時間：2022-07-22 23:56:00
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一是加強基層基礎建設, 在深化平安創建活動上有所突破; 二是建立健全工作機制, 在鞏固齊抓共管的局面上有所突破; 三是加強綜合治理宣傳, 深入開展調查研究, 在調研成果的應用上有所突破。
二、工作要點
（一）加強基礎建設, 深化平安創建活動
1、加強機構建設。各單位要根據社會治安綜合治理的相關要求, 落實好綜治組織建設和工作制度建設。一是要完善綜治領導小組機構; 二是要配置相應的辦公場所, 并有明顯的辦公標志; 三是相關制度和要求有專欄并上墻; 四是綜治活動工作要有記錄或登記薄等。
2、深化平安創建活動。行政執法大隊、市容環衛局、市政工程設施管理處要力爭年內達到縣級“二星級”平安標準,要開展好“無刑事案件”活動，要加強干部職工和子女教育，開展“無毒社區”活動。要進一步落實好物防建設，要時刻提高可防性事件的防范能力。
3、切實開展群防隊伍建設。積極探索整合治安防范與城市管理為一體的群防隊伍。行政執法大隊要堅持文明執法“三步走”，做好相關的教育引導工作；在日常監督管理工作中, 掌握好相關社會治安動態, 并建立報警機制。市容環衛局要積極開展“四車兩員”活動, 教育環衛作業人員積極參與社會治安防范工作；在環衛作業中, 既要防止意外事件發生, 又要注意社區院落治安動態, 并建立報警機制。市政工程處要落實好公共設施監控防范體系，做好相關警示服務工作；在日常市政設施維護工作中, 要注意街道治安動態, 并建立報警機制。
4、建立綜治工作專項基金。我局將結合系統實際情況, 建立綜治工作專項基金。一是保障開展社會治安綜合治理所需經費; 二是保障采取技防措施所需專項經費; 三是獎勵有突出貢獻和見義勇為行為的單位或個人。
（二）建立健全工作機制, 鞏固齊抓共管局面
1、落實社會治安綜合治理領導責任制。按照“一崗雙責”的要求，進一步明確主要領導、分管領導和其他領導維護社會穩定的職責, 年終實行“一票否決”制；層層分解簽定“目標責任書；落實社會治安綜合治理工作實績考核檔案。
2、積極開展專項整治工作。一是積極開展校園周邊環境綜合整治; 二是開展內部防范專項整治。
3、積極調處和化解矛盾糾份。各單位要建立調處機制，把問題解決在本單位、矛盾化解在辦公室、攔在單位內。
（三）積極探索資源整合, 科學編織防控網絡
各單位綜治領導及相關人員, 要努力拓寬治安信息渠道, 分析評估單位干部職工的社會交往動態, 采取措施防止各種犯罪活動。
（四）加強綜合治理宣傳, 深入開展調查研究
一是以平安創建活動為主題, 把集中宣傳與經常性宣傳有機結合起來; 二是結合實際工作, 調動每個干部職工參與單位平安創建活動; 三是利用多種平臺, 營造社會治安綜合治理工作氛圍; 五是大力宣傳見義勇為等先進事跡。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以對人民群眾高度負責的精神，把做好學校安全穩定工作擺在首位，嚴格遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責；誰組織、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則，提高警惕，強化意識，嚴密防范，努力消除各種影響學校正常工作秩序的安全隱患，確保師生有一個安定舒適的工作學習環境，確保學校師生生命財產安全，以實際行動向建國90周年獻禮。
二、目標任務
貫徹執行有關學校安全穩定工作的法律法規和各項方針政策；對師生員工進行系統的安全穩定知識教育，增強其安全防護知識，使其掌握必要的安全自救自護技能；建立健全安全管.規章制度，落實防范措施，最大限度降低安全事件（事故）發生率；加強政治學習和思想溝通，化解教職員工的思想矛盾，確保校園安全穩定，確保創建“平安校園”成功。
三、主要工作
1、加強領導，全面落實學校安全穩定工作責任制。
（1）學校成立安全穩定工作領導小組，具體組成和職責如下：
（校長），學校安全穩定工作第一責任人，負責學校安全穩定工作的全面領導；
（副校長），學校安全穩定工作第二責任人，負責制訂安全穩定工作計劃、預案、制度、職責，組織全校師生員工進行安全穩定方面的政策和知識的學習，布置落實相關安全工作，對學生進行安全法制教育。
成員：學校安全工作的第三責任人
（副校長），負責小學部、幼兒園的校舍安全檢查，全校教育教學活動安全督查；
（教導主任），負責全校教育教學安全工作，主要做好課堂教學、教學樓樓道、學生.會、師訓等安全工作，加強對學生的心.健康和衛生教育工作，督促班主任開展晨午晚檢；
