時間：2022-04-05 17:25:24
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城建檔案管理工作的優劣情況與城市建設的規劃發展有直接聯系，為提高城市建設的高質量服務，必須加快城建檔案管理工作。城市化進程直接影響了城建檔案管理工作的進度，管理者必須認識到這一社會發展形勢，拋棄傳統的城建檔案管理束縛，創新城建檔案工作理念，促進城建檔案管理水平的發展與進步。
1.創新管理工作理念，提高城建檔案管理發展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設的記錄者，城市建設技術作為創新信息技術的基礎，為城建檔案館提供社會功能的服務。因此，必須對檔案管理工作做出準確定位，把城建檔案管理的創新置于我國的發展規劃中，并為其制定合理的指導方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進而完善城建檔案管理的機制的相關措施，另外，還要加強城建檔案管理創新意識，在管理機構和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當扶持，進而促進城建檔案管理的發展。而且，通過創新的管理理念和服務宗旨，對城建檔案管理工作與社會發展情況相結合。然后，創新城建檔案的工作機構。想要創新城建檔案的工作機構，必須加強檔案的收集與整理。當今這個信息時代，傳統的城建檔案館已經不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進城建檔案的信息資源擴大發展。而且，還要推進城建檔案管理工作的數字化進程，建立健全相關發展機制，促進數字化發展，工作重心轉移到數字化上去，比如建立網上服務中心和查詢系統，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數字化管理，及時收集各類信息并進行整理，做好信息檢索并合理利用相關信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進行采集、整理與加工，對檔案內容的規范有一定保障，給城市建設提供一些高效、優質的服務。
2.改革檔案管理服務，推動城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務平臺。信息技術不斷發展，檔案館也成為一種局域網，相關部門通過建設網站對檔案網頁進行建設，將檔案資源管理和實施單位結合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進行查找與閱讀，提供人性的服務。當前的城建檔案管理現狀，大量檔案館在因特網開展了網頁服務，服務模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網站服務，加快信息資源的建設力度，尤其是重要文件的資源建設，更需要用電子閱讀的形式進行管理與運用，促進城建檔案管理創新，加快城建檔案管理的數字化進程，并朝著服務化的方向發展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構點。在館內查閱資料顯得落后而復雜，館內檔案的數量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應該盡量減少翻閱次數，延長資料的使用壽命。當今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統的檔案館已經根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創新檔案管理工作，將檔案館內的資料上傳至網絡，通過現代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務。尤其是近期我國社會發展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應時展的新形勢，進而提高工作效率，并建立有關的服務系統，準確對在線信息進行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優質服務。
3.對資源進行補充，加強城建檔案的管理建設與項目建設。第一，要注重城建檔案的管理建設，將城建檔案資源的地位進一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎，從根本抓起，積極做好監督工作，全面從城建項目建設和相關會議及科研問題做監督和管理，并分類進行歸檔，進而對珍貴檔案實行數字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進而推動城建檔案的創新管理建設。第二，培養建設出一批高素質的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進信息技術的支持，還需要高素質人才的配合。城市發展與人才培養是分不開的，城建檔案也需要人才培養和支持。所以，必須具有打破傳統觀念的信心，改革創新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創新團隊的管理意識，進而促進管理服務水平的提升。可以為員工提供一系列的實踐機會，為員工進行培訓，提高人們的創新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業知識，還應該掌握現代的信息技術，強化為人民的觀念，將服務程度與現代化建設相適應，進一步實現人才隊伍的高素質建設，促進現代社會和諧發展。
二、創新城建檔案管理工作的重要內容
城市建設的迅速發展，將城建檔案管理工作的標準也隨之提高，而且計算機與網絡技術的廣泛運用，涌現了一批電子文件和數字資料，導致新型的城建檔案管理不能在傳統的管理模式與創新手段中實現。因此，創新城建檔案的管理與服務，應該建設現代化系統，可從以下幾個方面入手：
1.促進城建檔案管理的信息化基礎設施建設。將城建檔案館進行數字化建設，需要從庫房、館藏、檢索工具、規章制度、干部隊伍建設和服務職能方面加強建設工作。而且，還應該把城建檔案的現代化硬件與軟件設施互相合理配合，并加強城建檔案的信息系統建設。特別是推動網絡管理的城建檔案信息，提升信息的運用程度，進而提高城建檔案的信息化。
