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雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段,但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段,這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果,因此,加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下:
(1)嚴格合同履行。是指發承包施工合同,施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意,嚴格履行是法律的要求,誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。
(2)及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的,承包人可以向發包人提出索賠,發包人也可以向承包人提出索賠(也稱反索賠),本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求,對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕,但應給以記錄并輔以說明(包括必要的文字、影音資料);對提出的合理索賠要及時處理,在現階段,尤其是地方性的中小工程,這種意識很淡薄,對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠,這不僅會造成最終處理的難度增加,也會造成投資的額外增加;加強索賠相關知識的培訓學習,積極預防和處理索賠事件的發生,堅決反對惡意索賠。
(3)嚴格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更,應嚴格根據合同執行變更程序。引起工程變更的原因如下:①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更,如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更,由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等;②是由不可預見的事件引起的變更,如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更,由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免,對于后一類變更應采取積極合理的應對措施,減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看,變更可分為3類,即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行,避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生,減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。
(4)聯合經濟簽證。對需要現場經濟簽證的,一律實施聯合經理簽證,聯合簽證的主體應在合同條款中予以明確。一般包括發包人、承包人、監理人和過程審計人員,必要的還要有勘察設計單位、地方代表等單位參加。經濟簽證必須堅持現場測量,現場計量,現場簽字確認,并輔以必要的影音資料,堅決杜絕舞弊現象的發生,為投資控制把好簽證關。
(5)聯合計量。工程計量應嚴格按合同及清單計價規范的要求進行。由于采用了清單招標與計價,有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了,這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經濟的必然要求,清單計價模式使工程建設風險分擔更合理,同時也是減少工程變更及合同爭議需要,是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎,招標清單工程量不等同于計量結算工程量。因此,對已完工且符合合同及規范要求的工程量應根據合同及計價規范的要求及時進行現場聯合計量,聯合計量要有記錄,為工程進度款支付和投資控制做好基礎工作。
(6)及時支付工程進度款。及時支付承包人應得的工程進度款是保證建設項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經聯合計量并經總監理工程師簽發支付證書的工程款應及時按合同要求支付,避免由于支付不及時導致的索賠情況發生。
2結束語
關鍵詞:政府投資項目工程造價審計方法
工程造價審計在政府投資項目的審計中,占有及其重要的地位,對節約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年,投資審計備受關注,各級政府部門高度重視投資審計工作,但是政府的審計任務繁重而審計力量又不夠,因此,各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。
1、重點抽查法
此種方法的審計重點是:單價高的或者工程量大的項目、有關的計費標準等。目前,政府在投資項目的結算中普遍存在高估冒算現象,“三超”現象比較嚴重,重點抽查可以發現違法亂紀的行為并予以糾正,有效的節約了政府的財政資金。這種方法風險小、效果好、審計時間短。
例如,深圳某區的海關大廈進行工程造價審計時,發現其投資較大,工程項目多,因此審計人員采用重點抽查進行了工程造價審計。經過排查,發現其天花進口礦棉板的報價80元/㎡,比市場同類高出好多,審計人員要求單位提供該海關報關單、合同和發票,同時又實地進行直接查詢,經過多方取證,在證據面前,有關單位終于同意按56元/㎡結算,為政府節省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計中,經常會遇到不同的項目中出現類似的問題,是工程結算的典型問題。
2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證,虛列項目,試圖蒙混過關。所以就要求審計人員認真檢查核實每一份文件的真假。例如,某單位在某工程造價結算時,在資料中把土方改成石方,人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標得到工程后,故意增加工程簽證來彌補損失,造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證,審計人員通過仔細審查,發現簽證的工作量遠遠大于實際。例如,一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算,土方數據不經過計算和說明,其真實性就大打折扣。