（辦公室主任），負責學校辦公室、檔案室、會議室、印章等安全管.工作，安全工作檔案資料歸檔，抓好退管方面的穩定工作；
（總務主任），負責學校本部校舍安全檢查、伙食團和小賣部的食品衛生安全，財務安全；
（副教導主任），負責學校電教類、實驗類、圖書類財產、活動的各項安全管.工作。
（2）各班主任是班級學生安全工作的直接責任人，負責對學生進行安全教育、排查教室和寢室安全隱患、收繳學生涉安危險物品，制止學生涉安危險活動，處.班級安全事故等工作。
（3）各教職工是其工作崗位的安全工作直接責任人。課堂教學安全由任課教師負責，學生課間活動（含三餐）安全由值周人員負責，學生午休就寢由宿舍值班人員負責，食堂安全衛生工作由食堂管.員負責，開水供應由鍋爐工負責，學生.體活動“誰組織，誰負責”，電線電路由侯金波負責，小賣部由業主負責。
（4）層層簽訂安全目標管.責任書。學校與教職工、商店業主簽訂，班主任與學生家長簽訂。各教職工必須對安全工作領導責任制和責任追究制有足夠的認識，盡最大努力杜絕重大安全事故和惡性事件的發生，減少一般性的安全事件，確保師生身體健康和生命安全。
（5）各教職工要樹立“安全第一”的工作意識，不折不扣地完成各項安全工作，按時完善安全工作資料。
2、強化宣傳教育，深入開展“平安校園”的創建工作。
（1）定期舉辦安全知識講座，辦好安全教育專欄。
（2）深入學習學生自護自救知識，強化安全防護訓練。
（3）進一步深化“警校共育”工作，依托黨政、公安，抓好校園及周邊環境的綜合治.，營造安全文明的育人環境；督促班主任上好安全法制教育課，繼續聘任法制副校長，積極與公安、司法等部門協調，舉辦好安全法制教育專題講座，落實宣傳教育。
（4）開好校會、班會、夕會，繼續加大值周值日工作力度，大力宣傳總結安全工作，樹立牢固的安全意識，及時召開全體教職工參與的安全工作培訓會、工作會、總結會。
（5）加強教師職業道德教育，.取有效形式，認真組織教職工學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《四川省學校安全管.辦法》、《未成年人保護法》、《學校食堂與學生.體用餐衛生管.規定》、《學校衛生工作條例》、《學校體育工作條例》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》和《學生傷害事故處.辦法》等有關學校安全的法律法規，組織學生學習《中小學安全須知》和《中小學安全教育讀本》，增強師生對防火、防毒、防災、防盜、防溺、防飲食中毒、防雷電以及交通法規、安全用電、校內外活動等各方面安全知識的了解，嚴禁教師歧視、辱罵、追趕、體罰或變相體罰學生。
（6）在全體師生中深入開展以“講一個安全故事，提一條安全建議，查一處安全隱患，寫一條安全警示語，當一天安全巡視員”為主要內容的“安全五個一”活動，充分調動師生參與安全工作的積極性，樹立全員安全的工作模式。
（7）加強學生的心.健康教育工作，培養學生健全的心.品質和積極向上的人格意識，避免未成年人犯罪現象的發生。
（8）校內重要地方增設安全警示標志，利用板報和公示欄做好宣傳教育。
（9）創建閬中市級“平安學校”。
3、完善措施，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，真正做到對安全工作警鐘常鳴，常抓不懈。
（1）強化學生上學放學時的路隊制，小學一、二年級及幼兒學員嚴格實行家長接送制度。通過交通安全教育，要求學生嚴格遵守交通規則，文明行走，不隨意橫穿公路，不在公路上追逐打鬧，不向車輛投擲物品，嚴禁學生騎摩托車、12歲以下學生騎自行車上學。
（2）建立24小時巡邏制度，防止非法份子進校擾亂教學秩序，侵害師生人身安全，破壞竊取學校公共財產。門衛負責學校校門、辦公區域和教學區域的夜間巡邏，宿舍管.員負責住宿區域和食堂區域的夜間巡邏。強化住宿生管.，加強學校內部保衛工作，明確值班人員職責，嚴格交接班手續，做好相關記錄，加大就寢紀律與財產保管的工作力度，添置防火防盜設備，做好防火防盜工作。
（3）配合方案有關部門，進一步加大對校園及其周邊環境的.治力度，加強校園封閉式管.。嚴格教育學生，禁止學生將管制刀具、仿真槍、彈弓等危險器具帶進校園。各班班主任每周開展一次危險品收繳活動，并及時對違規學生幫助教育。實行“三無”及假冒偽劣食品有獎舉報制，禁止校內及周邊向學生銷售有安全隱患的商品。
（4）學生.體外出活動要報學校領導批準，實行“誰申請，誰負責；誰批準，誰監管”的原則，活動要有妥善安排，做到萬無一失。
