建筑工程預算控制思考3篇

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建筑工程預算控制思考篇1

1建筑工程造價預算控制的關鍵點

1.1預算編制在建筑工程項目進行成本控制的工作中，最為基礎和關鍵的就是做好科學的、合理的、準確的預算編制工作。施工單位的相關負責人員要在施工開始之前提前做好相應的準備工作，全面分析市場實際情況以及施工現(xiàn)場所收集到的各項數(shù)據(jù)，為預算編制工作的開展提供良好基礎。在進行實地調(diào)查的工作時，相關的工作人員要從以下這幾個方面入手：首先，要對建筑工程施工現(xiàn)場進行多次的考察，充分了解到現(xiàn)場具體情況；其次，到市場中了解和掌握勞動力以及建筑工程中所必需的材料和大型機械設備的大致價格，對工程造價的預算工作做一個基礎的摸底；隨后，掌握本次建筑工程所需要的資源的類型和已經(jīng)擁有的資源狀態(tài)，并且對合同的支付方式和時間進行了解；最后，去了解與本次建筑工程整體情況類似的項目，參考他們在工程造價預算控制的工作內(nèi)容與方法。在這樣一個工作的流程之下，可以為預算編制工作的開展提供許多有力的依據(jù)。除此之外，在進行預算編制的工作時，需要對施工圖紙、施工組織設計和施工現(xiàn)場進行充分的了解，在綜合考慮之下做出最合理的預算，便于建筑工程造價工作的有效開展。

1.2工程預算編制所需資料的收集與整理針對建筑工程造價預算進行有效的控制的過程中，編制是否合理能夠直接影響整體建筑工程的造價控制質(zhì)量，基于此，預算工作人員就序號針對所需的相關材料進行大量的收集和整理工作，從而在最大程度上提高預算編輯的科學性。所以，相關工作人員在進行預算編制工作之前，需要針對整體工程的地形地貌和使用的各種大型機械設施進行充分的掌握，這樣才能夠提高預算編制的全面性，才能使編制更為精準。此外，相關預算編制人員還應該針對建筑工地進行實地考察，在進行預算編制時做到“心中有數(shù)”，以提高工程造價預算控制的整體效果。

1.3針對建筑工程的工程量進行精準的計算當前，建筑工程的規(guī)模往往都很大，其中涉及到的各項施工工藝也十分復雜，建筑工程的整體工程量計算的精度對于項目的成本而言有著很大的影響。為了提高工程造價預算控制工作的準確性和有效性，施工單位的相關負責人員需要對項目的工程量進行細致準確的計算，在工程量計算的工作過程中，要做到認真核對施工圖紙，仔細閱讀圖紙說明，明確工程做法，熟練掌握計算規(guī)則，以免出現(xiàn)重復計算或是遺漏的情況。另外，在進行預算定額套取的工作時，要熟練掌握和運用預算定額，并利用相關的軟件展開工作，提升工程造價預算工作的質(zhì)量和效率，提升施工單位在項目中可以獲得的經(jīng)濟效益。

2影響建筑工程造價預算控制工作質(zhì)量提升的原因分析

2.1缺乏專業(yè)的工程造價預算管控人才隊伍當前階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，企業(yè)也都有專門的工程造價預算管控部門和專職管理人員，能夠做到對建筑工程施工建設全過程的跟進，促進了建筑工程造價預算工作有效性的提升。但在實際的情況中，也存在工程造價預算管控負責人員大多較為年輕，從事這一行業(yè)的時間也相對較短，對于有關建筑工程造價預算管控工作的專業(yè)理論知識掌握不足，同時也缺乏足夠的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，在面對建筑工程實際施工過程中出現(xiàn)的各種情況時，無法及時的對工程造價預算方案進行調(diào)整，導致工程造價管理工作不能發(fā)揮出其應有的作用。

2.2對于建設工程的項目設計工作沒有進行合理的規(guī)劃建筑工程的設計工作是影響工程造價的最大的一個因素，優(yōu)化的設計能夠有效的降低工程造價，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。但在實際的工作之中，許多建筑工程施工單位的負責人員并沒有認識到這一問題，沒有注重工程設計與工程造價之間的結(jié)合，致使建筑工程設計不夠清晰，其中的各項數(shù)據(jù)不夠精準，這樣就對工程造價預算編制工作增加了難度，也為整體工程的成本控制造成了阻礙。而且在建筑工程實際建設的時候，并沒有安排專門的人員對各項工作進行科學有效的監(jiān)督管理，導致實際施工中與最初設計存在較大的差異沒有發(fā)現(xiàn)，這也會對工程造價預算編制構(gòu)成較大影響，使編制工作無法為建筑工程的良好建設提供幫助。同時，存在一些高層領導的管理意識比較淡薄，無法精準把控建筑施工的全局，在實際的施工過程中過于保守，一味地沿用傳統(tǒng)的施工技術，不愿意積極地去嘗試最新的施工方法，導致建筑工程的施工周期延長，整體的成本增加。

