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論文摘要:建筑安全是個老問題,但是事關人民的生命財產安全,必須予以重視,文章根據工作實踐中得出的經驗,提出對安全管理特點、目標、方法等方面的見解,希望能對讀者在建筑工程安全管理工作中有所啟發,為促進和諧社會的發展作出了貢獻。
進入21世紀以來,隨著市場經濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業也隨之發展以滿足經濟的高速發展需要和人民日益增長的物質需求,逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。但是我們看新聞看報紙或通過網絡新聞都會看到全國各地接二連三發生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產的安全,企業的利益、甚至影響到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經成為眾多企業的共識。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要由建筑產品性質的特點所決定。因為建筑產品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業產品相比較,建筑產品具有明顯的特點是體積龐大、復雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術等特點:如包括高處作業、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業的安全技術。此外還有以下特點:①生產的流動性。一是施工機構隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而整個地轉移生產地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉移操作場所。②產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結構、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現標準化也就沒有通用的安全技術措施。③施工技術復雜。建筑施工的季節性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業中季節工、臨時工和勞務人員占相當大的比例,另外建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業,多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等)交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高。④露天和高處作業多。建筑產品的體形龐大、生產周期長,施工多在露天和高處進行,常常受到自然氣候條件的影響,易發生傷亡事故。⑤機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點可以看出我國的建筑業還處在發展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質要求較高,結合我國現階段建筑業工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設,盡量地減少安全事故,實現企業的效益,提升企業競爭勢力,促進建筑業的騰飛。
二、建筑安全管理的目標
建筑工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經理負責制為基礎,按照項目實際情況對安全管理工作進行有效的計劃、組織、協調和控制,保證達到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產與安全的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,在實現項目目標使企業獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現工程的安全開展,體現企業的社會價值。這就要求企業的安全管理工作要按照新的系統工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學性、安全性、高效性的進行。嚴格按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》、建筑施工現場文明施工管理規定、業內安全管理規范標準和企業安全管理條例等,用科學的管理手段設計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標準要求之上的同時,協調好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業是事故多發行業。建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關。因為盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結階段,具體的實施流程為:計劃—實施一檢查一處理。
計劃即選定企業安全管理目標的依據,主要是按照企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業安全生產相關規范、標準,以及企業當時的安全生產工作狀況及企業總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。
實施即依據細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。
檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環節采取重點部位重點檢查監督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。
處理是這四個階段中關鍵的環節即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,總結工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經驗或措施用書面形式總結下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中,加強企業在安全管理工作方面的處理能力。超級秘書網
