時間：2022-02-04 20:55:26
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關(guān)鍵詞：責(zé)任成本基本做法生產(chǎn)要素評價依據(jù)
1實施責(zé)任成本管理的前提
當(dāng)前,面臨競爭激烈,低價中標(biāo)的建筑安裝市場,實施以成本管理為中心的項目管理已成為絕大多數(shù)建安企業(yè)普遍采用的一種生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,形成以內(nèi)部生產(chǎn)要素市場、項目經(jīng)濟責(zé)任制、職能部門項目動態(tài)管理為主要特征的矩陣式管理結(jié)構(gòu)。這種管理結(jié)構(gòu)的形成,為責(zé)任成本管理劃分責(zé)任中心,確定責(zé)任中心的經(jīng)濟責(zé)任奠定了基礎(chǔ);也為劃分職能部門、項目的管理職責(zé)和權(quán)限確立了前提,更適用于已經(jīng)改制或新組建的股份制建安企業(yè)。
2責(zé)任成本管理的一些基本做法
責(zé)任成本是發(fā)包人要求項目經(jīng)理負責(zé)實施和控制的目標(biāo)成本,責(zé)任合同中要規(guī)定有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。明確有關(guān)各方責(zé)任權(quán)利關(guān)系,前提是正確劃分企業(yè)管理層、項目執(zhí)行層和勞務(wù)作業(yè)層的管理職責(zé)。
對管理層而言,除承攬工程任務(wù)以外,還要為項目執(zhí)行層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,包括項目組織、內(nèi)部模擬市場、承包責(zé)任制、管理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項目執(zhí)行層則主要研究為使工程項目達到規(guī)定目標(biāo)而進行的具體的施工過程管理,包括各項工作制度的建立,項目經(jīng)濟責(zé)任分解與成本核算,各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與管理等。其主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制、成本控制,其中心是成本控制。項目管理的實施過程中主要體現(xiàn)責(zé)任成本管理者在資源消耗數(shù)量的節(jié)約和施工組織優(yōu)化配置,對施工過程中的動態(tài)控制和降低成本上。項目責(zé)任成本管理應(yīng)該做到從項目經(jīng)理到各管理崗位人員責(zé)任成本目標(biāo)分解明確,管理責(zé)任明確和管理措施明確,建立以項目經(jīng)理為中心的責(zé)任成本管理體系,促進企業(yè)經(jīng)濟工作的開展和完善,減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險;提供項目績效的評價數(shù)據(jù),便利考核,強化內(nèi)部控制。
3責(zé)任成本管理與企業(yè)生產(chǎn)要素市場
責(zé)任成本管理的實施效果與企業(yè)生產(chǎn)要素市場的運行有極大的相關(guān)作用,生產(chǎn)要素市場既是項目獨立經(jīng)濟核算的需要,也是責(zé)任成本管理中編制責(zé)任成本預(yù)算時確定價格的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場是管理型而不是經(jīng)營型的市場,不以盈利為目的(外分包勞動力除外),內(nèi)部市場上實行行政控制與經(jīng)濟控制相結(jié)合。內(nèi)部市場管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解情況,制定出合理的市場價格。
3.1勞動力市場
對于股份制建筑安裝企業(yè),勞動力市場可分為內(nèi)部勞務(wù)市場及外部勞務(wù)市場兩種形式,而新建的股份制建安企業(yè)更多地是采納外部勞務(wù)市場,即選擇符合工程實際需要的專業(yè)勞務(wù)型施工隊伍,與之建立松散型的合作契約關(guān)系。其特點是:①當(dāng)工程項目需要各類人員時,可以從勞務(wù)市場上及時得到所需人員;當(dāng)工程項目竣工時可以將撤下來的人員退回勞務(wù)市場。②取得勞務(wù)人員時可以明碼付款,正確核算工程項目人工費。③勞務(wù)市場上的勞務(wù)價格可以作為編制責(zé)任預(yù)算時制定人工費預(yù)算單價的依據(jù)。
3.2物資供應(yīng)市場
由于建筑安裝工程中,設(shè)備材料價值通常占總造價的一半以上,而且需用大量的工程設(shè)施料,因此,除少量的離公司本部距離遙遠的工地外,建立統(tǒng)一的物資供應(yīng)市場十分必要。公司根據(jù)工程合同所確立的工程項目物資供應(yīng)模式和結(jié)算方式,明確與項目部的物資采購權(quán)限;根據(jù)建設(shè)單位對工程項目確定的各類物資價格,保質(zhì)、保量、及時供應(yīng)材料物資供應(yīng)市場的供方價格可作為編制責(zé)任預(yù)算時材料價格的依據(jù)。
所有施工周轉(zhuǎn)設(shè)施材料也可以全部實行內(nèi)部租賃,承租單位(項目經(jīng)理部)向租賃中心(通常歸屬公司物資部管理)支付租賃費。租賃費標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定周轉(zhuǎn)材料價格的依據(jù)。
3.3機械設(shè)備租賃市場
為了充分發(fā)揮企業(yè)有限的施工機械的作用,對所有施工機械設(shè)備全部實行內(nèi)部租賃是一種合理的選擇。承租單位(項目經(jīng)理部)向施工機械租賃中心支付租賃費,以租賃費作為工程項目機械作業(yè)的主要成本支出,以正確反映項目機械作業(yè)成本。項目施工單位不再提取機械設(shè)備折舊,折舊由租賃中心統(tǒng)一提取。機械設(shè)備租賃費標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定機械臺班費的主要依據(jù)。
3.4資金市場
為了確保企業(yè)有限的流動資金有效使用,企業(yè)與工程項目之間資金實行集中調(diào)配管理,設(shè)立項目專用帳號,統(tǒng)一對外收支與結(jié)算。保證收入,節(jié)約支出,防范風(fēng)險和提高資金利用效果。
4從制度上完善責(zé)任成本管理
對責(zé)任成本管理而言,企業(yè)內(nèi)部制度包括兩部分:一部分是責(zé)任成本管理操作制度,包括責(zé)任成本預(yù)算編制,責(zé)任費用預(yù)算編制、材料及機械供應(yīng)與管理、定額管理、財務(wù)與會計核算管理、勞務(wù)用工制度成本控制制度等。責(zé)任成本操作制度是一系列指導(dǎo)責(zé)任成本實施各環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性文件。另一部分是對責(zé)任成本管理具有關(guān)鍵性影響的制度,包括責(zé)任成本承包制度、責(zé)任成本考核與分配制度。
(1)建立責(zé)任成本承包制度。項目執(zhí)行層、作業(yè)層的行為控制和業(yè)績目標(biāo)必須通過“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定下來。責(zé)任成本承包是將責(zé)任成本管理與個人收入、領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤的比較理想的形式。責(zé)任成本考核的基點是責(zé)任成本完成情況,同時包括其他一些管理目標(biāo),如工期、質(zhì)量、安全、文明工地建設(shè)、工程成本降低率等。
(2)建立責(zé)任成本考核與分配制度。由于責(zé)任成本管理是將成本與責(zé)任、成本與收入掛鉤的一種成本管理模式,所以責(zé)任成本考核與分配制度的建立和完善就顯得至關(guān)重要。現(xiàn)行體制下,無論采用哪一種分配方式,都必須在“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中予以明確。同時還要明確收入分配的條件、經(jīng)濟掛鉤指標(biāo)、考核程序、分配過程控制手段等。
5責(zé)任成本管理的評價依據(jù)
對責(zé)任成本管理評價的依據(jù)是責(zé)任預(yù)算,責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任費用預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是在作業(yè)層預(yù)想情況下,經(jīng)過努力應(yīng)達到的成本水平。責(zé)任費用預(yù)算是指項目執(zhí)行層(項目經(jīng)理部)為組織工程施工,在充分體現(xiàn)合理、節(jié)約的原則下應(yīng)該達到的費用支出標(biāo)準(zhǔn)。
項目責(zé)任預(yù)算及其分解是對責(zé)任中心進行考核、評價和承包兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須采取有效措施,保證項目責(zé)任預(yù)算及其分解的公正性和合理性。所謂公正性就是要統(tǒng)一預(yù)算編制的水準(zhǔn)。所謂合理性就是要體現(xiàn)經(jīng)過努力能夠達到的程度。影響責(zé)任預(yù)算公正性與合理性的主要因素有:編制部門、編制與調(diào)整的原則與方法、預(yù)算及調(diào)整預(yù)算的確認。
通常情況下,責(zé)任預(yù)算由經(jīng)營部預(yù)算人員編制,但編制預(yù)算需要做大量的工作,如施工現(xiàn)場調(diào)查,主要勞動力來源與價格、材料供應(yīng)地點、運輸方式、運距、價格、電力供應(yīng)與價格、周轉(zhuǎn)材料來源與價格、機械動力消耗配件、油料來源與價格等進行現(xiàn)場調(diào)查;責(zé)任預(yù)算編制中涉及一定工期的責(zé)任費用(即其他直接費與間接費)、工程成本降低率等,這些工作不僅需要人力與技術(shù)保證,而且需要豐富的經(jīng)驗;另外,責(zé)任預(yù)算編制后,還要根據(jù)建設(shè)單位和工程實際情況進行調(diào)整。為了保證責(zé)任預(yù)算編制、分解、調(diào)整工作的有效進行,比較好的辦法是企業(yè)成立項目考核評價委員會,專門負責(zé)責(zé)任預(yù)算的編制、分解、調(diào)整、評價工作。
我們對當(dāng)前建筑工程項目成本管理存在的不足有了一定的認識，那么我們在實際工作中應(yīng)如何加強對其的管理呢？筆者認為，主要應(yīng)切實做好以下幾方面的工作。
1.1緊密結(jié)合施工圖紙進行工程成本預(yù)算的編制
在很多建筑工程中，之所以會出現(xiàn)三超問題，主要是因為預(yù)算編制不到位，甚至不對預(yù)算進行編制。所以必須加強對其的改進。這就需要施工企業(yè)切實做好以下幾點：一是在建筑工程項目建設(shè)之前，就應(yīng)緊密結(jié)合施工圖紙進行施工方案的制定，并通過對其的經(jīng)濟性、科學(xué)性和環(huán)保性等方面的評價，從諸多的施工方案中選擇最佳的施工方案，從而為整個施工成本預(yù)算的編制奠定堅實的基礎(chǔ)。二是結(jié)合制定的施工方案對工程數(shù)量進行確定，并對人工費、材料費、機械費和環(huán)境污染治理費等納入預(yù)算編制之中，對于波動幅度較大的原材料費用，應(yīng)對其價格的預(yù)算有一定的上下浮動值，才能更好地確保整個預(yù)算編制的可促性和合理性。
1.2加強施工全程的成本核算工作的開展
