時間：2022-12-10 09:46:37
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一、加強領導，提高認識
市衛生監督所高度重視民主評議政風行風工作，成立了以王和平所長為組長的行風評議領導小組，多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議，并結合單位實際，制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會，通報政風行風評議情況及自查整改措施，力求通過此次整頓，進一步規范行政執法行為，有效解決行風建設中存在的突出問題，樹立衛生監督執法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據整改方案要求，把“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”貫穿于整改工作的始終，以科室為單位，結合各自工作實際，查找存在的問題與不足，每人寫出自查報告；二是由法制與稽查科牽頭，深入到經營戶中進行調查，發放調查問卷，了解基本情況，拿出整改措施。通過自查，發現我單位少數執法人員中存在以下問題：
1、部分執法人員素質差，工作方法簡單，執法中存在不規范現象。
2、學習氛圍不濃。
3、個別執法人員責任心不強，服務意識較差。
4、執法力度不大。
三、采取有效措施積極整改，進一步規范行政執法行為
（一）加強業務培訓，提高全員業務素質。堅持執行每周一次業務學習制度，結合當前工作實際，組織執法人員認真學習相關衛生法律法規和業務知識，并不定期進行業務考核，使執法人員在實踐中不斷提高執法技能。
（二）加強廉政建設。完善勤政廉政制度，制定“公務活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任追究制”等，制作“衛生監督員上崗證”，全體執法人員佩證上崗，亮證執法，自覺接受群眾監督。
（三）轉變工作作風，強化服務意識。多方聽取群眾意見，提高服務質量，著眼于服務群眾、服務社會，減化辦事程序，提高辦事效率，正確處理監督與指導，執法與服務的關系，轉變工作作風，強化服務意識。
（四）狠抓各項制度的貫徹落實，印發了《濟源市衛生監督所規章制度匯編》，制定目標考核責任書，將執法行為納入日常工作考核，由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執法行為稽查，凡發現違法行為的按規定嚴肅查處。進一步落實執法責任制，使監督執法工作更加程序化、規范化。
（五）認真開展行風評議活動，堅持開門整治，由法制與稽查科牽頭，深入到經營戶中，發放調查表，廣泛征求社會各界對對衛生執法工作的意見和建議，自覺接受社會監督，從群眾反映最強烈的問題查起，從群眾最期盼的事情做起，努力營造優質高效的服務環境、規范有序的市場環境。通過整治，我市的衛生監督執法工作進一步得到規范，衛生監督所已逐步得到社會的認知。
（六）加大執法力度，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊違法經營行為
建立健全突發公共衛生事件快速應急機制，認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作，幾個月來，共受理各類社會舉報投訴110余起，均及時派執法人員進行了調查處理，極大地維護了消費者的合法權宜。同時，以開展各類專項整治活動為切入點，嚴厲打擊違法經營行為，截止目前，共開展放射衛生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次，并結合國家衛生城市創建工作，深入開展為期一個月的“五小”專項治理，以徹底改善行業“五小”的衛生管理狀況，為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環境。幾個月來，共檢查經營戶4000余戶次，查獲沒收各類物品150余箱，貨值20余萬元，當場進行行政處罰313起，罰款15000余元，立案86起，結案76起，罰款62000余元。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，從構建和諧平安，維護社會穩定的大局出發，認真做好制止和解決拖欠農民工工資工作，切實維護廣大農民工的合法權益。
二、檢查范圍
各類用人單位，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他勞動密集型企業、個體工商戶。
三、檢查內容
檢查各類用人單位支付農民工工資的情況；用人單位與農民工勞動合同訂立與履行情況；農民工其他權益保護情況。
四、檢查方法和步驟
專項檢查分四個階段進行：
