時間：2022-11-04 18:54:18
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一、指導思想
堅持以全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，緊密結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入落實中省市作風建設相關規定，堅持不懈糾正“”，持之以恒改進作風，努力建設一支遵守紀律好、干事創業好、公眾形象好的農機干部隊伍，堅持標本兼治、綜合治理，努力提升我局領導班子和干部的執行力，實現作風大轉變、效能大提升、環境大優化，為農機局更好的服務我市“三農”和發展農業機械現代化事業，提供有力的作風和環境保障。
二、實施范圍
局屬各站股室、各鄉鎮（街道）業綜合服務中心、農機定點經銷商，重點是我局領導班子和領導干部。
三、活動內容
堅持問題導向、發展主題、為民情懷，圍繞解決制約科學發展的難點問題、影響社會和諧的熱點問題、損壞干部形象的突出問題。在2012年突出“整作風”、2013年突出“轉作風”的基礎上，2014年突出“優作風”，重點圍繞解決農機局干部職工“怎么干好”的問題，鞏固和深化作風大整頓活動成果，努力打造農機好形象。
（一）遵守紀律好。嚴明政治紀律。嚴格遵守和其他黨內法規，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委、市委、市委部署要求，做到有令必行、有禁必止。嚴明組織紀律。強化對廣大黨員干部的組織紀律觀念教育，牢固樹立講黨性、講規矩、講程序、講紀律意識。加強對落實民主集中制、重要事項報告制、“三重一大”事項集體決策制等專項督查，堅決克服個人主義、自由主義、好人主義等現象。嚴明工作紀律。嚴格執行中央、省委制定的規范公職人員行為的系列“禁令”，市委“五個一律免職”、優化經濟發展環境“五個嚴禁”規定。加強對遵守各項紀律規定的監督檢查和違紀行為的曝光查處，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。
（二）干事創業好。圍繞市委、市政府“沖百強、統城鄉、建小康”的總任務，以優良的作風推動干部爭創一流工作業績。加強對農機局重要決策、重點工作、重大項目的監督檢查，確保2014年農機化工作目標任務順利推進落實。對農機安全監理站和農機科技推廣站兩個執法服務窗口股室，具有行政審批和行政執法職能的重點崗位開展專項效能監察，推動行政審批提速提效和行政執法依法規范。大力推進深化行政審批制度改革、電子政務和電子監察、規范權力運行制度落實、規范健全農機定點經銷商辦理農機購置補貼的相關制度，進一步優化全市農機化事業發展環境。
（三）公眾形象好。結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“”，認真開展超標配備公車及公車私用、公款收送禮金禮品、“庸懶散”、“門難進臉難看事難辦”、違規職務消費和公款大吃大喝、“三公經費”開支過大、干部人事安排、侵害群眾利益等八項專項整治。堅持以上率下、由淺入深，一個時間節點一個時間節點地抓，一個問題一個問題地規范。通過深入開展作風整頓，形成干部忠于職守、守土有責的良好局面，樹立黨員干部為民務實清廉的良好形象，以作風建設的實際成效取信于民。
四、活動安排
2014年作風大整頓“好作風建設年”活動從3月開始，到2015年1月結束。分安排部署、自查自糾、集中整治、總結評比四個環節進行。除自查自糾集中在2014年3月份、總結評比集中在2015年1月份進行外，其他各個環節的工作貫穿活動始終。
（一）安排部署。召開全局作風大整頓“好作風建設年”活動動員大會，對活動進行整體部署。開設監督投訴方式。在每次干部職工會議上學習當前全市干部作風實施情況，每月對干部作風情況進行通報。加強宣傳報道力度，營造良好的社會氛圍。
（二）自查自糾。全局各股室站點要結合實際開展“五查五看”，即查思想觀念，看是否存在思想解放不夠、進取精神不強的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在不作為、慢作為的行為；查紀律觀念，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查服務環境，看是否存在損害市農機局形象、影響加快發展的問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、機手和基層的意見和建議。通過剖析典型案例，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，落實整改措施。
（三）集中整治。全局各股室站點要按照市委、市政府的統一安排和我局制定的實施方案，扎實推進作風大整頓“發展環境整治年”活動。以厲行勤儉節約為切入點，全面開展工作作風整頓。突出抓好環境整治，共同推進各項重點工作落實到位。加強督促檢查，查究問責，按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求，動真碰硬，標本兼治，抓住影響工作作風轉變和損害“三農”發展的突出問題進行集中整治。
（四）總結評比。在集中整治突出問題的同時，各鄉鎮（街道）農機站、局屬各站股室要注重將集中整治中的好做法、好經驗提煉、化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設的長機制。對作風大整頓“好作風建設年”活動開展情況進行認真回顧，總結成績、查找差距。召開總結會議，交流經驗，表彰先進，樹立一批先進典型，并將“好作風建設年”的成果作為綜合績效評估和干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要依據。同時，要把作風大整頓“好作風建設年”活動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與市委、市政府的中心工作相結合，與各鄉鎮（街道）農機站業務工作相結合，與創建“四型”機關相結合，以活動推動工作，以工作做實活動，做到活動、工作“兩不誤、兩促進”。
五、工作要求
（一）加強組織領導。建立健全作風大整頓“好作風建設年”活動黨政領導班子成員聯系點制度。明確黨政主要負責人為第一責任人，切實加強對作風大整頓“好作風建設年”活動的組織領導，一級抓一級，層層抓落實。局黨政領導干部要身先士卒，模范帶頭，推動活動全面深入開展。市農機局作風大整頓領導小組成員名單如下：
一、上半年主要工作情況
（一）、認真開展水利系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動
我局認真貫徹落實縣委、縣政府關于集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的統一部署和要求，精心組織，周密安排，積極做好相關工作。3月2日召開局班子會議,傳達全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議精神，研究成立了局活動領導小組和水利系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案。及時召開了全局干部職工和水管單位負責人大會,就集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動進行動員和部署，并將任務分解落實到相關股室和單位，明確責任領導、責任人和完成時限，使活動做到有計劃、有安排、有內容、有措施、有落實.同時,布置了活動專欄，設立了舉報箱，并向社會公布了投訴、舉報電話，落實了分管領導和專人負責，受理、解決和反饋舉報、投訴問題。
通過學習教育，廣大干部職工深化了思想認識,增強了宗旨觀念和主動服務的意識,干部職工的思想政治素質、大局意識、組織觀念和紀律觀念都有所增強,精神面貌換然一新。
（二）、切實抓緊抓好防汛抗旱工作
我局認真貫徹落實省、市防汛會議精神和上級領導的重要批示。嚴格落實縣鄉防汛責任，各類水利工程防汛責任人落實情況已在晚報湖新聞上登報公示，接受社會監督。狠抓了險工險段和在建工程安全度汛，嚴格執行各類水工程度汛方案，積極籌備防汛物資，認真組建了以基干民兵為主防汛搶險隊伍，落實了小型水庫安全管理員制度，加強了鄉鎮防辦能力建設。積極配合縣委辦、縣政府辦、縣紀委辦，對全縣各鄉（鎮）、各重點水利工程的防汛責任、防汛預案、物資籌備、安全隱患排查整改、防汛隊伍等五個方面落實情況進行了督查。規范24小時值班制，加大對鄉鎮及重點單位值班的檢查力度，以確保我縣各類水利工程安全度汛。
