時(shí)間：2022-03-27 05:53:16
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青草崗村駐村工作隊(duì)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下，各駐村工作隊(duì)員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識(shí)別、貧困戶幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、積極爭(zhēng)取資金、扶貧黨建“雙推進(jìn)”等方面務(wù)實(shí)工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進(jìn)取到了積極的作用。現(xiàn)將一年來駐村扶貧工作總結(jié)如下：
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來，下轄42個(gè)村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，未脫貧戶由縣發(fā)改局進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。
經(jīng)2018年精準(zhǔn)識(shí)別回頭看和精準(zhǔn)核查，新增單個(gè)貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個(gè)清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經(jīng)民主推薦與評(píng)議，2018年預(yù)脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，駐村后，我們緊扣四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，建立和完善村扶貧工作組織機(jī)構(gòu)，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實(shí)駐村扶貧幫扶責(zé)任，圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)的要求，壓實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計(jì)劃等政策重點(diǎn)，扶貧工作隊(duì)全員上陣，進(jìn)行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對(duì)全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識(shí)，對(duì)年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關(guān)政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。
(二)認(rèn)真整改問題，補(bǔ)齊脫貧短板。
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊(duì)會(huì)同村支兩委，借勢(shì)發(fā)力，對(duì)今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實(shí)家庭情況，調(diào)整和落實(shí)好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，真正做到精準(zhǔn)幫扶，做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進(jìn)家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問題整改工作，開展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年新增單個(gè)貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，狠抓政策落實(shí)。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬元，26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧，共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面，“雨露計(jì)劃”，本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計(jì)劃”2人；享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助16人。
③健康扶貧方面，全面推進(jìn)一站式結(jié)算和先診療后付費(fèi)貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。
④社會(huì)保障方面，著力開展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年，全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D，救助金額由原來每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元；兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月；五保戶的救助補(bǔ)貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房底數(shù)，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國(guó)家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面，青草崗村積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金10萬元，對(duì)三路塝組至方道灣組進(jìn)行公路硬化，受益貧困戶達(dá)6戶。
三、存在的問題
目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題，需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作還存在以下方面的問題：
一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對(duì)效果不明顯，未及時(shí)掌握結(jié)對(duì)戶信息，結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)展緩慢;
三是推動(dòng)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計(jì)劃
1、落實(shí)好村集體幫扶項(xiàng)目。
一是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型，進(jìn)一步拓寬兩委班子思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和發(fā)展力。
二是積極爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和優(yōu)惠政策支持，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分年度實(shí)施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2、落實(shí)好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況，確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)上級(jí)工作安排，組織各鎮(zhèn)對(duì)xxxx年村鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)錄入上報(bào)工作。
一、農(nóng)村危房改造工作
一是完成了對(duì)全縣貧困戶的住房安全評(píng)定工作；二是根據(jù)上級(jí)下達(dá)我縣危房改造作務(wù)和各鎮(zhèn)申報(bào)情況，對(duì)年度改造任務(wù)進(jìn)行分配，并篩選出xxx戶危房戶做為 xxxx年危房改造對(duì)象；三是協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、扶貧部門，完成了xxx戶危房戶的身份信息核準(zhǔn)工作，確保精準(zhǔn)。四是加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，印制宣傳彩頁xxxx份通過各鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放宣傳。五是強(qiáng)化培訓(xùn)。組織完成了對(duì)農(nóng)村危房改造建筑工匠及管理人員xx人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
二、積極開展春節(jié)送溫暖活動(dòng)