四、做好建筑安全管理教育培訓工作
建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓,未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。建筑施工企業必須嚴格執行相關法律法規要求,嚴格按照相關規定內容對工人進行安全生產前的教育培訓,同時各級安全生產主管部門必須嚴格執法,加強對建筑施工企業安全生產教育培訓特別是對農民工的培訓進行監督,真正做到有法必依、執法必嚴,才能確保建筑企業安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現安全生產,還應設立相應的獎勵制度,對安全施工、文明施工工作實施到位的班組或個人進行精神和物質方面的獎勵。促進安全工作的良好進行和施工高效率的雙贏,積極組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試和發證工作;積極開展企業全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓和安全技能的培訓。同時可開展安全施工、文明施工相關的知識競賽或者主題活動,促進企業形成良好的安全生產、文明施工的風氣,真正實現開展安全工作的目的。
項目參建各方人員必須非常熟悉并掌握什么是“生產安全隱患”“一般隱患”“重大隱患”“危險源”“危險性較大分部分項工程”,特別對什么是“三違”:“指在房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑施工過程中違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的行為”,要非常了解并正確運用在工作實踐中。根據《山西省建筑工程施工安全資料管理規程》中要求:建筑工程施工安全資料分為三類:建設單位安全資料(A類)、監理單位安全資料(B類)、施工單位安全資料(C類)。
建設單位安全資料(A類)
需夜間施工的建設單位應向環保部門申請,填表A5《夜間施工審批手續粘貼單》;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,由施工單位組織專家論證后將專項方案報建設單位,填寫表A6《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》;工程基本完工,建設單位要組織參建單位填寫A7《建筑工程安全評價表》上報當地主管機構。
監理單位安全資料(B類)
監理單位首先要制定工程的安全監理規劃和安全監理實施細則;在工程開工前應與建設單位簽訂《委托監理合同》;將監理人員名單、總監理工程師注冊執業資格證,總監理工程師及監理工程師安全培訓合格證明報建設單位和項目資料建檔;應當由公司到項目層層簽訂《監理工程師安全責任書》;應當將危險性較大的分部分項工程列入《安全監理規劃》和《安全監理實施細則》,針對工程特點,周邊環境和施工工藝等制定安全監理工作流程、方法和措施;應當定期召開安全專題會議做好記錄;應當編寫《監理安全日志》;應當收集有關監管部門下發的《安全隱患整改通知單》及回復單。主要使用的表格有B2.1《安全基本條件報審表》、B2.2《安全保證體系報審表》、B2.3《安全生產、文明施工措施費用報告表》、B2.4《危險性較大的分部分項工程清單報審表》、B2.5《危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》、B2.8《建筑超重機械和自升式架設設施驗收申請表》、B2.10《危險性較大的分部分項工程監理巡視檢查表》、B2.11《日常監理安全檢查記錄》、B2.12《一般隱患監理通知單》、B2.14《重大隱患暫停施工令》、B2.15《重大隱患監理報告書》、B2.17《拒不整改/停工監理報告書》等。
施工單位安全資料(C類)
施工單位安全資料主要包括:施工單位向項目監理部報驗資料、施工單位內部管理制度和日常安全管理工作資料。內容范圍非常大,施工單位安全資料必須隨工程進度同步形成,保證資料的真實性、有效性和完整性。施工單位的安全資料所用表格達幾十種,安全管理資料包括以下方面:工程項目基本情況和總包對分包單位的安全管理方面;安全生產責任制和安全目標考核方面;施工組織設計和危險性較大的分部分項專項方案報審方面;危險源辨識與監控管理方面;安全技術交底管理方面;安全檢查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活動和特種作業人員管理方面;安全防護設施費用及材料、個人防護用品管理方面;傷亡事故管理方面;安全標志管理方面;應急救援管理方面;安全生產帶班管理方面等。工地現場還應根據工程特點、類型、施工組織方案等不同建立現場的安全專項資料,一般工地應設有:消防保衛安全資料、文明施工、基坑工程、洞口與臨邊防護、腳手架工程、模板工程、臨時用電、機械設備、建筑超重機械、吊裝工程安全資料。最后工程應有分階段的安全評價資料,全部歸檔管理。
關鍵詞:建筑電氣;安全性;節能型
引言
隨著經濟的增長和人們收入的增加,建筑智能化、自動化使建筑用電量猛增。城鎮一體化建設的加速,我國的建筑面積以每年十幾億平方米的速度遞增。據建設部和國家建材局的統計,我國建筑能耗約占全社會總能耗的27%。建筑節能在建筑行業勢在必行。這些都要求建筑電氣工程師發揮才智,既要滿足建筑功能要求,給居民提供舒適、方便的生活空間,還要盡可能的做到減少建筑耗能。下面分別從建筑電氣設計安全和節能兩個方面進行了分析。
一、建筑電氣設計的原則
建筑電氣設計嚴格遵守相關的設計規范。設計規范是國家或地方制定的設計準則,它體現了國家的政策和對建筑的質量要求,是建筑電氣設計者設計的標準。
建筑電氣設計應滿足建筑的功能需求,保證建筑的各項功能穩定連續運行,給居民的日常生活帶來方便、快捷。
建筑電氣設計是建筑的一部分,在設計過程中也要考慮綜合經濟因素,既要考慮初投資也要兼顧以后的運行費用,以求得建筑生命周期內費用最低的目標。
二、建筑電氣設計的安全性
建筑電氣設計的安全性從電力供應、供電線路、電氣設備的接地、建筑消防控制方面進行了分析。
2.1電力供應
電力在現在建筑中占有重要作用,沒有了電,建筑就會處于癱瘓狀態。保證建筑電力的穩定供給是保證居民正常生活得基礎。因此,為了保證供電可靠性,現代高層建筑至少應有兩個獨立電源,具體數量應根據負荷大小及當地電網條件而定。兩路獨立電源原則上是兩路同時供電,互為備用。此外,還須裝設應急備用柴油或燃汽輪發電機組,要求在15秒鐘內自動恢復供電,保證事故照明、電腦設備、消防設備、電梯等事故用電。對于高壓開關柜應根建筑標準,選用具有“五防”功能的真空開關手車式高壓開關柜。對于電力變壓器,根據防火要求,主樓內是不允許裝設大容量的油浸電力變壓器。對于容量低壓配電屏的出線,應做成手車式。
2.2供電線路
