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根據高職院期中工作檢查通知的要求,現就本學期開學以來做的招生及管理工作做如下總結:
一、完成的主要工作
1、開學初,和院領導北上大慶、齊齊哈爾等地,檢查各教學點的教學管理工作和聯系新的辦學點,了解各辦學點專業需求情況,為制訂06年的成人招生計劃做好準備。
2、4月份,按省招辦的要求,成人高校2005年入學專升本新生專科畢業證的審驗。將05年錄取的專升本新生的專科證原件及有效證明材料,收集上來,集中到省里驗印。
3、5月19日到呼和浩特市內蒙古教育廳報審2006年內蒙的成人招生計劃。順利審批通過。并報送省招辦。
4、為做好06年的招生計劃,與哈爾濱學區周邊各辦學點進行電話聯系,爭求需設專業。
5、報審通過06年普通高職專科定向招生計劃
6、做好哈嵩山學區人的日常工作。
二、存在問題
招生宣傳工作力度做的還不夠細。
三、下一步工作
1、進一步加大招生宣傳工作的力度。
2、參加省招辦召開的計劃工作會。
3、做好06年普通高職學生的招生工作。
2005-2006學年第二學期的期中工作檢查如約而至,回顧半學期來的工作,從師資隊伍的建設到教學質量的監督與提高,從教研室活動的組織及對教師的每月考核,我們都按部就班地、圓滿地完成了。當然在各方面都多少存在著不足,所以針對存在的問題,我們做了下一步打算,提出了具體的目標。
一、半學期以來所完成的工作
1、師資隊伍建設方面
教研室的工作主要是完善日常的教學工作,其中包括師資隊伍的建設。本學期外語教研室雖然聘任教師的人數不多,但80%以上是以科院為第一職業的專職教師,教師隊伍相對穩定。本學期是第二學期,沒有新生入校,所以教師方面沒有什么大的變動。我們保證了原有的專職教師充分發揮作用,保證了教學中的穩定因素,同時也使兼職教師盡職盡責。
2、教學質量的監督與提高
為了完善教學工作,提高教學質量,我們從檢查授課計劃,教案,舉行公開課,教研室聽課多方面著手來監督和提高教學質量。本學期按學院的規定教研室每周聽兩次課,并提出相對的指導性的建議。聽課過程中我們總結了一些教師的許多值得學習,值得廣泛推廣的教學方法。當然聽課過程也發現了許多問題,大多數問題都已在當堂的課下與教師溝通得到了及時的更正與解決,有的在教研會上大家共同商討解決。
3、教研活動
到目前為止我們已經組織了五次教研活動。每雙周的星期一下午3:00-5:00。本學期的教研活動仍以規范日常教學,組織公開課,提高教師的教學水平及質量為主,同時還增加了提高教師個人素質方面的內容。我們在三月二十日的教研活動上集中學習了人民大學金正坤教授講解的社交禮儀,目的其一是提高教師個人素質和修養,使教師的行為舉止更加規范化;其二是教師在授課過程中能有意無意地把某些內容滲透到教學中。四月三日的教研活動我們學習了兩篇文章:教師對學生的期待效應和教師教風的幾點建議,對教師課上、課下與學生溝通,教學中進行素質教育,提高教學質量都有很大的提高。五月十五日的教研活動我們就出題,打印,交盤,批卷等各方面做了具體的安排和強調,并把交題時間定在了6月10日。在期末考試的環節中我想不會出現什么大問題。到目前為止我們進行了一次公開課:王海鷹老師的商務英語課。這給講課者提供了鍛煉的機會,也給其他教師提供了學習的機會,效果很好。
4、常規的檢查工作
每月進行一次的教案檢查目的是讓各位教師課前做好充分的準備,課后做詳細的總結。對教案多少有不合規范的教師我們指出其不足,同時把比較好的教案互相傳閱,以使年輕的教師更快更好地寫好教案。教研室的另一項工作是對教師進行月考評,本著對教學工作,對老師的負責,我們事實求是地給出每位教師的分數。對教師的答疑情況我們進行抽查。本學期在教案檢查方面我們加大了力度,為期末進行教案評比做好前期工作。
5、對畢業生的實習及論文指導工作
畢業生的實習已于四月末結束,我們四位指導教師已根據學院的要求把學生的實習日記、實習報告、實習鑒定收繳上來。撰寫論文也已接近尾聲。
二、存在的問題
1、教研活動有的老師不能按時參加,以至于不能即使安排工作或得到教學反饋,而使得工作有疏忽、漏洞之處。
2、我們在本學期初就已將本學期所進行的公開課安排下去,計劃期中工作前進行兩次,但只進行一次。
3、沒有很好地組織教師集體備課。
三、下一步的打算
在一如既往地做好以上所提的各項本職工作以外,更應抓好以下工作:
1、組織兩次公開課。