第一階段（年11月1日—11月10日）：宣傳發動階段。勞動保障、建設、公安部門和工會組織要采取多種形式廣泛宣傳《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《最低工資規定》等有關法律、法規和政策，提高用人單位遵紀守法意識和廣大農民工的自我保護意識，促使用人單位按時足額支付勞動者的工資。
第二階段（年11月11日—12月10日）：組織用人單位自查階段。各用人單位要按照要求及時報送年工資支付情況的資料，對存在問題提出整改方案，在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的數額，并制定具體可行的償還計劃。各用人單位要在12月10日之前將自查情況表報送人勞保障局監察仲裁股。
第三階段（年12月11日—年月30日）：執法檢查階段。縣人勞保障局、建設局、公安局和總工會將組成聯合執法檢查組，對用人單位工資支付情況逐戶進行檢查，對群眾舉報的拖欠工資問題進行重點查處。
第四階段（年月31日—月日）：總結階段。各用人單位要對工資支付情況進行認真總結，對存在的問題進行分析，提出解決問題的意見建議，并將總結材料于年月日之前及時報送人勞保障局監察仲裁股。
五、工作要求
同志們：
經縣政府研究決定，今天召開各安全監管責任單位分管領導會議，認真總結前段工作，研究部署督辦驗收階段的工作任務。為了使專項整治活動達到預期目標，我結合前段工作情況和下段工作部署，講以下三點意見。
一、前段工作成績突出
自6月26日全縣召開旅游安全專項整治活動工作動員會以來，5個工作專班已全面完成了宣傳動員、專項安全大檢查、安全隱患全面整改提高等階段的工作任務。按照縣政府的統一部署，各責任單位高度重視，5個工作專班及廣電局共落實了21名分管領導和25名專班責任人及新聞記者。各專班克服天氣炎熱、路途遙遠、工作繁雜的困難，按照各自職責分工，較好地完成了工作任務。一是廣泛營造了“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍。通過召開旅游安全專項整治活動工作動員會、制作旅游安全專項整治活動宣傳欄、層層召開旅游企事業單位員工動員會等形式，廣泛宣傳了旅游安全工作的目的、意義，為專項整治活動營造了良好的氛圍。縣民宗局召集“兩山”的負責人統一思想，制定了詳細的工作方案。二是密切配合，各負其責。各單位做到了責任上肩，任務到人，在各牽頭單位的統一組織下，密切配合，很好地履行了工作職責。5大工作專班共深入到393家景區景點、星級賓館飯店、旅行社及食品、餐飲經營單位進行了專項安全大檢查，共排查安全隱患208處，成效顯著。縣衛生局牽頭的飲食、食品衛生安全工作專班采用縣、鄉聯動的方式，組織11個鄉鎮衛生院對各鄉鎮范圍內的賓館飯店、飲食、食品經營單位一并進行了專項檢查，共出動監督檢查員111人次，檢查賓館飯店及食品經營單位299家，并根據檢查情況，對43家提出了警告和具體整改意見，對18家106公斤過期變質食品予以了沒收并當場進行了銷毀。縣公安局牽頭的水陸交通安全工作專班及消防安全工作專班集中時間分別對主要交通危險路段和各景區景點、星級賓館飯店、旅行社、公共文化娛樂活動場所進行了全面安全檢查。交通安全工作專班共排查道路安全隱患7處，其中下漁口至天柱山3處彎急坡陡的重點安全隱患，已請示縣政府批轉到責任單位進行落實。消防安全工作專班對25家旅游企事業單位和公共活動場所進行了全面安全檢查，共排查出安全隱患41處。縣國土局牽頭的防洪、防雷擊、防地質災害工作專班重點對“兩山”和蘭草谷景區的安全隱患進行了認真排查，共查出安全隱患11處，并幫助制定了14條安全隱患整改措施。縣旅游局牽頭的景區景點、星級賓館飯店、旅行社安全工作專班，召集了相關單位負責人會議，進一步細化工作方案，提前集中力量對城區3家星級賓館飯店和2家旅行社、蘭草谷、愚人島、歐式農莊及清江畫廊的景區景點全面進行了安全檢查，共排查出安全隱患78處。三是找準了今后安全監管工作重點。我縣旅游企事業單位經營主體多，分布范圍廣，安全監管的責任大，成本高。各安全監管責任單位通過本次旅游安全專項整治活動全面履行了安全監管職責，為今后的旅游安全監管工作找準了工作重點和難點。尤其是部分安全隱患在短期內難以全面整改到位，這就要求安全監管責任單位要進一步健全完善安全監管工作機制，明確專人，全面督導各安全隱患整改責任單位制定科學的整改方案，采取有效工作措施，全面整改到位，確保旅游安全無事故的目標，確保不發生因工作不力、安全監管不到位而出現瀆職行為。
為進一步抓好學校食堂食品安全工作，加強學校食堂食品安全管理，堅決杜絕重特大食品安全事故，經食藥監局和教育局研究，決定對轄區學校食堂、幼托機構食堂食品安全工作聯合進行專項檢查，現將相關事項通知如下。
一、檢查時間
年2月19日至2月29日。
二、檢查內容
1、食品安全責任落實情況；
2、食品安全管理制度建設情況；
3、《餐飲服務許可證》申領、換況；
4、食堂環境衛生情況；
