時間：2023-01-05 22:46:18
導語：在圖書館特殊人群的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
應華南師范大學教授束曼之邀參與《公共圖書館為閱讀障礙人群服務的理論、方法與對策研究》國家社會基金項目課題組岳西館基地的實踐工作。本課題將系統研究公共圖書館閱讀障礙服務的理論，發展和豐富我國公共圖書館理論;提升公共圖書館服務能力，探索公共圖書館為特殊人群服務的方法與措施;指導公共圖書館開展閱讀障礙者服務，提供面向特殊群體的服務方法、技能和服務模式。
一、閱讀障礙兒童服務的概況與現狀
讀寫困難（Dyslexia），是對閱讀和書寫能力不良兒童的神經醫學判定名詞，是一種較常見的表現為閱讀、書寫等能力缺陷的神經綜合癥，是兒童學習障礙（Learning Disabilities LD）的主要類型，約占其中的85%，也是學生成績欠佳的主要原因。
國際圖聯從上世紀起就開始關注閱讀障礙群體的服務問題，強調公共圖書館為閱讀障礙者提供各種資源以滿足其特殊需求。提出“獲取信息：服務閱讀障礙者”、“閱讀障礙無處不在，你的圖書館做了什么？”。許多國家圖書館在閱讀障礙服務的研究和實踐方面有所進展和突破。如瑞典、丹麥、美國、英國和日本。
我國關于特殊群體服務的研究始于世紀之交，國內的圖書館較為關注弱勢群體和殘疾人群體，而對閱讀障礙群體的研究處在起步階段，尚未足夠重視和深入服務實踐以及服務政策層面設計。相比之下我國圖書館在這領域的研究幾乎是空白。在美國、澳大利亞、加拿大、新加坡等發達國家，以及香港、臺灣等地區，對于讀寫困難的研究和相關政策措施已經比較完善。在中國大陸地區，存在讀寫困難的兒童數量高達千萬，但得到幫助的孩子寥寥無幾，這跟讀寫困難在中國沒有基本認知有較大關系。讀寫困難的概念，目前急需在國內進行基礎知識普及，在圖書館領域也是如此。
目前，課題組已經著手與廣州圖書館、首都圖書館等合作開展讀寫困難癥系列活動。岳西縣圖書館于2013年11月加入國家社科基金課題“公共圖書館為閱讀障礙人群服務的理論、方法與對策研究”的實踐研究工作。成為全國首家縣級公共圖書館參與課題的實踐，也是目前唯一一家基層公共圖書館實踐基地。
二、閱讀障礙兒童服務課題岳西館基地實踐的案例分析
1.閱讀障礙服務研究課題的目的
在我國大陸對閱讀障礙癥研究還剛剛處于起步，人們對于這一問題、知識缺乏了解和認識，社會上沒有閱讀障礙的意識，不知曉什么是閱讀障礙，閱讀障礙這一詞匯在中文工具書中也似乎難以查找，更不知閱讀障礙詞語的釋義。服務課題的實踐就是使全社會對讀寫困難有個基本的認知，讀寫困難的概念及基本知識在社會得到普及，使閱讀障礙群體在社會得到廣泛的關注、足夠重視和深入服務實踐以及服務政策層面的保障等。
2.閱讀障礙兒童服務課題在岳西館基地實踐的方法與措施
2.1館員首先對讀寫困難癥知識有充分了解
首先讓圖書館館員對閱讀困難癥基本知識有充分了解，通過讓館員觀看知識宣傳片《拯救聰明的“笨小孩”》，使館員知道什么是讀寫困難癥，了解讀寫困難癥概念范疇等。提高館員對所有人都享有文化和信息的權利是圖書館的社會責任之一的意識。在平時工作中如何幫助讀寫困難癥兒童，開展為讀寫困難兒童服務，使閱讀改變人生。圖書館為讀寫困難兒童服務的實踐更深入付諸于對讀寫困難癥的研究。
2.2讀寫困難兒童知識宣傳普及和問卷調查
2013年11月初，岳西縣圖書館與華南師范大學讀寫困難兒童服務研究課題組正式啟動岳西館基地服務實踐，著手建立課題實踐基地，實施圖書館為讀寫困難兒童服務計劃，開展為讀寫困難兒童服務各項實踐活動，承擔課題實踐任務，開始謀劃課題宣傳、問卷調研等前期工作。
2014年新春伊始縣圖書館正式啟動課題的實施工作 ，印制2000份讀寫困難兒童知識宣傳折頁和1200多份調查問卷，普及讀寫困難知識，為問卷調研工作做好準備。在此期間縣圖書館課題實踐小組走向社會走向民眾;走進社區走進校園廣泛開展讀寫困難知識的宣傳，幾次前往岳西縣實驗小學與該校共商讀寫困難兒童服務活動和調研工作事宜。經過課題實踐小組的知識宣傳、闡釋實踐的意義，岳西縣圖書館人的精神深深打動了校領導和老師們的心，該項工作最終獲得該校師生及家長的積極配合與大力支持。隨后，縣圖書館針對實驗小學老師、家長及學生發放1200份調研問卷和1800份讀寫困難知識宣傳折頁。宣傳折頁主要是讓老師、家長了解讀寫困難的基本知識，使人們對讀寫困難癥有個認知。調查問卷主要是社會對讀寫困難癥知曉度和圖書館為閱讀障礙兒童服務的調查，課題實踐小組對有效回收的1100多份問卷進行統計分析，得出準確可靠的調研數據――《關于讀寫困難兒童研究調查數據統計報告》，并通過網絡發與華南師范大學束漫教授，為公共圖書館讀寫困難服務的課題研究提供科學準確數據。
2.3舉辦讀寫困難兒童知識專場講座
組織讀寫困難兒童知識專場講座，呼吁全社會關注“特殊孩子”。4月11日岳西縣圖書館實踐基地邀請上海華東師范大學教授、著名圖書館學專家范并思先生和華南師范大學教授教授、著名圖書館學者、《公共圖書館為閱讀障礙人群服務的理論、方法與對策研究》國家社會基金項目主持人束漫女士做客岳西縣圖書館“古岳大講堂”，為大家講述讀寫困難知識。呼吁更多人去關注讀寫困難兒童和認識讀寫困難癥狀，進而促進社會對讀寫困難兒童的理解和尊重，讓讀寫困難兒童盡早地被發現并及時得到正確的幫助和治療。同時，與老師、家長和學生進行密切互動，為大家答疑解惑。
2.4開展多種形式的閱讀障礙服務活動
為探索公共圖書館為讀寫困難兒童的服務方法，開展閱讀障礙的創新服務，提升公共圖書館為讀寫困難兒童服務水平、能力和模式，岳西縣圖書館開展了系列的探索服務與模式研究。
系列活動之一：“說好普通話”。目的是使讀寫困難者正確掌握發音技巧和口語表達方式。內容是通過理論與實踐相結合的方式，對讀寫困難兒童進行語音的糾正，學習鼻邊音、平翹舌、去聲變調等的發音方法，方法是老師運用制作的課件和一些典型的詞組、繞口令深入淺出、通俗易懂進行教學。提高閱讀障礙兒童的閱讀水平和語言表達能力。
系列活動之二：“讀喜愛的書，講趣味故事”。“六一”兒童節主辦“讀喜愛的書，講趣味故事”活動。邀請閱讀障礙兒童、家長五十余人來圖書館與我們的館員一起參與此次活動。讓讀寫困難兒童與我們的家長走進圖書館、利用圖書館同我們的館員一起閱讀圖書，分享有趣故事。使家長、孩子在圖書館共享親子閱讀的時光與快樂，達到陪伴孩子閱讀，矯正消除孩子讀寫困難障礙，鍛煉語言表達能力，提高閱讀興趣。
系列活動之三：“優秀書刊漂流暨千人簽名活動”。舉辦優秀書刊漂流閱讀――“中國夢 我的夢 家鄉夢”圖書漂流暨“走進圖書館，共享閱讀精彩”千人簽名活動。讓閱讀障礙兒童走近社會、親近社會與廣大市民一起參與借閱漂流圖書，分享閱讀經歷和感受讀書樂趣。引導閱讀障礙兒童讀書、愛書、藏書。
2.5購置障礙閱讀服務的圖書和基本設備
岳西縣圖書館為做好實踐工作，保證課題實踐的正常開展，在經費緊張的情況下，仍從有限經費中拿出10萬元購置讀寫困難兒童服務最基本的圖書和設備。引進一批電子版少兒啟蒙教育和國學經典有聲數字書籍，采購閱讀服務所需的電腦、教學顯示屏和有關有聲伴讀設備，切實豐富障礙閱讀服務的形式和內容。滿足讀寫困難兒童讀者閱讀需求，為親子伴讀搭建了良好的平臺。
