時間：2022-02-11 04:57:24
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一、國家公務員的錄用考試必須貫徹平等競爭，以用為考的原則，采取統一組織和分級實施相結合的辦法進行．
二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統一組織(必要時，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會同用人單位負責實施．面試由當地政府人事部門會同用人單位組織實施．
省人事考試中心負責筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務工作，并對面試工作實施指導．
三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．
四、考試內容
1、筆試分為公共科目和專業科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業能力測試五門，專業知識科目根據各地各部門擬補充職位要求由省人事廳確定。
2、面試主要考察應試者的業務能力、思維能力、應變能力、敬業精神、交往能力、組織協調能力、個性穩定性、語言表達能力、舉止儀表等。以上各項內容在面試中的得分所占比重參照附表．
五、考試方法
l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業性較強或報考人數較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。
2、面試根據不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領導小組討論、心理測試和文件筐作業等方法進行。
如同時采用兩種以上面試方法，應合理確定各種方法在整個面試中所占的分數比例．
六、錄用考試的程序
1、筆試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據上級批準下達的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓監考人員．
(2)各級政府人事部門嚴格按照省制定的考點設置規定、試卷傳遞管理辦法、主考職責，考試紀律，監考守則等規定組織考試。
(3)省人事考試中心負責閱卷、登分和統計等工作，并在一個月內，將筆試成績反饋給有關政府人事部門。
(4)政府人事部門將筆試成績通知應試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．
2、面試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。
(2)成立面試工作評委會，并根據面試人數，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關專家參加．面試前人事部門對考官應進行必要的培訓。
(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標準答案。
(4)應試者按照抽簽序號由工作人員引導進入面試考場進行面試。測評人員應及時進行記錄，并當場進行測評打分。面試的時間由各地根據需要事先確定．
(5)面試結束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規定計算最終成績，經主考人審核簽名后當場公布．
七、評分標準和辦法
1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業判分。對少數因增加其它內容和形式需要計附加分的科目，必須經省人事廳批準，但附加分數不得超過20分。
2、面試成績由測評人員各自現場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分數相加，再除以有效測評人員的總人數確定．
八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標準以外以任何理由加分或減分。
九、錄用考試工作必須嚴格執行國家公務員公務回避制度．