2.3投標管理工作開展不夠合理一些建筑工程施工單位為了獲得更多的建筑工程項目，在投標的過程中過于急躁，投標之前沒有做好投標預算的編制工作，沒有結(jié)合實際認真研究分析研判風險點，做好項目投標預算的編制工作，造成項目的潛在虧損。在這一過程中，建筑工程造價的預算管控工作開展的難度進一步提升，難以發(fā)揮出其應有的控制力，導致建筑工程不能獲取應有的經(jīng)濟效益。

2.4施工所需要的物資價格波動所帶來的影響建筑工程施工中所需要的各種物資的價格是工程造價預算控制工作開展的基礎，包括各項建筑材料、各種大型的機械設施以及所需要的勞動力資源等等。但在建筑工程施工的實際過程中，由于建筑工程自身所具有的復雜性，導致其所需要的建筑材料種類繁多，數(shù)量龐大，且施工的周期也相對較長。在這個過程中，市場中的建筑材料的價格不是固定不變的，而是隨著市場的供需情況變化而不斷波動的，這就會對建筑工程造價預算控制的工作帶來很大的影響。即使在施工開始之前施工單位的相關負責人員就已經(jīng)對市場上各類物資的價格有了初步的了解和把握，但由于材料價格的波動幅度是不斷變化且難以控制的，導致建筑工程造價預算工作的準確性難以得到保障，不能發(fā)揮出其應有的效益。

2.5建筑工程造價預算編制不夠準確工程造價預算編制是否準確能夠直接影響到整體工程造價的質(zhì)量和工程的建設成本，因此必須要確保預算編制的準確性，才能夠在實際建設中提供精準的經(jīng)濟指導。否則，就會嚴重影響建筑工程的建設成本，降低工程經(jīng)濟效益。造成預算編制不夠準確的原因有以下兩點：首先是進行造價預算編制工作人員的主觀因素，由于社會發(fā)展建設速度飛速加快，建筑工程的數(shù)量也在不斷增多，這就需要不斷增加工程造價編制工作人員的數(shù)量，因此，就會造成一些專業(yè)素質(zhì)偏低的編制人員參與到工程造價工作當中，由于專業(yè)水平低、自身管理能力差、意識淡薄等原因，致使工程造價預算編制質(zhì)量偏低，影響準確度。其次，存在的客觀因素偏多，由于建筑工程各個階段涉及到的工種和內(nèi)容都非常復雜，而且存在的影響因素也不確定的，這種情況就會在很大程度上增加了工程造價預算編制的難度，導致編制不夠準確[1]。

3如何提升建筑工程造價的預算管理與控制工作的整體效率

3.1強調(diào)做好建筑工程的全過程造價預算控制工程造價預算控制工作是一項先于施工開展的工作，施工單位的相關負責人員要提前對本次建筑工程所需要使用到的支出進行規(guī)劃和設計，為實際的施工提供一定的依據(jù)和參考，也能使施工單位的負責人員對本項工程的綜合效益有初步的了解的掌握。在這一過程中，要強調(diào)全過程的工程造價預算控制與管理工作，即工程造價預算控制工作要針對建筑工程所處于的不同時期進行具體的分析，制定出科學的造價預算方案，為后續(xù)工作的開展提供有力的依據(jù)，加強建筑工程各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，盡可能的降低施工所需要的成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。除此之外，負責建筑工程造價預算管控工作的工作人員還要及時的跟進施工的實際情況，并不斷地對原有的工程造價預算方案進行調(diào)整，確保工程造價預算方案與實際的施工情況相契合，實現(xiàn)對工程造價預算的動態(tài)管理，真正的發(fā)揮出工作造價預算控制工作應有的作用。

3.2提高工程造價預算編制中對自身的定位建筑工程施工單位在開展成本控制工作時，要注意在施工的各個階段中降低施工的成本，從工程投標開始直至工程竣工結(jié)算這一全過程進行管控，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化。有許多建筑工程項目有著十分豐厚的利潤，但是對于施工單位的技術也有著很高的要求，并不是所有建筑工程施工單位都能勝任這項任務。建筑工程施工單位要對自身的能力有一個清楚的認知，選擇自身能夠順利的、高質(zhì)量的完成的工程項目，做到對各項風險的有效的規(guī)避，不僅能夠為建筑工程施工單位獲得更高的經(jīng)濟效益，同時也能有效的提升自身的社會聲譽。在建筑工程施工的過程中，有四個因素是工程控制工作的關鍵，分別是成本、安全、質(zhì)量和進度。施工單位的負責人員要對這四個方面進行嚴格的控制，實現(xiàn)四種要素之間的合理配置，能夠極大地提升工程建設的整體效率，發(fā)揮出建筑工程隊伍的最大力量，為施工單位獲得更多的經(jīng)濟效益。

