時間：2022-06-04 07:29:26
導語：在新農村建設實踐報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
大四暑期，在學校要求下，為提高自己的實踐能力，我進行了一個月的實習學習。通過實習，對規劃基本建設方面的有關法律和法規、規劃設計整體內容和程序、規劃的審批制度及城市建設管理的規程和方式、不同階段城鎮總體規劃及詳細規劃的工作內容和編制深度等都有所了解，使得自己在專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。達到了培養自身的職業素質，提高綜合解決城市及環境建設實際問題的能力，提高對我國城市規劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎上把所學的理論知識與實踐緊密結合起來，培養實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。
我們是在學校和西安市規劃共同合作下，響應國家社會主義新農村建設的號召，對西安市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯后于城市發展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是統籌城鄉發展，加快推進農村全面小康建設，建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰，對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現有規劃成果，并對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。
在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現場有更多的了解，為以后的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。
調研后對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。
后來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經過這次實習，才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。
方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。
經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。
我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。
通過這次實習，我們對社會主義新農村這一課題有了很深刻的學習，做新農村規劃，首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類：一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經濟組織仍是農村集體經濟，文化還是宗族文化，社會服務機構和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業化推進的地區、城鄉混雜地區等；三是未來工業化可能推進到的地區。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現在如此，可能未來遠景仍是如此。在經過調查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規則。總的來說，新農村規劃不在于把村莊建設得更漂亮，而是在于進行制度的轉換。建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。這些都與新農村的規劃設計有很大關系。規劃注意五方面的內容：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生產，五是發展教育事業。加快建設社會主義新農村步伐，要靠合理的規劃設計、適宜的用地布局、有利的產業規劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規劃也要要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產業的發展，要從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮高度進行規劃設計。
**年，我縣聯社緊緊圍繞“決策、執行、監督”三權分設的制衡機制，以經營發展和改革為中心，以風險防范為主線，按照“監督不插手，規范不約束”的原則，依法履行監督職能，在與理事會、經營班子共同促進全縣信用社防范風險、規范經營、穩健發展的同時，不斷促進監事會工作進一步制度化、規范化。在此，我代表翠屏區農村信用社聯社監事會，將**年監事會工作情況作如下報告，敬請各位同志審議。
一、**年工作開展情況
一年來，我縣聯社監事會在*銀監分局、*辦事處的正確領導下，在聯社理事會、經營班子的大力協助下，認真履行工作職責，通過全體監事會成員的共同努力，積極推進各項管理制度建設，加大稽核檢查力度，開展風險防范和案件專項治理工作，認真加強對聯社理事會、經營班子的經營管理活動及重大事項、重大決策進行監督，充分發揮監督作用，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。
（一）完善內部管理制度，規范監督約束機制
為了進一步促進監事會工作制度化、規范化，保證監督約束機制的的規范性，我縣聯社監事會一方面不斷加強自身監督機制的建設，另一方面積極推進內部各項管理制度的建設。
在全年的工作中，我縣聯社監事會嚴格按照《*農村信用合作社聯合社章程》以及《監事會工作制度》、《監事會會議規則》、《監事長工作職責》和《監事工作職責》，積極開展監督工作，并建立健全監事會運行機制。**年，監事會共召開監事會議*次、稽核工作例會*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發現的問題進行了討論和總結，建立了監事會的運行機制。
同時，監事會積極推進內控制度建設，規范監督約束機制。**年，根據業務發展和風險防范要求，監事會積極督促和協助聯社業務部門完善內控管理制度*項，其中新制定*項，修訂*項，為規范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業務品種和風險控制點。
（二）加大稽核檢查力度，增強規范操作意識
稽核部門是監事會開展監督工作的一個主要平臺。**年度，監事會通過加強稽核管理，組織領導稽核部門實施大量的現場和非現場檢查，確保農村金融方針政策、法律法規和內控管理制度在我縣信用社貫徹執行。一年來，我縣信用社無安全責任性事故和經濟刑事案件發生，信用社整體抗風險能力和干部職工的風險防范意識明顯增強。
一是充實稽核隊伍，加強稽核管理。為了強化稽核監督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業務骨干充實稽核隊伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導稽核業務和把握工作重點等方式，加強了稽核管理。二是組織開展現場檢查。通過常規檢查與專項檢查結合，加大稽核處罰力度，規范信用社職工的操作行為，增強規范操作意識。**年度，稽核部門累計開展現場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規檢查*社次，專項檢查*項*社次。累計實施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導稽核部門探索新的監督方式。一年來，通過充分發揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性，創新工作思路，有效利用現有的計算機技術條件，開展非現場檢查*項，較好地彌補了現場檢查的不足，提高了稽核工作質量和效率，為進一步提升我縣聯社的稽核監督工作水平，開創了一個良好的開端。