2.3重復簽證
現場的管理人員對工作不負責任,或者素質不高,都會導致重復簽證的產生。例如,某單位在進行潛水泵抽水臺班的簽證時,同時又簽證了普通工人工日,多少技術工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格,如果審計人員不清楚這些的話,很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項目不變通
變更增加的項目需要增加造價,但是減少了項目以后反而反復計算而不扣除。例如,有些單位的竣工圖紙上只標了增加的項目,減少的項目不做標注;有的拿走送審文件中的不利自己的資料,試圖騙取財政資金。
2.5私立獎勵項目、亂發獎金
某些單位自己設立一些比如節約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目,通過檢查,會發現這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎,大都不屬實,所以不應該計算入工程造價。例如,某單位在合同條款中的質量要求等級為“合格”,但是同時又規定如果達到等級的話獎勵10萬元,工程建設達到合格是基本要求,本來就應該做到,所以設立這個獎項是變相的套取公共財政資金。
3、指標篩選法
該方法是通過常用配件、構件的材料指數和造價指數來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經濟狀況,找出誤差相對較大的項目審計。比如標準的住宅樓或者廠房的建設,通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析,就能得出使用鋼筋的大概數量。此方法發現問題迅速,審計效率高,但是必須要有相關的造價指數和工程指標。例如在對某個村鎮的扶貧宿舍和廠房審計的時候,用此方法審計,發現廠房的造價成本較高,經查證,單位為了在固定資產登記的時候向銀行貸到比較多的資金,所以把二次裝修的造價并到一起,從而增加了成本。
4、分組法
在工程預算上,把一些工程量相近或者,有某種關系的一些項目編成一組,通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組,把樓面面積計算出,其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節約審計時間,提高效率,但是對預算項目分組要耗費比較多的時間,對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結算工程的時候,建筑材料的品種和價格差別大,很傷腦筋。所以,查閱價格表,并對之前的結論進行借鑒吸收,通過比較,得到正確的數據。例如,某個信號燈工程中所用到的設備控制器價格參照了之前審計結論的價格;一些交通設施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質量高、簡單易操作,對建筑領域的新設備、新技術、新材料等都適用。
1、對招標文件及相關條款要嚴格把關
為了防止在招標過程中出現一些不必要的索賠事件,在招標時招標文件的各項條款應該嚴謹,工程造價應該盡可能的明確,按照招標設計要求合理制定施工方案以及造價,把結算時可能產生的矛盾降到最低。
2、嚴密審核合同
應關注招標環節與合同環節的銜接,合同語言應表述完整清晰,對于在結算過程中容易出現分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報審批
建筑方在施工過程中的進度要嚴格按照合同執行,施工方工作量的申報有固定的時間,并不是自己隨意控制的,過期付款順延。
4、材料設備驗收手續要完善
為了便于獲得供應價格的優惠,也方便以后更好的開展維修保養工作,審核好的材料設備要辦理核對驗收手續,以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準確與否,直接關系到申報廠家的產品能不能被使用,因此,材料的核價單不僅要精確,還要有統一的流程。
6、現場變更的技術審核要加強
現場變更要根據實際情況,避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現場簽證的審核要加強
為了減少簽證發生,對隱蔽工程的簽證應該客觀,隱蔽部位要標示清楚,項目和質量完成情況要標明,現場簽證的數據要寫清晰。簽證必須嚴格按照合同處理,不得隨意更改。目前大多數甲方在辦理簽證后,缺少驗收手續,對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工,則很少注意,這是應該引起重視的環節。例如,在地下室施工中,乙方常常以地下室容易滲透為理由,要求將基礎部分素土回填改為3:7灰土回填,甲方在辦理簽證后,并沒有很注意乙方是否按照規定來完成,結果乙方僅用少量石灰粉,用挖掘機灑幾遍,用原土就回填了。8、竣工圖紙要認真審核
為了不出現竣工后圖紙與實際不符的情況,在施工完成后施工單位、監理單位等應嚴格把關竣工圖紙,以便結算的精確以及后續維修管理的便捷。
工程造價審計方法多,優缺點不一,學會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標準和建設難度不一樣,所以對審計方法進行選擇時,要進行多方面考慮,做到科學使用。
參考文獻:
[1]李永梅.淺析如何做好建筑工程造價的審計[J].企業技術開發,2014,01(12):121-123.
1. 我校工程管理專業畢業生職業發展路徑調查分析
2. 我國工程項目經理職業壓力及領導力調查分析
3. 鐵路施工總承包合同條款公平性調查分析
4. 鐵路建設工程款拖欠情況調查分析
5. 鐵路建設項目從業人員工資拖欠情況調查分析
論文選題(文獻綜述類)
1. 治理理論在我國工程項目管理領域的發展及演變
論文選題(其他類)
1. BT建設項目投資風險評價研究
2. PPP建設項目風險分擔研究
3. 蒙特卡洛模擬技術在工程項目管理中的應用研究
【關鍵詞】建筑施工施工質量質量管理目標控制
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:
一.引言
在通常情況下,如果項目業主對工程質量有較高的要求,那么就需要投入較多的資金和花費較多的項目實施時間,即強調質量目標,就不得不需要降低投資目標和進度目標;如果項目業主主要搶時間、爭進度的完成工程目標,把工期目標定得很高,那么投資就要相應的提高,或者質量要求適當下降,即強調進度目標,就需要或者降低投資目標,或者降低質量目標;如果要降低投資、節約費用,那么勢必要考慮降低信息工程項目的功能要求的質量標準,或者會造成工程難以在正常工期內完成,即強調投資目標,勢必會導致質量目標或進度目標的降低。
