時間：2022-08-19 19:06:44
導語：在化工企業安全工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
工作計劃是一個單位或團體在一定時期內的工作計劃。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等。以下是小編整理的《旅游客運企業安全全年工作計劃》，供您閱讀,參考。希望對您有所幫助!
旅游客運企業安全全年工作計劃
一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實安全生產責任制為核心，以貫徹上級部門關于進一步加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署為主線，積極開展春運安全生產工作、客運站場安全生產規范化建設工作、安全生產專項整治行動、安全生產大檢查、安全生產月及安康杯競賽等活動，為汽車站客運生產創造了良好的安全環境。
一、主要工作開展情況
(一)加強領導，落實責任，努力提高安全生產責任意識。站領導高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為安全就是效益的大事來抓，納入了目標管理體系。“安全壓倒一切”已成為大港站職工工作的前提。大港站成立了以站長為組長的安全生產領導小組，明確了分管領導和責任人員，落實了安全生產“一崗雙責制”，使安全生產工作有人抓，有人管。年初大港站制定了《大港客運站安全生產工作計劃》，與各部門簽訂了《安全生產責任書》，完善了安全生產責任制考核辦法，對安全生產檢查考核工作不合格部門，年終考核將實行一票否決。做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，使客運站員工牢固樹立了“安全生產重于泰山”的責任意識。
(二)加強安全生產宣傳教育培訓，提高安全防范意識，推進各項安全生產工作的落實。大港客運站圍繞以安全生產為核心，加強安全生產宣傳教育培訓工作，提高職工安全生產技能和安全防范意識，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氣氛。并結合大港站實際開展宣傳，如懸掛條幅、電子屏顯示標語等形式開展安全宣傳，進一步提高廣大職工的安全防范意識。推動大港客運站2011年春運安全生產工作、安全生產規范化建設工作、安全生產專項整治行動、安全生產月活動和安康杯競賽等活動的平穩、有序進行。完善了應急管理體系，制定了應急救援預案。主動加強與上級部門的溝通和聯系，積極參加集團公司安全生產工作各類會議。并組織召開安全會議9次，定期或不定期研究部署工作，使大港站的安全生產工作更上一個新的臺階。
(三)加強安全生產應急管理工作，提高防范和應急處置能力。大港客運站突出預防為主，著力做好事前防范的各項工作，這是我站安全生產工作的重點。今年，我站在完善安全生產應急預案，加強突發事件預防工作的同時，進一步強化應急救援隊伍的管理，建立應急預案管理制度，制訂應急預案，以提高突發事件處置能力。我站上半年舉辦安全生產知識培訓3次，召開了消防安全應急專題會，布置消防應急處置工作，及時清查、配備“三防”應急物資。在安全生產規范化建設和專項整治行動活動期間，我站組織危檢人員和義務消防隊員，就如何查堵危險品和滅火器材的使用進行操作和演練，使廣大職工增加了安全防范意識，提高了應急處置能力，收到了很好的效果。
(四)認真開展安全生產大檢查，筑牢安全生產第一防線。一是在每月開展的安全生產大檢查活動中，對各班組、崗位的安全操作進行專項整治監督，確保安全生產無事故，促使我站安全生產工作保持安全、和諧、平穩開展。二是加大對客運站場重點區域消防檢查，維持站場車輛的有序停放和通道的暢通，定時排查消防設備、設施的配備及有效情況，做到發現隱患及時落實整改，為確保生產安全起到了積極的作用。三是突出春運、重大節日和重要季節的安全檢查，強化隱患排查，落實整改措施，及時消除安全隱患。
(五)加強安全監管，全力推進安全生產規范化建設工作。一是抓源頭管理，充分利用安全智能門檢系統，從班車報班、安檢、調度到出站的全程管控，始終堅持“三個規范”：1.規范車輛安全技術門檢程序;2.規范車輛證件及駕駛員證件的審核程序;3.規范車輛出站的審查和登記程序。以確保車輛技術不合格及無超載車輛出站，實現了班車營運的安全調度和規范化管理。二是抓站場管理，制定《進站車輛管理規定》，規范站場營運班車的停放，設立自備車及外來車輛停車位，在站場進出口、下客區設置門衛及時引導、疏散車輛和出站旅客，實現封閉式管理。三是抓各崗位人員的管理，制訂各崗位的工作職責及工作標準，結合月度績效考核制度，規范各崗位的安全操作。四是抓制度的落實和管理，制訂了《安全會議制度》、《檢查制度》、《應急預案管理制度》等各類應急預案，結合實際不斷的修改和完善，以確保制度的可行性和預案的可操作性。從而，全面推進安全生產規范化建設工作的落實，有效的預防和控制安全事故的發生。
二、存在的主要問題
一少部分員工安全意識還很淡薄，工作態度松散，暴露出一些安全隱患問題，我們將對存在安全隱患班組進行及時跟蹤督查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，并開展經常性的安全檢查，杜絕各種安全事故的發生，為職工營造一個安全祥和的工作環境。
三、今后的安全生產工作思路
今后，我站將繼續堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產管理和監督，建立安全生產長效機制，預防和控制安全事故的發生。推動大港站安全生產穩步前進。為此，我站將突出抓好五項工作。一是抓基層基礎。按照“重基層、打基礎、強監管”的工作思路，積極爭取有關安全生產的資金。建立完善工作制度、設置基礎臺帳、健全監管網絡、配備監管設施，充分發揮安全監管職能，嚴把安全關口，筑牢安全生產第一防線。
二是抓隱患治理。切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，突出抓好重點班組和重點區域的隱患排查治理工作。堅持隱患排查治理活動常態化，針對安全生產工作的新情況、新問題，及時完善監管辦法，落實監管措施，做到時時預防，月月排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態。
三是抓重點防范。突出抓好重點時段、重大節日和重點區域的安全監管，強化防范，確保安全生產形勢總體平穩。重點是落實安全監管責任，及時開展安全大檢查，對排查出的安全隱患，督促各班組、各崗位及時整改，同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化隱患排查，落實整改措施，及時消除安全隱患，確保安全。當前要重點抓好高溫季節消防火災和汛期防洪及雷電、大風等災害防范工作。及時預警信息，加強應急保障工作，確保安全防災、渡汛。
四是抓規范化建設。根據上級規范化建設的總體部署，結合我站規范化建設實施方案，建立大港客運站安全生產規范化管理的長效機制，持之以恒的抓好落實。在實踐中不斷的總結創新，不斷的修訂、完善各項安全生產管理制度和應急操作預案，以推進我站安全生產規范化試點單位的建設。五是抓宣傳教育。加強警示教育，對典型安全生產違法行為及時曝光，增強員工守法意識。加強教育，堅持正確的輿論導向，深入開展安全生產月、安康杯競賽等活動，增強員工安全生產法制觀念和自我保護意識，形成人人重視安全、關注安全、防范事故的良好氛圍。 x__運站2011年上半年工作總結 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是x__運站搶抓機遇、加快發展、開拓進取、降本增效的關鍵之年，在總站的正確領導和大力支持下，x__運站緊緊圍繞年初確定的工作思路、奮斗目標和重點工作，落實責任，加強督查，確保各項工作有序推進，現將上半年工作匯報如下：
一、構建本質安全。今年以來，我站繼續堅持“安全第
一、預防為主”和“三不進站、五不出站”安全管理的方針，大力開展六個必查活動，通過年初與全站干部職工、客車司乘人員簽訂目標責任書、加強日常值班、加強安全檢查力度，組織安全工作宣傳動員、對所有報班班車登記造冊逐一排查安全隱患、加強安檢崗位對客車安全檢查力度等措施，力爭將安全隱患控制在站內，從源頭做好各項安全防范工作，為旅客出行制造了安全、便捷的環境。
二、抓好目標管理，提升服務質量和水平。為確保2010年全年工作的有序開展，我站圍繞總站提出的強化目標管理和制度建設、狠抓責任落實和加大督促檢查工作力度入手，通過提高薪酬待遇、完善崗位職責和工作流程、開展員工月量化考核等措施，變被動服務為主動服務，同時針對今年自治區運管局開通的96511投訴處理熱線，我站及時處理旅客投訴事件，通過對相關責任人進行了批評、教育和經濟處罰等措施，并舉一反三在全站中開展宣傳教育，使干部職工在思想和行動上緊繃做好服務這根線。這些措施的開展，使服務質量和服務水平顯著提升、干部職工工作積極性和能動力的得到明顯增強。
三、加大硬件設施投入，完善服務功能。優質的服務、優美舒適的乘候車環境是我們贏得旅客信任的法寶，也是我們企業生存的根本保證，在加強服務質量的同時，我站不斷加大對環境硬件設施的投入，今年我站先后對微機售票系統電腦、辦公電腦進行了更新、安裝了投影儀和音響等設施，同時在站場安裝和更換了一批發車指示標示，這些設施的投入，極大方便了旅客出行，進一步提升來我站硬件環境建設。