3.3規(guī)范和完善成本控制的流程要想從根源上提升工程造價預算工作的控制力，就必須要規(guī)范和完善成本控制的流程。施工單位的負責人員要正確的認識到這一問題，嚴格規(guī)定成本控制的流程，對施工的文件進行編制，明確施工過程中的各項成本指標以及不同階段所需要用到的具體費用等等，實現(xiàn)對施工總體成本的分解控制。合同的簽訂時施工成本控制工作中的首要環(huán)節(jié)，需要對施工合同進行深入的分析與討論后才能夠完成簽訂。其次是施工方案的選擇，施工單位的相關負責人員需要針對不同的施工方案給出不同的工程造價預算規(guī)劃，選擇最具性價比的施工方案。最后，還要做好有關質(zhì)量安全以及風險控制的工作，全面的發(fā)揮出成本控制的作用。

3.4在建筑工程施工過程中的工程造價預算管控工作在建筑工程開始施工之后，會有更多的細節(jié)內(nèi)容需要工程造價預算負責人員的管理和控制。首先，要實現(xiàn)施工材料選擇與購買的全過程公開透明，對于所需要選擇的材料進行嚴格的審查，通過市場調(diào)研、多方對比等方式選擇質(zhì)量上乘，且最具性價比的材料。材料的購買也需要隨著工程建設的進展速度而進行，這樣不僅能夠降低儲存施工材料的成本，同時也能有效的避免由于材料儲存方式不當而造成的不必要的經(jīng)濟損失。對于施工過程中所使用到的一些機械化的設備，要做到定期的檢查和保養(yǎng)，提升機械化設備利用的有效性，保證其能在最短的時間內(nèi)發(fā)揮出最大的作用，從而提升建筑工程施工的質(zhì)量和效率，有效的降低了施工的成本，為施工單位謀取更多的經(jīng)濟效益[3]。

3.5在建筑工程竣工之后的工程造價預算管控工作在建筑工程施工完成宣布竣工之后，工程造價預算的管控工作仍然沒有結(jié)束。施工單位的相關負責人員要將施工過程中所涉及到的各類文件和資料歸納起來，做好檢查與核驗的工作。將施工過程中所產(chǎn)生的各類開支與工程造價方案進行仔細的對比，提高工程結(jié)算工作的準確性，同時也能夠?qū)こ淘靸r預算管理工作的質(zhì)量進行審查，分析本項建筑工程中工程造價預算工作所存在的問題與不足之處，為今后工作的開展積累下寶貴的經(jīng)驗。

4結(jié)語

科學的建筑工程造價預算控制能夠有效提升建筑企業(yè)的綜合效益，建設單位的相關工作人員需要做到全過程的工程造價預算管控工作，提高工程造價編制的質(zhì)量，不斷優(yōu)化編制的內(nèi)容，使編制能夠為建筑工程作更好的經(jīng)濟指導工作，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，幫助施工單位獲得更高的經(jīng)濟效益。

作者:高建 單位:甘肅第六建設集團股份有限公司

建筑工程預算控制思考篇2

1建筑工程造價預算的含義

建筑工程造價,即建筑工程價格,是指建設單位建設整個工程項目所投入的全部費用,包括前期投資費用、規(guī)劃費用、人工費用、材料費用、設備費用等。建筑工程造價預算是指在建筑工程完工后的一段時間內(nèi),建設單位的相關工作人員對工程項目的支出和收入進行合理預測和評估的活動。因此,建筑工程造價是在實際施工過程中不斷累積的費用,而建筑工程造價預算則是對工程將來價值的合理預估。建筑工程造價預算的作用體現(xiàn)在整個工程建設的所有階段。在前期,建筑工程造價預算可以為建筑工程的設計、規(guī)劃提供可靠的依據(jù),并且在后續(xù)施工過程中也可以為材料、設備的采購工作提供指導。另外,建筑工程造價預算可以幫助企業(yè)實現(xiàn)有序管理、建筑工程經(jīng)濟核算等目標,有利于保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2建筑工程造價預算控制要點

2.1重視資料收集工作做好建筑工程造價預算編制工作是保證建筑工程施工質(zhì)量的前提。建設單位要想掌握建筑工程項目的建設情況,就要做好建筑工程造價預算編制工作。因此,建設單位必須高度重視相關資料的收集工作,以保證預算編制的合理性。在開展預算編制工作時,工作人員必須進行實地考察,熟悉施工環(huán)境,掌握建設工程基礎信息,比如建設規(guī)模、建設要求和需求等。同時,工作人員也要了解建材市場的動態(tài)以及施工設備、施工材料的價格,以提高預算工作的準確性。

