時間:2022-09-08 13:02:37
導語:在消費扶貧工作的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

提升消費扶貧質量,購買特色產品,做到放心安心。消費扶貧既是公益行為,也是經濟行為,絕不是強買強賣,消費者是出于自愿購買扶貧農產品,與原有的“悲情營銷”有極大的不同。消費扶貧的最重要的主體就是消費者,只有讓消費者放心安心,才可以更好的開展消費扶貧,而最根本的就是要不斷的提升扶貧產品的質量。
創新消費扶貧模式,發展地區產業,實現增收致富。窮則變,變則通,通則久。任何地方任何領域都需要創新,創新是一個民族發展的不竭動力,只有不斷的創新,才能改變現狀,才能有新的發展。不同的地區不同的特色,只有因地制宜,深挖產業資源,不斷開拓創新,才能做好產業,視線脫貧致富。
打通消費扶貧渠道,維護市場秩序,保證穩定有序。消費扶貧,光有好產品還不行,需要多元渠道購買貧困地區的農特產品,從而幫助貧困地區實現增收脫貧。很多地區有優良的特色農產品,可就是因為缺少有效的渠道銷售,讓這些特產“養在深閨人未識”。“互聯網+消費扶貧”模式讓貧困地區農產品流通在線化、數據化,帶動了貧困地區的產業發展。
知名電商平臺利用特有的“拼農貨”模式,從“最初一公里”直連“最后一公里”,解決了農產品上行問題,開創了以“拼”助捐的電商扶貧新模式。因此,只有暢通銷售渠道,同時加強平臺管理,才能讓特色產品在有序的環境中得到更好的銷售。
為認真貫徹落實《X省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神,構建產業脫貧長效機制,提高脫貧質量,打好精準脫貧攻堅戰,全面完成全市年度脫貧目標,現就深入開展消費扶貧工作通知如下。
一、提高思想認識,深刻理解消費扶貧。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。
從農產品生產、流通到餐桌的全產業鏈看,消費扶貧是“發展生產脫貧一批”政策的有效延伸,通過政府引導與社會力量的支持,使貧困地區農產品、服務與勞務供給有質量、宣傳有渠道、推介有門路,從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看,消費扶貧貫通了社會力量通過定向、增量消費貧困地區農產品,購買貧困地區服務,吸納貧困地區富余勞動力有效參與脫貧攻堅的通道。
從扶助對象看,消費扶貧激勵貧困群眾依托自身努力實現脫貧致富,有利于激發貧困群眾從事農產品生產、加工和提供勞務、服務的積極性,加快貧困地區、貧困人口同步實現全面小康的步伐。大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費,調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。
二、動員多方力量,積極參與消費扶貧。(一)推動各級機關和駐淮企事業單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納入相關單位定點扶貧和地方各級結對幫扶工作及考核內容。開展“消費扶貧助力攻堅”倡議活動,鼓勵各級機關、國有企事業單位、金融機構、大中專院校、城市醫療及養老服務機構等在同等條件下優先采購貧困地區產品,優先從貧困地區聘用工勤人員,引導干部職工自發購買貧困地區產品和到貧困地區旅游。組織開展貧困地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院和企事業單位食堂活動。鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困地區產品。支持符合條件的農副產品企業參加軍分區、武警部隊特別是駐貧困地區部隊定點采購。
(二)動員民營企業等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“百企幫百村”精準扶貧行動,組織引導商會組織和民營企業通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區產品和服務。倡導社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等,優先選擇在貧困地區舉辦。將消費扶貧相關活動與社會扶貧日活動有機結合,在主流媒體發出倡議。
(三)推動結對幫扶地區建立消費扶貧協作機制。承擔縣域結對幫扶任務的鳳臺縣要組織引導本地區農產品批發市場、商貿流通企業和機關、學校、醫院、企事業單位等與石臺縣建立長期穩定的供銷關系。受幫扶的壽縣要主動對接蜀山區農產品需求,聯合幫扶區共建果蔬、畜禽等產品供應基地,共同舉辦產銷對接會,積極吸引企業投資興辦農產品深加工企業,推動貧困地區農產品就地加工。完善就業脫貧結對幫扶機制,組織實施好革命老區、行蓄洪區勞務對接和定向招工,實施“2611”就業幫扶新路徑,幫助貧困勞動力就業。
三、依托地方特色,切實帶動消費扶貧。我市地方特色農產品資源豐富,一些產品不僅在本市范圍內深受人們喜愛,還聞名省內外,如X等。要注重引導、支持、規范貧困戶生產地方特色優質農產品,充分發揮龍頭企業的帶動幫扶作用,擴大特色農產品的生產規模,提高產品質量,形成規模化、產業化。注重特色農產品產業鏈的延伸,提高產品附加值,提高貧困戶參與度。
積極開展“會展扶貧”,支持貧困地區參加農交會、農貿會、展銷會等,專設消費扶貧展區,集中推介、展示、銷售特色優勢農產品。加快貧困地區供銷合作社“新網工程”建設,引導大型商貿企業、農產品市場、連鎖超市等流通企業與貧困地區開展購銷活動。組織貧困地區糧食收儲庫點優先收儲本地農產品,優先安排儲備糧輪換。大力推進貧困地區產品“八進”和高校、企業“四送”活動,建立長期穩定的產銷關系。鼓勵貧困地區在景區景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務區開設農產品銷售專區。推動貧困地區建立農產品滯銷預警機制,制定應急處置預案,引導電商企業、商貿流通企業和農產品批發市場到貧困地區集中采購滯銷農產品。
四、開展宣傳推介,大力引導消費扶貧。支持貧困地區開展形式多樣的休閑農業與鄉村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺,對貧困地區的美麗休閑鄉村、精品園區、精品線路,開展有計劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發展“鄉村旅游+互聯網”等模式,在重大節假日前和重要農事節慶節點,集中宣傳貧困地區的特色農產品、休閑農業和鄉村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的“農民豐收節”等農事節慶活動。