面對可能出現的防汛形勢，一是舉辦了全縣防汛搶險知識培訓班.來自各鄉（鎮）分管防汛工作領導、縣水管單位負責人、各鄉（鎮）防辦主任、水管站長和縣本局新招錄的水工專業大學生共110余人參加了培訓。培訓班就汛期大壩巡守防護、洪水險情原因分析、各類險情搶護方法、防汛搶險注意事項等方面進行了深入淺出的輔導培訓,為切實提高防汛工作業務水平,確保今年安全度汛、減少災害損失奠定基礎。二是應急處理新增小（二）型水庫安全隱患.鑒于全縣水利普查時發現我縣尚有188座小(二)型水庫未注冊登記,我局全體班子成員分別帶領工程技術人員深入各鄉鎮進行了實地核查,與此同時,及時向縣委、縣政府主要領導作了專題匯報。為確保水庫工程安全，經縣委、縣政府同意，按每座水庫1.80萬元的標準，從縣財政拿出資金共計338.40萬元，對新增188座小(二)型水庫進行應急除險，由項目所在鄉鎮政府組織實施，實行包干使用,我局負責技術指導及施工質量監督。本次應急除險任務是新增小(二)型水庫溢洪道拓寬和大壩樹木雜草清除。為保證應急項目順利實施到位，我局制定并印發了《全縣新增小(二)型水庫溢洪道應急除險加固方案》，并下達了每座新增小(二)型水庫溢洪道應急除險加固具體施工方案。由于縣委縣政府重視,各部門配合得力,該應急除險項目于5月20日前全部完成了施工任務。三是及時排除了中洲圩洪家灘崩岸險情.2012年3月16日上午，我局接到昌洲鄉政府關于中洲圩洪家灘堤段出現崩岸險情的匯報，下午即組織有關工程技術人員與鄉政府主要領導一同來到現場查察險情。經實地檢查發現,該堤段存在較嚴重的崩岸險情，崩岸長度150米，平均寬度約30米，大部分已崩至圩堤堤頂，堤頂砼公路已有局部懸空，且險情有呈向上游、下游和向內側發展趨勢，崩塌處正對圩堤內的洪家灘村中心，距該村3戶農戶住房僅20米左右。針對險情，我局提出了應急除險方案,鑒于崩岸險段堤外均無灘地受迎流頂沖，采取臨河拋石固腳，拋石固腳工程量約1.7萬立方米,在固腳以上（水上部分）采用粘土回填復坡。該方案經報經縣人民政府研究同意，并上報市防汛辦批準,整個工程投資約240萬元。到目前為止，水下拋石固腳全部完成，水上外邊坡恢復由于受近期不良天氣影響，現巳基本接近尾聲，不會影響防汛，整個工程在近幾天內基本可以全面完工。
與此同時，我局切實加強了防汛辦日常管理，落實專人實行24小時值班，及時收集雨情水情，為縣領導當好防汛參謀。認真貫徹執行《縣抗旱預案》，在確保水庫安全的前提下，不失時機地蓄備水源，以保抗旱之需要，為保障農業增產農民增收做出積極的努力。
（三）、繼續抓好重點水利工程建設
1、農田水利基本建設情況良好。2011年全縣農田水利基本建設1087個項目極少數未完工項目在年初緊張進行，各鄉鎮按照即定的安排抓緊完工，縣政府安排的27個水利冬修獎補項目已基本完成，并進行了驗收。省政府安排我縣的8個小農水專項工程項目，目前已按照設計內容基本完成，近期將組織驗收。我縣2011年農田水利基本建設取得可喜成績，被評為全市水利冬修先進縣，得到市委、市政府的嘉獎。
2、繼續抓好水庫除險加固掃尾。我縣長茅垅等19座小（一）型水庫主體工程,批復總投資6763.35萬元,實際下達總投資4576萬元，現已完成工程總投資4933.23萬元，該19座小（一）型水庫主體工程于5月底全部完成.已批復實施的38座病險小（二）型水庫自開工以來進展順利,截止5月底，38座水庫已完成34座水庫灌溉涵管澆筑及涵管土方回填；有4座需要新開灌溉隧洞的水庫,正在積極協調準備進行隧洞施工.
3、認真抓好堤防加固整治工作。（1）畬灣聯圩除險加固工程6標段4.9KM國家投資3100萬元,已于今年4月正式開工，正在加緊建設，將于明年汛前全面完工。（2）中洲圩1、2標全長4.8公里，項目總投資2947.57萬元，今年上半年已完成1標、2標共計長1.8KM計劃投資1200萬元（其中國家投資600萬元），該項目正在有序實施。（3）完成省五河暨湖區重點圩堤水平防滲收尾的同時爭取到了水保項目。2010年底開工的我縣被列入省五河暨湖區47座重點圩堤應急防滲處理項目之一,圩堤總投資近2800萬元，現項目前期工作正在抓緊進行，有望近期實施。（4）積極做好沿河圩城區段工程實施的上報工作。為切實做好實施沿河圩封閉圈建設,我局多次赴省水利廳請示匯報,積極與相關部廳溝通，初步形成國家投資5000萬元的意向，有望下半年正式實施。
4、認真實施中小河流治理項目.油墩街、響水灘鄉鎮防洪工程屬中小河流治理項目.截止2012年5月30日，油墩街鎮鄉鎮防洪工程累計完成投資740萬元，綜合治理河長5.53km，加固堤防長度5.19km，護岸護坡長度5.19km，護岸護坡長度5.53KM，完成土石方15.54萬m3，混凝土1.18萬m3，清淤5.53萬m3；響水灘鎮鄉鎮防洪工程累計完成投資780萬元，綜合治理河長4.20km，加固堤防長度0.29km，護岸護坡長度1.91km，護岸護坡長度4.20KM，完成土石方27.51萬m3，混凝土1.71萬m3。
5、著力謀劃水利項目.認真編制了紅旗等51座中央規劃重點小（2）型病險水庫的勘測及初步設計報告編制工作；張家山等11座省重點小（2）型病險水庫的測量及現場地質踏勘工作；2012年全縣增補188座小（2）型水庫溢洪道進行應急除險加固方案編制工作；昌江（古縣渡至湖城大橋段）河道疏浚實施方案編制工作；農村自來水工程規劃;中型灌區規劃和中小型泵站的前期工作，為多爭取國家、省市項目資金支持，提供了強有力的項目資料和依據。
（四）、著力強化河道采砂和水資源監管措施和力度.
進一步完善采砂許可管理，切實維護正常采砂管理秩序，嚴厲打擊違法采砂運砂行為，切實加強了河道采砂管理工作，加強了對河道巡查,近半年來對河道巡查達50多次，下發了違法行為停止通知40余起，解決水事糾紛5余起，制止了非法采砂20余起，勸退了非法進入我縣的采砂船只30余起，處罰了違法采砂的船只5余起。對皇崗河道采砂公司進行了全面檢查，做到了集中停放，合法采砂。制止了該河段在禁采區非法采砂和超功率采砂等違法采砂行為，并對違法采砂船主實施了治安拘留處罰。與此同時，認真開展了對全縣涉湖鄉鎮圍湖養魚，填湖造地，占湖建房等進行了全面系統的排查;推行實施最嚴格水資源管理理制度，認真制定了《縣水資源管理責任制實施方案》，開展了水資源執法工作，新增取水許可審批項目進行水資源論證率達100%。有力促進了水資源和水工程的保護。促進我縣水行政執法逐步走上依法、科學、有序的良性發展軌道。
(五)、積極開展了水利普查工作，及時完成了填表上報階段任務.
我局按照上級的統一標準和要求,安排了專職領導和工作人員,認真細致地開展了水利普查工作,克服縣大、任務重的困難，通過普查數據匯總、成果分析、空間標繪等多項程序,現己基本完成水利工程、灌區、經濟社會用水、地下水、河湖開發治理和行業能力等六個項目的內業審核,在全省水利普查考評中,我縣名列全省前10位,為我縣水利基礎建設打下了良好的基礎。
(六)、深度開展“創先爭優”活動,加強黨風廉政建設工作.
我局緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標,精心謀劃，精心組織，把創先爭優活動與推動水利規劃編制、重點工程建設、防汛抗旱、水行政執法和水利普查等中心工作密切結合起來,統籌安排，協調推進，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗創先爭優活動的成效。與此同時,我局認真研究部署了黨風廉政建設工作，堅持把廉政建設作為工程建設、項目管理的一項重要內容，納入到整體工作內容體系，努力從源頭上預防和遏制腐敗行為。堅決執行民主生活會和領導干部述職述廉等一系列制度，把黨風廉政建設的責任逐級分解到位，力求做到領導到位、責任到位、措施到位、工作力度到位、責任考核和追究到位，確保黨風廉政建設工作的落實，確保“資金安全、工程安全、干部安全”。
二、下半年工作安排
（一）繼續深入開展水利系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動和創先爭優活動。在水利系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動下一階段中，我們將切實抓好自查自糾工作,集中精力查找問題，認真抓好自我整改，保質保量地完成各項工作任務，以確保作風整治活動取得成效。在創先爭優活動中,繼續突出重點，將黨性教育貫穿始終，不斷豐富和發展“先進”、“優秀”的時代內涵，著力解決實際問題，堅持工作創新，鞏固活動成果。
（二）、繼續抓緊抓好防汛抗旱工作。認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神，全力做好防大汛搶大險的各項準備，在做好防大汛的準備同時要做好災情收集上報工作和防汛信息管理，進一步強化責任，加強值班巡查，加強指揮調度，加強預案落實，全力做好小型水庫安全度汛和暴雨山洪的防御工作，確保人民群眾生命財產安全。與此同時，要做到計劃用水，科學管水，不失時機的儲備水源，以應對下半年可能出現的旱情。
（三）、繼續抓好重點水利工程建設。繼續抓好水庫除險加固掃尾。認真實施堤防加固整治和中小河流治理項目.