四、工作中存在的不足及今后的工作打算。在2011年上半年的工作中，我站雖然較好的完成了上級下達的各項任務，但也存在許多不足，一是安全生產工作有待于進一步加強，特別是安檢崗位檢查仍存在麻痹思想;二是如站內的考核工作機制還需進一步健全和量化，個別職工服務意識淡薄，工作態度生硬，影響我站形象，這些都需要我們進一步改進。
今后工作打算：一是加大對鄉級站的管理。隨著我站發往阿克蘇班線客運市場的飽和，在服務各族農牧民出行的同時發展鄉級站是我站今后發展的一個重點，在今年下半年，我站將深入開拓縣鄉級站客運市場，二是進一步加強管理，今年和田鐵路的開車運營，勢必影響我縣發往和田民工包車業務，沖擊我縣客運市場，我站將采取積極主動的方式方法，減少損失，爭取效益最大化。
旅游客運企業安全全年工作計劃
為進一步加強鐵路運輸安全管理，構建安全生產長效機制，有效預防各類行車責任事故的發生，根據我處2014年_號文《關于做好鐵運處2014年安全生產工作的意見》之精神。全力加強我站的安全生產管理，努力為我處的安全生產穩定、持續發展做出努力。根據上級文件精神及我站生產實際，制定2014年安全工作計劃如下：
一、指導思想
以《鐵運處2014年安全生產工作意見》為指導，堅持安全第
一、預防為主、綜合治理的方針，重點落實隱患排查閉環管理方法，以質量標準化要求為基準，進一步健全制度，狠抓現場管理，確保我站鐵路運輸工作安全有序進行。
二、工作目標
(一)杜絕一般d類及以上事故發生，力爭持續保持全年安全生產無事故。 (二)保持質量標準化省一級標準。 (三)加強站場管理，消滅路外傷亡責任事故。 (四)努力實現所管設備狀態優良率100%，確保安全運轉。
三、安全生產工作計劃
為實現2014年的安全生產各項責任目標，我站將重點做好以下幾方面工作：
當前我處生產經營形勢困難，運量較低，在此情況之下，確保鐵路運輸生產安全顯得尤為重要，容不得半點差錯。我站將在職工大會、交接班、二五學習等各種職工會議上加強職工的安全思想教育，提升安全生產理念。從查隱患、堵漏洞、規章制度的完善與落實入手，展開職工安全生產責任意識教育。 (二)健全安全管理制度，狠抓制度落實 2014年，我站將著重在接發列車、調車作業、車輛裝載加固、道岔清掃等方面進一步完善作業標準，特別是在接發列車薄弱環節、停留車輛防溜、監裝監卸工作中細化工作職責及分工，實現制度細化。同時嚴格落實崗位描述手指口述工作法，實現現場作業的自控、互控、他控。
同時，強化車站領導及班組長安全工作職責，每月仍繼續堅持由站領導、各班組長及生產骨干參加的車站安全辦公例會，認真對工作中存在的問題進行分析討論，擬定整改辦法，并落實整改責任人，力爭做到在車站能力范圍內，整改問題不過天，把一線的問題解決在一線。落實汛期三防冬季四防工作的各項部署，與鐵路運輸生產緊密結合，實現車站行車作業安全。
(三)加強站場管理
為杜絕站場內路外傷亡責任事故的發生，車站在實行車站、班組二級管理的基礎上，完善各崗位責任區，加強站場的綜合治理與管理，杜絕站場內閑雜人員的逗留、掃煤等現象。站場作業期間，車站領導要嚴格帶頭執行好《領導帶班跟班制度》，深入一線，查隱患，重落實，把事故控制在苗頭狀態。
在冬季，重點要做好站場道岔使用注油及保養的督促與落實工作，保證道岔設備的正常運轉，如發現天氣不良提前做好防護工作，有問題及時向車站匯報、處理。春、秋天期間，在做好雨季三防工作的同時按車站的要求及時清理站場雜草和包干衛生。各班組長認真做好班組內的管理工作，落實好處及車站布置的各項安全工作部署，帶領職工搞好安全生產工作。作業前后組織人員加強對站場重點地段及部位的巡視力度，杜絕三違現象，提高三多認識，互相監督，發現問題及時匯報處理。 (四)加強職工安全培訓工作
在車站職工安全培訓方面，將繼續實行一班一題、一周一案例、每月一考核等學習形式。緊密結合《技規》、《安規》及我處頒布實施的《行車組織規則》、《車站行車組織細則》等內容，抓住崗位作業重點，進行針對性培訓學習。同時，在職工培訓考核中，嚴肅考試紀律，依照處績效工資分配細則等規定，使學習成績與職工工資掛鉤，以此來提高學習積極性。另外，為更好地把理論知識與實際操作聯系起來，在2014年，我站將計劃每季度組織一次由車站值班員、信號員、調車組人員等重要工種參加的崗位練兵和技術比武活動，以此來提高職工隊伍整體業務水平，從而夯實車站安全生產基礎，增強職工培訓實效，提高培訓效果。 (五)嚴格比照標準開展質量標準化工作
質量標準化工作是提升車站安全生產水平的重要措施和有力保障。在今年的質量標準化工作中，我站將嚴格依照考核標準，逐條逐項落實質量標準化要求。
在行車作業方面，努力杜絕習慣性違章的出現。特別是車站調車作業安全，一方面在加強調車人員業務培訓的同時，也將在現場進行作業安全監督，完善互控制度，明確相關互控責任人職責，確保調車作業安全。二是狠抓職工兩紀，對發現的三違人員將嚴格依照規章制度進行處理，徹底轉變一線工作中的不良風氣。
在設備管理方面，主要在于道岔的保養，始終保持道岔轉動靈活。為此，將在道岔分片包干的基礎上，繼續開展道岔保養質量評比活動，逐步提高評比標準，獎優罰劣，以此來促進道岔保養水平的不斷提升，確保道岔轉動靈活，保障行車安全。 (六)加強季節性安全預防工作
冬季四防工作中，著力加強冬季四防工作的現場教育，宣傳防火、防凍的危害與預防知識，提高職工的自主保安意識。同時對值班場所及職工宿舍等場所的私拉亂扯、私改電路等現象，一經發現嚴肅處理。道岔維護工作方面，如遇大雪或寒流，相關作業人員需第一時間上路做好道岔積雪的清掃和處理，防止道岔上凍。
雨季三防工作中，重點做好三防工作的演練和巡視檢查力度，堅持24小時值班制，確保防汛梯隊的通迅24小時暢通。如發現影響行車的問題及時向處三防領導小組回報(時間、地點、詳情)。
(七)加強現場巡視檢查力度
車站領導及安全組成員不定時對各裝車點工作進行安全檢查與巡視，在站場裝車與作業期間，站領導要深入現場工作督促指導。在巡視中間發現問題將按車站有關規章制度進行嚴肅處理。
針對我站作業點分散，人員不集中不易管理這個現狀，車站領導將進一步嚴格執行崗位安全職責，對日常安全管理進行分片包干，成立以站長、支部書記、副站長為組長的安全管理檢查小組，依據各項規章制度及質量標準化工作要求，深入班組，深入崗位，不定時到平陌、大平、王樓站場進行安全檢查巡視，對發現的安全隱患，及時制定整改措施，落實責任人，督促其定時完成整改。若發現有三違現象的，絕不姑息遷就，依照相關制度進行嚴肅處理，并安排支部黨員與相關三違人員結成幫教對子，監督教育三違人員。同時，每月組織一次各班組長參加的班組間互學互評活動，使各裝車作業點之間、各班組之間能夠互相取長補短，共同提高我站的行車安全水平，確保行車安全。
旅游客運企業安全全年工作計劃
為認真貫徹最新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《四川省安全生產條例》、《公安部123號令》等安全生產管理法律法規，進一步加強安全生產工作。通過安全發展促進公司安全生產形勢進一步穩定好轉，杜絕各類道路運輸安全生產事故的發生，不斷提升服務經濟社會發展的能力，根據公司實際特制定2015年安全生產工作計劃。
一、安全生產方針
安全第
一、預防為主、綜合治理
二、安全指導思想
堅持科學發展觀和安全發展理念，認真貫徹“安全第
一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《四川省安全生產條例》、《公安部123號令》，夯實公司
的安全生產管理基礎，進一步推進公司安全標準化工作，全面提升公司安全管理水平，真正實現“本質安全”的目標，從根本上使我公司運輸安全生產形勢明顯好轉，為“平安道路運輸”的建設作出更大的貢獻。
三、安全生產目標
1、職工工傷死亡事故為零;
2、火災責任事故為零;
3、道路交通責任死亡事故為2.78人次(0.5人次/百萬車公里);
4、道路交通責任事故受傷人數為6.66人次(1.2人次/百萬車公里);
5、道路交通責任事故經濟損失為11.4萬元(3萬元/百萬車公里);
6、道路交通責任事故次數為14次(4次/百萬車公里);
7、車輛續保率100%;
8、車輛二保率100%;
9、旅客服務質量投訴為5件。
四、任務計劃
(一)、嚴格落實安全生產主體責任
1、認真貫徹執行“安全第
一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，始終把安全生產工作放在心中，做到警鐘長鳴，常抓不懈，消除事故隱患，防止事故發生。
2、認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》。堅決貫徹落實“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則。加強安全目標責任考核，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制,強化科室部門主要負責人安全責任。
3、繼續完善落實安全生產工作職責，嚴格執行各項安全管理制度。加大檢查監督力度，增強員工安全意識，把安全生產工作職責的落實貫穿于管理的每一個環節，實現安全的全過程控制。
(二)、加大安全教育力度，建設企業安全文化
