時(shí)間：2022-08-01 04:46:22
導(dǎo)語：在需求管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1管理信息系統(tǒng)開發(fā)人員對(duì)需求的理解出現(xiàn)偏差
系統(tǒng)分析員必須要對(duì)用戶的需求比較了解才能夠很好的展開工作，系統(tǒng)分析員能夠順利的展開工作這就要看他們能否理解用戶并且要具有較為充足的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析結(jié)果也對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作非常重要；分析員如果在分析過程中出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致在工作中產(chǎn)生問題，最后使得開發(fā)出來的系統(tǒng)不能夠滿足用戶的需要而成為一個(gè)失敗的產(chǎn)品。
1.2“堆棧”現(xiàn)象
管理信息系統(tǒng)是有多個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)并最終完成的，所以在不同的階段如果出現(xiàn)了問題都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)失敗，并且不同的階段出現(xiàn)的錯(cuò)誤其錯(cuò)誤的“潛伏期”是不一樣的，錯(cuò)誤越早發(fā)生就好導(dǎo)致越晚發(fā)現(xiàn)，類似堆棧規(guī)律。
1.3重編程，輕規(guī)劃，輕分析
管理信息系統(tǒng)的發(fā)展有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，最開始的計(jì)算機(jī)被用于電力企業(yè)中，主要是處理簡單的信息，是單項(xiàng)目系統(tǒng)，這種小型的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)比較簡單且功能單一。如果需要將多個(gè)不同的單項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行整合，并發(fā)揮其整體的優(yōu)勢(shì)時(shí)，就會(huì)讓整個(gè)系統(tǒng)無法正常的運(yùn)行，系統(tǒng)無法將各個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行很好的整合并協(xié)調(diào)好不同單項(xiàng)之間的關(guān)系。
1.4過低估計(jì)信息系統(tǒng)的投資而使開發(fā)工作夭折
在投資管理信息系統(tǒng)的時(shí)候，有些投資是能夠立馬看到成效的，例如投資軟件和硬件等等，就能夠較快的看到效果。但是還有一些投資是不能夠馬上看到效果的，例如在對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)的過程中，由于某些需要，必須要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改，并且由于市場的不斷變化，對(duì)系統(tǒng)的一些維護(hù)費(fèi)用等，這些改變所帶來的費(fèi)用是不能夠馬上見到效果的。
2電力需求預(yù)測管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)
2.1電力市場預(yù)測內(nèi)容
2.1.1年度預(yù)測
（1）年度電量預(yù)測。全社會(huì)口徑、本企業(yè)口徑、統(tǒng)調(diào)口徑電量，各產(chǎn)業(yè)電量，行業(yè)分類電量等。（2）年度電力預(yù)測。最大用電負(fù)荷、年平均最大用電負(fù)荷、最小用電負(fù)荷、年代表峰谷差/負(fù)荷率/最小負(fù)荷率等）。（3）年負(fù)荷曲線預(yù)測。
2.1.2月度預(yù)測
（1）月度參數(shù)的預(yù)測或結(jié)果獲取。月最高溫度、月平均最高溫度、月最低溫度、月平均最低氣味和降水量的大小以及進(jìn)行拉閘限電的情況等。（2）月度電力的預(yù)測。月最大的用電負(fù)荷、月平均最大的用電負(fù)荷、在工作日內(nèi)平均最大的用電負(fù)荷、最小用電負(fù)荷、工作日最小用電負(fù)荷、月代表峰谷差/負(fù)荷率/最小負(fù)荷率等。
2.2電力市場預(yù)測方法
電力負(fù)荷在不同的地區(qū)其發(fā)展規(guī)律也是不一樣的。每一種預(yù)測的規(guī)律方式都是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)律。如果預(yù)測的方法越多，那么預(yù)測的選擇性就會(huì)越大，也就會(huì)更加精確。軟件有一個(gè)預(yù)測方法庫，里面有大約50種預(yù)測的方法。在這些預(yù)測方法中，大部分都是被經(jīng)常使用的預(yù)測方法，并且還加入了一些比較特別的預(yù)測方法，如灰色系統(tǒng)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。
2.3電力市場預(yù)測策略
綜合預(yù)測模型的技術(shù)。對(duì)序列號(hào)進(jìn)行預(yù)測，在進(jìn)行預(yù)測之前可以選擇多種不同的預(yù)測方式進(jìn)行。其中用數(shù)字模型進(jìn)行預(yù)測的方法是最合適的，在負(fù)載發(fā)展的過程中，其自然的規(guī)律不是簡單的數(shù)字模型可以進(jìn)行描述的，一般情況下，單一的預(yù)測模型不能夠進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測。所以，之前的預(yù)測理論不夠完善就是這個(gè)原因。
2.4預(yù)測決策技術(shù)
預(yù)測還沒有被確定之前，預(yù)測系統(tǒng)所預(yù)測的結(jié)果還沒有滿足預(yù)測的精準(zhǔn)度需要的時(shí)候，這些都是預(yù)測工作者們最為重要的工作。系統(tǒng)為分析提供相應(yīng)的決策并進(jìn)行回答。系統(tǒng)通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比進(jìn)行預(yù)測，觀察越策系統(tǒng)在數(shù)據(jù)變化的情況下是否能夠進(jìn)行穩(wěn)定的預(yù)測，并且觀察其精準(zhǔn)度和虛擬預(yù)測準(zhǔn)確度等指標(biāo)，并通過模糊決策系統(tǒng)，得到預(yù)測模型的預(yù)測精度等級(jí)。
2.5預(yù)測過程控制技術(shù)
預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確度與工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)有著非常直接的關(guān)系，因此，預(yù)測人員必須要不斷的豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到系統(tǒng)中去，使其主觀因素得到有效的發(fā)揮。系統(tǒng)還會(huì)將預(yù)測的過程進(jìn)行輸出，以讓預(yù)測人員參考使用。
2.6預(yù)測過程的用戶可控性包括以下幾個(gè)方面
（1）策略選擇，用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需要來選擇預(yù)測方法。（2）分析參考，可以通過查閱各種數(shù)據(jù)和相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這樣就能夠很好的對(duì)預(yù)測方法進(jìn)行選擇。（3）預(yù)測期限，可以對(duì)隸屬數(shù)據(jù)和預(yù)測結(jié)果的起止時(shí)間進(jìn)行自由的設(shè)置。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞]電力需求側(cè)管理能源效益
2007年總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電能在終端能源消費(fèi)中的比重日益提高。因此，要大力推行電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電、合理用電。中國的電力工業(yè)必須在保持發(fā)電裝機(jī)適度增長的同時(shí)，強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置，提高電力資源的整體利用效率，走可持續(xù)發(fā)展之路。
一、電力需求側(cè)管理基本概念
“需求側(cè)管理”是從英文“demandsidemanagement”直譯過來的，縮寫為DSM，指通過采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
二、開展電力需求側(cè)管理的意義
電力需求側(cè)管理是完善我國能源開發(fā)與使用狀況的現(xiàn)實(shí)需要。通過政府、電力公司和用戶等各個(gè)方面的密切配合、共同努力，實(shí)施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式和提高用電效率，可以減少或推遲電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量，減少電網(wǎng)建設(shè)資金的投入，減少發(fā)電燃料消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效
電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價(jià)，實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)等措施，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式，采用冰蓄冷空調(diào)，蓄熱式電鍋爐等。同時(shí)還采取一些激勵(lì)政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動(dòng)機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計(jì)來看，全國95%以上的高峰負(fù)荷年累計(jì)持續(xù)時(shí)間只有幾十個(gè)小時(shí)，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國有19個(gè)省市電力短缺，全國缺少裝機(jī)2400萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了800萬千瓦，節(jié)電90億千瓦時(shí)。2004年24個(gè)省電力短缺，全國缺少裝機(jī)3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1000萬千瓦，節(jié)電170億千瓦時(shí)。2005年20個(gè)省市電力短缺，全國缺少裝機(jī)2500萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時(shí)。
四、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題
雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實(shí)施方法上還存在一些問題:
1.對(duì)實(shí)施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)
電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時(shí)期，都應(yīng)該從長遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅(jiān)持做好需求側(cè)管理工作。而我國的需求側(cè)管理是在缺電的形勢(shì)下興起的，很多部門將其作為特殊時(shí)期的短期工作對(duì)待，單純依靠行政手段實(shí)施錯(cuò)峰、避峰，還沒有意識(shí)到需求側(cè)管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持
需求側(cè)管理是社會(huì)行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定國家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國與電力需求側(cè)管理有關(guān)的只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)法律法規(guī)，缺乏財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門的配套政策支持，可操作性不強(qiáng)。另外，啟動(dòng)需求側(cè)管理項(xiàng)目需要較大的一次性投入，但目前我國缺乏穩(wěn)定的專項(xiàng)資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實(shí)施需求側(cè)管理的積極性。
3.電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理
實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心,但現(xiàn)時(shí)執(zhí)行的峰谷分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理,峰電價(jià)只為谷電價(jià)的2～3倍,對(duì)用電客戶移峰填谷的激勵(lì)作用不大。另外,兩部制電價(jià)使用面很窄,兩部制電價(jià)的基本電價(jià)嚴(yán)重偏低,電度電價(jià)偏高,僅靠電度電價(jià)拉開差距,對(duì)用戶激勵(lì)作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在兩部制電價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià),峰谷價(jià)之比可以拉大到8～10倍。
季節(jié)性電價(jià)對(duì)抑制高峰用電負(fù)荷，緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用，避峰電價(jià)是削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷、改善電網(wǎng)負(fù)荷特性的重要手段，但這些科學(xué)合理的電價(jià)政策還沒有得到廣泛的應(yīng)用。4.缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