以及小型農田水利基本建設項目.
（四）、積極對接謀劃水利項目。著力跟蹤水利建設“十二五”規劃和有關項目的審批工作.積極爭取51座小（二）型水庫(國家重點項目),11座小（一）型水庫(省重點項目),18座小（二）型水庫(省一般重點項目)等80座小（二）型水庫在下半年開工建設,努力爭取農村自來水工程規劃項目、病險水閘除險加固項目、水土保持能力建設縣項目和小農水重點建設縣項目在下半年付緒實施。
一、上半年工作情況
一是關于基礎管理工作。主要是三個方面：1、大力加強窗口建設。針對辦事程序煩雜，群眾辦事難的問題，成立了辦事服務中心，印發了《關于加強窗口建設提高辦事水平的通知》，分設了用地審批、地籍、地產、地礦、財務、交易等業務受理窗口，全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式，辦事效率大幅提高。2、改革內務管理模式。針對往年行政成本居高不下的問題，今年我局對內務管理進行了徹底改革，改集權制為分權制，對辦公費、接待費、差旅費、交通費等費用按分管領導所管的工作為單位，實行徹底包干管理。這一措施，有效控制了行政開支，降低了行政成本。3、健全機構設置。機構設置按照與上對應、便于工作的要求，上半年新設地產股、地環股、室、信息中心，職責劃分更加明確。
二是關于耕地保護工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、層層簽訂責任狀。縣與鄉、鄉與村均簽訂了耕地保護責任狀，明確了各級耕地保護責任；2、加強土地開發整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項目的竣工驗收工作，并通過了財政部對國家投資項目的專項檢查；完成了省投盤塘鎮紅巖山土地開發項目、市投鐘家鋪城關土地復墾項目、楓樹鄉砌口土地復墾項目的施工設計及招投標工作，目前已基本竣工；完成省農土資金項目太平橋鄉兩汊港村土地開發項目，已通過市局初驗；完成市投剪市湖堤土地整理項目施工；完成縣級占補平衡項目4個。
三是關于規劃修編工作。上半年，我局對前期外業調查成果進行了進一步確認，特別是對各鄉鎮工業發展和新農村建設規劃用地來了一次回頭看，以確保此次規劃修編的科學性。目前，已完成專題研究工作，并啟動了專項規劃及大綱編制工作。
四是關于市場建設工作。截止目前，我縣辦理經營性土地招拍掛手續5宗，面積131620平方米，成交價款3909萬元；掛牌出讓采礦權2宗，成交價9.4萬元。土地儲備業務范圍較去年有所擴大，對全縣范圍所有商業用地及各鄉鎮規劃區的住宅用地，以儲備方式進行統征統供。
五是關于執法監察工作。上半年，我局充實了執法監察隊伍，新調工作人員4人；與公安局簽訂聯合執法協議，長年派駐公安干警協助我局執法，執法隊伍建設和執法力量得到了有效加強。上半年重點相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮馬宗嶺村前進組買賣土地案等；特別是針對全縣占用耕地建養雞場問題進行了重點整治，縣政府牽頭組織公安、監察、人大內司委、國土資源等部門成立了聯合執法組，重點鄉鎮也成立了以鄉鎮長為組長的工作組，近期將在全縣范圍內開展專項整治行動，以有效遏制這一現象的漫延。礦山方面，與水利、工商、港監等部門聯合對沅水流域桃源段的采砂船進行專項整治，責成辦理了采礦權證；突出抓好牯牛山鄉金礦、西安鎮鎢礦整治，有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國土資源違法案件19宗，其中礦山違法案件2宗，結案17宗，結案率90%。收繳罰款8.2萬元，追繳規費10萬元，挽回經濟損失20萬元。
六是關于地災防治工作。按時編制縣防災方案及各重點地災點的防災預案，及時調整了縣地災防治領導小組成員，并召開了專題會議，實行雙重責任制，縣政府與各鄉鎮政府、縣局與各鄉鎮所均簽訂了責任狀。認真開展農村地質災害防治知識培訓行動，采取靈活多樣的形式，組織學習班10次，現場宣傳活動5次，出動宣傳車15次，發放宣傳資料1萬余份，直接參訓群眾3萬多人。積極開展地質災害隱患點排查，堅持汛期值班，落實值班責任，確保了聯絡暢通。完成新設采礦權的礦山地質環境評估備案和儲量備案，對9家礦山進行了儲量檢測，督促礦山企業繳存地質環境治理備用金2.6萬元。
七是關于礦產管理工作。完成新設采礦權2宗，延續、變更登記采礦權9宗，征收采礦權登記費0.12萬元，采礦權使用費0.55萬元，征收礦產資源補償費15.4萬元。同時，大力開展礦產資源整合工作，完成礦業整合資料的報批，積極督促指導全縣礦業整合，確保9月份完成全縣礦山整合任務。
八是關于地籍地產工作。今年我局單設地產股后，將全縣特別是城區地產工作清理做為全年工作的重頭戲。目前，我局正組織人力，對歷史地產檔案進行清理，建立健全跟蹤管理辦法，有效擴大國有土地有償使用范圍和力度。上半年，共頒發國有土地使用證1100本，集體土地使用證2300本，它項權證47本。積極配合做好第二次全國農業普查工作，進一步核實用業用地現狀。5月18日至19日，國務院第二次農業普查領導小組對桃源縣農業普查工作進行了核查，結果現場與圖斑完全一致，受到了檢查組的一致肯定。
九是關于資源保障工作。上半年，我縣共盤活存量土地64宗，面積15.3892公頃；辦理新征土地出讓手續3宗，面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續1宗，面積0.1145公頃；擬報批城南道路，三尖飼料擴建等建設用地5宗。繼續完成創元大道、創元成品堆場、鐵路連接線、創元棄渣場的征地拆遷工作，共拆遷房屋13棟，青苗補償60多戶；基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補償工作，共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元，其中土地出讓金等財政代收資金3106349元，各種專項資金558754.85元，事業收入534795元。
十是關于工作。實施局長接待日制度，配齊配強工作人員，建立健全了查處、回復、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件，122人次，其中立案辦理18件，已辦結17件，基本做到了件件有回音，確保了全縣國土資源大局穩定。
十一是關于干部作風教育整訓工作。為貫徹落實市局“改進作風，提高素質”教育整訓大會精神，局黨委召開專題會議，研究制定《實施方案》，3月中旬召開全局系統教育整訓動員大會，并定期開展業務知識和計算機知識培訓班，切實改進了隊伍作風，提高了整體素質。
另外，上半年我局實現了新辦公樓整體搬遷入住，極大改善了辦公條件，提升了整體形象。
今年以來，**縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，全面落實安全生產責任制和責任
追究制，較好的完成安全生產各項工作，但安全生產形勢不容樂觀：據統計，今年1-6月份，全縣共發生各類事故29起、死亡10人、受傷27人、直接經濟損失7.9萬元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人數占國控制指標24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受傷27人、直接經濟損失4.3萬元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人數占國控制指標19人的36.84。⑵火災事故3起、死亡2人、直接經濟損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數占國控指標1人的200。⑶工礦企業發生傷亡事故1起、死亡1人、直接經濟損失1.8萬元，死亡人數占國控制指標3人的33.33。⑷水上交通沒有發生安全事故。
（一）安全責任得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法，調整責任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產責任書，年初專題召開全縣性安全生產工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書；三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書，把安全責任貫徹落實到各企業、各單位；四是繼續實行安全生產一票否決制，實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產月”活動為契機，緊密結合“執法年”、“作風年”建設，按照中央、省、市一系列有關安全生產的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數字電影、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標語（橫幅）232條，發放《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發安全生產提示短信3萬余條，刊出安全生產宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產大檢查。根據本地實際和季節性安全生產特點，及時部署季節性安全生產工作和安全生產大檢查，縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產工作，半年來共組織開展了三次安全生產大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產經營單位1825，查出各類事故隱患324處，當場糾正或整改278處，發指令書限期整改46份，對5家生產經營單位實施經濟處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定，按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導，部門協調監管，企業全面負責，各方聯合行動”的工作要求，有關部門和鄉鎮、村（居）密切協同配合，對全縣的地質災害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進行整治，目前已完成2座；投入40萬元進行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進行了整治。