5、食堂從業人員的管理與培訓情況；
6、原輔料索證索票制度情況；
7、重點檢查食品及食品原料：食鹽、發芽土豆、四季豆、野蘑菇、黃花菜、甘蔗、肉、蛋、奶、豆漿等高危食品；
8、食品加工制作管理情況；
9、炊餐具清洗消毒保潔和食堂衛生制度落實情況；
10、檢查中發現有過期及無索證索票的食品及食品原料予以封存。
三、檢查方式
區食品藥品監督管理局、區教育局組織相關人員進行檢查。
四、檢點
1、取締無證經營企業，并依法處罰；
2、硬件設施不到位、安全工作存在隱患的單位一律限期整改，逾期達不到標準者一律取締經營資格；
3、無索證、索票的食品及食品原料予以先行登記保存并處罰。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。各學校、幼托機構要進一步強化學校校長做為食品安全第一責任人的責任意識，成立食品衛生安全工作領導小組，簽訂食品安全責任合同，切實加強食堂食品安全管理，及時發現和消除食品安全隱患。
(一）檢查范圍
此次檢查的范圍是農民工的各類用人單位，重點是農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶。
（二）檢查內容
專項檢查內容主要是檢查用人單位按照國家工資支付有
關規定及最低工資規定支付農民工工資的情況；企業經營者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規情況。
（三）檢點
1.招用農民工較多的建筑業、加工制造業、餐飲服務業及其他勞動密集企業；
2.曾發生過無故拖欠農民工工資現象，租賃場地設備和經營狀況困難的企業及個體工商戶；
3.群眾投訴舉報克扣和無故拖欠農民工工資的案件；外來務工人員相對集中的企業。
二、檢查方法和步驟
（一）宣傳階段
在宣傳活動中，應通過新聞媒體、黑板報、宣傳資料、橫幅、宣傳車、設立咨詢臺等多種方式，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題和進行農民工工資支付專項檢查的重要意義，進一步普及《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《最低工資規定》、《呈貢新區建設領域農民工工資保障金支付管理試行辦法實施細則》等勞動法律、法規、規章和有關政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的社會氛圍。
（二）自查自糾階段
用人單位對其月以來工資支村情況認真開展自查，對存在的問題提出整改方案并將自查情況及整改方案報街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室，對存在拖欠、克扣農民工工資行為的，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的數額、涉及人數及人員構成情況、拖欠時間、產生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計劃。
（三）執法檢查階段
街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組要組織骨干人員，根據用人單位在上報的工資支付情況有針對性的抽查，對重點行業、重點區域的用人單位要逐戶進行檢查，對發現的問題要及時進行調查處理。
（四）總結階段
各職能科室于年月日前將檢查結果報街道農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組辦公室進行匯總統計后，由辦公室書面將總結及統計表報送縣人事勞動和社會保障局社會保障監察科。
三、組織領導
為加強對此項工作的領導和協調，決定成街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組。人員如下：
組長：略；副組長：略；成員：略；
街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組下設辦公室，辦公室設在街道經濟發展辦，辦公室主任由同志兼任。
各社區要成立相應的領導協調小組，組織指導協調此項專項檢查活動。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。各社區要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實中央“三農”政策和維護改革發展穩定大局樹立我街道對外形象，優化我街道經濟環境的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資工作，對于促進經濟健康發展，維護社會穩定，建立和諧社會的重要意義，認真貫徹落實國務院提出的“抓緊建立預防和解決拖欠進城務工農民工資的長效機制，繼續做好清欠工作”的精神，切實做好解決拖欠農民工工資的工作。