2、更好地開展教研活動,使每次教研活動都有目的、有內容。
3、有目的、有計劃地組織教師集體備課。
4、做好畢業生論文收尾工作及論文答辯工作。
5、做好期末出題、考試、批卷等工作。
(一)充分利用好各種宣傳工具,加強宣傳教育,營造良好的紀檢監察工作氛圍。2014年度召開全鄉專題紀檢監察工作例會4次;分工作節點書寫宣傳布標12幅;鄉機關中層以上領導和鄉屬單位負責人分別在鄉電視自辦欄目中作廉政承諾宣講達16人次;在黨的群眾路線教育實踐活動中,特邀市檢察院同志講了課,聽課的有全體鄉、村、社干部、鄉屬單位負責人,授課的內容是“如何預防職務犯罪”,從而收到了警示教育的效果,營造了良好的紀檢工作氛圍。
(二)充分調動村(居)紀檢員、監委會主任工作的主動性和積極性,受理舉報案件線索8件,做到件件檢查有結果。因村(居)紀檢員、監委會主任都是村(居)2013年換屆選舉時產生的,許多同志業務不熟、綜合素質不高,為此,我們在上級培訓后,又集中大家在鄉上統一進行了業務培訓,讓其再次明確自身的工作職責,懂得如何去履行好工作職責。財政給大家落實工資報酬額度,從而使他們深知自己肩頭的責任重大、使命光榮,激發了大家的工作熱情,主動受理即時、協查到位、核查有力、回執準確。
(三)拓展視野挖掘案件線索,抓住村級財務換屆時的審計公示環節,基礎設施建設項目如小農水整治、村、社道路硬化、涉農惠農政策落實的工作節點等,進行了認真梳理,成功挖出案件線索3起,組建了專案小組進行核查。一季度在村務審計公示時,查出楊家河村原班子在惠農政策落實的工作中縮水走樣,三人亂發補助2萬元,給其三干部相應的處理。二季度對松林塘村村主任,利用職務之便謀取私利,啟動了村民罷免程序,依紀依規給予了嚴肅處理。三季度核查了周公寨村群眾反映村支部有收受他人錢物的舉報,經專案小組核查后,群眾反映問題不屬實,立即召開了群眾會公布了核查結果,給了群眾一個明白,還了村支書一個清白。四季度核查了群眾反映大梁山村,在村換屆選舉工作中有違規行為,經專案小組核查后,群眾反映問題不實。全年共協查上級轉來案件4起,都作出了回執和上報。在案件查處的工作中與年初目標任務對比還有一定差距。
(四)切實狠抓了黨風廉政建設社會評價工作,收到了良好的績效。一是圍繞黨風廉政建設社會評價的主要內容,要求全鄉黨員干部全員參與,做到家喻戶曉、全面覆蓋,深入學校、鄉屬單位、村社院落進行正面引導,收到了良好的效果。二是領導重視,帶頭深入一線宣講,組建了該項工作的領導小組,進行了認真督促領導,示范作用發揮好。三是對群眾反映收集起來的問題調處化解即時到位,讓群眾真正滿意。
二、全年紀檢監察工作體會
(一)紀檢監察工作要領導重視,強化宣傳。輿論導向歷來是做好一切工作的先導,要明晰“兩個責任”,強化責任擔當。一定要宣傳落實黨的十、十八屆三、四中全會和中省市各級紀委全會重大決策,全面履行好賦予的職責,強化監督、執紀、問責。
(二)要加強懲防體系建設,全面落實不敢腐、不愿腐的良好政治生態環境。讓黨員干部隨時心中牢記幾本賬,在主要管錢、管人、管物的同志中推行好廉政承諾,切實用制度約束好手中的權力。
(三)要充分發揮村紀檢員、監委會主任的工作主動性和積極性,才能保證基層不斷鞏固和深化落實中央“八項規定”精神,同時也才能挖掘出有價值的案件線索。
(四)要注重建章立制,健全長效機制。對于鄉、村兩級重要的是要完善好政務村務公開透明的制度,特別是財經管理制度要細要實,有監督制度才能確保落實政策不縮水走樣。
三、全年工作雖取得了一定的成績
但都是大家共同努力配合的結果,同時是與市紀委的正確領導分不開的。工作中也還存在一些不足:一是學習和領悟上級會議精神不全面,在貫徹落實中欠到位。二是開拓創新思維不夠,時常作了工作的奴隸,感覺工作任務多又沒有干出亮點。三是在案件的辦理業務水平上與上級要求還有差距。請組織放心,這些問題在2015年的工作中,力求不再現。
四、工作建議
(一)2015年要多加強紀檢監察干部隊伍的學習培訓,不斷提高其工作的綜合素質。