五、強化領導督促,有效保障消費扶貧。(一)加強組織領導。各縣區扶貧辦要加強對消費扶貧工作的統籌協調,制定實施方案,細化實化相關政策舉措。各縣區要高度重視本地區消費扶貧工作,根據產地、消費地的不同定位,明確目標任務,建立工作機制,積極推動消費扶貧深入開展。及時總結和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現出來的經驗做法、先進典型,營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。
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【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結 裕安區交通運輸局根據省、市、區相關脫貧攻堅工作要求,緊緊圍繞實現貧困區退出后鞏固提升為目標,結合我單位承擔職責繼續實施“四好農村路”建設等交通項目、科學規劃、嚴密組織,并提前完成全年度工作任務;同時繼續開展單位包村干部包戶結對幫扶工作,并取得了階段性成效。現就扶貧工作匯報如下:
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退后鞏固提升為目標,并對剩余2%的貧困戶,著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作,確保已脫貧戶收入穩定不返貧。
(二)交通局包保幫扶工作任務
2020年根據區委部署安排,按照“單位包村、干部包戶”工作要求,我局100位扶貧干部總共幫扶聯系貧困戶389戶1045人。涉及我區5個鄉鎮13個行政村,分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村;城南鎮的黃小橋村、丁集鎮的車販村。牽頭幫扶西河口鄉石湖村、單王鄉王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》,根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度;駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況,每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系,同時安排一個局二級機構負責協助;局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理,嚴格按照規定按時發放駐村各項補助,及時掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務,專門印制《扶貧宣傳資料匯編》,確保幫扶干部按時走訪,詳細宣傳扶貧政策,局扶貧辦每月督查,為做好“雙包”工作奠定基礎。
(三)交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃,針對貧困戶家庭情況,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效,2020年度交通系統所有幫扶貧困戶全部實現穩定脫貧。
二、交通基礎設施實施建設完成情況
(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出后鞏固提升為目標,繼續推進“四好農村路”建設,進一步加大農村交通基礎設施建設鞏固提升力度。
(二)交通運輸局承擔交通基礎設施工作任務
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元,完成村級道路建設(含3個加寬)項目141個123.125公里5371.735萬元;鄉、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元;村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎設施建設完成情況
1、村級道路141個項目,已經全部完工。
2、村級道路大修項目8個,已經全部完工。
3、村級橋梁建設23個,已經全部完工。
4、村級安保項目59個,已經全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
(一)、扶貧消費工作:按照扶貧消費專班任務分解,我局積極落實相關工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務區,各個鄉鎮公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持,配合區商務局完成在高速公路服務區設立消費扶貧專區工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉鎮公交首末站、樞紐站設置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農產品合計金額14萬元左右,加上疫情期間購買農產品21萬元左右,到目前為止今年我局完成農產品購買35萬余元。
(二)、扶貧資產管理確權工作:我局積極落實區扶貧開發領導組部署的扶貧資產管理確權工作,為盡快完成扶貧資產確權工作,我局專門購買第三方服務(會計審計事務所)對19個鄉鎮上報交通扶貧資產數據進行審核,在區財政局、區扶貧局大力支撐下,通過各鄉鎮配合,圓滿完成此項工作。
(三)、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作:我局認領兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理,我局認領問題后及時召集路長辦相關人員開會進行傳達部署,要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態化管理,強化日常管理和日常考勤,確保公益性崗位人員盡職盡責,按照“按需設崗,科學開發,崗需互選,人崗匹配”原則,對交通公益性崗位人員進行在規范,對不符合崗位需求,人崗不匹配的予以清退,同時結合今年強降雨造成部分群眾受災情況,計劃2021年交通公益性崗位動態調整時,優先安排受災戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎設施建設均衡發展,我局認領問題后及時安排計劃科結合全區交通扶貧項目庫更新,認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉鎮,在2021年項目按排時優先考慮,同時安排前期辦積極與上級主管部門對接,爭取上級交通主管部門支撐,補齊交通基礎設施短板,確保全區交通基礎設施建設均衡發展。