三、公共圖書館閱讀障礙兒童服務的幾點思考
現代公共圖書館在對社會大眾發揮著傳播知識、啟迪民智等陣地作用的同時，更應注重延伸服務功能的拓展。特別是對特殊群體服務以及對讀寫困難癥兒童服務，我國公共圖書館領域對這方面的探索僅僅是開始，涉獵這方面的工作遠遠不夠，理論與實踐差距還有很多很多。因此，在現階段讀寫困難兒童基本知識宣傳、問卷調研和講座舉辦等一系列活動實踐工作中，基層公共圖書館就如何改善對讀寫困難群體的服務做出幾點深刻思考：
1.提供一些更適合讀寫困難兒童的圖書資料和數字資源 。諸如有聲伴讀數字讀物、色彩鮮艷的繪本圖書和大字體書本等。
2.提供特殊設備和工具，支持讀寫困難兒童有效地閱讀。例如裝有閱讀輔助軟件的電腦、輔助視聽的設備、讀筆和放大鏡等。
3.從保護兒童的角度出發，公共圖書館閱覽室必須設置讀寫困難兒童閱讀專區。
4.先進行館員教育，讓館員了解什么是閱讀障礙。館員應怎樣關心并主動向閱讀障礙孩子提供幫助。
5.針對閱讀障礙孩子提供多樣化的閱讀推廣活動，制作宣傳欄目，在網站和圖書館公共閱覽區域向社會大眾宣傳服務閱讀障礙孩子的理念。
6.通過親子閱讀會、讀寫困難兒童閱讀輔導和讀寫困難兒童家長交流會等，家長和圖書館相互配合的方式改善“特殊孩子”讀寫困難現狀。
7.圖書館應與公益機構、特殊教育學校、政府、醫療等相關機構合作，開展讀寫困難兒童閱讀的相關服務。同時，應從一開始就實行跟蹤服務，不斷測試讀寫困難癥孩子的閱讀能力和其他方面的變化。
8.政府和相關部門首先應從政策層面對閱讀障礙群體服務給予法律和政策上保障，出臺相應的、必須的法規與章程。改善和提升公共圖書館對讀寫困難群體的服務能力，加大人力和資金的投入，確保公共圖書館讀寫困難閱讀服務基本設施設備和必須的教學用書及圖書數字資源，以解決讀寫困難兒童閱讀需求。
關鍵詞：縣級圖書館；學習型社會；資源優勢
在信息時代，隨著科學技術的迅速發展，信息、知識急劇增長，知識更新的周期也在縮短，創新的頻率比以往任何時代都快，因而對人的素質的要求也比任何時候更高，提高人的文化素養，增強學習意識，就成為個人，以及社會的迫切需要。學習型社會就是基于這樣一種現代社會發展特征的背景而提出來的。就其特征來看，我們可以說，學習型社會是時展和社會進步的產物，其對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面，全社會的人只有不斷地學習，才能應對新的挑戰。學習型社會是時代的產物，但它不會自然形成，需要根據實踐的發展，從建設學習型家庭、學習型組織、學習型企業、學習型社區和學習型城市等等開始，一句話，首先從人的學習開始。學習型社會由20世紀60年代的美國學者哈欽斯首先提出，70年代聯合國教科文組織提出了人類要向著學習化社會前進。由此各國前后開展了學習型社會創建活動。我國學習型社會的建設起步較晚，2001年，在上海亞太經合組織峰會上才提出，21世紀的中國同樣要致力于“構筑終身教育體系，創建學習型社會”。繼而黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”確立為建設全面小康社會的重要目標之一，我國正式把創建學習型社會列為中國未來發展的一個戰略性問題。
一、學習型社會的特征
首先，學習型社會的特征主要體現在其全民性，社會全體成員都要自覺地成為學習的主體，努力通過學習提高自身的文化素養，提升自己的創新意識和創新能力，為推動社會進步做出自己應有的貢獻。
其次，學習型社會的特征又體現在學習成員的終身性上，它要求學習行為有持續性、持久性，意即終身學習。全體成員應該以終身的時間用以學習，以不同時期，不同年齡段的社會生活、工作變化，進而形成人的社會“生存概念”與“生活方式”，也就是學習生活化，生活學習化；工作學習化，學習工作化。
再次，學習型社會的特征還體現在學習內容的自主性。所謂自主性，意即人們在學習過程中，更多地表現為學習與工作、生活和發展相結合的主導性，也就是由工作、生活和發展決定學習的內容，而且自覺地以此為學習的動力，自覺性與內容的自主性得到統一，日常生活、工作、興趣和自我發展所需的知識內容成為社會成員學習的最終目標。
最后，學習型社會的特征也體現在學習資源的共享性。在學習型社會中，社會成員共享到的學習資源十分豐富而公平，除傳統的讀物外，還有現代科技的產物，如電子讀物，網絡信息資源，數字圖書館。在縣級學習型社會的建設中，公共文化設施的建設尤為重要，縣級圖書館在學習型社會建設中的地位更為突出。
二、縣級圖書館在縣域學習型社會建設中的巨大作用
在縣域內，建設學習型社會所需要的硬件建設中最為重要的是學習場所，一方面與民眾的學習習慣有關，另一方面也與民眾的經濟狀況和居住條件有關。因此，要在縣域內建成“人人皆學之邦”，縣級圖書館是首要的設施之一。相對來說，縣級圖書館因有較為豐富的館藏資源，較為先進的信息傳播技術手段，比較好的學習環境，應該成為建設縣域全民學習型社會的最佳的學習場所。筆者這樣認為的原因主要有以下幾方面考慮。
首先，學習型社會中的學習是主導性學習，是以自我學習、主動學習和個性學習為主體的學習，這與縣級圖書館所提供的自主學習的模式是一致的。在縣域內，縣級圖書館是公共信息資源重要乃至唯一的聚散中心，它給社會提供著可為全社會共享的教育資源，為全體社會成員提供公平的，免費的教育資源，比起學校來要開放的多，要適時的多。這就為以公共教育為主的、全員學習的社會提供重要的、豐富的文獻信息，為縣域建設學習型社會創造重要條件。同時，學習型社會是全體成員的終身學習，持續發展的圖書館為民眾可以提供恒久的服務，為各個年齡階段的人們提供了終生學習的平臺。更為重要的是，縣級圖書館的公共性為建設學習型社會創造了條件，提供了保障，為社會各階層、各行業的民眾提供公開服務，倡導終身學習，引領先進的學習理念，營造人人學習、不斷學習的學習氛圍有著其它學習場所不可替代的功能，可以發揮學習行為帶動和示范作用。這里特別需要指出的是，縣級圖書館的公共性同樣為弱勢群體、特殊人群提供針對性強、個性化的特殊，提高弱勢群體、特殊人群的綜合素質和社會競爭能力，為他們立足社會、服務社會、個人發展創造條件。
其次，如前所述，在縣域內的民眾，由于各種原因，在家庭里學習的機會或時間較少，環境也較差，只有縣域內縣級圖書館才具有可以促進民眾學習的環境，是建設學習型社會最為理想的場所。加之當今時代是全民學習，終身學習的時代，知識在不斷更新，民眾的文化素養也要求不斷提高，落后必然會給社會的進步，個人的發展帶來巨大的損失。因而縣級圖書館就成為了 民眾“終身學習時代的終身學校”。這也為縣級圖書館發揮其職能，主動為社會營造讀書、求知的良好的風尚，提供了必要的支持，為培養民眾的讀書意識，成為“學習型公民”，建設學習型社會做出應有的貢獻。特別是現代科技的發展，Internet信息為縣級圖書館帶來了巨大的發展，數字圖書館所具有的得天獨厚的，其他閱讀環境不可替代的文獻檢索、數據檢索、事實檢索等功能，為學習提供了最大的方便，為與外部聯系提供了最大的可能，民眾可以從更高一級的圖書館獲得文獻信息服務成為可能，為民眾與外部世界聯系、交流創造了條件。因而，縣級圖書館也就自然成為了全體社會成員學習的文化、學術、學習和交流中心。