⑵危險化學品整治情況：縣安監局組織開展危險化學品2007行動專項整治，制定了“2007行動”實施方案，成立了“2007行動”工作領導小組，并于4月30日召開了全縣鄉鎮安全生產分管領導、相關部門負責人、安監中隊隊長，相關企業負責人等60多人參加的**縣“2007行動”動員大會，有關部門和企業于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓，取得了動員部署階段實質性效果。加強對危險化學品生產、儲存、經營企業整治的前提下將危險化學品專項整治延伸到危化品使用企業，到目前為止已對76家危險化學品從業單位進行了隱患大排查，共查出隱患36處、當場整改26處、發整改指令書6份（10處）、發函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學品生產、儲存項目嚴格按“三同時”辦理。
⑶礦山整治情況：縣
安監局組織對全縣4家礦山企業進行了專項整治。暫扣2家礦山企業的生產許可證，一家礦山企業已自動暫停生產，對繼續生產一家礦山企業存在的兩處安全隱患發放了限期整改指令書。同時縣安監局與縣國土局積極開展非法礦山的打擊工作，發放函件3封要求有關部門進行取締。
⑷在建工程專項整治情況：縣規劃建設部門組織對在建建
筑工程進行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發現安全隱患109條，發放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責令停工整改。
⑸道路交通專項整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進行了專項整治。一方面是完善道路基礎設施。今年公路部門累計投入237萬元，增設安全護欄墩1670余只、鋼質護欄2200米，新設縣鄉交通標志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復擋土墻3600立方米。路政部門組織執法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產賠償費12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進行了全面的排查，列出了龍麒源景區、百丈漈廠區公路、峃口隧道、徐村大橋、周壤鄉周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點，進行重點整治。
⑹消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業），同時根據省、市統一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網吧、茶吧、超市、娛樂場所等進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產“執法年”活動。
一是抓好安全生產“執法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組，各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門分頭落實，結合實際，明確目標和工作重點，分解細化執法工作任務，落實責任，做到目標到人、責任到人；依法督促企業建立健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員。在監督檢查中，以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點，依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位，依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為，依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。
二是以“執法周”活動為重點做好安全生產執法年組織實施階段工作。為切實抓好“執法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯系工作制度。把33個鄉鎮、25個重點部門分成三片，由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，全局機關13名干部分成三片，聯動鄉鎮安監中隊，開展專門執法，對所有的生產經營單位重新進行一次安全生產隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業25家，查出各類隱患175處，現場整改44處，發隱患整改通知書29份（131處），主要存在未制訂安全生產有關規章制度、臺帳，未制訂崗位操作規程，未逐級簽訂安全生產責任書，未設置警示標志，未建立應急救援預案等方面。
（六）認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀，對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整，完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構，形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎設施投入有待進一步加大；三是鄉鎮、部門安全生產監管力量有待進一步加強；四是安全生產綜合監管手段有待進一步創新。五是全縣性應急預案由于資金問題未演練，該問題將影響平安**的評分。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責任感，務必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從2004年以來，我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產環境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產生，這就要求我們要根據形勢的不斷變化，不斷地調整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結合“安全生產執法年”活動，突出道路交通、消防火災、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”，切實扭轉當前重大事故多發的形勢。
第二，進一步加強安全生產基礎工作。
抓好安全生產工作，重心在基層，源頭在企業，必須下大力氣夯實基層基礎，才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員，完善鄉鎮、村居監管網絡，確保基層安全生產工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業標準化安全管理臺帳，規范企業各項安全管理制度，加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，加大安全生產宣傳報道力度，積極推進安全生產宣傳工作的經常化和制度化。進一步深化全員培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的要求，將培訓任務層層分解到基層和企業，并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。
第三，認真抓好“安全生產執法年”活動。
“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領導，廣泛宣傳發動，嚴格落實制度和責任，采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合，綜合監管和專項執法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務和目標。
第四，抓好安全生產“執法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律、法規寓執法之中，充分保障當事人的法律救濟權利；在分片排查的基礎上，依法查處重大安全生產隱患整改不到位的生產經營單位；從重處理生產安全事故謊報、瞞報行為；嚴厲打擊危險化學品無證生產、儲存、經營等違法行為。
一、強化建設項目環境管理，有效控制工業污染
（一）嚴格執行環境影響評價制度，把好建設項目審批關。我局堅持“預防為主”的方針,進一步加強與各經濟職能部門的協調與配合,嚴格把好環保審批關。對浪費資源、污染環境的不符合國家產業政策的建設項目堅決不予審批,堅決落實國家經濟結構戰略性調整和產業結構調整的要求,避免企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資,注重引導和鼓勵工業企業發展高新技術產業,有效控制新污染。同時結合污染減排工作，嚴格建設項目準入條件，將總量控制指標作為環評審批的前置性條件，新建項目應具備“兩個高”、“兩個低”即“高產值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴格控制高耗能、高污染的項目建設。2014年至今我局共出具項目環保初審意見37份，辦理審批建設項目環境影響評價文件77項，建設項目環評執行率達100%。
（二）加強日常監督檢查，落實環保“三同時”制度。開展建設項目環保設施驗收專項清查，制定《建設項目竣工環境保護驗收專項清理檢查工作方案》，成立了專項清理檢查工作領導小組，開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進行排查，加大對工程建設項目環評批復執行情況的監督檢查力度，有力推進“三同時”工作開展。重點對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業、石板材加工企業、以及處于飲用水源周邊等敏感區域的項目進行清理整頓，對長期以試生產為名不進行驗收或未執行環保“三同時”制度的違法建設項目進行查處，提高建設項目環保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。