春節(jié)前夕，本局五個(gè)駐村工作隊(duì)通過多種方式對(duì)所包貧困戶進(jìn)行了看望，為每戶送去了春聯(lián)、日歷、大米、掛面、食用油等生活用品。xxxx工作隊(duì)通過“溢樂園公益慈善”群，對(duì)該村xx戶貧困戶進(jìn)行了慰問，為每戶送去了xxxx元現(xiàn)金及食用油一壺、鐵樓村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)謝長(zhǎng)春自己出資xxxx多元從該村菜農(nóng)家中購(gòu)買白菜、蘿卜送到xx戶貧困戶家中，并與貧困戶面對(duì)面談心，詳細(xì)了解貧困戶家庭人員身體狀況及幫扶要求，使貧困群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，從而激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
根據(jù)組織選派，自去年3月開始我擔(dān)任XX鎮(zhèn)XX村第一書記。到該村后，能夠扎實(shí)開展第一書記工作，緊緊圍繞“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的要求，緊扣年度工作目標(biāo)任務(wù)，以“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)為抓手，抓實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工程推進(jìn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，確保該村貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下穩(wěn)定脫貧，確保該村在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中能打贏，貧困戶能脫貧、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能變樣、黨建工作能提升，現(xiàn)將擔(dān)任第一書記以來的工作情況向組織匯報(bào)：
一、圍繞對(duì)象“精準(zhǔn)”做文章
以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為抓手，結(jié)合自身業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)戴村開展精準(zhǔn)扶貧工作。
1、精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)該村建檔立卡貧困戶進(jìn)行識(shí)別，按照整戶識(shí)別的原則和“七清四嚴(yán)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行“七步法”，核定貧困戶為53戶125人。
2、精準(zhǔn)建檔。對(duì)識(shí)別的貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議、公示。按照一戶一檔的原則，對(duì)貧困戶檔案進(jìn)行細(xì)致整理，檔案袋包括兩證一冊(cè)、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、貧困全年收入明細(xì)、貧困戶申請(qǐng)書、信息采集表等。
3、精準(zhǔn)施策。按照調(diào)查走訪，對(duì)貧困戶進(jìn)行分類扶持，對(duì)53戶貧困戶全部建立了健康檔案實(shí)施了健康扶貧，通過產(chǎn)業(yè)+金融分紅每戶每年3750元實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋；對(duì)因病、因殘和毫無勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行了保障扶貧；對(duì)居住在破舊危房的貧困戶進(jìn)行危房改造扶貧；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶進(jìn)行就業(yè)扶貧等。
二、制定規(guī)劃“幫扶”促成效
在立足村情的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路，深挖致貧根源，依托村上優(yōu)勢(shì)資源，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)，著力推動(dòng)該村村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、基礎(chǔ)設(shè)施。該村屬市級(jí)貧困村，我市安排了扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5萬；結(jié)合我辦資源，對(duì)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)，投入10萬元新建兩條村道。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧。目前該村已經(jīng)安裝村級(jí)光伏扶貧電站133.54千瓦，截止2018年12月底增加村集體收益26000元。目前戴村已經(jīng)成立“該村油茶種植專業(yè)合作社”，已經(jīng)投資的5萬元100畝的油茶基地正在抓緊開工建設(shè)。
3、社會(huì)幫扶。今年的端午節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)都開展了慰問走訪活動(dòng)，為貧困戶送去了黨和政府的溫暖。
三、下一步打算
在村內(nèi)每月召開一次座談會(huì)，收集貧困戶和群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。同時(shí)，爭(zhēng)取部門項(xiàng)目配套資金，解決涉及群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題。
為貫徹落實(shí)縣委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)要求，**、縣**堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)融入，幫扶掛聯(lián)村開展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。
一、工作成效
（一）注重輸血造血，墊定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
以貧困戶為著力點(diǎn)，墊力家底。爭(zhēng)取項(xiàng)目，深入貧困戶家中，實(shí)地察看產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托“七有”標(biāo)準(zhǔn)，制定脫貧規(guī)劃，按照“誰發(fā)展、誰受益”的原則為**斌等40戶貧困戶送去6.9萬元募集（捐款）資金，并施行脫貧獎(jiǎng)勵(lì)制，鼓勵(lì)貧困戶大發(fā)展、大作為。
（二）注重精神扶貧，興建星級(jí)之家
以學(xué)校為著力點(diǎn)，引導(dǎo)全村精神脫貧。村小學(xué)已完成初步修建，現(xiàn)有留守兒童56名，教師2名，每晚均有老百姓前往運(yùn)動(dòng)健身。為推進(jìn)村文化建設(shè)，向**、縣**積極爭(zhēng)取，捐助2萬，用于興建村小學(xué)，既豐富學(xué)生就讀環(huán)境又興盛百姓娛樂之地；捐助毛單、毛巾、水杯、面包100份共計(jì)2萬余元，用于慰問村里留守老人，傳遞“精神文化”；以1、2、6社為重點(diǎn)，興起村廣場(chǎng)舞，目前已有10名老百姓前往村小學(xué)鍛煉身體，興盛“村文化”。
（三）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融支持
以冰糖桔為中心，拉動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與村委會(huì)商討后為**村定型，混合種植冰糖桔、砂糖橘10萬株，養(yǎng)殖雞10萬只，魚尾10萬條，助農(nóng)增收。
以貼息信貸為抓手，致力自主脫貧模式。一方面在定型村產(chǎn)業(yè)同時(shí)，確立17戶信貸戶共計(jì)270余萬，另一方面積極向信用聯(lián)社爭(zhēng)取，為**村捐資10萬，確定**村信貸300萬相關(guān)管理辦法，用于村戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富，講好“**村故事”。
（四）注重政策宣講，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍
以修路、建橋?yàn)槠瘘c(diǎn)，塑造**村形象。一方面利用周末時(shí)間，前往成都，為**村百天大橋?qū)ふ覙蛄杭准?jí)檢測(cè)單位，最終與西南交大所屬的檢測(cè)單位達(dá)成6萬元的檢測(cè)協(xié)議，分兩次付款。另一方面在跨市大橋——百天大橋交工儀式啟動(dòng)后，以此為契機(jī)借力造勢(shì)，首先向**、縣**匯報(bào)情況并引起旺蒼縣相關(guān)單位重視，迅速完成引道工程，兩市通車；其次尋求南江縣**的相關(guān)支持，考察我村土地，盡快落實(shí)10萬株冰糖橘、砂糖橘的混合種植；最后逐個(gè)向村戶宣傳政策，講述“以冰糖橘、砂糖橘為中心，魚塘、雞圈、鴨群相互依賴，互聯(lián)網(wǎng)陪襯”的旅游產(chǎn)業(yè)模式，調(diào)動(dòng)積極性，全村參與。