參考文獻：
圖書館免費開放，能夠使市區中的公民閱讀量提升，開闊眼界、增強對時下熱點話題的理解，能夠加強社會主義核心價值體系建設，使公民的公共思想道德以及個人素質得以提高，從而保障了人們群眾的基本文化權益。能夠充分體現出黨和國家非常注重公民文化素質的培養，體現出對公民業余文化生活的重視和關心，加強免費開放圖書館建設和服務符合公共文化需求，對保障公民基本權益有重要作用，是豐富公民精神文化生活的重要體現。
2 圖書館在免費開放工作中的問題
2.1 經費緊張， 財政保障乏力
按照《文化部財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》的要求，全國地市級公共圖書館開展基本公共文化服務項目經費補助標準為每館50萬元，縣級公共圖書館為每館20萬元，鄉鎮綜合文化站補助為每站5萬元。這項政策的出臺為圖書館免費開放提供了一定的資金保障，但與免費開放后讀者數量的急劇增加、讀者需求的多樣性和運轉成本的提高相比，仍然有不少的缺口。圖書館的服務能力和范圍與經費的多少有著密切的聯系。資金的缺乏不能保證圖書的更新速度和報刊雜志的訂購種類，也不能為讀者提供良好的閱讀環境和舉辦豐富多彩的活動，在一定程度上影響了圖書館免費開放服務的質量和效果。
2.2 人員不足，館員素質有待提高
第一，實施免費開放政策以來，圖書館到館讀者數量成倍增加，文獻資料流通頻率加快，呈現井噴的狀態。但為了更好的方便讀者，很多公共圖書館實行了“365天不閉館”制度，延長了開館時間，館員的工作量加大、服務難度增加。以新疆維吾爾自治區圖書館為例，平均每周開館時間為70小時。由于編制有限，人手不夠，很多工作人員都超負荷工作，身心壓力巨大。
第二，學科館員數量較少。隨著網絡時代的到來，圖書館不僅僅提供借還書等傳統服務，更應憑借其豐富的資源優勢，加快從傳統型圖書館向現代圖書館的轉型，積極探索信息的檢索、加工和管理技術，為宣揚優秀的社會文化、公民終身教育、傳播商業資訊等發揮重要作用。有學者曾高度評價圖書館的價值：警察解決不了的問題，到可以在圖書館中找到答案。圖書館要實現這種備受期待的“超能力”，關鍵在于館員的素質和能力。但目前的現狀是具有某種學科背景同時受到文獻情報專業訓練的學科館員數量太少，無法提供深層次、精細化、個性化的服務職能，所以增加學科館員數量，提高館員素質，是圖書館持續良性發展的重要保障。
2.3 讀者活動重量不重質，盲目跟風
讀者活動是圖書館組織的，以讀者為主體，通過講座、展覽、誦讀、匯演、聯誼會等多種形式傳播信息、宣傳和推廣圖書館傳統服務和新型服務的一種新的途徑。開展讀者活動，有利于吸引更多的讀者參與，?S富讀者的文化生活，提高文獻利用率，擴大圖書館的影響力。在文化部對各級圖書館的評估定級和公共圖書館的績效考核中，讀者活動的質量、數量都占有很大的分值。再加上其特有的優勢，越來越多的圖書館將讀者活動作為核心業務工作來抓。于是導致舉辦活動跟風、攀比、流于形式等問題突出，盲目追求場面大、人數多，甚至很多經費緊張的縣級圖書館也不切合自身人、財、物的實際情況，熱衷于花高價請名人，追求轟動效應。不少圖書館還為了應付評估和上級檢查，僅僅將舉辦過多少活動、多少人參與作為政績宣傳和上報，不重視活動的質量和效果，忽視了舉辦讀者活動的真正目的和意義。
3 對策
3.1 提高圖書館員的隊伍建設，提高服務質量
在公共免開圖書館中，圖書館員是各項工作的執行者，圖書館員的素質高低以及業務能力會對圖書館的各項職能發揮產生非常重要的影響，由此可見，圖書館員是免開公共圖書館中的重要組成部分，發揮著重要作用。此外，圖書館有面向讀者、服務讀者的特點，要能夠最大限度的滿足讀者要求。為此，組建一支業務能力強、思想道德素質高的館員隊伍是關鍵。鑒于免開放圖書館的開放性，必須首先提高圖書館館員的思想道德素質和職業素質。
3.2 強化群體意識，為構建和諧社會而努力
公共免開圖書館面對的服務群體較為廣泛，主要有工人、農民、兒童以及外來的打工人員，無論是青年人還是老年人還是兒童都是服務對象。對于特殊人群，比如，殘疾人、行動不便的老年人要給以特殊的關懷和照顧。為此，在服務工作開展過程中，要能夠針對不同的群體提供不同的服務方式。只有這樣才能使免開圖書館的價值真正得以體現，成為地區文化的傳播者。隨著免開放圖書館數量的不斷增多，免開圖書館得到了越來越廣泛的重視。
3.3 在免開圖書館中，逐步改善服務態度，使社會效應提高
通過上文的論述可以知道，免開圖書館面對的群體多種多樣，社會上的各類人群都能到免開圖書館中閱讀喜歡的書籍，因此，要對民族差異以及讀者的不同需求予以理解，并積極與這些讀者進行交流，以為其提供多樣化的服務，真正實現以人為本，以讀者的思想為工作指導思想和工作的基本原則，通過免開圖書館員辛勤的勞動，能夠為讀者提供豐富的精神文化，并能夠在與讀者溝通中得到一些工作上的啟發，使自己的智慧得以增長，文化素養得以提高。因此，作為一名圖書館管理人員要能夠始終將讀者的利益放在第一位，以和藹、平等的處事態度對待每一位讀者。
3.4 不斷提高免開放圖書館周圍的環境
關鍵詞：公共圖書館；電子閱覽室；免費；管理；服務
隨著越來越多的公共圖書館對電子閱覽室實行了免費開放，以計算機信息技術為依托的多功能閱覽室也迎來了發展高峰期。然而從目前的發展情況來看，免費環境下卻存在一定的問題，比如管理方面進館人員成分更加復雜，甚至有讀者將電子閱覽室當作免費“網吧”；服務方面雖然公共圖書館提供的是公益，但是在滿足科研讀者與娛樂型讀者的需求方面有一定分歧，增加了服務難度。所以，公共圖書館需要高度重視此類問題，對電子閱覽室的管理與服務工作進行優化創新，確保電子閱覽室在免費環境下可持續發展。
一、健全管理制度，創新管理模式
公共圖書館在我國推行的精神文明建設事業中占據著重要地位，具有典型的公益屬性，為確保較高的服務質量，一定要結合自身情況去健全相關管理制度。當然，公共圖書館的管理制度一定要基于國家相關政策與圖書館免費服務理念，確保一切工作盡然有序。首先，公共圖書館需要對工作流程進一步優化，改善讀者進入電子閱覽室的排隊體驗，確保讀者按號入內，一旦發現搶位、隨意損壞電子設備的情況，需要按照規定進行處理；其次，需要對電子閱覽室的內部硬件設施做好維護管理，明確維護規范條例，為讀者帶來良好閱覽環境；最后，還要制定符合實際的考核方案，保證電子閱覽室的管理與服務工作能夠按照制度落實。
二、堅持服務創新，提高服務質量
免費環境下的電子閱覽室的服務創新同樣是公共圖書館的工作重點，要想切實提高服務質量，則需要做好以下幾點：其一，創新服務模式。公共圖書館需要由過去的集中式服務模式向開放式服務模式轉變，如對電子閱覽室中的數字資源利用IP控制、VPN技術等方式去提供遠程訪問服務，不僅能夠帶給讀者更便捷的服務，也能緩解電子閱覽室壓力；其二，創新服務手段。電子閱覽室屬于數字化、網絡化的產物，同時也是公共圖書館的信息服務中心，所以應當配備平板電腦、電子書等設備與技術手段，實現服務創新；其三，創新服務內容。電子閱覽室提供的服務內容主要為互聯網、數字資源、多媒體資源等方面，同時還要面向務工人員、退休人員等特殊人群，對于這部分信息素養偏低的人群要提供針對性的服務內容，保證每一位讀者需求得到滿足。