居住建筑中各種電路繁多。為保證各種設備電路的穩定、安全運行,供電電路的主線截面不能隨意更改。如果要更改也要參照規范作相應的計算驗證后再更改。否則線路截面的變小,使電阻變大,功率過載將導致電路發熱或引發火災。
2.3電氣設備的接地
現在建筑中存在電腦、電視、冰箱等大量電子設備,電子設備通過保護接地系統的重復接地與共用接地體相連,為保證人員安全,此共用接地體的電阻不應大于1Ω。
2.4建筑消防控制
建筑消防設計指火災自動報警滅火系統.包括火災探測器、分區消防報警控制器、消防中心和氣體自動噴射滅火及自動灑水滅火系統等四個部分,實現報警滅火自動化。其中,消防線路要求要求穿金屬管或者暗敷,目的是火災發生后可以保持消防線路的正常使用,保證信號、命令得到有效的傳輸。消防水泵的控制尤為重要,為且確保安全,消防水泵的控制應設置兩路:一條由引至消防水泵控制柜;另一路則引至消防控制室。
三、建筑電氣設計的節能性
建筑電氣設計是建筑設計的一部分。為降低建筑的能耗,建筑電氣設計師也應從全盤考慮,既要兼顧初投資還要考慮建筑電氣的運行能耗。下面分別從變壓器、線路、照明幾個方面給與分析。
3.1變壓器的選擇
變壓器應選用節能型變壓器,高導磁的優質冷軋晶粒取向硅鋼片和先進工藝制造使硅鋼片的磁場方向接近一致,可以鐵心的渦流損耗;良好的接縫密合,可減少漏磁損耗。與老產品比,節能型變壓器空載損失和短路損失降低,10kV系列分別降低41.5%和13.93%。平均每千伏安年節電9kW•h[3]。節能型變壓器,因其具有損耗低、質量輕、效率高、抗沖擊、節能顯著等優點,而在近年得到了廣泛的應用。
變壓器的容量選擇。理論上計算變壓器負載率為50%時,變壓器的有功耗能能耗最小。但此時變壓器的無功能耗增加,因此要考慮綜合經濟效益后進行選擇。工程中變壓器的容量選擇在考慮初投資和運行費后,一般變壓器的負載率取容量的80%。
3.2配電線路損耗
建筑中供電線路長且多,由于電阻的存在,當電流通過時就會產生功率損耗,其計算公式是:式中:ΔΡ—三相輸電線路的功率損耗;I—線電流;R—線路相電阻。對于供電線選定的條件下,“R”值不變。可見電流越大,電路損失越大。線路的電阻R=ρL/S,電阻與電阻率ρ、導線長度L成正比,與導線截面S成反比。要減少電阻損耗應從以下幾個方面考慮:
選用電阻率ρ較小的導線,如銅芯導線較佳,鋁線次之。減少導線長度,在設計中線路應盡量走直線少走彎路,另外在低壓配電中盡可能不走或少走回頭路。變電所應盡可能地靠近負荷中心,以減少供電半徑。增大導線截面積,對于較長的線路,在滿足載流量、熱穩定、保護配合及電壓降要求的前提下,在選定線截面時加大一級線截面。這樣增加的線路費用,可以由以后的運行費用抵消。
3.3電動機的節能分析
減少電動機損耗的主要途徑是提高電動機的工作效率和功率因數。但是在具體工程中電動機通常都是水暖及建筑等專業設備所配套的,因此電氣設計節能措施主要在運行過程中。除了就地電容器補償減少線路損耗外,還應減少電動機低效率的輕載和空載運行。主要的措施是采用變頻調速控制電動機使其適應負載的變化,以提高電動機輕載時的效率從而達到節約電能的目的。如對于空調系統的循環泵采用變頻控制后空調系統的運行費可節約30~40%。
3.4照明節能
照明節能設計就是在保證作業面視覺要求、不降低照明質量的前提下,減少照明系統中光能的損失,從而最大限度的利用光能,通常的節能措施有以下幾種:(1)充分利用自然光,在設計中電氣設計人員應多與建筑專業配合,做到充分合理地利用自然光使之與室內人工照明有機地結合,從而節約人工照明電能。(2)使用高效節能燈具和高效電子鎮流器、節能型電感鎮流器、電子觸發器以及電子變壓器等,公共建筑場所內的熒光燈宜選用帶有無功補償的燈具,緊湊型熒光燈優先選用電子鎮流器,氣體放電燈宜采用電子觸發器。(3)對于照明燈具進行控制也是一種行之有效的節電方法。根據照明使用特點可采取分區控制燈光或適當增加照明開關點。臥房、病房、客房等床頭燈可采用調光開關,高級客房采用節電鑰匙開關,公共場所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關,走道、樓梯等人員短暫停留的公共場所可采用節能自熄開關。
四、結語
建筑電氣的安全和節能措施還有很多,設計的節能潛力很大,廣大電氣設計人員在設計中應精心考慮,反復比較設計方案,拿出一套符合各種技術指標,滿足功能需求的前提下,行之有效而又切實可行的節能措施,從而達到真正安全節約的目的。
參考文獻:
[1]江億.中國建筑能耗遠低于發達國家(第一部分).
[2]中華人民共和國公安部.《火災自動報警系統設計規范》.GB50116-98
建設工程監理單位依照國家的法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件、建設工程承包合同對承包工程的施工單位在施工工程質量、施工工期、建設資金使用三個方面進行監理和控制,他代表建設單位實施監督。建設工程監理單位應協助建設單位組織好圖紙會審和施工組織設計的審批,監督施工單位認真執行,其對工程質量的監理,主要體現在對原材料、構件及設備的質量進行控制以及對分部、分項工程的質量進行控制。建設監理單位的監理工作是保證施工質量的一個有效措施,也是我國建筑市場由計劃經濟向市場經濟轉軌的必要條件,因此,施工單位與建設監理單位在工作上的密切配合,可以保證施工質量達到設計要求。
2對建筑施工質量的管理與控制措施
2.1施工質量的控制要點
建筑工程的施工質量控制應遵循以下幾方面,首先要嚴格的按照圖紙上的要求進行施工指導,施工之前應該對圖紙進行認真的研究,對施工過程中可能出現的問題全面、準確地預見,從而有助于及時的采取有效措施解決,并根據實際的施工情況進行圖紙的合理優化。其次,對施工材料的質量應該進行嚴格的管控,這是確保工程質量的基礎,原材料以及半成品都應該按照工程項目質量建設標準進行選購,對于材料的型號、使用日期以及質量保證書等都嚴格查看,并合理的保管那些易燃易爆的危險材料,確保施工現場的安全生產。最后,就是對建筑施工中主要環節的管控,施工人員應該嚴格的遵守安全施工準則進行操作,要選用具有豐富施工經驗的人員,監理人員要對施工現場進行實時的監控,不僅要及時的發現錯誤操作,還要能夠對施工人員進行正確的指導。
2.2施工質量的管理控制措施
作者結合實際的工作經驗對建筑工程的施工質量管理控制措施進行總結,主要包括以下幾個方面。其一,施工質量的管理控制要采取技術復核的方式,并增強一些隱蔽性的工程的驗收工作,也就是說,采用現代化的技術對一些建筑材料及半成品進行質量檢驗,還包括高層建筑的標高是否在規定的范圍內。另一方面,施工質量的管理控制還不能忽視隱蔽性的工程,例如,電纜、樁基、鋼筋、管線以及保溫層等各種細小部位的施工,這些環節出現問題可能給整個建筑工程帶來極為嚴重的影響。其二,可以通過抽查的方式對生產的產成品進行實驗,尤其是防水材料、混凝土水泥等,不僅要按照我國的規定進行相應參數的測試,在必要的時候還可以通過試水試驗和通球試驗來確保建筑工程的質量。其三,采取班組自檢策略,就是借助事前控制對施工質量進行管理,最近幾年,我國建筑市場的發展速度非常快,施工質量控制必須滿足時展的需求,必要的質量評定還是非常重要的,通過班組的自檢能夠更好的實現建筑工程的社會化。最后,控制建筑工程的施工成本,在確保施工質量的基礎上盡可能的減少成本的投入,這就要求監理部門提升質量檢測技術,完善質量保障機制,從而更好的進行建筑工程的施工質量管理控制工作。