針對當(dāng)前建筑施工企業(yè)在成本管理中存在的不足，筆者認為在做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在整個施工全程實施成本核算，才能更好地促進成本管理水平的提升，這就需要切實做好以下幾方面的工作。一是在招投標(biāo)階段，作為施工企業(yè)就應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對施工圖進行預(yù)算，且在工程施工之前，結(jié)合所編制的施工預(yù)算確定項目的經(jīng)濟方案，這就需要加強對預(yù)算的審核和工程量的計算，并通過成本倒算對工期進行優(yōu)化和完善。二是在施工階段，首先就應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的成本進行預(yù)測和控制，并通過實際的消耗量對成本進行核算，并為了確保精細化的核算，還應(yīng)從基礎(chǔ)開始，直到裝修階段，均應(yīng)對其成本進行預(yù)測和控制，才能更好地找出費用控制的重點，從而在項目施工過程中更好地加強對其的控制。三是在整個建筑施工過程中，均應(yīng)始終采取動態(tài)的原則加強對成本的控制，尤其是竣工階段，這一階段的成本控制往往被施工企業(yè)所忽視，所以必須引起施工企業(yè)的高度重視，否則將會前功盡棄，特別是竣工結(jié)算階段的成本控制，必須注意竣工結(jié)算中將各種設(shè)計變更和簽證帶來的費用變更，否則就會因此失去竣工結(jié)算階段的成本控制意義。
1.3切實加強施工過程的控制
針對施工中經(jīng)常出現(xiàn)以次充好和偷工減料的現(xiàn)象，作為施工企業(yè)必須意識到這一行為的危害性，不僅會因此降低工程質(zhì)量，而且在后期驗收往往通不過，而不得不對此進行返工，而返工所花費的費用遠比偷工減料所節(jié)約的成本要多，所以施工企業(yè)必須加強對這一行為的制止，尤其是在隱蔽工程施工時，必須加強對其的控制，而應(yīng)采取不斷優(yōu)化施工工藝技術(shù)，加強新型工藝技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，尤其是應(yīng)加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，雖然因此會增加投資，但是因此得到的利益可謂無窮，所以作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)必須具有強烈的社會責(zé)任感，主動積極地參與到環(huán)保工作中來，才能更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，雖然看似因此減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益，但是這實際是確保企業(yè)經(jīng)濟效益得以不斷提升的制勝法寶，所以必須引起施工企業(yè)的高度重視。
1.4不斷強化成本管理人員的專業(yè)技術(shù)水平
成本管理人員是整個成本管理工作開展的主體，所以要想使得整個企業(yè)的施工成本管理水平得到有效的提升。作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)，必須切實加強對建筑工程的成本管理人員的培訓(xùn)和教育，不斷強化其專業(yè)技術(shù)水平的同時提高其責(zé)任心，才能更好地在整個成本管理過程中將其作用發(fā)揮出來。與此同時，作為成本管理人員，不僅要加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，還要切實加強與基層施工人員的溝通和交流，及時的的傳遞成本控制理念和方法，建立以項目經(jīng)理為首，以成本管理人員為主導(dǎo)，施工人員為主體的三級成本管理體系，從而在上下級的通力合作下完成對工程成本的控制。此外，還應(yīng)在成本管理之前就應(yīng)對成本控制目標(biāo)進行確定，而且不得以犧牲工程質(zhì)量和安全以及進度等換取企業(yè)的經(jīng)濟效益，否則最后將適得其反。因而這就需要施工對現(xiàn)有的目標(biāo)控制體系進行不斷的完善，對現(xiàn)有的獎懲制度進行不斷地完善，只有在企業(yè)全員的通力合作下，在業(yè)主的大力配合下，及時的處理好設(shè)計變更引發(fā)的成本控制問題，才能更好地促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.5加強項目成本的動態(tài)控制
成本控制是隨環(huán)境變化不斷變化的動態(tài)管理活動。所以，成本控制在遵守動態(tài)控制的原則下，在人工、生產(chǎn)材料以及機器設(shè)備的投入方面，要嚴格按照成本預(yù)算進行，還要結(jié)合在實際操作中人工、生產(chǎn)材料和機器設(shè)備的降耗空間。在項目的實際施工中，要定期對產(chǎn)生的成本費用進行收集，并與成本預(yù)算進行比較，檢測二者之前是否一致，如果出現(xiàn)偏差，要及時分析偏差出現(xiàn)的原因，并提出相應(yīng)的解決措施，認清責(zé)任，建立完善的責(zé)任追究制度。成本差異可以分為不利和有利兩種差異，要分析不利差異的原因，總結(jié)有利差異的經(jīng)驗。項目管理的核心在于成本和質(zhì)量，而成本對項目的質(zhì)量有著直接影響，所以，要維持項目成本的動態(tài)管理，確保項目工程的質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.結(jié)語
建設(shè)成本控制的意義
在工程項目管理的過程中，建設(shè)成本控制始終貫穿其中。工程項目管理中的投資成本控制直接決定了整個工程項目的經(jīng)濟效益水平，因此，加強工程項目投資成本管理與控制是保障工程項目高效益的基本措施。在工程項目的各個階段，包括項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段以及項目竣工階段等都應(yīng)該進行合理有效的投資成本控制，在保證工程質(zhì)量以及如期完成施工建設(shè)的前提下，對在工程項目整個過程中所發(fā)生的成本進行合理地控制與協(xié)調(diào)，以求資源的充分、有效利用，減少甚至是杜絕資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度地降低成本費用，從而使得經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。而有些施工項目的工程量較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致了施工過程中各種生產(chǎn)要素的多變性、工種多樣性以及施工組織復(fù)雜性，進而為建設(shè)成本控制增加了一定的風(fēng)險。有效控制工程的造價，其意義不僅僅在于避免投資成本超過限度，還在于推進項目建設(shè)、施工以及設(shè)計單位自覺強化管理，為最終獲得良好的經(jīng)濟效益作鋪墊。
建設(shè)成本控制中現(xiàn)場施工管理的作用
現(xiàn)場施工管理是建設(shè)成本控制的關(guān)鍵，而現(xiàn)場施工管理中的成本控制，其難點在于影響因素較多，如工程量較大、涉及面較廣、人員眾多等。因此，在該階段中，要進一步強化管理，方能確保工程造價的有效控制。具體而言，應(yīng)該著力做好以下幾個重要環(huán)節(jié):對建設(shè)材料價格的控制。依據(jù)我國建設(shè)工程造價的相關(guān)規(guī)定，材料預(yù)算價格包括了材料原價、包裝費、運輸費以及采購保管費等的總和。為使材料采購成本最低化，并且保證采購質(zhì)量，在現(xiàn)場施工管理的整個過程，需進一步加強監(jiān)督與管理，尤其是在建設(shè)材料的采購這一環(huán)節(jié)，要避免出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致浪費現(xiàn)象，因此，采購的工作人員要負起全責(zé)，做好降低采購成本這一環(huán)節(jié)，以保證建設(shè)成本控制的有效性。對建設(shè)材料用量的控制。在現(xiàn)場施工中，降低材料成本的一個重要途徑是控制建設(shè)材料的用量。在現(xiàn)場施工管理中，必須加強材料的現(xiàn)場管理，合理有效地利用材料。在材料進入施工場地之后，施工管理人員要對施工人員使用材料的多少加以監(jiān)督，并采取相關(guān)的獎懲措施，以調(diào)動工作人員的積極性，避免建設(shè)材料在簽收及使用中出現(xiàn)差錯形成材料的浪費，以節(jié)約用量。此外，對建設(shè)工程竣工之后的剩余建設(shè)材料，要予以回收和保管，避免剩余材料的丟失及損壞，加強材料管理，有效控制建設(shè)材料的用量，要從施工的各個環(huán)節(jié)入手，從而對材料的成本得以有效控制。對人工費的控制。人工費主要包括施工人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費以及生產(chǎn)工人勞動保護費等等。人工費是建設(shè)成本中的一項重要內(nèi)容，因此，加強現(xiàn)場施工管理對人工費的控制具有重要的作用。對工程變更及現(xiàn)場簽證的控制。在工程項目之中，對于必要的工程變更及現(xiàn)場簽證要對其給予合理有效的控制。設(shè)計變更若出現(xiàn)在開始施工之后，則會造成建設(shè)成本的大幅度增加，給企業(yè)帶來巨大損失，因此，要進一步加大對設(shè)計變更的管理力度，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)計中必須要進行變更的內(nèi)容，以減小損失。對合同中工程索賠的控制。一些施工單位往往從中牟取個人利益，采取低價中標(biāo)、索賠利益的方式去承接工程，為此，在工程項目施工階段，不僅要對工程變更有效控制，還應(yīng)對施工過程進行嚴格的監(jiān)督和管理，以防施工單位從中作假，對工程不需要變更的設(shè)計也要求變更，從而造成工程造價的虛增。我們要在監(jiān)督的過程中綜合考慮使用功能、經(jīng)濟、美觀等因素，以進一步衡量工程變更是否需要。因此，對合同中工程索賠的控制也是建設(shè)成本控制的重要舉措。
加強建設(shè)成本控制中現(xiàn)場施工管理的方法
首先是建筑材料費的成本控制，材料要按照建設(shè)工程規(guī)范要求的種類、規(guī)格及技術(shù)參數(shù)等進行采購，此后，要加強材料驗收、儲存及運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的管理，避免質(zhì)量不過關(guān)的材料混用其中。其次，對于人工費的成本控制，應(yīng)該從人員費用的支出上入手，著眼于促進施工質(zhì)量與施工效率的雙向發(fā)展。加強對施工人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強他們的質(zhì)量和安全意識，在現(xiàn)場施工的過程中，嚴格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程進行，確保按質(zhì)按量地完成施工建設(shè)任務(wù)，與此同時，實行有效的獎懲制度，以促進施工人員工作的積極性，不斷提高施工質(zhì)量水平及工作效率。最后，對施工間接費用支出的成本控制，它主要包括故障成本中的罰款、賠款以及訴訟費用等。因此，在工程施工中，要注重質(zhì)量和安全問題，避免此類事件的發(fā)生。而要真正落實質(zhì)量成本控制，就要做到事前預(yù)防、事中控制及事后檢驗的高度結(jié)合，從而把施工間接費用支出控制在計劃要求的范圍之內(nèi)。
（一）工程項目成本和工程項目成本管理的含義
鐵路施工企業(yè)的工程項目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價。在項目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項目成本概念，狹義的工程項目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項目范圍內(nèi)，是指項目工程施工所耗費的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等直接成本及施工企業(yè)（項目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費用。
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
（二）施工企業(yè)加強工程項目成本管理的重要性
