時間：2023-02-12 18:46:31
導語：在財務調查報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
農村財務問題一直是群眾關心的熱點問題之一，也是誘發農村各種矛盾的主要根源，直接影響著農村社會穩定和經濟發展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從20__年以來，進行了大膽的嘗試和實踐，在全縣12個鄉鎮262個行政村全面推行“村財鄉（鎮）監督”制度，規范了農村財務管理，有力地促進了農村各項工作的順利開展。
一、新情況舊機制碰撞出的新矛盾
過去，該縣各村普遍實行村級財務村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財不民主，財務不公開，甚至假公開的問題十分突出，群眾對此反映十分強烈。據統計，在群眾上訪案件中，有80以上反映的是農村財務和村干部經濟問題。雖然多次進行過清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。20__年3月，該縣領導深入鄉村，進行調查研究，發現村級財務存在許多不容忽視的突出問題，主要表現在：
一是一些村會計、出納不按規定記帳，臨時在一張紙上記下收入和開支，形成“片片帳”；
二是有些村沒建帳，只有一卷卷發票和單據，形成“卷卷帳”；
三是有的村干部人人染經濟，個個都管帳，形成“攤攤帳”；
四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節節帳”；
五是個別村從來不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。
這些問題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財務隨意性大，加之對現有資金缺乏有效地監管，無形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費造成了可乘之機，個別干部甚至鉆帳務管理混亂的空子，出現了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴重損害了村級干部隊伍形象，敗壞了黨風和社會風氣。（2）淡化了黨群干群關系。由于一些村村務公開不及時，不真實、不規范，財務管理缺乏透明度，群眾的監督權、知情權落不實，導致干部關系緊張，工作難以開展，引發群體上訪。20__年底，該縣大莊鎮文家灣、金牛、賀家等村就因財務問題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農村工作的正常開展。隨著農村經濟的發展，一些村集體經濟收入較大，但是由于村上沒有建立民主理財組織，加之長期不向群眾公布集體財務帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發泄對村干部的不滿和怨氣。這些問題，直接影響了農村社會大局的穩定和經濟的發展。群眾要求加強和改進農村財務管理的呼聲十分高漲。
面對這種情況，縣委、縣政府經過分析認為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識不強、法制觀念淡薄，財會人員素質較低，民主理財、民主管理、民主監督缺乏有效途徑。同時，大家清醒地認識到問題雖然表現在農村，但根源是鄉鎮對農村財務管理方法、管理機制不適應新時期農村工作的新形勢。要解決這一問題的關鍵是建立一個行之有效的監督制約機制，還權于民，加強監督，真正使民主理財、民主監督落到實處。于是，縣上把搞好農村財務管理作為鄉鎮規范化建設的一項重要內容，著力從體制和機制上入手，結合鄉鎮機構改革，在鄉鎮成立的“一室三中心”中，設立了會計財務核算服務中心，下設專門的農村財務管理辦公室，本著為民服務、對民負責的原則，全權負責農村財務監督、管理和服務工作，對村級財務實行“村財鄉（鎮）監督”制度，切實幫助村上建好帳、管好帳，理好財、用好財，徹底解決農村財務這一群眾最為關心的熱點問題。
二、新時期新階段走出的新路子
該縣推行“村財鄉（鎮）監督”制度，是在不改變村級財務所有權、使用權和核算單位的基礎上，由鄉（鎮>！<）農村財務管理辦公室對各村財務統一管理，分村記帳，實行全面有效的監督服務。具體操作辦法是：
（一）清理審計。20__年3月份，全縣統一時間和安排，各鄉鎮農村財務管理辦公室將本鄉鎮各村財務帳目統一收回鄉鎮，逐村對1997年以來的財務帳目進行全面清理審計，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據10.8萬余張，涉及金額1895萬元。在清理審計的過程中，幫助村級追回外欠款623萬元，清退不合理開支126萬多元。通過清理審計，弄清了各村財務的底子，挽結了以前的帳務手續，為鄉鎮農村財務管理辦公室集中開戶、分戶核算、統一監管奠定了基礎。
（二）規范帳目。各鄉鎮農村財務管理辦公室為各村在信用社統一開戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個村分別設立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細帳、現金日記帳、固定資產帳和各種合同登記簿、統一報帳單。各村不再設立會計、出納，只設一名報帳員，負責現金的代收代付工作。同時，幫助各村建立健全了民主理財小組、民主監督小組和村民代表議事會。
（三）監督管理 。實行“村財鄉（鎮）監督”后，鄉鎮農村財務管理辦公室嚴格按照有關規定程序審批村級各項開支項目。（1）財務審批程序。按照“收支兩條線”運行，實行“一支筆”和集體理財相結合的審批制度。支出在100元以下的，由村主任審批；支出100元－500元的，由村支書、村主任共同審批；500元－1000元的，由“兩委會”班子共同研究同意后，支書、村主任共同審批；20__元以上的開支，如修路、打井、網改等，由村民代表議事會研究通過后，支書、村主任共同審批。對不符合財務審批程序的，鄉鎮農村財務管理辦公室有權拒付。（2）報帳程序。報帳員將村上發生的各項收支業務，持原始憑證并經經手人簽字，按程序審批后填寫報帳單一式三份，每月28日以前各村報帳員將原始票據、報帳單一并上報鄉鎮農村財務管理辦公室會計進行審核。對不合格票據，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復核，無誤后辦理付款手續，然后將票據傳回會計處記帳。（3）及時報帳。一方面嚴把收入關。規定收入300元以內的，3日內報帳；300元以上的，當天報帳。要求各村收入統一使用鄉鎮印制的《武功縣農村會計核算服務中心統一票據》，并加蓋鄉鎮農村財務管理辦公室公章，一式三聯，一聯存根，二聯由繳款人保存，三聯作記帳憑證。村上向農戶收取各種款項時，未使用此發票的，農戶有權拒交。各鄉鎮政府為此專門向群眾發了《通告》。20__年8月份，小村鎮陳坎村群眾舉報村干部收取土地承包費6000余元未上報，且有挪用跡象，該鎮農村財務管理辦公室接到舉報后立即前往調查核實，及時追回了款項，同時該鎮黨委對該村支書和報帳員給予了撤職處分。兩年來，該縣各鄉鎮因一些村瞞報收入共處理干部13人，調整報帳員15人。另一方面，各鄉鎮農村財務管理辦公室為各村設立300元備用金，各報帳員每月28日以前在農財辦核報本月收支情況，鄉鎮農財辦嚴格審核把關。一看原始票據規范不規范；二看審批手續全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據退還，予以拒付。20__年7月，蘇坊鎮芋村支付修路款2.24萬元，用的是白條，該鎮農村財務管理辦公室拒付，要求該村使用統一稅務發票后，才進行了審核報帳。翻開各鄉鎮農村財務管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發現20__年和20__年兩年來共拒付各種不合理支出近120多萬元。（4）定期公開財務。各鄉鎮農村財務管理辦公室每半年編制“村級財務收支公開明細表”，在各村及時進行公布，接受村民監督。（5）不定期地對村級財務進行檢查。采取走訪群眾、召開座談會等形式，主要檢查各村是否按時報帳，有無瞞報收入、坐收坐支等現象，確保村級財務管理規范化、制度化。