(四)、交通局扶貧辦、婦聯、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯合開展情暖童心 關愛留守兒童 共慶”六一”活動,并取得了圓滿成功。
(五)、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問,在黨的生日送去黨的關懷。
內容摘要:我國最新制定的貧困線標準引起了國內外各界的廣泛關注,在肯定扶貧成績的同時,還應看到現行貧困線制度存在的問題,只有不斷完善扶貧制度,科學的制定農村貧困標準,才能準確的識別貧困人口和貧困發生率,摸清貧困規模和貧困程度,從而為我國調整扶貧戰略,切實做好扶貧開發工作提供政策依據。
關鍵詞:貧困線 貧困人口 測定 對策
2011年11月29日召開的中央農村扶貧開發工作會議上,中央決定將國家扶貧標準上調至2300元,比2010年提高了1026元,增幅高達80%。新的扶貧標準順應民意,與國際接軌,有利于覆蓋更多的貧困人口,讓更多的人分享經濟發展的成果。這次調整符合我國全面建設小康社會進程中扶貧開發工作的實際,體現了我國政府勇于承擔社會責任,以民生為重的務實發展理念,是執政理念的巨大進步,充分反映出政府為解決好農村民生問題、努力縮小城鄉與區域發展差距的堅強決心。在肯定成績的同時,還應看到我國現階段扶貧工作中存在的問題,必須進一步完善我國的扶貧制度,以使廣大貧困人口得到更好的保障。
貧困標準的現狀分析
(一)貧困線概述
貧困線又叫貧困標準,是指國家為救濟社會成員因自然、社會、經濟、生理和心里等方面原因,收入減少或中斷難以維持基本生活而制定的社會救濟標準。其計算步驟是:根據維持人體正常生活所需的最低熱量攝入量2100大卡來制定食品消費項目和數量,計算出這些食品組合的消費支出,最后加上一定比例的非食物消費支出,即得出貧困線。貧困線有相對貧困線和絕對貧困線兩種。發達國家設定的貧困線我們稱之為相對貧困線,除了滿足貧困人口基本的生存需要外,還可讓他們分享社會發展的成果,提高生活質量并解決發展權利的問題。而發展中國家設定的貧困線多為絕對貧困線,或者稱為活命線,生活在貧困線上的人是真正的絕對貧窮,緊緊滿足維持生計的基本需要。
(二)我國的農村貧困標準
1985年,我國政府將人均年收入200元確定為農村貧困線,把它作為識別農村貧困人口規模和農村貧困發生率的標準,建立了全國統一的農村貧困線制度。此后,政府每年會根據當年居民消費價格指數(CPI)的變化來調整貧困線。從制度建立以來,我國的扶貧標準就一直在提高。2009年,貧困線標準提高至1196元,2010年又將這一標準提高到1274元,從1985到2010年,農村貧困線提高了6.4倍。2011年11月29日,中央扶貧開發工作會議在北京召開,中央決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準,這一標準比2009年的1196元提高了92%,比2010年的1274元提高了80%,對應的貧困人口規模增至1.28億。這次調整是我國在2008年將農村貧困線和低收入線合并之后,第二次大幅度提高農村貧困線。
新的國家扶貧標準相當于每天1美元,等同于聯合國千年發展目標確定的國際貧困標準。按此標準,貧困人口數量由2010年的2688萬擴大至1.28億,劇增1億,占農村總人口的13.4%,占全國總人口的近十分之一。
我國現階段貧困線制度存在的問題
從我國政府實行扶貧開發政策以來,取得的成績舉世矚目,但也要看到,我國還是發展中國家,仍處于并將長期處于社會主義初級階段,扶貧開發工作仍是一項長期和艱巨的歷史任務,關于新的扶貧標準還存在很多問題需要進一步完善。
(一)新標準仍低于國際標準
我國的貧困標準一直偏低,造成不少人“被脫貧”。2010年,農村貧困線調整為1274元,貧困人口為2688萬。生活在這條線上的貧困人口,每天的消費支出相當于六個饅頭,或三根香蕉,或兩個半蒜頭。新的貧困標準提高到了2300元,接近于聯合國千年發展目標確定的日均消費1美元的貧困標準,但聯合國制定的貧困標準屬于“絕對貧困”。 2008年,世界銀行將國際貧困標準從每天生活費1美元提升至1.25美元,我國制定的新標準仍低于國際標準。貧困標準的測算同樣采用國際通行的算法,但最后卻得出迥異的結果,關鍵在于計算中非食物的消費比例占到多大。美國的計算方法中,非食物消費比例占到三分之二,高于我國的三分之一,這樣就造成兩國貧困線的差距。
2011年,美國貧困人口的定義是四口之家年收入低于22314美元(見表1),按照這個標準,超過13%的美國人需要政府的幫扶。根據美國學者所做的研究,在美國的貧困家庭中,購買房子的家庭占到46%,平均每家有三個臥室、一個半浴室和一個車庫;擁有一輛汽車的家庭高達73%,其中近三分之一有兩輛或以上;貧困家庭孩子所獲取的營養物質和中產階級家庭的孩子一樣,沒有營養不良,都超出標準,甚至普遍超重。可以看到,兩國貧困人口的生活狀況不具可比性。
(二)貧困人口的購買力降低
1985年,我國政府將人均純收入200元定為貧困線,到2011年提升至2300元,24年來增長11.5倍;1985年到2011年,我國GDP由7780億元增至471564億元,24年來增長60.6倍;1985年到2011年,農村居民人均純收入由397元增至6977元,24年來增長17.6倍;1985年,貧困標準為農村人均純收入的52%,2011年則降至33%(見圖1)。可以看到,24年來我國農村貧困線的增幅均低于其他主要經濟數據的增幅,貧困人口的實際購買力下降,不如從前。有專家曾以北京米價做過一項統計,1985年北京大米0.254元每斤,貧困線200元能買787斤大米;2009年北京大米按照2元每斤計算,貧困線1196元只能買下598斤大米。這項統計說明,雖然貧困線一直在提高,但貧困人口的實際購買力和生活水平卻出現了下降。
(三)貧困縣政策缺乏精度
我國目前的扶貧策略主要是以縣和村為單位進行的區域瞄準,目的是為了集中力量保證供給,防止扶貧資金的分散使用。這項政策在幫扶落后地區發展方面發揮過巨大作用。時至今日,不少貧困縣已取得了長足的發展,甚至成為經濟強縣,貧困在當下也不再以整縣的形式呈現,貧困縣所覆蓋的貧困人口比例逐年下降,超過一半的貧困人口已不再集中于貧困縣,單純以縣為單位的反貧困戰略已不符合我國國情。2011年的“全國百強縣”名單中,3個貧困縣榜上有名,在西部百強縣、中部百強縣和東北三十強縣名單中,有十幾個貧困縣也身在其中。由于“貧困縣”所帶來的巨大經濟和政治利益,各地都把爭取帶上并且保住貧困線帽子作為一項政績,“爭當貧困縣”、“脫貧不摘帽”、“貧縣不貧”等問題突出。
貧困線制度調整的對策與建議
只有根據我國實際情況制定農村貧困標準,使其更具科學性,才能準確地分辨貧困人口,測定出貧困規模和貧困程度,從而為制定有效的扶貧戰略,有針對性的做好扶貧工作提供政策依據。
(一) 健全貧困線調整機制