（二）加強組織領導，落實責任。各社區農民工工資支付情況專項檢查領導協調小組要切實加強對這項工作的組織領導和協調，結合本社區實際，制定具體可行的檢查方案，明確檢查對象和目標任務，分解落實工作責任充實一線檢查人員，認真組織實施檢查，及時研究解決存在的問題，切實把這項工作抓緊抓好。
（三）嚴肅處理拖欠農民工工資的問題。對不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數額的用人單位，責令其限期改正，對拒不改正的，要依法進行處理；對無故拖欠，克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在進行處理的同時還應給予公開曝光。同時，對檢查中發現的與農民工簽訂勞動合同等損害農民工合法權益的行為，也要及時予以查處。
（四）保證舉報投訴渠道暢通，妥善處理突發事件。各社區要設立舉報投訴電話、舉報投訴信箱和舉報投訴地址，并向社會予以公布，保證舉報投訴電話24小時值班，確保舉報投訴渠道暢通。要建立突發案件應急處理機制，成立應急小組，在突發案件后及時到達現場，了解情況，控制局面，防止事態進一步擴大，并及時向街道農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組進行報告。
（五）做好報送有關材料和專項檢查總結工作
為切實抓好海圣社區作風建設專項治理工作，按照上級有關要求，結合我轄區工作實際，特制定本方案。
一、總體思路和目標
以中、省、黑河市改進工作作風、密切聯系群眾有關規定為指導，以轉變作風、提高效能、優化發展環境為主線，堅持以自檢自查為主，集中檢查與日常監督檢查相結合，糾正問題與建章立制相結合，全面組織開展對社區作風問題的專項整治，完善相關制度規定，促進作風建設長效機制建立，海圣社區將在三個月時間內，實現干部工作作風，履職效能等根本轉變。
二、工作任務
針對當前作風實際，重點解決以下問題：
（一）機關風紀問題。重點解決紀律松散、我行我素、“慵懶散浮”、貪圖享受、驕氣十足等問題。嚴禁社區工作人員遲到早退、擅離職守；嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩游戲或者從事與工作無關的活動；嚴禁工作日午餐飲酒；嚴禁無故缺席應當參加的會議或組織的活動；嚴禁執行公務時態度生硬、言辭粗俗、作風霸道甚至故意刁難當事人；嚴禁參與服務對象安排的各種娛樂活動。
（二）履行職責問題。重點解決不履行或不正確履行職責，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴禁在公務活動中索要好處或接受服務對象的饋贈；嚴禁濫用權力，弄權勒卡，貪圖私利，以權謀私。
（三）與民爭利，侵害群眾利益問題。重點解決社區工作人員亂用自由裁量權，失職、瀆職、亂收費、亂罰款、亂攤派，在居民保障性及惠民問題等方面損害群眾利益的突出問題。
三、主要推進措施
（一）成立領導小組。按照鐵西辦方案要求，結合實際，建立和落實作風專項治理責任制，由社區支部書記負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，一級抓一級，一抓到底。要明確治理的工作標準、階段性目標、進度要求、保障措施、責任部門。
（二）堅持查改并舉。海圣社區支部將采取多種有效形式，通過大家找、自己查、集體議、互相幫、上級審、群眾評等方式，從每名工作人員做起，從身邊的每項具體工作抓起，自上而下查找機關作風方面存在的突出問題。要撰寫承諾書，認真查找自身存在問題，要堅持邊查邊改，邊整邊改，立行立改。對發現的問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施。
（三）嚴格紀律約束。海圣支部針對作風專項治理暴露和查擺出機關風紀等方面的突出問題，結合實際，制定和完善本單位約束工作人員基本行為的準則規定，對工作人員個人形象、紀律約束、工作標準等最基本的行為做出明確規定，讓每名干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用權力，恪盡職守。
（四）公開作出承諾。社區要建立健全行為規范，并通過分管領導審閱，按章執行，完善履行職責、轉變作風、提高效率。要注重制度的針對性、操作性、指導性，堅持以制度鞏固落實整改成果，強化制度的硬約束。
（五）加強監督檢查。由鐵西區街道黨工委牽頭，組成監督檢查領導小組，重點加強對一樓服務大廳及各社區窗口工作人員的服務態度、工作效率、履行職責等方面的監督檢查，加大對不作為、亂作為、慢作為、“慵懶散浮”等問題的整治力度，提高執紀監督的實效性、震懾力，形成加強作風建設的高壓態勢。要求各科室及各社區每月至少上報四次工作情況動態。黨工委監督小組將隨時檢查，發現一起查處一起，對情節嚴重的要上報市紀委，決不姑息。