三、加強科學管理，合理配置資源
公共圖書館的電子閱覽室自免費開放之后，出現明顯的讀者數量驟增的情況，原先配備的計算機設備一時之間難以滿足讀者的使用需求，而且電子閱覽室利用率也呈現出了階段性差異情況，一定要通過切實可行的策略予以解決。因此，筆者建議電子閱覽室應當采取分類管理措施，將時段、區域、讀者年齡、具體用途進行換分，對讀者實現分流，錯開高峰期與低谷期，保證電子閱覽室的階段性差異能夠均衡，緩解目前供求失衡的情況。具體來講，其一，規定讀者上機時間，每位讀者每天上機時間不超過2小時，如無人排隊可適當延長；其二，對電子閱覽室進行區域劃分，分為成人區與未成年區，同時也要為視障人士安排專門服務區；其三，對電子閱覽室用途進行調整劃分，如到館人數較少的周一則用作館員培訓，周二到周五則主要面向成年讀者，周六周日則以面向未成年人讀者為主。當然，如果急需查閱資料或用到本館數字化資源的讀者，可適當優先安排。
四、提高館員素質，提供高效服務
館員素質直接影響服務質量，而電子閱覽室作為以計算機信息技術為依托的閱覽室，對館員提出的要求更高，一方面，不僅要求館員具備較強服務意識，能夠良好應對免費開放后驟然上升的讀者人數；另一方面，還要具備較高的專業素養，能夠解決讀者提出的一系列關于計算機操作、信息檢索、外語等方面的問題。所以，公共圖書館要培養館員終身學習的理念，緊隨時展去掌握更多先進技術，還要通過多種形式、多元渠道去提高館員素質，如自學、培訓、輪崗、進修等，保證館員為讀者帶來更優質且高效的服務。
【關鍵詞】公共圖書館 均等化服務 讀者服務
公共圖書館作為我國公益文化事業的重要組成部分，作為社會重要的公共文化服務場所，在實現普遍均等、惠及全民的文化服務方面，在構建現代公共文化服務體系方面有著不可推卸的責任。
一、公共圖書館均等化服務的涵義
所謂圖書館均等化服務是指圖書館無差別的普遍，狹義上是指一個國家或地區的公共圖書館服務體系可以保障居住其中的所有人，無論其經濟社會地位、居住場所、年齡、性別、身體狀況、種族、宗教等區別，都能就近獲得知識、信息、文化資源以及其他圖書館服務。
二、公共圖書館均等化服務的發展
國際圖聯于1994修訂的《公共圖書館宣言》也明確指出：每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、、國籍、語言或社會地位的限制。我國的公共圖書館均等化服務起步較晚，1951年，杜定友先生在《新圖書館手冊》一文中明確提出圖書館均等化服務精神。進入新世紀我國公共圖書館均等化服務的研究也日趨成熟，中國圖書館學會2008年的《圖書館服務宣言》，其中明確提到圖書館向讀者提供平等服務，保障全體公民普遍均等地享有圖書館服務。
三、我國公共圖書館均等化服務存在的問題
（一）公共圖書館的覆蓋率低，人均占有率低。雖然建國后我國公共圖書館發展迅速，但比起歐美國家仍有差距。筆者所在的山東省，2010年共有154家公共圖書館，平均約60萬人擁有一家公共圖書館，這遠遠低于國際圖聯規定的每五萬人就應該擁有一家圖書館的標準。覆蓋率低，人均占有率低造成了一部分公民不能享受公共圖書館的服務。
（二）公共圖書館發展不平衡，布局不合理，地域差異大。我國公共圖書館的布局不合理，造成了服務范圍有限，一些偏遠地區和農村地區的公民很難享受到公共圖書館的服務。我國公共圖書館的地域發展不平衡，城鄉有差異，這嚴重影響公共圖書館均等化服務的實現。
（三）公共圖書館服務體系不合理。目前我國公共圖書館的服務體系主要是“一級政府建設與管理一級公共圖書館”的服務建設體質，這造成了資源浪費和服務不均等各種問題。這種體制下的公共圖書館網絡顯然很難達到公共圖書館服務均等化所要求的“全面覆蓋”、“布局均衡”的服務體系。這種體系使公共圖書館實現服務均等化的目標更加困難。
（四）國內公共圖書館法律不健全。我國目前還沒有出臺全國性的公共圖書館法，只有一些較為發達的地區制定了地方性的圖書館法規，沒有相關法律法規的保障，公共圖書館服務均等化是很難強制推行實施下去的。
（五）公共圖書館的公共服務資源總量偏少。我國公共圖書館很多都存在文獻類型較少、圖書陳舊且更新緩慢、語種文獻不多、數字化資源發展滯后、視頻音頻資源較少等各種問題，造成這些問題的主要原因是政府對公共圖書館事業投入不足。
（六）我國公共圖書館服務對象的不平等。我國在這方面還做得不足，尤其是對弱勢群體關注比較低。對于少兒、老人、殘疾人等我國公共圖書館的服務意識淡薄，這些都嚴重影響到公共圖書館的均等化服務。
四、能夠改進的措施
（一）財政支持。加強政府對公共圖書館事業的支持，建立完善公共圖書館經費保障機制。各級政府財政部門要加大對公共圖書館事業經費的投入力度，保證公共圖書館硬件配置及軟件配置；加大對經濟落后地區圖書館的資金投入，滿足全體公民的基本文化需求。
（二）科學合理地對公共圖書館進行規劃和布局。公共圖書館的布局要盡量擴大社會覆蓋面和全體民眾的輻射度，要讓盡可能多的民眾享受到圖書館服務，這是公共圖書館總體規劃布局的基本原則之一。同一個區域內的圖書館，其承擔的對象或范圍要合理分工。
（三）服務體系建設。美國的公共圖書館體系普遍采用總分館服務模式，這種公共圖書館服務模式是值得我們借鑒的，我國公共圖書館服務體系的建設目前有兩種嘗試，一種是大城市的以延伸服務為特點的“區域網絡” 公共圖書館服務體系； 另一種則是基于中小城市的總分館模式的公共圖書館服務體系。
（四）法制保障。服務理念的落實要依靠制度保障，公共圖書館法的制定能明確公共圖書館的基本服務對象、內容和方式，使普遍均等化的基本服務理念成為圖書館服務效益和圖書館評定的指向標。
（五）服務資源建設與共享。我國圖書館需要加大傳統文獻的采購量和采購頻率，信息技術的發展，為公共圖書館均等化服務的開展提供了良好技術平臺，加強數字資源的建設，完善網絡渠道，將傳統圖書館和移動圖書館相結合，借助最便捷的網絡平臺為全體公民提供方便快捷的服務。
（六）關注弱勢群體。為了實現公共圖書館的均等化服務，加強對弱勢群體和特殊人群的權益維護，我國各級公共圖書館對這方面也越來越重視，如筆者所在的山東省圖書館建立了康復閱覽室為老年人的閱讀交流提供便利；建立盲人閱覽室、圖書進社區大篷車、圖書下鄉流動站、特殊教育學校送書上門、建立真人圖書館等等，使所有讀者都能公平、自由地享受到公共圖書館的服務。
五、結語
公共圖書館承擔著保障公民基本的文化權益、縮小社會信息鴻溝，保證社會公平的使命，不斷提高服務水平和服務效率，實現公共圖書館服務均等化，對構建現代公共文化服務體系，繁榮發展社會主義先進文化都有重要意義，這不但需要黨和國家的支持，更需要全體圖書館人的不斷努力和探索。
參考文獻：
[1]于良芝，邱冠華，許曉霞. 走進普遍均等服務時代――近年來我國公共圖書館服務體系構建研究. 中國圖書館學報，2008（3）
[2]岳慧艷.對公共圖書館均等化服務的思考.現代情報，2011.31（4）
