時間：2022-07-29 17:58:54
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一、評審對象和組織方式
評審對象：
本次省科技計劃項目的評審對象為各企事業單位按照我省2012年度科技計劃申報指南申報的各類科技計劃項目。重大專項項目的組織和評審依照重大專項辦公室的工作計劃盡快組織完成。
組織方式：
（1）對重大專項、重點專項兩個層次的申報項目以及部分定向組織的重點項目，擬采取專家逐項論證評審(或在網上統一評審的基礎上，專家逐項論證評審)的方法。
（2）其他重點項目和引導項目，采取網上統一評審的方法。其中省直有關部門和單位申報的項目，以及國際科技合作項目，成果推廣計劃項目由廳統一組織評審，其他地市企事業單位申報的項目委托各地市科技局組織評審。
二、組織分工
廳發展計劃處：負責本次評審工作的組織和協調。
各業務處室：負責相關領域項目的評審組織工作，包括項目的評審分組、確定評審專家入選條件、評審指標和權重確定，以及評審監督指導等工作。
監察室：負責按專家入選要求確定評審專家庫，隨機抽取專家，評審工作的紀律監督，受理有關紀律投訴。
廣東省科技評估中心：協助計劃處組織本次評審工作，承擔具體的評審事務工作。具體大農業、工業高新技術、社會發展、產學研合作、成果推廣、國際合作項目以及軟科學研究項目組織評審的具體事務工作。
1、按照各業務處室要求建立網上評審專家候選子庫、協助監察室隨機抽取專家并通知專家。
2、協助專業處室確定各領域項目評審指標體系和權重。
3、監督落實項目評審進度，對專家進行指導。
廣東省生產力促進中心：承擔科技基礎條件建設項目網上評審的具體事務工作。
1、按業務處室要求建立評審專家候選子庫協助監察室隨機抽取專家并通知專家。
2、協助專業處室確定各領域項目評審指標體系。
3、監督落實項目評審進度，對專家進行指導。
各地市科技局：按照科技廳的委托，對本市企事業單位申報的重點項目和引導項目組織評審。
省科技信息中心：業務綜合管理系統的維護和管理工作，對各參與人員提供網絡技術指導。
二、工作進度安排
本次評審工作將在4月份全部完成。
2、4月3日各處室將對本工作方案的修改意見反饋計劃處;各處室完成評審項目的分組類別和各組評審專家的入選條件,提交評估中心和生產力促進中心。
3、4月7日，評審中介機構完成評審專家侯選庫建立工作，并提交廳監察室。
4、4月8日各業務處室在網上完成具體項目評審分組；提交《2012年廣東省科技計劃項目評審專家意見表》和各指標權重；完成對每個評審組評審專家的評審指導意見。
監察室完成評審專家的抽取排序。科技評估中心和生產力促進中心按抽取結果通知有關專家。
5、4月10日科技信息中心、科技評估中心、生產力促進中心做好網上評審前的各項準備工作。
7、專家逐項論證的組織性項目評審工作在5月15日前完成。
8、省部產學研項目參照本方案有關規定，與相關單位確定具體時間和操作要求，6月30日前完成組織評審工作。
9、各地市科技局組織的項目評審在4月30日前完成，科技評估中心和科技信息中心提供相關業務指導。
三、其他有關事項說明
1、評審框架及指標體系
(1) 評審框架
工業、農業和社會發展三大領域的評審框架，如下圖：
成果推廣、國際合作和軟科學研究項目的評審框架參考以上內容并結合項目的特點確定。
(2) 指標體系和權重
各領域具體評價指標和權重由各業務處室自行確定，參考指標體系及權重見附件。
3、評審專家的遴選和通知
(1) 專家的遴選采用從專家庫隨機選取和專業處室調整相結合的方式，具體采用以下程序:
評估中心按照專業處室提出的項目分組和專家入選要求，在廳監察室的監督下，從專家庫中為每個評審組初選25名專家組成的評審專家候選子庫并征求專業處室意。
各專業處室根據實際情況對候選專家候選子庫進行調整，并可為每個評審小組指定1名專家入選。
評估機構將評審專家候選子庫提供給廳監察室進行隨機排序。
評估中心按照排序為優先順序邀請5名專家參加評審工作（各業務處室指定專家不經排序即可入選）。
4、 項目分組
建議每個評審小組評審項目最多不超過40項。一個專家評審組中可以包含多個相近專題。
5、相關聯絡人：
發展計劃處： 陳楚祥 83163838
條件財務處： 余 亮 83163891
政策法規處： 陳 曉 83163915
高新技術處： 陳 輝 83163877
一、指導思想
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發展首位產業和培育戰略性新興產業的要求，進一步落實市科技發展“十二五”規劃確定的目標和主要任務，以提升自主創新能力、引領經濟發展方式轉變為主線，以實現首位產業技術跨越、支撐“445”產業發展、科技改善民生為重點，深入實施自主創新戰略，充分發揮各種政策的疊加效應，進一步整合資源，突出重點，強化集成，聚焦核心區域、核心產業、核心項目“三個核心”，強力推進企業主體、創新載體、產學研一體“三體建設”，著力擴大科技、產業、改革、人才“四大成果”，為實現科學發展新跨越、全力推進創新型建設提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
（一）鼓勵自主創新。立足“十二五”我市經濟社會發展的重大科技需求，把增強自主創新能力作為戰略基點，大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力，不斷推進創新型城市建設。
（二）支撐產業發展。圍繞構建現代產業體系，組織首位產業和戰略性新興產業科技攻關、重點行業和領域自主創新、科技創新服務平臺建設、科技創業孵化、重大專利成果轉化、產學研合作等，大力提升首位產業核心競爭力，積極培育戰略性新興產業，為促進全市產業結構優化調整和轉型升級、推動經濟增長方式轉變提供有力保障。