二.明確監理目標和崗位職責(圖表形式)。
以施工合同承包總價為投資控制目標,創優良工程,嚴格執行合同,加強工程信息管理、工程投資分析工作和協調工作,實現工效最大。
1. 總監理工程師崗位職責。
總監理工程師對監理工作負全面責任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況,嚴格事前控制工作,組織施工設計文件復查,并負責主持研究各專業技術人員提出的優化和改善方案,向有關單位提出建議,參加工程質量檢驗、評價與驗收,抽樣檢查關鍵工程的施工進度與質量,參加變更設計會審并簽署意見,審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監重任在肩。需要特別指出的是,工程監理的投資控制首先應做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術措施,將會直接影響工程的施工質量和經濟效益。要求監理人員在施工方案的審核中,注重采用經濟技術指標進行綜合比較評價,以邁好投資控制第一步。
2. 信息管理工程師崗位職責 。
要根據工程建設監理合同文件規定,完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度,完善信息存儲、檢索、統計分析和施工進度、工程質量、合同支付款項目標控制工作,督促施工單位按合同規定,及時編制工程報表,監理人員應及時、全面、準確地做好監理記錄,并定期進行整理與反饋。要為投資控制規范化、制度化奠定堅實基礎。
3. 造價工程師崗位職責。
造價工程師最重要的工作就是具體負責工程造價控制:依據“施工規劃”編制工程項目執行概算,編制工程項目的年、季、月的投資計劃,負責審核施工承包單位提交的用款計劃,編制本合同用款計劃和費用圖表,受理索賠申請,進行索賠調查和談判,提出初步處理意見,處理合同變更,下達變更令,審核因合同項目變更引起的有關單價及費用的調整。參加監理工作協調及有關投資控制(合同變更、索賠、爭議等)會議。協助建設單位編制有關費用調整、統計和竣工決算報告。依據工程進展情況和資金到位情況,進行經常性的工程費用分析,編制每月工程財務支付報表、合同完成后工程款項財務支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段,同時做好工程質量和進度控制工作。
4. 公正、獨立、自主的原則。
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協同配合,維護有關各方的合法權益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體,但他們追求的經濟目標有差異,監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上,協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業主才能實現投資的目的,承建單位也才能實現自己生產的產品的價值,取得工程款和實現盈利。
三.建筑工程中投資控制的監理目標與方法。
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據。在此基礎上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。
1. 投資計劃的制定。
監理部首先協助發包人編制投資控制目標和分年度投資計劃,并要求施工單位根據現場實際情況,在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監理部審核并報發包人同意后,即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。
2. 投資目標的分解。
投資計劃確定之后,需進行合理的目標分解,以及時發現實際投資情況與計劃投資情況的偏差,分析原因,采取相應對策。一般主要有:按時間分解、按工程部位分解等。
3. 日常投資控制重點。
(1). 高度重視工程量清單項目;
(2). 把好價格調整關;
對施工中發生的材料差價、設備差價、人工費、運費、臺班費價差,在進行調差時進行嚴格控制,注意調差品種和取費范圍,調整時間界限和合法依據,嚴格按調差及承發包合同報價規定辦理。對手續不全者,及時提交不予驗收撥款建議。
(3). 嚴控工程變更;
(4). 妥善處理不可預見因素增加的工程量及費用;
要妥善處理因自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用以及因設計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預見因素增加的工程量及費用,在控制上較為困難,且常與合同的索賠條款聯系在一起,因此要根據現場的實際情況,做好預先分析,并提出相關報告供發包人參考。
(5). 加強督促指導,鼓勵施工單位采用降低成本、提高經濟效益的措施。
要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制,所有項目管理制度、質量安全管理制度、管理網絡都公布上墻,嚴格執行。
4. 投資完成情況的檢查與計劃的調整。
投資控制是隨施工進展不斷變化的動態過程,因此監理部每月必須進行當月投資完成情況匯總,分析實際完成投資與月控制目標的差距產生原因,同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解,并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上,在確保總體投資控制目標不變的前提下,對下階段的投資控制目標適時修正,使之更符合施工現場實際,并以投資控制動態報告形式及時上報發包人,主動做好應對工作。要規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控。
四、措施。
為了取得目標控制的理想成果,監理工程師應采取多種措施實施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。
1. 組織措施。
組織是目標控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統的順利運行,高效地實現組織功能。通過采取組織調整、組織激勵、組織溝通等措施,以激發組織的活力,調動和發揮組織成員的積極性、創造性、為實施目標控制提供有利的前提和良好的保障。