（四）建章立制。為了加強管理，各鄉鎮農村財務管理辦公室制定了《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《村級固定資產管理辦法》、《村級財務公開制度》、《村級報帳員工作職責》、《服務承諾》等一整套規章制度，并裝鏡上墻，嚴格執行，接受群眾監督，促進了農村財務管理工作的規范化運作。
三、新探索新做法帶來的新效果
武功縣推行農村財務“村財鄉（鎮）監督”制度兩年來，盡管是邊實踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應。
1、實現了農村財務管理的規范化。實行“村財鄉（鎮）監督”制度后，鄉鎮統一設置了規范的帳目帳簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業財會人員負責記帳、管帳，有效地改變了過去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到了實處，保證了農村財務管理的規范化、制度化。
2、保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“村財鄉（鎮）監督”制度后，村級收入票據齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現象。據統計，兩年來，全縣農村非生產性開支直線下降，僅招待費一項年節約160多萬元。
3、融洽了黨群干群關系。“村財鄉（鎮）監督”制度的推行，把村干部置于鎮政府和群眾的雙重監督下，增加了農村財務管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現在財務公開了，也放心了。”
4、減輕了農民負擔。推行“村財鄉（鎮）監督”制度后，各村取消了會計、出納，由村文書兼任報帳員，全縣共減少村級財會人員524人，年可減輕農民負擔75.5萬多元。
5、維護了農村社會穩定。“村財鄉（鎮）監督”制度啟動后，擴大了群眾對村級財務的知情權、參與權、管理權和監督權，使過去一些村的“暗箱操作”變成了現在的“陽光下作業”，群眾對村上的經濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，消除了逆反情緒，保持了農村大局的穩定。據調查，20__年以來，全縣再沒有發生一起因財務問題而引發的群眾上訪案件，群眾來信來訪逐年下降。
6、促進了農村各項工作的順利開展。實施“村財鄉（鎮）監督”制度以來，調動了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實事的勁頭更足了，群眾氣順了，發展經濟、調整結構、增收致富的熱情更高了，全鎮上下出現了干群一心謀發展、眾志成城奔小康的喜人局面。20__年以來，全縣各鄉村共為群眾協調解決生產資金2780多萬元，提供致富技術信息1380多條，勞務輸出、道路建設、農業產業化等各項工作都取得了新成效。
四、新實踐新嘗試給人的新啟示
武功縣推行農村財務“村財鄉（鎮）監督”制度的實踐表明，“村財鄉（鎮）監督”制度確實是新時期農村工作發展的需要，是解決農村財務問題、維護農村穩定的治本之策，是貫徹落實中央1號文件精神、開創農業和農村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：
第一，體制創新是關鍵。生產力發展的首要問題是突破舊體制的問題。武功縣推行的“村財鄉（鎮）監督”制度，之所以能夠得以順利實施，最關鍵的一條，是實現了農村財務管理體制的創新和突破，在確保村級財務“三權”不變原則的情況下，改過去的村有、村管，為現在的鎮監督、鎮服務，真正建立起了合法規范、透明民主的農村財務管理新體制，從而規范了管理，加強了監督，強化了制約，促使了農村財務管理邁入規范化、民主化和公開化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服務是核心。實行“村財鄉（鎮）監督”制度后，鄉鎮的主要職能是監督管理，突出“服務”二字，按照有關法律法規和規定，嚴格把關審核村級各項收支活動，幫助村上理好財，確保把農村有限的資金用在各項建設事業的“刀刃上”，為促進農村經濟發展提供了直接有效的服務。
第三，民主理財是根本。實施“村財鄉（鎮）監督”制度，重點是要解決過去農村財務管理上存在的帳務不公開、理財不民主的問題，真正做到還權于民，體現民主理財精神。武功縣實行這一制度后，通過規范有效地監督管理，為村上財務公開、民主理財提供了真實可靠的依據，并堅持定期在村組向群眾公布帳務 ，接受群眾監督，增加了農村財務管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農民群眾的普遍歡迎和好評。
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強縣級行政事業單位財務管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業單位財務管理仍存在一些不容忽視的問題。
（一）單位內部財務管理工作開展不力
1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。這是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。
2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。
3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。單位內部監督由于千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。
(二)會計人員作用難以有效發揮
1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就使財務人員處于比較尷尬的地步，違反法規,處罰的一般是單位；違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。
2、會計人員職責不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。
3、外界的支持比較弱。業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少。
（三）會計人員業務素質偏低。
縣級行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。一是學歷偏低。行政事業單位會計人員中，第一學歷為財會類院校畢業僅占總人數的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
二、改進行政事業單位財務管理工作的對策建議
搞好行政事業單位財務管理，僅僅依靠單位本身是無法實現的,必須綜合施策，多措并舉。