十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標準答案，均屬絕密材料，有關試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。
十一、各級政府人事部門和有關單位要加強對錄用考試工作的領導，按照保密法的規定，認真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責任制。對在考試以前泄漏試題的地區，要采取果斷措施，防止擴散，對已經擴散的地區，要及時更換試卷，并向上級有關部門報告，對有關責任人員，要嚴肅追究，依法處理．
十二、錄用考試的試場細則、監考人員守則、考試紀律等考務細則另行規定．
附件二：
浙江省國家公務員錄用體檢工作細則
為了保證新錄用的國家公務員具有良好的身體素質，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴格按照規定的標準和程序進行。
二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負責體檢的組織”實施工作．
三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補．
四、錄用體檢工作的程序：
1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫院，并確定體檢時間．
2、用人單位通知體檢對象做好體檢準備，填發體檢表．
3、在規定的體檢時間內，由工作人員帶領體檢對象到指定的體檢醫院分科接受規定項目的檢查．
4、體檢醫生應按體檢項目逐項進行檢查，不得漏檢。
5、體檢完畢，由醫院按照體驗標準作出合格或不合格的明確結論。
6、體檢結束后，由人事部門通知用人單位體檢結果。
五、錄用體檢醫院必須是有比較健全的管理制度、較先進的醫療設備和較高技術水平的縣級以上綜合性醫院．
六、被指定的體檢醫院應組成由有關科室醫務人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫師以上技術職務的人員擔任主檢醫師。主檢醫師負責處理體檢疑難問題，并簽署體檢結論。
七、體檢醫生要客觀、公正，并嚴格按照體檢標準和受檢程序認真負責地進行體檢，以高度的責任心和良好的職業道德，做出準確的體檢結論．
八、體檢工作人員應與體檢醫生密切配合，認真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協助醫院維持體檢秩序。
九、受檢人員必須遵守體檢紀律，不得、弄虛作假。如發現有違反紀律的現象，要認真追查，嚴肅處理。
十、受檢人員對某個體檢項目結論有異議的，可根據主檢醫生的意見，經用人單位和人事部門同意后，重新復查一次。
十一、國家公務員錄用體檢工作必須嚴格執行公務員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關系的人員，必須實行回避。
十二、本辦法所附《體檢標準，適用于補充國家行政機關普通職位公務員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據需要另行確定。附：(浙江省國家公務員錄用體檢標準》
浙江省國家公務員錄用體檢標準
一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：
1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。
3、嚴重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．
4、嚴重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結核性淋巴結炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴重側彎、前凸或后凹、強直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．
5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。
6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內障，青光眼、視網膜、色素膜疾病等。
7、左右耳聽力均有嚴重缺陷，耳語聽力一側不足5米、另一側不足2米者。