根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用,積極探索市區聯動、社會參與的工作模式,利用xx區的科技資源優勢,通過政府購買服務,與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作,探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節能計劃和項目建設,試行合同能源管理節能效益分享模式,推動節能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業,控制高耗能企業及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執行國家強制性建筑節能標準,既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造,將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環保審批制度,堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立,加大行政執法力度,積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環境保護的同步發展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創新。設立財政專項資金,重點扶持節能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業加快自主創新和技術改造,引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元,并帶動企業投入超過1600萬元,體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區“節能減排—科學發展”網站,宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能,從我做起”系列活動,發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺,向全區30多萬戶居民發放百姓手冊,介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動,普及節能減排知識。
2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區則提出要控制在500噸/年以內,截至2007年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
(一)節能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現。樓宇經濟發展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統計初具體系,基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大,企業分散,目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業,事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位,部分企業過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展,大力推廣、宣傳和使用節能產品,優化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規制度,強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統計評價體系,執行能耗報告制度,拓寬監管覆蓋面,形成有效的動態監管網絡和考核評審機制,將節能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規,研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙,提高節能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規劃布局,提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合,按照“十一五“規劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制,培育中介組織,依托專業力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業實行科技創新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策,充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
2010年,全縣行政監察工作在市監察局和縣政府的正確領導下,全縣各級行政監察組織以科學發展觀為指導,圍繞營造“五大新優勢”,建設“四力”的目標積極發揮監督服務職能,為全縣經濟社會建設、改革發展穩定提供了堅強保障。現將情況匯報如下:
一、圍繞全縣經濟社會發展大局,加強監督檢查
今年以來,開展執法監察項目12個,其中縣級立項8個,自立項4個;主辦項目7個,協辦項目5個。通過執法監察,共節省國家投資1.3億元,促進規費上繳3845萬元,發出監察建議書7份,提出監察建議17條,發現案件線索5條,立案查處9人。
重大項目督查力度不斷加大。主動跟進中央在我縣第三、四批擴內需新增投資的9個項目,積極履行督查職能,提出意見建議16條,有力保證了項目按期實施。圍繞“湖濱大道西段整治”、“縣體育中心”、“泮池公園改造”等政府投資工程項目進行全程監督,加強招投標、中標履約、工程管理等全方位檢查,保證工程順利實施。開展環境整治、衛生城創建、“生態縣”創建等督查推進工作。下發督查通報3期,提出監察建議10條,有力促進了我縣順利通過生態縣的創建評估。開展“百企走訪”活動,先后走訪了有代表性的9家企業;會同相關單位組織召開了由23家企業和6個部門參加的“政企座談會”,為企業排憂解難,目前已解決問題6個,正在協調的1個。先后兩次對75個重點工業項目及8個民生項目推進情況進行督查,將項目推進過程細化為29項流程,梳理出問題5個,現已解決4個,1個正在解決之中。
專項督查更加扎實有效。扎實推進工程建設領域突出問題專項治理,制定《縣工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,會同相關職能部門重點抽查83個政府投資項目,針對發現的問題責令相關單位整改到位,截止日前,已整改問題123個,整改率86%。會同相關部門開展對全縣違法用地、開發區工業閑置用地的專項執法督查,制止違法用地13宗,查處閑置用地987.76畝。開展官溪河綜合整治督促檢查,扎實推進整治工作,取得明顯成效。嚴肅防汛紀律,強化防汛責任落實,與防汛防旱指揮部組成防汛督查組,對防汛情況進行24小時實地督查,編發簡報4期,加強對人員隊伍、工作職責、預警機制、物資儲備、預案執行的監督檢查,確保全縣安全度汛。規范網上招投標,強化監督檢查,實現了網上招評標零舉報。會同相關部門對全縣的20個村及鎮屬單位,開展了農村財務專項檢查,目前已立案9件,收繳違紀金額3.6萬元。
二、圍繞損害群眾利益的突出問題,開展專項治理
堅持以密切黨同人民群眾的聯系為核心,扎實推進政風行風建設,對群眾反映的問題集中開展專項整治,始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。
糾風專項治理扎實開展。會同相關部門對全縣104個收費清理情況進行了抽查,嚴格規范涉企收費,切實減輕企業負擔。深化“藥房托管”改革,全縣9家政府辦基層醫療衛生機構實現了統一藥品目錄、統一采購平臺、統一購銷價格、統一企業配送、統一貨款結算、統一監督監控,基本藥物價格平均下降35%左右。會同縣教育局等部門對全縣各中小學開展了教育收費專項聯合檢查,不斷規范學校辦學、招生、收費行為,落實教育惠民各項政策。全面推行政務公開和承諾守信考評機制,加強“五服務”建設。采取“一查二看三訪”的辦法,建立“四項資金”的長效監管機制。
扎實開展政風行風評議活動。按照市里的統一部署,成立政風行風評議工作班子,以“五服務”為重點,以“三幫”為目標,以社會的廣泛參與為基礎,以企業和群眾滿意為標準,采取上下聯動、條塊結合、自查自糾、面向社會、媒體監督、群眾參與的評議方法,推動全縣政風行風建設和民主評議政風行風活動的深入開展。聘請12名政風行風監督員,對與人民生產生活密切相關的18個部門及所轄窗口開展政風行風評議,檢查糾正問題81個。