實(shí)施電力需求側(cè)管理，社會(huì)是最大的收益者，作為社會(huì)利益的代表,政府部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)杠桿和平衡機(jī)制，制定一些配套的政策和制度來引導(dǎo)和支持電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的實(shí)施。發(fā)電公司也同樣是電力需求側(cè)管理的收益者，削峰填谷后，電網(wǎng)負(fù)荷率提高了，能耗減小了，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)提高了，但如何量化發(fā)電公司在電力需求側(cè)管理中的收益，目前仍是一個(gè)難解的問題。電網(wǎng)公司作為電力需求側(cè)管理的主體，最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關(guān)系，電網(wǎng)企業(yè)均價(jià)銷售的利益由于實(shí)施分時(shí)電價(jià)可能會(huì)受到一定損失，因此，電網(wǎng)公司也缺乏實(shí)施電力需求側(cè)管理的積極性。由于激勵(lì)機(jī)制不足，讓用電客戶自覺地實(shí)施電力需求側(cè)管理也存在一定難度。
五、解決電力需求側(cè)管理工作中存在問題的主要對(duì)策
1.制訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策
制訂和完善相關(guān)的法律、法規(guī),明確行政手段的合法性,確保行政措施實(shí)施到位,依靠政府的政策支持,建立開展電力需求側(cè)管理的常態(tài)機(jī)制。從世界范圍來看,電力需求側(cè)管理開展較好的國家都有嚴(yán)格的法律法規(guī),如美國先后出臺(tái)《國家能源政策法》及《公共事業(yè)管理政策法》等法律法規(guī),并制定了大量強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),對(duì)電力公司與用電客戶均提出了很多明確、具體的法律要求,為電力需求側(cè)管理的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障。
2.改革和完善電價(jià)制度
采取靈活的電價(jià)政策，賦予電價(jià)必要的彈性，積極推行上網(wǎng)分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)的應(yīng)用范圍，拉大峰谷、季節(jié)電價(jià)差距，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。
3.建立多方激勵(lì)機(jī)制
政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)以及價(jià)格、經(jīng)濟(jì)等方面的手段來調(diào)動(dòng)供電企業(yè)和用電客戶參與電力需求側(cè)管理的積極性。建議在電價(jià)中計(jì)列電力需求側(cè)管理基金,為電力需求側(cè)管理項(xiàng)目提供補(bǔ)貼,由電力監(jiān)管委員會(huì)管理并使用。明確供電企業(yè)為實(shí)施電力需求側(cè)管理而支付的投資費(fèi)用和造成的損失并給予補(bǔ)償,以消除供電企業(yè)的后顧之憂,提高供電企業(yè)推行電力需求側(cè)管理的積極性。
4.加大力度培育DSM中介組織
合同能源管理是國際上一種先進(jìn)的能源管理模式和市場化節(jié)能運(yùn)作機(jī)制。在西方發(fā)達(dá)國家，以合同能源管理方式運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)已經(jīng)發(fā)展成為市場機(jī)制下開展電力需求側(cè)管理的重要力量。培養(yǎng)、扶持一批商業(yè)化運(yùn)營的能源服務(wù)公司，為用戶提供能源效率分析、咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)及節(jié)能效果監(jiān)測服務(wù)，并與用戶分享節(jié)能收益。
5.進(jìn)一步加大宣傳力度
電力需求側(cè)管理的宣傳措施，作為當(dāng)今國際先進(jìn)的資源規(guī)劃方法和管理技術(shù)，也是我國電力工業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條重要途徑。需要對(duì)實(shí)施的所有主體進(jìn)行廣泛的宣傳，利用各種媒體對(duì)節(jié)能政策、節(jié)能知識(shí)、負(fù)荷管理知識(shí)、科學(xué)用電方法和在我國節(jié)約能源的必要性和緊迫性進(jìn)行廣泛宣傳，并結(jié)合開展節(jié)能技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，舉辦節(jié)能產(chǎn)品展示、節(jié)能競賽等手段，引導(dǎo)電力客戶優(yōu)化用電方式，使其有助于合理消費(fèi)和調(diào)整負(fù)荷，達(dá)到讓電力客戶科學(xué)用電，提高用電效率、節(jié)約能源和自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的。
六、結(jié)束語
我國終端節(jié)電潛力巨大，需求側(cè)管理大有可為。有預(yù)測表明，如果實(shí)施有效的電力需求側(cè)管理，到2020年，我國可減少電力裝機(jī)1億千瓦左右，超過5個(gè)三峽工程的裝機(jī)容量，同時(shí)還可以節(jié)約8000～10000億元的電力投資，不僅能大大化解資源、環(huán)境和投資壓力，而且還將帶來巨大的節(jié)電效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。相信在不遠(yuǎn)的將來，通過對(duì)電力需求側(cè)管理機(jī)制的不斷完善，在政府、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和用電客戶的共同參與下,通過全社會(huì)的共同努力,會(huì)使有限的電力能源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志榮:把DSM推向21世紀(jì).電力需求側(cè)管理[N],2000,(06).3～5
關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷 馬斯洛需求 最佳雇主
1 概述
經(jīng)濟(jì)全球化加速，以信息技術(shù)革命為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，企業(yè)面臨來自全球的競爭加劇，而這些競爭表面上看是產(chǎn)品、市場和技術(shù)的競爭，實(shí)質(zhì)上卻是人才的競爭。員工是企業(yè)真正的主體，是企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造者，正如IBM創(chuàng)始人沃森所言：“砸毀我們的設(shè)備，燒毀我們的工廠，IBM依然屹立，只要我們的員工還在。”日本著名企業(yè)家松下幸之助也曾說：“企業(yè)最好的資產(chǎn)是人。”故能否有效地吸引人、培養(yǎng)人、使用人和發(fā)掘人對(duì)一個(gè)企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展?jié)摿ζ鹬鴽Q定性的作用，而企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧是提高企業(yè)競爭力的前提。
梅奧的實(shí)驗(yàn)證明組織中的員工不僅是經(jīng)濟(jì)人而且還是社會(huì)人，具有社會(huì)性的各種需求，因此，作為管理者，我們不能僅僅把員工看作是追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)者，他們還具有各種社會(huì)需求。惠調(diào)艷與楊乃定關(guān)于工作滿意度與績效關(guān)系的研究表明：工作滿意度對(duì)績效有較強(qiáng)的正影響，當(dāng)員工的工作滿意度較高時(shí)，對(duì)其工作更喜歡，具有較高的認(rèn)知評(píng)價(jià)和積極的情感反映，從而引發(fā)更高的工作熱情，更加積極、主動(dòng)地投入到工作中去，創(chuàng)造出更好的績效。企業(yè)人文關(guān)懷正是在滿足組織員工經(jīng)濟(jì)利益的前提下，更多關(guān)注員工各種社會(huì)需求，關(guān)心員工精神生活的一種管理理念，將有利于提高員工的滿意度和忠誠度，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，激發(fā)人的創(chuàng)造力，開發(fā)人的潛能，從而創(chuàng)造出更好業(yè)績。因此，研究企業(yè)實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的途徑和方法，對(duì)于企業(yè)在激烈競爭中獲得更多的競爭優(yōu)勢(shì)具有重要意義。
如何在企業(yè)中實(shí)施人文關(guān)懷，現(xiàn)在的學(xué)者提出了不少有效的途徑。集美大學(xué)的余楠教授提出從引導(dǎo)、接受和協(xié)調(diào)三方面來實(shí)施人文關(guān)懷。郭麗煒提出企業(yè)人文關(guān)懷的對(duì)策為：在思想上、政策上、制度上做企業(yè)人文關(guān)懷的有力保障；在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)處處體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷；同時(shí)加強(qiáng)職工教育，促進(jìn)其心理和諧。宋伶俐認(rèn)為人文關(guān)懷應(yīng)從企業(yè)思想政治工作的針對(duì)性、情感性、前瞻性和系統(tǒng)性中體現(xiàn)出來。鄭厚明則建議企業(yè)從和諧文化、和諧管理、和諧心理三方面來踐行人文關(guān)懷。從上述學(xué)術(shù)研究成果中可以看出，學(xué)者對(duì)人文關(guān)懷的的實(shí)施途徑提出了很多好的建議，有具體的實(shí)施方法，有指導(dǎo)思想，但沒有提出明確的理論支持企業(yè)實(shí)施人文關(guān)懷的意義，本文擬從企業(yè)激勵(lì)角度來考慮，基于馬斯洛需求理論，通過總結(jié)全球最佳雇主企業(yè)實(shí)施員工人文關(guān)懷的經(jīng)驗(yàn)，提出企業(yè)人文關(guān)懷的理論依據(jù)，并總結(jié)出企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)員工人文關(guān)懷的途徑，為企業(yè)實(shí)施人文關(guān)懷提供參考。
2 需求層次理論與人文關(guān)懷的關(guān)系
人文關(guān)懷一般認(rèn)為發(fā)源于西方的人文主義傳統(tǒng)，其核心在于肯定人性和人的價(jià)值，要求人的個(gè)性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關(guān)懷人的精神生活等。簡而言之就是尊重人、肯定人、關(guān)心人和愛護(hù)人。按馬斯洛的需求理論，個(gè)體成長發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)是由生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五大需求組成。如圖1所示，由人文關(guān)懷的核心內(nèi)涵和馬斯洛需求層次理論的基本內(nèi)容，我們可以清楚的看到：實(shí)施人文關(guān)懷恰恰就是對(duì)需求層次理論中各層次需求的滿足，滿足這些需求，能更有效地激發(fā)人的工作積極性、發(fā)揮人的潛能，從而實(shí)現(xiàn)成功的人才戰(zhàn)略，達(dá)到培養(yǎng)人、吸引人、使用人和發(fā)掘人的目的。因此，從根本上來說，企業(yè)組織實(shí)施員工人文關(guān)懷就是在滿足員工更高層次的社會(huì)需求，這將直接激發(fā)員工行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工工作積極性具有決定性作用。
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圖1 馬斯洛需求和對(duì)應(yīng)的人文關(guān)懷內(nèi)容
管理大師德魯克曾經(jīng)說過，組織的效率來自于組織中每一個(gè)人是否能夠最充分地發(fā)揮自己的聰明才智，每個(gè)人自由地發(fā)揮自己的才智，并能夠相互分工協(xié)調(diào)，這便是組織的奧妙所在。只有通過共建共享機(jī)制來激發(fā)人的創(chuàng)造活力，才是企業(yè)的生存和發(fā)展之道。美國《財(cái)富》雜志（Fortune）每年都會(huì)“最佳雇主100強(qiáng)”名單，這份名單以津貼、福利、多元化和工資為評(píng)價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)選，已成功舉辦二十多年，并獲得了業(yè)界的普遍認(rèn)可。成功入圍的企業(yè)各有各的妙招，但有一個(gè)共性那就是以人為本，重視人文關(guān)懷。根據(jù)評(píng)選指標(biāo)中的津貼、福利和工資可以得出推論：成功入圍企業(yè)都已滿足了員工的生理和安全需求。那么員工其它的需求是如何給予滿足的呢，本文擬通過分析最佳雇主入圍的特色亮點(diǎn)來探討如何通過滿足員工社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求來實(shí)施企業(yè)人文關(guān)懷，對(duì)企業(yè)人文關(guān)懷具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
3 基于需求理論的人文關(guān)懷實(shí)現(xiàn)途徑
根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和人文關(guān)懷內(nèi)涵的對(duì)應(yīng)關(guān)系，要在企業(yè)有效的實(shí)施人文關(guān)懷，一個(gè)重要的前提是首先要滿足員工的兩個(gè)最基本的需求，即：生理需求和安全需求。也就是說首先要保證員工基本利益和權(quán)利的保障，在此基礎(chǔ)上，通過人文關(guān)懷的實(shí)施，滿足員工更高層次的社會(huì)需求，實(shí)施人文關(guān)懷才能對(duì)于激發(fā)員工工作積極性真正發(fā)揮作用。
3.1 滿足員工的社交需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷
社交的需求也叫歸屬與愛的需求，是指個(gè)人渴望得到家庭、團(tuán)體、朋友、同事的關(guān)心、呵護(hù)和理解，是對(duì)友情、信任、溫暖的需求；而人文關(guān)懷要求關(guān)心和愛護(hù)人，關(guān)懷人的精神生活。通過關(guān)愛員工實(shí)施人文關(guān)懷是很多最佳雇主企業(yè)的制勝法寶。如丹麥羅氏公司為員工提供健康的餐點(diǎn)、專業(yè)營養(yǎng)師、按摩服務(wù)、健身設(shè)施和壓力療法；USAA公司的辦公大樓里配備了醫(yī)療診所、室內(nèi)散步道、籃球館、排球館和網(wǎng)球館。然而關(guān)愛員工，不僅限于關(guān)愛員工本人，更可以通過關(guān)愛其家庭，讓他感受到友情、信任和溫暖。微軟公司為初為人父母的員工提供支持和幫助；美國SAS軟件公司支持員工將幼兒送到知名的蒙特梭利早教中心托管，并予以補(bǔ)貼；思科公司為有孩子要照顧的員工提供臨時(shí)工作分擔(dān)和辦公室育兒室；切薩皮克能源公司出資為員工建立了一個(gè)6300英尺，足夠容納300名孩子的幼兒中心，是當(dāng)?shù)刈畲蟮挠變褐行模O(shè)計(jì)時(shí)尚而溫馨。除了直接的關(guān)愛員工及其家人，企業(yè)還可以通過提供義務(wù)服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)來幫助員工貢獻(xiàn)愛心、感受溫暖。基于云計(jì)算的商業(yè)軟件提供商Salesforce的每位員工每年可以有6個(gè)帶薪從事志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)員工為社會(huì)做貢獻(xiàn)；3M公司則為員工的“挑戰(zhàn)計(jì)步器”活動(dòng)提供贊助，該活動(dòng)旨在通過每天行走一萬步為慈善募捐，讓員工加強(qiáng)身體鍛煉同時(shí)，又為社會(huì)獻(xiàn)了一份愛心。這些最佳雇主企業(yè)的人文關(guān)懷正是通過各種舉措關(guān)心員工、服務(wù)員工，讓員工感受到信任、關(guān)愛和溫暖，滿足了員工的社交需求所體現(xiàn)出來。
3.2 滿足員工的尊重需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷
尊重分為內(nèi)部尊重和外部尊重，內(nèi)部尊重是指自尊、自信和成就感；外部尊重是指社會(huì)地位、認(rèn)可和關(guān)注或者說受人尊重；而人文關(guān)懷要求肯定人性和人的價(jià)值，尊重人的主體地位和個(gè)體差異。通過滿足員工的尊重需求來實(shí)施人文關(guān)懷同樣為很多最佳雇主企業(yè)所青睞。所有的企業(yè)都鼓勵(lì)員工積極進(jìn)取、追求高效工作，通過工作實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，最佳雇主企業(yè)也不例外，但最佳雇主企業(yè)不僅鼓勵(lì)積極進(jìn)取，對(duì)員工的任何細(xì)微進(jìn)步、努力或任何才能的展現(xiàn)也都給予肯定和鼓勵(lì)。動(dòng)畫夢(mèng)工廠為了迎接新員工每日更新員工花名冊(cè)，讓新人感覺是在一個(gè)200人的公司工作而不是2000人；埃森哲鼓勵(lì)員工積極行動(dòng)，并提供支持，協(xié)助他們完成決心要達(dá)到的任何目標(biāo)；美敦力加拿大分公司總裁尼爾?弗雷澤在節(jié)假日時(shí)親自給員工寫信稱贊他們所取得的成就，感謝每個(gè)人所做的貢獻(xiàn)；梅賽德斯-奔馳美國為慶祝卡爾?本茨發(fā)明汽車125周年，公司給每位在公司服務(wù)滿14年的員工在獎(jiǎng)金的基礎(chǔ)上額外發(fā)了一個(gè)1400美元的紅包。然而職場中大部分的工作都只是重復(fù)性的勞動(dòng)，大部分的員工都很難步步高升。一些最佳雇主企業(yè)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓員工展示自己多方面才能，從中獲得自信、認(rèn)可和成就感，從而贏得了員工的忠誠和擁護(hù)。快餐巨頭麥當(dāng)勞公司不僅關(guān)注員工的廚藝，對(duì)他們的獨(dú)特才能也給予肯定和鼓勵(lì)。麥當(dāng)勞秘魯分公司舉辦的“麥當(dāng)勞之聲”可以說是麥當(dāng)勞版本的“美國偶像”大賽，冠軍將得到25，000美元的獎(jiǎng)金，還有可能簽約錄制唱片。西班牙電信集團(tuán)旗下子公司Atento組織一年一度的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議包括運(yùn)動(dòng)、才藝、戲劇表演和一般性娛樂，為有才藝的員工搭起一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。這些人文關(guān)懷舉措是對(duì)員工勞動(dòng)付出或杰出才能的認(rèn)可，樹立了員工的自豪感和成就感，從而滿足了員工對(duì)尊重的需求。
3.3 滿足員工的自我實(shí)現(xiàn)需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷
自我實(shí)現(xiàn)的需求是最高等級(jí)的需求，要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發(fā)揮自身潛能、實(shí)現(xiàn)理想；而人文關(guān)懷要求人的個(gè)性解放和自由發(fā)展，激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。最佳雇主企業(yè)卓越的績效離不開他們對(duì)員工潛能的充分開發(fā)和利用，力爭人盡其才。谷歌公司自成立以來發(fā)展迅猛，為眾多IT精英首選的雇主，谷歌鼓勵(lì)工程師抽出20%的時(shí)間進(jìn)行頭腦風(fēng)暴及研發(fā)與谷歌相關(guān)的新內(nèi)容，即使這些新內(nèi)容從未具體成形也沒有關(guān)系，“20%時(shí)間”讓谷歌人保持住了創(chuàng)新精神；DPR建筑公司以其開放的文化氛圍榮獲盛譽(yù)，員工可以自由參加季度會(huì)議，并發(fā)表意見，一位員工說：“如果我有一個(gè)好的想法，我就有權(quán)將其推進(jìn)。”通用磨坊聲稱他們提供的是職業(yè)生涯，而非工作，其85%的管理者是從內(nèi)部提拔；英特爾的員工平均約18個(gè)月到24個(gè)月就會(huì)被調(diào)到新的崗位以期開拓新的領(lǐng)域；Intuit的企業(yè)文化鼓勵(lì)創(chuàng)新，定期的輪崗制讓新員工更好地定位自己，此外員工可以每周把四小時(shí)的工作時(shí)間用于自己的項(xiàng)目。通過這些人文關(guān)懷激發(fā)人的潛能，讓員工在最適合自己的舞臺(tái)大展身手，從而滿足人自我實(shí)現(xiàn)的需求，讓人得以自由而全面的發(fā)展。
4 結(jié)論
企業(yè)的人才戰(zhàn)略決定了企業(yè)發(fā)展的潛力和高度，而人文關(guān)懷是確保人才戰(zhàn)略成功的有效途徑和必然選擇。有效的人文關(guān)懷不僅有助于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，便于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更有助于員工樹立主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，使企業(yè)建立起一個(gè)高素質(zhì)、高效率、高忠誠度的人才隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。綜觀最佳雇主企業(yè)的各種人文關(guān)懷模式，核心思想是以人為本，關(guān)心和肯定人的多種需求，故企業(yè)進(jìn)行人文關(guān)懷可以以這樣三種途徑實(shí)現(xiàn)，一是從滿足員工社交需求出發(fā)，關(guān)愛員工及家人，為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)給予溫暖和感受溫暖；二是從滿足員工尊重需求出發(fā)，肯定員工的成績和能力，給員工提供一個(gè)展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)；三是從滿足員工自我實(shí)現(xiàn)需求出發(fā)，幫助員工找到最適合自己的崗位，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，激發(fā)員工的潛能。
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作者簡介：黃芳（1963-），女，吉林省吉林市人，教授，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。
論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，培訓(xùn)，對(duì)策
一、員工培訓(xùn)對(duì)中小企業(yè)的重要意義
1.可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。通過培訓(xùn)，員工能夠掌握正確的工作方式和方法，使他們的工作質(zhì)量大幅度提高，企業(yè)的成本也會(huì)因此得到進(jìn)一步的降低。通過培訓(xùn)，可以加強(qiáng)企業(yè)員工之間的溝通和協(xié)調(diào)，減少部門間的摩擦和沖突，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，大大提高整個(gè)企業(yè)的工作效率。因此，員工培訓(xùn)會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
2.有助于提高企業(yè)的績效。通過培訓(xùn)，使員工獲得或改進(jìn)了與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、態(tài)度，員工的個(gè)人績效將得到進(jìn)一步的提高。企業(yè)的績效是員工個(gè)人績效的集合，員工個(gè)人績效的提高勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)企業(yè)整體績效的提高。
3.有利于滿足員工個(gè)人的需求。很多員工，尤其是優(yōu)秀的員工，如果在很長時(shí)間內(nèi)能力得不到提高，將會(huì)產(chǎn)生茫然感和失落感，在這種情緒的影響下，可能會(huì)促使他們離開企業(yè)另謀他就，企業(yè)將失去大批優(yōu)秀的人才，因此企業(yè)管理論文，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，以滿足員工的培訓(xùn)需求。
二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問題
1.管理者對(duì)培訓(xùn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。很多中小企業(yè)的管理者由于自身素質(zhì)不高，缺乏對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。第一，有的管理者擔(dān)心，員工經(jīng)過培訓(xùn)后，技能提高的同時(shí)會(huì)不斷要求企業(yè)加薪，而增加企業(yè)的成本；第二，有的管理者擔(dān)心，員工培訓(xùn)后離開企業(yè)，企業(yè)將白白浪費(fèi)培訓(xùn)成本；第三，有的管理者擔(dān)心，員工培訓(xùn)會(huì)耽誤企業(yè)的工作。而企業(yè)的人才非常注重自身能力的提高，如果在很長時(shí)間內(nèi)沒有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的話，他們就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的茫然感和失落感，在這種情況的驅(qū)動(dòng)下，他們可能就會(huì)尋找其他的就業(yè)機(jī)會(huì)而滿足自身發(fā)展的需要。
2.對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。很多中小企業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)是可有可無的事情，因此，對(duì)培訓(xùn)缺乏足夠的重視。很多中小企業(yè)不僅沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至將人力資源部門也歸入后勤或其他部門。一些中小企業(yè)由于資金緊張，只對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，缺乏對(duì)員工的中遠(yuǎn)期培訓(xùn)，一些效益不好的中小企業(yè)甚至取消了對(duì)員工的培訓(xùn)投入。培訓(xùn)投入的嚴(yán)重不足勢(shì)必會(huì)影響培訓(xùn)工作的正常運(yùn)行。
3.輕視對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)。很多中小企業(yè)的管理者認(rèn)為，培訓(xùn)只是針對(duì)基層管理人員和員工進(jìn)行的工作，中高層管理者是企業(yè)的人才，自身能力和素質(zhì)較高，沒有必要進(jìn)行培訓(xùn)，因此，很多中小企業(yè)的培訓(xùn)主要是針對(duì)基層員工，對(duì)于管理者的培訓(xùn)少之又少。中高層管理人員是企業(yè)的中堅(jiān)力量，決定著企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，他們決策的正確與否將直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，不斷地提高管理者的能力和素質(zhì)對(duì)企業(yè)尤為重要，企業(yè)應(yīng)將中高層管理者的培訓(xùn)作為企業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容。
4.缺乏培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析是指了解企業(yè)員工需要參加何種培訓(xùn)的過程。培訓(xùn)需求分析在整個(gè)培訓(xùn)過程中起著決定性的作用。只有進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，企業(yè)的培訓(xùn)才能有的放矢，才能使培訓(xùn)的結(jié)果與企業(yè)的需求不相背離，才能真正解決企業(yè)存在的問題。大多數(shù)中小企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)前沒有進(jìn)行培訓(xùn)需求分析企業(yè)管理論文，哪里出現(xiàn)問題就培訓(xùn)哪里，培訓(xùn)工作既沒有計(jì)劃，也沒有形成良好的制度和規(guī)范，使得員工認(rèn)為培訓(xùn)是可有可無的事情，參加培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)的培訓(xùn)效果十分不理想。