2. 技術措施。
技術措施是目標控制的必要措施,控制在很大程度上要通過技術來實施。工程項目的實施、目標控制的各個環節工作都是通過技術方案來落實。目標控制的效果取決于技術措施的質量和技術措施落實的情況。
3. 經濟措施。
工程項目的參與者通常是以追求經濟利益為經營目標,而經濟措施實質上是調節各方經濟關系的方案。經濟措施在很大的程度上成為各方行動的“指揮棒”。無論對投資實施控制,還是對進度、質量實施控制,都離不開經濟措施。但是經濟措施的應用,必須受到合同的約束。
4. 合同措施。
在市場經濟條件下,承包商根據與業主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來進行項目建設,所以監理工程師也必須緊緊地依靠工程建設合同來進行目標控制。監理工程師協助業主確定對目標有利的工程承發包模式和合同結構,擬訂合同條款,參加合同談判,處理合同執行過程中的問題,做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標控制措施。這些措施在工程項目目標控制中是必不可少的。
五.結束語
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益,也必須考慮與社會效益和環境效益的有 機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行,但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等,以高度負責的態度和責任感,既對業主負責,謀求最大的經濟效益,又要對國家和社會負責,取得最佳的綜合效益。
參考文獻:
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[2] 馬彥 淺談建筑工程監理的目標控制 [期刊論文] 《現代企業文化》 -2010年5期
[3] 梁安財 淺談建筑工程監理的目標控制 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2013年16期
[4] 帥華峰 基于目標控制的建筑工程監理研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年12期
[5] 佟國東 關于建筑工程監理目標控制的論述 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2011年16期
2.項目全過程工程造價控制管理
2.1設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著,體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高,投入產出比大。因此,此階段需做好以下幾個方面:
①協助建設單位和設計單位進行方案優選,通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案;
②嚴把設計投資審核關,在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見;
③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格,了解建設單位的實際需求,使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2.2招投標階段的造價控制
建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者,并簽訂承包合同的過程,此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
(1)評標辦法的選擇
根據每個項目的不同特點,選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法,每種評標方法都有各自不同的特點,因此,招標人根據項目的不同,認真選取評標方法,這樣,有利于工程造價的有效控制。
(2)深化、細化設計圖的審核,重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據,是工程技術質量的保證,是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度,會直接影響工程造價正確性,影響建設項目工程造價的全過程控制。
②招標文件編制需要十分細致全面,它是后續簽訂合同的依據,也是保證項目順利實施的必要條件。
2.3施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段,在這一階段中,要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小,但浪費的可能性卻很大。因此,施工階段的造價控制仍然十分重要。
施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施:是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如,落實投資控制的組織機構和人員,明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任,改善投資控制工作流程。
②經濟措施:從全局考慮,如檢查投資目標分解的合理性,資金使用計劃的保障性,施工進度計劃的協調性。另外,通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題,及時采取預防措施,從而取得造價控制的主動權。
③技術措施:不同的技術措施往往會有不同的經濟效果,因此,運用技術措施糾偏時,要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施:合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中,造價工程師在發生索賠事件后,要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定,索賠計算是否合理等,從主動控制的角度出發,加強日常的合同管理,落實合同規定的責任。
2.4結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制,對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待,為了能準確、合理地確定工程造價,使結算工作順利進行,在結算審查中應注意使用以下幾種方法:
①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設,承包人完成的項目是否竣工驗收合格,是否存在甩項工作。
②核定施工工程量,核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣,容易造成高估冒算。因此,一是要重點審核投資比例較大的分項工程;二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時,除了有完整的變更手續外,還要注意工程量的計算,對計算有誤的工程量進行調整,對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符,工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符,計算單位是否一致。正確把握定額套用,避免高套、錯套等問題。
2.5積極推進全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據,結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法,在達到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投資效益,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中,提高工程造價效益,即在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
3.結語
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作,它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制,把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理,從而合理確定和有效控制建設工程造價,最大限度地發揮投資效益,發揮專業人員應有的作用。
論文關鍵詞:全過程服務造價控制造價管理
論文摘要:針對當前工程項目全過程中造價成本控制不力的現狀,本論文重點分析討論了在全過程中實施全過程造價控制與管理的措施,對于提高工程全過程造價管理控制水平具有一定的借鑒意義。
參考文獻:
【關鍵詞】房屋建筑工程造價管理控制
中圖分類號:TU723.5文獻標識碼: A 文章編號:
一.引言。
工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據之一。在評價土地價格、建筑安裝產品和設備價格的合理性時,就必須利用工程造價資料,在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業管理水平和經營成果的重要依據。工程造價的控制職能表現在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據對造價的多次性預算和評估,對造價進行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業的成本控制。
二.工程造價的控制。
對業主而言,首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補,是施工過程中的動態調整,從合理控制造價的角度出發,對涉及費用的簽證應把握以下原則:
1. 正確把握簽證的計價原則,嚴格按照合同約定的計價方式計算費用,同時簽證要及時,尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮;
2. 簽證應盡量做到有據可依,盡量把簽證圖紙化;
3. 業主要加強內部管理機制,對項目管理人員分工明確,權取明確。
對承包商而言,作為工程施工的實施主體,可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施,加強管理,提高質量、縮短工期、降低成本。施工組織設計包含了材料的比選采購、項目管理機構設置,施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等,是對施工項目全面了解后制定的、統領項目施工管理的鋼領性文件。施工組織設計應從實際出發,符合工程實際情況,具有可操作性,能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質量保證體系的建立和施工工藝的監督、材料設備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。
1.施工方案的選擇。
施工組織設計應體現降低工程成本的措施,選用經濟合理的施工方案。如在基礎施工階段,土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產生較大的影響。
2. 健全工程質量保證體系,嚴格按照施工工藝施工,防止返工造成浪費和損失。
每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系,各工序要設有專職或兼職的質檢員,對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制,質量管理有章可循,落實到人。
3. 材料、設備的采購和管理。
材料費占工程總造價的60—70%,材料費是工程項目成本控制的關鍵內容,必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節的責任制,落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量,采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢,對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選,大型的工程項目也可以組織供應商進行招標,在質量、服務、價格方面反復比較,從中選優;材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度,對其數量和質量進行簽收,不符合要求的,堅決拒簽;材料在使用過程中,要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料,限額領用,并對材料使用量上進行監督,防止浪費,合理使用資源。
4. 合格施工人員的配備。