貧困線的確定是實施扶貧工作的前提,因此貧困線標準要根據現實情況及時調整。我國政府歷來十分重視貧困線的測算方法,但未就其調整機制作出明確規定,只是簡單的與居民消費價格指數(CPI)相掛鉤。這種調整方式的缺點在于,CPI是類消費品的綜合價格指數,而食品消費卻是我國貧困線測算中的主要依據,但是食品類價格上漲速度遠超CPI,因此會造成貧困人口購買力的下降。
中國人民大學楊立雄教授建議,貧困線標準的調整應與食物價格指數建立聯動機制,以保證貧困線的絕對購買力不下降;貧困線標準還應與收入水平建立聯動機制,以保證貧困人口能分享社會發展成果。中國人民大學農業與農村發展學院汪三貴教授認為,應該調整貧困線計算中的消費結構,加大非食物消費支出的比例,并且應該五年進行一次大調整。
我國目前的貧困線是由全國統一制定的一個標準,但由于我國東、西部生活成本差距大,各地政府還應在全國標準下,根據本地的實際情況進行調整,制定出適合自己的貧困線。
(二) 調整扶貧策略以提高扶貧精度
貧困線的提高可以讓扶貧資金覆蓋更多的貧困人口,但要更精準的瞄準窮人,還需要對我國現階段主要以縣、村為單位的扶貧策略進行調整:第一,建立貧困縣動態評定機制,有能力脫貧致富就退出名單,使政策和資金落實到最需要的地方,以提升減貧效果;第二,關注個體,建立以戶為單位的扶貧策略,加大農戶扶貧力度,提高精準性和資金使用效率;第三,減少扶貧參與機構,縮減中間環節,降低成本,提高扶貧效率。
(三) 完善扶貧資金監管機制
貧困線標準的提高不僅增加了貧困人口數量,政府扶貧資金的投入也要增加。2011年,中央專項扶貧資金達到270億元,同比增長21.25%,增量和增幅均達到歷史最高。2012年,中央財政專項扶貧資金增幅將超過20%,中央還將進一步健全財政專項扶貧資金穩定增長機制。
隨著中央扶貧資金持續的高投入和高增長,各級扶貧開發部門應高度重視扶貧資金的使用效率,加強對扶貧資金使用全過程的監督管理:第一,努力創新監管工作機制,探索新方法,發揮廣大群眾的監督作用,建立問題投訴機制,引導群眾參與監管,加大透明力度,確保公開、公平、公正;第二,明確監管責任,實行嚴格審批的監管制度,加大違規懲罰力度,對發現的問題依法依紀嚴肅處理;第三,建立扶貧資金的績效考評機制,考評結果作為下年度扶貧資金分配的重要參考依據,不斷提高扶貧資金使用效益。
(四)從根本上減少貧困群體數量
長期以來,由于分配領域的種種不公問題,導致我國群體之間的收入差距不斷擴大,成為社會不穩定因素。這也成為貧困人口數量龐大的主要原因。因此,除了逐步完善貧困線制度外,還必須從根本上解決貧困人口的現實困境。第一,完善收入分配制度,逐步縮小收入差距,防止貧富兩極分化:著力提高勞動收入在初次分配中的比重,提高低收入者的工資水平,對收入過高行業從總量和水平兩個方面加以限制,調節過高收入,保護合法收入,取締非法收入;第二,完善社會保障制度,擴大保障覆蓋面,提高保障標準,通過社會保障達到調節收入再分配,切實解決養老、教育、醫療、就業、低保等保障問題,讓更多的人分享改革和經濟發展的成果,促進社會公平。
哥倫比亞大學經濟學教授全球發展問題專家杰弗里?薩克斯在他的著作《貧窮的終結》中寫道:貧窮的終結不僅僅意味著結束極端苦難的狀態,更意味著經濟進步的開始以及伴隨著這種經濟發展帶給人們的信心和渴望。我國的扶貧事業已經進入到了一個新階段,正在向更高目標邁進,在不久的將來一定能讓更多的人走上發展的階梯,分享改革開放帶來的利益與希望。
參考文獻:
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3.楊立雄.最低生活保障制度存在的問題及改革建議[J].中國軟科學,2011(8)
一、五個聚焦,打好脫貧攻堅“收官戰”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
(一)聚焦重點區域,打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續開展扶智扶志活動,進一步激發貧困群眾的內生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集,宣傳先進事跡和典型經驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2027)》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施,將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍,確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移,著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上,立足“大中小、長中短”產業發展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發力,助推脫貧奔康,促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質增效,打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門,系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數據信息、做到系統數據完整真實;優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上,組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
(六)突出政治引領,打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進,縣委、縣政府主要領導親自安排部署,分管領導精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導落實。同時,建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制,推動問題整改清零工作落實落地。
一、2020年上半年扶貧工作總結
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(二)積極協調和鼓勵民營企業及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德,引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,為決戰決勝脫貧攻堅戰營造氛圍,按照省市相關工作部署,縣廣泛宣傳、全力動員,認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動,全縣呈現單位部門上下聯動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態勢,全縣扶貧日活動取得了良好成效。現將有關情況總結匯報如下:
一、強化組織,廣泛動員,活動有序開展。一是加強組織領導。根據省市安排部署,結合全縣工作實際,縣扶貧開發領導小組辦公室提前制定并下發了《縣2020年扶貧日活動方案》,明確了扶貧日10項活動內容和各鄉鎮、各單位部門職責。同時,召開了專題會議,安排部署10·17扶貧日主題活動,各項活動明確了實施單位、責任人,積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間,在通訊、電視臺、縣政府門戶網等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動,刊登和播發了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發”10月17日國家扶貧日”專題報道,對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述,對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監督,堅持公開透明,主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動,對活動中募集的資金進行全面公開,并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化,嚴格落實中央八項規定、省市規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求,堅持節儉務實,確保安全高效,增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展,全民參與,活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式,扶貧館共收錄了全縣21個鄉鎮認定的100余種扶貧產品,活動現場吸引了不少市民前來參觀選購,僅半天時間,該館就銷售扶貧產品10萬余元,簽訂扶貧產品購銷合同62份,簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃,推進一次扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動,各機關食堂和公立醫院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產品,目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元,直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉鎮各單位充分利用組織扶貧日活動的契機,深入開展決戰決勝脫貧攻堅的宣講,學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉鎮扶貧聯系點,部門領導干部深入定點扶貧村,幫扶干部進村入戶到貧困戶家,駐村和基層干部堅守扶貧崗位,廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉以“攜手扶貧濟困助力決戰決勝”為主題,組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網格員等組成的新時代文明宣講隊,分赴各網格開展“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉鎮把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內容,緊密結合宣講決戰決勝脫貧攻堅,聚焦頌揚黨的恩情和增強內生動力,以村組為單位,256個村集中開展一次“三講一評”活動,組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現身說法,講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉、苑前鎮開展“全國扶貧日宣講暨優秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮聯合縣婦聯在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會,重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事,教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間,各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動,針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調查、暗訪督查等發現的問題,開展幫扶工作。工商聯要持續推進“百企幫百村”精準扶貧行動,組織商會、企業發揮個自優勢,提業、就業、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉鎮各部門結合組織開展扶貧日活動,深入鄉村進行慰問,激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業單位脫貧攻堅專項獎勵,評選出全縣2個事業單位集體和11名事業單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡展播。繼續通過在電視臺滾動播出、刊發“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發動網民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動,分享脫貧攻堅中的精彩故事,用鏡頭記錄脫貧攻堅的現實場景、典型人物和先進事跡,挖掘、講述我縣決戰決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業扶貧活動,組織縣內企業開展貧困家庭勞動力就業招工活動,合力泰、聯創宏聲電子等61家企業參會,提供就業崗位多達3307個,達成就業意向40余人。同時,他們在“泰合微就業”微信公眾號上推送了相關企業招聘信息,線上達成就業意向百余人。