（5）加強門衛值班，嚴格學生出入校園的管.，校外人員不得隨意出入，上課期間學生一律不得會客。學生出校實行假條登記制度，外來人員入校實行“先聯系，再登記，后放行”的工作制度。
（6）抓好樓道安全，教學樓由上課教師帶領學生下樓，公寓值班人員要按時開門維持樓道秩序。
（7）嚴把食品的.購、儲藏、加工、銷售四關，嚴格按食品衛生法律法規操作，認真做好食品留樣和試嘗工作，定期搞好環境、飲用水消毒殺菌工作，嚴防中毒事件發生。搞好公共衛生和個人衛生，校內定期進行消殺，做好各類傳染疾病的預防工作，杜絕疫情發生蔓延。
（8）切實做好學生在校時間的安全教育監管工作，下課休息期間實行值周人員巡視制度和學生安全相互監督報告制度，不準學生隨意離開校園，防止學生吵鬧斗毆，引發安全事故。兩操期間，由帶操教師監管；下課休息和放學后教師不準留學生，打掃衛生由班主任監管。
（9）勤查實辦，發現隱患及時排除。
一查公共設施：查公共場所有無坑、溝、坎、樓梯是否暢通，體育設施是否牢固，過道欄桿、鐵床、桌椅等是否結實；
二查校舍：墻體是否傾斜，檁桷柱有無斷裂，房屋瓦片有無脫落，地基是否塌陷，墻、柱、板有無裂縫，排水溝、下水道是否暢通無阻，門窗是否完好；
三查電路設施：線路是否老化破損，電路安裝是否廣泛，電器設備擺放是否恰當，教師煤氣罐使用是否規范，管.是否妥善；
四查食品衛生：從業人員是否持證著裝，是否.購、銷售三無產品，工作場所是否做到“四無”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保潔，生熟食品是否隔離保存，飯菜是否堅持留樣試嘗制度；
五查學生管.：安全教育是否堅持經常且落到實處，有無完備有效的管.制度，自救自護知識及安全常規是否掌握，路隊制是否扎實有效，各種軟件、記錄是否翔實；
六查崗位職責：任課教師有無遲到缺席，教師職業道德是否良好，有無體罰、侮辱學生等不當行為，值班人員是否堅守崗位履行職責，值周人員是否恪盡職守。
4、強化管.，建立健全各種防范安全事故的規章制度，落實各種安全工作預案。（1）建立健全各崗位人員的安全工作制度、職責（2）建立健全各類安全檢查和隱患排查制度（3）建立健全各類安全工作獎勵和責任追究制度（4）建立健全各種安全預案
5、切實做好穩定工作。一是加強和退休教師的溝通，通過政策講解、形勢分析、談心交流等措施化解其思想矛盾，使其安度晚年；二是加強政治學習，教育教職員工遵紀守法，通過合.方式表達自己的合.訴求；三是切實加強反工作。
6、考核獎懲
學校將安全工作納入學期目標管.考核，對工作成效突出的教職工給予一定表彰獎勵，對出現重大安全事故的實行一票否決，取消當年評先評優資格，并按有關規定追究當事人的責任。
7、學月工作安排
月份：（1）召開學校安全工作教師會和學生會，安排布置年度安全工作。（2）層層簽訂安全目標}....^管.責任書，建立健全安全工作制度。（3）組織教職工學習有關安全工作的法津法規。（4）組織安全狀況自查，迎接上級督查。（5）撰寫年度安全工作計劃。（6）安全教育活動周。（7）落實期內假期護校工作。（8）春季傳染病防控講座。（9）春季衛生工作自查。
月份：（1）春季安全衛生教育學生會。（2）心.健康教育講座。（3）防溺水教育。（4）半期安全衛生工作小結。（5）夏季安全工作自查。（6）食品衛生從業人員校級培訓。
月份：（1）夏季學生安全衛生教育會。（2）學生法制教育、心.健康教育。（3）夏季防雷電、洪水專題教育。（4）夏季衛生工作自查。（5）學生自護自救知識講座。
月份：（1）交通、消防知識專題講座。（2）畢業班升學考試安全工作會。（3）夏季安全衛生工作再查。（4）心.健康教育。
月份：（1）做好對學生期末考試和假期生活的安全教育工作。（2）進行放假前的安全情況檢查工作。（3）安排暑假守校值班。
月份：（1）召開學校安全工作教師會和學生會，安排布置新學期安全工作。（2）層層簽訂安全目標}....^管.責任書，建立健全新學年安全工作制度。（3）組織教職工學習有關安全工作的法津法規。（4）組織安全狀況自查，迎接上級督查。（5）安全教育活動周。（6）落實期內假期護校工作。（7）秋季傳染病防控講座。（8）秋季衛生工作自查。
月份：（1）秋季安全衛生教育學生會。（2）心.健康教育講座。（3）秋季疾病防控專題教育。（4）法制教育講座。（5）安全工作半期自查。（6）食品衛生從業人員校級培訓。
我局按照市委、市政府的部署，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，搶抓機遇，扎實苦干，各項工作都取得了顯著成績，為全市經濟又好又快發展提供有力支撐和保障。
(一)抗旱保苗工作取得全面勝利