（三）突出扶持重點。圍繞重點區域、重點產業、重點企業、重點項目，整合資源，強化集成，通過攻關實現產業化，取得標志性產業及科技成果，拉動產業爆發性增長。同時，突出科技惠民示范、創新人才培育，為實現我市經濟社會向創新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據市科技發展“十二五”規劃的主要任務，銜接國家、省科技計劃，結合2012年度市應用技術研究與開發資金經費預算安排情況，本年度項目計劃編制分為首位產業和戰略性新興產業重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
（一）重大科技攻關計劃
本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產權為目標，重點支持汽車、裝備制造、節能與新能源、新材料、電子信息、現代服務業等領域重大科技攻關，培育爆發性增長的創新產品，大力提升首位產業核心競爭力，積極培育戰略性新興產業。擬支持40個左右項目，每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目，可加大資助額度，各縣、區應按一定比例配套。（高新科負責，其中國際科技合作、長三角聯合攻關項目由國合科負責）
（二）重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點，推進科技強農惠農、科技惠及健康與醫療、科技改善環境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫藥、醫療與衛生、農業與農村、生態與環保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發，增強可持續發展能力，建立科技示范工程，為經濟社會可持續和諧發展提供科技支撐。（農社科負責）
2、科技基礎設施建設計劃
以提高科技持續創新能力為目標，加強各類創新基地和載體建設，為建設區域創新體系提供支撐。重點支持產業技術研究院、重大研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發。（計劃科負責）
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經濟和社會發展的重大問題，開展科學預測、評估和對策研究，以及科技發展戰略、規劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產業和“445”產業。（管理科負責）
（三）科技專項計劃
1、專利產業化專項
以促進具有自主知識產權的重大科技成果產業化為目標，以企業為主體，加強產學研合作，強化引進消化吸收與再創新，培育戰略性新興產業，提升首位產業核心競爭力。（知識產權科負責）
2、科技創業專項
支持全市科技企業孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創業和博士后工作站的創新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創業企業，以創新提升產業層次，加速科技成果轉化，培育一批科技創新創業團隊，催生一批高成長性科技型、創新型中小企業。（高新科負責）
3、產學研合作專項
重點支持高校、科研機構在蕪設立產學研合作機構及項目的申報，高校、科研機構和企業科技特派員為企業解決技術難題項目的申報。（管理科負責）
（四）節能技術推廣應用
根據省政府對我市節能目標考核要求，在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現節能技術推廣應用，確保年度科技計劃用于支持與節能技術相關的項目經費占全市財政收入預算0.025%以上，項目數6個以上，為實現我市節能目標提供科技支撐。（高新科統籌）
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規程（試行）》，商市財政局，報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室：計劃科，完成時限：6月25日。
2、開發網上申報系統。2012年市科技計劃項目力爭采取網上申報，功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統計等。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知，報局主要領導審定后，通過市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據申報通知，組織所屬企事業單位進行網上項目申報（可常年申報入庫），作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業務科室按照分工，根據年度科技計劃和重點支持產業，對各類入庫項目進行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項目數，計劃科負責綜合匯總調整，報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室：各業務科，完成時限：8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據申報限額，網上推薦，并書面將項目申報材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報市局各業務科室。責任科室：各業務科，完成時限：9月10日。
4、形式審查。各業務科室在規定時間內，按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室：各相關科室，完成時限：9月15日。