政風行風熱線實現多項拓展。政風行風熱線媒體聯動工作向縱深發展,首次將8個鎮納入上線范圍,并實現電臺、電視、網站聯動;共受理咨詢投訴218件,其中舉報投訴45件,辦結率100%。做到了“事事有回音,件件有答復”,較好地發揮了“加強輿論監督,促進廉政建設,改進機關作風,密切干群關系,推動各項工作,構建和諧社會”的作用,受到社會各界廣泛好評。
三、圍繞建設高效服務型政府,推進效能監察
以改革創新為動力,以“機關作風效能建設年”為抓手,不斷推進機關作風和效能建設,深化權力陽光運行機制,進一步優化經濟發展軟環境。
機關作風和效能建設重長效。始終把機關作風和效能建設作為優化投資發展軟環境的一項主要內容來抓,積極構建效能提升、權力規范、陽光運行、立體監督和激勵問責五大機制,全力建設“效率”。深入開展“機關作風效能建設年”活動,以明查暗訪推進機關作風建設。組織政風行風監督員對8個鎮、60多個部門及有關窗口進行了4次明查暗訪,共查找糾正問題150個。
權力陽光運行機制不斷深化。會同相關部門制定了《縣權力陽光運行機制工作建設和管理暫行規定》等4個規范性制度;組織2次專門培訓,2次現場辦公,7次工作協調推進會,先后到7個部門進行溝通協調;先后3次組織全縣30個部門的網上操作人員進行業務培訓;協助相關部門進行系統更新建設,完成全縣30個部門2214項權力事項的梳理錄入工作,代表市參加省驗收得到省陽光辦的充分肯定。全縣權力陽光運行工作取得階段性成效。
作為以圍繞中心、服從大局、服務發展為要旨的紀檢監察工作,要主動融入此次活動,堅持解放思想、創新觀念、轉變作風、求真務實,通過不斷健全和完善工作機制,拓展和延伸工作領域,改進和創新工作方式,鞏固和深化工作成果,認真履行職責,發揮部門優勢,使黨和政府的重大決策部署得到有效實施,確保政令暢通。結合自身從事的執法監察工作實際,今后一個時期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求,加強對中央和省市重大決策部署執行情況的監督檢查。
科學的發展觀是世界觀、方法論的具體體現,其實質就是要抓住和利用好戰略機遇期,實現經濟社會又好又快發展。總書記指出:“科學發展觀,是用來指導發展的,不能離開發展這個主題。只有堅持以經濟建設為中心,不斷增強綜合國力,才能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務,為全面協調發展打下堅實的物質基礎。”全面發展、協調發展、可持續發展三者的有機統一并賦予新的時代內涵,體現了對發展內涵的深刻理解和科學把握。要通過加強監督檢查力度,教育和引導行政機關和領導干部堅持用中國化的最新成果武裝頭腦,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,堅決摒棄一切與科學發展不相適應的思想觀念、思維方式和工作方法,以實際行動切實增強落實科學發展觀的自覺性,努力做科學發展的推動者、實踐者。執法監察工作要堅決按照中央精神和省市黨委、政府的要求,圍繞加強宏觀調控、轉變經濟發展方式、建設社會主義新農村等一系列重大政策的改革措施,會同有關部門深入開展查處土地違法違規案件專項行動、土地使用權出讓情況專項清理和房地產市場宏觀調控政策貫徹落實情況的監督檢查;要加大環境違法行為查處力度,加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查,通過整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,嚴肅查處和糾正以犧牲能源和環境為代價的經濟發展行為,以進一步促進經濟結構調整步伐。
二、要按照構建社會主義和諧社會的要求,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
構建社會主義和諧社會是我們黨在新時期提出的一項重大戰略任務。黨的十六屆六中全會通過的決定明確指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”在社會主義市場經濟條件下,社會結構發生了很大的變化,社會利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢,要實現社會利益關系的和諧,就必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。