2.強化城建檔案的數字化資源。城建檔案的數字化資源是城建檔案建設信息化資源的重要部分，相關部門正在努力建設城建檔案信息化。當前，網絡的發展促進了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時對各類文件的整理和分類，并加強管理，實現城建檔案的信息化儲存。
3.強化城建檔案的網絡建設，努力實現城建檔案數據庫建設，推進網絡信息資源，通過數字城建檔案館來加強數據庫建設。按照軟件系統將城建檔案的資料進行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統計，實現計算機的多方位管理與控制，促進城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發展，進而覆蓋館內的應用系統。強化文件的數據庫建設應該先要制定目錄，并開展數字化建設，提高城建檔案的創新質量，促進信息數據庫的高效、高標準發展，擴大檔案館的信息數字化。因此，穩抓城建檔案部門的信息化建設，在新時期的大好機遇下，將城建檔案管理工作與當前社會相適應，徹底開發城建檔案的信息化，與時俱進，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創城建檔案管理工作的新現象。
三、結束語
（一）基礎設施不斷改善信息系統由硬件和軟件組成。我國城建檔案館大多數是上世紀80年代初建立，當初計算機非常昂貴，使用計算機進行管理的門檻很高。隨著計算機性能大幅上升而價格卻大幅下降，硬件對城建檔案信息化的限制在減少，越來越多的地區引入計算機進行信息化管理。當前，各地硬件設施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統的軟件更為關鍵。當前，絕大多數的大中城市和部分縣級市已開發或引進城建檔案管理系統，一些條件較好的地區采用地理信息系統軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設施等信息進行整合，最大限度地實現了對城建檔案信息的充分利用，生成了對城市規劃、建設的決策起到重要決策意義的數據。
（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個直接來源是傳統檔案。現在，各地正逐步將傳統檔案資源轉換為可被計算機識別、處理的數字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏數字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數字化工作也已達到相當的規模。一些地方受制于實際情況，暫時不能將全部檔案數字化，但也有計劃有步驟的將重點檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進行先期處理。建設單位在工程建設過程中產生的大量電子文件是信息資源的另一個重要來源。當前，少數城建檔案館進行的電子文檔歸檔實踐。當前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設工程領域，今后還有可能擴展到建設系統業務管理電子文件等領域。
（三）制度建設不斷深入進入新世紀以來，政策方面，中辦、國辦、國家檔案局、住房城鄉建設部至少出臺《電子文件管理暫行辦法》等4項相關政策；標準方面，住房城鄉建設部了設計電子文件管理的1個國家標準、3個行業標準。國家檔案局也了涉及電子文件管理的5個國家標準、7個行業標準。一系列的文件大大規范和推進了城建檔案信息化建設進程。
二、城建檔案信息化建設存在的不足
（一）總體戰略定位模糊一是信息化建設在城建檔案事業的發展進程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過信息化建設，我們要實現什么目標、發揮什么作用、達到什么目的？三是如果不開展信息化建設，又將產生什么影響、出現什么后果？對這些問題的回答直接影響到我們對信息化城建檔案和傳統城建檔案的認識，進而影響城建檔案信息化建設的方向。
（二）標準化建設滯后城建檔案信息化工作缺乏系統設計，尤其是標準化建設滯后，導致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現困難。當前，城建檔案信息化工作雖然有“統籌規劃、國家主導；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”的指導方針，但在實踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復開發的管理系統，在工作中很難互聯互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。
（三）復合型人才不足人才是城建檔案信息化建設的重要保障。傳統城建檔案管理主要靠人力對檔案實體進行精細整理，工作人員需要具有相當的責任心，但對其技術素養要求不是很高。而城建檔案信息化建設是一項跨學科的、專業性強的工作，亟需懂信息技術、懂檔案管理、懂城市建設的復合人才。在多年的城建檔案信息化建設中，城建檔案館逐漸培養了一批人才，但數量和質量上還不能滿足當前的要求。
（四）主動服務意識不強城建檔案中存在大量信息。傳統城建檔案只是將這些信息簡單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來我調，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護和管理人員容易形成慣性思維，對于如何為領導決策提供參考，如何為社會大眾服務考慮不多，缺乏主動服務的意識。
三、城建檔案信息化建設的策略