（三）開展案件專項治理，加強操作風險防范
開展操作風險防范和案件專項治理工作，是本年度我縣聯社一項中心工作。
監事會高度重視此項工作。一是召開專題會議，認真學習銀監會十三條工作意見；二是成立領導小組,全面負責操作風險防范和案件專項治理工作，下設辦公室,組織各項工作的實施，辦公室設在稽核科。三是組織開展操作風險管理調研，對各個部門、各個環節可能出現的風險點進行調查和討論，并形成書面報告。
監事會積極開展此項工作。一是*月*日，組織*人對*個營業網點庫存現金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊，以網點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業務部門對全區信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中，如開展內控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。
監事會嚴肅處理違規違紀行為。對各項檢查中發現的違規違紀行為，進行了嚴肅處理。僅在*月*日庫存現金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。
（四）監督經營管理活動，促進持續健康發展
我縣聯社監事會堅持做到“分工不分家，監督不旁觀，參與不干預，互補不拆臺”，積極參與理事會、經營班子的經營管理活動，并對重大事項、重大決策進行監督，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。
一是堅持組織原則，維護理事會、經營班子、監事會相互團結。監事會根據政策文件精神和有關法律法規，結合理事會、經營班子的經營方針和管理理念，積極主動完成監事會負責的各項工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。
二是認真履行監督職責，定期不定期向經營班子提交各種工作報告及意見書。監事會有效地利用稽核部門，對我縣每個信用社、每個營業網點的經營活動，定期不定期進行了稽核檢查，并提交各種工作報告及意見書。全年監事會向經營班子提交工作報告*份，工作意見書*份，認真履行監督職責。
三是積極參加有關經營管理會議，并發表意見。對聯社理事會、經營班子在經營活動中有關重要事項、重大決策的會議，監事會積極參加，并發表意見，并做到參與不干預。全年監事會派員共列席理事會會議*次，貸款審批會會議*余次以及其他工作會議*次。
四是認真審查財務報表的合法性和真實性。12月初，監事會精心制定了《**年度會計決算真實性檢查方案》，并嚴格按照檢查方案，對各信用社年度決算報表進行了同步檢查，對發現的問題及時予以糾正，保證了會計決算報表的合法性和真實性。
五是妥善處理監督與被監督的關系，做到互補不拆臺。監事會一方面對經營活動進行嚴格監督，對違規違紀的行為及時進行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進信用社健康開展。
二、下年度工作打算
**年，我縣聯社監事會將緊緊圍繞“風險防范和業務發展”工作主線，認真履行監事會監督職責，重點做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，提高監督管理水平。
（二）根據業務發展和風險控制要求，進一步加強內部管理制度建設。
（三）加大稽核檢查力度，促進規范操作。
關鍵詞:新農村建設 農業發展 問題
一、主題簡介
家鄉社會主義新農村建設考察
二、活動日程
7月25日
參觀孫家村農田
7月26日
至調查郭猛生態農業的發展
7月27日
至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司
7月28日
至大岡鎮財政所
三、調查情況
1、調查背景
家鄉近年來發展變化較大，新農村建設取得初步成果
2、調查目的
社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發，我們年少輕狂，經受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷
因此我利用暑假時間和一些家鄉的同學組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農村去了解新農村建設。
3、調查對象
鹽都區位于蘇北黃海之濱，境內氣候環境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態環境優越，尤宜水稻種植。
很高興來到大岡鎮孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現欣欣向榮的景象。規整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風帶來絲絲清涼。
與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們為該村近年來在行政體制和農業生產上取得的成就感到敬佩和高興。
此行讓我們真切地認識到，建設社會主義新農村真正可以使農村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫療住房條件的提高，農民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現了發展中的中國農村的新形象，真的感覺不虛此行。
(2)7月26日至調查郭猛生態農業的發展
今年以來，xx市鹽都區積極轉變農業發展方式，大力發展生態農業，優先資金投入，1至4月份，全區累計吸納和投資6500萬元，建設生態農業園項目5個，區、鎮兩級累計投入1600萬元，用于生態農業項目園區內路橋、水電等配套基礎設施建設，為招引生態農業項目創造良好的條件。
由江蘇禾嘉生態農業有限公司投資興建的生態農業項目在郭猛農業示范園區成功簽約。
該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現年產值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農民提供200多個就業崗位。
(3)7月27日至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司
一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養這家公司引進外來技術以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養的昆蟲，其雞肉肉質細嫩爽脆有彈性，湯質濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質、氨基酸，已取得自己的品牌優勢。工作人員帶領我們來到了他們的養蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養場有別于其他飼養場的特色。可是大家就又有疑惑了，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。
(就是我們經常說的蠅蛆)。
(4)7月28日至大岡鎮財政所家電下鄉讓大岡農民生活更精彩
在大岡鎮文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮各村居的農民，鄰近興化市安豐鎮也有部分農民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據統計，家電下鄉政策實施以來，大岡鎮累積銷售指定商品2000余件，已發放補償資金達20余萬元。