（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理
1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。
2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。
3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。
（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮
1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。建議對于行政事業單位會計人員的任用與撤換,要統一要求經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。
2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。
3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。
（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質
1、抓好繼續教育。通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。
1、20*年6月，我縣鄉鎮以上醫療衛生機構在職職工總數842名，其中衛生專業人員717名。
衛生專業人員中，按性別分：男性272名，占37.9%；女性445名，占62.1%；按專業分：醫生（含臨床醫學、中醫學、口腔醫學、預防醫學）341名，占47.6%；護理人員240，占33.5%；藥劑人員89名，占12.3%；檢驗人員47名，占6.6%。按學歷分：碩士學歷1名，占0.1%；本科學歷（含成人教育，下同）96名，占13.4%；大專學歷224名，占31.2%；中專學歷226名，占31.5%；高中及以下學歷170名，占23.8%。按職稱分：高級職稱31名，占4.3%；中級職稱347名，占48.4%；初級職稱339名，占47.3%。按年齡分：30歲以下118名，占16.4%；31-40歲354名，占49.4%；41-50歲129名，占18.0%；51歲以上116名，占16.2%。按工作地點分：在縣城（包括高亭鎮中心衛生院）的455名，占63.5%；在漁農村（包括縣第二人民醫院）262名，占36.5%。
2、我縣衛生專業隊伍總體素質是好的，主要表現在：
（1）學歷與職稱結構逐年提高。20*年6月，全縣衛生專業隊伍具有大專以上學歷人員的比例達到44.7%，比2002年末提高16.6個百分點；中、高級職稱人員比例達到52.7%，比2002年末提高14個百分點，并且呈進一步提高的趨勢。
（2）政治合格，作風良好。廣大衛生專業人員認真實踐“*”重要思想，服從大局，立足崗位，自學樹立良好的醫德醫風，不斷改進服務作風，積極完成各項任務，為保障全縣人民健康，促進衛生事業發展積極貢獻。衛生系統黨的隊伍不斷壯大，在職衛生專業人員中，共有黨員151名，占人員總數21.1%。廣大黨員在衛生工作中以身作則，恪守職責，積極發揮了模范帶頭作用。
（3）堅持崗位練兵，提高技術本領。絕大部分衛生專業人員注重自身業務素質提高，從事終身學習，對技術精益求精，刻苦鉆研，掌握過硬本領。縣內建立了醫學拔尖人才、優秀骨干醫師隊伍，他們代表著本縣外科、內科、婦產科、骨科、兒科、五官科等最高水平，不斷開創新的技術項目，攻克醫學難題，推動醫學領域健康發展。
二、困難與對策
1、多年來，我縣衛生專業隊伍建設也遇到了較大困難和問題。主要反映在三個方面：
（1）高層次學歷的人才補充較少。20*年1月以來，新錄用到我縣衛生系統的大專以上全日制醫學類畢業生共47名，平均每年不足10名，其中本科生24名，大專生23名；臨床醫學33名，護理學8名，藥學2名，檢驗醫學4名，特別是本科學歷的人才求之難得。目前全縣衛生專業隊伍僅1名醫學碩士學位的人才，充分說明我縣衛生系統高層次人才的稀少。
（2）衛生專業人才失減較快。20*年1月以來，我縣衛生系統因退休、離職、外調、病逝的人員共128名。這當中，自動離職的問題尤為突出。近五年來先后有24名衛生專業人員因嫌海島工作、生活、待遇條件差而不辭而別，其中具有高級職稱的7人，中級職稱的13人，造成我縣衛生專業隊伍的穩定難題。另據統計，至2010年12月，衛生系統將有76名衛生專業人員到達退休年齡，其中5人具有高級職稱，44人具有中級職稱，這樣一大批具有較強實踐能力的衛生專業人員退出工作崗位。
（3）由于人才上的入不敷出、補充不足，造成全縣衛生專業人數的總量下降。20*年6月，衛生專業人員總數比2002年12月減少62名，減少率為8.2%。人員總量的減少，雖在一定程度上控制了隊伍規模的過于擴張，但總體仍反映出整個隊伍素質的提升乏力、青黃不接。特別在漁農村地區，衛生專業力量確實十分薄弱。如在今后大力拓展的城鄉社區衛生中，省要求每千人口配備0.75名以上社區責任醫生，我縣共需150名。而目前我鄉鎮衛生院醫生僅111名（其中還有不少人難以承擔相應責任），離編制標準相差甚多，開展社區衛生服務面臨人手嚴重不足的巨大困難。
2、針對衛生專業隊伍建設面臨的一些不利情況，衛生系統克服困難，著力人才隊伍建設，加強人才培養，穩定衛生技術隊伍，采取了一系列積極措施：
(1)統一思想，制訂計劃，將人才培養作為各級醫療單位一項重要任務。在對各醫療單位下達衛生工作目標考核項目時，將人才培養工作列入其中，要求每年選送一定數量的衛生專業人才到上級醫院進修提高或參加醫學繼續教育。大部分醫療單位均十分重視人才培養工作，完成人才進修培養任務。如20*年，衛生系統共有40多名人員參加醫學進修，120名人員參加高一級學歷教育。2002年1月以來，通過自考、函大、夜大等途徑，新取得本科學歷26名，專科學歷99名，使整個隊伍的學歷、知識結構不斷改善。
(2)注重骨干人才培養，造就醫學拔尖人才隊伍。如2005年，選拔了7名中級職稱人員參加省里舉辦的臨床醫學研究生課程進修班學習，以更新醫學知識，提高綜合能力。通過知識更新，已有1名人員取得醫學碩士學歷。
(3)積極引進本科以上醫學人才，在本縣籍醫學本科生極少來岱的不利情況下，設法到外省醫學院校選錄人才，每年幾次直接到省內外醫學院校招收學生。2002年1月以來，衛生系統共接收全日制臨床醫學本科畢業生24名，這些畢業大部分來自省外，補充了全縣醫療力量。
(4)建立骨干醫生激勵機制。2002年以來，縣政府每年安排獎勵經費40萬元，醫療單位再適當配套，定期評選、獎勵醫學突出人才。評比、獎勵對象每年35名，其中拔尖人才10名，骨干醫師25名。對拔尖人才和骨干醫師，每一個年分別給以15000元、10000元的政府津貼。同時，積極評選舟山市“111”人才工程、舟山市衛生系統名醫、新秀、岱山縣專業拔尖人才、優秀專業人才等活動。近五年共評選出“111”人才工程第二層次人才1名、每三層次人才2名，舟山市名中醫1名，岱山縣專業拔尖人才1名，優秀專業人才7名。這些評選獎勵活動，充分調動了衛生系統骨干人才的積極性。
(5)落實人才培養經費，要求各醫療單位每年投入不少于本院職工工資總額5%的經費用于人才培養，為人才培養提供有力的財經保障，全系統每年投入人才培養、獎勵經費達110萬元。縣政府也從20*年起，對鄉鎮衛生人才的引進培養給予資金扶持，每年安排20萬元。
(6)重視引進柔性人才，為他們創造良好的工作環境。近三年來，通過找尋醫療援助、醫療聯合，建立上海著名醫院岱山分院、衢山分院，接受省（市）醫院對口支援等形式，共引進上海新華醫院、浙江醫院等專家20多人次。這些著名專家常年在我縣級醫院參加醫療工作，指導開展高難醫療技術項目，有效地促進了我縣醫療水平的提高。