開展健康扶貧活動,各鄉鎮組織各醫院醫生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約,免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策,走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動,扶貧日期間全縣共募捐到126萬元,如澄江鎮組織全鎮機關干部、兩代表一委員、愛心企業代表等200余人參加,共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮黨政領導班子帶頭捐款,捐贈善款共計205000元,全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮組織廣大鄉賢企業家、社會愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德,踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動,動員引導廣大青年、企業和社會志愿者組織,圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內容開展志愿服務項目。縣婦聯為貧困母親們發放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間,在通訊、電視臺、縣政府門戶網站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動,全面反映全縣扶貧歷程中的經驗成效、典型案例、先鋒模范等,營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天,編發10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯通,于10月17日當天通過手機短信,免費向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間,縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰脫貧攻堅決勝全面小康新聞會,重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就,反映全縣扶貧歷程中的經驗成效,展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節目》。全縣1800多縣、鄉、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網上收看等方式,廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進,務求實效,活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳,讓10月17日全國扶貧日深入人心,進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德,引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,動員廣泛參與,培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動,脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳,貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解,社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內容的系列活動,推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合,引導各方資源向貧困人口匯聚,確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康,為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰營造氛圍,增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動,調動了全縣上下、各單位各部門的積極性,形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍,有利推動了全縣脫貧攻堅工作,為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步,我縣將繼續加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳,進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力,積極推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局,引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,為打贏打好全縣脫貧攻堅戰、同步實現全面小康而不懈努力。
在很多人看來,“互聯網+”扶貧,能夠形成一種“雙贏”局面:對貧困地區農民來說,網絡可以讓農產品直接對接市場,大幅減少流通過程中間環節,讓收益更多地歸屬于農民;對城市居民而言,農產品流通成本降低,意味著終端消費者能以更低的價格購買到農產品。
基于此,在2015年11月中央的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中,“電商扶貧”已被正式納入精準扶貧工程。該文件還提出加大“互聯網+”扶貧力度,實施電商扶貧工程,加快貧困地區物流配送體系建設。
此外,財政部、商務部還曾于2015年公布了電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單,中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持。各地方政府也爭相在出臺多種政策、措施,鼓勵農民做電商。
“互聯網+扶貧并不只是讓農民開網店。社會應當正確認識互聯網在扶貧工作中的位置以及發揮自身作用的條件。”中國紅十字基金會社區發展項目主任廖玲說。
廖玲曾到多個貧窮地區調研,并負責中國紅十字基金會農村生計扶貧項目。在接受《鳳凰周刊》記者專訪時,她表示:“互聯網+”扶貧的基礎還是建立在當地農產品過硬的品質上,讓消費者建立起信任,形成口碑傳播。而個別地方通過打“苦情牌”來銷售貧困戶農產品的做法,在短期內有效,但若長期如此,有可能透支社會愛心,并不利于扶貧的長遠效果。
“互聯網+”扶貧是未來大趨勢
《鳳凰周刊》:最近興起的“互聯網+”扶貧和傳統扶貧方式相比,有什么新特點?