從大岡鎮財政所負責人了解到，該鎮經過深入的調研后，制定了家電下鄉實施方案，加大宣傳力度，將涉及優惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發放到農民手中，使家電下鄉家喻戶曉。財政部門會同工商等相關部門，積極做好銷售網點備案工作，認真執行中標價格，保障產品質量，強化售后服務。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以一折通方式直發給購買農戶，確保及時、全額發放到農民購買者手中。隨著家電下鄉的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產品限購臺數的增加，最高限價的調整，富裕起來的農民可選購的商品也越來越多，大岡農民的生活將越來越精彩。
社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。
4、調查方法或工具
實地觀察、采訪有關人員、上網查詢資料
5、現狀與問題分析
在這次活動中，農村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農村，但是近一年的時間，家鄉的變化確實很大。
相關政策不適合本村發展
比如我們在孫家村調查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規定并不是很適合自己村組織的現狀，需要自己回來研究進行一些補充。
在實施家電下鄉政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。
農業生產技術落后：我們看到的生態養殖是一個成功的典范 而有些地方生產技術相對落后。
6、解決方法：
(1)因地制宜，發展特色經濟
(2)加強基礎，用科學的理論為生產鋪平道路，科學生產發展生態經濟
(3)加強頭籌操作：協調各部門工作上下齊心
四、結語
通過這次實踐我們了解到，新農村建設時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農村的面貌、提高農村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。
一、基本情況
我縣新農村建設是從2005年開始的，借助扶貧開發整村
推進，重點實施了2鎮8個村、16公里的村內道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進入了新農村建設軌道。
2008年在新農村建設重點實施8815工程，即建設新農村示范村8個，建設整村推進村8個，建設通暢公路村15個，硬化通村公路18條。
二、新農村建設的典型做法
1、整合資金，科學調配使用。為了集中財力干大事，
我們按照渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放的原則，把試點村鎮建設資金、扶貧開發資金、農業綜合開發資金、林業生態效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農田基礎建設資金、農村危房改造資金、通鄉通村公路建設資金、土地整理資金、農機大型機械更新補助資金等與新農村建設相互關聯的項目資金由政府統一整合，捆綁起來向新農村建設重點村傾斜，在項目實施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時，將文教、衛生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農村醫療、有線電視等社會事業建設項目一并向新農村建設重點村傾斜，把新農村建設拼盤做大做實。
3、落實責任，實施目標管理。為確保新農村建設等重點工作落到實處，我們探索實行了重點工作目標責任承諾管理制度。縣委、縣政府黨政副職、各鄉(鎮)及縣直部門黨政主要負責人，按照縣委、縣政府確定的新農村建設工作的目標、任務、責任在電視上向社會作出公開承諾。縣委成立目標承諾管理領導小組，下設目標承諾管理辦公室，抽調得力人員專事督查考核工作，對各鄉(鎮)、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行，并嚴格兌現獎懲。
4、積極引導，發揮主體作用。一是尊重農民的決策參與權。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會或村民理事會，由村民自行決定。二是引導農民參與建設。結合村民一事一議，動員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設。祥順鎮大林子村通過召開村民代表會和廣播宣傳動員，只用2天的時間便籌集資金10多萬元，完成了村級資金籌措任務。三是調動農民在工程建設上自覺地充當監督員，在村屯管理上主動當好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。
5、自加壓力，力求增量擴面。新農村建設面廣量大，是需要硬性投入的工程。**雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實用花架盆景式的建設，而是把新農村建設做為一項歷史責任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農村建設覆蓋面。
三、存在的問題
1、環境衛生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監督管護難。
四、建議和對策
1、建立長效管理機制。一是道路清掃實行門前三包，農戶負責冬季清雪、日常衛生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長負責監督;三是教育農民盡量做到柴草出村;四是農戶生活垃圾實行袋裝，及時清理出村，村外設置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建設，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的三室在設計時，首先要考慮節能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題;三是要充分利用農村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。
統一戰線的天然優勢
進入全面建設小康社會新階段，統一戰線已經發展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟，統一戰線在內部結構的變化和工作范圍的日益擴大，已經使得統戰工作與社會主義新農村建設更加密切聯系在一起。農村中出現了越來越多新的經濟成份和新的社會組織形式，農民中涌現出越來越多的企業家、個體戶、經濟能人，其中不少人成為統一戰線的工作對象，統戰工作在服務新農村建設方面的優勢越來越明顯。
一是統一戰線人才薈萃，智力密集。如在麥市鄉60余名統戰工作者中，有25%是農村中少有的大學生，他們是社會主義新農村建設的一支生力軍，他們當中許多人在學校所學的專業都與農業有直接或間接的聯系。在其他統戰工作者中，大多是當地的企業家、個體戶、經濟帶頭人。多年業，他們充分發揮統戰工作優勢，為麥市經濟的發展獻計獻策，提出了很多有重要價值的建議，近年來統戰隊伍不斷發展壯大，許多科技工作者深入基層和農村地區，開展決策咨詢、人才開發、項目調研、投資推介等活動，為麥市各方面的發展書寫了濃重的一筆。
二是統一戰線團結面大，包容性強。統戰組織實行“大團結、大統一、囊括一切代表人士”的方針，其成員包括了中國各個黨派、各人民團體、各個民族和各界代表人士、香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和歸國僑胞以及其他界別的代表。在社會主義新農村建設過程中，統一戰線團結民眾的途徑眾多，反映社情民意的渠道眾多，具有協助黨和政府做好群眾工作的天然優勢，而且越來越多的統戰人士把觸角伸向廣闊的農村，支持我國的社會主義新農村建設。