3建筑安全生產的管理與控制措施
3.1完善安全生產規章制度
要想從根本上實現建筑工程的安全生產就應該建立健全安全生產的規章制度,在施工之前對施工現場進行全面的檢查,無論是機械設備還是水電供應,都應該嚴格的把好安全生產這一關,只有做好施工前的準備工作才能夠有備無患,最大限度的避免危險的發生,實際上,我國出現過很多例建筑施工安全事故,事故的原因是多方面的,我們也在不斷的總結經驗與教訓,因此,施工單位一定要意識到安全生產的重要性,通過采取一些防護性的措施,例如雨季多發的工期內,要設置防坍塌和滑坡的防護欄,修建施工便道,以便于在發生危險時施工人員能及時撤離,夏季和冬季也要做好解暑和防滑等措施。最近幾年,我國的施工技術不斷的完善,一些先進的施工設備也極大的提高施工的安全系數,一些漏電保護裝置、吊車以及通信裝置的安裝不僅提高了施工人員的工作效率,也極大的提高了建筑工程的質量。
3.2建立安全責任制度
施工單位應依據《建筑法》第36條規定“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一,預防為主的方針”,建立健全安全生產責任制為核心的管理制度。安全第一、預防為主,體現了國家在建筑安全生產過程中“以人為本”的理念,不僅對社會生產力和勞動者的權益進行保護,還高度的重視了安全生產,由此可見建筑工程的安全生產在管理活動中所占據的重要地位。安全生產責任制度不僅包括行政部門建立的安全監管體系,還包括參與建筑活動的設計單位、施工企業等,尤其是對施工現場的管理更是影響安全生產的關鍵。建筑施工企業的領導應該將安全責任制度落到實處,每個生產環節都要有專門的負責人,一旦發生突發事件可以進行有條不紊的管理和控制,建筑企業的內部也要嚴格的遵循生產管理條例,讓每位員工都有極大的工作熱情,安全生產的責任機制要層層管控,企業領導以身作則,并實行合理的獎懲制度。
3.3加強安全生產培訓
建筑工程企業要對施工人員進行必要的安全生產教育與培訓,施工人員不僅要掌握有關安全生產的法律法規,還要對施工流程和技術操作熟練掌握,同時,在施工現場設置危險標語,增強警示效果,要配備專門的安全監理人員對施工現場可能存在的危險進行檢查。另一方面,當地的政府以及建筑企業自身都要加強在安全生產方面的資金投入,不要認為這增加了生產成本,實際上是對建筑工程質量的必要保障,在施工人員安全生產教育培訓方面,在安全防護措施的配備方面,以及有關安全生產的用品、設備和視覺可識別系統上的投入都要相應的增加,包括標牌、規章、標語等安全警示品,總之,安全的重要性怎樣強調都不為過,安全生產的理念要根植在每一位施工人員心中,從而推動建筑工程安全生產的順利運行。
4結束語
1.1高層建筑火災撲救難度提升,對裝備手段的要求提高高層建筑與普通的建筑相比,在對其進行火災撲救時難度會增大,這是由于城市高樓林立,樓與樓之間的間距有限,消防行動需要一定的場地以展開救助行動,加上現在的高層建筑的墻體采用的材料更加的堅硬。這對于消防人員在短的時間內接近起火點非常困難。這就需要更高端的裝備設施才能夠達到消防人員的救助目的。
1.2物業管理有待進一步完善當前,由于消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響,多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄,加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在,致使委托管理的單位、小區特別是多產權建筑滋生大量的火災隱患。這就需要物業管理不斷完善自身管理,真正地實現小區的和諧、安定。以上是高層建筑在使用期間出現的消防安全問題,其實,高層建筑在施工期間也存在著消防安全問題。高層建筑的施工周期長,施工所需設備數量多,施工人員人數多,施工現場臨時動火多,用電量大,易燃、可燃材料集中,一旦發生火災,也會造成很難預料的后果。
2常態化管理體系
面對高層建筑消防安全的特點,我們除了撥打消防熱線,求助消防部門之外,最重要的是做好預防措施。通過常態化管理體系的探討,以使得我們生活的更加安全化。
2.1根據人群特點設置設備高層建筑現在都有名稱各異的管理團隊,管理團隊要從全局、消防角度為基準,對高層建筑的硬件設施要充分考慮到防火間距、消防車道、消防撲救面及特殊房間的位置等,考慮到建筑使用者的人群特點,針對不同的使用群體安置的不同的硬件設施的種類及其分布也有不同的特點。
2.2使得消防安全設施到位在現代化的進程中,用地處于緊張狀態,任何建筑商都想地盡其用,不愿讓逃生通道占過多的面積。高層建筑的垂直疏散距離遠且高層建筑中的人員高度集中,這就會延長疏散的時間。這就得需要高層建筑的管理者對日常生活中對樓道環境進行嚴密地有規律地安排,保證逃生通道,設置消防應急照明和安全疏散指示標志。這樣可以在出現消防問題的時候,可使人員處于暫時的安全狀態,并能夠在消防隊的組織指揮下,能夠在極短的時間內使得遇難人員能夠有秩序地被疏散到最終的安全區域。
2.3物業對消防設施的管理消防設施的類型多種多樣,包括火災自動報警系統,應急照明及疏散指示燈,滅火器,對講電話系統、室外消防栓等。消防設施的使用存在著緊急性,只有平時維護好消防設施,才能保證消防設施隨時可被使用。對下消防設施的管理,首先是對消防設施的安置,安置的地點要符合人體身高的需要,安置的方式既要保障消防設施的安全性也要保障使用的方便性。其次是要按規定對消防設施進行自檢功能檢查,對于不能自檢的消防設施,要檢查是否符合使用標準,一旦發現問題要及時上報及時處理。同時在對消防設施要進行維護時要注意細節,保證消防設施不被腐蝕、不被損壞等,需要配電使用的消防設施要注意檢查供電情況。對于消防設施的管理要有指定的進過特殊培訓的負責人,制定合理的消防安全責任制度。在消防安全管理工作中不定期的抽查工作也是必要的。對消防設施的合理管理,是做好消防工作的重要的準備工作。
2.4進行實際有效的演練在實際的演練之前,對居住者進行安全知識的普及及日常的宣傳工作,使得居住者理解實際演練的重要性,同時也使用者懂得如何使用消防設施,如何進行正確的預防居住者明白消防安全的重要性,才能夠在日常生活中時時注意消防安全,這樣可以有效的避免消防安全問題的發生。在實際的演練中,能夠使得居住者真正的體驗如何逃生,如何自救,如何互救等,這樣能夠使得居住者能夠真正的了解自己所居住的環境。在演練中積極的主動地觀察被疏散的人群的情況,通過總結,以備后用。