2.2精確計算工程量確定工程量是做好建筑工程造價工作的關鍵。預算編制的對象主要是工程量,因此工程量計算越精確,預算編制誤差就會越小。為解決這一問題,工作人員應關注建筑工程的規(guī)模、整體裝飾、材料的使用要求等方面。在開展預算編制工作之前,工作人員一定要按照工程量計算的順序來編制工程量清單,并且充分利用施工圖紙,仔細分析各種數(shù)據(jù),然后結(jié)合這些數(shù)據(jù)對項目進行分類,對需要計算的項目進行標記,對各個數(shù)據(jù)結(jié)果進行匯總、歸納,進而獲得最精確的工程量。

2.3科學合理計算預算定額在預算控制工作中,計算預算定額極為重要。只有科學合理地計算預算定額,保證預算定額的精確性,才能保證造價預算控制工作的效果。預算定額計算要在工程量得到初步確定后才能展開。工作人員要對工程量進行分類登記,以方便工作人員利用這些數(shù)據(jù)進行定額計算。預算定額計算工作要求工作人員熟練掌握定額要求,靈活使用不同定額之間的換算方法,保證預算定額的準確性。此外,要想確定預算定額,工作人員必須綜合考慮施工環(huán)節(jié)造價超出預算、項目工作人員的操作影響、市場環(huán)境的動態(tài)變化、投資方更換等因素。

3建筑工程造價超預算的原因

3.1概預算編制因素的影響工程造價超出預算的原因很多,概預算編制不合理是一項重要原因。概預算編制工作需要在施工前開展,開展這項工作的主要依據(jù)是市場狀況和具體施工進程。概預算編制不合理的原因可以歸為以下幾點：①原始數(shù)據(jù)與工程建設的實際數(shù)據(jù)不吻合；②一些突發(fā)因素沒有得到及時排除,導致概預算編制出現(xiàn)較大偏差；③工作人員沒有做好準備工作,在工作過程中急于求成,導致數(shù)據(jù)收集不全。概預算編制缺乏合理性,就會失去預測和指導作用,因此,工作人員在概預算編制過程中,應采取針對性的措施來解決上述問題,進而保證概預算編制的合理性和準確性。

3.2施工因素的影響建筑工程造價預算控制工作對工程施工具有持續(xù)性的影響。建筑工程一般都是大型項目,具有施工難度大、涉及施工技術多等特點,這給工程造價預算編制工作增加了不可控的風險因素,極易引發(fā)工程造價超預算問題。一旦某個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,就可能導致工期延長,資金投入增加。在這種情況下,工程造價往往會超出預算。一旦工程項目出現(xiàn)返工的情況,就意味著之前投入的很多資源被白白浪費掉,這些資源也會被算入工程造價中,這樣,工程造價就會超出預算。

3.3項目設計因素的影響在項目設計工作中,工作人員應提高項目設計圖紙與實際項目建設情況的吻合度。設計圖紙越符合實際情況,施工才會越順利,如果設計圖紙與實際建設情況偏差較大,工作人員就需要及時修改設計圖紙,這樣就會減緩施工的速度,導致施工工期延長。在這種情況下,建設單位需要投入更多的人力和財力,從而導致工程造價超出預算。另外,項目變更也是工程造價超預算的重要原因。項目變更的原因有很多,比如,建設單位和項目設計單位沒有提前進行有效溝通,導致后續(xù)施工過程中的一些細節(jié)問題不能得到有效處理,進而導致項目變更。項目變更意味著之前的設計規(guī)劃需要臨時調(diào)整,這就直接增加了工程造價預算控制的難度。此時,建設單位需要深入分析項目變更的原因,并及時采取合適的策略加以改進。

3.4市場因素的影響在工程建設過程中,人工、建筑材料和建筑設備等資源是必不可少的,這些資源的質(zhì)量也是工程造價超出造價預算的重要因素。因此,工作人員應對這些資源進行評估,以從源頭上保證預算的準確性,避免工程造價超預算問題的出現(xiàn)。市場本來就是動態(tài)的,受供給和需求的影響較大,這些資源的價格始終處于波動狀態(tài)。如果只根據(jù)預算時的價格進行工程造價預算,就很容易出現(xiàn)問題。比如,如果人工、材料和設備的市場價格提高,那么建設單位在這些資源上投入的資金就越多,這意味著買同樣多的東西需要花更多的錢。在這種情況下,工程造價就容易超出預算,造成資金緊張,阻礙工程的順利進行。