四、有關要求
（一）高度重視，加強領導。切實提高對作風專項治理工作的認識，將此項工作納入了重要日程，建立了工作機構，周密部署，統籌安排，精心組織。海圣支部要加快建立橫向到邊、縱向到底、責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制。用扎實有效的工作，促進問題的解決和作風的改善。
（二）層層落實，堅持扎實有效開展。黨支部要切實發揮好牽頭作用，及時研究解決工作推進中遇到的問題，加強對工作推進落實情況的監督檢查，切實解決工作落實不力、浮于表面、走過場等問題。社區要切實負起責任，并把壓力層層傳導下去，確保我社區作風專項治理活動扎實有效開展。
（三）健全制度，堅持作風建設常態化。要注重制度建設，注重從加強專項治理向工作常態化轉變，注重不斷提高作風建設的針對性和實效性。要加大問責力度，黨工委將加強對制度落實情況的監督檢查，對有令不行、有禁不止、搞變通、打折扣，致使職責范圍內問題遲遲沒有解決的，要嚴肅處理，追究相關人員和領導責任。
五、組織領導
為推進此項活動開展，成立作風建設專項治理工作領導小組。
組 長：陳秀蘭 （副書記）
副組長：王亞莉 （婦聯主席）
成 員： 張金華 張 穎 李敏杰
為確保師生集體用餐和飲用水衛生安全，維護我市學校正常教學秩序，預防群體性食物中毒、傳染病暴發流行等突發公共衛生事件的發生，根據《食品安全法》、《未成年人保護法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《學校衛生工作條例》等法律法規，今年4月份對全市各學校、幼托機構食堂的餐飲安全管理現狀進行調查，現將調查結果分析如下：
1 基本情況
此次共調查各類學校和幼托機構113所共128個食堂，其中中學37個，小學43個，幼兒園29個，中專及職技校4個。除新建1所，其他學校都進行了食品安全監督量化分級管理，其中A級49個、B級52個、C級26個，新建1個（未分級），ABC級食堂比例約為2：2：1，明顯高于全市餐飲業總體水平，其中學校食堂A級數占全市餐飲業A級數的64%。
同時，對39所學校和幼托機構開展餐飲具消毒效果監督抽檢，每家抽樣10件，共390件，經疾控中心實驗室檢測，合格率為89。7%；對26所學校和幼托機構開展現場快速檢測共計87件，其中紫外線輻射照度36件、餐飲具潔凈度檢測51件，檢測結果合格率92%。
各學校在飲用水衛生、傳染病防控方面措施落實到位，未發現明顯問題，個別單位晨檢記錄不全。
2 現場調查情況
2.1 餐飲食品安全 一是各學校負責人非常重視學校食品安全工作，制定并落實校長負責制。建立了食品原料進貨驗證和臺賬登記、餐飲具消毒、食品留樣等制度，配備專職或兼職食品安全管理人員強化日常管理。從業人員法律意識和衛生知識水平比往年有所提高。二是多方面籌集資金，加大硬件設施投入。學校負責人積極爭取資金，盡力完善食堂設施。多個學校重建了寬敞、整潔的新食堂，設置了洗消專間和獨立庫房，增設了熱力消毒、不銹鋼保潔保溫設備，定期更換紫外線消毒燈等。三是落實崗位職責，強化從業人員管理。多數學校制定并落實食堂從業人員崗位職責，做到定崗定責，強化責任心，從原料采購到食品上桌層層把關，避免因加工環節問題導致食物中毒事故的發生。四是強化培訓和考核。各學校積極邀請衛生監督員上門開展講座，定期組織內部考核和培訓工作，進一步充實了從業人員食品安全知識，強化食品安全意識。
2.2 飲用水衛生 我市所有學校生活飲用水均采用集中式供水，從源頭上杜絕了二次污染事故。大多數學校提供開水，均做到加蓋加鎖并定期消毒茶桶，并有臺賬記錄。部分學校提供桶裝純凈水，索證資料齊全并做到定期清洗消毒和臺賬登記工作。
2.3 傳染病管理工作 針對春季傳染病高發季節，此次重點調查學校落實晨檢工作和傳染病疫情報告制度執行情況，特別是春季呼吸道、腸道傳染病防治措施的落實情況，預防接種登記情況等。綜合調查情況，傳染病防控工作在幼托機構和小學開展情況較好，嚴格落實晨檢、因病缺課登記和信息系統上報疫情工作。幼托機構定期開展教師、午睡室的紫外線消毒和廁所的化學消毒工作，并做好消毒臺賬登記。
2.4 健康教育工作 各學校都能開設健康教育課或健康教育講座，大部分學校能利用宣傳陣地進行衛生知識的宣傳，內容記錄完整，部分學校積極開展健康促進學校的創建工作。
3 工作亮點及存在問題
在本次調查中，發現不少學校創建A級食堂的氛圍比較濃厚，有些學校力爭嘗試先進的“五常法”“六T法”管理模式。部分學校利用假期改造食堂條件，完善基本設施和布局流程。
但是，在調查中也發現在餐飲管理中存在以下幾方面的問題：一是個別實行食堂對外承包經營的學校，對承包經營者沒有建立切實有效的資格審查和監管機制，學校沒有嚴格準入要求，食堂食品安全疏于管理。二是還有少數學校食堂硬件設施和衛生條件存在諸多安全隱患。衛生設施陳舊或缺乏，有的存在超負荷接待學生用餐的情況。三是目前我市學校食堂量化分級管理B、C級所占比例較高，雖然A級食堂和社會餐飲相比比例較高，但同行業相比，A級食堂的比例還是較低，僅為38.3%。四是少數學校現有的衛生設施不能正常運轉，特別是個別學校的備餐間不正常使用，存在食品安全風險。五是部分學校晨檢工作流于形式，登記不及時傳染病防控制度沒有很好落實。