2.5對法律知識的關注及重視無論是作為高層管理者還是普通的居住者,我們都是社會的公民,了解并學習中華人民共和國消防法的有關規定,做一個知法、懂法、守法的好公民。在社會生活、工作中培養法律思維并運用。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。安全部門要按規定進行防火等巡查,及時報告并整改存在安全隱患的地方。
2.6充分發揮物業管理的作用物業管理是一種新型的管理模式,其職責是集中多種管理服務職能,整合各類專業技術人員,有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題,從而不斷提高居民生活質量,優化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展,城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增,居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。物業管理責任意識的提高有利于及時發現、解決安全隱患,能夠有效的減少居民區消防安全問題的發生。此外,還應加大高層建筑的消防設施的科技含量,采取先進消防設施,安置自動報警系統和自動滅火系統等智能系統,對消防安全形成保障。與此同時積極地改善管理制度。在硬件與軟件有效結合的條件下,確保人身安全和財產安全,使得社會更加的穩定。
3小結
1.1國內外建筑施工安全現狀
建筑業為事故多發行業,有關數據顯示,全國各行業事故中,建筑施工安全事故排在交通業和采礦之后,位居第三[2]。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作,顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而,我國建筑業近年來的事故率依然偏高,其對國家、社會和人民群眾所造成的損失是難以彌補的。在建筑業發達的歐美國家,建筑施工安全問題也依然存在,在一份對英國、德國、法國、意大利、西班牙五個歐洲國家的死亡率統計中可以看出,建筑業的死亡率在眾行業中占有相當大的比重。作為發展中國家,中國有著許多大規模的工程,由此帶來的建筑事故也是頻繁發生。建筑業才是國民經濟的重要組成部分,而施工事故造成的損失在工程建設投資中占了很大的比重。在英國,該數據為5.5%,而美國為7.9%。在中國,雖然尚未有這方面的統計數據,但是從目前我國的安全管理現狀分析,這一比例對比其他國家將會是只高不低[3]。
1.2國內關于建筑施工安全事故發生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對相對概念存在的。在建筑施工過程中,安全事故通常指的是在建筑施工生產作業中發生的,違背施工人員的意志無法控制,造成生命財產損失的事件,具有危害性。造成建筑施工安全事故發生的原因有許多種,以事故原因的構成為劃分依據,可以將建筑施工事故發生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環境因素[4]。但是不論安全事故以何種形式表現,其背后總是隱藏著相關工作人員的麻痹大意,存有忽視安全的僥幸心理。據統計資料顯示,2004年,我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電五類,如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2.1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素,存在多種安全隱患。其中,墜落意外、施工機械事故、物體打擊、觸電火災和坍塌等是主要出現的事故類型[4]。針對安全防護、貨物搬運安全等項目,以福建省內主要城市的工程項目為調查對象設計調查問卷,問卷以建筑施工安全檢查標準[5]為設計依據,選取基礎施工,防火防電等五類施工中常見問題作為調查內容。問卷調查結果得分較低的項目就是目前做得不到位的項目。在所進行的五類現狀的調查中,安全防護現狀調查中的“高空作業沒有佩戴安全帶”這個現狀得分最低,調查結果如表1所示。這表示在福建省內對于高空作業的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2.2福建省建筑安全施工相關因素分析
通過對福建省內一些主要城市中的施工項目進行實地調查,我們可以發現建筑工程項目所表現出的不安全現狀,排除人類的意識的麻痹大意或者其他意識方面的原因造成的建筑安全事故,建筑項目中存在的這些不安全因素就是誘發建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發,利用專家調查法,通過向有經驗的專家咨詢、調查,篩選不安全因素的方法,從調查獲得的六項不安全現狀出發,歸納總結,探索出類發生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機械、起重機事故、爆炸火災、觸電、貨物搬運。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設計調查問卷,通過在福建省內的一些工地進行調查研究,總結出以上建筑安全問題在福建省內主要由何種因素導致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示,從表2的調查結果可知,安全墜落事故主要原因是“高空作業未有適當的防護措施”。結合兩份問卷的調查結果,采用美國格雷厄姆提出的作業條件(環境)危險性評價的LEC方法分析某一種狀態的危險程度,建立危險等級。舉例分析,結合表1中問卷的調查結果分析“高空墜落”這一個事故發生的危險程度。D=L•E•C。其中,D為作業條件的危險性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險環境的頻率;C為發生事故或者危險事件的可能結果。表3為根據D的不同取值所對應的危險評價。分析兩份問卷的調查結果,建立危險等級,可以確定L=6,E=6,C=15。“高空墜落”這一個事故發生的危險程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個項目就是屬于極其危險的項目,不能繼續作業,需要改,不然有很大可能會給企業帶來巨大風險,降低企業效益。
3改善福建省內建筑安全施工的建議
3.1提高施工人員素質