1、我司計劃在2015年實行開展管理人安全培訓工作會議全年累計不得少于2次，繼續開展駕駛員安全教育培訓學習活動每月至少2次全年不得少于24次，以強化安全運輸在工作中的重要作用，提高全員安全意識和公司整體安全素質，大力培養具有較強安全意識、嚴謹工作作風、熟練生產技能的員工隊伍。
2、我司計劃在2015年里開展各項安全生產工作會議至少64次，安全科務會議每周1次全年不得少于48次，安全例會
每月召開1次全年共計12次，安全委員會議每季度召開1次全年共計4次。嚴格執行安全生產工作會議制度，認真召開各項安全生產工作會議。做到“月初有布置、月末有總結、季度有會議、年度有計劃”的安全生產工作形式。
3、我司計劃在2015年里開展事故應急演練1次和安全警示教育活動4次，以加強駕駛員安全意識教育為目的，利用各種宣傳方式廣泛傳達安全知識。嚴把駕駛員入職關，認真開展安全警示教育活動，積極組織事故應急演練。進一步提高從業人員的事前防范能力、事發應急能力和事后處置能力。
(三)、抓好車輛檢查安全工作
1、嚴格執行路檢路查工作，堅持每月的至少1次全年不得少于12次的安全例檢工作，嚴格督促車輛二級維護、例保和車輛日常維護制度的落實。車輛每次出團前，必須到指定的修理廠進行安檢，并將安檢單交回安全科存檔;沒有進行安檢的車輛，一律不得簽單運行，嚴禁車輛帶“病”行駛，為營運車輛提供安全、可靠的安全技術保障。嚴格檢測規定，按時車輛續保工作，續保相關資料必須妥善保存，做好相應臺帳記錄，確保資料的追溯性。
2、精心組織，加強監管，認真開展好2015年“元旦”、“春節”、“清明”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“圣
誕”等節日期間的安全生產工作。切實抓好消防、治安、維穩等安全工作，做好應對突發事件的防范。做到關口前移、防微杜漸、未雨綢繆，繼續加強基地車場消防、治安安全，加強運輸途中、臨時停車點的治安、維穩等安全工作。
(四)、深入開展好全年安全運輸生產專項整治工作
【關鍵詞】動火技術 操作規范
按動火的危害程度及影響范圍動火作業可分為特殊危險動火作業、一級動火作業和二級動火作業三類。
（1）特殊危險動火作業，系指在生產運行狀態下的易燃易爆介質生產裝置、儲罐、容器等部位上及其他特別危險場所的動火作業。
（2）一級動火作業系指在易燃易爆場所進行的動火作業。
（3）二級動火作業系指在火災、爆炸危險性較小的場所進行的動火作業。
一級動火、二級動火由動火部門提出，生產運行部經理審核后，報公司安全檢查監督部、調度指揮中心審批，然后再報公司生產副總、總經理批準，并由動火作業提出部門存檔。而三級動火需由動火部門提出，生產運行部審核后，報公司安全檢查監督部、調度指揮中心審批，然后再報生產副總批準，并由動火作業提出部門存檔。
那我們就針對動火作業中最重要的安全防范問題，將化工企業安全動火的技術操作要求總結一下，希望對經常實施動火操作的工作人員有所幫助。
1 動火作業前
操作者必須對現場安全確認，明確高溫熔渣、火星及其它火種可能或潛在噴濺的區域，該區域周圍10米范圍內嚴禁存在任何可燃品（化學品、紙箱、塑料、木頭及其它可燃物等），確保動火區域保持整潔，無易燃可燃品。對確實無條件移走的可燃品、動火時可能影響或損害無條件移走的設備、工具時，操作者必須用嚴密的鐵板、石棉瓦、防火屏風等將動火區域與外部區域、火種與需保護的設備有效的隔離、隔絕，現場備好滅火器材和水源，必要時可不定期將現場灑水浸濕。
2 隔絕遮蓋
將要動火的設備、管道及其附件和相關連的運行系統作有效的隔離。凡可焚氣體容器、官道、通常采取盡數盲板連結的入管堵截，必要是應裝配一截，使靜火管途去在用管道完整隔離，切忌依附體無法門而不減卸盲板。那種官道隔離的盲板，除斟酌其截點大小封閉性能力（以火油試漏），應耐必定的壓力，以防因為體系泄漏使管內壓力降低，將盲板壓破，其厚度依據壓力容器方形仄蓋推演盤算。
3 拆卸拿離
在可能的情況下，把禁火區內需要動火的能拆卸拿離的設備、管道及其附件，從主體上拆下來，拿到安全的地方去動火，動火作業完后再裝回原處。這是一種安全可靠的動火方法，但應注意，拆離的設備、管道及其附件內積有易燃易爆物料、污垢或殘渣的，仍應按規定和要求進行清洗。
4 清洗置換
凡盛（用）過化學危險物品的容器、設備、槽桶、管道等生產、儲存裝置，都必須在動火作業前進行清洗置換。置換就是用惰性氣體（如氮、二氧化碳、水蒸氣）等，充灌動火的容器，將其中本有的可燃物排出，置換必須徹頂。操作人員不進入容器內動火的，其外部可燃氣體或可燃正氣含量個別不超過0.5%（體積比）為及格。需進入容器作業的，出必須保障容器、管道內的可燃物含量大于0.5%（體積比），露氧量應大于19%（體積比），毒物含量應按衛師尺度把持。
5 分析監測
不管采取何種方法清洗置換，都要干凈徹底不留死角，并經檢測分析合格后，方可動火。檢測分析要準確，取樣要有代表性，當易燃氣體比空氣重時，應取其下部；當易燃氣體比空氣輕時，應取其上部；當被測氣體或蒸氣的爆炸下限濃度大于等于10%時，其濃度應小于1%；當爆炸下限濃度大于等于4%時，其濃度應小于0.5%；當爆炸下限濃度小于4%時，其濃度應小于0.2%。清洗置換后的時間都不能停頓太長，一般不超過半小時，時間過長應及時進行取樣分析，超標的應再次置換。
6 檢查確認
做好相關準備工作后，一定要檢查確認，這一關很重要。在檢查是否按規定進行了現場清理、隔離遮蓋、清洗置換的同時，還應檢查：
A.動火設備能打開的蓋、孔等是否已經打開，禁止在密封的設備、管道、容器上動火。
B.檢查有沒有配備足夠的、相適應的滅火器材，如滅火器、消防水帶等，以便急時備用。
C.檢查動火工具是否符合安全要求。
7 專人監火
動火點所在單位或動火單位應選派責任性強、有動火經驗、熟悉現場情況、掌握一定消防技術的人員擔任監火人，負責動火現場的監護工作，隨時撲滅動火現場飛濺的火花，如發現動火不符規范，應予以糾正，如發現有可燃氣體或其他不安全因素時，應立即通知動火執行人停止動火，并及時聯系有關人員采取相應措施。監火人必須堅守崗位，不準脫崗、離崗，不準兼作其他工作。特殊危險的地方動火作業時，監火人應由安全員擔任。
8 注意事項
（1）作業人員必須按規定的要求正確穿戴好勞動防護用品。
（2）在狹小的槽、鍋內作業時，不能同時多處動火。
（3）高處作業時，不準上下層同時動火；不準將氧氣瓶、乙炔氣瓶放在電火花濺及的地方，不準放在正在生產的設備、管道、輸電線的垂直下方和放在烈日下爆曬。
（4）氧氣瓶、乙炔瓶之間應有5米以上的安全間距，不得靠近熱源，與明火應保持10米以上的距離。
9 善后
動火結束后的現場清理，也要引起重視。動火作業結束后，操作人員必須對周圍現場進行安全確認，整理整頓現場，在確認無任何火源隱患的情況下，方可離開現場。
動火時間過長，中途休息間斷、離開時也要進行現場檢查，不要忽視。
化工生產易燃易爆物品多，氣體介質復雜，具體操作必須嚴格遵守國家石油和化學工業局的《化工企業廠區作業安全規程》，結合實際謹慎操作，千萬不可麻痹大意，違章蠻干，冒險作業。只有嚴格遵守動火作業安全規程，做好認真過細的防范工作，才能杜絕和預防可能發生的事故，確保化工企業生產安全、發展穩定。
一、化工企業安全標準化工作中存在的問題
自我國對化工企業開展安全標準化工作以來，對于提升化工企業的安全管理水平、規范化工企業的安全生產等方面都取得了一些成效，但是，實際上在化工企業安全標準化工作的實施中也存在諸多的問題，如果這些問題得不到解決，那么化工企業安全標準化工作很難持續進行，經過對化工企業安全標準化工作進行調查研究，我們主要發現了以下幾個方面的問題：
1.化工企業和安全監管部門對安全標準化工作的認識不足。對于企業來說，有些企業領導者加強安全標準化工作主要是為了完成上級的檢查，把它當成一項任務來完成，并不是從思想上自發的重視對企業安全標準化工作的建設，從而在某種程度上，安全標準化工作的建設質量和進度不高；對于一些安全監管部門，一些基層安全監管部門對企業安全標準化工作沒有引起足夠的重視，因為還沒有形成專門的國家法律法規對其進行規范和限制，所在，在實際中安全監管部門并沒有把企業安全標準化工作作為重要工作來抓。
2.化工企業的安全生產責任制落實不到位。當前，部分化工企業在實際生產中遇到的安全事故給其造成了一定的損害，這引起了很多化工企業對安全工作的重視，但是在實際中，這些化工企業的安全管理只是停留在安全管理部門，與其他部門無關，沒有做到化工企業各部門共同加強對化工企業安全生產方面的管理，這種安全生產責任制落實的不到位給化工企業安全標準化工作帶來了一定的影響。
3.安全標準化的咨詢工作有待規范。在實際中有些安全標準化咨詢單位對安全標準化工作內涵和要求沒有確切的理解，為化工企業提供的安全標準化咨詢工作不夠，不能有效的幫助化工企業開展安全標準化工作，這不利于提升化工企業安全標準化工作的水平和質量。
二、對策建議
針對化工企業安全標準化工作中存在的問題，如果化工企業不采取有效的措施解決這些問題，那么化工企業的安全標準化工作將會很難持續進行，也不利于化工企業的安全生產管理，降低化工企業的安全事故率的發生。可見，提出解決化工企業安全標準化工作中存在的問題的對策建議十分必要。
1.從思想上引導化工企業和安全監管部門對安全標準化工作的重視。這需要化工企業領導者和安全監管部門要從思想和行動上積極參與到安全標準化工作中去，而不是帶有任務性性質去對安全標準化工作進行足夠重視。
2.化工企業要不斷完善安全生產責任制。這需要化工企業對安全的管理要貫穿到企業的各個部門，加強企業各個部門對化工企業安全的協調管理，提升化工企業安全標準化工作水平。