二、規劃與措施
1、縣人民政府對衛生人才隊伍建設工作十分重視。20*年4月，縣政府辦公室印發了《岱山縣加強漁農村衛生專業隊伍建設的意見》，提出了加強漁農村衛生專業隊伍的有力措施。根據縣政府意見，為不斷提高全縣衛生專業隊伍整體素質和服務水平，進一步加強衛生專業隊伍建設，按照《浙江省各地區2005年醫生、護理人員配置標準》，20*—2010年，我縣衛生專業隊伍建設規劃是：
（1）縣、鄉兩級醫療機構共配置衛生專業人員665名，其中醫生300名，護理人員230名，藥學、醫技類135名。縣疾病控制、衛生監督、婦幼保健機構共配置衛生專業人員70名，共計735名，與2005年末人數（737名）基本持平。
（2）實施鄉鎮衛生專業隊伍素質提升工程。通過全科醫生培訓計劃、學歷教育升級計劃、在職崗位培訓計劃、鄉村醫生注冊培訓計劃和其他教育培訓計劃的實施，使鄉鎮衛生專業人員接受培訓類達到100%，“十一.五”期間，重點培養全科醫生80名，社區護士30名，放射人員10名，檢驗人員20名，注冊鄉村醫生110名。
（3）進一步抓緊衛生專業人才培養，提高學歷層次，優化隊伍質量，促進衛生專業隊伍年青化、知識化。至2010年，縣級醫療衛生單位具有10名以上醫學碩士學位的人才，鄉以上衛生專業人員具有醫學本科學歷的比例達到23%以上，專科學歷的比例達到48%以上。
（4）繼續加強思想政治工作，建設高素質衛生專業人員隊伍。廣大衛生專業人員熱愛事業，技術精湛，工作踏實，安心海島。
2、為實現上述目標，今年幾年我縣衛生專業隊伍建設的主要措施是：
（1）抓緊衛生專業人才補充。一是從專科以上畢業生中錄取衛生專業人員。鑒于過去多年本省醫學院校畢業生極少來岱山，預計今后幾年仍存在類似問題的實際，今后擬繼續以外省醫學院校為主引進畢業生，每年爭取15-20名。二是設法從縣、市外引進臨床醫學中級以上職稱的衛生專業人才，包括以定期、定崗等形式，聘用縣、市外年富力強的退休人員來岱山工作。同時樹立“不求所留、只求所用”的用人引才新理念，繼續實施人才引進柔性政策，更多地邀請省、市醫院專家來我縣定期工作，填補人才不足。三是面向社會，或從本縣衛生系統現有具備相當條件的非在冊人員中，通過公開、擇優、考試等方式招收衛生專業人才，每年安排5-10名。
（2）加強衛生專業人員在職提高。一是充分重視知識更新和理論提高，繼續鼓勵、組織衛生專業人員參加各類各級學歷教育，如研究生進修班、本科、專科學歷教育等，不斷充實理論知識，改善學歷結構。到2010年末，全縣衛生系統衛生專業隊伍具本、專科學歷人員的比例，分別從2005年末的11.6%、29.3%提高到23%、48%左右，其中縣級醫療機構分別從18.8%、34.7%提高到35%、55%左右，鄉鎮衛生專業隊伍分別從0.5%、15.5%提高到5%、30%左右，預防保健機構分別從3%、31.8%提高到15%、55%左右。二是進一步抓好醫學繼續教育，認真完成醫學繼續教育任務，加強“三基”訓練，特別是對初級人員、護理人員經常組織基本知識、基本理論、基本技能的培訓、復訓、測試，參加訓練的覆蓋面達到100%。三是重視應用研究，增設適宜技術項目，加強縣內常見病、多發病防治研究，從實踐中提高業務水平。其中鄉鎮臨床、護理人員，以社區衛生服務項目為重點培訓內容，5年內到縣以上醫院進修培養的比例達到50%以上。四是建立縣醫院對鄉鎮衛生院的業務援助機制，由縣醫院對鄉鎮衛生院進行定向、定項、定期扶助，幫助鄉鎮衛生院提高醫療服務水平。
（3）增加投入。一是要求各級醫療機構每年安排不少于衛生專業人員工資總額5%的經費用于人才培養。同時進一步建立重大醫學課題、先進科技項目、突出衛生專業人才的獎勵機制，促進重點學科加快發展，重大課題圓滿突破，骨干人才脫穎而出。二是多渠道籌集衛生專業人才培養經費，爭取縣財政每年安排專項經費20萬元，用于鄉鎮衛生院的人才引進和培養，并繼續爭取縣財政增加對衛生系統突出人才獎勵基金的投入。
關鍵詞： 南京市五年制高職 語文教材 使用情況 調查分析
自江蘇省設置五年制高職教育辦學以來，南京市各職業學校都先后與江蘇省電大、江蘇省聯合職業技術學院等聯合辦學，開設五年制高職層次相關專業，并選用一系列適合五年制高職教育課程的教材，五年制高職語文教材就是其中之一。然而，隨著課程改革的深入發展，現行五年制高職語文教材已經不能滿足需要。為此，我們對南京地區部分五年制高職學校進行了有關五年制高職語文教材使用情況的調查，并期待此次調查與分析能夠為五年制高職語文教材建設研究提供依據。
一、調查對象
我們以南京地區六所職業學校中有五年制高職語文教學經歷的語文教師為調查對象，發放問卷62份，收回有效問卷56份，有效回收率90.3%。
二、調查方法
（一）問卷調查法
問卷從基本情況、對語文學科的認識、關于高職語文教學現狀、意見和建議等四個角度進行調查，題型分為封閉式和開放式兩種。封閉式題目有單選、多選和簡答題，開放性題目以主觀題為主。
（二）數據統計法
對收回的56份有效問卷進行分項數據統計，對開放式題目進行匯總整理。
三、調查結果分析
（一）有關基本情況的調查分析
接受調查的語文教師，教學年限在1-5年的5位，占8.93%，教學年限在6-10年的19位，占33.93%，教學年限在11-15年的18位，占32.14%，教學年限在16年以上的14位，占25%。可見，超過半數的教師從事語文教學工作在10年以上，絕大多數教師從事語文教學工作在5年以上，對職業學校語文教學比較熟悉。
從統計來看，在被調查學校使用過的五年制高職語文教材主要有蘇州大學出版社的高職《語文》、科技文獻出版社的高職《語文》、南京大學出版社的五年制高等師范教材以及江蘇教育出版社的《大學語文》等。使用面廣、時間長的是蘇州大學出版社的高職《語文》。
教師們普遍認為，所用的五年制高職語文教材有如下特點。優點：規范，經典。學習提示可以在學生預習中起到輔助作用。體例明確，注重了學生能力的培養，文體清晰，知識匹配，體現對應性。學習提示清楚，實用性強，難易適中，教材內容適中，文學性較強的篇目集中在第四冊，第五冊的知識能穿插早前四冊中更好。有配套的練習冊，按文體編寫，便于分類教學。缺點：有些文章過長，缺乏靈活性，針對性不強，篇目過于陳舊，時代性不強，與學生的學習興趣聯系較少。
（二）對語文學科的認識的調查分析
對語文學科的認識關系到教師對語文教材的理解。對于教材教學內容的設置問題存在分化現象，半數教師對模塊式分類分層次設置教學內容持贊同態度。對于教材所設置的基本教學內容，多數教師的觀點一致，認為應該涵蓋語文學習的各個方面。
在教學原則方面，教師們普遍認同循序漸進、因材施教這樣的通行原則，并提倡語文學習與生活、與社會的融合，以及加強實踐性學習。對于五年制高職語文課程改革的重點，教師們將教學理念的更新排在首位，其他依次為教學內容的改變、評價標準的改變和教學方法的改進。對于語文教學對學生綜合素質的培養的影響，教師們將“豐富情感體驗，培養意志品質”排在首位，彰顯了語文課程的人文作用。
對于語文教學與專業學習的關系，絕大多數教師認同語文課程的自身特點和意義，認為語文“以語言的習得、文學的熏陶為主，適當體現專業特色”即可，反對將職業學校的語文課程功能邊緣化。
對于五年制高職語文教材的單元和課文的數量設置，多數教師贊同單元數量適中，可適當增加各單元的課文篇目數量，以便于選擇，實現彈性教學。對于五年制高職語文教材選文可增加的內容，教師們認為依次可增加的內容依次為：當代中國作家作品、外國作家作品、科普類文章和社科類文章。對于五年制高職語文的教材的課后練習，教師們多數認同“少量書面作業，多些閱讀作業”，以提高學生的實際閱讀能力。
（三）關于高職語文教學現狀的調查分析
這一部分的調查反映出被調查教師對五年制高職語文教學現狀的認識，對于改進五年制高職語文教材具有重要的借鑒意義。