4建筑工程造價預算的控制策略

4.1注重工程實施階段的造價預算控制建設單位要做好項目實施階段的造價預算控制工作。建設單位在工程實施階段投入的資金較多,如果沒有做好該階段的造價預算工作,就極易導致造價失控。因此,建設單位要從以下幾個方面著手,對建筑工程造價預算進行有效控制。首先,工作人員應采取科學的管理策略來管控項目成本,從而減少資金浪費。其次,建設單位要嚴格按照相關預算標準規(guī)范施工,進而確保工程質(zhì)量和施工總進度完全符合工程合同及有關規(guī)定。施工管理者應做好施工現(xiàn)場的管理工作,比如合理分配建材等,以盡量減少材料浪費。此外,建設單位還必須做好工程機械和人力資源的有效配置工作,以確保所有資源都能得到充分利用。最后,建設單位應做好施工技術培訓工作,使施工人員掌握先進的施工理念和施工工藝,以提高工程施工質(zhì)量,從而有效避免工程造價預算超支問題的出現(xiàn)。

4.2控制工程設計變更項目出現(xiàn)設計變更意味著施工項目成本將發(fā)生巨大變化,如圖1所示,在投資決策形成后,設計階段的造價管理就成為全壽命周期造價管理中最關鍵的階段。因此,建設單位要想有效控制工程設計變更,就要做好以下幾個方面的工作：（1）組建設計審查小組。設計單位可以通過組建設計審查小組來嚴格審查設計師提供的設計方案,以保證設計方案的可行性和完整性。另外,設計單位還要確保設計方案涵蓋建筑結(jié)構(gòu)設計、建筑功能配置等重要內(nèi)容,從而有效防止設計變更造成工程進度延誤。（2）建立和完善風險評估報告體系。設計單位的工程設計變更往往涉及施工方案變更和大量工程材料參數(shù)的變更。因此,設計單位需要構(gòu)建完善合理的工程設計變更的風險監(jiān)測評價預警體系,有效掌握各種變更信息,從而減少工程設計變更引發(fā)的工程風險。如果工程設計發(fā)生變更,那么建設單位應確定是部分工程項目設計發(fā)生更改,還是整個工程項目設計都發(fā)生了變更。如果一個材料的市場價格發(fā)生變化,那么建設單位應要求所有相關調(diào)查人員應充分全面了解該材料的最新市場信息,以把握市場動向,及時調(diào)整施工計劃,保證工程的順利進行。

4.3運用動態(tài)造價預算管理方法工程項目開發(fā)建設是一個動態(tài)、漸進的過程,在造價預算方案編制準備階段,工作人員需要根據(jù)該建設項目進展情況來采集和統(tǒng)計有關數(shù)據(jù),并做好建設項目成本報表編制工作。建設項目的造價預算動態(tài)管理涉及規(guī)劃階段、設計階段、施工管理階段和驗收管理階段,工作人員應將這項工作貫穿工程建設各個階段,進而實現(xiàn)對建筑工程造價預算的全面控制。另外,工作人員應根據(jù)現(xiàn)場施工過程特點定期對各種動態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,并以此為依據(jù)進行成本核算,從而在項目各階段實現(xiàn)實時、準確、全面的造價預算管理目標。此外,在應用動態(tài)造價預算管理方法的過程中,建設單位還要建立考核獎懲機制,以提高項目預算工作人員的工作積極性。

5結(jié)語

綜上所述,為避免工程建設過程中出現(xiàn)不必要的資金浪費,建筑企業(yè)應做好建筑工程造價預算控制工作,實現(xiàn)工程效益最大化。工作人員在進行工程造價預算時,要掌握建筑工程造價預算的控制要點,分析建筑工程造價超預算的原因。建設單位要做好資料收集工作,并采取建筑工程造價預算的控制策略,進而提高工程造價預算工作的準確性。

作者:董建英

建筑工程預算控制思考篇3

1工程預算在項目成本控制中的作用

1.1為成本控制提供參考指標以工程預算為起點，從財務視角出發(fā)，針對項目建設與運營科學設置預算方案，先后經(jīng)歷工程部核算、財務分析計算、評價等過程，編訂工程文件，再經(jīng)相關部門審批通過之后，下達至各執(zhí)行部門。由財務部門主要核算凈現(xiàn)值、irr、回收期、利息賠付率、償債賠付率等指標，幫助企業(yè)判斷項目是否可行。物資采購工作的開展嚴格按照預算方案執(zhí)行，對所需材料、設備等進行合理規(guī)劃，在確保工程項目建設安全與運營穩(wěn)定的同時，遵循低成本、高效益的原則采購物資，控制采購成本，保障后續(xù)資金充足。在后續(xù)項目的運營過程中，仍以工程預算為起點，編制工程項目方案，由財務部門提供更加專業(yè)的指導服務，估算總成本費用，主要包括經(jīng)營成本、維修費、工資及福利等，為有效控制項目成本提供參考指標[1]。

