時間:2022-12-14 09:27:36
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一、強化學習意識,堅持學習,努力提高自身綜合素質。
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排,曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環節,按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全縣級干部檔案進行了規范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規,進一步規范直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生,維護了干部工作的嚴肅性。
(二)認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩推進,層層把關,逐級負責”的指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據實際情況設計各類工作流程、統計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓,并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規范有序進行。
(三)認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要,耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規定,反復調查、認真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解,學到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認真完成領導交辦的其他工作
經濟要發展,人才是關鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才,努力為建設“富強和諧*”提供堅強的人才支撐和智力支持,近期我部按照縣委要求,成立了課題組,以問卷調查、座談、走訪等形式,對全縣的人才隊伍建設情況、重點對縣屬行政事業單位和70家規模以上工業企業進行了一次調查研究,力求從一個視角的觀察上,分析一些問題,提出一些建議供縣委決策參考。
一、人才隊伍現狀
近幾年,我縣高度重視人才資源開發,在人才的引進、培養、使用上取得了明顯的成效,全縣人才隊伍已有一定數量規模。據不完全統計,截止20*年底,全縣中專(高中)以上學歷和具有技術職稱(等級)等各類人才資源總量已超過2萬名,占全縣戶籍人口的10%,比20*年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快,按照勞動部門實際取得職業資格證書口徑統計,全縣現有技能人才5534人,比20*年底1097人增長4*.5%。
1、行政事業單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業單位統計顯示,從學歷層次看:本科學歷以上1801人(含博士1名,碩士13名),占總人數的34.7%;大專學歷1725人,占總人數的33.2%;中專學歷(高中)1152人,占總人數的22.2%。從技術職稱層次看:具有高級專業技術職稱309人(含正高1名),占總人數的6%;中級職稱1651人,占總人數的31.8%;初級職稱1189人,占總人數的22.9%。從技術等級層次看:共有178人具有技術等級資格,占總人數的3.4%,其中技師55人,高級工45人,中級工36人,初級工42人。
2、企業人才隊伍基本情況。70家規模以上工業企業統計顯示,從學歷層次看:本科學歷以上283人(含研究生學歷7名),占從業人員的2.6%;大專學歷612人,占從業人員的5.6%;中專(高中)學歷2450人,占從業人員的22.2%。從技術職稱層次看:具有高級專業技術職稱85人,占從業人員的0.8%;中級職稱166人,占從業人員的1.5%;初級職稱240人,占從業人員的2.2%。從技術等級層次看:共有1724人具有技術等級資格,占從業人員的15.6%,其中高級技師5人,技師70人,高級工81人,中級工283人,初級工1285人。
二、人才工作主要做法
一直以來,我縣按照黨管人才要求,認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神,積極實施人才強縣戰略,完善人才管理機制,創新人才工作模式,優化人才成長環境,全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程,努力建設一支具備創業創新能力、適應海洋經濟發展的適用型人才隊伍,走出了一條海島人才隊伍建設新路子,主要做法是:
(一)堅持黨管人才原則,構建人才工作新格局
1、樹立人才強縣理念,強化人才工作領導。縣委對人才工作高度重視,建立了以縣委書記為組長、相關職能部門主要負責同志為成員的縣黨管人才工作領導小組,下設辦公室。積極發揮領導機構作用,堅持定期召開會議,聽取各部門人才工作匯報,及時掌握人才動向,預測人才趨勢,研究工作對策,強化對人才工作的領導。為加強宏觀指導,做好人才工作全面科學謀劃,編制完成了《*縣20*-20*年人才隊伍建設規劃》、《*縣“十一五”人才發展規劃》等中長期發展規劃。