3.加強對安全標準化咨詢單位的培訓，規范安全標準化的咨詢工作。安全標準化咨詢單位要對安全標準化內涵和要求有個清晰的認識才能對化工企業安全標準化工作提供咨詢服務，提升化工企業安全標準化工作質量。
三、結論
關鍵詞 儲罐 防腐涂裝 危險辨識 安全技術
隨著我國經濟的快速發展，對石油化工產品的需求大量增加，同時隨著大型乙烯、煉化企業的不斷開工建設，都需要建設大量儲存設施。這些儲存設施的內壁都要進行防腐涂裝，如何保證不出現火災爆炸、職業病危害等重大事故的發生，是項目建設單位、防腐涂裝施工單位及防腐涂料生產單位都必須重視的課題。
一、儲罐防腐涂裝事故案例
案例一：2006年10月28日19時20分左右，新疆某石油企業一個在建的10萬方原油儲罐在進行防腐涂裝作業時發生爆炸事故，共造成12人死亡，12人受傷。
原因分析：其一，采用的防腐油漆含有大量揮發性有機溶劑：這些有機溶劑在涂裝和干燥過程中大量揮發，與空氣混合可形成爆炸性混合氣體。其二，通風不足導致揮發性有機溶劑蒸汽在混合氣中的濃度處在該氣體的爆炸極限范圍之內，發生爆炸。其三，防腐涂裝作業中產生了火花。
案例二：1998年4月20日，某壓力容器制造公司職工馬某和連某給氧氣罐內表面刷防腐漆。馬某在罐外刷漆，連某在罐內刷。由于罐內太暗，馬某便接用臨時電源，將照明線接在了動力電源上。過了一會兒，連某不慎碰翻了照明臨時燈，隨即氧氣罐發生爆炸。馬某經搶救無效死亡，連某重傷。
原因分析：其一，罐內作業沒有采取通風措施，致使罐內可燃氣體濃度達到閃爆極限，照明臨時燈倒地破碎后產生火花引燃了罐內油漆稀釋劑散發的易燃氣體。其二，馬某與連某在進行油刷作業時，違章接用臨時電源，將照明線接在動力電源上。其三，罐內刷漆、罐外噴漆同時進行，亂拉電源線，作業現場無專人進行安全監督。
針對大型儲罐夏季高溫設施防腐刷漆存在的危險性并結合近幾年國內發生的典型事故案例，筆者經過分析和與相關企業進行了交流、探討，現將基本情況與同行進行探討、分享。
二、危險有害物質及辨識
1.丙酮。CH3COCH3，分子量58.08，閃點：-17.78 ℃（閉杯），自燃點：465 ℃ ，爆炸極限：2.6%～12.8% ，最大爆炸壓力：87.3 N/cm2 最易引燃濃度：4.5，最小引燃能量：1.15毫焦（當4.97%濃度時）。丙酮在常溫壓下為具有特殊芳香氣味的易揮發性無色透明液體。易燃燒，其蒸氣空氣能形成爆炸性混合物，遇明火或高熱易引起燃燒。
2.石英砂。石英砂是一種堅硬、耐磨、化學性能穩定的硅酸鹽礦物，其主要礦物成分是SiO2 ，其化學、熱學和機械性能具有明顯的異向性，不溶于酸，微溶于KOH溶液，熔點1 750 ℃。
3.環氧鐵紅漆。組成：環氧樹脂、氧化鐵紅及新型防銹顏填料，防銹添加劑，固化劑等配制而成的雙組份車間底漆。焊接切割時不產生對人體有害氣體。
4.酚醛。是由苯酚和甲醛經縮聚反應制成的聚合物。可燃，受高熱分解放出有毒的氣體。粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當達到一定的濃度時，遇火星會發生爆炸。吸入本品粉塵，可引起頭痛、嗜睡，周身無力、呼吸道黏膜刺激癥狀、喘息性支氣管炎及皮膚病，還可能出現腎臟病。在縮聚過程中，還可發生甲醛、酚、一氧化碳等中毒。爆炸下限（V%）：20 g/m3。
5.環氧煤瀝青漆。環氧煤瀝青防腐漆是由環氧樹脂、煤焦瀝青、增塑劑、固化劑等物質制成的雙組分常固化涂料。該漆漆膜具有良好的附著力、柔韌性及耐水、耐堿、耐油性能。本品外觀為黑色或棕黑色，閃點約27 ℃。
三、安全技術與管理控制
根據氣柜防腐刷漆隱患辨識，針對此潛在的重大作業隱患，必須從安全技術與安全管理兩個方面入手，進行重點管理，以下就來做重點介紹與解釋。
1.安全管理。組織召開專題會，對施工作業進行系統分析與評價，制定相關施工方案與安全方案，制定專業安全檢查表；為保證安全檢查表內容的逐條落實，針對施工作業，下發相關通知，職責劃分明確、工作要求清楚，包括對施工單位人員、所轄區域部門、安全監管部門、監護人等相關部門與人員的職責與要求。
2.安全技術。（1）清楚了解有機溶劑性質，制定作業時間與作業范圍。丙酮屬于易揮發易燃易爆物質，在進行罐內刷漆作業過程中可能出現丙酮蒸汽揮發遇高溫或電氣火花，發生火災爆炸。就此問題，要細致編制施工方案，根據氣溫變化規律，對施工單位刷漆作業時間提出基本要求。
（2）制定專項安全檢查表，便于做好前期、過程檢查。現場監護人、電器儀表技術人員和各級管理人員每日根據“安全檢查表”的內容，逐項進行檢查落實；監理人員、項目負責人員對檢查表相關內容及施工單位現場文明施工情況及施工質量進行控制管理，要根據天氣情況科學安排施工周期；施工單位要制定周密方案，給作業人員充分交底，令行禁止，服從現場管理。
（3）制訂應急預案，根據氣柜可能發生事故類型及后果，對氣柜防腐刷漆作業過程出現任何異常情況的應急狀況制訂應急預案，做好緊急情況下人員疏散及現役生產裝置安全控制工作，施工前期對預案進行演練完善。
（4）嚴格控制丙酮等易燃易爆物質的現場存放數量，遵循“用多少，拿到現場多少”的原則，如拿到現場后暫時不使用的，指定位置存放并指派專人管理，指定位置必須符合危化品存放適應特性。
（5）噴砂作業管理，進行強制通風保證罐內石英砂濃度維持較低；入罐作業人員穿戴噴砂服、長管呼吸器進入作業，對于中間節等難度較大位置作業采取局部噴砂完成形式，不得長時間連續作業。
四、結束語
氣柜防腐刷漆工程時間安排不宜過于緊湊，施工方案與安全方案伴隨著環境的變化要不斷在細節上進行調整，統籌安排最大程度的保證進度、安全、質量的協調統一。總而言之，防腐涂裝涉及的是一個由點帶面的系統性工程項目，如要保證整個施工過程的安全性，需要在準備階段、實施階段、控制階段、掃尾階段等環節進行重點關注，做到“準備充分、方案完善、落實到位”，才能保證整個涂裝作業的安全順利的完成。
【關鍵詞】重要性；問題；措施；檔案管理
引言
化工企業工程項目檔案是指新建和改建工程項目，從建設項目立項開始至竣工驗收以及使用維護過程中，所形成的具有保存、查閱、利用價值的各種形式和載體的歷史記錄。當前，化工企業如何使用和管理這類檔案，服務于化工企業，已成為化工企業檔案類工作的重點。
1.化工企業工程項目檔案管理的重要性
化工企業工程項目檔案管理是化工企業尋求發展的重點，而化工企業工程項目檔案管理是化工企業在管理中的關鍵內容。建設實用的資料收集保存制度，保證項目建設和檔案資料的同步是化工項目檔案管理的重要使命，各個工程建設相關單位必須把項目檔案工作列入工程建設管理程序，控制并保障項目檔案的完整性和準確性，按時且合法的歸納項目建設中各種資料，嚴格按照國家及化工企業對檔案的準則來編制項目檔案，從而保證項目檔案的合理合法。
2.目前化工企業工程項目檔案管理的情況
2.1檔案管理意識不強
化工企業建設工程涵蓋項目的可行性調研、上報建議書、選址、土地規劃、勘探設計、施工、竣工、試運行、投產等各部分，涉及范圍廣，需要較長的時間累積而成。檔案部門無法把檔案觸角深入到工程的方方面面，有些檔案文件資料無法跟蹤、掌握，在整個建設項目檔案歸檔中，檔案部門更多的是處于“坐等”收集狀態，與工程管理部門和施工單位聯系不夠密切，缺乏主動管理的意識。尤其在施工的整個過程，因為工程量大，參加建設的單位通常對時間，質量，成本控制問題有更高的關注度，檔案工作反而被忽略或滯后，等到馬上完工時，臨時突擊檔案工作，集中時間來彌補檔案缺失的部分，答復驗收。這樣的集中突擊使檔案的形式化嚴重，而實際有價值的內容大大減少，導致不能確保檔案的整體性和真實性，并且對于日后檔案的使用也造成了麻煩。
2.2收集檔案的人員業務水平不足
目前，許多工程建設項目檔案負責人不明確，資料的形成和整理不完整，多是現場施工人員來臨時兼職檔案管理，未建立檔案工作具體明細，由于施工人員對檔案專業的掌握程度過低，而某些兼職的工作人員缺少專業的培訓，施工過程中只要人員變動就會導致檔案的流失，或者出現沒有人繼續完善檔案工作的情況，導致檔案未能保存妥當，更談不上保證檔案的質量。致使檔案的整體性和準確性不足，通常都有著材料歸檔不完整；內容缺失、簽章手續不到位；復印件過多，整理不規范等不足，這種情況都嚴重影響著檔案質量，致使重點工程的檔案無法真實的展現工程情況且無法發揮檔案本身具有的功效。
2.3管理制度不健全
工程檔案管理的整個制度并不成熟，管理方法不夠健全。建設方和承包方在檔案管理時責任分配不清晰，缺少明確責任意識，建設方、監理方及施工方各自的檔案工作沒有進行有效的交流，各自的標準不一樣，檔案資料的走向不完善，使得資料工作的進行受阻，檔案的及時性和準確性受到質疑，而檔案最終的收集整理也被推遲。
3.加強檔案管理工作的舉措
3.1強化宣傳，加強檔案意識
化工企業工程檔案工作關系到施工單位、設計單位、建設單位、檔案行政管理、監理單位等多個部門，僅僅依靠檔案部門來工作是不夠的，必須應用多種方式，加強工程主管項目部與監理、施工等各個單位的檔案觀念，將工程檔案與領導責任掛鉤，將檔案工作的內容歸納進工程管理的內容中，保證檔案的完整。近幾年我公司把檔案工作“三納入”作為開展工作重要抓手，即將檔案管理納入企業的發展規劃和年度工作計劃、納入領導的議事日程、納入員工的工作職責之中，建立了項目檔案管理工作人員網絡體系，指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像等文件材料的收集、管理工作，制定了明確的崗位責任。
3.2健全檔案管理，建設合理的化工企業工程檔案管理制度