三、完善中小企業(yè)員工培訓(xùn)的對(duì)策
1.樹立對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)的管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，形成對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。第一，管理者不應(yīng)認(rèn)為，員工參加培訓(xùn)就是為了漲工資，其實(shí)，很多員工希望通過培訓(xùn)提高自身的技能，使自己的素質(zhì)和能力得到不斷地提高，因此，適時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)滿足員工的培訓(xùn)需求中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。第二，管理者不應(yīng)因擔(dān)心員工存在跳槽的可能性，而減少對(duì)員工的培訓(xùn)。可能有的員工正是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏對(duì)他們的培訓(xùn)，而導(dǎo)致他們的流失。因此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)滿足員工的培訓(xùn)需求，避免人才流失。第三，管理者不應(yīng)因擔(dān)心對(duì)員工的培訓(xùn)會(huì)耽誤工作而減少對(duì)員工的培訓(xùn)，從另外的角度來看，員工經(jīng)過培訓(xùn)后，個(gè)人績效會(huì)得到一定程度的提高，將給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的重視程度。中小企業(yè)為了增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度。第一，中小企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。中小企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的人力資源管理部門，將培訓(xùn)工作視為人力資源管理部門的一項(xiàng)重要工作。在條件允許的情況下，企業(yè)可以建立獨(dú)立的培訓(xùn)部門，以增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視。第二，中小企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織制度。建立良好的培訓(xùn)制度是促使培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的重要保障。麥當(dāng)勞非常注重對(duì)員工的培訓(xùn)，為了調(diào)動(dòng)員工對(duì)培訓(xùn)的熱情，將員工的培訓(xùn)與員工個(gè)人的職業(yè)生涯有效結(jié)合起來。麥當(dāng)勞在對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要是學(xué)校麥當(dāng)勞工作手冊(cè)和現(xiàn)場觀摩；如果想升為店長，必須在地區(qū)的培訓(xùn)中小學(xué)習(xí)；如果想升為區(qū)域經(jīng)理，必須到全國的培訓(xùn)中心去學(xué)習(xí)；如果想升為大區(qū)經(jīng)理，必須到美國的漢堡包大學(xué)去學(xué)習(xí)。
3.加強(qiáng)對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)力度。中高層管理者是企業(yè)的核心員工，擔(dān)負(fù)著發(fā)展企業(yè)的重大責(zé)任企業(yè)管理論文，他們素質(zhì)的好壞對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大影響。只有中高層管理者具備豐富的知識(shí)，開闊的視野、超前的眼光和創(chuàng)新的思維，才能形成正確的決策和思路，才能推動(dòng)各部門工作順利展開，因此，管理者的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)具有更重要的意義。如果依照重要程度將企業(yè)各類人員的培訓(xùn)進(jìn)行排序，決策層的培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先于一般管理層的培訓(xùn)，一般管理層的培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先于一般員工的培訓(xùn)。對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)不應(yīng)只能留在學(xué)歷的提高，更重要提高他們的管理能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃等各方面的能力，使他們了解現(xiàn)代的企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)，還要提高他們的外語和計(jì)算機(jī)水平，使他們真正具備現(xiàn)代管理者的素質(zhì)和能力。
4.做好企業(yè)的培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)，只有進(jìn)行科學(xué)的分析，才能使企業(yè)做出正確的培訓(xùn)決策。中小企業(yè)可以從組織層面、任務(wù)層面和員工個(gè)人層面來進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。（1）組織分析。中小企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)整體績效存在的問題來決定培訓(xùn)的重點(diǎn)。例如：企業(yè)確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略是開發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)就應(yīng)重點(diǎn)對(duì)研發(fā)人員、技術(shù)人員和銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。（2）任務(wù)分析。任務(wù)分析主要是針對(duì)具體工作而言的，是指為完成特定工作需要而對(duì)員工進(jìn)行技能、知識(shí)和能力的培訓(xùn)。中小企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)每項(xiàng)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行崗位勝任能力的培訓(xùn)。（3）人員分析。中小企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)員工現(xiàn)在績效存在的問題，來確定員工需要何種培訓(xùn)。
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論文關(guān)鍵詞：建筑，節(jié)能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高、對(duì)能源的需求也迅速增長，能源已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而，我國能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問題，必須進(jìn)行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的1/3成本管理論文，而且我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達(dá)國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。以此推斷，國家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國建筑耗能比重最終還將上升至35％左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，這加大了我國能源壓力，制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。
我國建筑用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重，而且建筑能耗增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國能源生產(chǎn)可能增長的速度，如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長期支撐此種浪費(fèi)型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費(fèi)更多的人力物力論文開題報(bào)告范文。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國家能源緊缺狀況，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。
建筑節(jié)能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)會(huì)科研組朱學(xué)義教授提出，并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價(jià)格資料》上（1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)），此后天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》和《成本管理研究》，瞿文瑩教授在《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹，李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對(duì)此進(jìn)行專門介紹。
綜上所述，所謂效益成本法，是從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)來確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計(jì)算方法。
2.1效益成本法的效益分類
（1）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益（包括投資性滯后效益和決策性滯后效益）、延期效益三種。
（2）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示：
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費(fèi)、節(jié)資等
降損效益，如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟(jì)效益 挖潛效益 質(zhì)量效益，如提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入等
擴(kuò)展效益，如增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售等
投資效益
（3）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
（4）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的對(duì)象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可計(jì)量的直接經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，確定各種效益成本。（2）確定耗費(fèi)效益系數(shù)控制支出；同時(shí)確定效益獎(jiǎng)勵(lì)率提高效益。所謂耗費(fèi)效益系數(shù)，是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測定等方法確定，一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。（3）采用經(jīng)濟(jì)效益剖析法確定立項(xiàng)核算的效益成本。所謂經(jīng)濟(jì)效益剖析法，是指利用實(shí)際核算資料剖析經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系中的各項(xiàng)因素，并通過實(shí)際調(diào)研，揭示其中最薄弱、最有潛力的項(xiàng)目作為主攻方向的一種方法。（4）確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式：①全額掛鉤支出，即全部耗費(fèi)都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出，即對(duì)承包單位或承包人按項(xiàng)進(jìn)行專門獎(jiǎng)勵(lì)，正常耗費(fèi)仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。（5）設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本，然后按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
（1）耗費(fèi)同效益掛鉤。即從耗費(fèi)上計(jì)算效益；從效益上反省耗費(fèi)，效益獎(jiǎng)勵(lì)反過來又列作追加的工資費(fèi)用。
（2）成本核算對(duì)象既不是產(chǎn)品，又不是責(zé)任單位（責(zé)任人），而是立項(xiàng)的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。
（3）核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計(jì)算期進(jìn)行費(fèi)用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)，但核算項(xiàng)目上的更替和時(shí)間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報(bào)告范文。
（4）核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計(jì)算方法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充使用；另一方面它又借助于管理會(huì)計(jì)中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