8、嚴重口吃，一句話中有兩個字重復兩次或明顯吐字不清者．
9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內異物存留者。
10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結核、麻風病，慢性細菌痢疾。
11、器質性慢性心臟血管病(風濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發性期前收縮)：嚴重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結締組織疾病(類風濕性關節炎、紅斑性狼瘡等)；內分泌系統疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．
二、除上述體檢標準外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛生部門根掘職位的要求研究決定．
三、對特殊職位的體檢標準由錄用主管機關另行規定。
附件三：
浙江省國家公務員錄用考核工作細則
為了做好國家公務員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務員具有較高的政治、文化素質和業務工作能力，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼備的標準，采取領導與群眾相結合的方法進行．
二、縣以上政府人事部門負責錄用考核的組織。指導、監督、協凋工作，各用人單位負責錄用考核的具體實施工作。
為了保證錄用考核工作順利進行，各地根據需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負責錄用考核的組織協調工作。
三、錄用考核的對象是經考試、體檢合格的人員。
四、錄用考核的內容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現、工作作風、職業道德和品德修養，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應用能力，勤，主要是事業心、工作態度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數量、質量，效率
和所產生的效益。考核的重點是被考核人的工作實績和與擬補充職位相關的實踐經驗。
考核結果，分合格和不合格。
五、錄用考核中發現有下列情況之一者，視為考核不合格：
1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；
2、受過刑事處分的；
3、受行政處分未解除處分的；受黨內警告、嚴重警告處分未滿?年，受撤銷黨內職務以上處分未滿兩年的；
4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；
5、組織紀律松懈，經常違反本單位規章制度的；
6、一年內病假累計超過兩個月的；
7、超計劃生育的；
8、有其它不宜到機關工作的問題。
六，考核工作程序：
1、組織準備．有關政府人事部門會同用人單位根據考核任務，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組。考核小組必須有兩名以上人員組成，并須經必要的培訓。
2、考察．各考核小組分赴有關單位對被考核人進行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領導或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進行．考核小組根據考察情況，按照考核標準進行測評，并寫出考察報告，提出考察結果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關單位公章。
3、審核。考核工作班于審校考核小組提出的考察報告和考核結果意見，集體研究后確定考核結果，并由用人單位負責通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據．
[關鍵詞] 西北； 濕陷性黃土； 地基濕陷； 處理方法
一 前言