利潤是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項目是鐵路施工企業(yè)利潤的源頭。在當(dāng)前建筑市場競爭日趨激烈，僧多粥少，項目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場環(huán)境對鐵路施工企業(yè)來說是殘酷的，競爭是全方位的，工程項目成本是反映工程項目經(jīng)營管理水平的一個綜合性指標(biāo)，工程項目成本管理水平的高低集中反映工程項目生產(chǎn)經(jīng)營全方位的工作狀況，比如：勞動生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機械設(shè)備利用的好壞、施工進度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級經(jīng)營管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績效的好壞等。
面臨這樣的形勢和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績等方面的硬實力以及企業(yè)形象、信譽、公共關(guān)系等方面的軟實力，另一方面要提高自己報價的水平，既投標(biāo)報價盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機率，努力爭取工程項目。目前施工企業(yè)處于一種價格競爭的階段，而價格競爭的實質(zhì)是工程成本高低的競爭。縱觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報價的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競標(biāo)能否勝出的一個關(guān)鍵因素。可見，一個企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。
二、中鐵五局一公司實施項目成本管理的具體做法和成績
中鐵五局集團一公司是一家具有五十多年歷史的大型國有鐵路施工國有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗”進行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進行了多樣化的工程項目成本管理的探索和實踐，自2000年實行公司制改造以來，企業(yè)進行了體制和機制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項目管理，實行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過幾年的探索和實踐，基本形成了一套符合企業(yè)實際、具有企業(yè)特色的工程項目成本管理模式和制度體系。回顧其發(fā)展的過程，主要經(jīng)歷了三個階段：
（一）第一階段：從2000年至2002年的開始起步階段，這一階段的具體實施步驟和做法：出臺了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團一公司工程項目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門負責(zé)項目成本管理的部門，成立了由工程、財務(wù)、工程造價等方面的專門人員組成的公司項目成本測定小組，修訂了公司的薪酬、機械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對工程項目進行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由計劃經(jīng)濟條件下的處—段—工程隊固化的三級管理模式向市場經(jīng)濟的公司—項目經(jīng)理部動態(tài)的二級管理模式轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)的人力、機械、物資、資金等內(nèi)部市場剛剛建立，沒有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對工、料、機、項目管理費用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強制手段，一個項目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項目經(jīng)理部的積極性不高，要求項目經(jīng)理進行風(fēng)險抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負盈不負虧，一個項目完工后，進行秋后算賬，項目虧損面大，高達80%。
（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實施步驟和做法：公司修訂了《項目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對工程項目對項目經(jīng)理部以“經(jīng)理負責(zé)，獨立核算，包死基數(shù)，確保利潤上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟承包責(zé)任制。項目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團成員實行風(fēng)險抵押金制度。改革人事制度，對項目經(jīng)理實行競爭上崗和公司選聘相合的辦法，項目承包指標(biāo)的確定由項目經(jīng)理內(nèi)部競標(biāo)確定或者由公司合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實際的人工、機械、材料等實際的市場價格進行現(xiàn)場測定，按照“項目合同價=項目經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費用”的公式確定項目上交款指標(biāo)，并對項目經(jīng)理部的現(xiàn)場管理費用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項目管理能力和水平提高比較快，項目的整體盈利能力增強，到2004年，項目的虧損面得到有效地控制，虧損項目降低到30%以下。
（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實施步驟和做法：開始重視項目全過程的成本管理工作，比較注重項目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的項目管理策劃工作，堅持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項目經(jīng)理部管理費用，財務(wù)費用和制造成本。編制工程項目計劃成本，按照“項目合同價=項目經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費用”的公式確定項目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項目負責(zé)人簽訂工程項目內(nèi)部承包經(jīng)濟責(zé)任合同書的做法，加強了項目實施的過程控制，對項目實施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項目經(jīng)理部向公司上報工期、質(zhì)量、安全情況，對項目資源實行動態(tài)管理、彈性組合，對機械設(shè)備和材料實行內(nèi)部市場化管理，強化了效績評價：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報和公司組織專門人員進行管理效益審計相結(jié)合的辦法進行綜合成本考核，獎優(yōu)罰劣；項目竣工驗收后進行終期考核，進行獎罰兌現(xiàn)，做出評價。這一階段，公司項目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項目管理辦法逐步與市場的接軌，國有企業(yè)一些深層次的管理體制與機制問題又開始暴露和突顯。
三、中鐵五局集團一公司實施項目成本管理過程存在問題的分析
（一）工程項目成本管理體制還不完善
任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)法人負責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。項目經(jīng)理要承擔(dān)項目的成本管理責(zé)任，但是項目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒有自利，同時大多數(shù)項目部沒有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒有形成完善的成本管理體系。
（二）公司與項目部的經(jīng)濟利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場因素的變化，經(jīng)常扯皮
項目合同價=項目經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費用。理論上該表達式恒等，項目合同價是明確的，稅金是確定的，項目經(jīng)理部的自身管理費用由公司核定，項目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項目經(jīng)理部負責(zé)實施，上交公司費用作為項目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級人員的積極性，提高了項目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計變更和工程量的增減情況，以及市場材料價格的變動因素等及時地、實事求是地反映項目的成本變動狀況，并及時調(diào)整項目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。
（三）忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。由于實行經(jīng)濟責(zé)任承包，個別項目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個項目而言，可能實現(xiàn)了利潤目標(biāo)，但是因質(zhì)量問題，輕則可能會增加因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。
（四）項目管理人員經(jīng)濟觀念不強
目前，項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即
使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
四、進一步加強和改進項目成本管理思路和措施
針對中鐵五局一公司項目成本管理中存在的問題，可以從以下幾個方面改進和完善：
（一）進一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項目成本管理體系
建立完善公司、項目經(jīng)理部二級成本管理機制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負責(zé)全公司責(zé)任工程項目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項目部的上交指標(biāo)，有計劃地對各項目成本管理工作的開展情況進行檢查指導(dǎo)，并及時地對項目實施考核兌現(xiàn)。項目部作為項目成本上升管理的執(zhí)行層，負責(zé)落實與公司簽訂的工程項目內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和項目的實際對工程項目成本進行進一步的細化、分解，建立項目成本責(zé)任控制體系。按照“誰負責(zé)管理，誰就負責(zé)成本控制，誰負責(zé)成本控制，誰就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項目部建立一個將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重擔(dān)大家挑”。
（二）完善項目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益