4 下階段工作措施
針對本次調查中發現的問題，結合實際情況，我們將會同市教育主管部門督促相關單位采取措施，限期整改到位，并采取“回頭看”的方式對問題突出的單位再次進行監督檢查。對整改不到位的或不及時整改的將依法處理。
基本情況
今年上半年，各縣區政府高度重視環境保護工作，認真貫徹全市環保工作會議精神，嚴格落實環境保護和污染減排工作責任制，及時將有關目標任務細化分解落實到各鄉鎮、部門和企業，并針對重點任務和薄弱環節研究制定具體措施，靠實相關責任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環境保護各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求，完成情況較好。
目標任務完成情況
1.污染減排項目及重點任務進展情況。區清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準備開工建設。區漢輔東方紙業有限公司辦理擴建相關手續，目前停止生產。縣城市污水處理工程主體基本完工，進行設備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設計方案；縣中醫院污水處理站已建成，進行驗收性監測。縣城市污水處理工程土建完成，進行廠區管道對接；新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經完成驗收性監測，申請竣工驗收；翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設計。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設施主體，預計7月底完成土建工程；縣人民醫院醫療廢水處理站擴建工程已建成，進行驗收性監測。縣城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑，進行其他主體工程的建設；建明清真食品有限公司生產廢水處理工程進行招標。各縣區涉重金屬污染源調查入戶調查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進行監測。上半年各縣區環保部門對各轄區建筑施工企業進行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區醫院污水處理站的監管力度，確保污染物穩定達標排放。
2.農村生態環境保護工作。目前，全市國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區年農村環境連片整治示范項目前期工作全部結束，年農村環境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村、3個省級生態鄉鎮、5個省級生態村、7個市級生態鄉鎮和7個市級生態村創建方案全部上報，創建工作全面開展。
3.城市基礎設施建設、運行。上半年各縣區加強了城區垃圾集中處置工作，城區垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區重點醫療機構醫療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉鎮衛生院醫療廢物集中處置的工作有序進行。
4.核與輻射安全監管。各縣區高度重視核與輻射監管工作，組織開展了轄區內核技術應用單位的監督檢查和整改工作，督促核技術應用單位輻射安全防護設施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護設施完好、運行正常。除區制訂了《輻射事故應急預案》外，其他各縣區還未制訂輻射事故應急預案。
5.解決區域突出環境問題。各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區、區、縣已對納入治理的單位下發限期整改通知。區每季度對已關停的山風景區和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業進行督查，防止污染企業死灰復燃。上半年各縣區對飲用水源地進行定期檢查，確保水源地安全。
6.強制性清潔生產審核工作。目前我市列入強制性清潔生產審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達礦業開發有限公司未開展工作。