（5）核算對(duì)象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項(xiàng)效益的核算入手，最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此，該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟(jì)效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費(fèi)用同效益的關(guān)系，效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級(jí)科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費(fèi)的直接材料、直接人工和直接費(fèi)用以及計(jì)提的效益成本獎(jiǎng)，貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本，月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進(jìn)行明細(xì)分類核算，其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文，格式如下：
效益成本明細(xì)賬
賬戶：挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號(hào)
節(jié)約效益成本（效益額：元）
降損效益成本（效益額：元）
質(zhì)量效益成本（效益額：元）
擴(kuò)展效益成本（效益額：元）
合計(jì)
論文關(guān)鍵詞：英語應(yīng)用文寫作，項(xiàng)目化教學(xué)，教師，作用
一、引言
作為人類社會(huì)的交流形式、管理手段和思維載體，英語應(yīng)用文在涉外經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育以及日常生活各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，能根據(jù)崗位需要撰寫相應(yīng)的英語應(yīng)用文是高職高專學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)技能之一。英語應(yīng)用文寫作教學(xué)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性，把培養(yǎng)學(xué)生“解決實(shí)際問題的能力”和“自主學(xué)習(xí)能力”放在突出的位置上。項(xiàng)目化教學(xué)是高職高專英語新一輪教學(xué)改革的典型模式，通過真實(shí)的任務(wù)情境、豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，團(tuán)隊(duì)成員的共同參與和合作學(xué)習(xí)，能有力地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展與提高，是改進(jìn)英語應(yīng)用文寫作教學(xué)的有效途徑。項(xiàng)目化教學(xué)對(duì)教師提出了新的要求和挑戰(zhàn)，要求教師對(duì)教學(xué)中的角色重新定位。本文在闡述項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過教學(xué)實(shí)例來探討教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
二、項(xiàng)目化教學(xué)的概念和意義
項(xiàng)目化教學(xué)是指以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)教育管理論文，將傳統(tǒng)的學(xué)科體系中的知識(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，通過構(gòu)建真實(shí)任務(wù)情境，圍繞具體的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，在實(shí)際訓(xùn)練中獲得新的知識(shí)與技能，促進(jìn)實(shí)踐能力發(fā)展與提高的教學(xué)過程。具體來說，教師將需要解決的問題或要完成的任務(wù)以項(xiàng)目的形式交給學(xué)生，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以個(gè)人或小組的工作方式，制定計(jì)劃，共同或分工完成整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目化教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力、溝通與合作的能力以及自主學(xué)習(xí)能力。
三、項(xiàng)目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別
從教學(xué)目標(biāo)來看，項(xiàng)目化教學(xué)突出實(shí)踐性。傳統(tǒng)教學(xué)是知識(shí)和技能的單純傳授，而項(xiàng)目化教學(xué)將理論知識(shí)和實(shí)踐操作融合于項(xiàng)目實(shí)施過程，教師不再局限于傳授書本知識(shí)，而是讓學(xué)生親身參與、體驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程，幫助學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)和技能，在實(shí)踐中與新的知識(shí)融會(huì)貫通。
從教學(xué)內(nèi)容來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有跨學(xué)科性。教學(xué)所涉及的內(nèi)容涉及相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)、研究方法以及當(dāng)前社會(huì)的綜合問題。學(xué)生需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)和多種信息來源（如書籍、網(wǎng)絡(luò)資料等）來理解和分析所遇到的問題。
從教學(xué)形式來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有主動(dòng)性和互動(dòng)合作性。傳統(tǒng)教學(xué)以教師為中心，學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)中國。項(xiàng)目化教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題教育管理論文，提出問題，分析問題，評(píng)價(jià)和驗(yàn)證假設(shè)，最后得出結(jié)論。學(xué)生需要進(jìn)行多角度、多方位的思考才能解決問題。在問題解決的過程中，可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的互動(dòng)與合作。教師、學(xué)生以及涉及該項(xiàng)活動(dòng)的所有人員相互合作，形成“學(xué)習(xí)共同體”，共享資源和智慧，共同探討解決問題，合作完成項(xiàng)目。
從教學(xué)手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有先進(jìn)性。與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，項(xiàng)目化教學(xué)中，師生要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取學(xué)習(xí)信息，利用PPT、網(wǎng)頁、動(dòng)畫、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進(jìn)行成果展示。
從評(píng)估手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有多樣性。傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估手段單一，多采用終結(jié)性方式。而項(xiàng)目化教學(xué)評(píng)估手段多元化，采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。
四、教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)過程中的作用
英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)可劃分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施與評(píng)價(jià)。
（一）準(zhǔn)備階段——項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)的作用
根據(jù)英語應(yīng)用文寫作課程的知識(shí)體系及學(xué)生生活、職業(yè)崗位的需求，教師設(shè)計(jì)開發(fā)出與各項(xiàng)內(nèi)容相適應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目，將整個(gè)課程內(nèi)容分為“個(gè)人事務(wù)寫作、文秘事務(wù)寫作和商務(wù)事務(wù)寫作”三個(gè)模塊，每個(gè)模塊作為一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目再分成若干個(gè)子項(xiàng)目，構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容。個(gè)人事務(wù)寫作包括個(gè)人簡歷、申請(qǐng)信、求職信、求學(xué)信、名片、演講稿等；文秘事務(wù)寫作包括通知、公告、海報(bào)、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請(qǐng)函、致辭等；商務(wù)事務(wù)寫作包括廣告、建立業(yè)務(wù)關(guān)系、推銷信、投訴及理賠信、詢（報(bào)）盤、支付條款等。教師提出項(xiàng)目任務(wù)設(shè)想教育管理論文，與學(xué)生討論并確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。以“個(gè)人事務(wù)寫作”這個(gè)項(xiàng)目下屬的子項(xiàng)目“求職信”為例，確定的項(xiàng)目任務(wù)是了解求職信的內(nèi)容與特點(diǎn)，掌握求職信的寫作格式、基本結(jié)構(gòu)和典型詞匯和句型。確定項(xiàng)目訓(xùn)練形式（課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)）以及實(shí)訓(xùn)實(shí)施步驟。教師指導(dǎo)學(xué)生搜集、整理和討論與此項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)，詞匯，句型，范文；準(zhǔn)備圖書、PPT、VCD、視頻等工具，在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)者，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。
（二）實(shí)施階段——組織、引導(dǎo)的作用
課堂實(shí)訓(xùn)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：案例討論、錯(cuò)例修改、情景模擬訓(xùn)練。教師營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，按既定的實(shí)施步驟組織和引導(dǎo)教學(xué)過程。首先由學(xué)生展示準(zhǔn)備的案例，師生討論引出第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的概念和特點(diǎn)。接著以小組為單位分析案例，引出第二個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯(cuò)誤案例，提出問題，比如該求職信結(jié)構(gòu)是否合理，語言是否得體，應(yīng)如何修改？師生共同討論問題，修改錯(cuò)例。演示范文，討論總結(jié)求職信的寫作要點(diǎn)和技巧以及常用詞匯和句型。最后，進(jìn)行模擬寫作訓(xùn)練，以PPT文件、紙質(zhì)作業(yè)、角色扮演、講述等方式進(jìn)行成果展示。課外實(shí)訓(xùn)包括利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑查找相關(guān)案例，進(jìn)行評(píng)析，仿寫；結(jié)合校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)求職或社會(huì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。教師提出目標(biāo)，與學(xué)生共同制定計(jì)劃教育管理論文，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，定期檢查、督促，實(shí)行過程指導(dǎo)。課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)均由學(xué)生唱主角，采用“交互式”學(xué)習(xí)模式，教師當(dāng)好“導(dǎo)演”。從主講人轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者；從教學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹蛯W(xué)生；從一言堂轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂普麄€(gè)教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程。在項(xiàng)目化教學(xué)情境下，學(xué)生遇到的問題更加綜合和復(fù)雜。教師需要在心理上引導(dǎo)學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生勇于嘗試、積極參與，還要培育學(xué)生善于合作的素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中遇到困難時(shí)，給予具體的幫助中國。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)過程的組織者和引導(dǎo)者。