關鍵詞：公共圖書館；免費開放
2011年1月26日，文化部、財政部聯合出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，要求全國所有公共圖書館在2011年底之前實現無障礙、零門檻進入，所提供的基本服務項目全部免費。公共圖書館免費開放將面臨那些問題，而又將如何解決這些問題？談談筆者的一些看法。
一、圖書館免費開放的意義和重要性。
公共圖書館應當有這樣的人文精神和氣度，它是促進人類進步的階梯，知識的價值取決于知識能否被傳播及傳播的廣度和深度，公共圖書館館藏的書籍與知識需要流動，需要被借出、被閱讀、進行創造和轉化，其作用與價值才能被發揮出來。公共圖書館向民眾免費開放，是公共資源和公共產品回歸社會的體現。
既然公共圖書館是公共資源和公共產品回歸社會的體現，“公共”二字顯然并不能以任何理由被打上折扣，平等與共享才是“公共”的內涵和真諦所在。這樣的公共圖書館才算是真正配得上“公共”二字。也是公共圖書館本身的“職能回歸”。
公共圖書館的特殊之處在于“公共性”，不是局限于特殊人群，而是具有普惠性的大眾服務。所以公共圖書館對于民眾和社會的影響最大，往往被認為是“民主與自由社會”的必要的基礎性設施，是“民主與自由信念”的教育工具，因故而有言“圖書館是一座沒有圍墻的大學”，“其功力之宏，收效之著”。
對于個人而言，不僅是因為“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”，而是通過閱讀人們可以學習知識、完善自我、改變命運、提高自書的志趣、心靈和境界。
對于社會而言，公共圖書館是最好的社會教育學校，是一個城市文明程度的直接標志。作為重要的社會文化基礎設施，它負擔著向廣大群眾傳播科學文化知識的重要使命。
公共圖書館作為公共設施，它的各項免費服務，實質是以整個社會的名義體現同情、善意和關懷。它對于社會的發展方向、價值導向和動力提供具有非常重要的作用。
二、公共圖書館免費開放面臨的問題。
1、投入不足。目前公共圖書館尤其是區縣公共圖書館的建設及投入不足。有些小縣城的公共圖書館每年投入資金只有幾千塊。更遺憾的是，還有很多區縣根本就沒有公共圖書館。公共圖書館的館藏和設備嚴重滯后。由于經費不足，很多中小型公共圖書館藏書多為20世紀90年代以前的圖書，新書比例很小，很難吸引讀者，就更談不上滿足廣大讀者的需求了。
2、服務滯后。公共圖書館即使免費開放，如果不能改變現在一些公共圖書館的“高高在上”，社會大眾究竟能從中獲益幾許，仍是個問號。圖書館本應是貼民的，重流通與致用，但一些公共圖書館卻更接近藏書樓，其功用更多是對書籍的保存。暨南大學出版社副總編輯周繼武曾撰文抨擊這種現象：公立圖書館將國家藏書變成壟斷資源，將借閱演變成“租書”、“抵押”，限制或剝奪低收入者、低職位者、低學歷者、無職業者和外地人的閱覽權或外借權。現在雖有免費開放的政策，但圖書館在政策的推行中會不會“留一手”，仍然奇貨可賈，排斥流浪漢、農民工等基層群眾，仍是問號。
三、解決以上問題的對策和建議。
1、加大投入力度。要使全民共享圖書館服務成為現實，僅在現有圖書館實施免費還遠遠不夠，必須進一步加大公共圖書館建設力度。一是要實現每個市、縣都有圖書館，逐步建立社區圖書室，完善一定區域內的公共圖書館服務網絡；二是要對市縣級圖書館加大投入，應確保每家基層圖書館開展公共服務所必須的經費，比如文獻購置費、設施維護費、讀者活動經費等都必須達到確保基本服務的臨界水平；三是改革現行管理體制，實行區域內的總分館制，促進公共圖書館之間的資源共享，從而構建以全民共享圖書館服務為目標的公共圖書館服務體系。
2、創新服務理念。一是要樹立“以人為本”的辦館理念。改變現在“以書為本” 傳統的服務方式，要做到以讀者為中心,一切為了讀者的服務觀念,開展有針對性的主動和深層次的知識信息服務。二是要建立服務品牌的意識。服務就是產品，品牌就是生命，應隨時適應用戶需求的變化而更新,并使其具有生命力。
3、加強人員培訓。圖書館工作人員是圖書館事業的靈魂，他們的自身素質將直接影響圖書館工作的質量。在知識更新頻率加快的今天，圖書館工作人員必須不斷充實和更新知識。公共圖書館應鼓勵職工提升學歷，提供升本的條件，立足于本館的現狀，通過定期舉辦一系列規范的培訓班，推廣圖書館的基本知識和實用技能，傳播最新的發展理論，不斷提高從業人員的素質，激發基層圖書館工作者履行圖書館職業使命的強烈社會責任感，堅定他們傳播知識、服務大眾的職業榮譽感。同時，組織基層圖書館工作人員參觀學習級別較高的圖書館，學習規范的工作方法，交流經驗，互學互補。
參考文獻：
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關鍵詞： 桃江；流動圖書館；服務；創新
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1812-2485（2013）03-048-04
傳統的流動圖書館，即為巡回書庫，定期或不定期地為館外的讀者送書上門或在交通不便的邊遠地區設立圖書流動站，為當地讀者提供圖書借閱服務。它具有獨特的節約、靈活、快捷、方便、主動等特點，在一定程度上彌補了邊遠地區圖書館覆蓋率不高的不足，是推進地域文化建設的一個創新方式，它解決了鄉鎮社區圖書館普遍存在的資金有限，藏書量少等問題，既方便居民閱讀，又營造出傳播科學文化知識和圖書資源共享的目的。
桃江縣公共圖書館位于縣城西區，建筑面積2007平方米，館藏圖書12萬余冊，但具有流通價值的僅6萬余冊（件）。如何整合資源，拓展圖書的流通利用率，在免費開放新形勢下，給那些不方便利用和不能利用公共圖書館資源的人群送去優質、快捷、方便、高效的服務，是圖書館一班人經常思索的問題。送書上門服務，并非新鮮事務，縣圖書館歷年都開展了此項活動，但都是小規模的。現在，要打造服務品牌，就不能穿新鞋，走老路。必須根據縣情，取得突破性進展，創造桃江流動圖書館的成功模式。
1想方設法解決“三大”難題
開展流動圖書館品牌服務活動，說起來容易，做起來難。桃江公共圖書館僅是國家二級圖書館，與東部發達地區相比差距很大。搞流動圖書館服務壓力很大，甚至有的館員說我們連績效工資也遲遲沒有到位，館內設施設備也陳舊破爛，哪還有多余精力開展大規模館外服務活動，弄不好是背起磨子唱戲----費力不討好。面對不同聲音，館班子沒有氣餒。我們組織開展了關于流動圖書館到底要不要搞（意義目的），怎樣搞（如何創桃江特色），搞什么（活動內容、形式）大討論。通過大討論，統一了思想認識。發展才是硬道理，大發展小困難，不發展大困難。黨的十七屆六中全會送來了推動社會主義先進文化大發展、大繁榮的春風，這是桃江公共圖書館難得的發展機遇，在全國“兩館一站”免費開放的新形勢下，我們必須將陣地前移，走出去拓寬服務領域，延伸服務鏈條，提高服務質量，主動出擊，不等不靠不要，以“大作為爭大地位”，引領桃江公共文化服務建設。
1.1多管齊下，解決流動書源問題