（一）結合時代背景進行戰略設計城建檔案包含有大量的信息，傳統時代，城建檔案館沒有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時代，信息是資源，是生產力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉變。當前，各個行業都在搶占信息制高點，城建檔案信息化工作也處于重要的戰略機遇期。隨著《政府信息公開條例》的頒布和現行文件服務中心紛紛建立，城建檔案的利用環境也不斷發生變化。面對社會和技術的發展，有關部門應及早做出戰略規劃，從而順應社會發展趨勢。
（二）繼續完善行業標準當前，城建檔案信息化標準建設亟待加強。盡管在2004年《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》（以下簡稱《綱要》）中，提出過類似目標，但《綱要》只是一個規劃，沒有形成標準。同時《綱要》建議各地城建檔案部門結合自己情況制定目標，這雖然能促進各地快速開展工作，但也導致了一些地方在準備不足，尚無統一標準的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數據質量不高且不同地區間無法交流，形成信息孤島。繼續完善行業標準就是要打破上述信息孤島，提高信息質量。通過不斷完善行業標準，一方面可以推動各地數據兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數字城市、電子政務等更大框架下進行系統設計，使得信息化的城建檔案發揮更大的效益，體現更多的價值。
（三）依托高校資源開展復合人才的培養城建檔案信息化的關鍵在于高素質人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學知識以及城市建設知識外，還必須有較高的信息素養，而這樣的復合型人才非常稀缺。高校是培養人才的主陣地，相關部門可以依托高校資源開展短期培訓和長期培養。
（一）加強城建檔案人才隊伍建設，是提高檔案管理工作的基礎今年兩會，“大數據”第一次出現在政府工作報告中，這表明大數據的重要性已上升到國家層面。要適應大數據時代城建檔案發展要求，就必須增強人才隊伍對信息技術的認識程度，提高辨別能力和處理能力，提高檔案管理隊伍采用現代化手段開展檔案工作的能力，滿足日益增長的檔案信息資源的需求。同時，要學習與掌握現代科學技術知識，學習現代化設備的實踐技術、電子計算機技術、網絡技術、多媒體技術等，運用科學的方法和技術管理檔案，以實現檔案管理的現代化，促進檔案工作的發展跟上當今時代的節拍。只有不斷地拓展檔案人才隊伍的業務水平，才能不斷地適應檔案事業的發展。
（二）加強城建檔案人才隊伍建設，是促進檔案管理水平不斷提升的關鍵城建檔案作為獨立的概念呈現始于20世紀80年代，在改革開放大背景下，城市建設熱潮的興起和城市規模的擴大，從客觀上要求把日后需要傳承和記憶的城市建設活動成果記錄下來。在大數據背景下，城建檔案工作面臨著許多新情況、新特點、新問題。因此要不斷提高檔案隊伍的管理水平、業務能力、理論、技能等方面的素質以及職業修養、作風修養，提高檔案管理人員的綜合素質，才能適應不斷發展的檔案事業。
（三）加強城建檔案人才隊伍建設，是城建檔案工作更加科學化、制度化、程序化、規范化的保障檔案人才隊伍建設要適應大數據形勢的發展，提高檔案管理隊伍的綜合素質，完善檔案工作的各項管理制度，嚴明崗位職責和紀律，加大監督指導力度；要使檔案管理隊伍樹立良好的職業道德，一絲不茍工作的責任心和敬業精神；要充分發揮檔案管理隊伍的作用，堅持與時俱進。科學規范的檔案管理，才能與時俱進，才能適應新形勢的需要，為檔案工作的發展提供堅實的保證，開創檔案管理工作的新局面，實現檔案管理工作的科學化、制度化、程序化、規范化。
二、當前城建檔案人才隊伍建設現狀和問題
（一）以杭州市城建檔案館人才隊伍現狀為例截至2013年底，杭州市城建檔案館編制55人，實際到位48人；平均年齡38歲。其中研究生9人，占總數19%，本科36人，占75%，大專及以下3人，占總數6%。職稱狀況，教授級2人，占總數4%，副高14人，占總數29%，中級17人，占總數35%，初級9人，占總數19%，其他6人，占總數13%。專業學歷方面，擁有檔案、圖書館學、電子商務、工業與民用建筑、計算機、城市規劃與設計、測量工程等多種專業技術人員。
（二）存在的問題
1、人員編制尚有待進一步合理利用。近年來，杭州每年以公開招聘、調入等形式陸續引進人才15名。目前仍有空編。如何在財政供養人員只增不減的大環境下轉變觀念，利用現有資源，引進大數據時代城建檔案館迫切需要的信息化、地下管線、聲像等多方面人才，是當前面臨的主要問題。
2、人才結構配置不盡合理，人員素質有待提高。杭州市城建檔案館專業技術人員隊伍中，雖擁有檔案、圖書館學、電子商務、工業與民用建筑、計算機、城市規劃與設計、測量工程等專業人才，中級以上職稱有33人，占總數69%，但是總體層次不一，結構有待優化，仍無法滿足現有當前城建檔案發展需要。
3、條塊分割、分散管理的行政管理體制影響城建檔案人才隊伍建設的力度。行政體制上職能交叉、歸口不一，房產、規劃、工程檔案多頭管理的現象在全國比比皆是。這大大影響了部門之間人才的交流和資源共享。
4、人才培養機制尚不健全，人員綜合素質有待提高。2010年，杭州市城建檔案館對館內崗位職責進行了分析，擬定了崗位說明書，2013年出臺了中層人才及一般工作人員的績效考核辦法。崗位考核體系、制度標準仍有完善的空間。目前城建檔案人才隊伍中仍然存在主動服務觀念不強，知識結構比較單一，專業人才很少，整體專業化水平偏低等問題。盡管對傳統的檔案管理業務比較熟悉，但面對數據庫開發、數據結構調整及網絡安全等問題多采取技術外包。
三、加強城建檔案人才隊伍建設的對策
（一）轉變觀念，積極應對現代社會，人才在城建檔案發展中的的基礎性、戰略性、決定性作用日益凸顯。面對大數據時代和數字城建檔案館的發展，城建檔案館要“居安思危”，及時更新觀念，應準確研判大數據時代的特點和城建檔案發展的趨勢，充分認識具備現代科學文化素質的人才才是最稀缺的資源。要未雨綢繆，早做準備，重視城建檔案人才培養，特別是挖掘和培養既懂業務又懂技術的復合型人才。把那些忠于和熱愛城建檔案事業、作風正派、立場堅定、求真務實、有開拓創新和無私奉獻精神、具有現代管理知識的優秀人才選。注重專業技術人員的知識更新和繼續教育，不斷提高業務素質和綜合水平。