以村產(chǎn)業(yè)及優(yōu)惠政策為說服點(diǎn)，回引在外成功人士。通告多次召開村社干部會(huì)議，制定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，大面積政策優(yōu)惠宣傳，最終吸引一名在外務(wù)創(chuàng)業(yè)人士回村投資30萬，建設(shè)百頭牛圈、萬尾魚塘；一名在外經(jīng)營(yíng)車輛的成功人士投資15萬建設(shè)8畝魚塘；一名在外包工的人士投資10萬經(jīng)營(yíng)4口魚塘。
二、扶貧工作存在的問題
（一）隊(duì)伍建設(shè)及村委辦公條件有待提高。隨著辦公的電子化及扶貧工作的專業(yè)化，需要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍能力培訓(xùn)和改善村委辦公條件。
（二）村社干部積極主動(dòng)性不高。體現(xiàn)在與相關(guān)部門聯(lián)系不緊密，有等、靠、要的思想，相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)少，認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)定了就該到位，不需要去跑，去爭(zhēng)取。外出務(wù)工人員較多缺乏勞動(dòng)力，致使工作推進(jìn)遲緩。
（三）脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間不一致，影響了各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，尤其影響了聚居點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)。
三、自查整改下步推進(jìn)計(jì)劃
（一）募集物資，完善村委會(huì)辦公室基礎(chǔ)建設(shè)。積極落實(shí)建設(shè)用地，選地科學(xué)，設(shè)計(jì)符合要求，積極足額籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含自籌經(jīng)費(fèi)和墊付經(jīng)費(fèi)），科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)的使用，確保除房屋外的其它條件達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》。
立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
一是立足城郊優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達(dá)等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護(hù)地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個(gè)蔬菜品種通過了國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林開發(fā)初見成效
三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著
00多萬元，完成了哈拉更集中供水工程、奎素截伏流工程、面鋪窯水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程三個(gè)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了莊子村、面鋪窯村等一批人畜飲水改造工程；啟動(dòng)了投資700多萬元的野馬圖村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，全區(qū)農(nóng)田水利條件得到較大改善，農(nóng)村的人畜安全飲水問題基本解決，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設(shè)；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動(dòng)了面鋪窯農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術(shù)俱樂部完成了項(xiàng)目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項(xiàng)目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設(shè)施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評(píng)為“呼和浩特市農(nóng)家樂旅游點(diǎn)”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，全區(qū)發(fā)放糧食種植補(bǔ)貼50萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)349萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼8.3萬元。扎實(shí)開展扶貧工作，修訂了《**區(qū)2009—2012年扶貧規(guī)劃》；實(shí)施了生蓋營(yíng)、惱包、大窯、面鋪窯整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目和野馬圖、甲蘭板產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；爭(zhēng)取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項(xiàng)目；加大了社會(huì)扶貧力度，籌集資金410萬元，切實(shí)幫助貧困村解決了一些生產(chǎn)生活實(shí)際問題，涌現(xiàn)出了以區(qū)委組織部為代表的一批社會(huì)扶貧先進(jìn)集體，扶貧工作取得明顯成效。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小額信貸;農(nóng)合行;農(nóng)村金融
中圖分類號(hào):F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 國(guó)際小額信貸的發(fā)展
“小額信貸(Microfinance)”是指向低收入群體和微型企業(yè)提供額度較小的持續(xù)貸款的信貸服務(wù),旨在通過金融服務(wù)為貧戶或微型企業(yè)提供獲得就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì),促進(jìn)其達(dá)到個(gè)人生存和企業(yè)進(jìn)步。它既是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新,又是一種扶貧的重要方式。
小額信貸在國(guó)際上產(chǎn)生在20世紀(jì)六七十年代,經(jīng)過世界各國(guó)多年的實(shí)踐,產(chǎn)生如孟加拉鄉(xiāng)村銀行(GB)模式、印度尼西亞人民銀行(BR)鄉(xiāng)村信貸模式等多種模式,在亞、非、拉美等發(fā)展中國(guó)家得到廣泛推廣,在這些國(guó)家的扶貧工作上起到重大作用。
1.2 我國(guó)小額信貸的產(chǎn)生與發(fā)展
1993年始,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所首先將孟加拉“鄉(xiāng)村銀行(GB)”小額信貸模式引入了中國(guó),成立了“扶貧經(jīng)濟(jì)合作社”,開始在我國(guó)建立農(nóng)村小額信貸的試點(diǎn)。十多年的發(fā)展過程中,小額信貸機(jī)構(gòu)在扶助中西部貧困地區(qū)弱勢(shì)群體方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)小額信貸的發(fā)展大致可分為四個(gè)階段,具體特點(diǎn)如下表:
表1
階段時(shí)間主要特點(diǎn)
初期試點(diǎn)階段1993年至1996年資金主要來源于國(guó)際援助機(jī)構(gòu)的捐款和貼息貸款,無政府資金介入
政府推廣階段1996年至2000年中國(guó)政府開始介入,并推行政策性小額信貸扶貧項(xiàng)目
正規(guī)金融介入階段2000年至2005年農(nóng)村信用社借助中國(guó)人民銀行再貸款的支持,在加強(qiáng)信用戶、信用村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上開展農(nóng)戶小額信貸貸款
市場(chǎng)商業(yè)化階段2005年至今出現(xiàn)私人資本投資的商業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu),同時(shí)許多商業(yè)銀行開始通過專門的信貸窗口推進(jìn)小企業(yè)貸款
2 現(xiàn)階段農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展主要問題