一般說來,人工費約占工程造價的12%左右,人工費主要根據工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農村剩余勞動力的不斷增加,城市建筑勞動力的主要來源是外來民工,在施工現場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同,技術水平也存在較大差異,有必要對各個班組進行篩選,選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業,這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
綜上所述,施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關,需要業主、承包商共同努力,才能實現工程項目施工的順利進展,實現即定的各項目標,取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
三.工程造價的管理。
1.工程造價管理一是建設工程投資費用管理,二是工程價格管理。
2.建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
3.工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
四.施工階段的管理控制。
1. 加強工程質量管理 在施工中,返修工程越多,工程費用就越多。必須實行施工現場管理責任制,搞好整修項目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收,否則很難及時發現和找出問題,以保證工程質量。
2. 加強工程進度控制 拖延工期時間越長,管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理,控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工,正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調,把大型機械和中小型機械,把機械化和半機械化結合起來,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式,搞好物資的合理調運,就可以避免不必要的重復工作,節省人力、物耗、降低成本。
3. 強工程變更管理,嚴格控制工程變更 做到不準隨意變更批準圖紙,不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更,也要嚴格按程序進行,避免發生工程管理人員只管簽證,不管算帳的問題,造成投資失控的嚴重后果。
施工階段的造價是工程建設中最主要環節,需要重點把握。
細化施工造價管理,在工程造價的控制中,首要任務是材料價格的控制。首先,市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,且品種價格繁多,應密切注意市場行情,掌握第一手施工情況及材料信息,為竣工結算提供有力的依據。其次,嚴格控制項目內容變更,在施工過程中引起變更的原因很多,如工程地質變化、設計變更、業主原因等等,為工程造價的變更留下了可能。因此,在施工過程中,必須嚴格把握變更關,對必須發生的設計變更,須經設計單位代表、建設單位代表、監理代表幾方共同簽字認可。最后,要嚴格現場簽證和隱蔽工程記錄的管理,避免因現場簽證不嚴導致結算時的扯皮現象,影響工程造價的控制。
五.結束語。
加強工程進度控制 拖延工期時間越長,管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理,控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工,正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調,把大型機械和中小型機械,把機械化和半機械化結合起來,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式,搞好物資的合理調運,就可以避免不必要的重復工作,節省人力、物耗、降低成本。
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關鍵詞:土建投資;控制;監理目標管理和方法
21世紀,是經濟發展的時代,現在建筑工程取得很大的進步,雖然土木工程施工投資控制和管理在現代工程建筑施工中具有重要的地位,但是隨著經濟的發展,現代施工管理中出現了很多問題,這些問題的出現不利于保證現代土木工程的施工質量。
1 土建監理的目標管理
1.1 土建工程監理工作的目標
在土建工程中,監理目標主要是施工的質量、工程造價以及進度管理。(1)施工質量:在土建過程中,監理部門應當保證工程的質量,有效的運行土建工程的質量體系,確保各個流程的嚴格把關,并且負責土建各項工程質量報表的審簽,另外,監理部T還應當采用預先控制和主動控制的方法提高企業的經濟效益,目標控制方法是項目建設監理過程中經常采用的方法;(2)工程造價:監理部門需要熟練的掌握土建工程的預算,對于工程變更費用要嚴格審查、對本專業部門竣工結算要參與審核等等;(3)工成進度方面:監理部門要對專業的總進度計劃進行檢查,對于每個月、每個季節、每一年的工程進度由監理部門負責審查決定以及針對該計劃提出合理的修訂意見,從而有效的控制土建施工進度,確保該計劃科學合理以及滿足工期要求。
2 土木工程項目建設投資控制的方法
在現代化建筑工程中,土木工程項目建設投資的控制對于建筑單位有著非常重要的作用,面對一系列土木工程建設項目投資所出現的問題,企業應當加強投資的控制。那么如何做好木工工程建設項目的投資控制呢?首先,施工單位應當充分的掌握建筑施工合同的內容,加強對合同的管理,以合同為投資控制的依據是做好投資控制的基本要求之一。然后,在熟悉了建筑施工合同之后,施工企業應當制定一個計劃,這個計劃就是關于土木工程建設的投資,并且該計劃必須具備較強的可操作性。最后,針對建筑施工單位的日常投資進行科學合理的控制,檢查土建工程每日完成的實際情況,然后將其與土建投資控制的計劃進行對比,從而在對比中不斷發現投資中的問題,然后針對這些問題及時想出解決的辦法,最終使得實際完成投資情況與投資控制計劃一致,提高施工單位的經濟效益。具體提高投資控制的方法有以下幾個方面:(1)制定投資計劃。為了控制土木工程建設投資,最基本的就是制定投資計劃。在計劃的制定中,發包人負責土建投資目標和分年度投資計劃的詳細編制,而監理部需要協助其完成編制工作。監理部有權讓建筑工程施工單位以現場的實際情況為基礎,在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。(2)分解投資目標。在對土木工程建設確定投資控制的計劃之后,建筑施工單位應當對土建投資的目標進行劃分,因為通過這種方式可以及時發現投資控制的問題,然后采取措施加以解決,最終達到實際投資與計劃投資一致。