（三）實施清潔生產，淘汰落后產能。加大強制性清潔生產審核督促力度，對列入2011年強制性清潔生產審核的10家（4家暫緩，6家應完成審核報告編制）加強現場檢查指導，目前有4家企業通過評估，審核報告已通過專家復審；列入2014年第一批清潔生產審核的8家企業（4家暫緩，4家應完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經貿局和所在地鄉鎮，督促企業實施節能降耗、減污，完善落后產能退出機制，加大對2011年關停的5家年產1萬噸以下的廢紙造紙企業的檢查頻次，防止恢復生產。
二、持續強化整改，抓好創模復核迎檢工作
按照市委、市政府關于國家環保模范城市復核迎檢工作部署要求，進一步加大工作力度，全面梳理創模復查省級預評估中存在的問題和《2014年市國家環保模范城市復核迎檢重點任務分解表》中未達標的指標，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實，確保創模通過復核驗收。通過強化整改，我縣46家重點企業整理完善了企業環保檔案，加強了環保設施運行管理和清潔生產整改，規范了排污口建設及其標志牌，改善了廠區環境和周邊衛生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業和重金屬、危廢等重中之重的企業按要求制作了企業環保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環境質量，確保在迎檢期間無污染隱患現象出現。加大環保創模宣傳，在縣城主干道張貼環保創模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業單位LED屏滾動播放創模標語，設置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創模廣告片及宣傳口號，開設“生態、你我共建”欄目，并發動環保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環境保護相關知識。“6.5”世界環境日期間，舉辦了以“生態”為主題的書畫攝影展，組織300名環保志愿者上街發放環保創模宣傳材料，營造了深厚的創模迎檢氛圍。6月18日，環保部專家組對我縣7家重點企業環境管理情況和2家企業清潔生產審核情況進行了抽查，專家組對我縣的創模復檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復核驗收檢查。
三、加強敖江流域水環境整治，切實保證飲用水安全
（一）加密水源地監察、監測。加大環境監察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區周邊環境實施巡查，及時發現問題，處理問題；加密水源地監測頻次，適時掌控水源水質變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質穩定達標。
（二）強化石材加工業污染整治。一是推進石板材工業集中區建設。為提升石材園區治理水平，牽頭組織縣經貿局和相關鄉鎮以及企業業主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學習石材污染治理先進技術，形成我縣建筑飾面石材加工園區廢水處理方案。上半年，丹陽鎮、蓼沿鄉先后委托省環保設計院編寫設計石材集中園區污水處理技術方案和設計圖紙，丹陽鎮率先開展征地和工程招標等前期工作，現已動工建設。在此試點建設基礎上，全面鋪開另外三個石材園區集中污水處理設施建設，加快建設進度，爭取今年內全面完成集中園區污水集中處理設施建設任務，提升我縣石材行業污染治理水平。二是加強堆渣場的建設。丹陽鎮虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質災害評估并經縣國土局審批。蓼沿鄉赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質災害性評估，現已按評估要求開展建設，目前基本上能按要求建設。三是加強石材廢渣清理工作。建立廢渣“統一清運，定點堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點鄉鎮分別組建了具有獨立法人資格的3家專業清渣公司，由清渣公司負責將產生的廢干渣清運到指定的堆渣場。加強對石材廢渣運輸車輛的管理，要求清渣公司規范清渣，實現凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發生。同時加強對沿江、沿溪、沿路兩側以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現有石材堆渣場進行了全面檢查，要求所在地鄉鎮對堆渣場按照環境影響評價要求進行規范建設。
（三）狠抓畜禽養殖業污染整治。嚴格按照《縣畜禽養殖布局規劃》、《縣畜牧業2010-2015年發展規劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養殖污染專項整治實施方案》，對禁養區內規模化生豬養殖場開展搬遷、關閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區內的畜禽養殖場已全面拆除關閉。為了鞏固畜禽養殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強禁養區內巡查監管，防止已拆除的養豬場出現回潮。
四、整治違法排污企業，深入開展環保專項行動
從維護人民群眾環境權益出發，認真受理群眾對環境問題的投訴件，繼續開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結合國家環保模范城市復核迎檢，抓住當前突出的環境問題開展了專項整治。組織開展了“建設項目環保‘三同時’監督檢查”、“陸源溢油風險防范大檢查”、“涉鎘排放企業專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環保專項執法檢查”、“危險廢物規范化管理督查”、“加快轉變經濟增長方式2014年環境保護監督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查”、“縣城餐飲業油煙整治”等9個專項執法檢查，出動環境執法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業816廠次，對存在環境問題的75家企業下達了環境監察通知書，責令限期整改到位；對10家違法企業進行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環境違法行為，有力地排除了環境安全隱患。中高期間，對娛樂業、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確保縣城各考場周邊無噪聲超標活動。
五、實施農村環境連片整治，全力推進生態創建
（一）開展農村環境連片整治。2011年長龍鎮農村環境連片整治項目工程及2014年東岱鎮、官坂鎮農村環境連片整治工程基本上能按序時進度推進：其中，長龍鎮農村環境連片整治示范項目于3月份動工，預計9月底可全面完成主體工程建設；東岱、官坂農村環境連片整治示范項目已完成垃圾中轉站主體工程。官坂鎮生活污水處理工程已開工建設，東岱鎮生活污水處理工程將于近期開工建設，預計都能在10月底完成主體工程建設。
（二）有序推進生態鄉（鎮）、村創建工作。根據省、市生態建設實施方案的要求，下達了2014年縣“生態鄉鎮”、“生態村”創建任務，通過舉辦全縣生態創建動員及培訓會議和生態創建工作推進會，指導和推進敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個鄉鎮進行國家級生態鄉鎮創建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個鄉鎮進行省級生態鄉鎮創建，67個村進行市級生態村創建。為確保國家級和省級生態鄉鎮創建任務的完成，解決作為硬件指標的鄉鎮污水處理廠問題，我局積極向上級爭取資金補助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個鄉鎮及坑園鎮下園、下嶼村和曉澳鎮百勝村的生活污水處理項目申請了補助資金890萬元。同時，積極為各鄉鎮聯系專業環保公司編制鄉鎮生活污水處理設施實施方案、可研報告并聘請專家出具評審意見。完成了10個鄉鎮的環境規劃的編制和評審，至此，全縣22個鄉鎮有18個鄉鎮已完成規劃編制工作，其余4個鄉鎮的規劃文本正在修訂中。市級生態村已進入申報材料的審核階段，擬申報的81個村已上報創建材料，準備迎接市級驗收。擬申報的10個國家級和7個省級生態鄉鎮正在按照時間節點做好創建前期準備工作。
**縣2007年上半年安全生產目標管理責任制落實情況及下半年工作打算今年以來，**縣認真貫徹“安全第3、下降66.97、下降30.00、下降67.5（一）安全責任制得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法，調整責任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產責任書，年初專題召開全縣性安全生產工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書；三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書，把安全責任貫徹落實到各企業、各單位；四是繼續實行安全生產一票否決制，實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定，按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導，部門協調監管，企業全面負責，各方聯合行動”的工作要求，有關部門和鄉鎮、村（居）密切協同配合，對全縣的地質災害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進行整治，目前已完成2座；投入40萬元進行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進行了整治。
縣2007年上半年安全生產目標管理責任制落實情況及下半年工作打算⑶礦山整治情況：縣安監局組織對全縣4家礦山企業進行了專項整治。暫扣2家礦山企業的生產許可證，一家礦山企業已自動暫停生產，對繼續生產一家礦山企業存在的兩處安全隱患發放了限期整改指令書。同時縣安監局積極開展非法礦山的打擊工作，發放函件3封要求有關部門進行取締。