我國(guó)的農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)較其他發(fā)展中國(guó)家而言起步較晚,但經(jīng)過十余年各方的努力,也初具規(guī)模。尤其是近幾年來,我國(guó)政府密切關(guān)注“三農(nóng)”問題,一直支持小額信貸的發(fā)展,小額信貸在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效。但是,小額信貸在我國(guó)的發(fā)展仍然較為緩慢,制度的不完善、高頻的信用風(fēng)險(xiǎn)、組織本身營(yíng)業(yè)水平不高等問題在很大程度上阻礙了它的發(fā)展。下面就以江蘇徐州市新沂農(nóng)業(yè)合作銀行為例討論這一問題。
2.1 扶貧目的與盈利目標(biāo)的沖突
作為農(nóng)村合作銀行的前身,農(nóng)村信用社命名時(shí)以“農(nóng)”字打頭陣,服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社的法定目標(biāo)。小額信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展過程中,始終貫穿的一個(gè)主要目的就是扶貧,這也是其能在世界多個(gè)發(fā)展中國(guó)家廣泛推行的重要原因。這兩者共同決定了我國(guó)農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)要重視扶貧效果,完善服務(wù)體系,聯(lián)系到實(shí)際就是盡可能多的滿足農(nóng)戶的貸款需求,一切以服務(wù)農(nóng)戶為標(biāo)準(zhǔn)。
但農(nóng)合行同時(shí)作為一個(gè)金融企業(yè)存在,它的根本目的是利潤(rùn)的最大化。尤其是在農(nóng)村金融體制改革的背景下,農(nóng)合行的獨(dú)立性增強(qiáng),面對(duì)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng),其資金更多的投向獲利機(jī)會(huì)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而不是低收入人群。
通過對(duì)新沂地區(qū)的調(diào)查我們了解到農(nóng)戶的小額信貸需求很廣泛,涉及到生活各方各面,當(dāng)進(jìn)一步了解農(nóng)戶資金缺口的解決方式時(shí)候,資料顯示選擇小額信貸業(yè)務(wù)為融資方式的農(nóng)戶只占到被調(diào)查者的45%,而其中最終貸款成功的也只有一小部分。這一方面突顯了巨大的信貸需求市場(chǎng),另一方面,表現(xiàn)出小額信貸業(yè)務(wù)流失了相當(dāng)大的一塊“市場(chǎng)蛋糕”,不免讓人心痛。在小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展相對(duì)良好的新沂地區(qū),調(diào)查數(shù)據(jù)尚且如此,其他地方的情況可想而知。
2.2 擔(dān)保機(jī)制缺失,信用體系缺失
農(nóng)村小額信貸雖然稱作“信貸”,原則上不需要抵押擔(dān)保,但在操作上依舊照貸款方式進(jìn)行,個(gè)人純“信貸”的方式基本不存在。新沂農(nóng)合行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,至2009年9月,該行累計(jì)發(fā)放的信用貸款比數(shù)只占到整個(gè)貸款比數(shù)的4.4%,而近幾年來,沒有發(fā)放過一筆信用貸款。實(shí)際工作中,較少甚至是無抵押必然隱含巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),信用貸款中可疑貸款占整個(gè)可疑貸款比重92.5%,因而在當(dāng)前我國(guó)信用體系極其不完備的實(shí)情下,單純依靠農(nóng)戶個(gè)人信用發(fā)放貸款,是無法保證貸款機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的。
在新沂農(nóng)合行,農(nóng)戶申請(qǐng)小額貸款仍舊需要提供一定的擔(dān)保資料,主要形式為抵押、質(zhì)押以及應(yīng)用最廣的三戶聯(lián)保(即至少三戶農(nóng)戶組成集體,互為擔(dān)保人),其中三戶聯(lián)保的方式占到小額貸款業(yè)務(wù)的70%,并且該數(shù)據(jù)也在不斷上升中。
由此,更深一層反映的是信用體系的缺失。當(dāng)前農(nóng)合行評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)的方式為查閱以往在本行信用記錄以及實(shí)地勘察走訪,而農(nóng)戶在他行的信用狀況、走訪得到信息是否與事實(shí)相符等因素為貸款的回收增添風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)簡(jiǎn)單的改善措施就是利用各行信用記錄建立共享的信用體系,然而客戶作為銀行發(fā)展的生命線,出于自身利益考慮,沒有哪家金融機(jī)構(gòu)愿意將其資料共享。
薄弱的擔(dān)保機(jī)制和信用體系致使小額信貸的高風(fēng)險(xiǎn)不能有效分散,束縛了小額信貸的發(fā)展,減緩其前進(jìn)的步伐。2.3 地域限制小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模效率
農(nóng)合行小范圍信息、經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)與金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)性、金融風(fēng)險(xiǎn)的外部性的沖突是目前小額信貸發(fā)展面臨的又一困境。
農(nóng)合行的小區(qū)域信息成本低、經(jīng)營(yíng)方式靈活的優(yōu)勢(shì),是其小規(guī)模、小范圍經(jīng)營(yíng)所具有的特點(diǎn)。小額信貸業(yè)務(wù)操作中農(nóng)合行小范圍的信息資源、社員之間相互了解和對(duì)于所在地居民的了解在減少監(jiān)督成本的同時(shí),凸現(xiàn)了其天然只能在小規(guī)模、小范圍經(jīng)營(yíng)的局限。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地理單位、業(yè)務(wù)單一、為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性要求,使得農(nóng)合行小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展只能局限在狹窄的生存地域中。
小額信貸業(yè)務(wù)貸款額度小、時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)高、貸款較為分散的特點(diǎn)使得其業(yè)務(wù)成本較一般大額貸款要高。與此同時(shí),農(nóng)合行還承擔(dān)著各種各樣其他負(fù)擔(dān),如上繳的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、與相關(guān)部門溝通費(fèi)用、工作人員工資以及日常費(fèi)用支出等,這些負(fù)擔(dān)不是一個(gè)局限的農(nóng)合行所能承擔(dān)的。就農(nóng)合行盈虧平衡角度上說,要實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、賬務(wù)的可持續(xù)性,需要農(nóng)合行擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,降低業(yè)務(wù)成本,形成規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模小、處在經(jīng)濟(jì)落后和邊緣地區(qū)的農(nóng)村信用社很難保證不虧損。
3 緩解現(xiàn)階段矛盾的建議
3.1 完善貸款機(jī)制,保證賬務(wù)盈余
一是農(nóng)合行自身要加大吸收、組織農(nóng)村閑散資金的工作力度,保證自身流動(dòng)資金充足,從而保障貸款資金的供給。二是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上初步推進(jìn)農(nóng)合行的利率改革,保證小額信貸的持續(xù)發(fā)展。小額信貸較一般貸款的操作程序不同,造成其額度小、成本高的特點(diǎn),只有適當(dāng)?shù)奶岣哔J款利率才能攤平操作成本,保證盈虧平衡,因而信貸利率的界定極為重要。《中國(guó)人民銀行關(guān)于農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》第十八條規(guī)定,農(nóng)戶小額信用貸款利率可以按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度適當(dāng)優(yōu)惠,增強(qiáng)農(nóng)合行組織資金的靈活性。三是重視與周邊地區(qū)金融機(jī)構(gòu)資金的融通,在資金資源優(yōu)化分配的同時(shí),拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交流,達(dá)到“雙贏”的最佳效果。四是不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在結(jié)合各地特色的基礎(chǔ)上開發(fā)新的小額信貸業(yè)務(wù),增加信貸收入。如結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供專項(xiàng)小額貸款,簡(jiǎn)化流程,調(diào)整貸款額度;國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也給小額信貸一個(gè)新思路。文件規(guī)定跨省、跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的參保農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不可退,隨其轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以開發(fā)成為農(nóng)民工貸款又一可靠、便捷擔(dān)保形式。