1.2有助于提升成本管理水平工程預算的功能為實行經(jīng)濟核算、預測成本費用，其貫穿于工程項目建設與運營的各個流程，可對每一環(huán)節(jié)展開控制與管理。工程項目從招投標到正式運營，具有周期長且綜合復雜的特征，將預算作為控制造價的主要依據(jù)，通過工程預算加強調(diào)控，對成本進行嚴格管理，細化成本管理體系，創(chuàng)新成本管理手段，在預算的推動下，分析各類成本的變化，做好項目成本測算、項目融資等工作。與傳統(tǒng)模式下的成本管理相比，工程預算貫穿項目施工至項目運營的整個過程，涉及各類經(jīng)濟活動，由此可見其可工程預算有助于提升成本管理水平。

2項目成本預算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

2.1建立經(jīng)濟活動分析制度為了實現(xiàn)降本增效，獲取最大利潤，應建立經(jīng)濟活動分析制度，明確劃分責任分工，由企業(yè)工程項目加強成本預算，優(yōu)化資源配置，在分析風險的同時加強管控，以前瞻性視角出發(fā)，做好投融資管理，提升項目的盈利水平。由財務部門負責編寫轉(zhuǎn)向經(jīng)濟活動分析，對影響成本的各種因素進行全面分析，核實項目財務開支，運用經(jīng)濟指標與核算資料，預測未來、控制現(xiàn)在，匯總成本，羅列可能導致成本超支的原因，加強各部門之間的協(xié)同反饋，驗證成本預算以及工程項目的可行性，若是發(fā)現(xiàn)任何不合理的內(nèi)容，則必須及時上報加以調(diào)整。

2.2分析項目預算成本與實際成本的差異在后續(xù)運營期，分析項目預算成本與實際成本的差異，包括人工費用、維修費用、管理費用等。人工費用應重點分析員工數(shù)量以及不同崗位的工資標準，必須與實際工作的勞動強度相符，及時處理與規(guī)定不符或者工資遠超標準的情況，加強績效激勵，調(diào)動員工的積極性。維修費包括材料費用、機器租賃費用等，其中材料費用占比重大，必須監(jiān)控材料的消耗情況，通過研究施工過程、分析項目部反饋的實時數(shù)據(jù)等，采取可行的控制手段[2]。管理費用也是成本支出的重要方面，包括日常辦公費用、保函費用、交通費、水電費等，應合理壓縮費用開支，加強財務管理，通過嚴格過程審批、加強過程控制等，將費用支出盡量降到最低。

2.3分析各類變化對成本的影響項目工程建設運營可能會在一定因素的影響下發(fā)生變化，如客觀因素影響導致的項目開工時間、項目建設進度變化等，此時有必要調(diào)整施工方案。財務部門需分析這一變化對成本產(chǎn)生的影響，如增加工作量與成本投入、增加物資消耗數(shù)量等，隨后展開經(jīng)濟論證，制定調(diào)整方案。運營維護期，因燈具老化等不確定因素而產(chǎn)生的人工費、材料費、設備費等維修費用會對成本帶來影響，財務部門還應對備貨情況、維修費用是否超出預算等加以監(jiān)督。

2.4提高變更索賠成功率，維護自身利益企業(yè)財務部門強調(diào)降本增效、開源節(jié)流，工程項目建設過程中同樣承擔著維護企業(yè)自身利益的職責。財務部門必須保持經(jīng)濟意識，認真收集項目建設過程中的各種資料，加強與項目部的溝通與聯(lián)系，督促項目部與第三方進行溝通，做好簽證計量工作，抓住事實、掌握時機、運用技巧，以實際資料為依據(jù)，當施工驗收交付使用后進入運營期，對于非自身原因?qū)е碌木S修費用增加、成本居高不下等問題，采取措施，提高變更索賠成功率，盡可能防止損害企業(yè)的利益。

3PPP模式下建筑工程項目建設運營的相關預算與成本問題

3.1對工程預算認知不清PPP項目中工程預算尤為重要，但目前部分企業(yè)還是存在對工程預算認知不清的問題，將預算作為前期工作，未能重視后期的執(zhí)行、管理、監(jiān)督等，不了解工程預算的作用與目的。盡管企業(yè)針對項目成本管理中的工程預算制定了制度性文件，但對工程預算的定位不準確，不能充分發(fā)揮其實際作用，沒有認識到預算與成本之間的互融關系，同樣未能采取有效的防范手段加強預算執(zhí)行監(jiān)管。部分企業(yè)PPP項目中將工程預算限制于編制層面，并未重點考慮如何通過預算實現(xiàn)合理的成本管控，或者是只要求財務部門完成簡單的預算編制，而忽視了項目部參與預算的必要性，將工程預算作為“財務報表”，缺少之后的具體實施與執(zhí)行控制，更無從談起成本控制。另外，還有企業(yè)工程預算與戰(zhàn)略規(guī)劃相脫節(jié)，預算不能與企業(yè)實際發(fā)展緊密關聯(lián)，無法發(fā)揮協(xié)同效應。