⑷在建工程專項整治情況：縣規劃建設部門組織對在建建筑工程進行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發現安全隱患109條，發放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責令停工整改。
6消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業），同時根據省、市統一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網吧、茶吧、超市、娛樂場所等進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產“執法年”活動。
一是抓好安全生產“執法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組，各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門分頭落實，結合實際，明確目標和工作重點，分解細化執法工作任務，落實責任，做到目標到人、責任到人；依法督促企業建立健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員。在監督檢查中，以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點，依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位，依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為，依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。在開展對企業ABCD重新評定工作的同時，特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。
（六）認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀，對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整，完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構，形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎設施投入有待進一步加大；三是鄉鎮、部門安全生產監管力量有待進一步加強；四是安全生產綜合監管手段有待進一步創新。特別是火災事故死亡人數已經超過了國控指標。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責任感，務必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從2004年以來，我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產環境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產生，這就要求我們要根據形勢的不斷變化，不斷地調整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結合“安全生產執法年”活動，突出道路交通、消防火災、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”，切實扭轉當前重大事故多發的形勢。
第二，進一步加強安全生產基礎工作。
抓好安全生產工作，重心在基層，源頭在企業，必須下大力氣夯實基層基礎，才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員，完善鄉鎮、村居監管網絡，確保基層安全生產工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業標準化安全管理臺帳，規范企業各項安全管理制度，加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，加大安全生產宣傳報道力度，積極推進安全生產宣傳工作的經常化和制度化。進一步深化全員培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的要求，將培訓任務層層分解到基層和企業，并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。
第三，認真抓好“安全生產執法年”活動。
“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領導，廣泛宣傳發動，嚴格落實制度和責任，采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合，綜合監管和專項執法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務和目標。
第四，結合“作風建設年”活動，抓好安監隊伍建設。
今天，區委、區政府召開這次落實強農惠農政策集中整治工作會議，主要是貫徹落實市上“惠農政策情況通報”會議的精神，查找突出問題、深入分析原因，加強監督檢查，采取有效措施，進一步明確責任，全面促進全區強農惠農政策的有效落實。會前區委常委會對惠農政策落實情況進行了專門研究，提出了明確的要求，過一會唐書記還要作重要講話，希望大家深入學習領會，切實抓好落實。下面，我重點就加強惠農政策監督檢查講幾點意見。
一、高度重視問題，深入分析原因，切實把強農惠農政策落實監督檢查作為當前一項重要而緊迫的任務
近年來，我區認真貫徹落實中央和省、市出臺的惠農政策，及時制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農民群眾得到了實實在在的好處，有利地促進了農業增效、農民增收和農村發展。區委、區政府也對這項工作高度重視，安排區紀委等相關部門對強農惠農政策落實情況進行了專項檢查。但從檢查情況看，在強農惠農政策落實工作中，還不同程度的存在一些突出的問題，主要表現在以下幾個方面：一是執行政策有偏差，低保和相關惠農補貼發放存在暗箱操作、虛報冒領等現象，村干部家屬享受低保、優親厚友等問題還很突出；家電下鄉補貼和農機具購置補貼運行還不規范；二是資金管理不規范，沒有嚴格按照政策要求和“一冊明、一折通”方式發放，不同程度地存在村干部代領、發放不及時，甚至擠占挪用、截留套取惠農資金的問題；三是利用職權謀私利，個別部門、鄉鎮、村組干部在落實惠民政策的過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機吃拿卡要、謀取私利；四是為民服務跟不上，政策宣傳走過場，群眾知曉率低，公開公示做樣子，流于形式，檔案管理混亂，表冊卡信息不準，對群眾反映問題漠不關心、敷衍了事；五是工作作風還不夠扎實，個別干部思想認識不明確、履行職責不到位；監督檢查還不深入、不全面；工作主動性不夠、不精細。
這些問題是惠農政策落實中出現的問題，但已不僅僅是工作落實、干部能力的問題，而是政治態度問題、工作作風問題、對人民群眾的感情問題，是對黨的惠農政策的褻瀆，是對人民群眾嚴重的犯罪。究其原因：一方面，是部分黨員干部為民意識談薄，紀律意識不強，謀私心理嚴重；另一方面，是個別部門和鄉鎮重視程度不夠，執行政策不嚴格，監督檢查走過場；從根本上來講，是工作作風不實，履行職責不力造成的。這些問題，如不及時解決，必將嚴重損害群眾利益，毀壞黨的形象，后果非常嚴重。如何解決，根本只有一條，就是加強監督檢查，嚴格責任追究，讓各級各部門有責任、受監督，讓與民爭利的沒有機會，履職不利的受追究，頂風違紀的受懲處，確保黨的惠農政策全面落實到位。
今年以來，市上通報了古浪縣新堡鄉惠農政策落實和資金發放中違紀違規的問題，區上分兩次對12起惠農政策落實情況的典型案例進行了通報，并對有關責任人進行了責任追究，分別給予了黨政紀處分，對觸犯刑律的相關責任人移送司法機關，追究了刑事責任，教訓十分深刻。如果不能夠很好地研究解決，就會使強農惠農政策效果大打折扣，損害群眾的根本利益，也勢必會影響黨群、干群關系。各部門、各鄉鎮要從戰略和全局的高度，充分認識全面落實好各項惠農政策，對于強化農業基礎、改善群眾生活、密切黨群關系、促進社會和諧的重大意義，進一步提高思想認識，切實增強做好惠農政策落實工作的緊迫感和責任感，正視工作差距，深入查找惠農政策落實中存在的突出問題，全面抓好整改落實。
二、加強監督檢查，嚴明工作紀律，確保黨的惠農政策落到實處
各級各部門，特別是各級涉農部門要認真履行職責，有針對性地強化工作措施，切實加強對惠農政策落實情況的監督檢查，嚴明工作紀律，嚴格責任追究，確保黨的惠農政策落到實處。
一要強化監管責任。落實各項惠農政策鄉鎮是主體，鄉鎮黨委書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，對本鄉鎮的惠農政策落實負主體責任；區委農辦對惠農政策負有組織協調和監督之責，各涉農部門對本部門主管的惠農政策負有組織落實和監管之責任。各級各有關部門要進一步明確和強化各自承擔的工作任務及監管責任，緊密結合工作實際，加強組織領導，細化分解任務，層層落實責任，深入查找落實惠農政策中存在的突出問題，不斷完善工作機制，確保每個補貼項目、每筆補助資金、每個工作環節都有具體的責任單位和責任人，都有有效的監督，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制和責任體系。各級紀檢監察機關要進一步強化監督檢查職能，嚴明紀律要求，嚴格責任追究，切實為惠農政策的落實提供強有力的紀律保障。
二要加大監督力度。各級各有關部門要把中央、省、市、區安排的所有惠農政策落實情況納入監督檢查范圍，按照各自職責和權限，分層次、分區域經常性開展監檢查。要吸取幾起典型案件的教訓，把具有審批權、執行權的涉農部門和鄉鎮、村組的領導、干部作為監督的重點，把人、財、物管理部門作為重點領域，堅決防止滯留、截留、擠占、挪用、套取惠農資金問題的發生。要牢固樹立監督檢查是職責所在的意識，根據工作落實情況，主動進行監督，提前開展檢查，不要等到問題發生后再進行檢查，切實加強源頭管理。要改進監督檢查方式，堅決杜絕走馬觀花的一般性督查，精心開展追根究底式的實質性督查，特別是要采取隨機抽查、暗訪等形式，加大督查力度，深入查找問題，及時督促糾正。要設立舉報電話、舉報信箱，及時受理群眾來信來訪，定期開展群眾滿意度測評，廣泛征求群眾意見建議，充分發揮好群眾的監督作用。審計部門要加強對惠農資金的專項審計監督，原則上每年對各項補貼資金的管理和發放情況進行一次審計，并將審計結果報黨委、政府、紀委，抄送各主管部門。各級紀檢監察機關要主動出擊，堅持常年開展明查、暗訪和抽查，對監督檢查中發現的問題，要嚴肅查處，及時通報，限時整改，確保惠農政策全面落實。