今年春節前后，全市約有146萬畝在地作物受旱，重旱面積約55萬畝。全市抗旱保苗工作迅速開展，我局積極為市委、市政府科學抗旱當好參謀，一方面為各主要電灌站爭取安排了抽水電費，另一方面在全省首次開展了定期墑情測報。實現了受旱作物澆一遍水的目標，為夏糧豐收奠定了堅實基礎。同時，我局按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，切實做好各項防汛抗旱準備工作，確保了今年安全度汛。
(二)治淮工程建設成就巨大
行洪區災后堵口復堤、行洪堤災后應急加固行蓄洪區安全建設撤退路工程等7項2009年災后重建項目全部完成，完成投資5936萬元。石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程全面開工建設，目前已完成各類土方300萬m3，累計完成投資74796萬元。西淝河、高塘湖重點洼地治理應急項目及架河、港河、焦崗湖重點平原洼地治理外資項目，可研已通過水利部審查，報國家發改委待批。董峰湖行洪區調整項目的可研目前已通過水利部水規總院審查。
(三)民生水利工程提前完成
我局今年早部署、早安排、早建設，國慶節前全部完成今年農村安全飲水和病險水庫除險加固兩項民生水利工程建設任務，為建國60周年獻上了一份厚禮。全市共新建飲水工程53處，完成投資5456萬元，完成土石方64萬方，鋪設管道774公里，解決了11萬農村人口飲水安全問題;完成了丁山、毛洼、松林等5座小水庫的除險加固任務。列入明年計劃的黃山水庫除險加固工程已開工建設。
(四)農田水利基本建設扎實推進
全面完成了去冬今春水利興修任務，全市完成土石方730萬立方米，占計劃任務的122%，31項市級重點工程全部完工。今冬明春農田水利基本建設，我局立足于早，超前謀劃，精心部署，提前安排。印發了《*市2009年冬～2010年春農田水利基本建設工作意見》，確立了我市今冬明春農建工作的六大重點和36項市級重點工程。截止目前，全市已累計完成土石方450萬立方米;新增防滲干支渠道9.6公里，加高加固堤防15公里，疏浚清淤渠道55公里，建設農村飲水安全工程53處，開工除險加固病險水庫1座。
(五)泵站管理逐步規范
2009年5月，我局分別與潘集區政府、鳳臺縣政府簽訂上劃協議，并簽訂了兩站上劃市管人事檔案移交花名冊和資產移交表，兩站正式整體上劃，如期完成在主汛期前實現移交的目標。禹王泵站更新改造項目已獲批準實施，批復投資9214萬元，目前招投標工作已結束，工程已開工建設。
(六)水資源基礎工作不斷加強
開展了“3·22”世界水日宣傳活動，編制了《*市2009年水資源公報》，啟動了鳳臺、毛集片地下水資源調查評價工作和采煤塌陷區水資源調查工作。同時，積極推動引大別山優質水源解決山南新區城市用水工作，和六安市簽訂了框架協議。
(七)采砂管理成效顯著
今年，我市共打擊非法采砂聯合執法隊共出動200余次，處罰非法采砂船只近200艘，有效地遏制了非法采砂的迅猛勢頭，確保了防洪和通航安全。
二、2010年工作謀劃
2010年，我局將認真貫徹落實科學發展觀，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神與各項水利工作相結合，按照市委、市政府《關于進一步加快水利建設和改革的實施意見》要求，牢牢把握中央啟動治淮新三項工程的歷史機遇。我局制定了“324”行動計劃：做好3篇文章，抓住2個重點，強化4項工作。具體為：
(一)圍繞“五水”建設，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章
1.抓好治淮工程建設，做好“水多”文章。積極配合省水利廳做好洛河洼、石姚段行洪區退建加固工程實施工作，確保明年汛前完成，完成投資9.33億元。認真做好治淮項目前期工作，積極爭取治淮項目，力爭西淝河、高塘湖洼地治理應急工程和焦崗湖、港河、架河平原洼地治理世行項目批復實施，做好董峰湖行洪區調整改造項目前期工作，推動上、下六坊行洪堤廢棄和湯漁湖行洪區調整改造項目立項步伐。
2.加強水資源管理，做好“水少”文章。啟動《*市水資源綜合規劃》編制工作，全面完成鳳臺和毛集片地下水資源調查評價工作和采煤塌陷區水資源調查研究工作，推動地下水和采煤塌陷區水資源開發利用。積極爭取大別山優質水源水權配額，推動引大別山優質水源解決山南新區城市用水方案的實施，開辟城市用水新水源。
3.推進沿河堤頂路工程建設和采砂管理，做好“水景”文章。結合洛河洼、石姚段行洪區退建加固工程，推進沿河堤頂路工程建設，爭取早日實施，為我市濱河城市建設打下堅實基礎。加強淮河河道采砂管理，力爭將洛河洼、石姚段行洪區段河道列為可采區(權限在省水利廳)，加強管理集中采砂，以采砂崩岸引水親城，為水景建設創造條件。