3.2預算編制方法單一，執(zhí)行監(jiān)管不力企業(yè)根據(jù)工程項目需求選擇適宜的預算編制方案，科學編制預算，工程部全面參與，并由財務部門提供專業(yè)服務。然而實際上，企業(yè)所選取的預算編制方法單一，對結(jié)合項目特征以增量預算法為主，只考慮到簡單易行，依賴歷史數(shù)據(jù)，準確率偏低，且易偏離實際情況，也很難實施成本管理[3]。大多數(shù)企業(yè)提前展開預算編制工作，確定預算指標，然而實際上工程建設運營與預算會有一定差異，此時若預算過高于實際成本，成本控制工作效果不佳，若是預算過低于成本管理，則難以保證工程質(zhì)量，甚至會導致項目相關人員積極性降低。歸根結(jié)底是因企業(yè)為追趕施工進度，采取較高的預算編制，導致預算執(zhí)行時調(diào)整空間過大，或者是只考慮成本控制，過于理想化，沒有全面了解項目建設與運營的需求，執(zhí)行監(jiān)管不力，缺少事后管理。

3.3項目建設成本高，投資回報期長PPP項目的基本理念為“多贏”，此模式在融資方面具有優(yōu)勢，但項目建設成本偏高，且投資回報期長。PPP項目具有雙重特性，項目建設的主要目的為滿足社會公眾的基本需要，項目產(chǎn)出服務由政府控制，從招投標到項目移交，均需要加強管控，嚴格控制各項成本費用支出。PPP項目與日常生活密切相關，同時涉及基本國家義務問題。承接PPP項目的企業(yè)必須加強成本管控，然而部分企業(yè)成本控制并未貫徹項目建設與運營的全過程，且前期投資與后期運營相脫節(jié)，預算方案不合理，運用成本不斷增加，卻不能及時采取措施加以控制，從而引發(fā)更多的運營風險，甚至會陷入資金不足、項目停滯的困境之中。

3.4成本動態(tài)管理不佳，成本控制脫離成本預算PPP模式下，企業(yè)各部門的工作重心不同，要想加強成本控制，應注重各部門之間的溝通與聯(lián)系，打破各自為政的局面，緊密銜接預算與成本。但是在一般情況下，項目部工作重心為如何在保證質(zhì)量的同時，加快項目建設進度，缺少成本管理意識。項目負責人關注工程項目建設情況，對成本消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與計算不及時，存在數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)核算準確率低等問題，成本動態(tài)管理不佳，導致成本控制脫離預算。

4改善PPP模式下工程預算在建筑工程項目成本控制中的應用

4.1全面統(tǒng)籌預算，力求真實準確，加強預算執(zhí)行監(jiān)管項目公司應全面統(tǒng)籌預算，根據(jù)PPP項目建設期與運營期的特征，制定預算方案，科學編制預算，力求真實準確，以預算為成本管理提供保證，建立成本預算體系，加強預算執(zhí)行監(jiān)管，針對預算與實際有明顯偏差的情況，應及時上報，經(jīng)審批后加以調(diào)整。一方面優(yōu)化預算管理流程，規(guī)范預算執(zhí)行控制，適當加大過程監(jiān)管力度，確保各部門嚴格落實預算目標；另一方面制定預算定額體系，把握各種成本費用的變化情況，實時更新預算定額，避免出現(xiàn)預算不切實際的情況，并對預算執(zhí)行進行全方位監(jiān)管，提高預算執(zhí)行效力。

4.2加強項目績效評價，完善指標體系，形成有效激勵為了實現(xiàn)預算目標，同時達到既定的利潤目標，應加強項目績效評價，完善指標體系，創(chuàng)新激勵手段，促使預算支出績效得以提升。根據(jù)PPP項目的特征，要想提升公共服務質(zhì)量以及效益，需實行按效付費，對項目公司而言，做實預算績效評價工作，通過科學的績效考核以及有效的激勵，督促員工、鼓勵員工，才能保證工程項目完成質(zhì)量與效益，嚴格控制各項成本，同步實現(xiàn)利潤目標。第一，根據(jù)PPP項目的特點與項目公司在項目建設與運營過程中的具體作業(yè)任務，完善指標體系，其中包括項目效益、項目成本控制、項目資金使用效益等，將預算目標一并納入指標體系，根據(jù)項目實際情況確定指標權(quán)重，不得隨意調(diào)整各項指標；第二，后續(xù)運營期應加強預算績效監(jiān)控，了解預算目標達成情況、各環(huán)節(jié)資金使用與成本控制情況等，掌握全過程，基于此，采取適宜的考核方法，實現(xiàn)客觀且公正的績效評價，或者評價專業(yè)機構(gòu)實施評價，確保評價工作貫徹實施；第三，充分運用考核結(jié)果，將這一結(jié)果與項目公司成本管理現(xiàn)狀以及所承擔的責任掛鉤，形成有效的激勵與約束，提高預算支出以及資金使用效益，實現(xiàn)降本增效。