廖玲:與傳統扶貧模式相比,“互聯網+”扶貧關注的是農業產業價值鏈的不同環節。傳統扶貧模式主要有三種:第一種是小額貸款。最具代表性的就是孟加拉鄉村銀行模式。這家銀行向貧困農民發放小額貸款,以小組聯保代替擔保,讓農民可以擴大農業生產規模。第二種方式是實物資助。比如“國際小母牛組織”。將家畜作為“禮品”資助給貧困農戶,農民獲得家畜后,通過發展養殖業來增加收入,項目周期結束時,受益農戶須將等價值家畜傳遞給下一家。第三種扶貧模式則是技能培訓。比如教貧困農戶手工藝技能,發展特色工藝產業等。
三種傳統扶貧模式各有優缺點,但共同點都是關注農業生產過程領域,解決如何讓貧困農戶獲得資源開展生產的問題。
而“互聯網+”扶貧則是解決銷售端問題,可大體被分為兩類:一是眾籌扶貧。比如,某人有很好的農業生計生產方案,需要資金支持,于是通過互聯網發起眾籌,由認同該方案的社會愛心人士共同捐資支持。眾籌成功后,貧困戶獲得生產資金,按照生產方案產出農產品后,他會按眾籌的約定,將部分產品回饋給支持者,部分產品銷售。這種方式相當于農產品預售。另一種是電商扶貧,也就是貧困農戶已經生產出農產品,直接通過電商平臺,將農產品賣到全國各地。
農產品眾籌扶貧和電商扶貧的區別在于:前者是一種向群眾募資,具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創意等特點。所以,更能夠準確地預判市場的反應。
總的來說,一個扶貧項目的成效如何,最終還是取決于農民手中農產品變現的那一刻。從這個意義上來說,“互聯網+”扶貧項目能夠倒逼傳統扶貧模式的發展。
《鳳凰周刊》:為了發展和鼓勵“互聯網+”扶貧項目發展,從中央到地方,出臺了諸多文件和措施。現在許多農民也在開設網店。那么,一個“互聯網+”扶貧項目的成功要素有哪些?
廖玲:“互聯網+”扶貧項目潛力非常大,應該是今后扶貧工作的大趨勢。據我了解,已經有生鮮網店在“雙十一”期間,銷售額超過千萬。不過,一個“互聯網+”扶貧項目的成功與否在于能否滿足三個條件:
第一,硬件條件。比如,道路、物流、倉儲、電力、網絡都要達到要求。特別是物流,所以,像很多交通不便,快遞只能到達鄉鎮一級的地方其實很難做“互聯網+”扶貧項目。
第二個條件是人才。無論是眾籌,還是開網店,都需要專業的技能。這里說的人才包括兩類:懂電商的人才、產業發展帶頭人。開展“互聯網+”扶貧項目一定要有理解互聯網規則的人來牽頭。
現在有些地方,鼓勵所有農民都開網店,這是值得商榷的。許多農民基本不使用互聯網,電腦也很少使用,更別提通過互聯網賣東西了。他們直接開網店,或與電商接觸,失敗風險非常高。
第三個條件是要有有較為成熟的互聯網平臺,現在國內已經有非常成熟的電商平臺供愿意開設網店的人選擇。
對于“互聯網+”扶貧項目來說,這三個條件缺一不可。其中,硬件條件更需要政府來滿足。互聯網平臺是市場發揮作用的部分。人才和社會資源嫁接則是NGO可以發揮作用的地方。
“賣苦賣窮”無助脫貧
《鳳凰周刊》:在許多網店中,農民的貧苦面貌似成為一個“賣點”。許多電商平臺會打出“某地農產品滯銷,請大家幫幫老鄉,讓他們有一個好的收成,保證他們的生活”的口號。你如何評價這種現象?