為保證有關部門人員做好安全生產工作,建筑施工企業需要加強在崗工作人員的培訓以及生產教育,使其提高安全操作技能,熟練掌握本崗位的安全操作規程,以降低事故發生率。施工一線人員如起重信號工等特種工作人員,必須在國家的有關規定下接受必要的培訓,取得相應的資格證明之后方可上崗作業。施工監理人員必須由監理單位制定出統一的標準以及監理程序并嚴格執行,提高安全監理水平。
3.2規范施工操作
施工安全重在預防,施工人員必須嚴格遵守有關的法規制度和規章,使安全工作有章可循、有法可依[7]。施工人員必須嚴格執行現行的施工安全規范,包括《安全生產法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標準》《建筑施工高處作業安全技術規范》《施工現場臨時用電安全技術規范》《建設工程安全生產管理條例》等一系列規范。營造良好的生產氛圍,防范于未然,工程施工的全過程必須貫徹落實安全生產。
3.3完善政府監管職能
各級政府應高度重視建筑施工中的安全生產,按照建筑施工安全生產的有關規定不斷完善建筑施工安全工作機制。建設工程安全監督機構應改進安全監管方式,加大相應的執法力度。在施工資質的招投標監管環節以及審查環節嚴把建筑企業市場準入關。逐步建立并健全安全巡查制度,對于重大事故的相關責任單位及責任人必須嚴肅查處,迫使各方責任主體嚴格約束自身行為,使政府的監管職能得到充分發揮。
4結論及展望
首先,大學生安全教育的課程化陷入困境。很顯然,教育主管部門希望將大學生安全教育納入到課程體系,要求有條件的高校可單獨開設專門的安全教育課程或選修課,落實相應學分。但實際上,由于缺乏專業支撐,從課程設計、教材到師資隊伍都非常匱乏。目前,一般高校都由保衛干部或輔導員來承擔安全教育課程,但這支隊伍離高素質、專業化還有一定的距離。因此,幾乎沒有高校能夠單獨開設安全教育課程,而要落實學分就更不容易。
其次,大學生安全教育形式和手段落后。目前,高校開展安全教育的主要形式有新生入學教育、軍訓、主題班會、班團重大活動,或者將安全教育安排在實習動員、畢業設計等環節開展。由于大學生對這些傳統的教育形式接受度不高,因此無法達到應有的教育效果。在教育手段上,高校保衛干部或輔導員主要以講座、培訓、滅火演練、’應急疏散為主,手段單一,無法激起大學生參與安全教育的興趣,大學生安全教育的主動性極低。
最后,高校對大學生安全教育重視程度不夠。一方面,教育部、省市教委三令五申,大力推動大學生的安全教育,但另一方面,高校在落實安全教育經費、開設安全教育課程、培養安全教育師資等方面的政策無法及時落地。如黃迎乒老師通過對河南省高等學校安全教育課程開設情況、學生安全意識及安全技能狀況的調查,研究發現高校在對學生進行安全教育與管理中,存在著重管理輕教育的現象。學校領導對大學生安全教育重視不夠,管理層對大學生安全教育的認識滯后。
二、基于建構主義理論的大學生安全教育探究
建構主義教育理論強調以學生為主體、教師為引導,重視情境式教學模式,更提出在教育程中應充分意識到學習環境的重要性,要讓學生利用各種工具和信息資源,激發學生的學習主動性,這對大學生安全教育具有重要的實踐意義。努力建立以學生為主體的大學生安全教育課程。建構主義強調學生是認知主體、是意義的主動建構者,所以是把學生對知識的意義建構作為整個學習過程的最終目的。高校安全教育的目是幫助大學生確立正確的安全觀,提升大學生的安全意識和自我保護能力,說到底安全教育是了大學生自身,學生是安全教育的主體。因此安全教育課程不能以教師為主導,不能簡單的說教、聽教或灌輸,而是要讓學生成為教育的主角,學生積極主動地參與教育過程,充分發揮學生的主動性。在課堂上,更多地應以討論、案例體驗為主,激發學生主動參與自我教育和教育他人的活動中。
充分重視情境教育在大學生安全教育中的用。建構主義認為,學習者的知識是在一定的境下,借助他人的幫助,如人與人之間的協作、交流、利用必要的信息等等,通過意義的建構獲得的。因此,在安全教育過程中,創設有利學習者建構意義的情境是最重要的環節或方面;而相互協作(教師與學生、學生與學生)可以穿于整個教育活動過程中。具體,在安全教育中,開展諸如榜樣學習、游戲教學、角色扮演、詩歌朗誦、繪畫、音樂欣賞、參觀考察等等,都是寓安全教育于具體形象的情境之中,也就必然能起到潛移默化的教育作用。要注意的是,情境教育中的協作、交流,是至關重要的教育手段,可以解決學生在現實生活中遇到的問題,因此在實際運用中,也要充分讓學生在安全教育活動中進行協作、交流。
大學生安全教育過程中有效應用各種工具和信息資源。建構主義認為,學習環境是學習者可以在其中進行自由探索和自主學習的場所。在此環境中學生可以利用各種工具和信息資源來達到自己的學習目標。在這里,利用這些媒體和資料并非用于輔助教師的講解和演示,而是用于支持學生的自主學習和協作式探索。在多媒體和互聯網如此發達、網絡資源如此豐富的今天,安全教育更積極應用各種工具和各種資源,特別是網絡資源,如建立安全教育網站或BBS,讓學生充分互動,參與案例討論;或者分類設置安全教育課程,開設網絡測評試卷,開展有針對性的安全教育和安全測評;制作安全課程視頻或者課程PPT,供所有學生下載、學習、分享。
三、總結
關鍵詞:建筑工程;監理;控制
1建筑工程施工項目安全監理與管理的現狀
1.1安全監理事故的原因分析:根據安全系統論的觀點,發生安全事故的原因可以概括為四點:人—人的不安全行為,是事故的直接原因;物—物(設備)的不安全狀態,也是事故的直接原因;環境—不良的生產環境會對人的行為和物的狀態產生負面的影響;管理—管理的欠缺是事故發生的重要因素,有時甚至是直接的因素,因為管理對人、物和環境都會產生作用和影響。
1.2項目安全監理模式的現狀分析:目前,大多數建筑施工企業的項目安全監理是通過配備專職安全監理人員來實施的,安全監理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質聯系被認為隔斷開來,施工進度安排、工序穿插、人員調配、物(設備)的狀態管理等與安全由直接關系的要素,因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂,對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少,甚至不掛鉤。安全監理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低,造成了安全監理指令不暢通,安全監理措施落實不及時。安全監理資源嚴重浪費,沒有得到有效利用。
2新型項目安全監理模式的理論和法律依據
2.1理論依據:(1)“安全第一、預防為主”的原則。“安全第一,預防為主”既是安全生產必須遵守的原則,也是我國安全生產的基本方針,無論采取什么樣的安全監理模式,都必須堅持這個原則。新的項目安全監理模式從組織、流程到方法都應該體現這個原則;(2)管生產必須管安全的原則。生產必須安全,安全是生產的前提,因此,做為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制,確保生產安全。落實“管生產必須管安全”的原則,必須防止把安全監理與施工生產分開管理的誤區;(3)全員參與的原則。