（三）評(píng)價(jià)階段——檢測評(píng)估的作用
評(píng)價(jià)階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的檢查評(píng)估和總結(jié)。在基于工作過程的項(xiàng)目化教學(xué)中，可采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。形成性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生在整個(gè)項(xiàng)目完成過程中的表現(xiàn)（寫作資料的收集準(zhǔn)備情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與實(shí)踐、作業(yè)完成質(zhì)量等）進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自信心，能及時(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)中的情況，及時(shí)地肯定學(xué)生的成績，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方向。學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)三位一體使評(píng)價(jià)更深入，更全面。教師還需要幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的目標(biāo)、過程和效果進(jìn)行反思，總結(jié)體驗(yàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生的本課程期末考試情況作出評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)估者。
五、結(jié)語
教師在英語應(yīng)用文寫作教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果，教師應(yīng)重視自我發(fā)展，樹立實(shí)踐和終生學(xué)習(xí)的觀念。項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐性和跨學(xué)科性要求教師除了具備較高英語語言水平之外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。要了解涉外崗位所需的知識(shí)、技能和工作過程以及對(duì)人才的要求教育管理論文，才能夠選擇具有典型意義的工作任務(wù)來設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)。不僅嫻熟本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)與技能，還要了解商務(wù)、外貿(mào)、文秘、旅游、物流等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與技能。這就要求教師成為一名終生學(xué)習(xí)者，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，并通過專題培訓(xùn)、企業(yè)掛職頂崗鍛煉等方式，積累教學(xué)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能。此外，在項(xiàng)目化教學(xué)中，項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，教學(xué)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和教學(xué)評(píng)估是教師的主要工作之一。教師還應(yīng)成為教學(xué)的研究者，學(xué)會(huì)用研究理論來指導(dǎo)、提高自己的教學(xué)實(shí)踐。最后，由于項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作性，教師要具備良好的合作能力和溝通能力，教師要從個(gè)體的工作方式走向合作，不僅要善于與學(xué)生互動(dòng)，還要與同事，甚至不同專業(yè)領(lǐng)域的教師聯(lián)合起來進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)。
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論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財(cái)政預(yù)算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評(píng)估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國政府財(cái)政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國卻相對(duì)滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績效機(jī)制來推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。
新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報(bào)告中。
2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國家未來四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對(duì)整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。
四．新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響
配合新《財(cái)政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每兩名公務(wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革。現(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強(qiáng)化公共部門的績效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對(duì)推進(jìn)我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實(shí)公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí)，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門，包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟(jì)的自由與充分競爭，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。
3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財(cái)政體制的改革。從法國經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績效評(píng)價(jià)中來，提高考核的透明度和公信力。
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論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，就業(yè)問題，農(nóng)民工，全球化
起源于美國的國際金融危機(jī)已爆發(fā)兩周年，國內(nèi)外各種有關(guān)研究和反思這場危機(jī)的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現(xiàn)。從中國的角度考察，這場金融危機(jī)正在深刻影響著我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面，在金融危機(jī)爆發(fā)之初，我國沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口下降曾帶來農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)返鄉(xiāng)的問題；另一方面，當(dāng)前我國沿海地區(qū)某些出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低和工資待遇偏低又使得很多企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”和“招工難”的問題。
國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的研究和討論非常多，由于觀察問題的角度各不相同，最后得出的研究結(jié)論也千差萬別。當(dāng)今的世界已經(jīng)是一個(gè)全球化的共同體，從國際經(jīng)濟(jì)政治大背景演變的角度來研究此次國際金融危機(jī)對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題的影響并找出應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)成為今后我們重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和“民工荒”現(xiàn)象都是“開倒車”
20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國家金融政策的失誤和金融市場管制的失靈，而發(fā)達(dá)國家總是試圖把金融危機(jī)帶來的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家。對(duì)中國而言，這次全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國家消費(fèi)中國產(chǎn)品的能力銳減，直接影響到我國的外貿(mào)出口。金融危機(jī)發(fā)生后，南方許多出口加工型企業(yè)大量減少員工雇傭數(shù)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)測算，全國離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億人，2008年，其中約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作，人數(shù)達(dá)2000萬人力資源管理論文，致使大批來自中西部省份的農(nóng)民工不得不從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)。這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“倒流”現(xiàn)象是極不正常的，將大大減緩我國正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，大大減緩我國的城市化速度。而且我們知道，我國政府出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的在于鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量重新擴(kuò)大，使未來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將給我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨大的阻力論文參考文獻(xiàn)格式。可以這樣說，如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢(shì)在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn)，將給我國的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來更多的不確定性。
2009年下半年開始我國出口形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇增長的較好局面，然而又出現(xiàn)了新的“民工荒”問題，東南沿海很多出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。以用工大省浙江省為例，浙江省人力資源市場2009年7月的供求報(bào)告顯示，企業(yè)需求總?cè)藬?shù)為60.3萬人，求職總?cè)藬?shù)為35.4 萬人，用工缺口達(dá)25萬人！用工需求無法滿足使出口企業(yè)不得不放棄大量海外訂單，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。“民工荒”問題的根源在于我國沿海地區(qū)原來的很多出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價(jià)值很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度非常慢，以致工人的工資水平普遍偏低，對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)吸引力越來越小。隨著西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國低附加值產(chǎn)品需求的減少，加上未來人民幣升值的壓力，“民工荒”問題可能會(huì)愈演愈烈，并將對(duì)我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面考察，我國現(xiàn)階段在農(nóng)村人口比例依然較高的背景下就過早出現(xiàn)了“民工荒”問題，實(shí)際上減緩了我國的工業(yè)化和城市化速度，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的“開倒車”，應(yīng)引起國家決策部門的高度重視。
二、資本和勞動(dòng)力要結(jié)合起來“走出去”
當(dāng)前，隨著我國企業(yè)資金實(shí)力的逐步增強(qiáng)，“走出去”投資的企業(yè)越來越多，對(duì)外投資的總量和投資的產(chǎn)業(yè)也越來越多。但是，由于企業(yè)本身屬于贏利性組織，其投資決策的目標(biāo)主要還是在國際市場上追逐更高的利潤率，因而有可能忽略國內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。最終的情況可能是大規(guī)模的海外投資將打造更多的中國跨國企業(yè)財(cái)團(tuán)，使更多的中國企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列人力資源管理論文，同時(shí)卻又導(dǎo)致大量的工作機(jī)會(huì)流失到海外，而我國國內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然居高不下。