5、項目匯總。各業務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室：各相關科室，完成時限：9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排，采取異地或網上專家評審，落實時間、會場、專家、經費，印發評審通知，向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業務科室派1名聯絡員，攜帶、分發和回收項目材料、專家評分表，解釋有關問題，記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構，應面向社會擇優選用；參加項目咨詢評審的專家，應在省科技咨詢專家庫中選擇，并實行專家信譽制管理，建立咨詢評審專家信譽檔案數據庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組，參加項目評審專家的專業結構，應根據項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數應在5名以上，其中重大科技攻關項目應不少于7名。
4、專家評審。依據評審要求和項目評分表，評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創新性、管理與機制的保障性、經費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制，每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。
專家評審過程中，經集體討論，在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論，并說明原因。
5、評審監督。市科技局紀檢監察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察，考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經費。評審過程所發生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規定支出，由經辦人填報銷單，證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批，在市本級應用技術研究與開發資金評審費中列支。
責任科室：計劃科，完成時限：10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據評分排序、專家意見、計劃類別，計劃科將項目分為A、B、C三個類別，A類為推薦項目，B類為可選項目，C類為落選項目，同時提出項目和資金控制數，報局主要領導審定后，由各業務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明，責任科室：各相關科室，完成時限：10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議，編制年度立項計劃及說明，商市財政局后，共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室：計劃科，完成時限：10月30日。
3、立項公示。根據匯報情況進行調整完善，提交局長辦公會研究，確定擬立項項目及經費支持額度，在市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站上同時對擬立項項目進行公示，并公布咨詢舉報監督電話。責任科室：計劃科，完成時限：11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結束后，會同市財政局下達市年度科技計劃項目，并對立項的計劃項目進行統一編號。對有異議的項目，由各相關業務科室提出處理意見，報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》，并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查，審查結果報市局各對口業務科室，各業務科室審核合格并報分管局長審定后，辦理合同簽訂手續。
3、核撥經費。各業務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據，填寫撥款計劃單，經分管領導、主管財務領導審批后，由計劃科協調市財政局核撥項目經費。項目經費的管理依據國家、省、市《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》和有關規定執行。
4、實施管理。各業務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理，協調解決項目執行過程中遇到的問題，監督檢查項目合同的執行。組織項目承擔單位填報《項目年度執行情況表》，并于次年1月底前，形成各計劃項目年度執行情況報告，經分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執行情況總報告，由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》（見附件2）。
2、附件材料
企業法人營業執照、機構代碼證、經會計師事務所審計的審計報告，資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注（2011年）復印件（加蓋單位公章），事業單位參照以上提供；項目負責人學歷和職稱證明；查新報告；產學研合作協議；知識產權證明資料，包括專利、軟件及著作權登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網證、生物和農業新品種、農藥登記證等；與項目有關的其他參考材料，包括高新技術企業證書、環保證明、獎勵證明、檢測報告等。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護生態環境為前提，按照“鞏固提高、更新優先、適度發展”的要求，在優勢植膠區域內，以天然橡膠良種補貼為手段，建立示范區，加快橡膠良種推廣，實現橡膠品種與環境類型區域對口使用，逐步提高植膠區良種覆蓋率，加強橡膠種植技術培訓，提高橡膠種植成活率，調動農民植膠積極性，促進天然橡膠產業可持續發展。
二、補貼任務和目標