2、出臺人才工作制度,形成人才工作合力。按照黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,相關部門齊抓共管的工作原則,制定出臺了《*縣黨管人才工作領導小組主要職責和成員單位職責分工》、《建立完善人才工作運行機制有關制度》等工作制度,明確各成員單位工作職責、人才工作主要責任人、直接責任人和工作聯絡員。此外,強化責任考核,把人才工作納入鄉鎮和縣屬單位年度工作共性考核內容,調動各職能部門的工作積極性,形成人才工作合力。
3、組建人才工作機構,推動人才工作開展。在縣委組織部內增設人才工作科,配備專職工作人員,協調指導全縣人才工作日常事務開展。通過成立縣人才交流中心,完善縣人才勞動力市場,建立*人才網等,積極為縣內外人才就業創業搭建橋梁,與省內外高等院所建立人才供求關系,努力為用人單位和各類人才搭建互動服務平臺。
(二)實施人才集聚工程,大力引進各類人才
1、靠發展經濟、改善環境吸引人才。實踐證明,良好的人文環境和廣闊的發展空間是聚集人才的第一要素。近年來,我縣堅持以發展海洋經濟為重點,加大招商引資力度,大力發展臨港工業,努力改善軟硬件環境;整頓經濟秩序,減化審批程序,推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結制等一系列服務措施;大力倡導企業文化建設,營造人性化的工作氛圍,為吸引人才創造了良好的環境。
2、靠優惠政策、搞好服務吸引人才。結合我縣實際,先后制定出臺了《關于認真做好黨政機關人才引進、培養和使用工作的意見》、《關于建立人才柔性流動機制,加強優秀人才智力引進工作的意見》、《關于大力引進緊缺人才的若干規定》等一系列優惠政策,從工資待遇、住房補貼、科研經費支持、戶籍遷移、家屬子女就業入學等方面,為各類人才提供便利、搞好服務,建立起人才引進的“綠色通道”。
3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住*金海灣船業有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機,從國內外積極引進人才,取得了較好成效。如*金海灣船業有限公司自20*年落戶以來,在現有1456名員工中,中專(含高中)學歷以上的有879人,其中研究生學歷4人,本科學歷117人,大專學歷187人;具有專業技術職稱的有74人,其中高級職稱47人,中級職稱14人。具有技術等級資格的有496人,其中高級技師3人,技師14人,中高級工103人,船舶修造人才隊伍建設初具規模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內外招聘等措施,吸引各類實用人才。據初步統計,2002年至20*年已舉辦本級各類人才交流大會26場次,600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外,在縣第一、二人民醫院成立了上海新華醫院分院,*海山密封材料有限公司、*科成制藥有限公司等企業與上海化工研究院、浙江中醫學院等科研院所確立了長期合作關系,去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務員招錄、事業單位招聘、高校畢業生到社區選聘等工作,2002年以來,通過各種方式引進大專學歷以上700余人,來我縣服務或工作的柔性人才350余人次。20*年至今已有38名大學生進入漁農村社區工作,此外,借助大學生志愿服務欠發達地區計劃引進31位大學生來岱服務,充實了基層黨政工作力量。
(三)實施人才振興工程,抓好人才培養工作
1、依托培訓基地,固定式培養。注重培訓基地建設,打造縣委黨校、縣職業技校為龍頭,鄉鎮成校、遠程教育基層站點、企業實訓基地為基礎,省內外高校、科研院所為依托的固定式培訓體系。在此基礎上,創新校企合作模式,堅持走校企聯辦內涵發展之路,成立了*技校常石集團分校和長涂金海灣實訓基地,由技校負責教學管理,企業提供辦學管理經費和實操平臺,畢業后全部由企業錄用。*技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業簽訂了聯合辦學協議。依托鄉鎮成校建立長涂、衢山技能人才培訓基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓基地,對城鎮失業人員、漁農村富余勞動力、外來務工者等開展上崗前培訓、再就業培訓和創業培訓。
2、注重實踐鍛煉,針對性培養。對黨政人才,通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓等形式,著重提高黨性修養、工作水平和執政能力;對專業技術人才,通過業務培訓、外出進修、專家講座等方式,重點提高他們的科技創新能力和專業技術水平;對企業經營管理人才,通過組織外出考察、舉辦縣企業家論壇等活動,著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力;對技能人才,通過大培訓、大練兵、大比武活動,使技工人才隊伍的整體素質滿足我縣海洋經濟發展的需求;對漁農村實用人才,通過組織專家、農業專技人員深入田間地頭進行現場示范指導,提供科技信息,大力培養種養加等方面的漁農業產業化人才。
3、創新工作載體,多途徑培養。一是建立人才培養導師制。在非公企業開展“名師帶徒”活動,在教育系統開展“青藍工程”,在醫療系統開展“名醫傳承工程”,同時組織行業優秀人才幫帶青年人才、領導干部聯系青年人才,通過幫帶聯系提升青年人才素質。二是開展崗位練兵活動。各企業、各單位結合各自實際,開展技能競賽、練兵比武和技術創新等活動,為技能人才提供交流技術和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養工程”。深入開展非公企業黨建“三培養”活動和黨員創業創新基地培育工程,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區,建立黨員技術攻關組等舉措,切實發揮黨員的先鋒模范作用。