對土木工程建設投資目標進行分解的方式是多種多樣的,第一種是根據時間來進行分解,目標的分解以月為單位,制定出每一個月所要計劃控制的投資;第二種是根據土木工程的部位進行分解。(3)日常投資控制的重點。監理部門應當對土建施工的日常投資控制進行監督和管理,隨時掌握現代工程的施工現場實際情況,然后確保支付憑證能夠做到實事求是以及簽發的計量是以施工承包合同為準的。監理部門對日常投資的重點包括以下幾個方面,第一,重視工程量清單。第二,對于價格調整事項要嚴格把關。在現代化建筑化施工過程中時常會出現各種差價或者費用的調整,因此監理部門工作人員必須嚴格把關,保證一切調差嚴格按照相關規定進行,如果調差手續缺乏,則不能夠通過調差。第三,對于建筑施工中變化工程,監理部門要嚴格控制,這樣才能保證是施工的進度,所有的建筑施工是嚴格按照施工方案計劃進行的,一旦有所變更,就會對其他流程造成影像,甚至會延長工期,增加是施工企業的成本,不利于提高企業的經濟效益。第四,對于施工過程中發生的不可見預見的因素要進行妥善的處理,降低其所帶來的工程量和費用的增加。在建筑施工過程中,有時候會發生不可預見的事情,例如自然災害。這些因素會給施工單位造成一定的經濟損失甚至是工作人員的人身安全。所以我們要謹慎的進行施工方案的設計,并且在設計過程中預先分析某些災害,提前做好防護措施,確保土木工程建設的安全和效益。第五,監理部門要嚴格監督土建項目的實施,必要的時候需要進行一定的指導,最終降低成本,提高企業的經濟效益。
3 結語
綜上所述,土木工程建設投資控制是監理部門非常重要的工作內容之一,因此必須及時采取一定的措施加以控制,將每日完成的實際情況與土建投資控制的計劃進行對比,從而在對比中不斷發現投資中的問題,然后針對這些問題及時想出解決的辦法,最終使得實際完成投資情況與投資控制計劃一致,提高施工單位的經濟效益。投資控制并不是在土木工程施工中偷工減料,也不是完全不顧土建工程的質量以及工期,科學合理的土建投資控制實際上是以建筑施工合同為基礎,然后針對施工過程中的所有費用進行合理的調整,使其與計劃投資一致。不僅如此,監理部門應當設置項目管理目標,采用合理的項目管理方法做到全員管理、全過程管理,最終實現經濟效益的最大化。總之,對于又快又好的政策我們應當貫徹落實,嚴加項目管理,對于土建施工的過程嚴格把控,只要我們積極的把投資控制做好,就一定能夠提高企業的工作效率和實現經濟效益。
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【關鍵詞】電力工程;造價管理;完善措施
工程造價管理主要有以下兩層含義:第一層是指在建設工程投資當中,工程所需要的費用;第二是指工程價格的具體費用。對于建設工程投資來說,其需要的費用,應當歸屬于投資管理這一方面。通過建設工程投資的費用進行合理的管理,可以保證投資的預期目標得以順利實現。對于施工企業來說,只有合理管理電力工程造價工作,才能從根本上幫助電力企業提高經濟效益。
1 電力工程造價管理中存在的問題
1.1 在設計階段,電力工程造價管理中的問題
由于電力工程限額設計的本質是指投資控制的主動性,因此要在初步設計以及施工圖紙設計之前要重視限額的設計。如果相關負責人在設計工作完成之后發現了預算超支,這就要立刻變更設計,從而能夠滿足限額設計的具體要求。對于電力企業來說,要不斷完善限額設計的相關理論以及理論的可操作性。在電力工程限額設計過程中,將設計限額的重要性突顯出來,對于電力企業來說,要保證造價的不增加,從而能夠使得功能得以提高。
1.2 在招標階段中 ,電力工程造價管理存在的問題
電力工程企業和電力工程發包企業都屬于電力系統企業,在工程招標階段中,偶爾會出現一些不公正、不公平的現象,這種現象的出現,說明電力工程造價管理工作中尚存在一些不足。比如,在一個電力工程招標過程中,一些價格較低以及企業施工能力較強的施工企業沒有拿到電力工程建設項目,然而那些有領導保護以及地方保護的施工單位卻拿到了電力工程這一建設項目。
1.3 在施工階段中,電力工程造價管理中存在的問題
項目實體形成的階段是指電力工程建設項目的施工階段。在電力工程項目施工階段中,由于工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的施工周期,最終會對電力工程的造價產生一定的影響。在電力工程的施工階段中,經常會出現不嚴格按照合同進行施工的問題。一些施工企業在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量,并且要詳細的說明設計變更以及索賠處理的方案。
1.4 項目審批過程中存在的問題
設計單位、施工單位以及建設單位都會對電力工程造價產生一定影響。目前很多建設項目中,批錢和給錢是由不同單位負責,且用錢與還錢也是交由不同單位來負責。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來,在實際工程中,大多數都是多頭管理,一旦工程造價管理中出現一系列的問題時,這些單位都開始推卸責任,投資失控原因之一就來源于項目審批的漏洞。
1.5 與國外工程管理相比較
現階段,電力工程建設造價領域的人員還是比較依賴于計劃經濟體制下這一的管理方式。目前,我國還沒有建立起完善的市場經濟體制下的管理模式,并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時,我國的電力工程造價機構的服務內容主要是編制預算、結算審查上,不利于對整個工程造價進行管理。
2 .電力工程造價管理的解決措施
2.1 不斷完善招投標的制度體系
(1)對電力工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如:要按照區域對一個線路工程施工各標段的工程量,通過合理的劃分工程量,可以將一個區域內多家單位施工的情況進行合理的改變,改變地方投入較大的狀況。
(2)要合理的確定電力工程的標底。在評標中,工程標底具有重要的參考作用。對于一個評標部門來說,要以公平、公正以及公開為原則,并且要嚴格按照國家相關的法律法規來對工作程序進行規范,從而明確雙方的權利以及義務。
2.2 做好電力工程項目的造價限額設計
在進行電力工程項目的造價限額設計的時候,要以滿足各項功能性的設計為前提,并且要盡可能的避免不科學的設計變更,從而使得電力工程的經濟效益得以提高。另外,對于參與造價工作人員也要進行培訓,提高他們的專業技術水平和思想道德覺悟。與此同時,在進行造價限額設計的時候,要以市場信息價為基礎,對施工成本進行合理的編制。
2.3 電力工程施工階段要節省人、財以及物
(1)施工單位要嚴格按照相關的程序來辦事,并且要認真履行電力工程合同中條款內容,對施工合同中規定的資金進行合理的運用。為了能夠對電力工程的施工階段進行全方位的管理以及監督,這就要求相關的監督人員要履行好自身的職責。