三要嚴格責任追究。今年以來，市、區紀委也出臺了《市惠農政策落實工作責任追究暫行辦法》和《區強農惠農政策落實情況監督檢查辦法（試行）》，從制度上保證了對強農惠農政策的落實，并對各類違反惠農政策的行為做出了嚴格的責任追究規定。各級涉農部門要充分發揮職能，分級負責，嚴格按照有關規定，加強監督檢查，加大責任追究力度。對執行政策不力、監管不嚴、作風不實、暗箱操作、優親厚友、、吃拿卡要、服務不周以及滯留、截留、挪用、套取惠農資金等各類違規行為，無論哪個地方、哪個部門、哪個干部，發現一起，查處一起，一查到底，決不姑息。責任追究要堅持直接責任和監管責任同時追究的原則，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究分管領導、主管部門的監管責任。違紀政紀的給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理，追究刑事責任。對典型違紀違法案件，不僅要嚴肅查處，而且要公開曝光，加強警示教育。要通過強有力的監督檢查、嚴明的工作紀律、嚴格責任追究，確保黨的惠農政策全面落實到位，堅決維護好農民群眾的切身利益。
三、迅速安排部署，開展集中整治，全力推動惠農政策落實工作取得新成效
【摘 要】輿論監督是媒體的重要職能之一。本文以鳳陽廣播電視臺《效能鳳陽》欄目為例，探討了開展輿論監督過程中，需要秉持的原則和宗旨：關注群眾生活、機關作風及效能，相關的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進工作。
關鍵詞 輿論監督 《效能鳳陽》 適度
輿論監督是媒體的重要職能之一。《效能鳳陽》自2011年開辦以來，每周一檔（期），在開展輿論監督過程中，始終秉持這樣一個原則和宗旨，那就是：關注群眾生活、機關作風及效能，相關的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進工作。
“多角度看店招”打開創建工作的一個“突破口”
執政為民是我們黨和政府的執政理念，同樣也是新聞媒體采制新聞、開展輿論監督必須遵循的原則。作為以多角度、高密度、立體式反映機關作風和辦事效能的《效能鳳陽》欄目，從2011年5月開辦起就一直把關注市民最關心、最現實、最直接的機關工作作風及辦事效能等問題，作為輿論監督的主要內容，對發現的問題特別是阻礙發展、制約發展的人和事，要給予曝光，敢于批評，對好的典型要大張旗鼓的進行宣傳，樹立正氣，努力做好政府與百姓溝通的橋梁。
《效能鳳陽》的報道促成了一個又一個問題的解決。鳳陽縣是政治大縣、旅游大縣，經常迎來各級領導、各地游客以及國際友人。但是，鳳陽城鎮特別是縣城大小街道沿街看去，店招標牌設置零亂、新舊不一、大小不一，與縣文明委關于“創建省級文明縣城先進縣”、服務民生工作精神相悖。鳳陽縣廣播電視臺在《效能鳳陽》欄目中連續5期推出“多角度看店招”，前兩期專門播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”，主持人出鏡后只簡短地作以介紹，隨即將畫面對準街道兩邊的店招——店招標牌凸的凸、凹的凹，規格、色澤都不協調，再加上一些久經風雨、破爛不堪的雨棚在一旁“陪襯”，互為“鄰里”的店招標牌大多存在比大比高心理，遠遠看去整個街道就像是穿了一件落滿補丁的衣服，雖然沒有記者、編輯的點評，但是讓觀眾看了之后無不覺得“店招真是大煞風景”。由于記者采訪過程中把一些在店鋪里的“店主”面部正面長時間攝錄，筆者在后期制作的時候也沒有做技術處理，首期“多角度看店招”節目播出后，畫面中涉及的3名“店主”找到記者交涉，說他們根本不是店主。經與攝像記者商定，從第2期開始，筆者故意將店主面部虛化，從結果來看并沒影響整個播出效果。從“多角度看店招”第3期開始，筆者作為制作編輯，建議欄目組適可而止，將鏡頭轉一轉、筆鋒變一變，重點傾向宣傳鳳陽縣創建省級文明縣城先進縣工作，引導廣大市民特別是街道門面店鋪業主從我做起，從青少年做起，積極配合統一改造店招，以自身的行動感悟家人和鄰居，不斷提高市民思想道德素質，提升文明程度，全面構建和諧社會。
《效能鳳陽》欄目“多角度看店招”首期報道推出后，縣文明辦、縣城市綜合執法局、工商局等有關部門立即對城區“店招”進行了徹底整治，本著“統一門頭店招，適當保持個性，不搞一刀切”的原則，由店主掏一點、政府出一點、社會資助一點，給縣城800余家沿街商鋪統一設計制作更換門頭店招，并建立和完善了長效機制，明確責任，加強監督，促進了店招狀況的徹底改觀，贏得黨委政府、店鋪業主和廣大市民等三方面“滿意”。時任縣長米德成表揚“《效能鳳陽》在報道‘多角度看店招’過程中方式、力度、深度、方法運用得當，適可而止，引導和教育性極強，幫了政府的忙，為精神文明創建工作打開了一個‘突破口’”。
“透視機關窗口”推進機關“五治”促進“作風之變”
2012年12月，《效能鳳陽》欄目組對全縣黨政機關部門進行暗訪，發現一些工作人員存在上班遲到早退，上班時間上網打游戲、上網聊天、炒股、上街買菜等問題，以此制作播出《透視機關“窗口”（一）》節目，分成2期，對暗訪中發現的11個單位存在的14個問題予以曝光。在作后期編輯時，為了防止因輿論監督而造成侵犯他人名譽權等，筆者吸取“多角度看店招”的首期教訓，主動與縣效能辦副主任商量未果后，再向縣委宣傳部領導請示，最終對存在“機關作風”問題的工作人員面部做了技術處理。節目播出后，引起社會廣泛關注和有關部門的高度重視，縣紀委監察局以整頓機關工作作風和效能建設為切入點，在全縣范圍內深入開展“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治奢”活動，并出臺了《關于印發〈2013年鳳陽縣機關效能建設“12345”行動實施方案〉的通知》及《關于印發〈2013年鳳陽縣縣直目標考核辦法〉的通知》等文件，集中整治機關效能及干部作風問題。
《效能鳳陽》欄目組趁熱打鐵，迅速推出《透視機關“窗口”（二）》、《透視機關“窗口”（三）》，將目標鎖定在整治“”上，下力氣解決不思進取、歇腳松勁、消極畏難、抵觸畏懼，缺乏抓發展的定力和韌勁，用市場辦法、法治思維推動發展的能力不足；辦事手續繁瑣，心浮氣躁、跑官要官、組織觀念淡薄；搞權力尋租、利益輸送，公權私用、權錢交易；違反職業道德，收紅包、拿回扣；服務信息不公開、服務意識不濃、服務水平不高，服務行業行政化；不思進取，占位子、守攤子，懶于走一線以及與民爭利、對待群眾方法簡單、態度惡劣、語氣生硬等問題。
為了及時反映機關工作作風的轉變，《效能鳳陽》欄目組專門制作了2期“從‘四庫’看作風之變”節目，全面報道全縣各級領導干部帶頭深入田間地頭、農家院落以及困難的地方、矛盾多的地方，廣泛開展立行立改。黨員縣領導“各指導一個鄉鎮或縣直部門的教育實踐活動，選擇一個鄉鎮作為教育實踐活動聯系點，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展”。縣直機關和鄉鎮、社區黨員領導干部更是把到基層開展群眾工作常態化，調研了解掌握群眾所需所盼和反映的突出問題，建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“問題庫”、“困難庫”和“建議庫”，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”，全力解決群眾最關心關注的熱點難點問題，及時“銷號”進入“成果庫”。
縣委、縣政府同時啟動了機關工作紀律專項整治、發展環境專項整治等活動，對個性問題即查即糾，對共性問題專項整治。從改進文風會風、規范事務活動、嚴肅工作紀律、厲行勤儉節約等12個方面對全縣黨員干部特別是領導干部的工作作風和紀律作出了明確規定，對縣直單位重點解決慵懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題；對執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，吃拿卡要、執法不公等問題；對鄉鎮和村（社區）等基層組織重點解決發生在群眾身邊的不正之風和損害群眾利益等問題。通過立行立改、真抓實改，督促廣大黨員、干部進一步牢記“三嚴三實”標準，以作風明顯改進展現教育實踐活動成效，贏得群眾滿意。
《效能鳳陽》欄目的實踐證明，正確的輿論監督絕不是簡單的批評報道，更不是所謂的負面新聞，而應該是通過善意的批評，解決影響百姓生活和工作的一些實際問題，報道要有利于促進有關部門或單位工作的，這樣才能夠達到雙贏的效果。在《效能鳳陽》的實踐過程中，筆者清醒地認識到：做好輿論監督必須努力把握好一個“度”。從大處說，就是一定要樹立政治意識、大局觀念和社會責任感，不能添亂；從小處說，這個“度”通常有兩層含義，一是新聞報道必須全面真實客觀，其中事實本身的客觀至關重要，只有深入采訪才能掌握事件的核心，只有多角度調查才能避免以偏概全，那種只記錄一種聲音、只反映一方觀點的采訪作風是絕對要避免的。二是負面報道不能過于集中，如版面上輿論監督類報道不能過多，出現的頻率也不能過密；對同一區域或同一部門、單位，要注意適度、平衡，掌握好報道的契機。
把握好“度”開拓輿論監督渠道，構建社會大效能監督網絡
《效能鳳陽》先后還播出《聚焦西部建材行業及環境污染》、《關注石英砂運輸車輛嚴重超載》、《冷眼旁觀“三線三邊”之臟亂差》等節目，對環境污染、盜采礦產資源、超載車輛造成道路損毀等問題作了深入報道，剖析問題產生的深層次原因，指出有些職能部門不作為、亂作為問題。環保、土地管理、交通、公安交警等部門相繼采取措施從源頭上進行整治，使這些影響百姓生產生活、影響科學發展的問題得到較好解決。節目播出后，引發縣委縣政府的高度重視，制定出臺相關制度和措施，由政府有關部門開展“規范石英砂開采專項行動”“規范治理道路貨運市場整頓”“西部建材市場專項整治”等5次重大集中行動：一是強化礦山整治，確保依法有序開采；二是突出生態文明建設，大力治理環境污染；三是堅決淘汰關停老石灰窯，大力推行新法生產；四是加強安全生產和勞動保護，嚴格預防和控制職業病的危害；五是加強道路建設和交通安全工作，規范交通運輸行為，五措并舉，促進了老百姓的生產生活環境以及全縣經濟發展軟環境建設的進一步改善，老百姓拍手稱快……