（一）補貼任務。
根據省農業廳安排，年我市天然橡膠良種補貼面積8000畝，補貼天然橡膠良種26.4萬株。
（二）目標。
按照“更新優先，品種擇優、公開透明、自愿申請”的原則，在我市優勢植膠區域內實施天然橡膠良種補貼。補貼項目良種覆蓋率100%，成活率95%以上，供苗基地種苗合格率達到98%，品種純度達100%。
三、補貼條件和標準
（一）補貼條件：有下列情況之一者不列入補貼范圍：
在坡度25度以上山地種植的；毀壞水源林、生態種植的；植膠戶沒有備好植膠土地的；植膠戶提供資料不實或有弄虛作假行為的。
（二）補貼對象：全市地方的植膠農戶、農場和企業。
（三）補貼方式：實行實物售價折扣補貼方式。
（四）補貼標準：每畝補貼33株。袋裝苗每株補貼3元。
（五）補貼品種：熱研7—33—97。
四、供苗基地的確定和種苗價格的議定
（一）供苗種苗基地的確定。
根據農業廳和財政廳組織專家對民營橡膠種苗基地進行檢查、審核、認定，確定屯昌鑫禾木苗有限公司屯昌縣屯城鎮橡膠種苗基地為我市天然橡膠良種補貼種苗供苗基地。該基地在長豐鎮黃山村建立供苗點。
（二）種苗價格的議定。由省農業廳綜合全省橡膠種苗市場行情，并多方征求意見，議定年橡膠袋裝苗銷售價格為每株7元，上已封頂，下不保底，可向下浮動。扣除中央財政每株補貼3元后，差價部分及運費由植膠戶承擔。
五、工作重點及要求
（一）嚴格申報審批程序。
1、申報。植膠戶整好地、備足基肥后，到市熱帶作物開發中心（聯系電話：62223215）領取《天然橡膠良種補貼苗木申請審批表》（以下簡稱審批表）并如實填寫。經所在村委會審核后上報市熱帶作物開發中心。
2、公示。植膠戶的購苗申請經所在村委會將植膠戶的植膠面積、擬購買補貼苗木的數量張榜公布7天，無異議后村委會作出評審核意見，審核人簽名并蓋村委會公章。
3、審批。植膠戶將經村委會作出審核意見的《審批表》、身份證復印件等材料送交市熱帶作物開發中心審批。
4、購苗。植膠戶持經熱帶作物開發中心作出同意補貼意見的《審批表》到供苗基地簽訂《天然橡膠良種補貼苗木購銷合同書》，付清扣除財政補貼款的種苗款后購買橡膠種苗。
（二）補貼資金撥付。
項目實施完畢后，市熱作中心和供苗基地向省農業廳提出驗收申請，經驗收合格后省財政廳方才將種苗補貼款撥付給供苗基地。驗收時間定在12月份。
（三）開展項目管理培訓和苗木質量監測。
市熱作中心要加強對定點苗木基地苗木質量的監管工作，重點對袋裝苗的質量，包括種子來源、苗木出圃生產、砧木苗生產、芽接生產、芽接記錄、苗木出圃生產、苗木用戶等檔案管理進行監管。
（四）建立周報制度。
項目實施后，市熱作中心和各定點苗木基地要安排專人負責將有關數據錄入“農業部天然橡膠良種補貼管理數據庫”，并將供苗進度情況于每周五上午報省農業廳南亞辦。
（五）做好項目總結驗收。
項目計劃完成后，市熱作中心做好項目自查工作，將植膠戶申報表、身份證明、公示證明、購苗合同文本、付款憑證和項目實施統計表等材料建檔，做好項目總結，迎接省驗收組驗收。
六、保障措施
（一）加強領導。成立天然橡膠良種補貼項目實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市熱作中心，具體負責項目的管理和組織實施。
（二）開展補貼政策宣傳。市熱作中心要充分利用新聞媒體、宣傳車、橫幅廣告、標語等宣傳手段，大力宣傳天然橡膠良種補貼政策，讓膠農充分了解政府的惠農政策，主動申請參與監督，確保項目順利實施。
一、工作原則
堅持政府主導、農民自愿、免費體檢、全程管理的原則，確保工作科學有序開展。
二、工作對象
免費健康體檢項目對象為：持區轄區農業戶口的居民（除0—3歲兒童、35—59歲婦女、60歲以上老人、孕產婦、低保對象、殘疾人，其按《區衛生局、區財政局關于印發<2009年全區城市基本公共衛生服務逐步均等化項目實施方案>的通知》享受有關待遇）。農民健康檔案項目對象為：持區轄區農業戶口的所有居民。
三、工作目標
為農民實施免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作分2個階段完成：2010年4月—2011年3月，對象體檢率達35%以上，農村家庭健康檔案完整建檔率達35%以上；2011年4月—2012年3月，對象體檢率達70%以上，農村家庭檔案完整建檔率達70%以上。
四、工作內容及補助標準
充分利用現有衛生服務信息管理系統，實施免費健康體檢項目和建立農民家庭健康檔案項目，確保全部實現電腦信息化、系統化管理。具體內容及補助標準見附件1。
1、免費健康體檢項目。分為農村學校（含幼兒園）學生體檢和成人體檢。農村學校（幼兒園）學生體檢由各鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）組成體檢小組，以學校（幼兒園）為單位對學生（4—14歲）進行健康體檢；補助標準合計22元/人。成人健康體檢按照屬地管理的原則，由農民（15—34歲女性和15—59歲男性）憑新型農村合作醫療證或農業戶口簿在轄區鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）參加體檢；補助標準合計85元/人。
2、建立農民家庭健康檔案項目。由鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）以戶為單位，建立農民家庭健康檔案，并進行編號保管；補助標準合計5元/戶。
五、工作程序
（一）簽訂服務合同。由區衛生局與鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）簽訂服務合同或協議，明確服務范圍、目標任務、服務要求、服務期限、資金支付、違約責任等內容。
（二）開展健康教育。由區衛生局統一制作堅固耐用的永久性宣傳展板，重點宣傳農民免費體檢及建立家庭健康檔案工作的相關政策；印制衛生健康服務手冊。由鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）深入村落社區，以戶為單位免費發放，普及基本衛生知識，引導農民建立科學文明健康的生活方式。