三是統一戰線的位置特殊，工作形式靈活。統戰組織開展工作的主要形式包括：通過各種會議進行民主討論協商，組織人員開展調查研究，提出提案和反映社情民意等等。這些活動方式，為統戰組織積極參與為社會主義新農村建設提供了暢通和民主的渠道。充分利用統戰組織既同黨政機關有著特殊關系，又同廣大人民群眾有著密切聯系這種特殊優勢，靈活運用各種工作方式，有利于推動社會主義新農村建設的歷史進程。
我們的一些具體做法
一、廣泛動員統一戰線成員考察調研，獻計獻策。今年麥市鄉先后3次組織統戰成員外出考察，學習其他地方新農村建設的先進經驗，為我鄉的新農村建設提出了許多有價值的意見和建議。在統戰成員提出的200多條建議中，大多數是關于促進新農村建設的。比如在新加寺橋的建設過程中，統戰成員通過實地調研，精心計算，建議在原來大橋的旁邊建一座新橋會比修理舊橋更加合理，這一建議得到縣領導的認可和采納；在麥市鄉客運站的建設過程中，統戰成員立足長遠，提出擴大場地和硬化場地等多項意見，受到鄉領導的高度重視并予以采納，成功建設了鄉鎮一流的麥市鄉客運站，解決了麥市交通不暢的后顧之憂。
二、調動統一戰線智力資源促進科技興農。統一戰線具有智力密集，科技人才眾多的優勢。麥市鄉黨委、政府和統戰工作部門緊緊抓住這一優勢，積極挖掘科技興農的源泉。一年來，麥市鄉統戰部組織農民培訓達10余次，受益人口達1800人，其中培訓外出打工人員3000余人，擁有一技之長的外出務工人員深受廣東、深圳等用人單位的青睞。此外，麥市鄉統戰部門充分利用五星村的優越地理資源環境，鼓勵廣大礦業主大力發展礦業經濟，成立礦產品銷售公司，產品遠銷長沙、株洲、廣州、深圳、廣西等地，初步形成了集產—供—銷于一體的經營網絡。
三、組織調動統戰各方資源投入全鄉扶貧開發。消除貧困、實現城鄉區域協調發展，是建設社會主義新農村的必然要求，為此我們一是號召和支持工商聯、個體戶和黨外人士積極開展社會公益事業活動，開展困難村社咨詢服務，技術扶貧和困難學生捐資助學等扶貧濟困。二是鼓勵和引導現有的非公有制人士積極投身陽光事業，充分利用好軟硬環境，通過投資辦企業，合理開發資源，促進和幫助貧困村社發展水果、香芋等優勢特色農業產業，使自我發展能力得到增強。三是針對農業鄉人多地少、基礎薄弱、農業發展滯后的實際情況，吸納農村富余勞動力，并尊重和維護農民工的合法權益，逐步形成一種互相依存、互相關愛的新型勞動關系。通過一個或多個企業幫助一二個村等活動，使農民盡快脫貧致富，促進全鄉農村經濟社會全面發展。四是充分利用好現有政策資源，基層統一戰線要努力發揮好各成員的作用，采取牽線搭橋、自覺協助技術、人才、項目的引進，促進招商引資為加快社會主義新農村建設獻計出力。五是基層統一戰線各成員通過多種渠道和方式，在全體農民群眾中倡導樹立“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，鼓勵和支持文化、科技、衛生、三下鄉活動，開展活動移風易俗活動，逐步形成文明、健康的良好風尚，推動農村文化事業的發展和農民科學文化水平的提高，確保全鄉農村社會穩定和經濟社會的協調發展。
四、引進外面資金技術，促進農村發展。發揮統一戰線成員與港澳同胞、臺灣同胞以及海外僑胞聯系廣泛的優勢，積極為我鄉農村發展牽線搭橋，協助引進資金、技術、人才，這是我鄉統戰部門為新農村建設服務的一條有效途徑，發揮這一優勢，麥市鄉先后引進了聯星家電超市、鑫源鑄造廠等企業5家，引進資金1000多萬元。
五、支持非公有制經濟吸納農村富余勞動力。非公有制經濟不僅成為推動我鄉經濟發展的一支重要力量，而且在吸納農村富余勞動力、支持農民增收方面發揮了重要作用。今年麥市鄉非公有制企業和個體工商戶共吸納社會勞動力1800人，緩和了當地農民就業緊張的局勢，增加了農民的人均收入。長期以來，麥市鄉堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，積極開展非公有制經濟人士的思想政治工作，引導他們致富思源，富而思進，努力做到守法、誠信、敬業、奉獻。使越來越多的非公有制經濟人士認識到，吸納農村勞動力，尊重和維護員工的合法權益，既是企業家義不容辭的責任，又是企業自身發展必不可少的條件。
幾點建議
回顧一年來的統戰工作實踐，我們認為，要鞏固新時期、新形勢下的統一戰線，全面推進統一戰線為社會主義新農村建設服務，需要把握以下幾個方面：
1、堅持黨管統戰工作的原則不能動搖。我們黨歷來十分重視統戰工作，統一戰線是革命戰爭時期黨的三大法寶之一，但在改革開放后，一些基層黨委對統戰工作的重視程度有所減弱，總認為發展是硬任務，統戰工作是軟任務、軟指標，形成了統戰工作“上層重視、基層不重視，說起來重要，做起來次要”的錯誤認識，導致一些基層統戰工作無專人抓，無專人管，對統戰工作應該干什么、應該怎么干十分模糊，這個問題必須引起我們各級黨委的高度重視，必須切實加強對統戰工作的領導和支持。
2、統戰作堅持服務中心的力度不能減弱。統一戰線歷來都是為黨的中心工作服務的。如果脫離了這個大局，就統戰抓統戰，那就失去了統一戰線應有之義，這也是許多地方統戰工作始終開展緩慢的重要原因，當前黨的中心工作是發展經濟，社會主義新農村建設作為發展的題中之義，是我國經濟社會發展的重要組成部分。基層統戰部門要緊緊抓住發展這個第一要務，立足自身特點，發揮獨特優勢，結合中央的新精神，著眼于農村的新發展，加強調查研究，積極探索為建設社會主義新農村服務的新方式和新途徑，把統一戰線為新農村建設服務的工作不斷引向深入。
社會主義新農村建設對高等農業院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，是一項復雜的系統工程。相應地，高等農業院校服務社會主義新農村建設具有多重戰略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經濟發展。與此同時，市場經濟的迅猛發展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經濟效益和社會效益協同發展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養與技能培訓
教育服務職能是高等農業院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現代農業培養創新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，要求農業專業人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發創新能力、團隊協作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業院校通過培養本科生和研究生，以及對農村干部和農業從業人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發與成果推廣
社會主義新農村建設中高等農業院校通過發揮科研服務職能，為現代農業提供先進技術研發成果并推廣應用，將農業科技轉化為現實生產力。一方面，高等農業院校在研發基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創新;另一方面，高等農業院校通過政府主導、校企聯合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發揮高校與企業各自的技術優勢和人才優勢，吸納社會資源，通過創辦科技成果推廣實體機構，解決農業生產流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區建設
高等農業院校的社會服務職能，既包括為農業產業布局發展和農業企業經營管理提供市場調研和發展規劃等決策咨詢服務，又包括在農村地區宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉文化交融，改善人文氛圍，構建和諧社區，提升農民的整體素質。