3.2 健全信用體系,營(yíng)造信用壞境
任何一家銀行的任何貸款種類,首要密切關(guān)注的都是放貸過程中的“風(fēng)險(xiǎn)防控”,風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要從農(nóng)合行自身和農(nóng)戶兩方面努力。
農(nóng)合行自身要建立健全完備的信用體系。首先,農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部在現(xiàn)有的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、信用村鎮(zhèn)評(píng)選的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作,盡可能的將信用評(píng)定各步驟公開化、透明化,提升信用評(píng)定的層次、質(zhì)量。其次,在金融系統(tǒng)內(nèi)部要有一個(gè)整體的聯(lián)網(wǎng)的記錄,即完善征信系統(tǒng),對(duì)個(gè)人的誠(chéng)信做真實(shí)記錄。后放貸的銀行可以參照農(nóng)戶的信用記錄決定是否放款或者適當(dāng)調(diào)整借貸額度。近些年的發(fā)展中,各金融機(jī)構(gòu)在自身營(yíng)業(yè)過程中積累了相當(dāng)可觀的客戶資料,雖然各家機(jī)構(gòu)都了解資料分享的好處,但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因,沒有機(jī)構(gòu)愿意做分享的第一人。但是,覆蓋全民的征信系統(tǒng)的建立是社會(huì)發(fā)展的必然要求。而其建立是相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過程,現(xiàn)階段聯(lián)合信用體系的建立可依靠政府行政力量,在體系完全建立之前由政府牽頭,各金融機(jī)構(gòu)共同組織一個(gè)資料體系,對(duì)各項(xiàng)貸款額度、還款情況、用途等做初步的記載,為下一步貸款作參考。最后,要有合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。對(duì)于長(zhǎng)期以來自覺遵守貸款條例,及時(shí)、自愿還款的農(nóng)戶,提升其信用等級(jí),之后的放貸過程中在貸款額度、貸款利率、還款時(shí)限方面適當(dāng)?shù)挠枰苑艑?對(duì)于不守信用、惡意騙貸、有能力不還款的個(gè)人,應(yīng)該向整體金融機(jī)構(gòu)發(fā)出通知,聯(lián)合所有機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行懲罰,提高利率、縮小貸款額度甚至拒絕發(fā)放貸款,直到他們有良好的還款記錄為止。
在健全農(nóng)合行自身信用體系的基礎(chǔ)上,要佐以社會(huì)道德風(fēng)氣的軟性監(jiān)督體系。在農(nóng)村宣傳貸款信用的重要性,鼓勵(lì)優(yōu)良信用戶,共同聲討不講誠(chéng)信的行為,營(yíng)造良好的信用環(huán)境,以農(nóng)村精神文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3 提高服務(wù)水平,維持長(zhǎng)期運(yùn)行
提高農(nóng)合行服務(wù)水平,重點(diǎn)在于工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的提高。評(píng)選過程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人,任人唯賢;工作中,定期對(duì)工作人員進(jìn)行小額信貸管理、財(cái)務(wù)管理、性別意識(shí)和參與式方法等方面的培訓(xùn);期末進(jìn)行工作總結(jié),及時(shí)淘汰業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員,將業(yè)務(wù)情況與個(gè)人利益直接掛鉤,有獎(jiǎng)有罰,激發(fā)工作熱情和積極性。
服務(wù)水平的提高更體現(xiàn)在長(zhǎng)期持之以恒的不懈努力。對(duì)于小額信貸的宣傳工作,要堅(jiān)持做長(zhǎng)做久,改變?cè)瓉砻磕甓ㄆ谛麄鞯姆绞?制定小額信貸發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳工作落實(shí)到每日業(yè)務(wù)操作過程中。
指導(dǎo)老師:南京審計(jì)學(xué)院金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授:盧亞娟
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近年來，XXX全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)改革舉措，不等不靠，主動(dòng)作為，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革工作。
一、措施成效
（一）加快推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)。截至目前，全縣小麥?zhǔn)崭蠲娣e30萬畝，畝產(chǎn)484公斤，全縣夏糧產(chǎn)量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，2020年2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目已掛網(wǎng)招標(biāo)。打造“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”發(fā)展新格局，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養(yǎng)殖。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，2019年實(shí)施的年出欄2100萬只肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項(xiàng)目已購(gòu)進(jìn)種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項(xiàng)目正在進(jìn)行掃尾和設(shè)備調(diào)試工作、可存欄5000頭毛驢的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場(chǎng)已完成整個(gè)工程量的70%以上。
（二）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)秋冬戰(zhàn)役視頻會(huì)、全省第四次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議及全市人居環(huán)境整治工作會(huì)議精神，聚焦主次干道、道路兩側(cè)、村內(nèi)外坑塘溝渠、種養(yǎng)企業(yè)、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進(jìn)行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。今年累計(jì)整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動(dòng)土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，積極探索農(nóng)村生活污水治理模式，確保年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%左右。四是抓好“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建工作。對(duì)照“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，打造“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉(xiāng)村樣板，廣泛宣傳村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動(dòng)，力爭(zhēng)年底前保質(zhì)保量完成創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村、15個(gè)市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村。