要通過加大執法監察力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護人民群眾的根本利益,有效緩解社會矛盾,進一步密切黨和政府同人民群眾的關系,保證經濟社會的穩定健康發展。當前和今后一個時期,仍然要繼續深入開展“四個堅決糾正”工作,努力探索維護和保障群眾合法權益的長效機制;要進一步加強對安全生產法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查,注意發現和查處事故背后存在的腐敗案件,切實解決安全生產事故危害人民群眾生命財產安全的問題;要積極探索對轉移支付及涉及群眾利益的各類專項資金管理使用情況的檢查方式,通過不斷查處違反財經紀律的行為,督促有關部門完善制度、規范管理,不斷增強監督檢查的針對性和有效性,堅決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費甚至貪污受賄等問題的發生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求,加大從源頭上預防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,是中央提出的一項反腐倡廉工作長期任務,旨在通過加大源頭治理腐敗力度,切實從思想道德、制度機制、監督方式上不斷增強預防腐敗的有效性。按照這一要求,執法監察工作要認真履行職責,不斷拓展載體功能,創新工作方式。要把工作思路逐步調整到加大治本力度的軌道上來,要加強預防性、預測性工作,及時發現和研究帶有傾向性、前瞻性的問題,規范在前,預防在先,關口前移,通過健全制度,加強監督,不斷提升執法監察工作水平。要著力推動監管體制創新,加強和改進對政府投資重大建設項目的執法監察工作。通過強化政府及其職能部門的監督力度、派駐廉政監察組、推行廉政文化進工地、加強工程建設項目招投標監管以及規范建設領域中介機構發展等多種方式,突出重點,點面結合,循序漸進,逐步推進工程建設項目多層面、寬領域監督管理的新模式,努力探索符合當前工作實際、貼近經濟建設中心的執法監察新路子,使工程建設這一腐敗案件易發多發的領域在工作制度、監督機制不斷跟進完善和追蹤考問的基礎上,真正體現其應有的良性效應和社會影響。
(一)實習時間:4月20日至7月31日
(二)實習地點:市公安局分局檢查站
(三)實習性質:畢業實習
二、實習單位簡介
三、實習環境
實習期間,我在檢查站3級道口工作,主要從事室內安檢,查驗檢驗駕駛和隨車人員的身份證件,并對過往無證車輛及抽檢的有證車輛進行登記。我被安排在檢查站的d組工作,該組有隊長1人,民警5人,特警1人,武警6人,學警20人,協管4人,共37人。
四、實習過程
(1)了解過程
起初,剛抵達的時候,這里的一切對我來說都是陌生的。我們的檢查站位于收費站旁,工作環境也不是特別好,呈現在眼前的一幕幕讓我的心中不免有些茫然,即將在這樣的環境中工作3個半月,有點不敢想象。正式上崗的前一天,我和同組同學坐上大巴驅車20多分鐘到達了楓涇檢查站,在那里明確了自己的小組與分工,見到了我們的師傅和帶班隊長。初次站在這世博安保的工作崗位上,讓我切實體會到了在公安一線工作的感覺。在參觀學習中慢慢熟悉著這新的工作環境。
作為剛剛抵滬的我們來說,對公安一線工作尤其是世博安保的查堵工作等各方面情況的了解都還是比較少的。一開始我對檢查站的各項規章制度,查堵方法,車輛和證件檢查工作中的相關注意事項等都不是很了解,于是我便向崗位的帶班師傅和隊長請教,向小組里的其他民警了解查堵工作的一些做法,通過他們的幫助,我對檢查站的查堵,車輛和證件檢查的方面的工作有了進一步的了解。我們三級道口檢查站的工作實行四班制(a、b、c、d組),四組的工作時間段為:早班8:00至下午6:00;中班6:00至凌晨12:00;夜班12:00至早晨8:00,一組輪休。
(2)摸索過程
對三級道口檢查站里的環境有所了解熟悉后,開始有些緊張的心開始慢慢平靜下來,工作期間我每天隨大巴按時到站上崗,上崗工作之前先與上一班的同學交接檢查工作裝備,然后到指定地點等待帶班組長集合所有民警、學警、武警、協管開會強調今日工作中的有關事項,同時給我們分配工作任務。明確工作任務后,我就抵達自己的崗位室外安檢第4車道開始工作。工作開始之初我先到我們小組的文件存放區找來一些工作中需要用到的相關用具(比如:警務寶典)。然后等待安檢車道的車輛及人員進入安檢室安檢。在等待過程中同時還會調控警用查控工作寶典,給寶典等便攜設備的備用電池充電。