資本和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是必不可少的兩大生產(chǎn)要素。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)出現(xiàn)了資本過剩和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。一方面，國內(nèi)的過剩資本找不到合適的投資機(jī)會(huì)，大量涌入資本市場和房地產(chǎn)市場，有可能造成股市泡沫和樓市泡沫，為我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)依然較高，“民工荒”現(xiàn)象反映出的不是我國就業(yè)機(jī)會(huì)過多，而是能夠提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)期工資水平的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足，并且使得我國農(nóng)民收入水平總體上還比較低。筆者認(rèn)為，在這種情況下，我們現(xiàn)在的國際投資戰(zhàn)略，也應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前的國內(nèi)就業(yè)問題，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，必須以對(duì)外投資為依托，在國內(nèi)就業(yè)市場的基礎(chǔ)上去開辟一個(gè)更為廣闊的國際就業(yè)市場，把握國際國內(nèi)兩個(gè)就業(yè)市場，為農(nóng)民工出國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，將國內(nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國際就業(yè)市場。
三、在“全球化”視野下解決國內(nèi)就業(yè)問題的若干政策建議
從國際金融危機(jī)之后我國采取的若干應(yīng)對(duì)措施來看，主要側(cè)重于保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定，如果從國內(nèi)層面分析，這些措施已經(jīng)取得了一定的積極效果，我國的出口行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了良好的增長態(tài)勢(shì)。但我們有必要打開視野，從全球化的角度來進(jìn)一步研究探討我國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全球就業(yè)問題，讓資本和勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”變得切實(shí)可行。在具體操作層面上，提出如下政策建議：
（一）通過海外直接投資，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)造機(jī)會(huì)
當(dāng)前，我國的主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備資金主要都是通過國外資本市場進(jìn)行投資。主權(quán)財(cái)富基金操作的一個(gè)著名的例子就是中司對(duì)美國黑石基金的投資，但投資的效果并沒有我們?cè)O(shè)想的明顯，投資的風(fēng)險(xiǎn)卻又大大超過我們的想象；我國龐大的政府外匯儲(chǔ)備主要投資美國國債，雖然能避免較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，但這種投資的收益率又比較低。在西方國家資本市場遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下，我們應(yīng)該更加注重對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資，這種海外直接投資不僅能夠開辟外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資的新渠道，更重要的是能夠?qū)⑽覈鴩鴥?nèi)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國際就業(yè)市場。
在以上的海外直接投資中人力資源管理論文，必將受到來自各方面的很大的國際壓力。堅(jiān)持商業(yè)化、市場化運(yùn)作，將有利于降低我國海外投資面臨的種種國際政治阻力。例如，我國很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司，通過股份制改造來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu)，然后重點(diǎn)考慮對(duì)海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，與非洲、拉美等發(fā)展中國家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，承租大片的可耕種土地，再招聘國內(nèi)的農(nóng)民工去發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國農(nóng)民工出國打工、種地、定居、創(chuàng)業(yè)。這種投資以市場化為導(dǎo)向，以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問題，也可以在一定程度上化解國際政治阻力，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資，幫助部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)。而且，這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的投資，有利于吸引廣大農(nóng)民工在海外長期扎根工作，可避免以往海外工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)輸出中普遍存在的用工短期化、不穩(wěn)定、臨時(shí)性等問題。
（二）提供全方位服務(wù)支持，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”
從發(fā)達(dá)國家的國際投資發(fā)展路徑來看，來自大型企業(yè)的國際投資是主體。目前我們要鼓勵(lì)我國企業(yè)走出去，同時(shí)對(duì)于大型國有控股企業(yè)而言，其資本結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其必然要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，尤其是在解決我國國內(nèi)就業(yè)問題方面。因而，在指導(dǎo)思想上，我國企業(yè)尤其是大型國有控股企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位之一應(yīng)是為國內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工開辟一條全球性的就業(yè)道路，將資本與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”進(jìn)行海外投資。
目前，我國很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿，但在海外投資實(shí)施方面又存在種種顧慮，包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國際投資經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻(xiàn)格式。在這種情況下，我們應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面為企業(yè)提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國企業(yè)尤其是大型國有控股企業(yè)的對(duì)外投資應(yīng)以企業(yè)為獨(dú)立主體，以市場化運(yùn)營為基本手段，以各級(jí)政府部門的支持為背景，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個(gè)市場，帶動(dòng)我國的商品、資本、勞動(dòng)力等同步走向世界人力資源管理論文，這其中，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要關(guān)注考慮，為國內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提供一條新的解決方式。
（三）提供培訓(xùn)、外交協(xié)調(diào)、護(hù)照辦理等系列服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民工“走出去”
由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限，國內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治知識(shí)缺乏了解，在出國發(fā)展的過程中必然會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。國內(nèi)各級(jí)政府部門應(yīng)積極做好信息支持、技術(shù)、語言培訓(xùn)等方面的保障工作，為中國勞動(dòng)力進(jìn)入世界就業(yè)市場提供全方位服務(wù)，同時(shí)要在海外使館設(shè)立專門的部門，協(xié)助解決我國農(nóng)民工在海外遇到的種種困難，幫助中國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能“出得去”，出去后能“站得穩(wěn)”，并盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。
由于中國現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲(chǔ)備、數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、日益增強(qiáng)的綜合國力和國際影響力，中國人走向世界的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這一趨勢(shì)是歐美等發(fā)達(dá)國家不愿意看到的。現(xiàn)在西方國家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，又同時(shí)利用簽證護(hù)照等國家行為限制中國人走向世界，這些都客觀上限制了我國農(nóng)民工順利走向國際勞務(wù)市場。為此，國內(nèi)外交部門應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工去非洲、拉美等國家的簽證問題，爭取更多的非洲、拉美國家給予中國“免簽證”政策或“落地簽”政策，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門也應(yīng)盡量配合簡化農(nóng)民工的護(hù)照辦理手續(xù)和其他出國手續(xù)。
（四）提供貸款資金支持與保險(xiǎn)保障服務(wù)，切實(shí)支持農(nóng)民工“走出去”
目前一個(gè)農(nóng)民工要出國就業(yè)，辦理包括體檢、培訓(xùn)、簽證、機(jī)票等各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用，至少要花費(fèi)1-2萬元，高的甚至可達(dá)3-5萬，這筆錢對(duì)許多農(nóng)村勞務(wù)工人來說，無疑是非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們建議，為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”，自籌資金不足的出國打工農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，并由政府財(cái)政予以全額貼息，將小額信貸作為出國務(wù)工的啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機(jī)背景下，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策具有非同尋常的重要意義。同時(shí)在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”的同時(shí)，還必須向農(nóng)民工提供必要的保險(xiǎn)保障，結(jié)合海外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，開發(fā)在海外推廣適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為外出農(nóng)民工提供包括意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)的提供人力資源管理論文，建議采取“政府資助引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作”的方式，由政府對(duì)出國務(wù)工農(nóng)民購買保險(xiǎn)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，讓農(nóng)民工以更少的保費(fèi)支出獲得更高程度的保障，引導(dǎo)農(nóng)民工積極購買保險(xiǎn)，為農(nóng)民工“走出去”提供有效的“保駕護(hù)航”；同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)出國務(wù)工農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于出國務(wù)工期間按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以最大程度地減少外出務(wù)工者的后顧之憂。