關于五年制高職語文課程在各校的開設總學時，各校不一，開設兩個學年的占到多數，開設三個學年的占到近20%，還有12.5%的學校在一到四年級都開設，沒有只開設一個學年的，絕大多數教師認為需要開設兩個學年，周課時要滿足3-4課時。另外98.21%的被調查教師所在學校都將語文作為必修課和考試課程，這些都說明語文課程在五年制高職教育課程設置中占有較為重要的地位。
關于對五年制高職學生在語文學習中存在的最大困難的判斷，教師們將其依次歸咎于“學習習慣差”、“重專業，輕語文”、“學習能力差”、“缺乏學習興趣”等，并未將矛頭直指學生的學習基礎，這表明教師們認為學生的學習態度還不夠端正、方法還不夠正確，可以通過對不良學習習慣的糾正、對學習能力的培養、提高學習興趣等方式提高五年制高職學生的語文素養，其中排在第二位的學生“重專業、輕語文”的思想確實存在。
在對五年制高職語文中不同教學內容重要程度的看法的調查中，教師們將“聽說能力的訓練”和“文學作品的閱讀”排在了前兩位，這表明教師們對語文課程基本特點的把握，即工具性和人文性很到位。在實際教學中，有62.50%的教師關注“課文知識點的分析”，而在自己的看法中，這一數值降到17.86%。“字詞教學”這項也有相同表現。這表明教師們對傳統的語文教學觀念有所批判，但實踐中尚未能很好地踐行。“實用應用文的寫作”則受到教師們的重視，但在實踐中尚未很好實現。基本的閱讀教學如“現代文閱讀、文言文閱讀”仍受到教師們的一定關注。
關于對五年制高職語文應用文寫作教學和口語表達訓練教學的看法，二者均受到很高的重視，44.64%的教師認為加強應用文寫作教學“很有必要”，62.50%的教師在課堂上進行專門的口語訓練“很有必要”，表明教師們對改變學生的口語表達現狀更為迫切一些。
關于教材難易程度的判斷，37.50%的教師認為“基本符合”學生的實際水平，有32.14%的教師認為教材“時難時易，不均衡”，這一點須引起我們重視。
（四）關于意見和建議的調查分析
這部分均為開放式簡答題。問卷從四個角度發問，旨在引導被調查教師真實歸納在五年制高職語文教學中曾經嘗試過的有益的教學改革經驗，以此為五年制高職語文教材建設研究提供思路和借鑒。
在“如何激發學生學習興趣”的調查中教師們提到了“增強教材選文的時代性，改進教學評價方式，注重過程性評價”、“增加一些時代氣息較濃的課文，多設置一些活動內容”、“用經典有趣的文章吸引學生，有豐富的文史知識，激發學生的求知欲望”，這些都表達了教師們對五年制高職語文教材的要“增強選文的時代性”的集體訴求。
在“給學生補充過哪些教學內容”的調查中，教師們認為主要有“與課文相關的背景知識、作者介紹”、“一些社會現狀或社會熱點問題”、“文史知識”、“地理常識”、“美學知識”等，筆者認為這反映了語文課程的豐富性。
在“推薦適合五年制高職學生閱讀的書籍或文章”的調查中，教師們推薦的讀物主要有成功人士傳記、經典散文、其他中外名著等，這表明了教師們對課外閱讀的廣泛支持。
在“對于教材的其他想法”的調查中，教師們的建議主要集中在教材的選文、課后練習的編制、配套教學資源等幾個方面。如建議選文“注重語文工具時，更注重發揮人文中性功效，選材經典而實際，與專業的聯系，能調動學生積極性”，“更新內容，增加哲理性文章的選用。增加一些口語表達訓練素材”，“政論性文章少而精，多些文學鑒賞”；建議課后練習“作業設計多樣化，練習冊設計也豐富一些”；建議課程資源“有配套PPT或影視片段，提供活動文案”等。另外，教師們對教材結構體系的建議也非常值得關注：“文言文單元（一至四冊）那一排列不均衡，前三冊內容枯燥，第四冊文學性較強，建議重新安排；第五冊語文知識課穿插在前四冊中”、“單元主題化”等。
四、調查后的思考
筆者認為，教材始終是課程理念的一個重要載體，課程改革離不開教材的建設。我們所做的研究也并非要完全顛覆現有的教材，在文獻研究的基礎上，我們面向教材的使用者——教師進行調研，傾聽來自一線教師對教材的看法。我們認為，五年制高職語文教材建設的研究既要有理論的高度，又要有實踐作基礎。這次面向南京市六所職業學校有關五年制高職語文教材使用情況的調研使我們受益匪淺。此次調研給我們這樣幾點啟發：1.現有的五年制高職語文教材已經不能滿足課程改革的需要，教材應加強遴選文質兼美的文章作為選文，應充分注意選文的人文性、時代性和多元化。2.五年制高職語文教材的改革應充分考慮職業教育的實踐性、實用性特點，適當彰顯職業教育的特色。3.五年制高職語文教材在形式上不妨更為開放靈活一些，建議采用模塊式分編，以利于教學。4.加強課程資源建設，以多種形式豐富五年制高職語文課程資源。
通過本次調查，我們充分感受到教師們對于五年制高職語文教材改革的期盼，教師們認真作答，將自己在教學實踐中遇到的困難和自己對課程、對教材的認識反映給我們，為我們的課題研究提供了寶貴的資料。同時，我們也更加感受到課題研究的價值和使命感。也許我們并不能親自實現課程和教材的改革，但我們企盼通過本次調研和進一步的研究，通過調查報告和其他的研究成果，為五年制高職語文教材建設盡綿薄之力。
參考文獻：
[1]劉曉琴.五年制高職語文教材研究[D].南京師范大學，2004.
關鍵詞：物流人才 現狀調查
隨著中國―東盟自由貿易區的建設和云南省國際大通道的建設，以及云南省物流發展報告“2006―2020年”期間重點規劃建設的12個綜合物流園區、10個特色專業物流中心及7個口岸、港口物流中心的相繼建設，云南的物流產業迎來了黃金時期。物流人才是云南物流發展的關鍵，同時也是物流企業成長的保障和基礎。在眾多云南物流企業中，中小企業占到總量70―80%, 因而云南中小型物流企業人才現狀對整個物流人才現狀影響深遠。為了較全面地了解和分析云南省中小物流企業發展現狀及市場對物流人才的需求狀況，我們成立了課題組，對物流人才需求狀況進行了問卷調查。
一、企業的基本信息
通過匯總分析，在接受調查的48家中小型企業中，民營企業33家占66%，股份制企業12家占24%，合資企業和國有企業都是2家各占4%。其中年營銷額小于300萬元占53%，年營銷額在300―500萬元的企業占30%，年營銷額大于500萬元占17%。
（一）企業人才基本狀況及需求情況
學歷層次。中小型企業中專（高中）及以下學歷占56%，大專學歷占27%，本科學歷占13%，研究生及以上學歷占4%。
緊缺人才。最為緊缺的人才是物流操作員的占34%，其次是物流主管占28%，物流經理的占12%，其它占8%，有的企業表示現在不需要相關人才。
企業最缺乏人才的學歷層次及最好用人才的學歷層次對比。最好用的人才層次主要集中在中專和大專生占60%以上，而最缺乏的人才集中在大專和本科占近40%。
年齡層次結構。26―35歲占61%，36―45歲和25歲以下的各占20%和10%，46歲以上的占9%。
人才類型。最需要通用型人才的占37%，需要專業型人才占所需人才類型的31%，需要創新型人才的占18%，需要技能型人才的占14%。
（二）企業員工流動情況
流動頻繁人群。中小型企業的一線普通員工流動最為頻繁占52%，其次是中層管理人員和基層管理人員各占18%，專業技術人員占12%。
離職人員去向。企業人員自動離職去向最多的是私營企業占32%，其他顯示不清楚去向。
離職原因。離職人員的離職原因32%表現為對待遇不滿意，其次是工作壓力、工作乏味等。
人才缺乏原因。企業缺乏人才主要原因為難以提供高薪酬高福利占近26%，其次是地理位置偏遠和經驗管理觀念落后各占19%。
（三）企業物流人才開況
招聘方式。中小型物流企業招聘員工方式中，人才交流會招聘占到近1/3, 其它依次是主動求職者、大專院校專場招聘、員工推薦、職業中介機構、網絡媒介。
高層人才選拔途徑。中小型企業中高層人員主要選拔渠道是從企業內部培養選拔占62%，有少數是通過外部招聘占38%。