廖玲:據我觀察,主要有兩種“賣苦賣窮”方法:第一是“農產品滯銷”型,通過各種圖片和說明,表現村子很窮,農產品滯銷了,請大家快來購買農產品,解決老鄉的生計問題。還有一種是“貧苦人群”型,主要打留守兒童和留守老人的親情牌。
這些項目其實也是在幫扶貧困的農村家庭增加收入,但如果不從貧困原因來分析,純靠“打苦情牌”的方法是不可持續的。解決某地貧困不是一朝一夕的事情,不是把一次滯銷農產品賣出去之后,這個地方就富裕起來了。而且,消費者的“愛心”也是有限的,不能過度透支。事實上,對大部分消費者來說,決定是否購買的最重要理由是產品質量,而不是某地的貧困和可憐。
更嚴重的是,“賣苦賣窮”不僅沒有起到幫助貧困戶的作用,還會導致社會質疑。2016年5月,有媒體報道廣東某地菠蘿滯銷,當地一位合作社社長告訴媒體,如此的賤價爛市至少20年沒有見過。鮮有收購商登門,果農欲哭無淚。
一家運營了多年的天貓店看了新聞之后,著手幫助當地農民賣菠蘿,1天賣出了60萬斤。然而,就在一周后,這家店鋪主頁面上貼出道歉信,說因為農民坐地起價,成本高漲,代辦摻雜三分之一熟果,導致發貨和品控出現嚴重問題,損失至少50萬,店鋪關閉,公司面臨破產。最后,農戶沒有擺脫虧損,還背上罵名;商家賠了本;消費者收到的,是爛菠蘿。
所以我建議,進行“互聯網+”扶貧,要仔細分析造成當地貧困和農產品滯銷的原因,并將主要精力放在提高農產品的質量上來。
《鳳凰周刊》:那么,“互聯網+”扶貧的正確方向是什么?
廖玲:其實,我們需要更加準確地認識互聯網在扶貧過程中的作用。互聯網的優勢在于能夠為農民開放一個巨大的消費市場。如果農產品質量非常好,互聯網能夠提供農戶一個非常廣闊的平臺。但互聯網不能解決所有問題,銷售貧困戶手中的農產品更重要的還是依靠線下的努力,也就是其過硬的產品質量。
此外,互聯網還有一個劣勢:和菜市場買菜不同,互聯網將消費者和農產品隔離開來,消費者很難直接鑒別農產品質量。后果就是同質化競爭。所以,在解決產品質量之后,信任問題則是“互聯網+”扶貧項目成敗的另一個關鍵點。
在民眾對國內食品安全普遍擔憂的背景下,即便農產品的質量非常好,如何提高農產品的口碑,讓消費者相信這些扶貧項目的質量仍不容易。對一些大型農場和農產品公司來說,他們可以邀請第三方權威機構做鑒定,出具各種檢驗證書。但“互聯網+”扶貧項目扶助對象多為小農戶,難以承受鑒定的費用。
一、工作開展情況
一是支持鼓勵機關干部帶頭參與消費扶貧。鼓勵機關干部在同等條件下優先采購貧困村、貧困群眾的產品,優先吸納建檔立卡貧困勞動力就業。截止目前,共采購本地雞1.2萬余元。
二是組織駐村第一書記、駐村工作隊積極參與扶貧日、第一書記代言等活動,村多次進入直播間為扶貧產品代言。各村積極參與黨員服務大集、松花石展銷和江北社區大集的扶貧產品銷售,為貧困戶銷售蜂蜜、咸菜、白酒。
三是激發貧困戶內生動力。駐村工作隊積極宣傳扶貧政策,幫助貧困戶研究庭院經濟,設置就業崗位。目前9戶貧困戶,有3戶符合條件的開展了養殖產業項目,為7人設立臨時性公益崗位,為3人提供就業崗位。
四是完善基礎設施。充分發揮地理位置資源優勢,打造二五七岔路邊花海,村油葵花盛開時吸引游客到地里拍照留念。為下步發展鄉村旅游打下了良好的基礎,解決了鄉村旅游的“最后一公里”問題。
二、存在問題
一是小農意識猶存。盡管貧困戶在產業發展中熱情高漲,但是農民的素質、小農意識很難在短期內突破,在土地流轉、規模化經營等方面認識還不到位,眼前利益、自我利益等小農意識猶存。
二是旅游業發展缺乏專門規劃。二五七岔環境雖然被保護的很好,但一直沒有具體的規劃進行實施,很多地點沒有開發,不能被完全利用。
三、下步打算