（三）組織參加體檢。由各鎮（有關街辦）協調轄區衛生院（社區衛生服務中心）制定體檢安排，并落實體檢場所。由各鎮（有關街辦）以村為單位，有計劃地組織轄區農民參加體檢。由鎮衛生院（社區衛生服務中心）組織人員，按照體檢安排，有序開展免費體檢工作，建立農民家庭健康檔案，及時反饋體檢信息，對體檢中發現的高血壓、糖尿病等慢性病人進行全程管理。
六、資金使用
（一）資金來源。區財政安排農民免費健全體檢和建立家庭健康檔案項目專項資金230萬元。
（二）資金管理。項目資金實行專帳管理，專款專用。使用單位要單獨建帳核算，不得擠占、挪用資金，也不得超范圍使用資金。項目資金如有結余結轉下年度。
（三）資金支付。一是宣傳經費。用于宣傳資料、宣傳欄、健康服務手冊等制作；經費數額根據需要據實撥付，由區衛生局統籌使用。二是農民免費健康體檢和建立家庭健康檔案項目工作經費。實行預撥及考核撥付制，由區財政局、衛生局年初參照各轄區人口數（見附件4）預撥項目經費15%，年中按服務工作量預撥補助經費80%，年末按服務工作量的考核結果綜合核撥補助經費。項目資金采取財政直接撥付的方式，支付給鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）。
七、組織領導
區政府成立以分管領導為組長，區衛生局、區財政局、區教育局、區文化廣電局、區新村辦等有關部門（單位）及各鎮（有關街辦）負責人為成員的區實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在區衛生局），由區衛生局主要領導任辦公室主任。各鎮（有關街辦）應成立相應機構，全面組織開展轄區內實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作。具體職責分工為：
區衛生局：負責全面組織開展農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作；對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）工作開展情況實施監督與管理；對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）所承擔工作進行業務評估與指導。
區財政局：負責實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作安排專項資金；針對專項資金加強管理與監督，確保資金專款專用。
區教育局：負責開展農村學校做好免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作的宣傳；提供學生健康體檢工作場所，并組織各學校（幼兒園）學生參加體檢。
區文化廣電局：負責配合做好農村健康宣傳教育等工作。
區新村辦：負責把農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作列入各鎮新農村建設的一項重要內容，同部署、同落實、同考核。
各鎮（有關街辦）：負責協助搞好健康檔案、疾病防治和衛生防病知識宣傳工作，鼓勵農民在鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）治療常見病、多發病。組織農民群眾大力開展愛國衛生運動。
八、考核及日常監管
（一）考核。成立農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作考評專家委員會，由區衛生局和財政局代表、公共衛生專家、農民代表按各占1/3的比例組成。考評專家委會員于每季度或半年，根據《區實施農民免費健康體檢及建立家庭健康檔案工作項目考評細則》（見附件2）規定，結合所簽訂合同或協議提供的衛生服務項目，對農村衛生服務機構進行一次考評。考評采取隨機抽樣問卷調查的方式，由農民代表對農村衛生服務機構提供的衛生服務項目的數量、質量進行打分。考評結果作為財政補助經費的依據，達90分以上為合格，足額支付補助資金；不足90分的按比例扣減補助資金。
（二）服務監管。區衛生局嚴格執行服務機構的準入和退出制度，對鎮衛生院（相關社區衛生服務中心）或村衛生所（社區衛生服務站）實施例行的年度監督評審和日常監督，建立事前、事中、事后以及服務供需方相互制約的監督機制，加強服務行為和成本費用的監管，定期公示服務數量、質量和效果、農民滿意度等情況，為農民提供優質服務。
（三）資金監管
第一條為了保證科技項目實施的科學化、規范化和制度化，進一步完善科技項目管理制度，充分發揮我市科技人員的積極性和創造性，使科技三項費發揮其最佳效益，達到多出成果、快出成果、出好成果、更好的服務于經濟建設，推動我市科技進步，促進經濟和社會發展，特制定本辦法。
第二條本辦法的項目管理是對科技計劃項目中實施、由單位或個人承擔、并在一定時間周期內進行科學技術研究開發活動的管理。
第三條本辦法適用于以財政投入為主的科技計劃項目的立項、實施和結題驗收等管理工作。
第四條市科技局為科技項目的主管部門，負責對項目實行依法管理。管理實行規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。
第二章申報條件及程序
第五條科技項目年度計劃每年申報一次，當年申報下一年的計劃，申報時間從月日至月20日止，過時不予受理。
第六條申報的科技項目，必須是圍繞我市經濟社會發展總體規劃或年度計劃，具有較高的科技含量和較大的開發價值及應用前景，并能為我市經濟建設和社會發展解決重大問題的科技項目；必須符合國家產業政策、技術含量高、成熟可靠、市場廣闊、有較高的經濟、社會和生態效益，有較大的示范和推廣作用，并有可能較快的形成地方經濟支柱產業。
第七條必須編制可行性研究報告或項目建議書。市直各申報單位，按隸屬關系，將所申報項目送主管部門審查并簽署意見；各縣、特區、區申報項目由所在縣、特區、區科技局審查并簽署意見；市直主管部門及縣、特區、區科技局將審查同意的項目報告及相關材料一式三份和申報項目一覽表（附軟盤），送市科技局發展計劃科。
第三章科技項目評審及審批程序