既然西方國家把金融危機(jī)的影響帶到了中國，那我們也應(yīng)該在全球視野下考察中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。為減緩我國國內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)問題帶來的壓力，確保我國國內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷，解決我國人口多資源少的矛盾，我們必須統(tǒng)籌安排，從戰(zhàn)略角度和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察國內(nèi)剩余勞動(dòng)力走向國際就業(yè)市場的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)工作，將國際投資戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走向國際市場服務(wù)，確保在中國企業(yè)“走出去”的同時(shí)，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也要“走出去”，在“全球化”視野下解決國內(nèi)就業(yè)問題。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：也談均衡教育
均衡教育發(fā)展是我國義務(wù)教育法的方向性要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但我發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中還是有很多不均衡的現(xiàn)象存在：
現(xiàn)象一：廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（記者佘崢）市教育局近日公布了2011年小學(xué)特色班（生）招生計(jì)劃，9所小學(xué)獲批，招生總數(shù)為270人，面對(duì)的是今年秋季要入學(xué)的小學(xué)一年級(jí)學(xué)生。2011年廈門市島內(nèi)高、初中招收特長生的學(xué)校超過10所，招收人數(shù)超過千人。
分析：廈門市有個(gè)有趣的現(xiàn)象，各校對(duì)招收特長生熱情高漲，局面越演越烈。從現(xiàn)象來看，以生為本，發(fā)展學(xué)生的特長，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，但是實(shí)際利益面前，廈門日?qǐng)?bào)資深記者佘崢曾做過報(bào)道，認(rèn)為是打著招收特長生的旗號(hào)搶優(yōu)質(zhì)資源，這應(yīng)該是一個(gè)公開的秘密。特長生應(yīng)該上特長生學(xué)校，廈門有音樂學(xué)校、鋼琴學(xué)校、體育學(xué)校，如果政府覺得還要進(jìn)一步培養(yǎng)特長生，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，哪應(yīng)再辦幾所特長生學(xué)校，這樣的培養(yǎng)也會(huì)比較到位。在均衡教育面前教育管理論文，特長生政策似乎不那么均衡了。
現(xiàn)象二：廈門五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校2008年秋季招收小學(xué)一至六年級(jí)及初中一年級(jí)共930名學(xué)生，由于處于創(chuàng)建階段，除了片區(qū)招生外，部分學(xué)額還將面向全市綜合素質(zhì)較高的學(xué)生、轉(zhuǎn)學(xué)生等。2008年，五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校靠這個(gè)從湖里區(qū)東部學(xué)校“搶走”了大部分優(yōu)質(zhì)生源，就拿我們學(xué)校來講，本來派位人數(shù)應(yīng)是600人，實(shí)際到位492人，少了100多人，其中五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校用考試“考”走了89人，這89人絕對(duì)是好的生源。
分析：政府為了帶動(dòng)五緣灣的房地產(chǎn)，給了五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校特殊的招生政策，在政策面前，均衡教育又一次低下頭。
現(xiàn)象三：2009年07月03日商報(bào)訊（記者 李玉桐）今年秋季即將開始招生的湖里實(shí)驗(yàn)中學(xué)將加掛“雙十中學(xué)合作校”的牌子。昨日，雙十中學(xué)與湖里區(qū)教育局簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。毗鄰湖里區(qū)政府辦公樓的湖里實(shí)驗(yàn)中學(xué)是公辦初中校，辦學(xué)規(guī)模為48個(gè)初中教學(xué)班，占地面積3.7萬平方米。今年秋天，該校將迎來首批新生400多名。今后，兩校將在師資配備、生源優(yōu)化、行政管理、教學(xué)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)控、文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)深度合作論文下載。雙十將對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)行全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排實(shí)驗(yàn)中學(xué)的老師參與雙十的教研活動(dòng)，還將指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的招生工作、教學(xué)管理，并指導(dǎo)學(xué)生參與雙十中學(xué)的實(shí)踐等活動(dòng)。今明兩年，湖里區(qū)教育局將從本區(qū)其他公辦校中引進(jìn)各學(xué)科骨干教師充實(shí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的力量。實(shí)驗(yàn)中學(xué)也將爭取在辦校第三年拿到區(qū)中考教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。
分析：湖里區(qū)新辦一所中學(xué)是為民辦實(shí)事，這時(shí)政府又給政策了，在全區(qū)民辦中學(xué)通過考試每年招收50名特長生，另外，將屬于湖里區(qū)兄弟校生源的江頭第三小學(xué)改派位到實(shí)驗(yàn)中學(xué)。這樣一來，均衡教育又不均衡了。
現(xiàn)象四：湖里區(qū)有一個(gè)現(xiàn)象，人在湖里區(qū)上班，房子、孩子卻在思明區(qū)。
分析：思明區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育等在全市最好，導(dǎo)致家長都想方設(shè)法把孩子弄到思明區(qū)就讀，按照循環(huán)理論，思明區(qū)的教育良性循環(huán)，越來越好。如此下去，均衡教育怎么均衡。
現(xiàn)象五：一中、雙十等優(yōu)質(zhì)校周邊的房子是一房難求或房價(jià)高漲。
分析：望子成龍，盼女成鳳是每一個(gè)家長的共同心愿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，老百姓更重視孩子的教育，因此，家長就想方設(shè)法讓孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，這看起來無可厚非，但卻傷害了均衡教育。
現(xiàn)象六：廈門市教育局這幾年都會(huì)公布初中教學(xué)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)學(xué)校名單，島內(nèi)能上優(yōu)質(zhì)校的在10到12所之間，2010年只有一所在湖里區(qū)。
分析：均衡教育說了幾年了，為何湖里區(qū)和思明區(qū)的差距還這么大。島內(nèi)、島外的教育也存在差距。
現(xiàn)象七：湖里區(qū)民辦學(xué)校有世紀(jì)學(xué)校、華悅學(xué)校、啟泰學(xué)校等近20所，學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于思明區(qū)。
分析：民辦學(xué)校多有兩個(gè)問題教育管理論文，一是民辦學(xué)校的硬件、軟件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的學(xué)生與公辦學(xué)校的學(xué)生享受的教育絕對(duì)不均衡；二是民辦學(xué)校的進(jìn)公辦學(xué)校，導(dǎo)致公辦學(xué)校之間教育教學(xué)質(zhì)量的不均衡。
現(xiàn)象八：廈門市新辦的學(xué)校喜歡加上“實(shí)驗(yàn)”、“合作校”等稱號(hào)，廈門市凡是帶“實(shí)驗(yàn)”的教學(xué)質(zhì)量都在前列。
分析：既然是義務(wù)教育，又提倡均衡教育，為什么還要這么多與均衡不相符的稱號(hào)。
以上種種現(xiàn)象在我看來是不均衡教育的現(xiàn)象，歸納其原因，應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：一是政府為了目前的利益出臺(tái)政策影響了均衡；二是地域問題，文明程度高的地域它的教育水平往往高于文明相對(duì)落后的地區(qū)，長此以住，教育無法均衡；三是經(jīng)濟(jì)水平影響教育均衡，往往經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育水平越高；四是社會(huì)、家長的需求影響教育均衡；五是教育評(píng)價(jià)導(dǎo)致教育不均衡，等等。在問題面前，我們?nèi)绾尾拍芨玫匕盐罩袊厣逃聵I(yè)規(guī)律，公平合理地配置公共教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，從而真正地實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展？廈門市的一些做法給我們思考與啟迪：
做法一：廈門今年首次實(shí)行定向生招生制度。早報(bào)訊（記者陳小芬）昨日上午，廈門市招考中心通過視頻向各校中考考生解讀今年中招政策。記者了解到，廈門今年首次實(shí)行定向生招生，部分省一級(jí)達(dá)標(biāo)校將普通生招生指標(biāo)的20%由原來面向片區(qū)招生改為直接將指標(biāo)分配到片區(qū)內(nèi)各公辦中學(xué)，這部分指標(biāo)學(xué)生就是定向生。據(jù)悉，今年分配到各校的定向生有532名，其中廈門一中和雙十中學(xué)各127名，均面向島內(nèi)26所中學(xué)；集美中學(xué)68名、外國語學(xué)校28名，面向海滄、集美的13所中學(xué)；同安一中89名、翔安一中93名，面向同安、翔安的31所中學(xué)。
報(bào)考定向生必須符合以下條件：符合省一級(jí)達(dá)標(biāo)校普通生填報(bào)條件；初中階段均在學(xué)籍所在校實(shí)際就讀的本市公辦學(xué)校應(yīng)屆考生（簡單地說，也就是如一名廈門外國語學(xué)校考生，他的學(xué)籍在外國語，并且初中三年都在外國語就讀而沒有到其他學(xué)校就讀）；借讀生不能報(bào)考。
分析：定向生政策確實(shí)發(fā)揮了它的作用，據(jù)說，今年廈門各初中校之間的寄讀生大大減少了，定向生的核心是名額給到學(xué)校，但我覺得力度還可以加大，才不會(huì)不痛不癢。
做法二：為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展廈門教師將成'流水的兵'。東南網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)10月8日訊（記者 沈曉麗/文 張向陽/圖）在剛剛結(jié)束的廈門市第十一次黨代會(huì)上，廈門市教育局局長賴菡在分組討論上透露，今后廈門市年輕教師或?qū)⒃谌蟹秶鷥?nèi)巡回任教，進(jìn)行跨區(qū)流動(dòng)，具體實(shí)施辦法目前正在調(diào)研醞釀中。賴菡說，教師流動(dòng)，這是今后廈門市教育部門下大力氣要做的，因?yàn)?ldquo;義務(wù)教育均衡關(guān)鍵在于師資均衡”。
記者了解到，目前在思明區(qū)、湖里區(qū)等區(qū)域，教師已開始在區(qū)域內(nèi)“流動(dòng)”。在教育界人士看來，教師在全市范圍內(nèi)流動(dòng)是很有意義的做法教育管理論文，盡管教師流動(dòng)可能會(huì)面臨種種困難，但從長遠(yuǎn)考慮，所有困難都是可以克服的，教師流動(dòng)是必要的、可能的、可行的。
分析：教育的均衡關(guān)鍵在教師隊(duì)伍建設(shè)，在于教師資源分配的均衡，廈門市的教師流動(dòng)是一項(xiàng)很好的舉措論文下載。
2011年11月1日7日, 全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在河北省邯鄲市閉幕。教育部部長袁貴仁出席閉幕會(huì)議并講話。袁部長在會(huì)上指出：要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是明確職責(zé)任務(wù)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并積極鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置校長和教師資源。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。三是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要更加關(guān)注義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展，在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要盡快提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。四是完善政策措施，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要完善對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，落實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策措施，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持，將殘疾兒童少年義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。要科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)模、層次和速度。五是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期開展義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)糾正區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。