工程建設、環境保護、計劃生育、機關作風等一批群眾反映強烈的熱點難點問題，引起了縣領導和有關部門的重視。2011年以來，縣紀委對《效能鳳陽》欄目所涉及的相關責任單位主要負責人集中約談18人（次），個別約談53人（次），對發現的違紀違法線索，及時移交核查，對16名科級領導干部和22名工作人員進行問責。縣領導米德成、王強等先后11次就《效能鳳陽》所反映的問題做出批示：“老百姓的事是天大的事，有關部門都來關心老百姓身邊的事，及時解決好老百姓關心的事，我們的城市就會更加美麗，市民的生活就會更加美好。”
鳳陽縣暢通輿論監管渠道，適當把握“度”，著力構建社會大效能監督網絡，整合縣長熱線、領導信箱、效能投訴電話、社會評議、經濟發展環境監測點和效能建設社會監督員等，構建社會大效能監督體系，形成全方位、立體化監督網絡，及時發現問題、解決問題。《效能鳳陽》、縣長熱線、投訴電話全天候專人接聽，相關問題限時解決回復，有力推動了各項工作順利推進。
省政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會議精神和省政府辦公廳《關于深入貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會議精神，切實做好專項整治工作的緊急通知》，動員部署迎接國務院專項整治驗收工作，確保全面完成專項整治各項目標任務。剛才，李民同志傳達了全國第三次專項整治現場會議精神，華理同志宣讀了全省專項整治工作驗收方案。各級、各有關部門要認真學習，用心把握，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。
一、進一步提高認識，以加倍的努力做好專項整治各項工作
做好專項整治工作，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本執政理念、維護人民群眾切身利益的具體體現，也是樹立**產品良好形象，促進全省經濟又好又快發展的必然要求。自專項整治工作開展以來，特別是全國第二次現場會召開以來，各級、各有關部門按照省委、省政府的統一部署，認真落實專項整治工作方案，團結協作，全力以赴，做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效。截至11月30日，國務院提出的12個100%的目標，我省已實現了7個。即全省大中城市的35個農產品批發市場已100%納入質量安全監測范圍，食品加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，縣級以上政府所在地城區進點屠宰率為100%，10類消費品生產企業100%建立了質量檔案，出口食品原料基地清查率為100%，出口食品檢驗檢疫標志加貼率為100%，非法入境貨物100%退貨處理。通過各級、各部門的艱苦努力，我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監管難題有了很大的突破，一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產的問題得到了較好的解決，行業管理水平和企業生產的規范化程度有了較大程度的提高，人人關心質量安全、人人維護質量安全的良好氛圍正逐步形成，產品質量和食品安全的長效機制已初步建立。
但是，我們也要清醒地看到，我省專項整治工作開展得還不平衡，還有5個100%的目標沒有實現。這次到廣東參加全國第三次現場會我感觸很深，廣東省的12個100％的指標已完成了10項，縣城以上城市進點屠宰，縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用定點屠宰企業豬肉的比率也都達到了98%以上。相比之下，我們還有較大差距。
吳儀副總理在第三次現場會議上強調，專項整治目前已經進入最后的攻堅階段，各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，發揚連續作戰的作風，全力做好專項整治各項工作，全面完成各項整治任務和目標，全面鞏固已經取得的成果，全面啟動急需標準制修訂工作，全面做好驗收工作。從現在起到年底國務院檢查驗收，滿打滿算還有半個月的時間，可以說時間緊、任務重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認識，增強緊迫感和責任感。要按照吳儀副總理的講話要求，對照專項整治工作方案，對前段整治工作進行認真總結，查缺補漏，進一步明確工作重點，對下一步工作進行再動員、再部署，進一步加大力度，強化措施，乘勢而上，扎扎實實、善始善終地做好專項整治各項工作。
二、進一步明確目標，確保全面完成專項整治各項任務
這次專項整治行動，概括起來說主要是8大任務，20個工作目標，集中體現為12個100%。從全省來講，下一步工作重點是集中精力實現5個未完成的100%。第一，食品生產加工企業獲證率要達到100%，目前為96.4%，還差3.6個百分點；第二，全省縣級以上城市的批發市場、集貿市場、商場、超市建立進貨索證索票制度要達到100%，目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%，分別差13.3、14.5、0.4和8.9個百分點；第三，全省鄉鎮食品經營店、街道食品經營店、社區食品經營店建立進貨臺帳制度要達到100%，目前分別為94%、94.1%和90.1%，分別差6、5.9和9.1個點；第四，縣級以上政府所在地城區餐飲經營單位和食堂建立進貨索證制度達到100%，目前為97.4%，還差2.6個百分點；第五，縣級以上政府所在地城區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點屠宰企業豬肉要達到100%，目前為97.5%，還差2.5個點。各市都要對號入座，進一步摸清底數，本著缺什么、補什么，缺多少、補多少的原則，全力以赴抓落實，努力消除盲區，堅決消滅監管死角，確保全面完成任務。同時，對已完成的7個100%，要鞏固成果，并不斷深入推進，堅決防止出現反彈。
省直各部門要進一步落實責任，充實加強力量，集中精力抓好各自承擔的工作。其中，省經貿委負責生豬屠宰環節，省衛生廳負責小餐館整治，省質監局負責小食雜店、小作坊和食品企業監管，省農業廳負責五種劇毒農藥銷毀，省工商局負責健全索票索證制度，省食品藥品監管局負責藥品整治，省工商局和食品藥品監管局負責違規廣告查處，檢驗檢疫局負責進出口產品監管。部門之間團結協作，密切配合，形成工作合力。
省政府17個督導組要發揚連續作戰、不達目標不收兵的精神，繼續抓好對各市的督導檢查。一個環節一個環節地檢查，一個部位一個部位地督導，實事求是地檢查各項任務目標的落實情況，切實掌握各地、各部門的工作進度，確保工作到位，措施到位，任務落實到位。
三、進一步細化方案，全面做好驗收工作
國務院將于12月下旬對我省的整治工作進行全面驗收。為做好迎接國務院的驗收準備工作，我省擬于近期組成17個驗收組，提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才，華理同志宣讀的全省專項整治工作驗收方案，任務已經十分明確，分工也很具體，目標要求也非常清楚，針對性和操作性都很強。現在，關鍵是各市、各有關部門在下一步的驗收工作中，不折不扣地落實好這個方案，扎扎實實地做好各項驗收工作。在驗收過程中，要注意把握好三個問題：
一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關部門和驗收組的同志，要對照國務院和省專項整治驗收方案的各項要求，一個項目一個項目地進行梳理，一項內容一項內容地進行檢查，一個區域一個區域地進行驗收，防止走馬觀花式地檢查，防止以點帶面式地驗收，防止“以聽代查”式的考核。要通過驗收，真正掌握哪些問題已經全部解決，哪些問題還依然存在，哪些地方和環節還比較薄弱，切實做到橫到邊、縱到底，不留死角，消除隱患，并有針對性地采取強有力的措施加以解決。
二是要高標準、嚴要求。要把這次檢查驗收作為貫徹落實黨的十七大精神的具體行動來對待，作為增強政府公信力和執行力的具體體現來對待，作為國務院對我們的實際考核來對待。要認真研究國務院和省里的驗收方案，對工作任務進行細化分解，將責任層層落實到每一個市縣、每一個單位和個人。在驗收過程中，要善于小中見大，見微知著，舉一反三，不能滿足于差不多、過得去，更不能隨意降低標準、放松要求。對于工作應付、不負責任、影響我省驗收工作質量的，要嚴肅追究相關人員的責任。
三是要抓重點、攻難點。各級、各有關部門和驗收組的同志，在對專項整治工作進行全面檢查驗收的同時，要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產品作為檢查的重點和難點，把驗收線路上的各個檢查點作為檢查的重點和難點，把容易出現反彈的地區作為檢查的重點和難點。對這些重點和難點問題，主要領導要親自抓，要組織強大的力量，逐點逐項地進行檢查，一個問題一個問題地加以解決，做到件件有著落，事事有結果。
四、進一步加強領導，加快建立健全長效機制
組織開展專項整治，實現12個100%的目標，只是加強產品質量和食品安全工作的第一步，更重要的是以此為契機，建立確保產品質量和食品安全的長效機制。各級各部門必須樹立長期作戰的思想，進一步加強組織領導，從前段集中整治轉到健全體系、完善制度上來，認真貫徹落實好省政府關于質量興省工作各項部署要求，以更加扎實的作風、更加有力的措施、更加細致的工作，幫助廣大企業和經營者建章立制，養成習慣，形成規范。
一是要按照“建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網絡，核心是可追溯”的總體要求，繼續著眼長遠，狠抓源頭，加快建立健全長效機制。認真落實國務院《特別規定》，不斷強化政府對產品質量安全負總責、監管部門依法履行職責、企業是產品質量第一責任人的理念，充分調動三個方面的積極性，不斷強化和落實好“三方責任”。繼續抓好標準化和制度修訂，特別是對急需的食品衛生標準、農藥殘留量標準和生豬屠宰環節相關標準,要抓緊補充完善。繼續抓好信息化和科技工作，加大設備投入，提高檢測水平和質量保證能力，全面提升監管效能，真正把食品、藥品、農產品等涉及人身健康和安全消費品的生產加工、流通和銷售都納入監管網絡。
二是注意發揮好行業協會和中介組織的作用。加強行業自律，組織開展建設放心縣、示范縣活動。加強誠信體系建設，建立失信黑名單制度，真正把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，使專項整治的制度措施能夠收到長遠的效果。