對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。
（三）加強項目上交指標(biāo)和項目自身管理費用的動態(tài)調(diào)整制度
施工項目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項目兩方面的利益不因客觀原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對經(jīng)過批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項目上交指標(biāo)和項目自身管理費用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項目經(jīng)理承擔(dān)，從而項目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項目整個成本失控。
（四）建立完善工程項目成本管理督察制度
為確保項目成本管理規(guī)范運作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門的項目成本督察組，成員由合同、財務(wù)或?qū)徲嫷炔块T的人員組成，對工程項目成本管理情況定期進行檢查，并按規(guī)定考評計分。責(zé)任成本督察工作實行一票否決，對成本管理不合格的項目，取消其評先資格，同時不予核批效益工資。對出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險抵押金予以彌補。
（五）建立完善工程項目成本效績考評制度
為規(guī)范責(zé)任成本管理考評工作，對各項目部的成本管理狀況有一個客觀準(zhǔn)確的評價，全面促進責(zé)任成本管理各項工作目標(biāo)的落實，應(yīng)嚴格成本管理效績考評辦法，從經(jīng)濟效果和工作標(biāo)準(zhǔn)兩方面制定詳細的考評細則。同時要在項目建立責(zé)任成本的記錄、歸集、核算臺帳和報表制度，使得公司成本管理部門能夠通過這些帳表及時地掌握項目的成本狀況，按成本管理的規(guī)定對項目實施考核兌現(xiàn)。在嚴格責(zé)任成本效績考評的基礎(chǔ)上，實行責(zé)任成本管理否決制。把是否懂成本管理和成本管理業(yè)績的好壞作為選拔項目經(jīng)理的必備條件之一，在職的項目經(jīng)理中在督察和考評發(fā)現(xiàn)有不懂成本管理和不抓落實的要強化培訓(xùn)或撤換，對有關(guān)業(yè)務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)責(zé)任成本管理工作要求的，立即予以撤換。
總之，加強工程項目成本管理，努力降低工程成本，是鐵路施工企業(yè)面臨的一個非常重要的課題，也是鐵路施工企業(yè)管理的一個重要組成部分，鐵路施工企業(yè)要提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)市場競爭力、保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展還需要在工程項目成本管理方面進行更多的探求和實踐。
論文關(guān)鍵詞：工程項目，成本管理，成本控制
目前建設(shè)工程是一個周期長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象，“三超”問題給國家經(jīng)濟建設(shè)及人們?nèi)粘；窘ㄔO(shè)投資帶來了極大的損失，因此，加強投資決策階段、設(shè)計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價具有重要意義。
一、目前我國成本管理中存在的問題
1、整個施工企業(yè)經(jīng)營思想上存在問題。
各個部門沒有互相配合，沒有將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項目部因為各部門、各崗位責(zé)權(quán)利不完善，以至于無法考核其優(yōu)劣，特別是有些國有企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，更是獎罰不到位，由此嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會給后續(xù)的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關(guān)系單位，對他們的管理不嚴格，對于整個工程質(zhì)量不承擔(dān)風(fēng)險，沒有壓力，總承包單位經(jīng)常充當(dāng)“老好人”的角色，結(jié)果分包商對于上層指令不能很好的執(zhí)行，造成施工成本增加。
2、整個組織管理中存在問題
因為成本是一項綜合指標(biāo)，它不僅是財務(wù)的問題，也包括設(shè)計、施工、采購等各個方面成本管理論文，每個方面的每一項開出，都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務(wù)部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一個嚴密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項目達到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)。3、施工方案上存在的問題
我國施工企業(yè)由于對質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，項目經(jīng)理部對各個部門的關(guān)系很少進行深入研究，有時會盲目地強調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施工中，不少工程項目在沒有充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，即使比較也只是在技術(shù)上進行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本。
二、項目成本管理的原則
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的進程也加快了，各種城市化建設(shè)迅速發(fā)展，這就給施工企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，而企業(yè)在保證質(zhì)量和進度的前提下，就要追求一定的經(jīng)濟效益，這就需要在項目實施過程中進行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創(chuàng)造好的經(jīng)濟效益，工程項目施工成本管理應(yīng)該遵循以下幾個原則：
1、實施節(jié)約的原則
整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力，而這正是成本的主要組成部分，企業(yè)運行的目的之一就是為了取得一定的經(jīng)濟效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。而節(jié)約要注意三個方面：一是要嚴格執(zhí)行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應(yīng)的預(yù)算，把開支盡量控制在預(yù)算之內(nèi)，不需要的支出堅決要杜絕；二、提高項目進行中的管理水平，采取合理的施工方式，節(jié)約時間和提高生產(chǎn)效率；三、在施工中根據(jù)工程的要求不同，在保證質(zhì)量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費論文開題報告范文。
2、全面控制的原則
我國的施工企業(yè)存在一種現(xiàn)象，就是在整個項目進行過程中，設(shè)計只管設(shè)計，采購只管采購，施工只管施工，各個部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機械中，設(shè)計出來的東西非常完美，但是在實際生產(chǎn)過程要不根本沒有辦法進行加工生產(chǎn)，否則就是即使能生產(chǎn)但是代價太高。而建筑企業(yè)的設(shè)計有時候也是這樣，根本沒有考慮生產(chǎn)和采購，有時候根據(jù)圖紙無法施工，有時候采購不到東西或者需要的東西根本不經(jīng)常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有效的控制成本管理論文，從設(shè)計到施工都要互相配合。
3、建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。
在整個工程項目中，必須把成本控制落實到項目經(jīng)理、設(shè)計、施工人員、各班各組，定期對各個部門進行業(yè)績檢查與工資分配掛鉤，獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
三、項目成本控制措施
1、要做好工程項目的前期工作
實行工程項目咨詢評估制度，仔細準(zhǔn)備標(biāo)書，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。一份好的標(biāo)書，能反應(yīng)企業(yè)對這個項目事先做的工作是否充分，對這個項目的預(yù)算是否合理，合理的成本預(yù)算能夠增加中標(biāo)的機會。
2、保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量
設(shè)計圖紙是施工的依據(jù)，也是成本控制的一個重要條件，設(shè)計圖紙應(yīng)該由資質(zhì)深的單位進行設(shè)計，或者由本單位極富經(jīng)驗的設(shè)計師進行設(shè)計，單位要積極采用技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，提高投資估算和初步設(shè)計的質(zhì)量。設(shè)計圖紙一旦確定，盡量不要修改，否則整個項目預(yù)算又要重新進行修改，這樣不僅耗時耗力，而且容易出現(xiàn)差錯。在設(shè)計過程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為工程項目投資控制打下良好基礎(chǔ)。
3、編制經(jīng)濟合理的施工方案
施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工工藝的確定、施工機具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同，工期和質(zhì)量就會有所差異，因而發(fā)生的費用也不盡相同。因此，編制合理的施工方案是成本管理的關(guān)鍵所在。
編制施工方案要領(lǐng)會施工總承包合同、設(shè)計圖紙等經(jīng)濟、技術(shù)文件的精髓，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素。
4、實行項目經(jīng)理負責(zé)制
項目施工過程中要實行項目經(jīng)理負責(zé)制，項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人。項目經(jīng)理是項目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。全面組織項目部的成本管理工作，使各部門互相配合，有效運行。項目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
項目成本管理和成本控制是一個龐大的工程，需要各個項目經(jīng)理進行有效的管理，需要建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現(xiàn)為傾向，他不僅是財務(wù)部門就可以解決的問題，而是從投標(biāo)到施工過程需要各個部門的互相配合，才能真正的有效的降低成本。
5、對分包商實行有效的管理