對職業資格證書看法。僅22%企業認為職業資格證書可以幫助他們培養和選擇相關人才，但絕大多數企業表示對物流資格證書只做一定參考，沒有針對性，有些企業表示不看重職業資格證書。
人才需求。所有職位都可以招到合適的人僅占調查企業的9%，很難招到人占9%，絕大部分的調查企業表示基本上可以招到或只能招到一部分。
與高校合作關系。79%的企業沒有與有關大學建立長期的聯系或是合作關系，21%的企業表示希望作為高校的實習培訓基地，或是長期招聘高校學生。
企業在人才開發方面遇到的最大問題。人才來源渠道不通暢和員工培訓成本高占到調查企業的68%，其他是人才流失問題嚴重和溝通不暢。
（四）對物流人才所需具備基本素質、知識和技能的分析
公司最注重人才方面。多數企業比較看重人才的敬業精神、工作經驗和職業道德，其次才是文化程度。
技能要求。公司對人員綜合技能要求中有較強的管理能力占27.5%，良好的人際關系占25%，其次是有較強的計算機操作水平，有較強的營銷意識，知識面廣，對外語水平要求較低。
素質能力要求。企業比較看重員工的素質能力中應變能力占首位為20.9%，其次是獨立工作能力占15.7%，然后依次是組織能力、溝通能力、創新能力、綜合分析能力、口頭表達能力等。
畢業生在實際工作中突出的問題。技術知識不扎實被認為是最為突出的問題占23%，然后依次是缺乏行業特定的專業背景知識，實踐能力薄弱，管理知識薄弱，所學專業知識與實際的工作需要脫節，不充分了解相關行業的法規標準知識，技術知識面窄。
二、結論
（一）大多數中小型物流企業無企業詳細的發展規劃，缺乏高層次的物流人才，抗風險能力差
從企業人才的學歷層次可以看出，中小型企業人才學歷層次偏低，主要集中在高中（中專）學歷層次，同時，應招聘人員的學歷及專業化程度都沒有具體要求，人才的引進門檻偏低，引進后培訓較少。目前多數從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸或倉儲等服務，對成本控制、庫存控制等認識較低，對物流方案的設計、流程優化等更高層次的服務還有待展開。單一的物流服務很難適應云南物流業現階段高速發展所帶來的壓力，使公司抗風險能力差。
（二）企業中層以下管理人員流動性大，企業管理水平不高，缺乏具有管理策劃能力的人才
企業流動最頻繁的為一般員工、基層管理人員，對離職原因分析發現多數人離職是因為待遇偏低、工作單調乏味且壓力大，工作環境差，計劃沒有培訓，管理水平低，問題多，不公平現象時有發生。大多數中小物流企業薪酬體制并不完善，員工抱怨多，容易發生糾紛，導致各種矛盾產生，加劇人才流動。
（三）人才來源渠道不暢通，符合企業需求的人才難找
企業通過大專院校、人才交流會、網絡媒介、職業中介機構、員工推薦、主動求職等各種方式來招聘員工，卻仍然難以招到企業所需要的人才，多數的中小型企業沒有進行很好的人力資源管理，沒有形成良好的人才錄用機制及培訓體系，幾乎沒有與高校或職業院校建立合作關系。
三、對策
（一）企業自身
中小型物流企業要有明晰的發展規劃，對公司業務量做好統計分析及預測，完善人力資源管理的基礎性工作，在人才戰略上有長遠眼光，保證人才需要得到滿足；加強人員甄選，選錄適合物流人才，可與相關培養機構建立關系，從源頭把關，保證人才質量；企業應做好人才培訓工作，如可選送員工到相關企業交流學習，鼓勵和資助員工自主學習或委托高校組織短期培訓班等來實施企業員工的物流教育，根據實際情況要制定切實可行、科學合理的人才培訓機制；與高校建立校企合作關系，通過這一平臺，有針對性地培養企業所需要的人才，減少企業人才培養費用；積極改善職工薪酬及福利，增強員工歸屬感和忠誠度，尤其是近幾年物價上漲水平遠遠大于工資上漲水平，不提高福利待遇是很難留住人才的。
（二）政府
針對云南中小物流企業眾多，但物流形式單一、規模小、信息化程度低，競爭力弱等狀況，政府應充分發揮主導作用，對其進行優化組合，提高競爭力，同時創造良好的物流發展的政策、輿論、物流教育等社會環境, 在土地、稅收、配套服務措施上真正讓物流企業能有用武之地。
（三）云南高校
云南高校應根據云南人才需求市場要求，調整人才培養模式，注重物流人才培養的層次性，廣泛開展研究生、本科生和職業教育等多層次的教育形式，形成比較完善的正規教育和非正規培訓相結合的物流教育體系，這樣才能夠有效地滿足物流人才需求的多樣性。同時教育過程中注重理論與實際相結合，強化實踐環節，各高校應在確定培養層次的基礎上選擇一定的專業范圍才來制定人才培養方案，培養市場所需要的人才。
參考文獻：
①楊麗. 云南物流人才供需現狀分析及對策[J].現代物流，2009（10）：282―283
②云南物流發展報告. 云南省經濟委員會，2007（8）：10―13
關鍵詞:專項審計 調查報告 結構 問題
根據《中華人民共和國審計法》等法律、法規的規定，審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。而審計機關向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果是通過編寫審計調查報告來實現的。因此，在專項審計調查實施結束后如何編寫好專項審計調查報告就尤為重要。下面就如何撰寫專項審計調查報告，淺談個人的幾點看法：
一、專項審計調查報告的內容和結構
專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內容，應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法，是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構，就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾，如何羅列調查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當，能使審計調查報告條理清楚。否則，就達不到預定的目的。結合實踐經驗，專項審計調查報告一般可作如下安排：
第一部分：主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關后，就要闡明審計調查概況。寫明根據什么可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。
第二部分：主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分，是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。
(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價
基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息，總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題，依據調查結論，進行評價，做到把握總體、客觀適當，充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調查材料中，尋找帶有共性的問題，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出，切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因，分析問題要切中要害，要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性從中發現客觀實質，真正找到問題產生的原因。