2.2法律依據:(1)《安全生產法》:《安全生產法》的實施為我國的安全監理工作提供了法律依據,同時對違背安全監理的行為提出了處罰措施。《安全生產法》明確了“安全第一、預防為主”的安全監理方針,并自始至終貫徹了“管生產必須管安全”、“生產必須安全”的原則;(2)《中華人民共和國建筑法》:《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業企業的安全監理提出了明確的要求,要求總承包企業承擔起安全監理的責任,把所有施工單位的安全監理納入到統一管理中。
3新型項目安全監理模式的特點
3.1具有新的項目安全監理理念:建筑施工企業的從業人員人數龐大,人員素質參差不齊,許多相關人員對于安全生產和事故預防的錯誤觀念由來已久,由于大量的事件或者錯誤操作并未導致傷害或者財產損失事故,而且,同一誘因導致的事故后果差異很大,不少人認為施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,因而是不可避免的。
3.2以新的安全文化為核心:安全監理是全員全過程的管理,因此,安全文化應該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應包括業主、設計、監理及社會相關方。
3.3實現了四個轉變:新的項目安全監理模式與傳統的項目安全模式相比,有四個轉變,分別是:變單純的安全專業人員的崗位安全監理為全員參加的體系安全監理;變單純的安全監理為安全監理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理;變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結合的、連續的、動態的管理;變并行的安全與生產兩條線為安全與生產緊密結合的安全生產一條線。
4如何建立新的項目安全監理模式
4.1建立項目安全監理組織
4.1.1項目安全監理組織的定義:新的項目安全監理模式下,項目安全監理組織已經不再是單獨的崗位安全監理,而是以項目經理為首的,以專職的崗位安全監理為核心,以各專業工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監督管理層和安全監理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的體系安全監理,是將生產與安全的緊密結合的組織,是對項目安全監理資源的充分挖掘和充分利用。
4.1.2項目安全組織機構圖:(1)安全監理監督層:包括項目經理、項目總工、安全總監或安全主管、專職安全員;(2)安全監理實施層:包括專業工程師、班組長和操作工人。
4.2調整安全監理職責
4.2.1安全監理監督層的職責:(1)項目經理:項目經理是項目安全生產的直接責任人,因此,項目經理必須負責制定項目安全監理目標,建立項目安全監理組織,劃分安全監理責任,制定安全監理工作流程,對安全監理過程和效果進行監督;(2)安全總監或安全主管:安全總監或安全主管是項目安全監理的直接執行者,與項目經理一樣,也是項目安全監理的直接責任人。安全總監或安全主管應主持編制安全監理方案,參與施工方案的編制,重點對施工方案的安全性進行審核;負責對施工員進行總體安全監理方案交底,負責按分部工程進行安全交底;對施工員的安全技術交底進行審核;負責監督安全監理方案和技術交底的落實工作;負責對安全監理過程進行監督。
4.2.2安全監理實施層:(1)施工員:施工員(專業工程師)是工程施工的中堅力量,具有數量多、學歷高、總體素質好的優勢,但由于傳統的項目安全監理模式把安全與生產沒有有機結合起來,造成了施工員的安全監理資源沒有得到有效發揮,因此,調整安全監理職責的重要內容就是調整施工員的安全監理職責;(2)班組長:班組長是操作工人的直接負責人,班組長的安全意識和安全素質對工人具有直接影響,因此,班組長的安全責任與安全生產有直接關系。作為班組長必須做到,熟悉本工種的操作規程和安全操作知識,堅持進行班前安全教育,塑造遵章守紀的風氣,加強自我防護和自我保護;(3)操作工人:從事故傷亡人員的統計分析來看,事故傷亡人員幾乎全部是操作工人,而從事故原因來看,絕大多數是違章操作引起的,因此,操作工人的自我保護意識和遵章守紀的程度是安全監理能否取得預期效果的重要因素。對操作工人來說,應自覺遵守操作規程,做到“三不傷害”:不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
4.3理順關系,正確行使監理職能
監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系,同時也是合作關系。建筑產品是承包商生產出來的。在工程施工過程中,承包商服從監理方,一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的,要使監理工程師下達的指令,都能讓承包商不折不扣地堅決執行。所以,協調好與承包商的工作,讓他們理解、支持監理的工作,執行監理發出的工作指令,是監理工程師的一項重要工作。
(1)堅持原則,實事求是,嚴格按規范、規程辦事,講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標;應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他匯報,以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻,監理工作中的對抗和爭執就越少。(2)落實旁站制度,保證關鍵部位質量。監理工作的重點要放在事前控制,這是監理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量,監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查,不能等到即成事實,待施工質檢報驗后,才“秋后算帳”,因為關鍵部位、關鍵工序一
旦形成,輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期,重則違反強制性條文,留下工程質量隱患或永久缺陷。
結語:對于建筑安全監理與控制,不僅國家要從宏觀上進行建筑安全監理控制,建筑企業自身也要從微觀上進行建筑安全監理控制。并且要以國家的管理來指導建筑企業的安全監理,以企業的建筑安全監理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業共同管理與控制,以求達到建筑生產安全,高效的目的。
參考文獻
[1]行業標準.JGJ80-91,建筑施工高處作業安全技術規范[S].