一個大的工程項目需要很多分包商來共同完成，這就需要建立長期、合理的分包商檔案，執(zhí)行嚴格的招投標(biāo)制度論文開題報告范文。對分包合同要嚴謹管理，增強約束力，分包責(zé)任要明確，分包單位要承擔(dān)一定的風(fēng)險和壓力，這樣可以避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛和超付工程款的現(xiàn)象。在現(xiàn)場施工中成本管理論文，物資管理要加強對分包商隊伍的約束力度，避免造成現(xiàn)場物資浪費，不能充當(dāng)老好人。要保證指揮層不能層次太多，因為中間因素太多，容易造成指令不順暢，致使施工出現(xiàn)錯誤，造成施工成本增加。
四、竣工決算階段的成本控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面：(1)、對建設(shè)成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。(2)、對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核中要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審核合同查看工程決算取費標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的施工企業(yè)級別是否相符。(3)、嚴格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復(fù)計算取費。
我們研究成本控制的目的是為了降低成本，以增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)在施工結(jié)束后應(yīng)該對此次施工的卷宗進行整理，對于在施工過程中存在的問題進行改正，對先進的管理經(jīng)驗及時地進行總結(jié)并推廣，好的方法進行歸納整理，以期形成一套本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資料，這樣才能在以后的施工中有據(jù)可循，節(jié)約時間，減少成本支出。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑工程施工項目成本管理
建筑工程項目成本管理，是在完成一個工程項目過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學(xué)管理的工作，是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一。筆者結(jié)合工作實踐，就加強建筑工程項目成本管理進行了探討。
1建筑工程項目成本管理存在的主要問題
1.1項目成本管理的意識不強建筑工程項目成本管理論文是一項全民參與的系統(tǒng)工程，從項目經(jīng)理到具體施工人員都有責(zé)任和義務(wù)節(jié)約成本。目前，一些工程開工前未編制全面的成本計劃，過分依靠經(jīng)驗粗放式管理，出現(xiàn)癥結(jié)時沒有規(guī)章制度可以參考，項目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重，具體施工人員隨意應(yīng)付。
1.2工程成本控制措施不力工程項目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性，不同的工程要有針對性、切實有效的成本控制計劃。很多建筑施工企業(yè)，事前成本控制計劃模糊或照搬類似項目，當(dāng)出現(xiàn)問題時難以采取應(yīng)對措施，使成本管理走向形式化。
1.3風(fēng)險應(yīng)對機制缺乏技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競爭環(huán)境的嚴峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項目面臨著諸多風(fēng)險和不確定因素，這些風(fēng)險和不確定因素的存在嚴重削弱了企業(yè)的競爭能力。缺乏風(fēng)險應(yīng)對機制嚴重制約了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4獎罰機制不夠落實在建筑工程成本管理體系中，項目經(jīng)理是核心，在成本管理及項目效益方面對分企業(yè)負責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的工程項目成本管理不重視考核獎罰，“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用，責(zé)權(quán)利三者不對等。
2建筑工程項目成本管理的原則
2.1最低化原則施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
2.2全面成本管理原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。要從企業(yè)各個部門、各個環(huán)節(jié)、全體成員、生產(chǎn)的全過程入手，全面對企業(yè)的各項成本進行管理。
2.3動態(tài)管理原則施工項目成本管理應(yīng)強調(diào)項目的中間管理，前期的成本管理主要是確定成本目標(biāo)、編制成本計劃等，為今后的成本管理作好準(zhǔn)備；施工期間形成各項成本，是成本管理的關(guān)鍵；竣工階段的成本管理僅限于分析總結(jié)。
2.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項目施工過程中，管理部門在肩負成本管理責(zé)任的同時，享有成本管理的權(quán)力，并要對成本管理人員有獎有罰，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。
3加強成本控制管理的對策建議
3.1建立完善項目成本核算的管理體制建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵。其中，項目成本核算制是項目成本管理和項目經(jīng)理責(zé)任制的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。
3.2提高成本管理水平和管理人員的素質(zhì)項目成本管理水平的高低主要是由管理人員的素質(zhì)決定的，尤其項目經(jīng)理的管理水平。各工程項目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認真學(xué)習(xí)和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向企業(yè)經(jīng)營部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。
同時，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人靈，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。
3.3抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控工作項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后，企業(yè)和項目部同時開展編制施工預(yù)算、成本計劃，編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，企業(yè)與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和企業(yè)總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自職責(zé)，保證項目施工順利完成。
3.4選擇使用好勞務(wù)分承包方為了滿足項目的勞動力需求，在施工中需要選擇一定量的勞務(wù)隊伍。勞務(wù)分包應(yīng)實行招投標(biāo)制度。企業(yè)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照公平、公開、公正的原則，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊伍。同時，要加強勞務(wù)資金的集中管理。項目部每月對勞務(wù)隊伍的當(dāng)月完成工作量進行核算，匯總后由項目經(jīng)理進行審核、簽字，報企業(yè)施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項目部報企業(yè)的己完成工作量表進行核對，報財務(wù)部門。通過勞務(wù)分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業(yè)自身隊伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。
3.5加強建筑施工材料的管理加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。材料管理必須要全方位、全過程管理。首先，工程從中標(biāo)后，企業(yè)和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過審批后的施工預(yù)算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有定制論文工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強化材料計劃的嚴格性。
綜上所述，進行項目成本管理，不僅可以改善經(jīng)營管理，合理補償施工耗費，保證企業(yè)再生產(chǎn)的進行，而且可以提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強工程安全、質(zhì)量管理，控制好施工進度，努力尋找降低工程項目成本的方法和途徑，在競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】鐵路施工企業(yè)，成本控制，新角度。
面對建筑市場激烈的競爭，誰能更好更快的發(fā)展，誰能保持企業(yè)良好運行、獲得更多的利潤和效益，誰就能走在眾多企業(yè)的前面，占盡優(yōu)勢。利潤的產(chǎn)生和增長，說到底就是增收和節(jié)支、增強管理論文" target="_blank">成本管理的有效性，因此，成本控制問題顯得尤為重要。通過對施工企業(yè)成本問題的研究，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程存在的諸多漏洞，并找出問題的根源，從而系統(tǒng)的提出解決方案，從而達到增收節(jié)支、提高利潤的目的，增強企業(yè)競爭力。
一、施工企業(yè)項目成本控制的現(xiàn)狀與問題剖析。
1。成本管理理念的局限性。對于施工企業(yè)成本控制過程中存在的問題，首先應(yīng)提及的是存在于理念即意識層面問題。只有認識到了，才能有可能做到。當(dāng)今，在很多企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識不強、管理觀念落后，員工的成本意識淡薄、只懂分工不懂協(xié)作、沒有團隊精神，領(lǐng)導(dǎo)與員工在成本管理的諸多問題上都難以達到共識。
1。1成本管理觀念僵化。目前施工企業(yè)成本管理大多局限于項目施工成本中資源消耗的控制，沒有對企業(yè)的供應(yīng)鏈進行全面的研究，不注重資源供應(yīng)過程中成本支出的優(yōu)化，更沒有從企業(yè)管理的全過程著眼對企業(yè)戰(zhàn)略成本作出規(guī)劃，其主要原因就是管理者的成本管理觀念僵化，對成本管理的認識不夠系統(tǒng)和全面。施工企業(yè)價值鏈如表1。
表1施工項目價值鏈。
目前大多數(shù)施工企業(yè)的成本控制理念局限于施工生產(chǎn)過程，對于上游和下游的成本控制關(guān)注較少。
1。2對成本管理的認識存在誤區(qū)。企業(yè)中大多數(shù)員工仍然認為，成本管理只是成本管理部門或成本管理人員的職責(zé)，與自己毫無瓜葛。