（三）加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+金融扶貧+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+務(wù)工就業(yè)+農(nóng)戶戶”、“政府投入+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)支持農(nóng)戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)收益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，我縣實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)相連接，實(shí)現(xiàn)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“XX樣板”。
（四）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村沒起來、農(nóng)民富起來。一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強(qiáng)化“造血功能”，重點(diǎn)培育貧困群眾參與度高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大扶貧新型經(jīng)營(yíng)主體，深入推進(jìn)“一領(lǐng)辦三參與”（村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)、深度參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社之間更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（五）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。一是推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管。以探索宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。二是加快閑置宅基地整理行動(dòng)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農(nóng)房，對(duì)危房拆除宅基地、長(zhǎng)期無人居住宅基地進(jìn)行集中整治清理，以“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”為建設(shè)目標(biāo)，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘?jiān)珨啾诘葐栴}，實(shí)施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵(lì)農(nóng)戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，將“閑置地”改建成“四園”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有風(fēng)貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉(xiāng)土文化。加快研究落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的配套制度。有序開展農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資工作。
不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應(yīng)，謀劃實(shí)施通村公路（橋梁）項(xiàng)目共173個(gè)，總投資14553.68萬元，進(jìn)一步滿足農(nóng)村群眾出行要求，讓農(nóng)民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級(jí)改造了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村內(nèi)管網(wǎng)工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農(nóng)村群眾的百姓的飲水安全。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，作為農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)的重要抓手，根據(jù)疫情防控工作形勢(shì)，持續(xù)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班，目前已培訓(xùn)148人，切實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
深化城鄉(xiāng)公交一體化改革。提高農(nóng)村公路通暢水平，推進(jìn)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)建設(shè)四好農(nóng)村公路1300公里，助力脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
有序推進(jìn)水價(jià)改革工作，正在編制XXX農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃方案。
加快推進(jìn)供銷合作社改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革，組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記發(fā)證成果建庫(kù)上圖工作。
二、存在問題
一是農(nóng)村改革的力度還需進(jìn)一步加大，農(nóng)村的發(fā)展活力有待進(jìn)一步釋放。二是群眾對(duì)農(nóng)村改革的認(rèn)識(shí)不夠深，支持和配合農(nóng)村改革的積極性還有待進(jìn)一步提高。三是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至有的村沒有集體收入。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“歐美式笑臉”為你整理了這篇2020年“雙千”工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
自2020年全市 “雙千” 活動(dòng)開展以來，黃石市人防辦按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)2020年度黃石市“雙千”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件精神，緊密圍繞活動(dòng)主題，深入企業(yè)了解情況，貼近基層大力宣傳政策法規(guī)，周密制定服務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真梳理存在問題，注重搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為切實(shí)推動(dòng)2020年度全市“雙千”工作，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入可持續(xù)發(fā)展，取得了一定成效。現(xiàn)將2020年“雙千”工作總結(jié)如下：
一、高度重視，精心準(zhǔn)備，超前謀劃，迅速將“雙千”活動(dòng)納入辦事議程。
全市“雙千”工作大會(huì)召開后，我辦黨組高度重視，迅速成立了以黨組書記、主任柯其宏同志為組長(zhǎng)、副主任周志兵同志為副組長(zhǎng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干為成員的工作專班。專班成立后，迅速召開專題會(huì)議，向?qū)０嗳藛T學(xué)習(xí)傳達(dá)了活動(dòng)方針和政策依據(jù)，全面貫徹落實(shí)全市“雙千”工作會(huì)議有關(guān)精神，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)主題，深入企業(yè)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，協(xié)助企業(yè)抓好生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)，還劃分了工作任務(wù)、明確了職責(zé)分工、制定了工作紀(jì)律、擬定了保障措施，為活動(dòng)開展奠定了組織基礎(chǔ)和人員基礎(chǔ)。