（二）改革創新，應時而動過去十年間，互聯網對多個領域產生了顛覆性的影響。數據時代，“人人皆可成才”將從理念走向現實。目前城建檔案人才教育培訓，與當前大數據時代層出不窮的創新相比，存在明顯差距。傳統高校培養的檔案、信息化人才與現實工作需要存在明顯差距。在這樣的時代背景下，如何處理好繼承傳統和改革創新的關系，將傳統的教育培訓模式與現代學習技術、工具結合起來，是城建檔案教育培訓的重要任務。
（三）加強合作，資源共享隨著我國行政體制改革的深入，建設職能在地市一級發生驟然分行，并且日益復雜化、條塊化。城建檔案的歸口部門呈現多樣化趨勢，而根據歸口部門的不同，城建檔案館在檔案接收過程中也出現了大量的個體差異。這也導致了城建檔案人才教育培訓呈現出條塊分割的狀態，大數據時代，房產、規劃、工程檔案之間的溝通聯系不斷加強。因此，城建檔案人才隊伍建設必須堅持開放的理念，加強部門、行業、地方之間的協調與合作，推動資源共享。
具有近2400年歷史的遼陽是我國東北地區最早出現的城市，也是一座有著豐富歷史文化遺產的城市，目前記錄在案的歷代文物遺址700余處，已列入各級文物保護單位的71處，列入名錄的各級各類非物質文化遺產29項。遼陽歷史文化遺產是歷史的記憶與再現，是祖先留給我們的一筆珍貴遺產。這筆遺產具有獨創性、不可再生性和不可替代性。毫無疑問，保護好遼陽的歷史文化遺產，使之流傳后世，是歷史賦予我們的一項義不容辭的責任。然而，由于戰爭、自然災害、人為因素、時間的流逝等自然和人為的原因，使遼陽的歷史文化資源在各種風刀雨劍下遭到了巨大的創傷。像很多不可再生資源一樣消逝在時光的暗處，不可復現了。至民國初年，遼陽古城明清時期的城墻和護城河等防御體系保存基本完好，城內官署衙門、民居院落、商業店鋪、宗教寺院、娛樂場所等建筑一應俱全、體系完備，形成了具有自身特色的城市風貌。然而，解放后至“”時期，在特定的歷史環境下，由于城市建設的需要，城墻被拆毀，大批年久失修的古建筑被拆扒新建，使古城歷史風貌受到嚴重破壞。其一，遼陽歷史文化底蘊厚重，但一些極其珍貴的文物古跡多數已不完整，歷史街區蕩然無存，市內現存古建筑文物保護單位不足十處，已成為城市現代建筑中的“孤島”，古城歷史風貌無法再現。其二，遼陽老城區及周邊地區地下埋藏著豐富的文物遺存，是歷史文化名城建設的潛在資源，但發掘和保護的不夠。如近年發現的明城墻西北角樓、濱湖花園遼金遺址、永昌雅居金代貨幣窖藏等一批重要地下文物，均沒有妥善保護和利用。其三，多年來，開發利用歷史文化資源的探索沒有取得明顯成效，將歷史文化資源優勢轉變為遼陽經濟社會發展的動力問題至今也沒找到有效辦法。
二、城建檔案在城市歷史文化建設中的作用
（一）城建檔案中包含著許多歷史文化和反映城市自然遺存的信息形體遼陽市城建檔案館保管的J類即名勝古跡園林綠化類檔案包括：日偽時期遼陽古建筑介紹、東京城天佑門、1966年以前全市樹木統計臺帳、清朝翰林王爾烈故居修復工程、遼陽白塔、白塔公園單位工程等在內的各種圖文、影像、數字資料，默默地記錄了不同時期城市的建設改造，以及近年來市政重點工程的每一個細節的點點滴滴。都充分鑒證了城市的成長歷程。
（二）信息化的全面開展使城建檔案在城市歷史文化建設中的作用更加有效和直觀許多城建檔案館對此進行了探索，主要是以城市歷史發展為脈絡，搶救性地收集反映城市發展并具有永久保存價值的文字、照片、錄像和實物等檔案資料，整合相關部門已有的檔案信息資源，利用數字化手段，建立相應的數據庫、重要歷史檔案的全文數據庫、專題數據庫，構建集文字、圖片、視頻等多媒體技術于一體，全面反映城市風貌的城建檔案信息資源系統。同時，聲像檔案工作的有效開展使內容圖文并茂，呈現更加直觀，而且在保護和存儲方面更具專業性。通過配備滿足檔案存放需要的裝具和控制溫濕度的設備儀器，消防安全防范設施，能夠應用新技術、新手段，對檔案進行必要的復制和修復，盡可能延長檔案的壽命，有效地保證了信息的安全性、完整性和準確性。
（三）城建檔案是城市歷史文化建設的重要組成部分，具有整合資源、傳承歷史、服務未來的作用對城市的歷史文化進行再現和傳播也是城建檔案工作的重點之一。通過對有形、無形的歷史文化客體資源的挖掘整理，結合館藏進行編研，開發系列文化產品，整合信息，形成公共服務信息，為城市未來的社會、經濟、文化發展和需求服務，并制定出科學合理性標準，開展城市記憶的資源建設。近年來，遼陽市城建檔案館在搜索整理城市歷史信息的工作中，注重挖掘和研究古建筑，先后編寫并拍攝一系列編研材料及聲像專題片。如《遼陽古建筑軼聞》、《館藏遼陽老照片圖集》、《遼陽的橋》、《清水繞古城》、《歷史的回眸之古建筑篇》等一系列具有地域特色文化的作品，這些作品集史料性、觀賞性、收藏性于一體，將城市中的地名典故、歷史沿革、人文故事、古景遺跡，以圖文并茂的形式奉獻給讀者，成為遼陽市城市文化建設的優秀作品。以2011年編寫完成的《館藏遼陽老照片圖集》為例，圖集共收錄遼陽市老照片108張，時間有遠有近，其中大部分拍攝于上個世紀二、三十年代，整部圖集以照片圖文形式展示了遼陽古城一個多世紀以來的歷史變遷。包括遼陽市20世紀初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標志性的公共場所等等，并為每幅照片配以文字說明，便于讀者更加詳細地了解這座古城的發展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。
三、總結
1.1檔案數量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動性較大，很難培養和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環節，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。
1.2檔案數量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經濟發展水平落后導致資金投入力度不足。
1.3檔案數量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。
2提高城市建設檔案管理工作水平的對策
2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設