做好工程檔案的管理工作除了在思想上應引起足夠的重視外，還應以建章立制、規范管理為基礎。工程檔案管理作為項目管理工作之一，也應實施程序化、規范化管理，這樣可使工程文件、檔案管理工作有章可循、有條不紊地進行。建立合理的檔案管理大綱、組織機構、崗位職責與資格、工程文件的接收、分發、傳遞、存檔、計算機管理、登陸檢索利用、檔案的分類與編碼、檔案處理流程、檔案的利用規定、規范化的工程文件格式要求、標示方法、存檔方式等。對于具體的建設項目法人來說，制定一套適用于本企業工程建設項目特點的工程項目文件、檔案管理細則，是企業順利開展工程項目文件、檔案管理工作的前提和保證。
3.3強化對檔案的收集
工程項目檔案是項目施工管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。目前各項目在收集聲磁檔案和竣工圖編制上還存在一些問題，還需要強化對檔案的收集和編制。工程照片及音、錄像（光盤）材料是工程檔案的重要組織部分，對工程形象的、直觀的反映，直接體現了所做工程的面貌，工程完后，項目部應及時將工程全貌及構造物照片資料收集齊全，形成一套完整的技術檔案資料交檔案部門。
3.4實行同步跟蹤管理
化工企業工程檔案管理工作和工程建設進程必須同步，當建設項目申請立項時，就要開始對工程檔案材料進行收集、整理、審查工作，當工程竣工驗收時，就必須把工程檔案的驗收工作完成，從工程的源頭就開始控制檔案的管理質量。檔案管理部門也要定期或不定期深入施工現場進行檢查和指導，及時發現并解決各種問題。各參建單位也要及時做好煤礦重點工程檔案的審理鑒定工作，完成一項歸檔一項，不要等整個工程要竣工驗收了，才忙于補充資料、整理資料。
本標準規定了xx企業（以下簡稱企業）hse管理規范和編制企業hse管理體系實施程序的基本要求，適用于企業hse管理工作。
2引用標準
下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。
gb/t6067—1985起重機械安全規程
gb6441—86企業職工傷亡事故分類
gb10827—89機動工業車輛安全規范
gb16297—1996大氣污染物綜合排放標準
dl409—91電業安全工作規程
sy5087—93含硫油氣田安全鉆井法
sy5131—87放射性測井安全防護
sy5225—1994石油與天然氣鉆井、開發、儲運防火防爆安全管理規定
sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規定
sy5445—1999石油機械企業安全生產規定
sy5720—1995司鉆安全技術考核規則
sy5726—1995石油測井作業安全規程
sy5727—1995井下作業井場用電安全要求
sy5728—1995灘海石油地震隊安全生產管理規定
sy5737—1995原油管道輸送安全規程
sy5747—1995灘海石油建設工程安全規則
sy5845—93油田專用容器安全管理規定
sy5856—93油氣田帶電作業安全規程
sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理
sy5868—93陸上石油地震隊安全生產管理規定
sy5876—93石油鉆井隊安全檢查規定
sy5920—94原油庫運行管理規范
sy5974—94鉆井作業安全規程
sy6023—94石油井下作業隊安全生產檢查規定
sy6037—1997淺海鉆井安全規程
sy6043—94鉆井設備拆裝安全規定
sy6047—94沙漠地震隊野外作業安全生產管理規定
sy6048—94電法隊野外作業安全生產管理規定
sy6186—1996石油天然氣管道安全規程
sy6203—1996油氣井井噴著火搶險作法
sy6204—1996灘海測井作業安全規程
sy/t6228—1996油氣井及修井作業職業安全推薦做法
sy6278—1997天然氣凈化廠安全規范
sy6309—1997鉆井井場照明、設備顏色、聯絡信號安全規范
sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規程
sy6321—1997淺海采油與井下作業安全規程
sy6348—1998地質錄井作業安全規程
sy6349—1998地震勘探鉆機作業安全規程
sy6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術規程
sy6353—1998油氣田變電所安全管理規程
sy6355—1998石油天然氣生產專用安全標志
sy6433—1999淺海石油作業安全應急計劃編制要求
sy6442—XX石油鉆井井架分級評定規范
sy6444—XX石油工程建設施工安全規定
sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產規定
sy6457—XX含硫天然氣管道安全規程
sh3024—95石油化工企業環境保護設計規范
sh3024—95石油化工企業環境保護設計規范
hgj21—89化工企業爆炸和火災危險環境電力設計規程
q/shs0001.1—XX中國石油化工集團公司安全、環境與健康（hse）管理體系
q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實施計劃編制指南
《關于轉發<石油與天然氣鉆井井控規定>的通知》中國石化[1999]油技字16號
《關于印發<企業安全檢點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監字18號
《職業安全衛生管理制度》中國石化[1999]安字467號
《中國石油化工集團公司環境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號
《中國石油化工集團公司環境監測工作條例》中國石化[XX]安環字8號
《中國石油化工集團公司建設項目環境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號
《關于印發<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[XX]安監字6號
3定義
本標準采用下列定義:
3.1要素
安全、環境與健康管理中的關鍵因素。
3.2事故
造成死亡、職業并傷害、財產損失或環境破壞的事件。
3.3危害
可能造成人員傷害、職業并財產損失、環境破壞的根源或狀態。
3.4風險
發生特定危害的可能性或發生事件結果的嚴重性
3.5風險評價
依照現有的專業經驗、評價標準和準則,對危害分析結果做出判斷的過程。
3.6審核
判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針目標的過程。
3.7評審
高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其執行情況進行正式評審。評審包括有關安全、環境與健康管理中存在的問題，方針、法規以及因外部條件改變而提出的新目標。
3.8資源
實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術等。
3.9安全、環境與健康管理體系
指實施安全、環境與健康(以下簡稱hse)管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。
3.10不符合
任何能夠直接或間接造成傷亡、職業并財產損失、環境污染事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。
3.11管理者代表
由最高領導者任命,在企業內代表最高領導者履行hse管理職能的人員。
3.12業主
合同情況下的接受方，即在一定的區域內簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團體
3.12承包商
合同情況下的供方，即由業主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。
3.13供應商
合同情況下的供方，即為業主或操作者提供原料、材料、設施、設備等供應的個人、部門或合作者。
4hse管理體系要素
hse管理體系由十項要素構成（見圖1）。
圖1不斷改進的hse管理體系
這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規范性。
企業應建立并遵守國家有關hse方面的法律、法規和標準的程序。
企業是hse管理體系實施的主體，企業及二級單位的最高管理者應依據本標準的要求，明確hse管理者代表和hse管理體系組織機構；組建hse管理委員會和hse管理部門；明確和落實各級組織和人員的hse職責。在開展hse現狀調查分析的基礎上，編制出簡明、適用的《企業hse管理體系實施程序》。當體系標準和hse規范沒有相關規定時，可選用企業內部合適的企業標準或規章制度。
企業應建立各級組織和人員的hse目標、hse表現、hse職責、hse業績的考核獎懲制度。
企業應通過開展各種形式和層次的hse培訓，將《企業hse管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關方，企業員工和相關方應貫徹執行。
《企業hse管理體系實施程序》經企業最高管理者批準并投入運行。企業應通過審核、評審，實現持續改進，不斷提高hse管理水平。