在我國的西北地區，黃土地的分布十分廣泛，其中便覆蓋青海，寧夏，新疆，內蒙古等省。隨著我國西部大開發戰略的進行，我國在西北地區現已進行大量的基礎工程建設，濕陷性黃土對基礎工程建設的正常作業造成了嚴重的阻礙。其工程危害性主要表現在黃土在遇到水浸濕后其將會發生增濕軟化效應，黃土的強度就會相應變低，這樣在土的自身重量和外加壓力的同時作用下，就會出現濕陷性變形并路基下沉，這種下沉的主要特點為下沉量很大并且下沉速度較快，嚴重影響基礎工程建設的正常作業。我國對濕陷性黃土濕陷機理及處理方法的研究相比來說較其他國家較晚，但在形成之初就引起了相關專業人士的高度重視，經過長時間的探索與研究，現已取得了一定的成果。
二 濕陷性黃土概述
1、濕陷性黃土的基本概念
濕陷性黃土是指黃土在受水浸濕后，一定的壓力之下出現內部結構遭到破壞，發生明顯的濕陷變形并且黃土的強度隨之大幅度下降的一種現象。這是一種飽和度不夠的黃土，在其中存在著大量的空隙，在正常的濕度之下強度較大一般不會出現變形下沉的現象，但是在濕度較大的地區，當黃土浸水之后其強度大幅度下降，在較大的壓力之下就會出現變形甚至下沉的現象，嚴重的可導致路面下沉建筑物傾斜甚至是倒塌，對人民的生命及財產安全都造成了巨大的危害。濕陷性黃土在我國的西北地區分布廣泛，如果不能采取合理的處理方法，將會導致工程建設無法施工甚至嚴重的工程事故。根據濕陷性黃土的濕陷性，大致將其分為兩類，分別為自重濕陷性黃土以及非自重濕陷性黃土。
2、濕陷性黃土的判定原則
對黃土地區的濕陷性的考察報告應分為以下幾個步驟：首先要判定該地區黃土是否具有濕陷性并且得到該地區黃土的土層分布，土層的厚度以及地下水的分布情況及深度；若確定該地區黃土具有濕陷性，則要該地區黃土的濕陷性質進行判定，確定濕陷性黃土為自重濕陷性黃土或者非自重濕陷性黃土；最后需要對該地區的濕陷等級進行判定并根據濕陷等級確定具體的處理方法。
三 濕陷性黃土的特性及下沉原因
濕陷性黃土屬于特殊性巖土的一種，其主要特性分別表現為：
1、濕陷性黃土的顏色主要為黃色，其具體的分類可細分為棕黃，褐黃，黃褐以及灰黃等顏色。
2、濕陷性黃土含有較多的可溶性鹽類，具體有碳酸鹽，硫酸鹽，氯化物等。
3、濕陷性黃土的孔隙比較大，一般為1.0及以上，并且含有肉眼可見的大孔，結構狀態表現為松散狀態。
4、濕陷性黃土的主要成分為粉粒，其中顆粒所占的比例達到50%以上。
5、濕陷性黃土在天然剖面上，具有垂直節理，在一般的壓力下不會輕易被破壞，能夠維持陡立的天然坡度。
6、濕陷性黃土最重要的特性是具有濕陷性，黃土在自身重力的作用下在浸水后發生濕陷則成為自重濕陷性黃土，若壓力同時包括自身重量以及外在壓力的秦光霞濕陷則成為非自重濕陷性黃土。在濕陷性黃土地中進行基礎工程建設時，由濕陷而導致的地基強度，穩定性，壓縮性，蓄水等問題是嚴重制約工程建設的關鍵因素。
分析濕陷性黃土的路基濕陷下沉原因，可大致分為以下兩個方面：
1、新填地基土下沉
在基礎工程實施過程中，需要對其進行重新填充并壓實，此類下沉現象表現的比較緩慢且不明顯，更容易在后期的工程使用過程中造成巨大的危害，因此更應引起相關人員的高度重視，具體可通過對施工過程中新填土進行記錄并分析，以及通過對工程未來使用過程中過的對黃土的強度要求進行分析判定，及時采取相應的措施。
2、原地基土下沉
在導致工程破壞的眾多原因之中，原地基土下沉是其中最重要的因素。原地基土受到自身重量以及外部壓力作用的時候，其內部的縫隙氣孔將會被在一定程度上被擠壓，內部的氣體也會被一定程度的被擠出，在外部壓力逐步趨于穩定之后，地基也就表現的相對穩定。但是在地表水深入地下土壤層時，濕陷性黃土的內部結構將會再一次的改變，其內部的可溶性鹽類以及縫隙氣孔進行重新的排列分布，原本堅硬的黃土就因浸水的原因變得具有軟塑性或者流塑性，最終將導致地基進水后發生下沉現象的發生。
四 濕陷性黃土的危害形式
1、勾縫脫落
基礎工程在作業過程中會出現較多的巖漿勾縫，這些巖漿勾縫在長時間的雨水或者地表水的沖刷之下，巖漿將會逐漸減少并最終被沖刷消散，此時在施工過程中使用的混凝土材質塊將會出現縫隙現象，從而使得坡面收到雨水或者地表水的集中沖刷。當坡面被過分沖刷過后，就會有溝蝕出現在坡面表層，從而使得所填新土部分隨水流走，從而出現地基下沉的現象，使得整個砌體下陷，造成嚴重后果。
2、裂縫
砌體的新填土會出現滑動的現象，填土滑動之后會造成地基的變形，從而出現裂縫。根據其裂縫的嚴重程度可大致分為兩類，當完全裂開時稱之為貫通裂縫，部分出現裂縫時稱之為未貫通裂縫，則整個地基存在斷裂破壞的危險，其支擋支撐作用就會損壞，此類危害通常危害程度較大，在基礎工程作業時應重點處理防范此類危害。
3、填土沉陷出現變形甚至出現陷穴