(2)對電力工程投資項目各項工作的審查以及監督工作進行加強,并且要充分運用審計這一手段進行監督,從而能夠對電力工程造價管理中的問題進行監督,最終體現為對電力工程的建設資金管理的加強。
(3)實施項目法人管理責任制,可以有效防止腐敗行為的滋生。另外,建立起完整的、科學的約束機制,可以有效監督在施工過程中工作人員的行為,避免過多問題的產生。
3 結語
綜合上述,為了使得電力工程按照既定的標準順利完成,必須要求相關人員不斷完善電力工程的造價管理意識。要有效地控制建設工程造價,就必須堅決把造價控制重點拉伸到電力工程項目的各個階段上來,實行電力工程項目的全過程造價管理,使電力工程造價控制工作深入至設計、施工等各個重要環節。為了能夠使得電力工程項目的造價管理向著科學化以及合理化的方向發展,就要求電力工程造價人員貫通電力工程項目造價管理工作的整個過程,使得電力工程不僅獲得較高的經濟效益,也獲得較好的社會效益。
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論文摘要:我國推行工程項目管理的起步比較晚,對項目法施工的認知程度也不一致。本文在明確工程項目管理相關概念的基礎上,分析了常用的工程項目管理模式,并進一步探討了改善建筑工程項目管理的措施。
改革開放30年來,我國建筑行業始終走在改革的前沿,建筑工程管理體系日趨完善,管理模式也逐步更新。但令人遺憾的是,地域的差異和投資多元化的緣故,我國建筑工程項目管理模式的共存和并行,但由于各種模式的適用范圍以及內在的管理要求差異,對建筑施工企業適應多種模式的施工管理能力提出了更高的要求。
1基本概念界定
1.1工程項目管理的定義
工程項目管理是一門較為年輕的學科,是管理科學在項目領域的應用和發展。所謂工程項目管理,就是為了使工程項目在一定的約束條件下實現預期的各種目標,而對項目所進行的全過程的所有諸如決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等一系列工作的總和。其主要內容進行了歸納:即項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理共計九個方面。
1.2建筑企業的管理特點
由于建筑產品和施工生產的特殊性,建筑企業在管理上同其它企業相比有較大的不同點,具體體現在以下幾個方面:
(l)投標承包方式的競爭性。根據我國建筑法的規定,建筑施工企業一般都是通過投標競爭的方式來承攬業務。中標后再通過簽訂工程施工承包合同,來確定彼此的經濟與法律關系。但由于建筑企業的進入壁壘低,施工企業眾多,競爭非常激烈,大多數企業只能依靠低價競標方式來取得業務。
(2)生產經營任務的不穩定性。采用競標方式承攬業務的不確定性導致了建筑企業經營生產任務的不穩定性,從某一個具體項目看,企業能否中標,一方面與企業的業績、技術、管理、資金等綜合實力密切相關,也與投標策略、掌握的市場信息有很大關系,具體項目的中標具有很大的偶然性。
(3)管理環境的多變性。這里的環境有兩層含義:一是指作業環境方面,建筑施工大多為露天作業,作業條件較差,受天氣、氣候、地質、水文的影響較大。二是指管理方式的環境方面,不同的投資主體,多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環境復雜多變。
2常用的工程項目管理模式分析
我國的工程項目管理是在計劃經濟體制下發展起來的,隨著市場經濟體制的建立,至今已基本完成了與國際接軌的任務,但由于地域的差異以及投資多元化的緣故,現階段國內建筑市場仍是多種模式并行的狀況,常用的是以下幾種主要模式。
2.1工程建設分階段招標管理模式
該模式主要由業主、咨詢和設計單位、承包商(施工企業)三方參與。業主分別與設計單位和承包商簽訂合同,確定彼此的經濟與法律關系。與此同時,根據國家有關規定實行工程監理制度,對工程投資、質量和進度加以控制。這種模式中,業主主要負責建設工程的行政領導、關系協調和建設中有關重大問題的決策,其他工作均由相應的專業單位負責進行,實現了建設工程管理的專業化和社會化分工。
2.2工程建設總承包管理模式
工程建設總承包模式是指具有工程總承包資質的總承包企業代替建設單位全面負責工程建設的組織管理工作,總承包企業可以將部分工作發包給具有相應資質的分包企業,分包企業對總承包企業負責。工程總承包模式中業主參與工程管理的工作很少,只要大致說明投資意圖和要求,其余工作均由總承包企業進行實施,因此,業主工作量大大減小,對合同的管理比較有利。
2.3設計/招標/建造模式
這種模式是嚴格按照設計—招標—建造的順序進行,在一個階段結束后,相應另一階段才能開始。由于其限制了項目進行平行作業,對工程建設周期有較大影響。但由于其操作簡單、通用性強,項目施工管理時變更較少而被廣泛地應用于各種國際項目工程中,因此,不管從理論上還是實際應用中。
3改善建筑工程項目管理的措施
3.1建立物資中心信息庫,完善內部物資供應市場
建筑企業應首先針對自身企業常用的主材、機械設備進行統計,調查材料的數量、規格、市場價格、使用頻次等數據,按重要性排序,確定企業內部應該集中采購的材料名錄及常用機械設備一覽表,建立物料中心信息庫。在不同模式下按照項目需要采用大宗材料的集中采購與項目經理部零星采購相結合的方式。在機械設備的使用上,將外部市場的價格調節和競爭機制引入企業,建立內部租賃市場,通過市場運行的調節機制,促進內部市場發育,達到滿足施工項目的材料和機械需求的目的。
3.2盤活固定資產,向資本運營型管理轉型。
從長期的發展來看,國內建設規模在城鄉建設一體化的充分發展之后必然會有一個回落,建筑施工企業在不久的將來必然會面臨施工任務不足的境況,因此企業要開始注重企業的資本運營,力爭早日由生產經營型管理向資本運營型管理轉變。作為施工企業而言,可以從兩個方面著手:一是盡量讓固定資產運轉起來,這包括閑置的設備、房產、地產等。對于閑置設備可以通過內部租賃市場的功能來實現。二是靈活用好流動資金,自己主動創造市場,選擇比較好的政府項目進行投資,既充分發揮了施工企業的建設優勢,又可以取得比較高的資金回報率。
3.4轉變傳統經營理念,選擇最合適的經營戰略
現在的建筑施工總承包企業絕大多數具備多種產品生產的資質和能力,本身就具有多元化的特征,究竟采取哪種經營方式,只有最能促進企業發展的方式才是最合適的。這就要求企業在選擇經營方式的時候必須做好如下幾個方面的準備工作:一是深入了解專業化經營及多元化經營的特點,二是深刻把握市場的發展趨勢,三是精確考量自身的綜合實力。只有這樣,才能促使企業正確地選擇其發展道路。
4總結
總之,建筑企業無論是面對建筑市場相對繁榮的今天還是未來市場即將萎縮的明天,都有必要順應潮流,未雨綢繆,以先進的理念引導企業的改革和創新,確保企業健康發展。本文利用動態企業管理的原理和方法在施工企業項目管理上提出改進和創新對策,為施工企業項目管理工作提供借鑒。
參考文獻