（1）通過“感情留人、事業留人以及適當的待遇留人”，廣泛吸納人才，打造一支專業的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業素質。對于優秀的管理或技術人才，要給予重點培養。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優異者給予適當的物質和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。
2.2提高城市建設檔案管理工作的規范化水平
（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統一的《城建檔案著錄細則》，以實現檔案著錄的標準化和規范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。組卷合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況。
2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平
隨著現代信息技術的迅猛發展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現網絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現檔案的“三態”同步，從而實現網絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業獲得了巨大的發展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數據錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數字化和提供利用工作中發揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創新，實現由傳統服務向現代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯網技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。
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關鍵詞：大學生誠信檔案
個人誠信檔案是每個公民在社會活動中是否誠信的真實記錄，是公民個人是否誠實守信的真實憑據。誠信是中華民族的傳統美德。我國古代教育家孔子說過:“人而無信，不知其可也。”在社會生活中，“信”是一個人立身之本，如果沒有誠信，也就失去了做人的基本條件。作為天之驕子的大學生是社會的高素質人才，是未來國家生存發展的主力軍，理應具備誠實守信的優良品質。但是，目前大學生的誠信狀況并不十分樂觀，無論是在招生人學還是進校求學以及最后的求職、就業等各個階段都存在著種種欺詐失信行為，令人不禁扼腕痛惜。這不僅站污了大學生在人們心目中的形象，而且也給國家和社會造成了不應有的損失。對此，本文就高校大學生誠信檔案的建立問題作些初步探討。
一、建立大學生誠信檔案的必要性
首先，建立大學生誠信檔案是加強大學生誠信教育的有效手段。誠信是一切道德的基礎和根本，是一個社會、一個國家賴以生存和發展的基石。我國信用記錄雖然剛剛起步，但是，隨著社會主義市場經濟的進一步發展，人們的信用意識會逐步增強。學生誠信檔案的建立，將有助于督促學生重視信用，自覺地維護自己良好的信用，意識到誠信是一一筆無形的資產，這筆資產無論對于將來出國深造，還是在國內發展都至關重要。可以說，誠信檔案是大學生的第二張身份證，是大學生步人社會的通行證，也是關系大學生未來前途的公證書，它警示大學生要時刻注意自己的言行，關注自己的誠信形象，切莫為貪圖一時的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。川建立誠信檔案可以對大學生進行潛移默化的誠信教育，可以使大學的“終極產品”—畢業生成為適應現代社會需要、講信用、負責任的復合型人才。
第二，建立誠信檔案是信息時代大學生求職就業的客觀需要。目前社會上大量假文憑、假證書、虛假求職簡歷的出現，使得用人單位不得不花費時間和精力去調查真偽，擔負起打假的重任。建立大學生誠信檔案，把大學生在校期間的大量信息以動態的形式記錄下來，并對學生的在校行為作出信用評分，出具個人信用評估報告，使大學生在畢業時，除了成績單和各種資格證書外，信用檔案的內容將作為用人單位的主要參考資料，讓畢業生帶著個人信用檔案踏上求職之路。從而將學生的信用記錄延伸到了社會。對個人來說，有了一張良好的信用記錄就等于大學生在激烈的人才竟爭市場上多了一份舉足輕重的竟爭優勢;對用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關于應聘者品質的鑒定。
第三，大學生誠信檔案的建立有利于國家助學貸款的償還。為了使大學生能按時償還貸款，各高校絞盡腦汁，想盡各種辦法，但實際效果都不理想，而且做起來又缺乏依據，顯得底氣不足。要徹底解決這一間題，建立大學生誠信檔案不失為上策。通過這一舉措把學生的貸款情況與個人檔案一并輸人微機，將學生步人社會之前的第一張信譽卡公布于眾，讓他們接受社會的監督。這樣不僅能使銀行及時了解學生學籍變動情況和畢業后的去向，而且方便了銀行與學生的準確、快速聯系。同時，大學生誠信檔案的建立，將有助于督促學生重視信用，自覺維護自己的良好信用，以及時還貸為榮、惡意拖欠為恥，在有償還能力的情況下積極主動地歸還貸款。這樣就能較好地保證國家助學貸款的償還，有利于助學貸款的繼續開展。
第四，大學生誠信檔案的建立有利于整個社會信用體系的建立。人是組成社會的單個細胞，沒有個人的誠信，也就談不上整個社會的誠信，個人信用度之和反映了全社會的信用度。對一個人而言，誠信乃安身立命之本。不講信用，無異于自殺，害人害社會，最終害的還是自己。對一個地區、一個國家而言，信用環境是衡量其競爭力高低的重要標準，也是經濟發展之本。綜觀歷史，橫看世界，沒有一個不講信用的人能夠長久立足;沒有一個不講信用的企業能夠發展壯大;也沒有一個不講信用的國家能夠興旺發達。目前，隨著市場經濟的發展，社會各界已越來越意識到信用問題的重要，對建立個人信用體系的呼聲也越來越高。但由于各種條件的限制，目前只有少數地區建立了個人信用體系。而大學生信用檔案的建立有利于推動社會的個人信用體系的建立，社會的個人信用體系也會對建立大學生誠信檔案發揮積極作用，從而更好地促進國家的助學貸款工作。