(1)安全費用投入強制性。
安全設施投資應當納入建設項目概算。其表明,企業生產過程中的安全費用投入是強制性的,不受企業或個人意志而支配,安全費用的計劃、使用不當,將直接追究相關人員的法律責任。
(2)安全費用投入必要性。
建筑施工行業屬于高危行業,從業人員眾多,施工環境復雜,工人素質參差不齊,現場安全措施不足,以致生產過程中各類事故頻發,不僅影響正常經營,更重要的是關系職工和人民群眾生命安全,甚至影響經濟社會安全,安全問題的綜合治理顯得尤為重要。安全費用投入則是施工安全管理得以正常開展和實施的前提保證,它的根本意義不是簡單的貨幣形式,而是保護勞動者在生產過程中安全健康的警示、防護措施在經濟上的表現。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關,也是企業最好的生產效益。一個企業、項目的安全費用投入情況,直接反映了現場安全責任落實情況和企業管理成敗。
2安全費用投入的現狀和分析
盡管安全費用投入在施工安全管理中十分重要,但施工現場安全投入仍然面臨處境尷尬、各類問題突出的局面,現狀令人堪憂。
(1)安全生產投入思想觀念轉變緩慢。
隨著社會工業化的快速發展,新材料、新工藝和新設備的不斷更新換代,提高了生產效率,同時也帶來了事故頻發、職業危害增加、事故危害加大、安全風險倍增等新的安全問題。只有不斷加強安全投入,增強防護措施,強化安全管理才能真正解決好生產與安全問題。然而部分企業主要管理人員思想卻未跟上時展,未及時轉變安全生產觀念,思想意識較為淡薄,未意識到安全生產投入的重要性,結果往往用事故深刻教訓教育自己。
(2)安全費用計價認識不足。
部分企業主要管理人員對安全費用計價的認識仍然不足,覺得安全投入花費了較大成本。其實不然,現今建設施工安全費用投入均已實行“專款專用”、“實報實銷”、“單獨結算”制度。國家建設部和各省建設廳均下發了《建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》,辦法規定,建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。合同工期在一年以內的,建設單位預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的50%-70%;合同工期在一年以上的(含一年),預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的30%-50%,其余費用應當按照施工進度依據合同約定支付。安全費用和工程造價的“分離”,無疑給安全生產提供了最大限度的資金保障,合理有效解決了生產與安全的關系。
(3)安全費用提取標準不清楚。
一些企業對兩個時期的兩個通知并不了解或未深入了解,導致簽訂施工合同時對安全費用不予約定或約定不明,施工過程安全費用提取、使用隨意性較大,安全投入控制管理較差,現場安全措施未落實到實處。企業只有充分認識、了解到安全費用的提取管理辦法,才能做到安全生產的資金保障、有的放矢,安全順利完成施工任務。
(4)安全費用投入計劃不明確。
部分施工企業未根據施工需要對安全費用的申請、計劃、使用、控制方面進行有效管理,往往造成安全投入無序、投入不合理或的得不到應有保障。為確保安全費用落實到實處,安全費用投入計劃必須明確。建設單位申請領取建筑工程施工許可證時,應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的,建設行政主管部門不予核發施工許可證。其確保了施工安全投入的資金來源得到保障。同樣,對施工單位,尤其中大型施工單位,安全費用是一筆不小的數目,如何計劃好、使用好該筆資金,做到計劃明確,專款專用,心中有數,對現場安全管理至關重要。安全費用的控制管理情況,直接關系到安全成本控制和現場安全措施的落實效果。
(5)安全費用安排使用不合理。
部分施工企業為了套取、挪用安全生產專項資金,施工中安全費用安排、使用極不合理。采用“球”、造假、法律監管漏洞等各種方式報銷安全費用,不僅違規占用了安全專項經費,使得現場應有的安全措施得不到保障和落實,還違反了“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的安全費用管理原則。其后果會導致企業在安全管理上得不償失,最終還會降低企業安全管理水平,損害企業發展和企業文化。唯有結合施工實際,合理安排、使用安全生產費用,才能產生最大經濟效益,讓企業走的更好更遠。
(6)安全費用過程監管體系不健全。