(二)抓住防汛抗旱和民生水利工程建設兩大重點
1.認真做好防汛抗旱工作。按防大汛、抗大旱的要求，抓好隱患治理，做好各項防汛準備工作;密切關注水雨情，嚴格各項防汛制度，科學防控，確保明年安全度汛。
2.做好民生水利工程實施工作。完成2010年度11.65萬人農村飲水安全工程和黃山水庫除險加固工程建設任務，完成已完建工程的驗收工作，力爭出臺*市農村飲水安全工程運行管理辦法，確保工程效益發揮。
(三)加強農村水利、泵站建設、水資源和河道堤防管理工作
1.加強農村水利工作。全面完成今冬明春農田水利基本建設36項市級重點工程建設任務。做好鳳臺農水重點縣項目和潘集區農水專項工程、朱集灌區節水改造工程的實施。
2.加強泵站建設管理工作。組織開展專業人員培訓和汛前檢修，確保泵站正常運行。做好禹王大型泵站更新改造工程(投資近1億元)和市級泵站技改工程的實施。認真做好朱集大型泵站更新改造工程前期工作(投資約1億元)，爭取批復實施。
做好泥河泵站應急檢修工作，實施泥河泵站應急檢修項目一期工程(總投資約310萬元)，汛后做好二期工程實施準備(總投資約750萬元)。
3.加強水資源管理工作。加強取水許可管理，編制水資源綜合規劃，水資源公報，加強水資源費征收，切實為大企業、大項
1.社會消費品零售總額：1-10月份，社會消費品零售總額累計完成222.3億元，同比增長10.1%，完成年度目標任務的81.7%。預計2019年我市全年社會消費品零售總額同比增長能夠達到預期目標（增長9.5%）。
2.外貿進出口總額：1-8月份，進出口總額完成22457萬元人民幣，占目標35093萬元的64%。因近期海關部門未能提供外貿進出口數據，導致我市外貿企業詳細數據暫無法更新，目前，上級商務部門正在協調該項工作。
二、工作開展情況
1.進一步完善市場監測運行機制。加強對生活必需品、重點流通監測企業的溝通聯系，要求企業嚴格落實節假日市場監測值班制度，按照重大節假日期間市場運行監測制度的要求，做好節日市場監測工作，確保報送數據及時、真實、準確。
2.積極開展電商扶貧工作。一是制定方案政策，明確行動綱領。為確保電商扶貧工作有序推進，科學實施，制訂了《2019年度電商扶貧工作方案》，建立季度工作臺賬，明確工作目標、工作重點、工作措施和推進計劃，為我市電商扶貧提供了行動綱領。二是組織我市電商企業參加“2019年**市春風行動招聘會”，針對電商扶貧開設專門咨詢臺、擺放電商扶貧宣傳版面、發放宣傳彩頁。招聘會共發放宣傳資料450余份，咨詢電商扶貧和電商企業崗位人數約260人，進一步提高了電商扶貧知曉率。三是授權**市恒厚商貿有限公司為京東商城中國特產·**扶貧館運營商，負責我市范圍內以扶貧館的形式進行農特產品銷售和品牌推廣，促進農產品上行。四是開展了2次電商扶貧培訓。6月17日，組織我市電商企業負責人參加鄭州市商務局主辦的電子商務大講堂，會議邀請電商專家以新觀點、新理念為駐足點，加深政府職能部門和電商企業對電商扶貧的認識，拓寬了電商扶貧視野和發展思路，堅定了企業應用電商、從事電商、開展電商創業和電商扶貧的積極性。6月18日，邀請河南省經貿職業學院高級電子商務講師劉冬來我市開展電商技能人才培訓，深入淺出地講解國家有關電商發展的政策措施、當前電商的發展形勢，圍繞電商案例分析、電子商務基礎知識與互聯網品牌發展思路、如何因地制宜利用當地自身優勢發展電子商務等角度進行深入細致的講解，并對電商操作進行了實地演練，進一步提升了電商從業人員對電子商務發展的認知，為今后更好創業就業和鄉村振興戰略起到積極的推動作用。
3.加大外貿企業市場開拓力度。依托展會平臺，推動外貿企業不斷走出去，組織企業參加2019年印度國際五金工具展覽會、2019年中國（北京）國際服務貿易交易會、第二屆中國國際進口博覽會等活動，促使企業加強市場開拓，擴大業務規模，助推**產品走出去，從而進一步打開產品銷路。
4.深入開展安全生產工作。深入開展商貿流通領域安全生產事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執法”、“安全生產月”、“防風險除隱患保平安迎大慶”等活動，對全市大型商超等人員密集場所安全隱患進行集中排查治理，同時，加強、春節、十一等重要節日期間安全生產工作，確保商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。
三、存在的問題