二、建立大學生誠信檔案的構想
個人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國大學生誠信檔案的建立尚處于起步階段，應當在借鑒國外先進經驗的基礎上，結合我國國情逐步建立健全大學生個人誠信檔案制度。就目前而言，剛人校園的絕大多數學生，無論是在金融信貸、投資保險方面，還是在獎勵、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學生誠信檔案可以為他們今后完善自己的個人信用檔案奠定基礎。為此，大學生誠信檔案的建立應從以下幾方面考慮。
第一，要將人事檔案作為個人誠信檔案的載體。在我國，無論國家干部還是普通工人，都有一個與其一生相伴隨的人事檔案，大學生也是如此。在他進人大學校門以前就已經建立了自己的人事檔案，隨著時光的流逝，檔案的內容也在一點一點地充實。在人事檔案的工資之后再加上一項個人信用的內容，這樣既符合中國國情，實行起來也比較容易。因為幾十年來，我國各行各業都形成了一種共識，只要涉及、了解并證實有關個人履歷等方面的情況，都習慣查閱相關人的個人人事檔案，因為它記錄著個人在社會主體活動中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個人信用檔案的內容，是對人事檔案的進一步完善，也是建立社會主義市場經濟的客觀要求。對于一名大學生來說，人生剛剛掀開精彩的第一頁，最絢麗的藍圖要靠自己去描繪，個人的信用也是如此。
第二，要合理規劃大學生誠信檔案的內容。凡能在不同的時間、不同的場合證明主體信用的材料都應視為誠信檔案。而對于一名大學生或剛人學就需申請助學貸款的大學生來說，他的誠信檔案還是一片空白，需要在未來的歲月中自己去書寫，因此應從這一時刻開始，就著手收集能反映大學生誠實守信的資料.具體內容應包括:(1)個人的基本資料。即大學生姓名、年齡、戶籍所在地、家庭情況、所在院’校、學習專業、特長、學籍變動、學習成績、健康狀況等基本信息。(2)個人信用資料。即大學生與銀行簽定的國家助學貸款合同和申請續貸合同、離校后與銀行聯系還貸情況、學雜費的交納情況、在校期間的獎懲情況，以及學校對學生作出的信用評分和權威部門出具的個人信用報告等。（3）個人畢業資料。即大學生畢業與否、就業情況、就業單位、聯系方式，以及畢業后繼續深造的院校名稱和所學專業等信息。
進行檔案管理，一個標準化的流程是十分必要的。一套科學、可操作性強、合理、適用的檔案管理辦法會減輕企業檔案管理的難度，增強檔案查閱、修改等工作的方便性。要對組織領導、職責分工、獎懲機制、崗位培訓等等方面做出系統化、標準化的體制建立。對文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗收等提出具體要求。
2對于檔案管理工作的具體工作及要求
多媒體工具的運用和標準化工作流程的的制定，提高了電力企業檔案管理的效率，簡化了檔案查閱的復雜程度，但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求，對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓。
2.1建立學習考核制度
有效提高檔案管理的準確性、全面性、真實性和完整性，要求檔案管理人員具備基礎的電力工程建設知識，對多媒體工具的熟練運用以及標準化流程、步驟的熟練掌握，這離不開系統的培訓與考核機制。首先，應制定檔案室職員的學習規劃，請專業的教師團體對檔案員工進行培訓，或科室內部培訓。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學內容的規劃，做到每一位職員都有學習新知識的機會與時間。其次，加強員工的考核機制。制定了職員的學習規劃不代表職員能真正熟練掌握，因此需要我們建立考核機制，進一步激勵職員學習的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習，定期對員工進行考核，并記錄到員工績效。對于學不會和不肯學，以及積極性不高學不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求，如何提高員工積極性，建立什么樣的機制，怎么處理學不會、學不好、不肯學的員工都需要管理人員進一步探索。
2.2提高電力企業建設工程檔案管理的意識
檔案管理對于電力設施的運行，改建，設備升級，企業自身經濟效益有著至關重要的作用，這一思想必須深入到每個員工的頭腦。對于企業經濟效益來說，如何控制成本、減少開支、如何保障自身權益、做到賬目透明、如何記錄企業真實的精神面貌、工作作風等，電力建設工程檔案提供了有效憑據。從電力設施的運行、改建、擴建等方面來說，電力建設工程檔案提供了有效依據。只有從根本上認識了這一點，電力工程企業才會真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的，需要各個部門的配合與支持，需要電力企業的負責人有效重視。必須在全企業樹立這一思想，把這一思想深入到每個員工的心中。提高認識，還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網絡。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通，統一各單位檔案管理的標準，步驟，要深入到每一個施工單位，每一個設備廠商，每一個材料供應商。在電力建設工程開始，就要統籌各方，建立統一的檔案管理網絡，細化責任到個人，定期核定審查各部分的檔案管理進度，做到有效管理。對于不配合電力工程檔案管理的部門，不配合電力工程檔案管理程序的個人，做出有效處理，整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標準化。
2.3如何應對電力施工過程中的不同步