而管理者的經(jīng)營思想仍然停留在“重攬輕干”的粗放型管理模式上，員工與管理者的對于成本管理的認識就此錯位。有些項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員，在工作過程中出現(xiàn)的局面是每個部門和人員只關(guān)注自己的工作責(zé)任，忽視了自己應(yīng)承擔(dān)的成本責(zé)任。如工程技術(shù)人員認為自己的責(zé)任是認真貫徹工程技術(shù)規(guī)范，不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，保證施工生產(chǎn)的進度就算完成工作了，但是忽視了自己的成本責(zé)任，比如沒有考慮到和勞資部門的進行協(xié)調(diào)，隨意增加勞務(wù)隊伍，可能導(dǎo)致最后工程人工成本的大幅度超支。材料員認為自己的責(zé)任就是保證按照質(zhì)量要求采購原材料，不出現(xiàn)斷料影響生產(chǎn)就算完成了，但是采購過程中沒有精打細算，采購材料只考慮采購質(zhì)量問題，忽視了采購成本的降低，導(dǎo)致材料采購成本超支。這樣表面上看起來大家按照自己的職責(zé)分工各司其職，完成工作責(zé)任很到位，沒有意識到自己承擔(dān)的成本責(zé)任，必然會使成本增大。另外一個情況是雖然意識到了自己應(yīng)承擔(dān)的成本責(zé)任，由于技術(shù)、材料、設(shè)備、勞資人員沒有接觸過會計，對成本的概念一無所知，也會造成成本的超支。由此可見，財務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，這種意識不清除，就不可能搞好工程成本控制。
1。3成本管理體制不健全。長期以來，施工企業(yè)實行集團公司－子公司－項目部的管理體制，項目部是成本控制的主體，項目部由項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，項目經(jīng)理的權(quán)利過大，許多企業(yè)沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，缺乏權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的科學(xué)的成本考核制度。有的企業(yè)建立了責(zé)任成本管理制度，要求項目經(jīng)理零利潤承包，結(jié)余歸項目經(jīng)理支配。這也導(dǎo)致一些項目部只重視成本的控制問題，缺乏對人力資源的感情投資，一些人才的訴求得不到滿足，導(dǎo)致人才流失。剛招聘來的大學(xué)生剛畢業(yè)沒幾年就要跳槽辭職，打亂企業(yè)的施工計劃和節(jié)奏，也增加了人力資源的招聘成本。因此對項目經(jīng)理缺乏科學(xué)的考核制度，是制約當(dāng)前國有施工企業(yè)機制發(fā)展的主要問題。對于企業(yè)來說，應(yīng)該改變“盈利的項目經(jīng)理就是英雄：虧損的項目經(jīng)理就是狗熊”的片面看法，引入全方位考核指標(biāo)體系，將質(zhì)量、安全、進度、人力資源管理水平納入項目經(jīng)理的考核體系，真正建立起合理的項目經(jīng)理考核標(biāo)準(zhǔn)與考核制度，為降低成本創(chuàng)造一個好的競爭環(huán)境。
2。忽視了外部社會環(huán)境成本的控制問題。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們收入差距的擴大，使得社會中存在的安全隱患越來越多，許多施工地點周邊治安環(huán)境狀況差，存在不同程度的黑惡勢力，這給企業(yè)正常施工帶來許多不利影響。例如，在項目部所在地，地痞無賴已經(jīng)有自己的產(chǎn)業(yè)，囊括了建筑、運輸、批發(fā)零售等諸多領(lǐng)域。為從項目上獲取利益，就會提出項目部臨建、庫房等工程必須由他負責(zé)，否則沒人敢來承攬該工程；且提出必須安排幾個當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)青年工作，否則項目領(lǐng)導(dǎo)出門就會有危險了；項目部所需物資必須首先考慮由他指定的商鋪供應(yīng)等等。由于其壟斷當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)，抬高價格，使得企業(yè)成本大大增加；由于其承建工程的粗制濫造，大都達不到規(guī)定要求，經(jīng)常性返工返修，導(dǎo)致成本流失。
除此之外，安撫當(dāng)?shù)鼐用褚矘O其重要。如果與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系融洽，則工程大體便會順風(fēng)順?biāo)駝t，項目部就要準(zhǔn)備好每天接待為數(shù)眾多的當(dāng)?shù)馗鏀_民、索賠的群眾。
3。成本控制的全員性亟待改善。成本控制不只是會計人員的事情，成本的節(jié)約與控制需要自上而下，全體員工的參與。施工企業(yè)的項目成本是一項綜合性很強的指標(biāo)，包括材料費、人工費、機械使用費等，它涉及到項目組織中的材料部門、設(shè)備部門、勞資部門。項目部的所有人員分別隸屬于這幾個部門，因此項目成本的控制就牽涉到這些部門、單位和班組的工作業(yè)績。也直接影響到每個職工的切身利益。成本控制的關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行的過程就需要每個部門、每個人員參與到成本控制的工作中去。目前全員參與的成本控制在施工企業(yè)項目施工工作中基本沒有做到。許多項目部的目標(biāo)成本由財務(wù)部制定，而財務(wù)部門的制定依據(jù)較多的是依賴歷史經(jīng)驗，沒有詳細的測定過程，這樣制定的控制目標(biāo)缺乏可操作性，具體的控制方法和過程需要各個職能部門的人員來完成，但各部門的職能人員對這種缺乏可執(zhí)行性的控制方案肯定存在抵觸情緒，這必然降低了成本控制的實施效果。另外，由財務(wù)部門制定的目標(biāo)成本更多的是從價值角度考慮，這樣在最后的成本報表中顯示一個總成本沒有任何意義，因為無從了解成本到底是在哪個環(huán)節(jié)發(fā)生的。因此真正做好成本控制就需要所有施工人員、工程建筑人員、管理人員和財務(wù)人員的通力配合，項目成本的高低需要大家關(guān)心，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的。僅僅依靠財務(wù)部門通過歷史數(shù)據(jù)進行控制目標(biāo)的編制和過程控制是無法做好企業(yè)成本工作的。
二、從新角度研究施工企業(yè)成本控制問題。
1。管理層轉(zhuǎn)變成本管理意識。管理者應(yīng)該改變局限于項目施工成本中資源消耗控制的理念，詳細分析影響工程價值的施工價值鏈各環(huán)節(jié)的影響程度，對施工價值鏈的上下游環(huán)節(jié)企業(yè)的供應(yīng)鏈進行全面的研究，在工程設(shè)計階段，注意和勘察設(shè)計單位的溝通，根據(jù)自己的施工能力和技術(shù)力量，以及本企業(yè)的成本狀況，對設(shè)計理念加入自己的思想。重視和供應(yīng)單位的聯(lián)系與溝通，努力和供應(yīng)單位成為戰(zhàn)略合作伙伴，以實現(xiàn)資源供應(yīng)過程中成本支出的優(yōu)化。同時對下游環(huán)節(jié)的驗收、索賠、維修過程的戰(zhàn)略成本作出規(guī)劃，從整體價值鏈上進行廣義的施工成本控制。這是通過價值鏈控制成本的真諦所在。
2。合理控制外部環(huán)境成本。
2。1社會環(huán)境成本控制。依靠當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)維護施工秩序。在施工準(zhǔn)備階段，首先與當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)做良好溝通，了解當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r，請求他們的通力協(xié)助，對施工周邊的社會治安環(huán)境給予保障。另外，在選擇項目部位置時，可以適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)派出機構(gòu)距離較近的地方，以保證在出現(xiàn)地痞無賴等黑惡勢力到項目部上滋擾是非時，公安民警可以第一時間趕到，予以制止。在打斗或者其他負面事件已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，可以盡快處理，盡量不影響施工進度。
2。2處理好與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。無論是公路、鐵路、橋梁、隧道，都是在為民服務(wù)，在施工過程中充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷臓顩r和感受是項目應(yīng)該做的。施工能否得到當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫狻⒅С趾蛽碜o，對于工程的正常進展至關(guān)重要。首先，必須了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，予以尊重，免生不必要的是非；其次，對于占地、占林、占道的情況，要按國家相關(guān)規(guī)定給予足額補償和租賃費用，不欺瞞、拖延；再次，如果情況允許，可以做些惠民工程，如修路、打井等，既方便施工又可以順應(yīng)民意；最后，做好社會責(zé)任信息的披露工作，當(dāng)出現(xiàn)糾紛時，應(yīng)禮待群眾，告知通過政府調(diào)解等正常途徑解決，減少不必要爭端影響施工進程，增加成本。
2。3樹立正確思想，搞好內(nèi)部團結(jié)，不向黑惡勢力低頭。如果當(dāng)?shù)睾趷簞萘Σ保瑖乐赜绊懯┕みM程、項目部和施工隊人員的人身安全受到嚴重威脅。那么，在請求當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)予以保護的情況下，項目部還可以向正規(guī)保安服務(wù)公司雇傭一定數(shù)量的保安，加強項目部和施工人員的安全系數(shù)。同時，要謹防他們拉關(guān)系、套近乎，對項目工程進行承攬，由無到有、由少及多的慢慢滲透，以致工程質(zhì)量沒有保證，返工返修增加成本。在遇到尋釁滋事的黑惡勢力時，公司內(nèi)部，經(jīng)理、員工和施工隊要緊密團結(jié)，同心協(xié)力，在保護國家和個人權(quán)利、人身財產(chǎn)安全不受非法侵犯的同時，給對方以震懾，不向黑惡勢力妥協(xié)，保證正常施工秩序和避免不必要的成本流失。
3。正確認識質(zhì)量、安全、工期、形象的有形成本支出與切實收益的雙面性。質(zhì)量、安全、工期與成本支出是存在矛盾性的。有些工程業(yè)主催的很緊，要求盡快完工，企業(yè)應(yīng)該在保證質(zhì)量與安全的情況下，加快進度。但是不要違背施工生產(chǎn)的規(guī)律。要在競爭中生存，施工企業(yè)應(yīng)該有效的對“三大目標(biāo)”進行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量不一定要求最高，要在滿足用戶需求，不出現(xiàn)安全事故的前提下進行成本控制。但是應(yīng)該注意，安全控制是一切工作的重中之重，是企業(yè)的生命。什么時候都不能以犧牲安全性來進行成本控制。其實從另一個角度說，即使某一個項目因為快速、高質(zhì)量，又沒有出現(xiàn)安全事故的情況下出現(xiàn)了虧損，從長期來說，這也是企業(yè)的品牌，能夠為后續(xù)的工程承攬打下良好的基礎(chǔ)。因此質(zhì)量與安全從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，也是提高經(jīng)濟效益的源泉。
4。注重對施工企業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，關(guān)注員工心理成本。根據(jù)施工企業(yè)所承接的工程項目的具體要求，要對本企業(yè)內(nèi)部的所有人員以及物料統(tǒng)一實施動態(tài)管理。企業(yè)內(nèi)部各部門之間的職工要依照各項工程進度的需要進行科學(xué)、有效的調(diào)整，加大企業(yè)內(nèi)部人員在各個部門之間的流動，這種做法不僅能夠滿足工程項目不同階段對相關(guān)人員的需要，而且能夠使企業(yè)內(nèi)部的職員，尤其是管理人員得到一定的鍛煉與培養(yǎng)。這種人才培養(yǎng)模式如果能夠長期堅持下去，就能夠逐漸打破不同部門之間的隔閡，從而使整個施工企業(yè)形成最大的合力，不僅能夠為工程項目的早日完成打下良好的基礎(chǔ)，而且還能夠減少企業(yè)人員的配備數(shù)量，降低企業(yè)的人力成本。