電商扶貧方面：一是農產品上行較難。我市特色農產品較多，但產品網貨化和質量標準化水平不高，缺乏品牌支撐，加之農村電商人缺乏才，導致農產品上行較為困難，影響了農產品銷售和貧困戶增收。二是電商企業帶貧作用較小。目前全市電商企業數量還不夠多，備案的僅有23家，企業規模普遍較小且涉農企業較少，鄭州市級以上示范企業僅有2家，無論從安置就業、農產品上行等方面增收帶貧作用有限。對外貿易方面：一是受產業結構轉型升級緩慢影響，我市65%左右的進出口商品為磨料磨具、耐材、高鋁水泥等“兩高一資”產品，終端消費品少、高技術及高附加值產品少，缺少拳頭產品，缺乏國際市場競爭力。二是受環境污染防治限產停產政策影響，導致進出口企業只能斷斷續續的生產，由于害怕毀約賠償而不敢簽訂大的訂單，嚴重影響了企業的產值和進出口業績。
四、2020年工作謀劃
1.大力發展電子商務。一是引導商貿流通企業利用網絡貿易和電子商務等方式開拓市場，鼓勵企業按照網銷產品要求，進行品控、包裝和網銷，打造一批具有**特色的網銷品牌，助推企業經濟發展。二是持續開展示范體系創建工作。按照上三級電子商務示范創建工作要求，積極開展示范創建申報工作，力爭示范企業的覆蓋面更大，影響力更強。
2014年，商務工作的主要思路是：以招商引資工作為中心，創新利用外資方式，以園區為載體，重點開展城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業領域的投資促進工作。以“強化市場監管”和“興商貿促發展”為主線，進一步加強市場監管服務民生，進一步搞活流通促進消費，積極推進商貿服務業發展水平。重點是圍繞“四個重點”抓招商，發揮“三種優勢”促商貿，推動“兩項工程”惠民生，積極促進我區經濟社會的又好又快發展。
（二）招商引資工作方面
重點開展“14520工程”圍繞一個核心：以不斷完善招商引資工作體制和機制為核心側重四個重點：一是圍繞重點載體抓招商。以園區作為招商引資重點承載平臺，充分利用好已整合的土地資源，科學布局，大力吸引項目進園入區，發揮集聚優勢，做大經濟總量。二是圍繞重點產業抓招商。以城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業等作招商引資主攻方面和重點領域，篩選優勢資本和項目，組織論證，科學建立2014年招商項目庫，積極對接招商，延伸產業鏈條，加大資源整合，調優產業結構，調高產品檔次，培植新的經濟增長點。三是圍繞重點客商抓招商。立足我區優勢產業、項目，進一步瞄準國際、國內500強和大財團、知名品牌，盯住做好服務、協調，促進項目盡快落戶。開展小分隊招商，集中力量攻關，促成一批戰略型、產業型項目進駐。四是圍繞重點地域抓招商。調整思路，以中介機構、駐外招商機構為平臺，以長三角、珠三角、臺港澳為重點區域，抓住東南沿海產業梯度轉移和資本輸出的難得機遇，主動出擊，積極跟進，不斷拓展招商引資新渠道。開展520專題招商活動：一是做好展會招商活動。分別參加3月香港經濟貿易洽談會、5.18廊坊商務節和9.8廈門投資貿易洽談會，以及在珠三角和長三角區域組織舉辦2次專題招商活動。二是扎實推進小團組招商活動。由區級領導帶隊，各鎮、街道及區直部門配合，分赴經濟發達地區開展小團組招商不少于20次。小團組招商要做到“三定三明確”，即定任務、定人員、定項目；明確出訪區域，明確洽談對象，明確分工和責任。每個團組要采用召開小型座談會、推薦會、懇談會、登門拜訪、實地考察等方式推介我區重點項目，宣傳橋西投資環境和特色產業優勢。
（三）商務工作方面
1、以推動現代服務業發展為中心，進一步改造提升傳統服務業，大力現代新興服務業。一是以新型業態改造傳統商貿業，大力發展連鎖店、專賣店，培育消費熱點；二是要培育建設專業市場和特色商業街區；三是大力推進夜經濟發展，發揮提升示范帶動作用，活躍夜間消費市場。
2、推動“兩項工程”惠民生。一是繼續推動“大眾廚房工程”的實施，加大工作力度，增加設點數量，提高在外就餐消費水平；二是深入推動“家電下鄉”工程實施，采取更加有力的措施，加大政策宣傳，提高服務水平，讓惠民工程更加深入人心，惠及群眾。
工作安排和措施
（一）推進兩個建設
一是推進民政事業服務中心項目建設，想法設法籌措資金，健全完善各項輔助配套設施，在2014年9月份投入使用；二是推進農村互助幸福院建設，根據省、市安排，落實好農村互助幸福院建設補助政策，繼續推進我縣農村互助幸福院建設，對已建成的農村互助幸福院健全制度，強化管理。
（二）強化三項工作
一是強化社會救助工作，切實做好城鄉低保、農村五保和醫療救助工作，堅持動態管理下的應保盡保、應退盡退，確保城鄉低保、農村五保及醫療救助工作制度化、規范化；二是強化扶貧開發工作，加大工作力度，完善工作舉措，完成1200貧困人口脫貧；三是強化養老服務體系建設，加強敬老院管理，推進幸福院建設，落實好老齡政策，不斷改善老年人的生活質量和生活水平。