二、大力宣傳，深入企業(yè)，周密部署，全力推動(dòng)“雙千”活動(dòng)有效開展。
一是做好政策宣傳。為了讓企業(yè)更加了解“雙千”活動(dòng)內(nèi)容，我們建立了對(duì)口企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，通過QQ、微信等聯(lián)絡(luò)方式，積極向企業(yè)傳遞信息，將掌握的政府相關(guān)優(yōu)惠政策、活動(dòng)信息及時(shí)告知企業(yè),當(dāng)好企業(yè)的好參謀、好顧問、好幫手。
二是深入企業(yè)開展調(diào)研。通過調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議，了解企業(yè)當(dāng)前存在主要問題和需求。向企業(yè)宣傳市委、市政府開展“雙千”活動(dòng)的目的和重大意義，宣傳有利于企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)用活政策，獲得實(shí)惠。
三是建立工作例會(huì)制度。通過定期召開專班工作會(huì)議，專題研究解決方案和工作措施，積極貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議有關(guān)決定，專班人員積極與企業(yè)對(duì)接、及時(shí)上門了解企業(yè)基本情況，認(rèn)真記錄企業(yè)存在的問題與困難并梳理匯總，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，先后赴市直相關(guān)職能部門，就企業(yè)有關(guān)問題開展協(xié)調(diào)溝通工作，并將協(xié)調(diào)情況及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行反饋說明。
三、認(rèn)真梳理，及時(shí)上報(bào)，針對(duì)具體問題，制定科學(xué)計(jì)劃。
通過前期走訪調(diào)研，工作專班認(rèn)真梳理出企業(yè)當(dāng)前需要協(xié)調(diào)的企業(yè)招工、防疫物資、融資等方面的問題。針對(duì)企業(yè)亟待解決的問題反復(fù)研究，制定解決方案，細(xì)化服務(wù)措施，把握服務(wù)重點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。一方面，工作專班積極幫助企業(yè)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通，尋求解決途徑；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)具體問題的可行性措施,爭(zhēng)取政策、資金方面的支持。
四、強(qiáng)化工作措施，注重協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。
一是統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,全力提升協(xié)調(diào)工作效率。工作專班在第一時(shí)間建立完善了對(duì)口服務(wù)企業(yè)的基本信息資料.在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)了解到的企業(yè)特色，通過多方渠道，收集整理各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類別、產(chǎn)品性質(zhì)、用工需求、行業(yè)特點(diǎn)等方面的基礎(chǔ)信息，建立并完善企業(yè)信息資料，同時(shí)針對(duì)企業(yè)提出的具體問題，確定需要協(xié)調(diào)的職能部門清單，落實(shí)各部門負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系方式，適時(shí)開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
二是狠抓協(xié)調(diào)協(xié)辦，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提升服務(wù)意識(shí)。針對(duì)企業(yè)提出的具體問題，擬定工作計(jì)劃，制定服務(wù)措施，積極溝通對(duì)接，及時(shí)回訪反饋。
針對(duì)邦之德公司提出的融資問題，我辦積極走訪市金融辦、市擔(dān)保集團(tuán)，就企業(yè)目前融資的500萬元審批情況做進(jìn)一步了解，得知市金融辦已審批完成，走完相關(guān)流程即可放款，我辦積極反饋給企業(yè)；針對(duì)該公司提出的人才缺口，我辦積極聯(lián)系市人社局，將企業(yè)的人才需求上報(bào)，并將市人社局相關(guān)的政策幫扶措施和招聘會(huì)計(jì)劃反饋企業(yè)，組織企業(yè)積極參加招聘會(huì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)我辦扶貧工作隊(duì)為企業(yè)招聘，全力解決企業(yè)人才缺口。
針對(duì)邦之德牧業(yè)和金能光伏提出的口罩緊缺的問題，我辦在向企業(yè)捐贈(zèng)一批口罩的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系相關(guān)廠家，以遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)為企業(yè)爭(zhēng)取到一批口罩，解決了企業(yè)防疫成本過高、口罩緊缺的問題。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、省第十三次黨代會(huì)和紀(jì)委三屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大政務(wù)公開力度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運(yùn)行體系，為我縣實(shí)現(xiàn)“三縣并舉”戰(zhàn)略營(yíng)造良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)保障性住房陽光監(jiān)管。從建設(shè)、分配、監(jiān)管等三個(gè)方面入手，在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、政策處理、工程建設(shè)、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開展陽光監(jiān)管。推進(jìn)保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上防止各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。（縣建設(shè)局）
（二）推進(jìn)教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學(xué)新生招生辦法》，把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息，通過政府網(wǎng)絡(luò)、招生公告等形式向社會(huì)公告。初中畢業(yè)生能在教育網(wǎng)免費(fèi)查詢本人學(xué)業(yè)考試成績(jī)。各普通高中錄取分?jǐn)?shù)線、錄取名單等資料，在當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)、校園網(wǎng)或?qū)W校醒目位置公示。強(qiáng)化義務(wù)教育階段擇校生整治工作，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的陽光招生。推進(jìn)學(xué)校食堂等工作公開。（縣教育局，中學(xué)）
（三）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)陽光公開。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)制度。杜絕醫(yī)療單位單獨(dú)擅自采購(gòu)，保證采購(gòu)物品質(zhì)量，有效降低采購(gòu)成本，最大限度預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是推廣處方點(diǎn)評(píng)制度，開展抗菌藥物整治，推廣臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是全面推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、陽光用藥等相關(guān)信息，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（縣衛(wèi)生局，縣人民醫(yī)院）