情緒影響人的行為，施工企業(yè)產(chǎn)品的不動性決定了人員必須流動。
露天作業(yè)也使得工作任務(wù)非常艱苦，在這種環(huán)境下工作生活的員工，心理、生理壓力要比其他行業(yè)高，不可避免的出現(xiàn)職業(yè)倦怠。此時工作效率會大幅度降低，間接提高了工程成本。進行項目成本控制，一定要考慮員工的心理成本，管理層要盡量改善企業(yè)服務(wù)員工的水平，提高服務(wù)成本，注重對員工心里訴求的引導(dǎo)，減輕員工的心理成本，調(diào)動員工的工作積極性，提高工作效率，為高效率的進行成本控制提供良好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語。
施工企業(yè)成本控制要從企業(yè)整體效益出發(fā)全面分析，內(nèi)外齊抓、共管。在完善責(zé)任成本管理體制，以人為本、強化素質(zhì)、落實責(zé)任，建立健全成本管理責(zé)任制度的同時，還要注意成本控制必須要貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程，要對企業(yè)的全體員工實施動態(tài)管理，重視成本控制的全員性，注重對施工企業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)。除此之外，引入現(xiàn)代成本管理思想，借助計算機軟件系統(tǒng)，應(yīng)用先進的成本控制模式也都是十分必要的，外部環(huán)境成本控制要給予更多關(guān)注。雖然本文對于許多成本控制方法和新的成本理念未作全面敘述，對于很多問題的見解還不夠深入，但是，如果企業(yè)能到踏實認真的做好這些，積極進取、勇于開拓，那么在日趨激烈的市場競爭中就一定能夠占據(jù)優(yōu)勢，取得更好的經(jīng)濟效益！
參考文獻：
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公路經(jīng)濟論文范文一：公路經(jīng)濟管理體制研究
一、公路經(jīng)濟管理措施探討
(一)法律方面
我國目前在公路的管理方面還較為混亂，相對于一些發(fā)達國家來說，我國在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對于促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。因此，從法律方面來看，立法上對于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應(yīng)相關(guān)的時展的需求，這是當(dāng)下時展的必然選擇。因此，要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟管理方面對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如，關(guān)于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)方面，進行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為，從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過程中能夠有章可循，進而減少一些交通方面的矛盾，構(gòu)建和諧社會。因此，要想在公路經(jīng)濟建設(shè)方面充分促進國家社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī)，能夠從更大程度上實現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學(xué)化和法制化發(fā)展，不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關(guān)方面的需求，還能夠保證我國的公路健康發(fā)展的主要需求。
(二)行政經(jīng)濟方面
高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實行壟斷性經(jīng)營。我國高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營風(fēng)險大等，這樣能夠造成一般的企業(yè)對于公路投資方面難以承擔(dān)。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下，使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此，政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過一些經(jīng)濟手段干預(yù)相關(guān)的市場發(fā)展，承擔(dān)起維護公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責(zé)任。在組織和建設(shè)管理公路的過程中，在使用良好的交通服務(wù)的基礎(chǔ)上，賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來能夠有效減少企業(yè)在進行公路管理過程中遇到的相關(guān)問題，管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對于該情況進行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營的同時，允許政府對其進行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應(yīng)了一些公路的實際運營發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對于宏觀經(jīng)濟方面的發(fā)展目標(biāo)和需求，從而減少一些因為企業(yè)壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外，政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營合同內(nèi)容。因此，相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。在雙方權(quán)利和義務(wù)都得到明確的基礎(chǔ)上，進而保障公路建設(shè)和管理的合理性運行。
二、成本方面
在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項目的成本費用的相關(guān)預(yù)測和計劃、公路施工成本費用的分析以及公路工程的成本費用的相關(guān)控制。公路施工項目相關(guān)的成本費用的計劃和預(yù)測是任何一項工程在施工之前需要進行科學(xué)計劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過對于編制工程施工的預(yù)算方面來完成項目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預(yù)算管理作為工程建設(shè)的一個較為重要的環(huán)節(jié)，在整個公路管理和建設(shè)的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項目的成本費用相關(guān)管理的另外一個主要的環(huán)節(jié)是計劃成本，計劃成本主要是項目經(jīng)理部門按照工程計劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關(guān)的成本計劃等，形成完整地成本控制計劃。因此，在實際的公路施工項目成本費用的管理過程中，應(yīng)當(dāng)要嚴格地執(zhí)行相關(guān)的開工之前的各項準(zhǔn)備工作，從而制定出完備的成本計劃，以免造成一些資源上配備不合理的問題。
三、總結(jié)
總之，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通運輸部門在未來的社會發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外，運輸市場也會逐漸面臨著更多的問題，這不僅是機遇又是挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于如何提升我國的公路的經(jīng)濟管理效率并且制定出適合公路運營的管理模式是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進我國的公路建設(shè)。
公路經(jīng)濟論文范文二：經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理論文
一.高速公路經(jīng)濟管理體制的重要性
1)保障大眾社會的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。
2)有利于國有資產(chǎn)的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產(chǎn)。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護與維護工作而言，具有較大的促進作用。
3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟在發(fā)展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發(fā)展特色。社會生產(chǎn)力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論它是實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場經(jīng)濟體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會化發(fā)展的客觀需求。
二.經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理改革的措施
在管理的同時不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟管理的改革措施。
1)經(jīng)濟和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨立運行的，它與國家經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)。現(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產(chǎn)，它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。
2)法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運行的基礎(chǔ)，同時也是建立經(jīng)濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規(guī)，與此同時，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費做了具體的規(guī)定，但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)。盡可能實行一種綜合性的執(zhí)法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機構(gòu)。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3)強化高速公路的成本管理對經(jīng)營性高速公路進行經(jīng)濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現(xiàn)場管理費用等多個方面入手，依據(jù)成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟效益，對高速公路的經(jīng)濟管理有著最密切的聯(lián)系。