（三）提升一項服務
一是簡化社會組織審批程序，提升行政審批工作的服務質量，引導社會組織發揮其社會職能，服務好全縣經濟發展。二是打造“為民服務”品牌，在社會救助科、社會事務科、優撫科、安置科、軍休所、救災科、地名辦、扶貧科、福彩科、老齡辦、社團科、福利生產辦、各民政工作站和敬老院及婚姻登記處、優撫醫院、光榮院、殯儀館等25個基層單位和科室，開展“真情暖人心、滿意在民政”活動，切實提升窗口單位的服務質量，進一步樹強民政干部的良好形象。
（四）辦好五件實事
一是落實好優撫政策，撫恤優待金做到按時足額發放；二是落實好老齡政策，向80周歲以上老年人發放生活補貼；三是落實好低保五保政策，堅持動態管理下的應保盡保、應退盡退，確保全縣困難群體的基本生活；四是落實好孤兒救助政策，足額向孤兒發放生活保障金；五是落實救災制度，確保災民困難戶的基本生活。
（五）啟動換屆選舉
根據省、市統一安排部署，啟動全縣第十屆村民委員會換屆選舉工作，按照要求的任務，規定的程序，扎實推進各項工作。
年工作計劃中我共擬定了三方面的內容：
第一、參加財務人員繼續教育每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育，但是年月底，繼續教育教材全變，由于國家財務部最新公告：年財務上將有大的變動，實行《新會計準則》《新科目》《新規范制度》，可以說財務部年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業財務人員提出了更高的要求。首先參加財務人員繼續教育，了解新準則體系框架，把握和領會新準則內容，要點、和精髓。全面按新準則的規范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。參加繼續教育后，匯報學習情況報告。
第二、加強規范現金治理，做好日常核算1、根據新的制度與準則結合實際情況，進行業務核算，做好財務工作。2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協調關系.3、做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現金的收付和銀行結算業務，努力開源結流，使有限的經費發揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經理留存，嚴格支票領用手續，按規定簽發現金以票和轉帳支票。4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。5、完成領導臨時交辦的其他工作。
一、重點工作進展情況
（一）外貿出口
1、積極深入企業開展調研，擴大對外貿易出口額。今年以來，我縣新增2家自營出口企業--恒泰瑞欣軸承股份有限公司、縣恩都軸承有限公司。通過增加外貿出口企業數量，擴大軸承出口業務。截止10月底，我縣外貿出口總額2164.3萬美元，比去年同期增長1.01%。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業爭取扶持資金。今年以來，為我縣外貿出口企業爭取軸承公共實驗檢測服務平臺、公共技術研發平臺、技術改造貸款貼息等外經貿發展專項資金，引導企業更新換代、轉型升級，提高企業產品競爭力。全年共為我縣外貿出口企業爭取項目資金219.5萬元，其中：為卡瑪液壓爭取2014年度進口設備貼息資金12萬元；為恒耐斯軸承制造有限公司爭取技術改造項目貸款貼息資金40萬元；為卡瑪液壓爭取2015年度進口設備貼息資金55萬元；為億泰克軸承有限公司爭取高精密度外球面軸承技術研發設計中心項目資金54.5萬元，為外貿出口企業爭取2016年度企業轉型資金58萬元，有力地促進了企業轉型升級。
3、認真落實小微出口企業風險保障政策，支持外貿出口企業運用政策性出口信用保險。根據上級政策，確定隆源、飛達等7家軸承企業為信用保險全額補貼對象，爭取省級資金為這7家企業繳納了出口信用保險。
4、實施開拓市場境外展活動。認真組織企業參加境外展會，并積極爭取省級專項資金、省級外貿出口基地（含出口聚集區）建設資金和提升國際化經營能力項目資金，對參展企業展位費給予扶持，幫助外貿企業拓展國際市場。為隆源、億泰克等5家外貿出口企業爭取提升國際化經營能力項目資金13.55萬元。
5、通過與中國機電產品進出口商會聯系，推薦我縣四家龍頭企業光揚、恒泰瑞欣、億泰克、書浩納入《推薦中國供應商名錄》，宣傳軸承企業和軸承產品，推動我縣軸承企業更好地開拓國際市場。
（二）市場監測