二、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統率下，高等農業院校應充分調動自身的積極性，為社會主義新農村建設提供優勢資源和支撐保障。概而言之，高等農業院校服務社會主義新農村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農村建設，有助于促進現代農業產業升級和結構優化、提升農民文化素質，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的核心要素;物資、觀念和環境間接服務于社會主義新農村建設，有助于提高農村社會福利水平并改善農村社區環境，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農村建設的生力軍，培養創造型、創新型、創業型科技和管理人才是高等農業院校的首要任務，為各地農業和農村發展培養復合型的人才隊伍，為農民提供專業技能培訓是高等農業院校服務新農村建設的基本內容。高層次、高素質人才是推進農業產業升級和農村經濟發展的主體力量，高等農業院校應積極適應各地區、各時期農業人才的市場需求，制定靈活的人才培養目標、教學計劃和培訓模式，培養滿足社會主義新農村建設需要的高素質人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農村建設的催化劑，科技創新、科技傳播及科技應用是高等農業院校服務新農村建設的重要途徑。隨著社會經濟的發展，高等農業院校已從傳統單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉變，在農村經濟社會發展中的作用日趨重要。農業現代化的實現和農村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發和傳統技術革新既是高等農業院校科技服務的體現，也是服務“三農”、創造經濟效益的關鍵。
(三)“信息”創平臺
信息為社會主義新農村建設創造網絡平臺，“三農”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農業院校整合資源，聯系政府、企業、協會、農戶和消費者等新農村建設多方參與主體的現代化手段。高等農業院校依托現代信息技術構建農業企業數據庫平臺、農產品質量安全可追溯平臺、農產品交易拍賣平臺和涉農電子商務平臺等，為社會主義新農村建設提供市場供求服務信息，在戰略聯盟、行業協會和農業企業之間傳播分享理論成果和實踐經驗，從而擴大農產品流通范圍，協助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農村建設提供硬件和軟件支持，高等農業院校可將圖書資源、體育場所、醫療設施、教學設備、計算機及網絡等物質和設備為當地農村和農民服務。高等農業院校的硬件設施設備和軟件等在社區的共享為農村地區福利提升提供了良好的公共產品，在社會主義新農村建設中發揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農村建設的風向標，倡導“科教興農”理念，幫助農民樹立現代農村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農業院校促進社會主義新農村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉實踐，建立農村教學實習基地以及農村遠程教育等形式，高等農業院校推動城鄉文化交融，全面提升農民素質。
(六)“環境”作保障
環境是社會主義新農村建設的保障因素，高等農業院校在農村地區政策制度環境、基礎設施環境和人文氛圍環境建設中發揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優勢資源，高等農業院校為改善農村社區經濟環境和社會文化環境獻計獻策，為社會主義新農村建設提供環境保障。
三、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務路徑
高等農業院校服務社會主義新農村建設是一項長期的系統工程，需要依據服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統籌兼顧。高等農業院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區、各時期社會主義新農村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現教育效益、科研效益和社會效益的整體最優。
(一)樹立服務“三農”辦學理念
高等農業院校首先要樹立“服務‘三農’”的辦學理念，必須始終把科教興農、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養高層次應用型人才，培養面向基層的技術、經營和管理的農業復合型人才。將服務“三農”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農業院校服務社會主義新農村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創新農業人才培養模式
結合社會主義新農村建設對創新人才的能力要求，高等農業院校應創新人才培養模式，明確創新人才培養目標。一是培養知識基礎寬厚、素質能力協調發展、具備較強的實踐和科研能力的優秀本科生;二是培養高素質的能夠勝任交叉學科研究任務的優質研究生。高等農業院校應以傳統農科專業為核心，實施創新人才的個性化培養方案，實施“學校+農業企業”、“學校+農村”、“學校+農業協會”等人才培養模式。通過制定科學的培養計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創新實踐教學環節，從而提高高等農業院校學生的整體創新能力。
(三)構建以農為本課程體系
高等農業院校應著重在學科專業和課程體系設計中體現“以農為本”的學科和課程特色，通過創辦農業經濟管理、農村金融、農產品營銷和農業旅游等特色學科專業，采取創新人才培養實驗班等形式，綜合考慮農業特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經驗等因素，構建公共必修課程系統、農科專業課程系統、交叉學科特色課程系統以及創新素質與能力訓練課程系統，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農業院校應結合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農業企業員工和農民開展專業技能培訓，著重為現代農業和社會主義新農村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質人才。
(四)發展農企教學實踐基地
社會主義新農村建設要求高等農業院校培養具備較強的操作能力和實踐技能的專業人才，為此，高等農業院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統思路，堅持素質教育和能力訓練并重，攜手農業企業探索產學研合作新模式。農業企業是社會主義新農村建設的重要主體，其既是農業創新人才的需求單位，又是現代農業技術研發推廣經驗和經營管理實踐案例的提供者。因此，高等農業院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農業生產企業、農產品流通企業、農業旅游企業等，構建人文素質與創新能力培養并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業實習、科技活動周、學科競賽、調查研究等具體形式，加強對學生的專業實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養。同時，農企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農業企業提供理論指導和決策依據。
(五)實施技術研發推廣機制
