義務教育學校國有資產管理研究

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國有資產作為各個學校辦學的主要資源，義務教育學校也包含在內，是學校行使自身職責以及辦學的基本，所以，做好學校國有資產管理工作是非常必要的。內部控制作為一種全新的管理方式，將其運用到義務教育學校國有資產管理工作中，可以提升學校資產的應用效率，減少不必要的消耗。由此可見，內部控制在義務教育學校國有資產中起到了關鍵性作用。下面，本文將進一步對內部控制在義務教育學校國有資產管理當中的應用進行闡述和分析。

一、內部控制在義務教育學校國有資產管理當中的應用作用

國有資產作為學校辦學的主要資產，同時也是保證學校執行自身職責的基本，學校國有資產即便無法直接給國家提供充分的效益，但是在教育領域中發揮著重要作用，是否能夠實現國有資產高效應用，不但直接影響資產分配以及資金應用效率，同時還決定著教學工作的長遠發展。提升義務教育學校國有資產管理的合理性，建設節約型社會，是確保科學發展的主要條件。所以，要想提升義務教育學校國有資產管理水平，內部控制在其中發揮著現實性作用。結合相關標準得知，固定資產管理標準在于，確保事業單位固定資產的科學完善，提升固有資產數據的真實性和精準性，推動單位固定資產招標、采購、應用、管理等水平的提升，根據國家相關標準和要求進行，保障固定資產的合理性和合法性。義務教育學校在進行固定資產控制管理時，核心目標就是，防止固定資產管理過程中舞弊現象出現，確保固定資產的完善性，避免國有資產大量流失，實現國有資產的科學分配，實現固定資產應用效率的提升[1]。因此，要想確保國有資產的安全性，實現國有資產的科學分配，促進教育事業長遠發展，就要做好義務教育學校國有資產內部控制管理工作。

二、內部控制在義務教育學校國有資產管理應用存在的問題

(一)管理意識方面

長時間以來，在進行義務教育學校內部管理時，往往出現注重采購輕視管理的情況，沒有給予當前資產應用和管理充分注重，忽略了當前學校資產分配和應用，在無形之間導致部分資產大量消耗。對實物資產管理缺少科學監管和應用，沒有制定完善的內部控制管理體系，在進行國有資產采購的過程中，不具備較強的國有資產內部控制管理意識，導致國有資產大量流失。

(二)國有資產賬實方面

當前，義務教育學校在進行國有資產管理過程中，常常存在賬實不符現象，具體體現在財務信息不精準，財務數據不具體，無法將義務教育學校國有資產數量進行真實體現。并且，部分國有資產被長時間占用，不能將義務教育學校國有資產規模以及數據進行充分展現，長期沒有進行國有資產核查和盤點，使得賬實不符現象出現。學校部分資產被長時間占用，例如電腦、教學材料等，把國有資產當作私人資產；對捐贈、贊助等固定資產沒有第一時間入賬處理，出現不同機構之間資產轉移，同時也沒有辦理對應的手續，無法將業務臺賬進行真實展現[2]。

(三)監管審計體系方面

由于監管審計機制的不完善，經濟職責審計工作將無法全面落實，這也是當前義務教育學校在治理過程中存在的主要問題。例如，校長職責體系、董事會負責體系等。但是因為治理體系中監管機制不完善，導致財務管理出現疏漏，影響義務教育學校整體管理效率。從義務教育學校自身角度來說，內部審計機構主要指內部財務部門，但是從目前情況來說，部分義務教育學校存在黨政不分、內部審計職責不明確等狀況，這給經濟職責審計工作落實增添了難度。

三、內部控制在義務教育學校國有資產管理應用的優化對策

(一)提升內部控制管理意識

內部控制環境作為內部控制管理工作順利開展的根本，只有提升學校職工內部控制管理意識，完善內部控制環境，才能給義務教育學校內部控制工作開展提供條件。首先，建立完善的義務教育學校產權體系，對學校創辦者資產以及歸屬學校資產進行科學劃分，創辦者將不得對學校財務應用以及處理進行干預。并且，出資者所投放的資產增值部分應該交由出資者自行負責。其次，財務工作人員的專業素養將會給義務教育學校國有資產管理工作落實帶來直接影響。隨著教學體系的全面改革，這給我國義務教育學校發展提供了條件，對財務工作人員要求逐漸嚴格。所以，義務教育學校應該建立高素養的財務管理團隊，一方面，定期開展專業培訓工作，提升相關工作人員的專業素養。另一方面，確保財務工作人員樹立良好的職責意識，做好和各個部門的交流工作[3]。并且，在引進高能力的財務工作人員時，應該秉持優先招聘的標準，有規劃實現財務管理團隊的修正和完善。

(二)加強學校資產管理

在新時期背景下，特別是市場經濟體系逐漸完善，網絡時代的到來，給義務教育學校教學發展提供了條件，但是新型問題也逐漸產生。部分規章體系無法迎合當前背景下固定資產管理要求。所以，義務教育學校需要對現有規章體系進行梳理，確保其完整性，因此迎合學校各項工作要求。在此條件下，義務教育學校應該全面構建固定資產管理機制，對各個崗位職責進行明確，做好固定資產核查、應用、管理等環節的把控工作，例如，在進行固定資產采購之前，需要結合義務教育學校實際情況，做好采購規劃方案的制定工作，同時完善采購監管和招標體系。采用招標、投標、開標等形式，讓義務教育學校采購決策更具合理性和規范性，實現財務監管強化，減少不必要采購成本消耗，避免舞弊行為出現，提升義務教育學校資產應用效率。

(三)充分發揮內部監管作用

監管作為內部控制執行情況的真實反饋，而外部審計則包含在不可控的范疇內。所以，義務教育學校應該把工作重心放置在內部審計方面。針對義務教育學校來說，應該將領導班子的監管作用充分發揮，定期開展相關會議，及時找出學校當前運營環節中存在的不足，提出對應的優化建議。采用一系列對策，對學校管理人員工作行為進行監管，防止不規范行為的出現。此外，還要構建完善的激勵制度，對工作效率高的職工給予一定激勵，對工作效率低的職工予以一定處罰[4]。采用這種方式，調動學校職工工作積極性，實現學校整體工作效率的提升，給學校創造更好的效益。

四、結束語

總而言之，在內部控制管理理念的作用下，能夠有效緩解義務教育學校財務問題的出現，保證學校國有資產的完善性和合理性，提升財務數據的真實性。但是從目前情況來說，大部分義務教育學校在開展國有資產內部控制管理工作時，因為內部控制意識不高，缺少完善的內部控制體系，導致問題頻頻出現，影響內部控制作用的發揮。因此，這就需要結合不同的問題，提出對應的優化對策，樹立良好的內部控制意識，優化內部控制管理體系，提升學校相關人員的專業素養，在給學校國有資產管理工作開展提供保障的同時，增強學校資產應用效率，從而促進義務教育學校事業的長運發展。

參考文獻：

[1]樊鵬.高校國有資產管理存在問題與對策探討[J].宏觀經濟管理，2017(S1)：74-75.

[2]趙強，許葵.“放管服”背景下高校國有資產管理改革淺析[J].經濟師，2017(11)：212-213.

[3]張紅妮.學校財務管理問題與對策[J].財經界(學術版)，2017(01)：230+353.

[4]張開元，楊生海，高磊.新形勢下高校國有資產管理的主要問題及對策分析[J].陜西教育(高教)，2016(03)：60.

作者:朱瑩 單位:南通市新橋小學校