在電力工程進行中，各施工單位的工作進度，難易程度都各不相同，加之建設工期較長，施工單位眾多，工期不能統一，無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔。面對這一情況，需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關工作，細化到每一工程，做到一工程一驗收。時刻追蹤各項工程的進展情況，檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔，到工程進行中的檔案整編驗收，再到每項工程竣工時的審定整理，再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類，這四個過程缺一不可，必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環節，貫徹到整個電力工程施工項目的始終。
3結語
1檔案收集整理不及時
沒有形成完整體系工程建設過程中，必須重視檔案的收集整理，及時形成完整體系，確保工程檔案的收集整理效果。建筑企業在實際的檔案管理工作中，還存在對施工檔案沒有及時進行收集整理的問題，影響了檔案的系統性，使施工檔案難以發揮其作用。施工檔案的收集整理受到建筑企業多方面影響，一些建筑企業在工程建設中以經濟效益為最終目標，對建筑工程施工檔案資料收集整理的重要性認識不夠，影響檔案收集整理工作在企業建筑施工過程中的具體實施。建筑工程在建設后期，工程建設技術人員陸續撤離施工現場，帶走部分專業施工技術檔案，導致建筑工程后期施工檔案的分散，給建筑工程施工檔案的收集整理工作帶來困難。檔案整理人員對施工技術檔案等專業性高的文獻資料把控度不夠，整理過程中難以形成具有完整體系的施工檔案，給建筑工程施工項目的檔案管理工作帶來巨大影響。
2建筑工程施工難度提高
施工檔案數量增多隨著社會經濟的不斷發展，對建筑工程的要求越來越高，在一定程度上提高了建筑工程的施工難度，增加了工程項目的施工檔案數量。如果建筑企業沒有做好工程項目施工檔案管理準備工作，依然采用原有施工檔案的收集整理辦法，必然降低建筑工程施工檔案管理質量。建筑工程的施工檔案包括施工過程中形成的所有文檔資料，隨著工程建設難度的不斷增加，施工檔案的數量也在不斷增多，需要建筑企業根據具體施工檔案的收集整理要求，采取相應措施，保證建筑工程檔案收集質量。建筑工程的檔案管理，因為檔案數量的增多，造成檔案管理難度加大，一些沒有保存價值的建設資料，也被保存在施工檔案中，而工程總結、竣工驗收等重要資料卻沒有被完整保存在施工檔案中。
3施工檔案資料的有效性缺乏
保證施工檔案的收集、整理和保存是一項周期性長的工作，在實際的工程建設中，建筑工程的檔案資料因為復印份數少或保管措施不到位，施工檔案資料沒有真正受到保護監管，難以保證其有效性。建設施工過程中，因為某些項目的負責人并不是時時都在施工一線，一些重要的現場資料填寫，會出現代簽現象，難以保證施工檔案的有效性。因為施工檔案管理人員的檔案意識薄弱，沒有及時將施工檔案轉交給業主，或在完成施工檔案的轉交之后，并不及時對施工檔案重新進行收集整理，錯過了施工檔案交付后的最佳整理期，給建筑施工檔案的最終價值成型造成無法挽回的損失。在檔案的利用過程中，一些建筑單位并沒有真正意識到施工檔案的重要性，對施工檔案的利用也僅限于工程驗收證書、工程最終預算等方面的查驗，其他價值性更高的技術文檔并沒有真正利用，給施工人員造成施工檔案實效價值并不大的錯覺。
二建筑施工檔案管理主要問題的成因
1施工檔案管理制度落實效果不夠
目前，在建筑工程中，施工檔案管理工作的具體落實，還缺乏相關管理制度，實際工作中，各建設單位根據自身的實際需求，對施工檔案管理的方式方法存在差異，影響了施工檔案的統一管理。由于沒有健全的施工檔案管理制度，導致建設施工過程中，施工檔案的管理隨意性大，難以保證檔案管理工作質量。隨著建筑工程建設難度的提升，檔案資料數量越來越多，沒有科學、有效的檔案管理制度為檔案管理工作做支撐，導致檔案管理效果難以落到實處。
2建筑建設單位和建設人員重視程度不夠
一些建筑建設單位對檔案管理工作的認識程度不夠，僅僅把工程施工檔案管理工作當做建筑工程中的一般臨時性工作，沒有制定企業內部的施工檔案管理工作制度，缺乏專職施工檔案管理人員，難以保證施工檔案管理質量。施工檔案的收集和管理，在一些建設人員看來是一項苦差事，導致檔案管理積極性不高，施工檔案的收集整理中，沒有做好鑒定驗收工作，材料歸檔范圍沒有明確，影響了施工檔案管理工作效果。
三加強建筑施工檔案管理工作的措施
1明確建筑工程施工檔案的收集整理范圍
要加強建筑工程施工檔案管理工作的質量，首先要保證建筑工程現場施工檔案的收集整理范圍，在明確了施工檔案的收集整理范圍之后，才能保證建筑工程施工檔案的整理效果。目前，建筑工程施工檔案的收集內容主要包括施工前期的準備資料、施工過程中產生的文件材料和項目竣工驗收過程中的所有文檔資料。項目施工前的準備資料主要包括工程建設規劃許可證、開工審批表、設計圖紙等；施工過程中產生的文件資料主要包括設計變更、工程質量檢測報告、工程定位測量等資料；竣工驗收過程中產生的文檔資料包括項目竣工圖、工程竣工驗收報告等。在明確了項目施工檔案的收集整理范圍后，嚴格按照范圍要求完成檔案收集整理。
2加強建筑企業的制度建設
提高檔案管理人員的認識程度企業根據我國對現場施工檔案的具體法規要求，并結合企業實際情況，制定與企業發展相適應的檔案管理制度，保證建筑企業在具體的檔案管理工作效果落實過程中有章可循。建筑企業要積極通過開辦培訓班等形式，提高建筑工程人員對施工檔案的重視程度。建筑企業在施工檔案管理工作中，要克服傳統管理經驗，對施工檔案管理人員進行明確，保證建筑工程施工檔案的質量。
3保證施工檔案的真實有效
對于建筑工程的施工檔案，必須保證施工檔案的真實有效，從檔案形成的源頭開始，把建筑檔案的形成融入到工程建設過程中。在具體的實施過程中，建筑企業必須根據檔案管理制度要求，對檔案形成進行有效跟蹤，保證施工檔案的真實有效。
四結束語
【關鍵詞】城市建設檔案管理體制
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城建檔案管理涉及土地、房產、交通、人防、園林、環保、水利、氣象、地質、地震等各專業檔案的形成、管理、歸屬流向和開發利用,國家有關部門應考慮結合政府部門職能轉換、機構精簡、行政審批制度改革與整頓和規范市場經濟秩序, 積極探索城建檔案管理方面的完善法治、創新機制和理順體制的新路。