第八條申報的項目經初審后，按行業分類，送專家委員會評審。根據專家委員會的評審意見，綜合平衡后，市科技局提出立項方案。
第九條將立項方案上報市政府分管領導審核后，提交市政府常務會議研究確定。
第四章項目的管理
第十條凡批準立項的項目，必須嚴格按合同規定完成各項任務，每年月10日前向市科技局提交年度總結及經費使用結算報告。
第十一條市科技局對項目執行情況實行全程動態管理，以合同目標為依據，定期或不定期檢查項目執行情況及三項費使用情況，隨時掌握項目的進展情況，同時也可委托有關縣、特區、區科技局協助管理。
第十二條項目經費的使用必須嚴格按照《科技三項費用管理辦法》（試行）〔財工字（96）44號〕執行。
第十三條項目經費應嚴格按照合同要求使用，只能用于該項目研究工作的需要，做到專款專用，不得挪作它用，項目經費必須接受審計、財政部門的檢查和監督。
第十四條市科技局提取項目總經費的7%作為管理費，該經費主要用于項目的論證、現場檢查、考核評估、驗收及獎勵。
第十五條在項目檢查中發現未按合同開展研究工作或經費使用不當甚至挪作它用的，市科技局將終止項目的執行，對于情節嚴重的將追繳其所撥款項，并追究主要責任人的責任。
第十六條項目經費中的有償部分回收后，一律并入星火科技發展基金，但為了提高回收效益，由各縣、特區、區管理的市級科技項目，年回收總額的70%上繳市科技局，30%留本縣、特區、區科技局并入科技發展基金。
第十七條對按合同要求完成各項科研任務、達到試驗研究水平及社會、經濟效益較好的，予以獎勵。獎勵經費從市科技局提取的7%的管理費中解決。
第五章項目結題驗收及技術檔案
第十八條項目承擔單位按照合同規定如期完成課題后，應及時向市科技局寫出書面報告，申請結題驗收。市科技局收到驗收申請后，將根據項目完成情況，進行項目結題驗收工作。
第十九條結題驗收提供的文件資料：
1、科技項目合同書（復印件）
2、項目驗收申請表；
3、項目研發工作總結報告；
4、項目經費決算表；
5、其它相關附件材料。
第二十條經審查驗收后，市科技局對按期完成合同目標及有關要求的項目予以通過驗收。對基本完成合同目標的項目做結題處理，對沒有完成合同目標、差距較大的項目不予驗收。
第二十一條對項目完成好，具有較高技術水平和推廣應用前景的，將優先考慮給予繼續支持或向省有關部門推薦。
第二十二條嚴格建立項目歸檔制度。凡按合同完成并經驗收和鑒定的項目應及時歸檔，由專人管理，建立項目實施基本情況信息庫，規范存貯有關信息，對劃定為國家秘密技術的項目，其技術檔案應按國家保密規定嚴格管理，防止泄密。
第六章附則
第二十三條上述可行性研究報告或項目建議書均須附磁盤或光盤。
第二十四條各縣、特區、區科技部門可根據本辦法制定實施細則。
第二十五條本辦法由市科學技術行政管理部門負責解釋。
為確保項目工程建設程序規范，保證工程設備質量和加快建設進程，使市教育城域網項目早日建成運用并取得優良成效，按照年8月1日市長辦公會議要求，參照省內外其他地市教育城域網項目建設經驗，結合我市實際情況，特制定本實施工作方案。
一、組織領導
市教育城域網項目建設是一項系統工程，也是一項民心工程，市政府已將該項目建設列入重大項目管理，并專門成立了全市教育城域網建設管理協調領導小組，下設辦公室。項目協調領導小組負責項目建設工作中重大事項的決策，協調處理建設和運行管理中出現的重大或帶有全局性的問題，檢查和指導項目建設工作，確保項目建設和運行的順利進行。項目協調辦具體組織項目建設、資金回收和運行管理的實施。
市教育局成立教育信息化推進工作辦公室，具體負責落實教育信息化建設工作任務，協同推進教學科研、教育管理、電子政務等信息化應用制度健全和應用指導評估工作。
各縣（市、區）要成立相應的組織協調機構，做好與市協調領導小組的聯絡對接，切實抓好本地項目建設管理和應用工作。
二、項目建設工作任務分解
（一）項目建設模式
市政府與項目建設投資人按照BT模式合作建設市教育城域網項目。即項目建設投資人全額投資建設市教育城域網項目，建成驗收合格后項目的管理權移交市政府。同時，對項目投入費用依法進行審計、決算。項目建設費用分四年八期（也可提前）償還投資方；項目投資償還完畢后產權移交市政府。
（二）招標工作
（1）招標投資人
市政府負責市教育城域網項目建設招標投資人工作。市項目協調辦按BT建設模式依照法規對投資人公開招標，依據市政府辦公會議確定的招標方式，采用競爭性談判的方式確定投資人。
責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室
相關部門職責：
市財政局：依照《政府采購法的相關規定》，審核招標機構資質，監督招標公告，并對評標進行現場監督。
市教育局：提供招標項目要求；作為項目業主方參與對投標人的評審。
市監察局：監督對投資人競爭性談判招標的全過程。
（2）招標網絡運營商
責任部門：市教育局
（三）項目建設方案審定
1、建設技術方案
市教育局作為項目業主，應根據全市教育信息化建設規劃，提出市教育城域網的功能及應用需求分析報告，經專家組論證可行后，報市政府協調領導組。項目投資人依據市政府協調領導組審定后的需求報告制定出技術設計方案，然后交由協調辦組織技術專家審定。
責任部門：市教育局
相關部門職責：
市教育城域網項目投資人：根據教育局的要求和專家組的論證意見對技術方案進行修訂完善。
網絡運營商：提供教育城域網互聯技術方案支持。
監察局：監督技術方案評審工作。
2、項目建設方案
項目建設方案包括建設內容和建設規模兩個部分。建設內容主要是三級教育城域網網絡、校園網、計算機教室、多媒體教室；建設規模是指項目包含多少個學校，每個學校的具體建設內容等。
責任部門：市教育局
（四）項目設備與軟件系統等招標
項目使用設備和網站集群軟件的采購，安裝工程施工等由投資人在市財政局、監察局、教育局的監督下依法進行招標采購；市項目協調辦組織有關部門全程監督。招標工作必須在公正、公平、公開的基礎上依法定規程進行，各種設備和軟件的中標價格不得高于同期同規格同性能商品的省級批發價。
評標要則：
1、設備參數完全滿足新的技術方案所列參數。
2、承諾商品質量性能達標和提供國家法定的商品售后“三包”服務。