（四）推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)陽光公開。在2012年度控制數(shù)基礎(chǔ)上壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5%，完善公務(wù)接待制度，明確公務(wù)接待內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按季度公布公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況，接受群眾監(jiān)督。制定并下達(dá)2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)控制數(shù)，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出控制工作。（縣財(cái)政局）
（五）進(jìn)一步減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽光行動(dòng)。鞏固惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)公示公示版式。通過政府網(wǎng)站、觸摸屏、公示欄等方式，公開各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和村級(jí)財(cái)務(wù)收支，全面接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度，清理整頓代收代扣和搭車收費(fèi)行為。（縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)商局）
（六）加強(qiáng)“四項(xiàng)資金”（社保基金、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金）陽光監(jiān)管，在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開。
加快實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金陽光監(jiān)管，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)行政重大決策公開、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦陽光內(nèi)控建設(shè)和社會(huì)保險(xiǎn)基金重大信息披露，建立健全多方參與的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。（縣人力社保局）
完善住房公積金政務(wù)公開工作。設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢和舉報(bào)投訴電話，及時(shí)更新承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)送住房公積金運(yùn)行報(bào)表，使用管理分析報(bào)表。（住房公積金管理中心分中心）
堅(jiān)持扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金的“三公開、一監(jiān)督”管理制度，實(shí)行專賬核算，確保專款專用。按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過法定程序、步驟確定救助對(duì)象。扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)資金發(fā)放實(shí)行社會(huì)化方式，通過銀行“一卡通”等形式直補(bǔ)到戶。（縣財(cái)政局、民政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局）
（七）推進(jìn)征地拆遷陽光補(bǔ)償。強(qiáng)化對(duì)征地拆遷的監(jiān)管，公開征地拆遷補(bǔ)償安置政策和征地拆遷工作程序，維護(hù)被征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作內(nèi)容和對(duì)象，公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加政策制度和操作流程的透明度，切實(shí)維護(hù)被征群眾的合法權(quán)益。（縣國(guó)土局、建設(shè)局）
（八）推進(jìn)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)招聘等事項(xiàng)的公開。全面推進(jìn)公務(wù)員陽光招錄、事業(yè)單位和國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)陽光招聘，規(guī)范招錄（招聘）程序，強(qiáng)化招錄（招聘）監(jiān)管，實(shí)行招錄（招聘）政策、計(jì)劃、資格、成績(jī)、結(jié)果“五公開”；規(guī)范招錄（招聘）條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，形成組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招錄（招聘）單位、社會(huì)和考生共同監(jiān)督的合力，確保招錄（招聘）工作公開、公平、公正。（縣人力社保局、縣教育局）
（九）推進(jìn)公路陽光收費(fèi)等收費(fèi)事項(xiàng)的公開。制定收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位和公路收費(fèi)站點(diǎn)年度“陽光收費(fèi)”工作計(jì)劃，落實(shí)信息公開、政策公開、服務(wù)公開制度，重點(diǎn)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策、收費(fèi)公路專項(xiàng)清理政策的貫徹執(zhí)行。（縣交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局）
（十）開展銀行系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作回頭看。制定切實(shí)可行的回頭看工作方案，鞏固2012年度民主評(píng)議成果，著力整改2012年度行評(píng)中查擺出來的問題。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法，規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行收費(fèi)等事項(xiàng)的公開，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（各金融銀行）
三、工作措施
（一）梳理公開項(xiàng)目。按照“管行業(yè)的必須管行風(fēng)”的要求，各有關(guān)單位要及時(shí)組織，對(duì)“陽光工程”涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論研究，明確職責(zé)分工，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全信息公開機(jī)制。
（二）健全公開平臺(tái)。以縣政府門戶網(wǎng)為依托，開設(shè)“陽光工程”建設(shè)專欄，做到“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)”。各有關(guān)部門要在本單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“陽光工程”建設(shè)分欄，推進(jìn)信息互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)“陽光工程”項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
（三）深入基層一線。“陽光工程”措施落實(shí)的好壞，關(guān)鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設(shè)要向基層延伸，結(jié)合基層站所對(duì)接服務(wù)便民服務(wù)中心工作，向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸，做到“陽光工程”有關(guān)政策和要求落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村居（社區(qū)）。
（四）暢通投訴渠道。堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)服務(wù)水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道，受理政策咨詢和舉報(bào)投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責(zé)任主體清楚、公開的實(shí)際效果清楚。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)職能部門要按照所承擔(dān)的工作任務(wù)研究提出牽頭負(fù)責(zé)工作意見和具體措施，并結(jié)合實(shí)際制定具體工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和完成時(shí)限。工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員名單，以電子版形式于2015年5月底前報(bào)縣紀(jì)委糾風(fēng)室。