4.1領導承諾、方針目標和責任
4.1.1總則
公司在hse管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的hse業績。
4.1.2領導承諾
4.1.2.1承諾的原則
a)企業及二級單位的最高管理者是hse的第一責任人，對hse應有形成文件的承諾，確保承諾轉變為人、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的hse管理程序行之有效。
b）各級管理者通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為。
c）各級管理者應確保全體員工、承包商和其他有關人員做到信息反饋及時，積極參與到hse不斷改進的過程中。
4.1.2.2承諾要求
a）企業分為五個管理層次提供hse承諾。依據國家和當地政府的法律、法規、規定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。
b）企業可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經理部和施工作業隊原則上對內提出承諾，當其獨立對外組織項目時，經授權可向外提出承諾。
4.1.2.3承諾的內容
a）遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重當地的風俗習慣和宗教信仰，在所有的業務領域對hse的態度始終如一；
b）企業的各級管理者、每位員工對企業的hse事務都負有義不容辭的責任，hse表現是企業獎勵和聘用員工和承包商的重要依據；
c）hse管理的最終目的，是最大限度地不發生事故、不損害員工健康、不破壞環境；
d）保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展；
e）向社會公開我們的hse表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業的hse管理水平；
f）為保證hse管理體系的實施和目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源支持。
4.1.2.4承諾的形式
a）企業、二級單位的承諾應在各自的hse管理文件中以書面形式提出；
b）三級單位、項目部和施工作業隊獨立對外提供承諾時，其承諾應在hse管理實施計劃書或實施程序中以書面形式提出；
c）各級承諾應由相應的最高管理者簽字，報上級hse管理部門備案。
4.1.3方針目標
4.1.3.1制定hse方針目標的要求
a）hse方針目標由企業最高管理者；
b）企業所有的生產經營活動都應滿足hse管理的各項要求；
c）與企業其它方針保持一致，并具有同等重要性；
d）能夠得到各級組織的貫徹和實施；
e）公眾易于獲得；
f）符合或嚴于相關法律和法規的要求；
g）盡可能有效地減少企業的業務活動對hse帶來的風險和危害；
h）方針目標后，由hse管理部門組織相關職能部門分解成具體指標，各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃，組織實施并定期審核和評審。
4.1.3.2企業hse方針
安全第一，預防為主；
全員動手，綜合治理；
改善環境，保護健康；
科學管理，持續發展。
4.1.3.3hse目標
a）通過對員工進行hse宣傳教育和培訓，不斷促進員工的hse意識，提高自救、互救能力和專業技能；
b）最大限度地查出隱患，使事故發生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創造良好的工作和生活環境，確保員工的健康與安全；
c）盡可能減少環境污染，保護生態平衡，將環境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；
d）通過hse管理體系的有效實施，努力實現或實現無事故、無污染、無人身傷害，在hse管理上成為國際一流的企業。
4.1.3.4企業hse管理原則
全員、全過程、全天候、全方位。
4.1.4責任
a)企業的最高管理者作為hse管理工作的第一責任人，應建立hse管理體系，實施安全、環境與健康一體化管理；
b)企業的各級管理者應通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為；
c)企業的各級職能部門應為hse的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進行審核，不斷完善管理體系。
d)企業的各級職能部門應定期編制年度hse管理報告，總結取得的進展并規劃將采取的措施；
e)企業的高層管理者要建立明確的hse目標、職責和hse業績考核辦法，并配置相應的資源。
f)企業的hse管理工作應從設計抓起，最高管理者應組織制定設計部門高層管理者和專業設計人員的hse職責，并建立設計審查保障體系。
g)企業的最高管理者應重視風險評價和隱患治理工作，保證資金技術投入。
h)企業的最高管理者應致力于企業的可持續性發展，組織生產符合環保要求的清潔產品，保護生產、生活和生態環境。
4.2組織機構、職責、資源和文件控制
4.2.1總則
a）企業應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源；
b）企業應制定嚴格的培訓考核制度，廣泛開展培訓，提高全體員工的意識和技能；
c）企業應有效地控制hse管理文件，為實施hse管理提供切實可行的依據。
4.2.2組織機構
4.2.2.1機構設置
前 言 HSE管理體系的組織、監督者是各級職能部門，在推行HSE管理體系中，落實各級職能部門的管理職責，充分發揮職能部門的管理監督作用，對于HSE管理體系的有效運行，實現持續改進的目標，具有舉足輕重的作用。 按照《中國石油化工集團公司安全、環境與健康(HSE)管理體系》、《油田企業安全、環境與健康(HSE)管理規范》、《煉油化工企業安全、環境與健康(HSE)管理規范》、《銷售企業安全、環境與健康(HSE)管理規范》和《施工企業安全、環境與健康(HSE)管理規范》的原則與要求，制定出《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》，以指導各級職能部門落實HSE職責，編制HSE實施計劃。本標準規定了職能部門編制HSE實施計劃的一般原則，在實際編制過程中可根據具體情況進行適當調整。 依據本指南編制的部門HSE實施計劃可以獨立成篇，也可以在部門總體工作計劃中體現，但要滿足Q/SHS0001.1標準、企業HSE規范和本指南的要求。 本標準由中國石油化工集團安全環保局提出并歸口。 本標準主要起草單位：中國石化集團公司安全工程研究院 本標準主要起草人：翟齊李正鈺 李俊榮 何懷明牟善軍辛平楊春筍 1范圍 本標準規定了直屬企業及二級單位職能部門HSE職責實施計劃編制的內容。 本標準適用于直屬企業和二級單位職能部門。 各基層單位職能部門可參照執行。 2引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準的最新版本的可能性。 Q/SHS0001.1-2001中國石油化工集團公司安全、環境與健康(HSE)管理體系 Q/SHS0001.2-2001油田企業安全 、環境與健康(HSE)管理規范 Q/SHS0001.3-2001煉油化工企業安全 、環境與健康(HSE)管理規范 Q/SHS0001.4-2001銷售企業安全 、環境與健康(HSE)管理規范 Q/SHS0001.5-2001施工企業安全 、環境與健康(HSE)管理規范 職業安全衛生管理制度中國石化[1999]安字467號 3部門概述 敘述部門的工作職能和基本情況，主要內容包括： a) 部門名稱及隸屬關系； b) 管理職能（包括對專業系統、直管及托管單位的管理職能）； c）機構設置與人員構成； d) 工作特點描述。 結合HSE管理體系、規范對專業、部門的要求，寫出工作特點。如：鉆井工程設計HSE要求、油氣井修井HSE要求、防井噴措施、海（水）上作業HSE要求；工藝控制指標修訂、大機組特護管理、壓力容器及安全附件定期檢測、防腐措施、儀表控制聯鎖管理要求、外電網停（晃）電的防范措施等。 4部門HSE職責實施計劃 根據HSE管理體系的要求和企業的HSE工作目標，編制部門年度HSE職責實施計劃，確定部門年度HSE工作任務、目標，通過落實部門HSE職責和每個管理人員的HSE“一崗一責制”，為企業HSE目標的實現提供保證。 4.1