3、各種證書真實完整。產品符合國家電子信息產品標準，產品附有合格證、“三包”證，具有教育網絡安全產品和通信行業入網許可證。
4、提交最近一年符合新技術方案要求的設備和軟件在其他地方政府招標中標價格的案例（由供應商提供）。
5、施工承建方的信息工程建設資質等級符合規定。
中標設備和軟件產品目錄等文書資料報市項目協調辦備案，作為項目決算和設備驗收及售后服務的依據。
責任部門：項目建設投資人
相關部門職責：市教育城域網管理協調領導小組辦公室和市監察局、市審計局全程監督招標工作。
（五）教育城域網項目建設資金籌措和運行費用
1、建設資金的籌措
為加快教育信息化建設進程，實現教育公平，市政府決定各縣市區從每年收取的城市和地方教育附加費、土地出讓金和地方財政新增財力資金中籌集教育網項目本地建設經費。
2、項目建設和運行使用各項費用支付
縣級網管中心和項目學校建設的各項費用由各縣（市、區）財政統一支付；市直各學校和市網管中心建設費用由市財政統一支付。
項目學校的網絡使用運行與維護費用從項目學校公用經費中支付。
3、建設資金歸集管理：該項工作是項目建設投資能否順利按約還款的基礎，市政府將下發專題文件，明確各縣（市、區）政府職能部門職責任務。市、縣（市、區）財政部門要通力合作，做好項目建設資金歸集工作，保證項目建設資金及時足額償還。市、縣（市、區）財政部門分別在同級國庫支付中心設立教育城域網項目建設資金歸集專戶，用于市本級及縣本級教育城域網項目建設資金歸集和同投資人的結算；每學期開學后45日內,縣市區財政須將本期應償還資金歸集到市級專戶,由市財政統一支付給投資方。資金歸集市縣要統一管理，做到專款專用，確保資金使用效率。
責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室、市財政局、市教育局
（六）投資回收
在技術方案、建設方案、設備招標、項目建設投資預算的基礎上，市政府與項目投資人簽訂項目建設資金回收合同，市政府與各縣（市、區）政府簽訂市教育城域網項目建設資金回收工作目標管理責任書。市財政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求開展專項費用資金歸集管理和還資支付工作。
責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室、市財政局、市教育局
相關單位職責：項目建設投資人提交市教育城域網項目建設投資預算書等相關資料。
（七）項目建設施工
1、施工準備
由項目建設投資人制定項目施工進度和施工期、項目施工方案（其中有突發意外事故應急措施），交市教育局審閱和市項目協調辦批準后，開始組織施工。
責任部門：項目建設投資人
2、施工建設
按照市政府協調領導組審定下達的《市教育城域網項目工程建設方案》施工建設。完成項目建設所有設備系統安裝、調試，達到全面正常使用；同步完成所有項目單位的應用骨干人員對各種有關設備系統日常應用維護的技術培訓工作。實施過程中若因縣（市、區）主管部門或校方原因需要調整和變更原設計方案，縣（市、區）教育局書面提出申請、市專家組論證、承建方同意、并報項目協調領導小組辦公室簽章批準后執行。
責任部門：項目建設投資人
相關部門職責：市教育局做好施工和設備使用技術培訓工作中的協調督導工作。
（八）項目工程監理
市教育城域網從方案設計、施工、應用點多面廣，技術復雜，專業性強，為確保城域網設計建設質量，聘請對業主負責的專業IT監理公司對整體項目的實施進行全程監理，監理費用由市財政支付。
責任部門：市教育局
（九）項目驗收
責任部門：市教育城域網管理協調領導小組辦公室
項目驗收分為四個環節：第一是設備簽收和初驗，項目單位依照建設方案，開箱核查送達的設備品牌、型號、數量，并具有生產合格證、銷售“三包”證，無誤接收后出具接收單；第二是項目施工結束后，由學校對所在學校項目施工進行初驗，包括設備是否運轉正常，施工是否規范，信息點數量是否達到建設方案要求等；第三是縣（市、區）教育部門組織的驗收，由各縣（市、區）項目協調辦組織對本縣區的項目學校進行全面驗收，驗收內容包括設備品牌、型號、參數、數量和實際性能，以及工程質量，由各縣區協調辦出具驗收意見。最后，市項目管理協調辦組織專家組對全市教育城域網網絡工程和項目學校的設備與網絡分別進行驗收。驗收采用抽查方式，市教育、財政、監察、投資人等部門隨同監督，驗收內容包括技術方案中的設備數量、品牌、型號、參數，軟硬件設備系統使用運行性能，施工質量，售后服務保障等。
（十）項目投資評審決算
財政、審計部門按照市項目協調辦提供的相關資料和驗收報告，依據設備和軟件招標價、安裝集成招標價、各項直接費用（包括融資費、管理費、稅費、以及投資方合理的利潤）依法進行審計預算，出具決算報告。
責任部門：市財政局
相關部門：市教育局、市審計局、市監察局、市政府法制辦
（十一）明確當事方的責任
1、投資方為項目承建方。市教育城域網項目建設施工中，及至工程驗收移交之前所產生的一切與BT建設有關的責任事故、經濟糾紛、設備質量問題（使用單位人為損壞除外）均由投資方負責處理并承擔因此而產生的各項經濟和法律責任。
2、各有關部門和單位要認真妥善保存項目建設工作有關文件資料，以備工作使用和及時完整歸檔。
（十二）市教育城域網運行管理
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以贛南蘇區振興發展為契機，把握《若干意見》賦予的特殊政策和片區扶貧攻堅發展規劃，加強項目提報，強化項目爭資，全力實施“十二五”規劃水利項目，確保實現爭資爭項總額和項目開發數量穩步增長，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的水利保障。
二、總體目標
2014年，努力完成不少于25個項目開發任務，其中爭資項目不少于20個、招商項目不少于5個，爭取資金11000萬元以上，其中2014年增量8000萬元以上。明確爭資爭項重點，要把煙草水源性工程、鄉鎮防洪堤工程、山洪溝治理工程、攔河低壩工程、農村飲水安全與城鄉供水一體化工程作為我縣今年水利爭資爭項的主攻目標。
三、工作措施