流動的書籍不夠，采取三條措施解決：一是請示縣人民政府轉縣財政局，增加購書經費，并列入財政預算，在2011年的基礎上，資金增長率達140%。有了項目經費，就可以增加購書量，充實采編力量，盡快將新書建好數據庫，進入流通；二是“化緣”。利用各種渠道，通過各種關系“討書”。近年來已募書上萬冊；三是整合資源。我縣農家書屋至2011年已建成235家，每家有1700余冊書，共計399500余冊書。這是一支充實流動圖書館書源的“潛力股”。通過鄉鎮綜合文化站協調，農家書屋參與到流動圖書館中來。
1.2 群策群力，突破經費短缺瓶頸
經費短缺，是縣級公共圖書館普遍存在的問題。搞流動圖書館，雖然有上級免費開放補貼資金墊底，但仍然是杯水車薪。怎樣使活動養活動，既解決人民群眾借書難的問題，又做到不虧錢。桃江圖書館集中全館智慧，充分挖掘人脈資源，找到了一條可行之路。這就是廣開門路，找縣直部門支持參與。天下沒有免費的午餐，你要人家甘心為你掏錢，你就得盡心為人家辦事出力。其辦法是聯系桃江縣文廣新局流動圖書館祝賀單位（包括企業）。一類是取得縣內宣傳部門和新聞媒體的輿論支持。如縣委宣傳部、團縣委、桃江公眾信息中心、桃江縣電視臺。二類是有經濟實力的部門支持，如縣民政局、縣人口計生局、縣農業局、縣科協、縣房地產管理局、縣國稅局、縣移民局、縣機關事務管理局；三類是開展活動的當地黨委、政府、文化、民政、學校等部門積極協助。對支持單位采取掛宣傳橫幅冠名，做宣傳展板、介紹成就、現場發放宣傳資料、宣傳部門政策法規、送流動圖書館文藝專題光盤等辦法進行回報，達到雙贏效果。
1.3自力更生，解決交通工具缺少問題
農村公益電影放映配送了專車，演藝惠民配送了流動舞臺車，但國家四大文化惠民工程有其二（文化共享工程、農家書屋工程）的縣圖書館至今還沒有配送專車。至2011年底，桃江已建成269個文化共享工程基層服務點，占全縣284個行政村的95%。235家農家書屋，占全縣行政村的83%，還有179所中小學校的圖書室，縣圖書館都負有業務指導任務。加上社區、部門建立的近30多個免費閱覽基層服務點，一年下鄉達100多天，長期以來，縣圖書館都是租車下鄉，雖然從2010年起縣財政每年安排了極少的交通費，但事實上遠遠不夠。搞流動圖書館，意味著進一步加大了下鄉的工作量。但有條件要上，沒有條件也要上。為了為那些不能利用、不方便利用公共圖書館資源的特殊人群服好務，縣圖書館沒有因為交通困難而畏難，而是勇往直前創服務品牌。2012年上半年，已下鄉60多天（次）。
2編織流通服務網絡
桃江縣圖書館特色服務----流動圖書館，館長親自抓，并明確一名副職具體抓。在安排活動、調配人員上做到全館一盤棋，通力合作。以縣圖書館為核心骨架，以鄉鎮綜合文化站為橋梁，以村級農家書屋（圖書室）為依托，構建全縣三級服務網絡》。如下圖：由縣圖書館組織書源，在全縣各基層服務點之間定期有序流動。
2.1建立流動圖書基層服務點
縣城設立了縣政務中心、電視臺、縣文化館、縣老年傳統文化協會、蘭秀圖書館、縣佛教協會、計算機協會、縣特殊學校等13個基層服務點，定期上門更換圖書，相當于建了13個圖書分館，既方便了工作人員和居民閱讀，又達到了傳播科學文化知識、共享圖書資源的目的。把縣城建設成為書香濃郁、讀書蔚然成風的文明縣城，促進精神文明的建設。
2.2 “流動圖書館”服務車進駐鄉鎮
延伸圖書館的服務范圍，惠及廣大農村和邊遠地區。縣圖書館聯合團縣委、縣人口計生局、縣農業局、縣科協、縣民政局、縣國稅局、縣房地產管理局、縣移民局、縣機關事務局、各鄉鎮文化站等單位，編印了大批的國家惠農政策、農村實用科學技術資料、部門法律法規政策等宣傳資料，挑選注重實用性、指導性和普及性、非常適合基層群眾閱覽的書籍，其中包括農業科學類、政治法律類、文化教育類、工業技術類、醫藥衛生類以及各類工具書近千冊，將“流動圖書車”開到鄉鎮人口相對密集的集市區（利用鄉村趕集的傳統節日），采取現場贈送、現場閱覽、現場咨詢、現場免費辦證借閱圖書等方式進行服務。
2.3 關愛留守兒童，重視老年人精神文化生活
“流動圖書館”通過鄉鎮綜合文化站與鄉鎮中心學校保持長期聯系，每次現場活動都組織一批少兒書籍，送至當地學校，組織學生集體閱覽，并留下一批書籍，集體借閱。今年，縣圖書館已在全縣建立25個服務點，覆蓋全縣大部分鄉鎮。在全縣5個鄉鎮開展大型服務宣傳活動，每次活動結束后，都迅速建立長效機制，由鄉鎮綜合文化站組織中小學校、農家書屋書籍在本地域有序流動閱讀。除了關愛孩子，縣圖書館還特別注重關注豐富全縣孤寡老人的精神文化生活，利用兩年時間，建好全縣敬老院、光榮院基層服務點，今年將建好一半以上的點。與縣科協配合，在縣圖書館報刊閱覽室新增設科普閱覽室，在鄉鎮精選管理到位、作用發揮得好的農家書屋加掛“桃江縣科協惠農服務站”標牌，給予技術和資金上的扶助，使其更好地發揮作用，通過以點帶面，典型引路來推動全縣農家書屋更好發揮作用。
2.4 與文化信息資源共享工程同步進行
“流動圖書館”除提供印刷型文獻的流動服務外，還攜帶錄音錄像磁帶、科技和放映設備到流通點播放，實現真正意義上的資源共享。
3建立流動圖書館服務長效機制的嘗試
建立流動圖書館，建起來容易，管起來難，長期發揮作用更難。如何避免“一場活動一陣風，風聲過后了無痕”，使流動圖書館不流于形式呢？縣圖書館分三步走，進行了制度層面上的創新。
3.1 解決活動經費和交通工具
兵馬未動，糧草先行，組織流動圖書館大型服務宣傳活動，每次需經費8000元左右，今年計劃搞20次，需經費16萬元，去30個基層服務點換書，每年120天（次），每次費用（租車、人員補助）600元，計72000元，今年需專項工作經費24萬元左右。縣圖書館采取從館辦經費中擠一點，向支持單位收取一點宣傳費用的辦法解決，至于流動服務車在目前上級還沒有配送專車的情況下，仍然是租車解決。
3.2 建立流動圖書館工作制度
一是及時了解讀者需求，掌握流通情況。在各基層服務點懸掛“桃江縣圖書館基層服務點”標牌，設置圖書外借登記本、讀者意見本。工作人員每季度上門更換一次圖書，根據讀者需要及時做好圖書采購工作，補充圖書內容。 二是“流動圖書館”服務車每季度在鄉鎮跑一圈，并做好跟蹤服務。 三是建立健全臺賬，專人做好管理。四是對基層服務點統一考核考評，對管理不善，作用發揮不好的，取消資格。
3.3 加強隊伍建設事業成敗，關鍵在人
縣文廣新局流動圖書館納入縣圖書館全年主要工作任務，納入目標管理績效考核，納入鄉鎮綜合文化站工作目標管理績效考核，保障了執行的到位；縣圖書館組織對鄉鎮文化專干、基層服務點、農家書屋管理員業務知識培訓；縣圖書館通過協調，多途徑爭取管理員待遇，并在每年年底召開專項總結表彰大會。
4結 論
在免費開放的新形勢下，桃江縣文廣新局創流動圖書館服務品牌，通過文化的自覺行為，增強作好文化工作的信心，“以為爭位”，充分發揮文化在建設社會主義和諧社會中的特殊作用，擴大文化社會影響，提升社會地位，流動圖書館的實踐，變文化下鄉為文化在鄉，變送文化為種文化，不失為推動縣域先進文化大發展大繁榮的有效措施。桃江縣流動圖書館的做法實際上是“舊瓶裝新酒”。通過轉變觀念，開拓思路，順應社會發展需求，由行政主管部門牽頭，圖書業務部門負責，綜合協調各行各業各階層的關系，整章建制、明確職責，走出了一條流動圖書館建設的新路子。
參考文獻