7.環境宣傳教育和工作保障。各縣區印發了年環境宣傳教育工作要點，區、區、縣、縣制定了6·5世界環境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內容。縣組織中小學生開展環境征文比賽，表彰獎勵優勝者和先進組織單位，宣傳效果良好。各縣區均按要求將污染防治、環境監督執法、環境監測和環境宣傳教育等納入財政預算科目，并進一步加強了鄉鎮環保所職責。目前各縣區配備了基本監測儀器，但除縣外日常監測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看，盡管各縣區做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區城市污水處理工程要求于6月底完成環保驗收，目前污水管網建設滯后、污水收集率低，達不到穩定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設備安裝仍未結束；大唐發電廠要求于年底建成脫硝設施，至今還未動工建設；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設計方案仍未出臺；翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設；縣醫療廢物集中處置工作無實質性進展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養殖污染治理項目進展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農村環境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設進度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區、區、縣已對納入治理單位下發限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區還未開展此項工作。五是區1家污染源治理單位仍未落實。六是環境風險源企業環境應急演練工作重視程度不夠，目前各縣區均未組織風險源企業進行應急演練。
工作要求
為進一步加強目標管理，確保工作任務的完成，各縣區、有關部門要加強對環保工作的領導，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環保目標責任書和污染減排既定目標的完成。
一要加強組織領導，靠實相關責任。各縣區政府、有關部門要對照環保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析，將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領導、責任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。
二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環保廳、省監察廳聯合下發的《關于對環境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》，將區城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關縣區和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務期限，加快實施進度，確保完成整改工作。市監察局、市政府督查室、市環保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進度要求。
2009年的一天，當小林看到瑞逸時尚購物廣場的宣傳材料時，眼睛不由得一亮。
這家位于北京西南三環的商業項目正在招商，業主方是鵬程萬豐，地上有三層，地下一層，總建筑面積約為5.4 萬平米。除去樂購超市的1.8萬平米，剩余3.6萬平米招徠新商戶。面向普通商戶的項目名為瑞逸百貨，定位中高端，除有意入駐的一般商戶之外，商場方面同時會吸納一些大品牌，聲稱2009年開業。招商廣告上注明當時已進駐商家包括麥當勞、蘇寧電器、肯德基、金羅馬珠寶和樂購超市等知名品牌。
看著宣傳材料上的瑞逸時尚購物廣場，經營服裝生意的小林思忖著自家離瑞逸百貨不遠，尤其是項目的租金非常吸引眼球，只有7～8元/平米/天，這一數字甚至低于很多寫字樓的租金。就憑如此低廉的租金，小林決心放手一搏。
那時小林還不明白，正是這低廉的租金，成了她噩夢的開始。
煙花易冷
簽訂合同時，小林交了租金、押金和物業費（其中押金是押三付三，裝修押金為一個月租金），總共投入了20幾萬，然后滿心期待商場的開業。
可是商場沒有在2010年3月1日如期開業。在入駐的商戶不知情的情況下，商場曾承諾的部分大品牌悄悄退出，開業日期也一再延后。