當砌體內部的泄水孔保持暢通時，黃土顆粒將會隨進入的水流移動并最終慢慢帶走，逐漸的在該處將會出現黃土陷穴，使整個砌體出現真空地帶，最終導致砌體的內部結構遭到破壞，而當砌體內部的泄水孔無法保持通暢甚至堵塞時，其內部將會因滲水的原因，其濕度逐漸增大，黃土的內部結構將會慢慢隨著浸水的增多而改變，強度和硬度會大幅度的降低，最終導致沉陷變形，對基礎建設造成嚴重的威脅。
4、基礎被水沖刷導致內部掏空
某些黃土地帶會出現集中性的暴雨現象，在雨水不斷的沖刷之下，基礎的某些防護設施會被湍急的水流帶走，而隨著沖刷面積及深度的增加，基礎內部將會被掏空，失去原來的支撐作用，更嚴重情況下將會導致內部結構物穩定性被破壞，造成嚴重的生命及財產損失。
五 濕陷性黃土地基的處理方法
1、換填墊層法
黃土內部雖然均存在不同程度的強度及硬度不足的土層，但影響其硬度及強度的往往是在圖層中的某個深度的土層，該土層的強度明顯會較其他土層的強度弱，從而會因此處土層的強度不夠而影響整個黃土層的強度。因此所謂換填墊層法就是將黃土內部某層的軟土層去除，硬度以及穩定性都較高的材料進行填充，再借助施工設備機械或者人工的方法對新填入的材料進行壓實。這樣可以保證在基礎工程完成后表層土層的承載力，對于減少土層的變形及沉陷非常有利。如果再所墊層的下方仍舊存在強度較低的軟土層，則需要對軟土層進行排水固結工作，提高該軟土層的強度，此種方法可有效的較少路基的濕陷性。
2、強夯法
強夯的夯實過程為利用夯錘瞬時落地時給地面的一個強大的能量沖擊，使得土層內部的結構發生變化，密實性增強，對原有土層的結構，排水固結能力以及壓密都進行了改善，其沖擊能使得周圍較大范圍內的土層得到加強。如此反復操作，在不同的地點進行重復夯實，從而可使得整個濕陷性黃土地帶強度硬度得到加強，可顯著提高地基表面的承載能力，有效的解決工程場地范圍地基的沉陷問題。強夯法在濕陷性黃土地基濕陷處理中的應用見圖1。
圖1 強夯法在濕陷性黃土地基濕陷處理中的應用
對于淺工程強夯的作業不用進行挖方作業，可直接進行強夯，而對于基礎設置在較深的土層的建筑物則需要通過挖方處理首先去掉表層的土層之后再試試強夯作業。強夯作業時應注意以下幾點：首先，在強夯作業開始之前，要對施工區域進行試夯，確定滿足強夯條件后方可進行強夯作業；其次，在施工時要充分考慮土層的含水量，對于含水量較多的地帶應首先采取一定措施降低該地段的含水量后再進行強夯，否則取得的效果將會不明顯；最后，要尤其注意強夯作業的時間間隔，根據不同的地帶選擇不同的強夯頻率將事半功倍。
3、土樁擠密法
在濕陷性黃土地進行基礎工程作業時，土樁擠密法也是常用且有效的一種方法。土樁擠密法指的是首先利用夯孔，爆破，沖擊，沉管等方法成孔，再將素土，灰土等強度較高的土壤進行填充，其填充后土質以及再次夯實的方法與原黃土基本一致，保證了填充后所有土層的物理性質基本相同。此種方法簡單實效，是一種經濟的并且效果較好的處理方法。
在采用土樁擠密法的過程中，應重點注意以下幾點：在正式采取此種作業方法之前，要在現場地帶選擇具有代表意義的土層進行試驗，試驗完成后進行檢查并取得相關的土壤參數，確認該方法可行后再對工程范圍內所有地帶進行推廣；通過機械成孔后的第一次填充要保證孔底土壤的密實性，孔底的土壤密實性是保證擠密后整個土層的強度和硬度的關鍵因素，應分層進行回填夯實；在土樁擠密的過程中，應及時對擠密后的土壤進行抽樣檢查，隨時對施工過程進行監督，通過現場實驗測定確定回填土的夯實質。
4、水泥土攪拌法
水泥土攪拌法指的是利用水，水泥，石灰等作為固化劑，利用專用的攪拌機對地基深處的軟土和固化劑進行強制攪拌，通過內部土壤與固化劑發生一系列的物理反應或化學反應，將會使得深層軟土層水穩定性，整體的強度都得到大幅度的提高，從而達到增強內部土層的強度和硬度的一種方法。
此種方法與混凝土固化的原理不同，混凝土固化主要利用了水泥的水化作用從而達到加快混凝土凝結的過程。在施工作業的過程中，攪拌的越充分，土塊被粉碎的越小，水泥，石灰等固化劑在土中的拌合就將越發均勻，對于土層整體的強度和硬度都有很好的效果。
5、高壓噴射朱江加固法
此種方法應用于深度較深，軟土層較多等黃土地帶，成本較高，但效果較為突出。此種方法指的是利用鉆機、振動的方式對濕陷性黃土層進行鉆孔，保證噴頭能達到理想中的深度，再利用高壓將水泥打入土層之中，使得土層與水泥能夠混合充分。可以看出，此種作業方式應配合水泥土攪拌法同時使用，由于壓強很大，噴嘴將水泥噴出時會明顯的將四周的土層進行切削，將土塊盡可能的切碎，從而達到將水泥土等拌合均勻，更好的達到增強土層強度硬度的作用。