高等農業院校應大力開展跨領域、跨產業的研究與合作，引領農業科學技術創新及新產品研發，促進科技成果迅速轉化。具體而言，高等農業院校可通過實施具有激勵約束功能的技術研發推廣機制，組織科教人員定期下鄉調研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農村經濟研究中心、農業企業研究中心、農業技術創新及推廣中心等以農為本的科研項目小組，加速高等農業院校科研成果的實際推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向對農業技術研發推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調動教科人員服務新農村建設的積極性，使高等農業院校的科研成果在社會主義新農村建設中發揮產生更大的經濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
[關鍵詞]地方高校；農村服務體系構建；作用與對策
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0134 — 02
農村公共服務體系建設既是推動農村經濟和社會全面發展的重大戰略舉措，又是建設社會主義新農村的重要內容。國家的“十一五”規劃及黨的“十七大”報告均強調要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉協調發展，構建覆蓋城鄉的社會保障體系及其他公共服務體系，讓全體人民共享改革和發展的成果。2012年兩會期間，總理在政府工作報告中再次重申了深化農村改革，加快完善社會保障體系，實現社會公平正義的發展目標。在這種背景下，如何促進我國農村公共服務的良性發展和構建適合我省農村現狀的公共服務體系，成為擺在全社會各個階層面前的一個重要的課題，成為構建和諧社會的核心著力點。
農村公共服務體系是專業化、職業化的服務體系，主要體現在服務內容的專業化、工作人員的專業化和職業化上，而這也是目前困擾農村公共服務發展的“瓶頸”之一。基于這樣的認知，農村公共服務體系的構建單憑政府是無法完成的，必須建立以政府為主體的多渠道、多形式、多層次的多元供給體制，匯聚社會各種力量，整合優質資源，形成合力，全力打造新型的農村公共服務體系，為和諧社會的建立服務。高等教育從它誕生之日起就承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、服務社會的歷史使命。高校尤其是地方性高校理應在構建和諧社會，促進農村公共服務體系建設中擔當重任。
一、地方高校參與農村服務體系構建是地方高校職能的具體體現
隨著社會發展和科技的逐漸進步，“培養人才、發展科學、服務社會”已成為現代高校高等學校的三大基本職能。其中，服務社會職能已被世界各高校廣泛接受，成為許多高校的立校和發展的根本。正如美國威斯康星大學校長范？海斯（Charles Richard Van Hise）所指出的：“服務應該成為大學的唯一理想”。
現代高等學校己三大職能既相互區別又相互聯系。從高等學校職能的角度考慮，地方高校具有為農村服務體系建設服務的可能性與可行性。
1.人才是農村服務體系構建的基礎和保障
農村公共服務體系是專業化、職業化的服務體系，主要體現在服務內容的專業化、工作人員的專業化和職業化上。目前，影響農村公共服務良性發展的因素較多。其中，公共服務內容的多維化和專業人員匱乏是其主要矛盾之一。而專業人才培養是地方高校的最基本職能所在。地方高校可以為出新農村建設培養所需的各級各類實用人才，讓他們以各種各樣的方式服務于農村服務體系建設，才能使新農村建設有人才可依。
2.科技扶持是農村服務體系構建的關鍵和核心
農村服務體系建設是一個龐大的系統工程，而支撐這個工程的關鍵和核心就是科學技術。發展科學是地方高校的重要職能。要加快推廣農村適用科技成果，提高農村文化科技素質。只有地方高校充分發揮科學研究職能，以農村服務體系建設中存在的實際問題為研究課題，實現科技成果的轉化和在農村的推廣，為農村服務體系建設提供科技支持，才能保證新農村建設的順利實現。
3.服務地方新農村建設是地方高校履行社會服務職能的載體與舞臺
作為地方投資的高校最終必須為地方服務，必須為地方經濟建設和社會發展需要培養大批“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。地方高等學校要為新農村建設服務肩負起不可替代的職責與使命。時至今日，“三農”問題己成為我國實現小康社會和構建和諧社會的關鍵。地方性高校理應在構建和諧社會，促進農村公共服務體系建設中擔當重任。，可以說服務地方新農村建設是地方高校履行社會服務職能的載體與舞臺。
二、參與農村服務體系建設是時代賦予地方高校的歷史使命
當前我國社會建設和發展的指導方針是要實行實行工業反哺農業，城市支援農村的方針。在對新農村建設進行“反哺”與“支援”過程中，核心要素是要體現在“智力”和“人力”上支持。“智力”與“人力”的支援對于新農村建設既是一種必不可少的支援，又是一種更具有持久性、長效性和多效的支援。對于“智力”與“人力”支援而言，地方高等教育更有資格更有可能肩負起這種支援的責任。
現階段地方高校的主要任務是“適應地方經濟發展，為地方發展服務。”目前我國大多數區域仍以農村為主體。所以地方高校完全可以依托本身所具有的的資源、人力、科技優勢為當地新農村建設奉獻力量，可以說地方高校參與農村服務體系建設是時代賦予地方高校的歷史使命。
三、地方高校參與農村服務體系建設所具有的的優勢分析
1.地方高校具有地緣優勢
從高等教育的布局上看，地方高校一般都建立在我國的中小城市，處在農村的邊緣地帶，貼近農村實際。對于農村目前建設中的問題地方高校更具有切實的感性體驗，對于新農村建設的實際需要有著深刻的認識，這種基于地緣的優勢決定了地方高校在新農村建設方面可以提供更準確、更快捷的服務。
2.地方高校具有人力優勢
地方高校在所在地區屬于知識密集型組織，擁有著該地區最優秀的人力資源，承擔著為當地培養、培訓、輸送各級各類應用人才的任務。尤其是隨著我國高等教育大眾化的建設和發展，地方高校獲得了良好的發展空間和機遇，逐步構建了完善的學科體系和實踐、實驗體系，其科研、教學、師資水平得到了全面發展，完全有能力為農村服務體系建設提供優勢人才和強勢智力支持。
3.地方高校具有人脈優勢
地方高校的建設和發展脈絡顯示其主要職能是為地方發展提供人力保障。其畢業生大多來源于當地，這些畢業生大多在地方政府、企事業單位等相關職能、服務部門。他們對于培養他們的母校有著割舍不斷的情感，一方面他們十分希望母校能夠為自己的家鄉尤其是廣大農村的建設提供支持，另一方面他們也十分愿意為母校的建設和發展出力。地方高校所具有的的這些人脈優勢促進了地方高校在服務新農村建設過程中更具有針對性和實效性。
4.地方高校具有成本優勢
地方高校所具有的的地緣優勢，使得地方高校在為農村服務體系建設發展提供服務方面具有明顯的簡約服務成本優勢。地方高校在為農村服務體系建設中可以更加便捷，不僅有利于農村建設的問題的快速解決，而且后續的技術指導和扶持更能有效、有序的開展。
四、地方高校參與農村服務體系建設的對策
1.地方高校要勇于承擔社會服務的責任，構筑服務地方的新理念
地方高校要高度重視和加強高校社會服務職能，把服務新農村建設工作看作是學校義不容辭的責任，也是學校自身快速發展壯大的機遇與挑戰，要舉全校之力，發揮學校綜合優勢與學科特色，推動區域農業和農村發展，這正是高等教育服務好社會主義新農村建設的首要條件。地方高校要從社會主義現代化建設全局發展的高度來重視服務新農村建設工作，深化對新農村建設的理解， 構筑服務地方的新理念，建立具有本校特色的，適合本地區農村建設和發展實際需要的服務體系、目標和路徑。
2.地方高校要構建服務農村建設的組織系統，深化體制機制改革
地方高校要意識到服務新農村建設是地方高校必須承擔的歷史使命，是地方高校與地區發展的雙贏機制。在這種理念支撐下地方高校必須以服務為導向，利用學校綜合優勢，整合有效資源，加強組織與領導，深化體制機制改革，統籌管理，集思廣益，建立有效的服務新農村建設的體制和機制，保證服務工作的有效性和持續性。
3.地方高校要充分調動廣大師生參與新農村建設的積極性和主動性