一般來講，商場延期開業的情況并不多見。小林如同熱鍋上的螞蟻，急的團團轉。有的商戶具備一定的資金實力，或許可以等待，但是20多萬的投資對小林來講已經是個大數目。她曾和其他商戶多次找過招商經理，每次都能得到信誓旦旦的保證，期間商場也多次發出開業通知，但每一次得到的都是失望。
直到2011年6月19日商場終于正式開張，與最初允諾的開業日期相比，延遲了1年3個月零17天。但是看到寬闊的停車場上停滿的私家車，以及樂購為商場帶來的眾多客流，小林心里的石頭終于落了地。為安撫商戶，商場方面也表示免去延期開業時的攤位費。不過，按照商場的說法，必須是商戶交滿一年攤位費后才能享有這樣的補償條件。
“開業后生意并不好。”小林抱怨道，“商場負責人根本不懂經營。”而消費者對瑞逸百貨的印象，雖然也說不上不好，可是大部分服裝為三線品牌，商場看不出中高端的檔次。地下一層商戶入駐率不高，除了幾家餐飲店和一家萬寧之外，其余商鋪都是空的。
最初的喧鬧過后，小林發現自己賺得的只是人氣，銷售額則遠低預期。商戶們注意到了商場內的空置區域，認為商場是在不具備開業條件的情況下匆忙開業的。而且，當初承諾的盛大開業慶典也成了空頭支票，裝修押金也未按時退還給商戶。
為整改商場，瑞逸百貨在2011年下半年聘請了一支管理團隊。“不過商場發不出工資，不久之后，管理團隊離開了。”
2011年11月8日商場召開商戶大會，公司法人賈洪亮第一次和商戶們見面。
商戶大會給商戶帶來了一絲希望。在會上，賈洪亮承認由于自己是外行，缺乏經驗，致使商場經營狀況不佳，給商戶們造成了一定的經濟損失，但承諾不會讓商戶單方面承擔責任。管理團隊的負責人欒總宣布對商場的經營模式進行調整。商戶們還留有當時的錄音。
會后，聘請的管理團隊和商場運營、招商部的工作人員開始分頭與商戶約談，并征求意見，商場方面同時制定整改方案。商場承諾在2011年10月20日到2012年1月31日期間免交租金。
2012年春節過后，商戶們多次催問管理團隊情況及整改方案，商場負責人一再閃爍其詞。此時，大部分商戶都進了春裝，已投入大量資金。
管理團隊在離開前也沒有扭轉商場的頹勢，商場的整改不了了之。
商戶保衛戰
2012年2月20日，商場方面稱因供電系統整改，2月21日暫停營業一天。大部分商戶關閉店門，也有商戶自行租用發電車以維持經營。21日下午，商家們收到物業的短信，被告知商場暫停營業。
商場方面指出，商戶們只在最初簽合同的時候預付3個月的攤位費。2011年10月份物業收取攤位費的時候，商戶們都拒絕支付，商場無法正常經營。于是2012年2月21日物業方發送短信通知拉閘停業，信息內容為：“由于大多數商戶長期拖欠租金及物業費，導致商場長期經營虧損，已無力上交電費，現已拉閘停業，無法正常營業，特此通知。”
而商戶們覺得他們有足夠的理由拒絕交付攤位費。此前商場管理方允諾過因延遲開業無須繳納租金。商場雖然已經開業8個月，但招租率不到50%，商場并不符合開業標準。物業方本應退還的裝修押金，在開業8個月之后，仍然沒有退還。另外，由于商場延期開業，理應給商戶一些補償。
隨后商場通過快遞給商戶郵寄了租金、物業費催繳單，但是商場重開之日仍舊遙遙無期。焦急的商戶們為自己投入的重金感到痛心。
停電風波后，雙方并沒有達成和解，商戶們以自己的方式來捍衛這場保衛戰。
2012年3月13日上午9點，上百名商戶聚集在豐臺區西南三環維權，警方隨后趕到控制現場，安撫情緒激動的商戶。“我剛進了60萬的貨，現在不讓營業了，損失誰負責？”商戶李女士說，“說好的就停業一天，都拖了22天了，我們虧損越來越大了。”商戶張女士說，她懷孕5個月，停業22天來，她每天都到商場維權，“身體實在吃不消了。”張女士說，她已經投入近20萬元，目前都沒錢給肚子里的孩子交建檔費，“寶寶到現在還沒建檔呢，家底都掏空了，根本沒錢生孩子了。”
商場的管理方表示，因為90%的商戶拖欠租金，商場無力繳電費才斷電。管理方稱，2009年底，商場與商戶簽訂合同并收取3個月的租金，后因工程問題開業延期。物業為了減少商戶的損失，規定商戶按季度繳滿一年的租金后，可減免之后一年中3個月的租金，雙方簽訂協議。但從2011年10月開始，部分商戶拒絕支付租金。
隨著時間的推移，商戶之間也出現了分化。有人離開了，而另有人行動更加激烈，甚至曾有人爬上樓頂，做出輕生的姿態。
小林說：“上訪都不管用。我們想去找區政府、市政府來幫忙解決，可是途中遇阻。”然后就是僵持，小林等商戶無功而返。
7月27日，商場給商戶下了最后通牒：商戶須在8月1日前，向商場繳納一定金額，搬離貨品和柜臺，辦理解除合同的手續。否則商場將自行對商戶的商品、貨柜、裝修等進行處理。8月9日晚上，瑞逸百貨的大門全部敞開，無保安看守。陸續有人把商場里的東西往外搬。
大多數商戶放棄了維權活動，少數心有不甘的商戶不愿眼睜睜地看著自己的錢打水漂，便在商場住了下來。在這期間，這些商家還采取過極端的手段以圖得到救濟。據說堅持到底的商家一人獲賠一萬。