承諾和目標 4.1 .1 承諾 職能部門是推進HSE體系的組織者和監督者，應通過落實職能部門的HSE職責和每個管理人員的HSE“一崗一責制”。 4.1.1.1承諾原則 a）每個管理人員都應進行HSE承諾； b）部門負責人應代表部門向分管領導進行承諾； c）HSE承諾應以書面形式予以明確。 4.1.1.2承諾內容 部門HSE承諾書應包含以下內容： a） 堅持HSE方針，認真貫徹、執行國家、集團公司有關本專業的各項安全生產、環境保護和工業衛生的法規、標準、規范、制度和要求，并落實在各項工作中、落實到每個管理人員。 b)實現本專業年度HSE目標，不發生因管理失誤造成的各類事故。 c)嚴格要求、嚴格管理，不違章指揮，糾正違章、違紀行為。 d)在部門、專業系統、直（托）管單位全面推行HSE管理，并確保專業系統、直管單位HSE目標的實現。 e)采用先進的裝備和手段，不斷改善作業環境和作業條件，防止事故和職業危害。 管理人員HSE承諾書應包含以下內容： a）履行HSE“一崗一責制”。 b)不違章指揮，糾正違章、違紀行為。 c)熟知HSE職責和要求，承擔相應的HSE責任。 4.1.2 目標 部門的年度HSE工作目標應根據企業的年度HSE目標，結合本專業職能進行制定.。 a)制定部門的HSE工作任務和工作目標。 b)制定專業系統的HSE工作任務和工作目標。 c)制定直（托）管單位的HSE工作任務和工作目標。 如設備管理部門可制定：設備三率、儀表三率、壓力容器安全閥的定檢率、檢維修及搶修及時到位率、檢修質量保證、承包商的管理（包括外來施工隊伍、外來施工人員的管理）、供應商的管理（包括關鍵設備進廠監督）、防雷防靜電設施的檢測率、HSE設備設施的完好率等。 4.2組織機構、職責、資源和文件控制 按照Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）的要求，明確部門的HSE職責，按照專業分工的原則，制定所有管理人員的HSE職責，開展HSE培訓，制定考核辦法，將HSE業績與獎懲掛鉤。 4.2.1職責制定 a） 按照企業的HSE工作任務、工作目標，結合專業職能，編制部門HSE職責和管理人員的一崗一責制。 b)建立部門、專業系統HSE管理制度，制定HSE管理體系實施細則和考核辦法，并定期進行考核。 c)督促直（托）管單位建立并實施HSE管理制度，定期對其執行HSE制度情況、HSE目標實現情況進行檢查，并將檢查結果納入經濟責任制考核中。 d)進行年度HSE工作總結，并向企業或二級單位HSE管理委員會書面報告。 4.2.2職責考核 各級部門的負責人、全體管理人員都負有HSE責任，無論身處何地、無論負責什么工作，都有責任把HSE工作做好。部門應根據企業HSE考核制度，制定部門、專業系統和直（托）管單位HSE考核細則，通過考核，促進HSE職責的落實。部門和管理人員的HSE職責考核情況要與其經濟利益掛鉤，考核結果應記錄存檔。 主要考核內容： a)部門年度HSE任務完成與目標的實現情況； b)部門和管理人員HSE承諾兌現情況； b)部門HSE職責和管理人員HSE“一崗一責制”的履行情況； c)對專業系統履行HSE情況的監督、檢查、考核情況； d)對直（托）管理單位年度HSE任務完成與目標的實現情況； e)對未能履行HSE職責，因管理失誤造成事故者的處理情況； f)遵守和執行規章制度的情況。 4.2.3人力資源 4.2.2.1能力要求 a） 根據崗位職責和技能要求，確定各崗位管理人員應有的資格。 b)管理人員應達到： ——具有HSE意識； ——熟知相應專業的HSE法規、標準、制度和要求； ——清楚本崗位HSE職責和任務； ——在推行HSE工作中起表率作用。 4.2.2.2 培訓要求 a）部門的負責人和管理人員應參加企業（或單位）組織的HSE培訓。 b）組織對專業系統的崗位培訓時，應有HSE培訓考核的內容。 4.2.4物力資源 職能部門（如計劃、財務、設備、基建、供應、技術等部門）應在自己的職責范圍內，為HSE管理體系的推行提供物力資源。 a)提供符合HSE標準的生產運行設備、設施。 b)提供生產所需的HSE設備設施。 c)提供隱患整改所需資金。 d)提供搶險救災等應急所需的設備設施。 e)提供符合國家有關標準要求的職工HSE防護用品。 4.2.5文件控制 a)依據HSE管理體系的要求，建立部門HSE管理相關文件的記錄、審批、發放、更改和歸檔管理措施。 b)建立文件修訂制度。在新、改、擴建和技術改造后，及時修訂相關的操作規程、管理制度等。 4.3風險評價和隱患治理 部門應在所管轄專業和直（托）管單位中，不間斷地組織風險評價工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，及時采取有效措施，把風險降到最低或控制在可以承受的程度。 4.3.1風險評價 有關部門要建立風險管理的程序 a)明確項目、過程和作業管理人員是風險評價工作的負責人。 b)對現有裝置和設施在常規和非常規的工作環境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產的全過程中，明確界定需要進行風險評價的項目、工程和作業等。 c)結合本專業特點選擇合適方式進行風險評價。 d)監督檢查風險評價的進行情況。 e)檢查風險削減措施和控制措施的落實情況。 f）總結風險評價結果，提出改進意見。 g）建立項目、工程和作業風險評價及風險削減措施檔案。 4.3.2 隱患治理 a) 建立項目、工程和作業的風險評價及削減措施檔案。 b) 部門應按隱患治理“四落實”的原則，對企業的隱患治理提供技術或資金支持。 c) 組織對專業系統和直（托）管單位隱患的治理。 d)對已立項或已實施的隱患治理項目進行跟蹤檢查，監督項目的進展和完成情況。 4.4承包商和供應商管理 部門應認真選擇承包商和供應商，加強對他們的管理，對其HSE表現進行評估。 4.4.1承包商管理 a)落實各項目、工程和作業承包商的管理人員和責任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據承包商的HSE表現，選擇承包商。 c)承包商管理人員應組織有關專業人員和HSE培訓人員，對承包商進行HSE教育培訓、考核發證，建立培訓檔案。 d)承包商管理人員應在承包商作業的全過程中對其進行檢查監督。 e)審查、記錄承包商HSE表現，建立可選擇承包商檔案。 4.4.2供應商管理 a)落實部門內對供應商管理的人員和責任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據供應商提品和售后服務的情況，選擇供應商。 c)供應商管理人員對產品的質量負責。對重要設備、設施、產品的生產過程應編制檢查監督要點，進行有效監督，并將檢查監督情況記錄存檔。 4.5裝置（設施）設計和建設 新建、改建 、擴建裝置（設施）時，要按照“三同時”的原則，采用國家、行業標準進行設計、設備采購、安裝和試車，確保裝置（設施）在運行壽命期間保持良好的運行狀態。 a)根據部門職責，組織或者參加新建、改建、擴建項目的預評價，未進行預評價不得進行初步設計； b)設計部門要落實設計負責人和設計者的HSE責任。設計時應按國家、行業標準和規范要求進行安全環保設計，初步設計的安全環保篇應有HSE相關部門會簽批復。設計圖紙應有HSE相關部門審查批準簽章，對由于設計失誤造成的事故應追究有關設計人員的責任； c)設計單位和設計人員應具備相應資質，設計單位和人員的選擇實行“誰選擇誰負責”的原則，對由于設計失誤造成的事故應追究選擇人員的責任。 d)供應部門應落實采購人員的責任。新、改、擴建裝置（設施）建設中的采購應符合國家或行業標準的有關要求，對采購質量進行考核并與經濟責任制掛鉤，對裝置（設施）投產后由于采購質量差引起的事故，應追究有關管理人員責任并給予行政處理； e)建設主管部門應落實建設施工管理人員責任。新、改、擴建裝置（設施）的建設安裝應符合國家或行業標準的有關要求，管理人員應對安裝質量組織檢查，管理人員的職責落實情況應進行考核并與經濟責任制掛鉤； f)新建、改建、擴建裝置（設施）竣工后，項目主管部門和相關職能部門應制定項目的試運行程序，組織對裝置（設施）與設計要求的一致性、裝置（設施）的HSE防范措施、員工培訓、規章制度建立等進行審查，并記錄存檔。 4.6運行和維修 有關職能部門應建立運行和維修、施工作業管理程序，并監督實施，保障運行與施工作業正常進行。 a)組織或者參加新安裝和改造設備的開車審查，審查情況應記錄存檔； b) 按照法規、標準、規范或制度要求，制定操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。 C）編制開車、操作、維修和停車規程，設置關鍵運行參數并監督實施； d) 按照有關法規、制度要求，落實人員對直接作業進行檢查監督； e)按照HSE管理體系要求，對關鍵裝置要害部位進行安全監控管理； f)建立質量保證體系。 4.7變更管理和應急管理 部門應對所管轄專業系統發生的人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性變化進行有計劃的控制；對可能發生的突發事件和緊急情況進行研究，組織制訂可靠的防范措施和應急預案。 4.7.1 變更管理 a)制定所管轄專業系統技術變更、機械設備設施變更和管理變更程序； b)對所管轄專業系統技術變更、機械設備設施變更和管理變更組織審查確定； c)監督變更程序的實施； d)組織變更實施后的驗收。4.7.2應急管理 a)組織或參加制定應急預案； b)落實部門管理人員和所管轄專業系統應急處理的責任； c)組織或參加應急預案的檢查和演練； e)組織或參加應急預案的評估、修訂。 4.8.檢查和監督 a)制定所管轄專業系統的檢查考核制度； b)組織對專業管理情況（如工藝操作指標的執行、設備管理狀況等）檢查和考核； c)對查出的問題和隱患落實項目負責人、整改期限、整改要求和整改資金； d)組織對整改情況的檢查驗收。 4.9.事故處理和預防 a)制定所管轄專業系統的事故管理程序和處理辦法； b)組織對所管轄專業系統事故情況調查和分析； c)對所管轄專業系統事故提出并落實整改措施； d)提出事故處理意見并負責考核； e)對所管轄專業系統事故進行通報。 4.10.