市場監測工作穩步推進，城鄉市場信息化服務體系建設更加完善，公共服務能力日益增強，為應對重大自然災害和突發事件，維護市場穩定，擴大消費，拉動內需，保障供應，發揮著重要作用。
（三）市場流通
1、成品油市場集中整治活動
為進一步規范我市成品油市場經營秩序，嚴厲打擊各種違法違規經營行為，商務局成立專門組織，對不規范或無證照黑加油點比較集中的尖莊鎮、河西鎮進行了專項檢查，配合當地政府規范了3家加油站點，取締了16家黑加油點，爭取在2015年底前全部供應第五階段國家標準汽柴油，確保了成品油市場的安全平穩運行。
2、成品油經營批準證書換證工作
今年全縣43家加油站（點）中有26家成品油經營批準證書到期，換證手續復雜，縣商務局安排專人為其搞好服務，幫助完成換證工作。
3、做好單用途預付卡備案工作
今年年初，我縣大型購物廣場銀圓超市正式運營開業，依據《單用途商業預付卡管理辦法》，協助銀圓超市準備單用途商業預付卡備案相關材料，到市商務局進行備案。目前，我縣已有7家單用途商業預付卡企業進行了備案。
4、農村市場升級改造項目。為縣修華蔬菜專業合作社爭取2015年度省商貿流通發展專項資金20萬元，該資金已撥付到位。
(四)工作
加強矛盾排查調處力度，全力維護商務系統的穩定，及時化解調處原下屬企業志愿兵、郭秀麗等3起案件,確保了全縣的穩定大局。
（五）黨風廉政建設情況
2015年，我局黨風廉政建設工作在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，以黨的十為黨風廉政及作風建設的重要載體；全面落實上級反腐倡廉建設工作會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風廉政建設融入商務業務建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨的建設之中，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動商務事業實現新跨越提供堅強保障。
二、存在的問題
1、河西鎮黑加油網點反彈現象嚴重，其他執法部門協調打擊不到位；
2、執法力量薄弱，執法人員素質有待進一步提高，市場監管不到位。
三、2016年工作思路和工作安排
（一）外貿出口
1、積極為軸承生產企業縣軸承廠、玉良軸承滾動體有限公司、茂德軸承制造有限公司等三家軸承生產企業申報自營出口權。努力擴大外貿進出口總量，爭取超額完成全縣外貿出口任務。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業爭取扶持資金，促進企業轉型升級。
（二）市場監管
1、成品油市場集中整治工作
認真抓好成品油市場整治工作，針對無證照加油點極易反彈這一現象，商務局將加強市場監管，加大對成品油的執法檢查力度，深入開展專項整治工作，配合鄉鎮及有關部門，對出現反彈加油站點及時查處，重點查處未經批準擅自新建、遷建、改擴建加油站點行為。
2、油品升級工作
做好本縣域內各加油站點油品升級工作，確保油品質量，目前，我縣43家加油站（點）已供應國家規定標準柴油。
（三）鄉鎮集貿市場升級改造工作
根據市商務局邢商[2015]65號文件要求，積極開展我縣鄉鎮集貿市場升級改造推進工作，爭取2016年完成1-2家鄉鎮集貿市場升級改造工作。
（一）大力推動全縣工業企業的轉型升級。一是充分發揮市場導向作用，大力培育高新技術企業。利用現有的產業集聚區及工業園區，積極培育、引進高新技術產業。二是加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的中小企業產業集群，增強中小企業競爭力。三是實施傳統產業改造升級。圍繞我縣石油鉆采及裝備制造、食品、化工、線路板、包裝和汽車配件等六大傳統產業，引導企業加強項目組織，加大技術改造投入，積極搞好創新，促進六大產業提檔升級。力爭年內市場主體增長20%以上。
（二）做好培育和發展規模以上工業企業工作。到2015年底，我縣規模以上工業企業已達201家，今年我局將下大力度培育發展規模以上工業企業，力爭年內新增規上工業企業突破20家以上。
（一）繼續加大經濟運行監控力度，深入企業開展調查研究，了解企業運行態勢，加強對全縣工業經濟運行的分析監控，切實提高工業經濟運行調控的及時性和有效性，確保工業經濟持續穩步發展。
（二）繼續執行《__促進規模以上工業企業發展工作的考核獎勵辦法》并認真落實獎懲制度；科學地制定我縣發展規上企業目標，組織召開發展規上企業專題會議，將任務下達分解至各相關單位，責成相關單位落實任務目標、篩選出重點培育對象，明確專人負責，落實階段性工作目標。