一、現行城市建設檔案管理體制的特征
1、機會和優勢
（1）城建檔案的力量源泉來自于社會主義公有制，為更好的開展城建檔案工作提供各種力量保障；
（2）城市化建設的日新月異為城建檔案館的建設、擴展、改建提供物質保證；
（3）城建檔案館的效益型道路由市場經濟體制來確立，為城建檔案工作提供效益平臺；
（4）信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術保障；
（5）城建檔案館通過圖、情、檔一體化的發展，在擔負城建信息中心任務上有了新的經驗借鑒和理論基礎；
（6）城建檔案體系的逐漸完善，其檔案工作經驗的積累，能進一步發展城建檔案館，起到互利作用。
2、威脅和問題
（1）檔案意識薄弱影響城建檔案工作者積極性；
（2）城建檔案館由于很少普及群眾公共意識，使其自身社會形象淡薄；
（3）檔案管理資金渠道狹窄及檔案保證金的取消，使城建檔案經費來源減少，加大了檔案館接檔困難；
（4）城建檔案法律規范還未完善，又為城建檔案館增加了依法治檔的難度；
（5）檔案館藏結構不齊全、不合理、少特色和館藏質量的弊端直接影響到檔案信息的開發利用；
（6）檔案管理隊伍素質不高使城建檔案管理的發展缺乏應有活力。
二、改進城市建設檔案管理的有效途徑
1、觀念先行，增強城建檔案管理人員“三種意識”
城市建設檔案管理工作是一項專業性很強的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度、樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理理論知識、科技知識，尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能，更要轉變觀念，開拓視野，增強公共意識、服務意識和現代化意識。這三種意識相互間有著密切的關系：公共意識涉及城建檔案館的服務范圍，新時期城建檔案管理人員應突破只為城建部門、檔案形成單位服務的局限，轉向為社會公眾服務；服務意識關系到城建檔案管理人員的角色定位，市場經濟的發展和社會消費觀念的改變，要求城建檔案管理人員要把自己看成是服務者而非公務人員，真心誠意地為城市建設以及社會公眾提供優質服務；而現代化意識則關乎城建檔案管理人員為公眾服務的手段和效率問題，只有借助現代化手段，才能不斷滿足公眾利用檔案信息的求快、求準、求新心理。城建檔案管理人員應牢記自己的宗旨，不斷增強公共服務意識，使城建檔案工作在發展壯大的同時成為社會不可或缺的信息平臺。
2、夯實基礎，抓好館藏資源建設
城建檔案館是以城市為單位，按照城市建設管理體制建立起來的，集中統一管理本城市在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等各種載體的歷史記錄，是城市建設專業檔案館，不同于主要按全宗接收同級黨政機關單位檔案的中央和地方各級綜合檔案館。其館藏建設的關鍵點為樹立國家檔案資源觀念，明確館藏范圍、抓住館藏重點、突出館藏特色。具體講，主要包括以下方面：城市勘測、規劃資料，包括工程地質、水文地質普查及詳查成果，各種測量及地下管線圖，經城市人民政府批準的規劃材料等；城市基礎設施建筑工程資料，包括道路、橋涵、供（排）水、燃氣、供熱、照明、城市園林綠化、風景名勝等；城市交通、電力、郵電，包括鐵路站點、廠房，民用機場建設材料，公共交通設施工程及線網布置，電源、電網建設，郵政、通訊網絡及網點建設等；城市民用、工業建筑工程，包括居住工程及行政辦公、旅游、文娛、教育、商業服務、大中型工廠、糧食副食加工工業建筑等各種社會單位的建設、位置材料；城市建設系統科研、設計材料。在明確了自己的接收范圍后，城建檔案館還應結合本地實際確定館藏重點，這一重點一般包括：重點工程檔案、地下工程檔案、聲像檔案、環保檔案、村鎮建設檔案、歷史檔案等。
3、確保安全，實施全面系統的防護策略
檔案安全體系中任何一個環節出現漏洞，都可能導致整個安全體系的崩潰，帶來災難性的后果。為此，城建檔案的安全保密工作必須從整體出發，著重于體系建設，通過對所有相關因素的分析梳理，建立起系統、高效的檔案安全防護體系。其一，在防護對象上，既要著力保護檔案實體的安全，又要保證檔案信息的安全和檔案文件生存環境的安全；既要維護傳統載體檔案的安全，又要維護數字檔案信息的安全。其二，在防護主體上，要全面發動，全員防御。無論檔案文件的形成者、管理者還是利用者，都必須提升安全意識，賦予安全責任，明確保密義務，所有相關主體通過“各司其責、各守其則”的聯防互守來確保檔案文件的安全。其三，在防護環節上，要對檔案文件的生命全程實現“不間斷”防護。通過各種措施來嚴密監控檔案文件形成、存儲、處理、傳輸與利用過程，實現自文件至檔案的一體化防護。其四，在防護手段上，要綜合運用技術、管理和法規等手段，建立起綜合性的安全防護體系。安全技術和安全產品的應用只是檔案安全防護的手段之一，而安全風險的評估、安全策略的確立、安全措施的組織實施、安全標準及安全制度的制訂等，同樣是檔案安全防護體系構建的重要內容。有調查顯示，90%以上的網絡安全案件通過加強管理即可避免。因此，檔案信息安全必須技術、管理和法規并重，從系統設計、人員管理、制度規范、技術手段等各個方面進行綜合防護。其五，在防護策略上，要“預防為主，防治結合”。一手抓防范，一手抓治理，在積極實施主動性防御的基礎上，對由于歷史原因或不可抗力而造成的受損檔案、瀕危檔案開展搶救性的保護與修復。
總之：我國城建檔案工作源自建設事業發展，服務于建設事業發展，離不開建設事業管理體制；建設事業得益于城建檔案工作發展，交融于城建檔案工作發展，同樣離不開城建檔案工作發展；目前和今后相當長一段時期，我國城建檔案工作應進一步加強城建檔案工作法規制度建設，健全城建檔案工作機構，穩定城建檔案工作隊伍，充實城建檔案工作專業技術力量，努力提高城建檔案工作現代化管理水平，積極為城市建設和經濟社會發展服務。這是對我國建設事業的極大貢獻，也是對我國檔案事業的極大貢獻。
參考文獻：
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