高校圖書館人性化管理是指通過制定人性化的管理措施，為學生提供更好的管理服務，更有效地進行圖書管理工作。由于中日兩國的文化禮儀有所不同，因此在制定圖書館管理措施時也有所差異，但都秉持著以人為本的思想，為學生提供更方便的圖書管理服務，因此有必要對兩國的高校圖書館人性化管理措施特點進行研究，從而了解兩國之間管理措施的差異，便于兩國相互理解對方的高校圖書館管理措施，相互學習經驗，促進兩國的高校圖書館人性化管理方法的共同進步。
1 中國高校圖書館人性化管理特點
1.1 建立圖書館工作人員激勵機制，激發館員工作熱情
要做好高校圖書館管理工作，首先必須要全體員工共同配合，熱情工作，我國大部分高校圖書館都建立了圖書館工作人員激勵機制，鼓勵更多工作人員認真為學生服務，配合圖書館管理工作。這種激勵機制并不是一味按照工作量或資歷來評斷一個員工工作是否認真，而是以學生為本的原則評價員工，通過學生的評價來評測工作人員的服務標準。這種人性化的管理措施可以有效激發館員們的工作熱情，使得他們更加認真負責地為學生提供服務。同時，我國高校圖書館進行管理時也十分關注館員的心理和身體健康狀況，建立福利體系幫助館員。圖書館高層管理人員任人唯賢，錄用優秀負責的人來進行管理工作，為館員營造良好的工作氛圍，以更好地達到人性化管理的目的。
1.2 創造人性化閱讀環境
我國高校在建設圖書館時，非常注重圖書館環境的創造。為了給學生營造更加良好的閱讀氛圍，我國高校圖書館一般建立在噪音較少，周圍綠化面積大，空氣流通的地方。不僅周邊環境的建設人性化，圖書館內部閱讀體系也非常人性化。我國高校大多采用大開間結構，空間安排、室內設施都以滿足人體的生理和心理需求為原則進行人性化建設，配置的桌椅符合人體結構，在閱覽室大廳還配有沙發等以供學生休息。圖書館的功能區劃分也盡量按照教師和學生的需求情況進行分配，方便老師和學生的查閱。這種人性化閱讀環境能夠給老師和學生帶來更好的閱讀體驗。營造良好的閱讀氛圍，從而更好地進行服務和管理工作，給讀者帶來舒適人性化的閱讀體驗。
1.3 建立人性化服務機制
我國高校為了更好地對圖書館進行人性化管理，為讀者帶來更好的閱讀體驗，建立了人性化服務機制。我國高校圖書館本著以人為本的原則，仔細分析研究教師和學生的閱讀需求和愛好，開展平等、自由、開放的人性化服務，盡量滿足多數人的閱讀需求，對特殊人群如殘疾人等建立單獨的便利借閱區，在每個借閱室里安排專業老師進行借閱咨詢和管理。同時，隨著我國科學技術的發展，高校圖書館也利用互聯網來進行借閱管理，讀者可以在網上進行預約，以免圖書被借走，同時管理人員也通過互聯網技術對借閱信息進行合理記錄和整理，以方便核實和管理。我國還有許多高校圖書館正在試行虛擬網絡圖書館，以方便學生借閱書籍，目前均取得了良好的反響。通過這種人性化的服務機制，為讀者帶來良好的閱讀體驗，同時也方便了高校圖書館進行信息管理，不僅為工作人員減少了工作量，提高了工作效率，從而使得圖書館能夠有效進行人性化管理和服務。
2 日本高校圖書館人性化管理特點
2.1 設施管理人性化
日本高校圖書館內隨處可見人性化設施，這些設施都是為了給學生和教師提高更加良好的閱讀體驗而設置的，例如日本的許多高校圖書館在每個樓層配備了復印機，讀者有需要的時候可以投入硬幣即可進行資料的復印；在進行圖書和資料檢索的電腦旁放有便簽紙和簽字筆以便隨時進行記錄。日本高校圖書館的這些設施對所有讀者開放，并且貼上使用說明，以方便讀者掌握一些高科技設施的使用方法。圖書館設施的設置和管理都是為了給讀者提供人性化的服務體驗，同時也加強了讀者借閱的自主性，減少了圖書館管理步驟，簡化管理流程，從而達到更好人性化的管理效果。
2.2 借閱程序人性化
日本高校圖書館為了方便學生借閱，沒有非常人性化的借閱程序。讀者可以在圖書館提供的電腦上查詢想要借閱的圖書的資料，然后在館員處填寫借閱表，只要填寫清楚書名、作者和圖書編號，然后館員拿著借閱表到庫房直接取出讀者想要借閱的書籍，免去讀者的找書環節，也方便了行動不便的特殊人群進行圖書借閱。當然，讀者也可以自由地在圖書館中進行查閱，然后選擇自己喜歡的圖書進行登記借閱。這種借閱程序不僅方便了讀者，也方便了館員進行借閱信息的記錄，便于圖書館對信息進行人性化管理。這種借閱程序相比于國內來說簡化了環節，同時由于有專門的配書人員也不會增加管理人員的工作，能夠提高工作效率，方便圖書館進行人性化管理。
2.3 細節服務人性化
日本高校圖書館十分注意服務細節，力求每一個細節都做到人性化。例如在電腦旁邊放置便簽紙和中性筆，這看似是一個微不足道的服務，但是卻大大方便了讀者。日本高校圖書館還有許多這種細節上的服務，例如許多高校圖書館在正門會放置傘架，以方便讀者在雨天存放雨傘；在大廳中通常會在小架子上放置一些圖書館分區簡介、讀者借閱說明、專家學者講座等宣傳手冊，并且為了方便留學生，日本高校通常會放置多語對照版，方便各國學生和老師查閱；日本許多圖書館設置有還書窗口，讀者如果來還書時已經閉館，就可以將書投入窗口，等待第二天工作人員進行處理。日本高校圖書館非常注重讀者的細節體驗，因此盡量考慮讀者需求，完善人性化服務特點。
3 中日高校圖書館人性化管理措施比較
3.1 管理措施相同點
雖然中日高校圖書館管理措施有所不同，但原則都是為了加強人性化管理，為讀者提供更加人性化的閱讀體驗，因此兩個高校圖書館人性化管理措施都充分考慮到了本國人民的文化特點。例如在創建圖書館閱讀環境時，雖然具體環境建設會非常不同，但都是為了給讀者提供一個更加舒適的閱讀環境，因此建設時都充分考慮本國人民的喜好，建造具有本國特色的圖書館環境。可以說，盡管具體措施不同，但是目的相同，都具有相同的人性化精神。因此兩國也就能夠彼此交流學習經驗，互相深入分析讀者需求。并且，中日高校圖書館也都注重人性化服務體系的建立，盡量做到為讀者提供人性化的服務，從而為圖書館樹立更好的形象和口碑，促進圖書館發展管理。因此在人性化服務措施方面，兩國也可以交流學習，吸收先進經驗。
3.2 管理措施不同點
中日高校圖書館進行人性化管理的區別主要體現在具體的管理措施上，這是由于兩國文化和管理理念的不同所帶來的差異，這些差異主要體現在以下幾個方面。
第一，中國高校圖書館人性化管理措施更注重整體管理和整體氛圍的營造，而日本高校圖書館則比較注重細節管理的人性化。中國高校圖書館善于制定措施來營造一個人性化的管理氛圍，激勵工作人員主動進行管理工作，為讀者創造一個良好的閱讀環境；而日本高校圖書館卻注重細節管理，他們希望在每一個細節中盡量做到人性化管理，以小見大，從而促進整體的人性化管理。
第二，中國高校圖書館的管理工作比較重視工作人員與讀者的共同配合，而日本高校圖書館的管理則主要依靠工作人員的工作。中國高校圖書館為了優化讀者體驗，所以在許多方面需要讀者配合圖書管理員進行管理工作，例如進行借閱信息登記時必須要求工作人員和讀者共同完成，讀者也為圖書館的人性化管理工作提供了幫助。而日本由于更加重視工作人員的工作，因此極大地減少了讀者的借閱步驟，方便了讀者，同時日本高校圖書館重視讀者隱私，不會長時間保留讀者的借閱信息，完成借閱后不久就會對借閱信息進行銷毀，這種管理也是符合日本人民的心理特點的，也方便了高校圖書館進行人性化管理。