6、其他方法
除去上述幾種常用有效的處理方法之外，還有預浸水法，振沖法，樁基礎，砂石樁法等方法，針對不同的地帶，不同的土質要采取不同的處理方法，如此才能有效的處理濕陷性黃土地帶的基礎建設的沉陷現象。
六 工程實例分析
某公司位于典型的濕陷性黃土地區，給工程建設帶來了許多麻煩。
案例1：在廠區3#至6#倒班宿舍樓設計圖紙中，衛生間隔墻基礎做法為素土回填夯實后，澆筑25cm厚素混凝土基礎，因陜北地區為濕陷型黃土，在上覆土層自重應力作用下，或者在自重應力和附加應力共同作用下，因浸水后土的結構破壞可能引起上部墻體變形或下沉。經現場討論后決定對其變更，即將原素混凝土基礎變更為在基礎墻體上支撐的鋼筋混凝土基礎梁，在施工難度及工程成本并未產生較大變化的同時，避免了因地基回填土浸水造成衛生間隔墻基礎下沉。
結語
為保證基礎工程建設的穩定性與安全性，在西北地區濕陷性黃土地進行施工作業時，一定要綜合進行考察與考量，根據工程實施的具體情況選擇合適的處理方法，做到有的放矢對癥下藥，才能有效的解決濕陷性黃土上工程建設中存在的隱患。
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關鍵詞：深基坑；噴錨支護；施工工藝
中圖分類號：TV551.4 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
我國深基坑支護與防水技術經過幾十年的發展與研究，噴錨網的技術應用較為成功的技術方法。噴錨支護技術的結構較為簡單，承載力較高，安全性好，可靠度高，施工方法成熟。此法結構簡單,承載力高,安全可靠;可用于多種土層,適應性強;施工機具簡單、施工靈活,污染小,噪聲低,對周圍環境的影響小;可與土方開挖同步進行,不占用絕對工期;本身不需要打樁，支護費用相對較低。噴錨支護技術在全國各地的深基坑施工中應用取得了較好的效果。噴錨支護技術主要包括混凝土支護技術、噴混凝土錨桿支護技術、錨桿支護技術、噴混凝土錨桿鋼拱架支護技術以及噴混凝土錨桿鋼筋網支護幾等等。噴錨支護技術的原理就是將巖體視為連續介質，應用時間效應來增強圍巖的穩定性，對于建筑工程的深基坑施工應用噴錨支護技術具有推廣價值。
1工程概況
太鐵臨汾車站路經濟適用住房項目的場地位于臨汾市鐵路宿舍、鐵路公安處以南，車站路以北，臨鐵一校以東，鐵經巷以西。本工程規劃總用地面積41016.01，建筑面積186376。小區內共有二十六層住宅六棟，二十二層住宅一棟，七棟住宅樓均為剪力墻結構。東側和北側沿街設有一層服務用房，地下室局部結合車庫做平戰結合核6級甲級二等人員掩蔽所人防工程。設計±0.00相當于絕對標高為453.2~454.00m，結構樁頂標高為-7.04m~-7.94m，場地地面自然標高處于453.05m~453.08米之間，基坑開挖深度約為6.96米，該項目所處場區根據地質考察報告揭示，土方施工深度范圍內主要以地表雜填土和下面的粉土、粉砂和粉質粘土等土層為主，地下水位標高約為6.6m~8m。基坑開挖做深基坑混凝土噴錨支護，局部采用止水帷幕和鋼樁支護。地基采用CFG樁，有效長度16.5米。施工采用長螺旋鉆桿打孔。
2 噴錨網支護及其作用原理
噴錨支護是深基坑施工工程中使用最為廣泛的一種支護技術，所謂噴錨支護技術其實是包含噴射混凝土、錨桿以及鋼筋網支護的一個總稱，是在巖土質高邊坡或地下工程中應用廣泛的一種支護加固方法，尤其適用于不良地質條件的深基坑支護。由于巖土體的抗拉強度幾乎為零，抗剪強度較小，而巖土體仍然具有一定的結構性能夠保值較小高度直立狀態。土坡直立起來的高度若大于臨界高度時，或坡地上部荷載較大、環境變化而容易導致土坡失穩。在以往的工程經驗中，多采用支擋結構來承受土體的側向壓力并將其變形進行有效控制。這類支擋結構屬于被動制約型的。噴錨支護技術就是在巖土體內設置具有一定長度和分布較為密集的錨固體，錨固體與土體協調牢固后形成一個具有結構性的整體共同發揮承壓作用，這樣可以改善土體抗剪強度過低，穩定性較差的問題。噴錨網支護技術就是應用主動制約機制來加強錨桿和土體的協同作用，加強土體的結構性，錨桿還可以對復合土體起到骨架箍束作用，從而可以承擔更多的外部荷載及土體的自重應力，并將應力發散傳遞至持力層；鋼筋網的作用就是通過噴射混凝土將土坡面的變形加以限制。
3 噴錨網支護的止水作用
噴錨網支護技術中的噴射混凝土工藝的主要作用就是嵌固巖土體和壓力灌漿滲透作用，可以在基坑邊坡的護坡施工中發揮顯著的防水止水作用。