審核、評審和持續改進 部門應對本部門、所管轄專業、直（托）管單位的HSE管理體系實施情況進行審核和評審。 a) 依據Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（或3.4.5）的要求，建立部門和個人的HSE業績考核辦法； b) 在本系統上級、同級及下屬意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標，對管理人員的業績進行考核，考核成績形成記錄并予以保存； c）將HSE業績考核與崗位經濟責任制掛鉤； d）對部門HSE管理工作和指標完成情況進行總結，寫出年度HSE工作報告。 HSE工作報告的主要內容如下： lHSE承諾與目標的實現程度； l實施計劃的適應性、充分性和有效性； l對HSE管理中存在的問題和偏差進行分析，制定改進措施； lHSE工作建議與意見。 b）HSE年度總結應有部門主要負責人主持進行； c）依據企業HSE管理評審的結論和建議，本著持續改進的原則，不斷完善部門的HSE實施計劃，實現動態循環。
深入貫徹落實科學發展，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，加大安全生產投入，提高本質安全水平和事故預防與應對能力，促進安全生產形勢明顯好轉。
二、加強安全生產應急救援體系建設
以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、“一案三制”、應急救援指揮平臺建設為重點，建立健全省、市、縣（市、區）、企業四級安全生產應急救援體系，形成政府與企業聯動，統一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產應急救援體系。
（一）加快安全生產應急管理體系建設
1.加強安全生產應急管理機構建設。各地要把安全生產應急管理特別是應急管理機構建設，列入政府安全生產工作的重要議事日程，加強指導協調，理順管理體制，認真抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。
2.指導和督促有關部門和各類生產經營單位按照安全生產法律法規的規定，建立或明確應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展應急管理工作。
（二）推進安全生產應急救援隊伍建設
1.加快省級骨干應急救援隊伍建設。通過整合現有應急資源和社會應急救援力量，依托大中型骨干企業，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，增強安全生產事故的搶險救援能力。根據全省地下礦山和危化企業分布情況及依托企業的條件，建立2～3家礦山事故應急救援隊伍和3～5家化學事故應急救援隊伍。配備具有較高標準的現代化專業救援車輛、裝備和滿足應急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業務能力和技術水平的人員隊伍，建設環境良好的應急救援演練、訓練場地，配備功能齊備的應急救援設施和器械，建立應急救援培訓基地和救援技術專家庫。
2.推動市、縣級安全生產骨干應急救援隊伍建設。各地要根據本地區高危行業領域生產經營單位的分布情況，做好規劃，依托骨干企業，建立本地區的骨干救援隊伍，形成區域救援能力，以滿足本地區事故救援的需要。
3.加強企業應急救援隊伍建設。各類生產經營單位要建立專兼職應急救援隊伍。大中型高危行業特別是具有重大危險源的企業要按照標準建立專職的應急救援隊伍；其他小型企業尤其是高危行業企業沒有專職隊伍的要建立兼職的應急救援隊伍，并與專職應急救援隊伍簽訂救援服務協議。
2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應急救援隊伍建設，指導、督促兩家單位加快應急救援隊伍建設工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設任務。同時，按照“統一規劃，分級負責，合理布局，整合資源，簽訂協議，共同投資”的原則，結合全省地下礦山和危化企業分布情況，再確定2～3支省級應急救援隊伍。
2010～2011年，在確定、完成省級應急救援隊伍布點的基礎上，進一步補充、完善省級應急救援隊伍硬件裝備配套建設。同時，探索提高礦山、化學事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應急救援隊伍為依托，開展應急救援技術研究，培育應急救援專家隊伍力量，完善和規范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制。充分發揮省級骨干應急救援隊伍建設的示范帶動作用，認真總結政府、企業以市場化方式共建應急救援隊伍的經驗，推動市級安全生產應急救援體系建設。
2010年，啟動市、縣級應急救援隊伍和企業應急救援隊伍建設，爭取2011年前大中型高危行業企業應急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業救援服務協議簽訂率達到30%以上。
（三）強化“一案三制”建設和政策研究工作
1.加強和規范預案管理，提高預案質量，進一步完善預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定，有關部門、生產經營單位要認真做好預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產監管部門要加強對生產經營單位預案管理工作的指導和檢查，在實施安全生產許可中依法對預案工作進行審查，督促生產經營單位提高應急預案質量。
2.加強應急管理體制、機制和法制建設。按照國家“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全安全生產應急管理體系，理順應急管理體制，完善應急決策和指揮機制，實現上下貫通、反應迅速，協調順暢、指揮有效，調度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產應急管理機構、各級骨干救援隊伍之間的聯動機制、事故風險監測監控機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制等工作機制。強化應急管理法制建設，在救援隊伍建設、應急平臺建設、應急預案編制管理、救援協調指揮等方面制定相關的地方規章、標準、制度，規范安全生產應急管理工作；加強應急管理普法工作，將應急管理法律法規標準的內容納入各級各類安全生產應急管理培訓，同時，結合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應急法律意識，提高應急能力。
3.加強安全生產應急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務、參加社會救援發生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應急救援隊伍正常運行。
（四）加快安全生產應急平臺建設
建立具有統一指揮功能的省安全生產應急救援指揮中心。結合重大危險源監控信息系統建設，建設包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統及數據交換系統在內的安全生產應急平臺；建立包括危化、礦山等專業應急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內的應急救援資源數據庫，實現與國家、相關部門及其他安全生產應急平臺的互聯互通和信息共享。建立健全安全生產應急培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統，為應急救援提供可靠的技術、裝備和物資支持保障。
2009～2010年，結合重大危險源監控信息系統建設，啟動并完成包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統、數據交換系統、應急救援資源數據庫、重大危險源數據庫建設在內的安全生產應急救援信息平臺建設。
三、實施“科技興安”戰略，推動安全科技進步
全面實施“科技興安”三年行動，充分發揮省安全生產科學研究所和高等院校、企業等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創新。積極研究安全生產新技術，組織重點安全技術攻關，大力推廣先進、適用、可靠的現代化控制技術和安全防護設備。通過三至五年的努力，力爭高風險工藝（裝置）的化工企業實現事故狀態下緊急自動聯鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術；客運汽車和危險化學品運輸車輛實現安全監控全覆蓋。
四、切實抓好安全生產技術服務體系建設，為安全生產提供強有力的支撐和保障
（一）切實加強信息化建設。以信息化促進安全監管效能提高為目的，加快全省安全生產信息化建設進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態。加強系統內局域網和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網絡。建立重特大事故應急救援信息和重大危險源監控管理信息平臺。
（二）加快安全生產技術支撐體系建設。整合科技資源，建立與市場經濟體制相適應的、科技發展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發展。重點抓好*省安全生產技術支撐中心建設，努力將*省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。
（三）培育發展安全生產中介服務機構，為中小企業安全生產服務。為適應全省生產經營單位對安全評價、培訓、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產服務機構的合理布局、有序發展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全評價、培訓、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量。大力培育和發展注冊安全工程師事務所、安全評價、培訓、咨詢等服務機構、通過政府引導，市場運作，逐步規范模式，為加強和改進中小企業安全生產管理提供服務。
五、加大安全保障能力建設的有效投入
一是積極協調各市和省級有關部門，制訂有利于安全生產的財政、稅收、金融等經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。
二是各級政府要建立安全生產專項資金，重點支持生產應急救援體系建設、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業實施安全生產標準化、安全生產先進技術推廣應用、安全生產獎勵、安全生產宣傳與教育培訓等。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。
三是要以政策為導向，鼓勵和督促企業加大安全投入，加快安全生產技術改造，加強安全設施檢驗檢測，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四是嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業及其建設項目安全經費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地要制定轄區安全生產保障能力建設工作方案，明確建設內容、重點項目和保障措施。建立健全各級由發展改革、財政、安全監管等部門組成的安全生產保障能力建設重點項目實施協調小組，定期協調溝通，解決項目建設實施中的突出問題。
剛才，我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了2004年元旦、春節期間安全生產工作。請各縣區、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，并切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
2004年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產
生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到2005年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。2004年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100％。