(三)解決問題的審計調查建議
要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規范等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某縣計生經費投入不到位問題，在寫建議時不能簡單寫出加大計生經費的投入。可以建議政府要建立健全計劃生育經費財政投入保障機制，對計生經費支出要分類管理，據實測定，進一步細化預算，這樣才能便于采納，達到加大計生經費投入工作的目的。
第三部分：結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱，并注明報告日期。
二、撰寫專項審計調查報告的步驟
(一)整理審計調查記錄，分類歸類
在審計調查工作結束之前，應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實材料，針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足，應予補足；證據不充分，應進一步充實；數據未核實的，應抓緊核準；工作底稿不齊，應繼續補充，將審定后的材料，按照不同內容，進行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規發放獎勵、補貼的，等等。
(二)擬訂提綱
專項審計調查與其它文章不同，需要靠大量的事實材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎上，可按照問題的主次，統籌安排，確定表現形式，編寫較為詳細的調查提綱。
(三)起草調查報告，修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂，審計調查的基本內容已經具備，只有用文字組織說明，調查報告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經過研究，認真加以修改，盡可能做到完整無缺。
三、撰寫專項審計調查報告應注意的幾個問題
寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環，是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價，是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題：
(一)注意內容和形式的統一
內容決定形式，形式為內容服務。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計實務中，會遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切，結論要有證有據
審計調查報告是應用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾，更不能大發議論，進行邏輯推理。
(三)文風要實事求是，法規引用要正確
寫審計調查報告，就是要求事實準確，文字表述無誤，引用法規正確。發現多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實說話。如：在審計調查時發現計生經費投入嚴重不足，可以寫出以下事實，表明問題的嚴重：“某縣某年應投入計生經費2410萬元，實際投入670萬元，實際投入占應投入的27.8%。”注重把事實說清楚。既防止望風捕影，夸大事實，又要防止大事劃小，小事劃無。
參考文獻：
國際會計準則理事會（IASB）了一份征求意見稿，就改進《財務報告概念框架》（Conceptual Frameworkfor Financial Reporting）廣泛征集公眾意見。該概念框架為國際財務報告準則（IFRS）提供了支撐，并幫助IASB 制定準則以改善全球金融市場的透明度，強化問責制以及提高效率。
XBRL 正式成為美國政府支出信息披露標準
美國財政部部長助理大衛·來布瑞克和白宮管理和預算辦公室（OMB）聯邦財政管理局主任大衛·馬德爾聯合在白宮官方網站發表題為《更好數據，更優決策，更佳政府》的報告，介紹美國《數字責任和透明度法》實施的最新進展，宣布將可擴展商業報告語言（XBRL） 作為美國聯邦政府支出信息公開披露的數據標準。XBRL 由此正式應用于美國聯邦政府信息披露。
IFRS 基金會制定電子申報指南國際財務報告準則基金會
（IFRS Foundation）近日制定了一項指南以幫助世界各地的市場監管機構采用國際財務報告準則（IFRS）分類標準來開展IFRS 財務報表的電子申報工作。此外，IFRS 基金會還開展了一個項目，以比對世界各地當前的IFRS財務報表申報要求，并收集電子申報和IFRS 分類標準的使用數據。這項工作最終將形成有關介紹文件并在IFRS 基金會的網站上。
安永2015 年亞太地區舞弊調查報告
安永日前《2015 年亞太地區舞弊調查報告》，調查訪問了14 個亞洲國家或地區的大型企業中的1508名雇員。根據調查報告，預防舞弊不僅限于法律及合規問題，還將影響企業的招聘、留住人才以及業務持續。澳洲會計移民職業評估內容7 月變更近日澳大利亞注冊會計師協會宣布將調整對于會計專業移民的職業評估課程要求，主要是將此前的12 門課程要求合并為9 門課程。具體內容是將商法和公司法合并為商業法，將財務會計和會計學理論合并為財務會計和報表，將會計信息系統這門課程取消，不再作為衡量的標準。
IASB 就推遲收入準則生效日期征集意見
近日，在網上展開了一項關于大學生創業的調查，并開設了社會范圍調查問卷“您眼中的大學生創業”同步進行，意在真實反映大學生對創業的理解是本次調查的初衷，同時將其理解與廣大群眾對大學生創業的看法作比較，突出大學生對創業的新看法，新視點，新需求。
一、大學生創業調查報告
“大學生創業”網上調查歷時一個月，共收到近2千份有效樣本。其中約四分之三為男性，女性受訪者僅占25.1%;18-22歲年齡層次的受訪者為63%;18歲以下有17%的受訪者。廣州、上海，北京分列受訪人數的前三位，比例為15.8%、10.2%、9.7%。43.9%的受訪者擁有本科及本科以上學歷，專科學歷受訪者占41%;碩士也到了近3%。整個受訪者中，在讀學生與應屆生相加比高達59%，一年以上工作經驗者也有17.2%的比例。
二、創業深入學子心
調查報告的首題為：“你是否有創業的沖動?”所謂沖動，便是一剎那，一瞬間的感性認識。無須具備條件，也無須考慮結果與后果。最終調查結果顯示，僅有3.4%的大學生選擇了“沒有”一項，而在其余96.4%有沖動的學生中，有近7%的學生有沖動并已著手開始了創業。絕對的占有率告訴我們，創業概念已在大學生的心里普及。
三、創業目的多樣化
求學，做事總應有個原因與目的，方能選擇方法去達到，去實現。創業只是手段，背后的原因、目的則各不相同。有35.9%的學生認為“創業”是為了實現自我價值。這比“積累財富與經驗”的選項高出7.6個百分點。可見，財富與價值之間，大學生們并不一味青睞后者。更有趣的是，在傳統的自身價值、財富、經驗、之外，調查還發現，有18%的學生選擇了“做自己喜歡的事”，多達9%的學生創業只是單純的不為別人打工。喜好與個性漸漸成為了創業的原動力，但也表明了大學生對于就業的惶恐和逃避。甚至有7%的學生覺得創業不識為就業的一條出路，顯然這部分學生只看到了找工作的艱難和創業帶來的好處，未能正確看待“就業”與“創業”的關系。
不過，學生對創業目的很明確，但對創業本身的預期卻顯得含糊不清。在“您對創業的預期”調查選項中，有近一半的學生表示“只作過渡打算，沒有明確預期，走一步算一步”。打算做大，上市的學生，雖然也有50%多，但相信其中絕大部分學生仍不透徹明了上市的過程及意義，更多的只是一種希望或奢望。