（1）壓力灌漿群錨止水
流砂或礫砂類土體中，采用高壓灌注水泥漿的滲透半徑可以達到較大的水平，由于砂性土中具有含水的裂隙，使得水泥漿在砂性土層中可以較好的滲透。土層中滲透較為密集的水泥漿可以有效地加強土壤的結構性，還可以起到防水止水的效果。采用壓力注漿時可以在基坑的邊坡附近形成一個砂堆，需要通過超前錨管固化邊坡止水措施，應用高壓注漿對邊坡進行固化止水，而后才能進行基坑開挖和支護的施工作業，這樣才能更好地完成施工。
（2）臨時排水管的雙重作用
有些深基坑工程中不適合設置井水降水，為了保證水壓力對于邊坡不構成危害，而確保支護結構發揮正常效果，需要在基坑土方開挖后，設置臨時排水管，在錨桿作業及注漿后的幾天時間內，排水管的作用逐漸減弱，而當所噴射的混凝土以及注漿料的強度達到要求后，向排水管中灌注水泥漿，使得水泥漿滲透入土體中，發揮止水作用。
（3）鋼筋網噴射混凝土的防護
鋼筋網表面的混凝土噴射壓力巨大，在其高速噴射壓力作用下，換你那天與土體形成膠結力，產生嵌固效應，使得噴射混凝土與土體構成具有一定結構性的整體，從而提高了混凝土與土體表層的黏結力。鋼筋網噴射混凝土可以對基坑邊坡土體表面形成一個保護層作用，可以有效地防止雨水沖刷而導致邊坡滑塌事故的發生。
4噴錨支護施工技術要點
4.1工藝要求
為了確保土體強度達到一定的要求、支護結構能夠及時發揮作用，噴錨支護施工要堅持“緊跟開挖,隨挖隨支”的原則，土體開挖層高根據地質條件的不同而確定，通常在1.5m~2.5m范圍內。噴錨網支護技術的施工工藝流程如下所述：基坑土方開挖，坡面修整；高壓噴射第一層的速凝混凝土；之后是錨桿成孔；將錨桿鋼筋制備完畢；放置錨桿鋼筋并應用壓力灌漿進行封孔作業；編制鋼筋網，并采用焊接方式加強鋼筋的連接效果；噴射最后一層速凝細石砼并進行養護；開挖土方。如果初次的土方開挖的土層能夠保持較好的直立狀態，則可以不進行首層的混凝土噴射工作。對于松軟土層或容易液化的土層以及地下水滲流作用顯著的地段，為了避免土方邊坡坍塌，需要預先進行鋼筋網的編制并焊接鋼筋，增設短的摩擦錨桿，并噴射首層速凝砼，然后才能成孔并在安放錨桿鋼筋網后進行注漿封孔。
4.2技術保障措施
土方開挖工作之前，應該對于基坑周圍的環境和已有記住我的基礎及地下管網的分布情況進行細致的調查，以用來指導錨桿的孔位布置、錨桿進入的角度和長度，以避免對已有建筑造成破壞，使得錨桿施工順利進行。邊坡土方開挖完成3h后對邊坡作業面進行首層噴射混凝土，48h時間內須完成支護作業，而上下排錨桿的施工間隔應該超過48h為宜。對于基坑周圍的排水管道應及時進行疏通工作，避免由于堵塞而導致地下水滲漏，引起基坑邊坡滑塌事故，并及時疏排基坑周邊的積水；對于基坑周邊的裂縫應加以重視，必要時進行填補，以避免發生地表水下滲；對于作業面的流水明顯過大時，應適宜層位設置泄水孔。施工前或者在施工過程中，需要將各種材料進行送檢化驗，確保使用的產品質量合格。
施工單位在施工過程中不得隨意改變錨桿位置、長度、型號、數量,鋼筋網間距,加強筋范圍,放坡系數等。設計方案變更時必須重新經專家評審。核驗水準點及坐標控制點的正確性和保護措施。審查施工單位的水平及豎向施工放線是否正確,開挖過程中監理工程師要隨時對基坑的開挖尺寸、水平標高和邊坡坡度進行檢查,隨時注意基坑的變化。
5 結語
采用上述的深基坑噴錨網支護技術，在建筑工程基坑施工作業中沒有發現坑壁出現一些工程質量事故，直到進行基坑回填作業完成后，整個噴錨網支護結構都較好地發揮了支護與止水防水的作用，更說明了應用該支護結構的施工技術可以有效地保證基坑的整體穩定性，避免了邊坡滑塌現象的出現。噴錨網支護技術在建筑工程深基坑施工中應用，施工工藝簡便可靠，工期短且具有較好的經濟性，具有較大的推廣價值。
參考文獻
關鍵詞： 國際建議； 皮帶秤； 檢定方法
中圖分類號： TB932 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）02-0205-02
引言
皮帶秤又稱連續累計自動衡器，是一種無需對質量細分和中斷輸送帶的運動而對輸送帶上的大宗散狀物料進行連續稱量的自動衡器。OIML R50〈1997E〉《連續累計自動衡器》國際建議（以下簡稱R50國際建議），由國際法制計量組織（OIML）出版，它規定了皮帶秤的計量要求和技術要求。我國是OIML成員國，應在最大范圍內推廣和實施國際建議。皮帶秤檢定的主要內容是計量性能試驗。
1計量性能試驗內容及其要求