(四)實施人才保障工程,為人才發揮作用創造條件
1、注重改革創新,營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革,大膽啟用年輕干部,不斷探索人才資源整體性開發與合理配置的有效途徑。20*年以來,縣委先后2次公開選拔鄉科級領導干部12人。在公務員隊伍管理上,堅持“凡進必考”,樹立正確用人導向,激發干部隊伍活力。不斷深化事業單位人事制度改革,積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制,調動專業技術人才的積極性。健全人才使用機制,鼓勵他們通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動,利用業余時間為企業、漁農業提供服務,確保人才引得進、用得好。
2、強化激勵機制,激發人才干事創業的動力。完善人才評選表彰制度,制定出臺了《*縣專業技術拔尖人才和優秀專業人才管理辦法》、《*縣首席技工選撥管理暫行辦法》等,開展“拔尖優秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創業創新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業技術拔尖人才每月500元,優秀專業人才每月300元,海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發放政府津貼,并適時組織進行體檢和療休養。設立每年200萬元的人才工作專項資金,用于各類人才的引進、培養、使用、管理和獎勵,其中100萬元作為縣骨干教師和醫生的政府獎勵基金,專門用于教育衛生系統。設立海洋科技自主創新基金,用于資助重大科技成果轉化項目、省級高新技術企業的技術開發、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。
3、作好服務文章,增強人才留岱發展的信心。建立黨政領導干部聯系優秀人才制度,在元旦、春節等重大節日期間看望慰問優秀人才、舉行座談會,并發放新年賀卡。實行人才社會化管理,全縣已有近900人實行人事,由“單位人”變為“社會人”。此外,通過網上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯誼會等活動,通過《今日*》、*電視臺等新聞媒介,大力宣傳涌現出來的各類優秀人才,在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。
三、存在的主要問題:
盡管*的人才隊伍建設有了長足的發展,但我們在調研分析中發現,由于思想觀念、地域條件、經濟發展水平、政策機制等主客觀因素,人才的開發和利用與海島地區經濟社會快速發展的要求相比,還存在一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、整體素質不高,高層次人才少。61家縣屬行政事業單位調查顯示,中專(高中)以下學歷的還有1666名,占總人數的32.1%;研究生學歷14人,只占總人數的0.3%;全縣高級以上職稱309人,僅占總人數的6%。企業高層次人才更是缺乏,對70家規模以上工業企業調查發現,本科學歷以上283人,僅占從業人員的2.6%;高級職稱85人,只占0.8%;技師以上75人,只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺,只有1724人,占從業人員的15.6%。初中學歷以下7680人,占了從業人員的69.7%。
2、人才分布和專業結構不盡合理。在行政事業單位中,現有人才資源大部分集中在教育、衛生等單位,占了50%,高級職稱的有近80%分布在教育系統。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫學類、建筑規劃設計、農林業、旅游等專業比較緊缺。在企業單位中,高層次人才主要集中在*金海灣船業有限公司,占了五成左右。船舶設計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質檢、企業管理、市場營銷策劃、商務英語、水產品加工、產品開發與設計等專業比較緊缺。
3、人才外流現象比較嚴重。一是隱性外流。據不完全統計,近三年,我縣每年考入大專院校的有1000余人,回岱就業人數雖然較前幾年有明顯增加,但也僅占20%左右,其中考入重點大學的畢業生回*工作少之又少。二是顯性外流。近三年,我縣行政事業單位骨干人才辭職、自動離職、外調經濟發達地區的有150人左右。以教育衛生系統為例,20*年來,教育系統共外流大專及以上學歷99人,中級職稱及以上就有94人;衛生系統共外流大專及以上學歷14人,中級職稱及以上10人。而受區位劣勢、經濟條件等原因,人才引進又相對比較困難。
4、人才資源開發投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成,對人才資源開發投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養的傾向,對人才的培養經費投入不足,為人才提供物質等方面的支持較少,對人才也缺乏系統有效的培訓,導致人才多側重于自我封閉的學習,知識更新和繼續教育跟不上,實際效果較差,人才層次提高慢,特別是大部分企業,對人力資本的投資遠遠沒有到位。
5、人才工作體制機制不夠健全。實現黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索,人才工作的政策措施需要加快制訂和完善,人才培養、引進、使用的機制需要不斷建立健全,人才分配激勵、考核評價機制不夠科學合理,人才市場網絡化、信息化、規模化建設步伐有待進一步加快,人才市場公共服務功能不夠齊全。