在查控工作剛開始的階段由于對車輛安檢,證件核實,警務寶典的操作還不是過于熟練導致查控速度不快,工作效率不高,讓我感到有些苦惱。于是我便向小組里的帶班隊長和民警交流,向他們請教工作中對于車輛安檢,證件核實和警務寶典的使用方法與技巧。在接下來的查控工作中運用他們介紹的操作方法技巧區工作,從而提高我的工作熟練度。同時在查控過程中具體情況具體分析對大型客貨車輛及其人員進行詳細的檢查和物品檢查,對抽檢的持證車輛檢查后實行快速放行從而減少安檢區排隊車數量并提高工作效率。同時在室外對于人員和物品進行安檢的時候,注意到了充分的保障受檢人的權益,做到人性執法人性檢查。并與其他各崗位的同學加強配合,努力做到檢查的快速,認真,詳細,不讓受檢人等待過長時間,從而提高檢查速度。
(3)實際操作
經過一段時間的道口查控工作,我對我們三級道口尤其是自己所在的安檢車輛,人員,物品的工作已有了一個較詳細的了解與熟悉。對經常檢查的,比如危險物品車輛及人員相關證件的檢查,對一些在檢查過程中不予配合的駕駛員及乘客也摸索出了一套文明,人性化的管理措施。上班期間,能夠做到聽從帶班隊長的安排,接受隊長分配的臨時性工作任務,在自己的工作崗位認真地進行工作,同時在工作不繁忙的夜間也能幫助其他崗位的同學,使他們也能夠得到充分的休息。當工作中出些一些設備,設施的問題和遇到一些困難的時侯,先自己嘗試著去解決,如果自己解決不了則及時向隊長和其他民警反映情況,請求他們幫助解決。
五、實習期工作總結和收獲
實習期間,我對世博安保查控工作有了一個較完整的了解和熟悉。雖然實習的工作與我所學的專業沒有很大的關系,但實習中,我拓寬了自己的知識面,學習了很多公安一線的查控知識,甚至在學校難以學到的東西。
在這三個半月的時間里,我與三級道口的各位同學齊心協力,共同工作,取的了輝煌的成績和戰果。其中收獲最大的一次是與同組安檢區彭世桐,曾文同學共同抓獲網上逃犯一名。累計核查身份信息和登記車輛、人員不下十五萬人,在工作中能做到一絲不茍,不放過一個嫌疑人員,通過我的仔細檢查辨認現已查獲刑嫌人員12人,吸毒人員5人,過期身份證15張,過期駕駛證30張,假身份證1張,超載車輛35車次,管制刀具129把,警棍、拳刺、煙花爆竹等。
在世博安保實習期間,生活上我一貫堅持節儉的作風不浪費食物和水電,在休息之余能夠認真學習公務員考試知識和填寫工作日志。同時在其余休息時間里積極參加中隊的活動,并參加了分局團委組織的合唱比賽,心理咨詢輔導,公務員講座,參觀世博園,游覽明珠塔等活動,積極的參與這些活動不僅緩解了我在工作時的壓力也讓我進一步的認識這個繁華都市。
此次畢業實習,我學會了運用所學知識解決處理一些簡單的公安一線問題的方法與技巧,學會了與同學和同事相處溝通的有效方法途徑。在與被檢查人員的交流中積累了處理有關人際關系問題的經驗方法。同時我體驗到了公安一線工作的艱苦性,通過實習,讓我在工作中磨練了自己,也鍛煉了意志力,訓練了自己的動手操作能力,提升了自己公安工作的實踐技能。積累了公安一線工作的簡單經驗,為以后參加公安工作也打下了一點基礎。
一、嚴格程序,做到息訴工作制度到位
沒有規矩,不成方圓。建立完善相關的工作制度和工作程序,是做好息訴工作的保證。因此,我們一是制定出臺《民行息訴案件操作程序》,詳細規定了辦理息訴案件的具體步驟,違規操作的懲處,息訴的獎勵,明確規定,息訴案件由辦案人形成卷宗保存一定期限以備考查,此舉使辦理息訴案件的辦案人有章可循。對每一個申訴案件,經過審查后擬作息訴處理的,規定先由案件承辦人提出具體的書面息訴意見,經科室集體討論研究,報分管檢察長審批。防止息訴的隨意性,保證息訴的準確性。息訴意見形成后,要求承辦人將息訴意見形成專門的文字材料連同《終止審查決定書》親自向申訴人送達,并做好與申訴當事人的釋法工作,同時,注意做好息訴談話筆錄,有卷可查。二是注意樹立法律監督機關公正執法的形象。檢察官在息訴工作中以良好的儀表,文明的談吐,規范的語言,熟練的法律知識獲取申訴人的信任,從而使息訴工作收到成效。針對某些息訴難度大,困難多的案件,要求承辦人全程跟蹤,動之以情,曉之以理,耐心釋法,不厭其煩地跟申訴人做工作,力爭讓每一個申訴人服判息訴。工作人員在辦案過程中始終保持冷靜,按制度行事,規范工作行為,有效提高了工作質量。
二、依法辦事,做到息訴工作解釋到位