眾所周知，財務(wù)管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是盈利，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務(wù)管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。
本文結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)，參考財務(wù)管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對財務(wù)管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎(chǔ)上，服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略的前提下，對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統(tǒng)籌和長遠性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發(fā)立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。
二、地勘單位工程項目財務(wù)管理的主要特點
（一）資金來源
也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設(shè)內(nèi)容。尤其是基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準(zhǔn)后承擔(dān)完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務(wù)和其它。
（二）預(yù)算投資
也就是地勘單位的工程項目預(yù)算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項目申報核準(zhǔn)、全程監(jiān)督、分期投放制。針對年度經(jīng)費總預(yù)算、項目經(jīng)費預(yù)算原則、核批年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預(yù)算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責(zé)的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；對重大項目和組織實施單位承擔(dān)的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設(shè)計和施工方案及項目資金預(yù)算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設(shè)計中的預(yù)算也都是非營利性的，按照不同勘查程度要求進行的成本預(yù)算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后，資金預(yù)算只能是采用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的中、低檔，資金不足部分基本靠內(nèi)部宏觀管控和技術(shù)挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來，地勘行業(yè)的資金來源一直受控于國家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國家“五年規(guī)劃制”的不斷實施，地勘行業(yè)也同時呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對這一實際，利用好財務(wù)管理的手段特點，針對地勘單位各工程項目的特殊要素，給予工程項目先期預(yù)算的投資引導(dǎo)和修正，為達成國家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標(biāo)服務(wù)。
（三）生產(chǎn)成本
也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設(shè)備費、能源材料費、外協(xié)費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用的細致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風(fēng)、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設(shè)備條件（高溫、高寒極劇變化時設(shè)備機故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無路上鉆困難區(qū)、地層嚴重涌漏卻無水源或水源很遠區(qū)、設(shè)備配件缺少或無生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術(shù)服務(wù)費來補貼鉆探成本費。因此，充分利用好財務(wù)管理這一杠桿，實現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長空間。
（四）產(chǎn)品
地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務(wù)管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。
（五）成果檢驗
也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構(gòu)（省級或部級評審機構(gòu)）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導(dǎo)效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。
（六）后期服務(wù)
由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國家的整個資源開發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點連線、以線推面”的，具有很強的經(jīng)驗與技術(shù)推斷預(yù)測性。那么，在資源開發(fā)利用的各個階段就不僅僅是對地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報告質(zhì)量的核準(zhǔn)驗證，還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現(xiàn)的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務(wù)過程。所以說，地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務(wù)的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務(wù)管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預(yù)算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。
三、地勘事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理的重要方面
通過對地勘事業(yè)單位主要特點介紹和專項基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預(yù)算和使用受制于上級管理審核機構(gòu)。尤其是基金項目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實制。所以，地勘單位的財務(wù)管理就是服務(wù)于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務(wù)質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務(wù)管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務(wù)。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預(yù)知干擾。集中反映在工程項目立項、設(shè)計預(yù)算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復(fù)雜。最好的財務(wù)管理實際就是滲透于工程項目技術(shù)管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。
由于財務(wù)管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系。指導(dǎo)和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能的良好途徑。
（一）勘查方法選擇中的財務(wù)管理
資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應(yīng)不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應(yīng)階段程度的勘查報告。可是在資源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗證、補充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運用財務(wù)管理服務(wù)的目標(biāo)分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標(biāo)的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預(yù)測，高瞻遠矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價值；立足全局預(yù)先建立起勘查資料和對應(yīng)的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。
（二）勘查內(nèi)容選擇中的財務(wù)引導(dǎo)
煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關(guān)聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務(wù)管理的參謀、助手和引導(dǎo)作用這時就能得以充分發(fā)揮。
（三）保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量的財務(wù)監(jiān)督
對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量財務(wù)監(jiān)督服務(wù)體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務(wù)于建礦設(shè)計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準(zhǔn)確可靠。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責(zé)任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準(zhǔn)確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任程度的財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與責(zé)任管理。
四、結(jié)語