四、思考及建議
海島欠發達地區要實現經濟社會跨越式發展,關鍵在于人才的集聚、開發與使用。為了加速人才隊伍的建設,需要進一步解放思想,徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創新“人才工程”。
1、注重理念創新,樹立科學的人才觀
一是走出人才“職稱+學歷”的誤區,確立“大人才觀”。要突破以學歷、職稱作為人才標準的傳統做法,樹立新的人才理念,凡是具有一定知識或技能,能進行創造性勞動,為地區經濟社會作出積極貢獻的,都應納入到人才工作范疇,有針對性地進行開發。二是走出人才“學而優則仕”的誤區,鼓勵人才在業務上發展。隨著臨港工業的迅速崛起和海洋經濟的快速發展,目前*更缺的是具有創業精神和創新能力的企業家人才和專業技術骨干,要積極創造條件鼓勵此類人才在業務上多發展,真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區,堅持人才柔性流動。清醒認識*目前發展現狀,更加注重人才的技術引進,不求為我所有,但求為我所用。特別對高層次人才,要根據市場的需求行情,完善柔性引進的政策體系,吸引優秀人才為我縣服務。
2、注重發掘潛能,發揮現有人才資源最佳效益
一是充分發揮在職人才的作用。首先要在事業上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺,以展示他們的個人才能,實現個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流,建立良好、融洽的人際關系。在人才的職務升遷、晉升職稱、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次,要用適當待遇留人。在政策允許的范圍內,要根據現有的財力、物力,改善工作、生活條件,關心他們的健康,為他們營造良好的工作、學習環境。二是重視二次人才資源的開發使用。離退休人才一般技術嫻熟、經驗豐富,發揮他們的“余熱”對緩解海島地區人才缺乏的矛盾,能起到立竿見影的效果。要對不同專業、不同專長的離退休人才進行梳理、分類,通過組建各種老年人才協會,為離退休人才和用人單位牽線搭橋;采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘,使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發揮渠道,繼續為我縣經濟發展和政府決策當好參謀,讓離退休人才“金秋再創業,夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設。在現有人才隊伍的基礎上,切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發一批后備人才隊伍,引入“動態管理,定期考核,優勝劣汰,滾動發展”的機制,加強對后備人才的培養、使用、跟蹤、評價工作,以激發他們的聰明才智,盡快成長為各行各業的骨干力量。
3、注重分類培養,全面提高人才隊伍整體素質
全面提高人才隊伍的整體素質是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式,提升干部隊伍整體水平;著力提高基層黨政人才的起點,每年從應屆大學畢業生中吸納品學兼優者,充實鄉鎮和社區人才隊伍。二是重點開發企業經營管理人才。定期選送年紀輕、學歷高的企業管理人才到國內大型企業進行實習培訓;采取縣校聯合辦學的方式,舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經濟發展所需的專業技術人才。要與我縣加快發展船舶修造、物流運輸、船配產業的形勢相適應,整體匹配地挑選一批基礎好,發展潛力大的人才,通過理論教育和實踐操作培訓使他們盡快成為高智能、高技術、高工藝的開發型、應用型人才。四是擇優培育漁農村鄉土人才。要加大鄉土人才的開發投入,著力創辦鄉土人才創業園,使全縣各類鄉土人才適度集中,帶動更多漁農村群眾創業致富。此外,要鼓勵各類人才參加學歷教育和職稱評選,拓展知識面,成為一專多能的復合型人才。
4、注重柔性引進,廣攬適用型的海洋經濟人才
從我縣發展現狀和人才需求情況看,一方面要繼續完善“剛性”引才制度,出臺政策積極鼓勵本籍畢業生和外地人才來岱就業創業,對引進人才單位確定的,幫助解決配偶就業、子女上學等問題。對單位未確定的,可以“先落戶后擇業”。對碩士以上學歷和高級職稱的優秀人才進入行政、事業單位的,在編制內的可優先安排,滿編的先辦手續,后調節編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作:一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才,由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準,如學歷、專業、職稱等,人才交流中心與大中專院校聯系,進行定向培養,學生畢業后,直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業務。對本縣科技項目,依靠本縣人才無力完成的,可向縣外租賃人才,簽訂合同,項目完成后,歸還所租人才。三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目,在本縣無人才實力的情況下,可視人才需求情況,進行重金借智,以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業技術人才進行智力融資,允許智力、技術參與股份,從而達到互惠互利的目的。