堅持原則不讓步,維護法律尊嚴。在堅持法律法規原則的前提下,根據不同類型情況,采取不同的應對辦法。1、對正當的申訴,夠抗訴條件堅決抗訴,不夠抗訴條件的,做到釋法到位。結合案件基本事實和雙方當事人爭議焦點,幫助申訴人分析裁判確認的是非過錯和責任歸屬,詳盡解釋載判所依據的法律條文及有關規定,宣傳檢察機關依法抗訴的條件,使其對案件事實,適用的法律及抗訴的標準有明確的認識,引導其自覺地接受正確裁判,以此方式促成的息訴一般不易反復。2、對無理糾纏的,在釋法到位后,對屢教不改糾纏不休,妨礙司法工作者進行治安處罰或追究其刑事責任。3、對司法機關處理不當而申訴的,要深入調查,掌握基本案件事實,把握申訴人的心理活動。4、對司法裁判不公的制發檢察建議或糾正違法通知書,構成枉法裁判的追究刑事責任,在查明事實后,因勢利引導做好息訴工作,仍然不服的可能繼續上訪或使矛盾激化的案件,主動將檢察機關審查情況,所做工作形成文字材料,及時送上級院及有關部門。5、對敗訴后生計困難的申訴人宣傳有關政策,明確指出明救濟途徑,同時為合法權益受到侵犯或惡意串通致使國家利益受到侵犯的案件提供法律指導和援助。
工程建設監理是受工程項目業主的委托,以自身的專業技術、管理技術為其提供專業化的項目管理服務,彌補業主在項目管理中的不足,使工程項目目標得以最優的實現。因此,監理企業作為“公正獨立的第三方”,應當“公正、獨立、自主”地開展監理工作,維護建設單位和承包單位的合法權益。國家將工程監理制列為工程建設領域“四項基本制度”之一,可見實行工程監理制在工程建設過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計結果表明,當前監理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規范之處,具體表現在:
1、業主越位。一些業主法律意識淡薄,或對監理程序不熟悉,委托監理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的強制性規定。許多業主單位把工程監理的委托關系理解為簡單的雇傭關系,認為自己花了錢,監理就必須聽命于自己,工程實施過程中,隨意下發口頭指令要求施工單位執行,至于財權的掌控,更是絲毫不肯放松,工程款支付問題由業主直接和施工單位解決,“三控制”中的資金控制極少交到監理手中,從而使監理機構失去了控制手段,增加了監理工作的難度,對監理工作的正常開展產生了很大的阻礙。
2、監理缺位。根據最新《工程監理企業資質管理規定》,監理企業的注冊資金要求是甲級300萬元,乙級100萬元,最低的丙級只有50萬元,門檻較低。這就使得監理行業呈現出一種“低端企業和從業人員較多,而高端人才較少”的奇特現象。許多工地上,往往少數幾名監理工程師和監理員搭班組成項目部,有的監理工程師還只是掛名,實際根本就不在場,現場配備的監理技術力量有限,而且許多監理單位把工作僅僅定位在工程質量和進度控制上,至于如何控制工程造價,認為那是建設單位的事情,主觀上就沒有想到替業主把好造價控制關,因此,業主不把控制工程造價列入監理職責范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場錯位。在實踐中,國家建設部不但規定了必須實行監理的工程范圍,而且還專門下發文件提出了具體明確要求,將國家強制性監理與企業市場化運作相結合,大力推進監理制度的實施與發展。表面上看,法律賦予監理的權力似乎很大,監理人員似乎在履行著“準執法”的監管職能。但從本質上分析,多數監理業務是原來各地工程質量監督站或者技術質量監督局所行使的,是政府行政管理職能的延伸,相當于現行司法實踐中的“委托”,監理企業作為“被委托方”,本身就繞不過去這個執法門坎,也就是說監理單位屬于企業,沒有執法權。而且在競爭激烈、項目難得的市場形勢下,監理單位也同樣為了生存與發展,不得不與建設單位和施工企業,在對工程監理的某些環節上達成某種默契或者妥協,扮演著一種“遠看象警察,近看似保安”的尷尬角色,在監理工作中,講究“監理藝術”也許更勝過監理技術。
針對上述問題,筆者認為,一定要堅持和完善工程建設監理制度,要進一步提高對監理行業重要性的認識,采取切實可行的措施擺脫監理行業存在的困境,監理單位也應當從提高自己的業務素質、政治素質和職業道德水平出發,本著“守法、誠信、公正、科學”的行為準則,獨立地開展監理工作,使建設監理事業健康發展,走上科學化、規范化、制度化的軌道。