（一）強化領導。成立縣水利局爭資爭項工作領導小組，下設辦公室設在農水股，具體負責日常事務。強化調度，堅持每季度召開一次調度會，及時解決項目實施和推進過程中的問題。
（二）明確職責。一是各股室要認真做好項目對接，梳理相應對口可以爭取的資金和項目，并及時向分管領導做好匯報，當好參謀。二是各股室要提前做好對口項目前期工作，做好項目包裝。三是各股室要積極主動與省、市水利對口部門搞好對接，第一時間掌握上級項目投資去向。
（三）加強配合。爭資爭項不是某一個部門或領導的事，是全局的重要工作，各股室要相互配合、團結協作，做到信息、資源共享。對爭取到的項目，各股室要齊心協力共同抓好項目實施，確保工程質量，使項目早日發揮效益。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照深化醫藥衛生體制改革有關文件精神，以村衛生室的規范化建設為載體，加強村級衛生組織建設，進一步健全和完善村級醫療、預防、保健工作網絡，滿足農民群眾不同層次的醫療衛生服務需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、組織領導
為加強對村衛生室建設的組織、協調、監督和管理，成立東方市年村衛生室建設項目工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，辦公室主任由周同志兼任，成員由市衛生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負責村衛生室建設的日常管理工作。
三、原則內容
（一）建設原則。
1．規范化建制村衛生室要按照《衛生廳關于全省村衛生室建設采用統一圖紙設計的通知》的要求建設，本著“合理布局、方便村民、便于管理”進行設置，其診斷室、治療室、藥房必須獨立。
2．原則上村衛生室設在村委會所在地，村委會必須無償提供房屋建設用地，土地面積不得少于300平方米，建成后的村衛生室產權屬鄉鎮衛生院，使用權歸鄉村醫生。
3．市衛生局負責按標準要求組織施工。
（二）項目內容。年新建15個規范化建制村衛生室，每個村衛生室61.47㎡，新建面積922.05㎡，建設經費標準9.6萬元／間（其中：省級財政補助4.8萬元／間，市級財政配套4.8萬元／間）。
四、實施步驟
規范化建制村衛生室建設工作共分為二個階段：
（一）創建階段。承建規范化村衛生室任務的鄉鎮要做好協調工作，落實建設所需土地。選址時嚴格按照方便群眾就醫，選擇在群眾聚集、交通方便的地方，充分發揮村衛生室的服務功能和輻射作用，確保村衛生員能及時就近開展預防保健工作和醫療衛生服務。市住建局要本著合理、實用、規范的設計原則，結合新農村建設規劃等要求，負責搞好規范化建制村衛生室的設計，并作出造價預算。衛生、住建、發改等部門要確定承建單位。領導小組辦公室組織規范化建制村衛生室各建設點的施工。承建單位按照建設實施進度和工程設計方案組織施工。市住建、監察等部門負責項目施工中的技術指導和質量監督等工作。
（二）總結驗收階段。規范化建制村衛生室建設主體工程完工后，市監察、衛生、發改、財政、住建等有關部門進行竣工驗收。由承建單位提供竣工驗收報告，經工程質量監督部門驗收備案。在年12月底前，完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結報省衛生廳。
五、保障措施
一、指導思想
全面落實科學發展觀，深入貫徹全市經濟工作會議和全市重大產業與重點項目推進年活動動員大會及重大產業項目推進工作會精神，圍繞做大做強市本級，以項目建設為抓手，強力推進重點項目的引進、投產、達標，加快市本級糧食項目建設，為全市經濟趕超發展作出貢獻。
二、基本原則
1、立足糧食主業做大做強市本級。積極推進全市糧食產業化工程，形成全市糧食經濟發展新的有效機制；不斷壯大市本級糧食經濟實力，加快做大做強天地糧食集團；充分發揮我市糧食資源優勢，大力開展招商引資和跑項爭資，將建設成立足江南、輻射全國的糧食物流中心。
2、圍繞市重點產業開展招商引資。積極響應市委市政府發展“六大產業”的號召，努力推動中心城區服務業發展壯大，集中力量推進全市重點產業——鋰電新能源產業的發展。
3、利用現有條件推進項目建設。圍繞建設宜居城市和溫湯旅游升溫戰，充分利用我局現有資源優勢，早日完成柒家嶺土地整體出讓和酒店開發建設。
三、目標責任
2012年全局確定重點項目共六項，其工作目標及責任分工如下：
1、推進全市糧食產業化工程
工作目標：（一）建立推進糧食產業化工程工作機構、落實人員和經費，形成推進糧食產業化發展工作制度，實現產業化建設2012年“1155目標”。（二）協助金豐糧油有限公司解決項目建設過程中的各種問題，辦好土地使用證和其他各種開工建設手續。3月份完成設備選型訂購，4月份正式開工建設，力爭9月底竣工。年底前調試，為2011年正式投產打好基礎。
2、購銷公司儲糧倉庫擴建
工作目標：力爭國家正式立項，國家財政定額補助，新建標準倉房4000萬斤。確定項目地址，搞好項目規劃設計。3—4月完成項目公開招標，5月份動工建設，12月份竣工裝糧。
3、引進落戶
工作目標：（一）爭取引進深圳市貝塔電子有限公司來投資辦廠，簽訂投資意向性合同，努力做好項目前期準備工作。（二）追蹤深圳豪鵬科技有限公司鋰電項目與市經開區投資協議履行情況，協助市經開區早日促成項目落地開工。
4、柒家嶺土地整體出讓
工作目標：4月底前完成土地出讓招、拍、掛手續和拆遷前期準備工作，完善拆遷補償方案，按照《市中心城區南路貫通工程項目房屋拆遷補償安置實施方案》完成拆遷工作。
5、現代糧食物流中心建設
工作目標：力爭國家正式立項，國家財政定額補助，進一步完善項目規劃設計方案，待國家項目資金到位后即開工建設。
6、酒店建設
工作目標：3月份完成項目設計方案圖審，通過公開招標確定投資開發主體，確定切實有效的經營方案，5月份開工建設，年底前完成項目土建工程。
7、組織機構
為確保上述重大產業項目推進工作任務順利完成，成立“市糧食局重大產業項目推進工作領導小組”。
五、工作制度
1、定期分析制度。各責任小組要根據項目實際，定期分析總結項目推進工作情況，協調解決存在的問題，部署安排下步工作。