地方高校要充分調動廣大師生員工參與農村服務體系建設的積極性和主動性，學校要從制度保障、組織建設、職稱評定、學分承認、經費支持等方面為師生深入農村地區開展服務工作提供最大的支持。地方高校所具有的高水平的師資和科研人員，特色的學科專業，先進實驗室和儀器設備等優勢是其它社會組織所無法媲美的，這一切為新農村建設提供了強大的智力支持。在確保學校教學、科研正常進行的基礎上，動員廣大師生員工積極參與農村服務體系建設等新農村建設活動尤為重要，學校應積極引導，大力支持，制訂激勵措施，提供服務平臺，讓師生走進到廣闊的農村，開展形式多樣的服務工作，建立教學與實踐教育，教學、科研與社會服務相互結合，互相促進的發展模式。
總之，發揮地方高校資源優勢，積極參與農村服務體系建設，既是地方高校的闡釋高等教育職能的使命所在，也是地方高校健康發展的必然。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕高耀明.高等教育通向農村研究〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2002.
〔2〕朱明.地方高校核心競爭力〔M〕.北京：中國大百科全書出版社，2005.
〔3〕李佐軍.中國新農村建設報告（2007）〔M〕.北京：社會科學文獻出版社，2008.
〔4〕朱紅根，翁貞林，康蘭媛.地方農業高校支撐“三農”問題解決的機制研究——高等農業教育適合農村經濟發展的國際經驗及其啟示〔J〕.中國農業教育，2004，（03）.
一、深入開展學習實踐活動
根據縣委、政府關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作部署，我單位作為全縣第二批參學單位，從09年3月我單位開始開展深入學習實踐科學發展觀活動。在上級業務部門和指導組的精心指導、敦促下，在全體參學干部的積極參與下，整個活動得以按質按序的推進，并取得了顯著效果。一是全體干部提高了認識，轉變了觀念，增強了對“發展”的認識;二是全體干部振奮了精神，促進邊學邊改;三是實現實際工作新提高，通過活動的學習推進，一方面使全體干部的協調綜合能力、寫作能力、調研能力得到較大提高;另一方面實現規劃工作和指導員管理工作重點切實轉變。
二、上半年重點工作完成情況
(一)重視全縣指導員日常管理工作。經動員，年初共派駐13支新農村建設工作隊，共233名指導員，其中省級8名、市級22名，縣鄉兩級203名，并對指導員進行培訓，共開展培訓29期592人次。召開了由鄉鎮分管領導、工作隊長，省、市、縣指導員參加的指導員管理業務培訓會3次。目前，各級指導員按照六大員職責要求扎實開展工作。共為當地群眾協調項目61個，爭取資金784.2萬元，辦理實事553件，調處糾紛693期。
(二)抓好以自然村為單位的新農村建設規劃工作。為了切實完成好今年26個自然村的規劃工作，我辦于1-4月份深入鄉村展開情況調研，征求意見活動，于5月份確定了英村、昌和村等26個自然村為今年重點規劃單位。并于6月25日召開了全縣新農村建設規劃工作業務培訓會，結合科學發展觀的要求對今年規劃工作重點進行了部署安排。在規劃工作中我們注重一邊因地制宜抓好文字部份規劃，一邊抓好村莊外業測繪工作。目前已完成4個自然村的外業測繪工作。整體規劃工作有望于12月30日前完成。
(三)切實抓好新農村建設試點推進工作。根據縣委政府關于推進新農村建設的安排，2009年我縣共鞏固打造100個試點(其中典型示范22個，重點建設21個，扶貧推進57個)。通過項目整合、群眾建設，使各試點新農村建設得以較好較快推進。目水長下村、太平水頭等66個試點村的基礎設施建設等項目正在抓緊實施，已完成投資2041.69萬元(占全年計劃投資2500萬元的81%)，其中上級補助1218.13萬元，群眾自籌532.4萬元，其他291.18萬元;比上年同期(試點)增投361萬元，增幅21%。
(四)抓好“一事一議”財政獎補工作。
1至4月，我們繼續抓好去年已審批的“一事一議”項目的后續掃尾實施工作.同時積極組織相關責任單位人員對上年實施項目的村莊進行項目實施跟蹤并進行項目初級驗收。4月下旬，在做好初級驗收的基礎上,去年全縣“一事一議”項目順利通過省市級復查，項目施工申報過程中均未出現違法違紀行為。復查項目共涉及165個自然村，完成總投資3001.87萬元，其中：村民籌資103.88萬元;村集體資金實際投入71.24萬元、暫墊暫借397.79萬元;社會捐贈贊助299.25萬元;村民以工折資784.22萬元;村民以物折資32.69萬元;整合其他項目資金(扶貧整村推進、特少民族扶持項目、國債人畜飲水、)684.82萬元;鄉級投入16.38萬元;一事一議財政獎補資金611.6萬元，(省級預撥352萬元、縣級撥付獎補資金259.6萬元)。
6月下旬，結合全縣實際，在去年實施的基礎上，對09年農村公益事業“一事一議”財政獎補項目實施提出了計劃和安排。全年計劃實施100個左右的自然村建設項目，計劃獎補資金600萬元左右。
二、取得的經驗和存在的不足
通過一年多來的新農村建設實踐，我們從中得到了一些有益的啟示：
一是農民群眾是建設社會主義新農村的主體力量。二是科學規劃是建設社會主義新農村的基本前提。三是加快發展是建設社會主義新農村的第一要務。四是選準路子是建設社會主義新農村的有效途徑。五是改善條件是建設社會主義新農村的基礎工程。六是建好班子是建設社會主義新農村的根本保證。
盡管我縣新農村建設工作取得了一定成績，有了一個良好的開端，但工作中還存在不少問題，突出表現在：
(一)部分群眾對新農村建設的認識和理解不全面，把新農村建設簡單化、項目化，重硬件、輕軟件，重眼前、輕長遠現象突出，主體意識不強，“等、靠、要”思想突出。
(二)新農村建設投入與需求矛盾突出。
(三)新農村試點建設推進力度參差不齊。
(四)今年“一事一議”項目省市至今未出臺政策，這將使下半年我們工作量過分集中增大，同時也較大的影響到了我縣“百千萬”工程的實施與推進。
三、下半年工作重點
(一)、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，繼續做好駐村指導員的日常管理培訓和考核表彰工作
(二)、進一步強化認識，把握規劃重點，切實抓好新農村建設規劃工作
全年計劃完成26個自然村的規劃，做到圖文齊備。
(三)、加大力度，抓好新農村建設試點推進工作
廣泛動員，傾力打造，四方整合，力爭到年末實現試點整合投資不少于2500萬元，使群眾生產生活條件得到較大改善，基礎設施得到鞏固加強。
(四)、上下聯動，全面實施“百千萬工程”
關鍵詞：新農村建設；政府主導；農民主體；良性互動
社會主義新農村建設是我國為建設小康社會，構建和諧社會，解決“三農”問題，推進農村全面發展而提出的一項重大戰略決策。這一戰略決策需要政府、農民以及社會力量的共同參與。一方面，要充分調動和發揮農民群眾的積極性，使廣大農民群眾成為新農村建設的主力軍；另一方面，要在微觀層面避免政府工作大包大攬，讓政府更好地在宏觀層面服務于新農村建設，著力解決主體力量無法解決好的具有公共性的問題。
一、政府主導與農民主體關系的演進
（一）政府與農民關系的歷史演進
政府與農民的關系隨著歷史的變遷而不斷變遷。在封建社會，我國一直呈現著一種專制性的“自治狀態”，家族和鄉紳是鄉村事務處理的主導力量，但他們依附于政府，協助政府統治農村。政府雖然很少干預農村的具體事物，但政府掌控著社會的一切，農民還是受制于政府的。建國后，我國建立了人民民主的社會主義國家，但由于實行高度集權的計劃經濟，政府實行從生產到分配的一條龍“服務”，農民沒有主動權，從而使農民的自主性和創造性得不到發揮。這一時期，政府與農民的關系表現為高度的政府集中。改革開放后，我國逐漸由計劃經濟向市場經濟轉變，政府與農民的關系再也不是簡單的管制與被管制，而是一種互動博弈。一方面，政府積極探索，不斷推進政府行政管理體制改革和基層民主建設，努力建設人民滿意的服務型政府；另一方面，在社會主義市場經濟體制下，農民的自主能力和創造能力得到增強，對社會公共事務的參與意愿和能力都得到了提高。
（二）新農村建設中政府主導的必要性
建設社會主義新農村中，政府擁有豐富的組織資源、經濟資源以及雄厚的財政基礎，政府作為新農村建設的主導力量是政府自身職能的體現，也是政府責任的落實。在新農村建設中強調政府主導，是“為有效克服農民生產資料分散、信息技術缺失、思想觀念滯后、生活方式落后等不足，政府從政策、產業、市場、思想觀念、文明意識等方面動員、組織、引導農民開展社會主義新農村建設的過程”。