4.3科學制定成本計劃，實現(xiàn)多途徑成本控制，展開成本分析預算屬于事前行為，將預算應用至工程項目成本管理中，同樣應做好事前工作，即科學制定成本計算，實行“先算后干”，以明確的成本計劃為準，實現(xiàn)多途徑成本控制，有序展開成本分析工作。成本計劃首先應測算成本，分析預測可能的成本，制定可行性方案，中標后由財務部門、項目部等共同組建成本控制小組，確定項目的目標成本，詳細列出總項預算，預測市場材料價格、勞動力成本變化等，經(jīng)多方協(xié)商后，簽訂責任書。由于材料費用占總維護保養(yǎng)費的70%，項目成本管理中必須重點加強材料成本控制，同時做好其他成本控制工作。從材料采購計劃到之后的材料回收，應展開全過程的成本管控，由項目部負主要責任，財務部門提供專業(yè)服務，后期材料回收需辦理退料手續(xù)，上報之后組織回收，建立回收臺賬。運營階段，財務部門展開成本分析工作，將成本實際發(fā)生情況與預算成本加以比對，與項目部進行有效溝通，分析導致成本超預算的具體原因，積極探究降低成本、加強成本管控的方案，以達成既定利潤目標[4]。

4.4圍繞“工程預算”，建立成本動態(tài)管理體系，確定成本環(huán)節(jié)職責財務部門的主要職責集中在工程項目后續(xù)運營期，此時應圍繞“工程預算”，了解預算貫穿于工程項目始終，建立成本動態(tài)管理體系，掌握項目成本構(gòu)成，以及出具年服務費構(gòu)成說明，將各項成本費用支出包含在內(nèi)，即采購費用、工資及福利費、維修費、攤銷費、折舊費等，不僅要實行預算控制，而且還要將預算理念融入成本管理，以預算為重心，形成全過程的成本管控體系。成本動態(tài)管理的具體過程如下：一是，成本消耗偏差分析，項目公司可建立信息化成本管理系統(tǒng)，從項目建設直至后期竣工運營，全面匯總成本相關信息，實現(xiàn)各部門之間的同步傳輸，財務人員必須進行嚴格核查，確保數(shù)據(jù)信息的真實性與完整性，同時建立成本消耗偏差復核制度，進一步加強管控；二是，明確成本環(huán)節(jié)職責，項目建設方面由項目經(jīng)理對成本環(huán)節(jié)職責進行合理分配，實現(xiàn)分配到人，項目后續(xù)運營由財務部門主導對成本環(huán)節(jié)責任進行合理分配，確定不同崗位在各成本環(huán)節(jié)的工作事項與責任，做到獎懲分明、責任到人。

5結(jié)語

綜上所述，PPP模式下如何改善工程預算在建筑工程項目成本控制中的應用是各企業(yè)所面臨的一項難題，也是實現(xiàn)既定利潤目標亟待解決的問題。因此，項目公司必須掌握工程預算在成本控制中的作用，結(jié)合PPP項目的特點，分析預算與成本相關問題。通過全面統(tǒng)籌預算、加強項目績效評價、科學制定成本計劃等，改善預算在成本控制中的有效應用，提升成本管理水平，實現(xiàn)降本增效，為企業(yè)博得更大的利潤空間，從而進一步推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]丁新政,李俊良,張騰飛,候科.工程預算在建筑工程成本管理中的應用分析[J].居舍,2021,{4}(03):116-117+133.

[2]張紅霞.建筑工程預算與工程成本控制分析[J].住宅與房地產(chǎn),2019,{4}(18):39+57.

[3]陳要三.建筑工程預算及工程成本控制經(jīng)驗探討框架構(gòu)建[J].科技經(jīng)濟市場,2019,{4}(02):133-135.

[4]陳杰,毛舍吾,陽信英.工程預算在工程項目成本管理中的作用分析[J].工程技術研究,2018,{4}(14):129-130.

作者:高雅彬 單位:四川金開達科技有限公司北京分公司