四、“最佳時機”與“最適合行業”
可能是出于理論加實踐更合理的因素，80%的絕大部分學生認為工作幾年后是創業的最佳時機，13%的學生則認為在校創業是最適合的選擇。當被問及哪類行業最適合大學生創業，服務業脫穎而出，占到31.7%，快速消費品和批發零售業跟隨其后，分別達到23.5%、22%。而被事實證明，能獲取最大利潤之一的IT業卻只有21%的學生選擇。
雖然兩個“最”是大學生心目中的之最，并不起任何指導作用，卻也不是無中生有，空穴來風。行為與意識同步，與其說是學生們的認為，倒不如說是他們未來創業的方向。
五、缺少啟動資金成為創業殺手
時機充分，目的明確，軟性條件似乎都不成問題。但僅有7%的創業人數則清楚的說明，光有這些還遠遠不夠，嚴格的說還不具決定性。是什么阻礙了更多的大學生前赴后繼地走向創業路?“缺乏啟動資金”首當其沖，數據顯示，有45.5%學生的創業夢為此擱淺，“資金匱乏”儼然已成為了大學生創業最為兇猛的攔路虎。而“缺少社會經驗”和“缺少企業運作及管理經驗”這兩個大學生的先天不足問題緊隨其后，分列二三位，占到24.8%和20%。不得不承認，除去兩個極少能獲得第二與第三位選項資本的學生，前三位“一無所有”，但卻有著創業想法的學生占到了大多數。
同時，4%的學生表示，合伙人是當前自己最缺少的創業條件。“專業知識”也有3.4%的學生覺得自己還未能達到創業的標準。
六、“您眼中的大學生創業”調查報告
“您眼中的大學生創業”收到1535份有效樣本。其中男性占到67.5%;18-22歲年齡層次的受訪者為58%;18歲以下有18%的受訪者。北京市的受訪者居各省市之首，占22.8%，上海市的受訪者為12.8%，廣州市的受訪者為11%;43.1%的受訪者擁有本科及本科以上學歷，專科學歷受訪者占35.4%;此篇調查的所有受訪者中，一至二年以上工作經驗者也有38%的比例。三年以上的受訪者也達到了15%。
在四川成都，已畢業的創業大學生當中，67.3％的人有盈利；未畢業的創業大學生當中，只有36.8％有盈利。這組對比數據，是《成都大學生創業狀況報告》（以下簡稱“調查報告”）近日披露的。2009年，團成都市委為了更好地服務大學生創業者，決定摸清這個群體的基本情況，于是聯合四川大學公共管理學院開展問卷調查。
其中2000份問卷針對在校大學生，回收率為84.7％；1000份針對已畢業的大學生創業者，回收率為98％。調查組還對成都市5個青年（大學生）創業園區的負責人進行了深度訪談。
調查報告顯示，大學生普遍缺乏創業實踐教育，對于創業基本知識的認知不足，創業能力亟待提升。
七、就業狀況好的工科生創業的少
成都市高校開設的專業中，工科最多，占31.9％。調查結果顯示，創業者當中，工科專業的僅占10％；經濟學專業的最多，占26.3％；第二是管理學專業的，占14.3％。
四川大學制造工程與科學學院的2006級本科生周宇，是個地地道道的工科生，曾經一度有過創業念頭的他，畢業前半年就被一家公司提前“預訂”。3000多元的月薪讓他安穩地當起了上班族。調查報告認為，經濟、管理類學生的專業知識與創業關系密切，比其他專業的學生更了解企業發展和市場運作，因而選擇創業的比例較大。工科生的就業狀況優于其他專業的學生，因而選擇創業的比例較小，這也反映出自主創業大學生中，以科技成果轉化為經濟支撐創業的比例較小。
調查報告發現，大學生創業者在把握創業機遇時，對政策的依存度較大，基于政府的組織號召、政策引導而走上創業道路的占38.75％。創業者尤其在資金方面對政策具有較大的依賴性，遇到資金不足等財務問題時，26.8％的創業者傾向于找政府部門申請資金。正在創業的大學生中，對“政府最應該做的工作”的選擇，最多的是“完善有利于大學生創業的制度環境”，占60.9％，可見大學生創業對政策的渴求度。
八、已畢業的創業大學生67.3％有盈利
畢業以后，**于2008年中旬開始創業，正在運營成都的大學生購物網站——同校網。同校網經營網絡覆蓋了四川大學、電子科技大學等多所位于成都的高校。**告訴記者，按目前的經營狀況看，
到2011年5月才有可能實現盈利，這意味著自己還要想辦法籌集資金，至少再支撐一年時間。
調查報告顯示，成都市已畢業的大學生創業者，無盈利的占32.7％，月收入0.3萬元以內的占48.4％,0.3萬~1萬元的占16.1％，1萬~5萬元的占1．9％，5萬元以上的僅占0．8％。在校的大學生創業者則差得很遠，63.2％沒有盈利，創業收入在500元以內的占24％，500~1000元的占10.1％，1000~3000元的占1.8％，3000~5000元的占5％，5000元以上的僅占4％。:
盈利不易，讓**這樣的創業大學生開始清醒地看待企業成長。**起初想一年內做成本地大學生購物的第一門戶網站，現在，他的目標是把網站支撐下去，“在盈利之前不死掉”。總結自己目標的轉變，**認為最大的原因是缺少創業教育和實踐。
調查報告印證了**的感受。有38.2％的大學生沒有參加過創業培訓或講座，30.4％的學生參加過1~2次，只有9.3％的學生參加過5次以上。而在“大學生對培訓和講座認同度”的調查中，認為“有些幫助”的占40.8％，“一般”的占29.8％，“幫助不大”的占14.8％，“幫助很大”的僅占11.3％。大學生對創業培訓的認同度不高，表明創業培訓的質量有待提高。
九、建議創業培訓課程作為大學必修課
“創業者的素質和能力，是決定創業成敗的重要因素。”團成都市委副書記惠朝旭表示，健全創業教育體系是當務之急。
調查報告發現，成都大學生普遍缺乏創業實踐教育，在獲得創業知識的途徑調查中，10.3％的大學生選擇老師授課，52.9％的大學生選擇親身實踐。“用親身‘試水’的方式來培養創業能力，對大學生來說，風險太大，成本也太高。”惠朝旭說。
調查報告認為，目前的創業教育相對缺乏，已有的教育形式也多停留在講座、演講、選修課等理論層面，并且質量不高，將理論與實踐結合的教育方式就更少了。調查報告因此建議，創業教育可以將市屬高校和中職院校當成突破口，開設kab創業培訓課程，作為必修課對大學生進行教育，同時加強高等院校之間的合作，以創業夜校”、“創業訓練營”等形式開展培訓。與高校建立創業課程體系相呼應的，是應該依托青年（大學生）創業園區，對正在創業的大學生進行指導，定期組織專家對初創企業進行巡診，有針對性地提出意見，同時根據創業者的實際需求，開展市場營銷、企業運營、財務管理等方面的專業培訓。
>> 導游英語模擬課程研究項目研究報告 遠程開放教育英語教師專業化的困惑與對策研究 關于體育中考跳繩項目的研究報告 政府投資項目績效評估報告的應用研究 旋進擠壓式變焦透鏡項目設計研究報告 豐盛?花神閣項目發展研究報告 論審計項目后評價報告的編制 關于工程項目施工成本控制的實踐報告 “項目化團隊式”畢業設計的開題報告 結題報告：綱舉目張的項目述職 調查報告的翻譯項目管理 財務報告舞弊的主要項目識別技巧 提高遠程開放教育英語學困生有效性學習的策略 “小學英語學困生心理障礙的成因與調適研究”課題研究報告 建設項目可行性研究報告的作用\存在的問題及對策 建設項目可行性研究報告的作用、存在的問題及對策 提升項目可行性研究報告編制水準應注意的問題 試談公路建設項目可行性研究報告的編制 編制《項目可行性研究報告》的相關實務淺析 談電力建設項目的可行性研究報告審查 常見問題解答 當前所在位置： 電大英語快訊，2004（4）
[3]丁玉春、張毅.開放教育學員英語學習動機、學習障礙調查報告[J].黑龍江教育學院學報，2010（4）
[4]陳銘、查代春、胡江萍，基層電大遠程學習者學習障礙成因研究[J].南京廣播電視大學學報，2011（4）
[5]蔣微.遠程教育環境中的學習障礙與解決對策[J].中國成人教育，2011（17）