第一，政府是新農村建設的倡導者和組織者。新農村建設是政府為了改善人民生活水平和促進社會發展的重要戰略。政府作為戰略的提出者，同時作為戰略的主要執行者之一，其主導作用貫穿始終。另外，建設社會主義新農村涉及政治、經濟、社會等領域，內容繁多，關系復雜，沒有政府的組織、協調和管理是很難完成這一系統工程的。
第二，政府主導是新農村建設的重要保障。“若沒有良好的生產生活設施，農民很難履行新農村建設實踐主體的職責；沒有城鄉統一的教育醫療和社會保障，農民作為新農村建設價值主體的角色無從體現。”在新農村建設中，政府為新農村建設提供政策扶持，對其進行財政補助和公共產品提供，從而為農民的新農村建設主體地位提供了重要的制度保障。
第三，政府主導是貫徹落實科學發展觀的重要途徑。長期以來，我國農村的發展相對滯后，“三農”問題已經成為影響和制約國民經濟發展的重要因素，也極大地影響著全面建設小康社會的進程。當前正處于社會轉型期，新農村建設要在科學發展觀重大戰略思想的指導下進行科學、健康、可持續的發展，必須發揮政府的主導作用，使黨和政府關于新農村建設的路線、方針和政策在新農村建設中得以實踐，使新農村建設能夠科學有效地發展。
（三）新農村建設中農民主體的可能性
在新農村建設的系統工程中，必須強調農民的主體地位。農民主體是指農民是新農村建設的主體和客體的統一，既是新農村建設的直接參與者――主力軍，又是新農村建設成果的直接受益者。在新農村建設中，影響農民主體地位實現的因素是多方面的，包括政治、經濟、社會和文化環境等方面。
第一，政治環境影響著農民主體地位實現的途徑。農民主體的實現主要依賴于鄉村自治的程度。改革開放以后，中國民主化進程加速，黨和國家積極開展基層民主建設，并制定相應制度保障基層民主，農民的自主空間不斷增大，政府對農村的直接干預逐步減少，從而為以農民為主體力量的新農村建設營造了良好的政治環境。
第二，經濟發展是農民主體地位實現的內在動力。經濟發展狀況決定著新農村建設的財政基礎和農民的參與度。改革開放以來，國民經濟和農村社會經濟快速穩定的發展為新農村建設提供了堅實的財政基礎，促進了新農村建設中農民的參與度。
第三，農村社會文化建設影響農民主體性的發揮。良好的社會和文化環境有利于激發農民參與新農村建設的熱情。近年來，政府加大了對農村社會事業的投入力度，重點發展農村教育、醫療、衛生、科技、體育等社會事業，不斷完善農村社會保障體系，不斷改革收入分配制度，強調社會公平，努力改變農村社會事業發展滯后的局面，為新農村建設營造了一個健康、文明、和諧的良好社會文化環境。
二、新農村建設中政府與農民互動關系面臨的困境
社會主義新農村建設關系到農業生產、農村發展、農民利益，是現階段解決“三農”問題的重要戰略之一。當前，經過各方力量的共同努力，政府與農民的關系有了明顯改善，如政府越來越關注農民利益問題，政府對農村的投入不斷增加，農民參與新農村建設的意愿和激情不斷提高。但是，在政府與農民良性互動上尚存在以下問題：
第一，改變政府與農民關系的現狀，提高農民參與建設新農村的熱情。近幾年來，政府主導過寬，限制了主體力量的發揮。當前，在新農村建設中政府發揮了重要作用，但存在政府參與過度的問題，表現為主導面過寬，如在宏觀層面，由政府對新農村建設進行整體規劃，包括制定建設的標準；由政府決定資源及資金的分配方式及數量、建設項目的選擇等。在微觀層面，由政府決定財物投入的數量和方式，甚至整治村莊環境所需要的購置等，都由政府一手掌握，農民不具有發揮主體作用的空間，限制了農民主體力量的發揮，挫傷了農民的積極性。
第二，農民自主意識不強。農民是新農村建設的主力軍，但在現實中，農民并沒有真正地發揮自身作用。由于定位不明確，對自己主人翁地位的認識不到位，廣大農民不是積極主動地去建設自己的家園，而是被動地接受新農村建設；由于受歷史傳統的影響，農民自身文化程度的限制，農民對新農村建設關注少、理解不到位，缺少對改變現狀的信心。
第三，政府與農民互動平臺缺失。在新農村建設中，由于農民主體意識薄弱和表達意見建議的渠道有限，政府作為主導力量，作為服務的提供者，與服務客體農民的互動不足，從而導致政府的行為從政府的角度來分析是非常合法合理的，但得不到被服務者農民的認可和支持，甚至引發兩者的矛盾和沖突，出現不和諧現象。
第四，現有體制機制制約和法律法規缺失。一方面，當前城鄉二元體制還未完全打破，政府對農村的投入不足，城鄉經濟社會發展水平差距不斷拉大，農民的積極性得不到很好的發揮；另一方面，農民主體地位缺少相關法律法規的明確保障，導致農民的利益受到侵害時無法通過正常的法律途徑來維護自身的各項權益。
三、新農村建設中政府主導與農民主體互動關系的實現路徑
在新農村建設中，必須正確而又妥善地處理好政府與農民的關系，實現政府主導與農民主體的良性互動。為此，要明確農民主體地位，合理劃分政府與農民的職責，確立建設主體多元化的原則，從轉變政府職能，構建服務型政府的視角出發，不斷培養和發展新型農民，健全各項制度，構建政府與農民的互動平臺。
第一，轉變政府職能，構建服務型政府。服務型政府是一種“在公民本位、社會本位理念指導下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔服務責任的政府”，它在新農村建設中作用的發揮，主要體現為尊重農民的權利，為農民群眾服務。一方面，要樹立服務理念。在新農村建設中，政府及其工作人員要主動地轉變觀念，充分認識自己所扮演的角色是服務農業，服務農村，服務農民，而不是管制或領導，利用手中有限的權利更好地為新農村服務；另一方面，要轉變政府職能。“轉變政府職能，政府要實現從微觀職能到宏觀職能、綜合職能的轉變，要實現以命令手段為主到以經濟手段、法律手段為主的轉變，要實現以提供私人產品為主到以提供公共產品為主的轉變，由全面服務到以提供公共服務的轉變。”在新農村建設中構建服務型政府，必須規避政府對鄉村自治組織的行政干預，將那些屬于市場與社會范圍的事務交給市場與社會自身解決，促進農村自治組織的發展，增強村民管理自身事務的能力；適應社會主義市場經濟的要求來彌補市場的缺陷，為社會提供充足的公共產品，使政府成為一個有限有為的政府；建立機制明確的界定和規范政府的行為，保障農民的自利，充分發揮農民的主體作用。
第二，提高農民主體意識，培育新型農民。列寧認為，一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。為此，在建設社會主義新農村的過程中，要積極引導農民轉變思維方式，培養農民以主體的角度來思考和解決問題的意識；要加強新農村建設的宣傳力度，把黨和國家的方針、政策傳達給基層農民，在思想上引導他們參與新農村建設，使其對新農村的政策、措施及新農村建設的意義、目的及內容有所了解，從而增強主體意識；要著力于積極引導農民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強農民自強自立意識和責任感。同時，政府要加大對農村文化事業的投入，改善農村的文化基礎設施；加強教育與培訓的力度，努力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民；通過法律法規、政策與制度的制定，鼓勵和保護農民的創造力，為農民發展自身能力創造有利的外部環境。
第三，健全和完善法規制度，切實保障農民的主體地位。在新農村建設過程中，農民要有足夠的自主空間。農民權利得到保障的程度影響農民自主空間的范圍，同時農民主體地位的實現又能進一步保障農民的權利。為此，一要不斷健全和完善制度。根據時展的要求，建設新農村的現實需要，打破城鄉二元結構，創新和健全戶籍制度，保證農民享有與城鎮公民平等的發展環境；建立城鄉一體的社保制度，保證農民的基本權利。二要從立法的角度保障農民的主體地位。建立和健全法律法規，通過法律途徑來保障農民的主體地位，使得當農民的權益受到侵害時，做到有法可循，有法可依。
第四，構建良好的互動平臺，促進政府主導與農民主體的良性互動。一要發揮農民自治組織的橋梁作用，特別是村民委員會的作用，做到緩解政府與農民的直接沖突，改善政府與農民的關系。二要暢通農民訴求渠道。通過加強機構的管理和聽證制度的落實，增強政府的回應性。
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