第三，中國高校圖書館的管理比較依賴于高新科技，而日本高校圖書館則喜歡使用人工進行管理工作。中國高校圖書館通常都會利用電腦等工具來記錄借閱信息，利用學生身份卡來登記學生信息，這種方法可以保證信息的準確性，也減少了記錄信息的流程，是一種非常人性化的管理方法。但是在日本，許多高校圖書館的信息記錄都是由人工錄入在紙上的，借閱信息也由讀者進行填寫，這種方法雖然不能保證借閱信息的準確度，卻可以更好地保護讀者隱私，紙質的借閱記錄也方便銷毀，不會留下痕跡，可以確保讀者信息不會泄露，這對于注重隱私的日本人民來說也是一種非常人性化的管理方法。
4 中日高校圖書館人性化管理措施的相互學習
雖然中日高校圖書館人性化管理辦法各有不同，但是都秉持著同樣的理念，因此有必要互相學習，以完善本國的人性化管理措施，促進高校圖書館人性化管理方法的優化。
首先，中國高校圖書館在制定人性化管理措施時，應該向日本學習多在細節上下功夫。細節的體驗更能夠帶給讀者人性化的體驗。例如，中國高校圖書館可以借鑒日本經驗，在圖書館內添加一些方便讀者的小設施，這些設施在國內高校圖書館十分少見，是我們應該改進的一個方面。這些小細節的添加不會增加圖書館的負擔，反而會給讀者帶來更加人性化的服務體驗，更利于圖書館塑造人性化的形象，進行人性化管理。日本高校圖書館非常受政府和學校重視，這得益于他們有效的宣傳手段，這也是應該借鑒學習的一方面，我國高校也應該加強對圖書館的宣傳管理工作，倡導政府和社會關注圖書館發展，合理使用圖書館獲取知識。有效的宣傳工作能夠極大地提高圖書館的關注度，引起更多人對圖書館管理工作的重視，從而促進圖書館管理工作的改善和圖書館的總體發展。
日本高校圖書館也應該多加強工作人員與讀者之間的聯系，塑造出一種更加緊密的關系，從而使得讀者也對圖書館管理工作產生責任心，幫助圖書館進行管理，這種方法也能有效加強高校圖書館的人性化管理。并且，日本高校圖書館也可以借鑒我國圖書館營造閱讀氛圍的方法，為讀者提供更加人性化的閱讀體驗。
今年4.23是第18個世界讀書日。其主題是，“閱讀，使世界更豐富”。書籍是人類進步的階梯。在全民閱讀的環境中，圖書館的使命就是引領人們沿著知識的臺階越走越寬。
一、全民閱讀現狀調查分析
沒有調查就沒有發言權。據2013年4月18日“第十次全國國民閱讀調查”顯示。2012年我國18-20周歲國民圖書閱讀率為54.9%，報紙閱讀率為58.2%，期刊閱讀率為45.2%，數字化閱讀方式（網絡在線閱讀，手機閱讀，電子閱讀器閱讀，光盤閱讀，PDA/MP4/MP5閱讀等）的接觸率為40.3%。對我國國民傾向的閱讀形式研究發現，74.4%的國民更傾向于“拿一本紙質圖書閱讀”，有13.2%的國民更傾向于“網絡在線閱讀”，有9.0%的國民傾向于“手機閱讀”。53.1%的國民認為自己的閱讀量很少或比較少。69.2%的國民認為有關部門應當舉辦讀書活動或讀書節。隨著科技發展社會進步，全民閱讀活動宣傳推廣深入，人們的閱讀形式日趨多樣化，選擇適合自己閱讀需求的形式更加便捷;閱讀憂患意識增強，渴望更有效的閱讀教育傳播的平臺和更加科學、專業的服務是當務之急。
二、圖書館的職能和現實
圖書館的本質屬性是中介性。中介性對圖書對圖書館的本質起了決定性作用。圖書館的基本職能就是收集、整理文獻并提供使用。①圖書館應該信息資源豐富和傳播路徑高效。據《2013文化發展統計分析報告》統計顯示，一方面截止2012年底，全國共有公共圖書館37076個（其中縣級公共圖書館2683個）。根據《關于全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放的工作意見》，中央財政按照每個縣級公共圖書館每年20萬元專項資金下撥。公共圖書館服務內容越來越豐富，不斷開展社會教育職能。另一方面，基層公共文化服務體系的保障能力和政策要求存在脫節。截止2012年底全國縣級公共圖書館年購書經費不足5萬元的占51.1%。②宏觀政策是國家大力支持文化發燕尾服。現實矛盾是缺錢少人與不能滿足讀者對知識的渴求和多元化服務的窘境。
三、閱讀時代圖書館的使命
聯合國教科文組織于1994年的《公共圖書館宣言》分四個方面闡釋了公共圖書館的使命：教育、文化、信息和掃盲。
圖書館是知識的寶庫，收藏著優秀的人類文化遺產;是學習的平臺，被譽為沒有圍墻的大學;是文化的根基，積累著國民的文化底蘊。
每個時代有每個時代的使命。心理學家、教育學家、語言學家與生理學家都已經判定，沒有發達的語言系統，是不可能有深刻豐饒的思想的。閱讀主要是通過語言符號來激活人的思維與想象力，最大限度地運用精神資源，取得融會貫通、發展充實延伸的最大化。③在全民閱讀的環境中圖書館要側重哪方面的使命呢？本人觀點認為，推動閱讀法制化，利用資源整合，開展閱讀推廣，提升國民素養。正如閱讀推廣委員會吳主任所說，使不閱讀的人感覺到閱讀的樂趣，使不善閱讀的人學會閱讀，解決特殊人群的閱讀困難，讓所有的人更加高效、便利的閱讀。
四、對策研究
1.全民閱讀活動法制化是國家宏觀政策上對大閱讀活動最有力的推進
《中華人民共和國義務教育法》在推動普及全民教育，提高國民文化素質起到了重要的作用。我們應具備十年樹木百年樹人，長期潛移默化的教育理念。今年《公共圖書館法（征求意見稿）》已進入征求階段，必定會促進圖書館事業的長足發展。這部法律，從提出立法到如今已經十幾年了，時不我待。征集意見稿中第十七條（公共圖書館職能）（五）開展各類閱讀活動，為全民終身教育提供條件和支持。（六）開展公益性培訓，提高獲取知識和利用信息的能力，使全民閱讀活動法制化，有利于明確其在文化教育中的定位，民眾閱讀權利和義務，經費來源和使用，閱讀受眾分級等。
2.圖書館的資源建設，管理服務和宣傳推廣全民閱讀的活動開展的三大要素
圖書館是全民閱讀活動的主體。在全民閱讀中起著引領者的作用。
2.1資源建設是閱讀活動的基礎
資源建設法制化和行業標準化是發展的必由之路。圖書館如果沒有豐富的資源，就不能吸引更多的讀者。要解決有書看，有地方看書的問題。《公共圖書館法（征求意見稿）》第四章 文獻信息資源建設 規定了文獻資源建設的總體要求、資源采購、呈繳本制度、文獻捐贈、文獻加工、數字化建設、共建共享、文獻保管、文獻剔除。《公共圖書館建設有地指標》于2008年6月起實施。《公共圖書館建設標準》已于2008年11月1日起實施。
2.2管理和服務是全民閱讀的科學化和規范化的保證
狹義的管理是指為保證一個單位業務活動而實施的一系列計劃、組織、協調、控制和決策的活動。管理就是確切的知道你要別人干什么，并使他用最好的辦法去干。戰略管理、資金管理和人力資源與管理尤為重要。
提供優質的服務是社會公益性機構的一大特征。服務的規范化是對服務的具體量化操作。《公共圖書館服務規范》已于2012年5月1日實行。主要體現了平等自由、以人為本、免費便捷的理念。
2.3宣傳推廣是全民閱讀普及的推進劑
宣傳推廣是路徑，閱讀學習是目的。宣傳推廣的首要重點，是學生群體，這是閱讀習慣養成的源頭工程。其次是大眾閱讀的推廣和讀者群的細化。各地有很多有實效有創意推廣閱讀的成功案例，這里就不贅述。