根據R50國際建議，計量性能試驗包括以下內容（以下公式均以0.5級皮帶秤為例）。
1.1零點檢查的最大允許誤差
開機預熱后空載運行整圈數，試驗結束時記錄累計示值T0。零點示值誤差應為：
T0≤0.05%Qmax?t
式中，Qmax為最大流量，kg/s；t為試驗時間，s，一般取180s。
若為首次檢定，則
T0≤0.025%Qmax?t
1.2置零顯示器的鑒別力
在進行此項試驗前應關閉自動置零功能。這項試驗共分三步進行：（1）空載運行整圈數，時間約3min。試驗結束后，記錄累計載荷的示值。（2）在承載器上施加相當于0.05%Mmax的零點鑒別力用的砝碼，空載運行整圈數，時間約3min。試驗結束后記錄累計示值。Mmax為最大稱量。（3）取走零點鑒別力用砝碼，并空載運行整圈數，時間約3min。試驗結束后記錄累計示值。
往承載器上加零點鑒別力砝碼后，累計示值與空載運行時的累計示值應有一個正向的差值。從承載器上取走零點鑒別力砝碼后，累計示值與加砝碼時的累計示值應有一個負向的差值。
1.3零載荷試驗的最大偏差
在零點檢查的最大允許誤差試驗中，當最小累計載荷小于或等于皮帶秤在Qmax下轉3圈的載荷量時，要求累計顯示器示值偏離初始示值應不超過0.18%Qmaxt，t為試驗時間，s。
1.4零點短期穩定性和長期穩定性
此項試驗前將皮帶秤置零，并關閉自動置零功能。皮帶秤空載運行，記錄初始累計值，在15min內，每3min記錄1次讀數，所得最小示值與最大示值之差，不超過最大流量Qmax下1 h累計載荷的閾值，即不超過0.0018%Qmax3600。若為零點長期穩定試驗，則皮帶稱運行3h不作進一步調整，要求同上。
1.5累計顯示器的鑒別力
在承載器上加放20%Mmax的分布載荷，運行約3min后，加放附加砝碼并用上述同樣的方式、同樣的運行時間，記錄下累計值。附加砝碼的計算公式為：
附加載荷=已加載荷×0.18%
然后，在50%Mmax、75%Mmax和Mmax稱量點上重復上述試驗。有附加載荷和無附加載荷示值的差值，應至少等于附加載荷相關計算值的一半。
1.6累計顯示器零點累計的鑒別力
試驗分三步進行：
（1）將皮帶秤置零，關閉自動置零功能；
（2）皮帶秤空載運行約3min(或等量預設脈沖數)，并記錄零點指示器讀數。若該指示器能再次置零，則在每個3min的試驗結束時，將其置0。對0.5級的皮帶秤，在承載器上施加鑒別力砝碼(0.05%Mmax)后，再累計運行3min，記錄零點指示器讀數；
（3）取下鑒別力砝碼后，累計運行3min，記錄零點指示器讀數。
以上試驗要求兩個相鄰示值的差值有明顯的變化。
1.7 重復性試驗
（1）單速皮帶秤重復性試驗應在承載器上施加20%Mmax、50%Mmax、75% Mmax和Mmax，以整圈數進行累計。
（2）多速皮帶秤還應對每個速度按（1）的規定進行試驗。
（3） 變速皮帶秤除進行（1）規定項目外，還應在各種流量下進行3次附加的單項試驗，并在每次試驗期間，速度在整個可變范圍內變化。
按規定，在同一給料流量和大致相同的累計載荷條件下，每次試驗的相對誤差差值應不超過自動稱量最大允許誤差的絕對值。這項試驗在多數情況下，很難做完整，一般情況下，只選擇最小給料流量進行試驗。
2檢定方法
檢定方法有物料試驗和模擬試驗兩種。進行試驗前，首先要進行零荷試驗或空載試驗。如果皮帶秤系統已經停機不少于2h，并且環境溫度高于5℃，那么這臺秤必須至少運行30min；如果環境溫度低于5℃，則還需要附加預熱時間，時間長短決定環境條件，然后方能開始零荷試驗。
2.1物料試驗
物料試驗或物料檢測的實質是化動態為靜態，把皮帶秤上通過的實際物料的稱量結果同實物檢定裝置的稱量結果進行比較。在進行物料試驗時，應滿足以下兩個基本要求：
（1）收集質量要求
參考美國國家標準與技術研究院出版的1988第44號手冊（以下簡稱NIST44號手冊）第N2條之規定，收集物料的最少質量應當不小于：
1）重量主累計器上顯示1 000個標尺分度；
2）帶料皮帶運轉3圈；
3）10min持續運行或者一個單次完整的稱量作業（即一個weighment）。
（2）準確度要求
參照NIST44號手冊第T1，T3條之規定：
1）物料試驗中的維護允許誤差和驗收允許誤差均為試驗負荷的±0.5%；
2）靜態標準秤的準確度應為皮帶秤的2~3倍，在任何試驗負荷下，其最大誤差不得超過0.1%。常用的標準秤有汽車衡、軌道衡和在線稱重倉，進行物料試驗時，為確保試驗物料的準確稱量與測定，應注意以下預防措施：不管是火車皮、卡車還是貨箱等，各種容器均不得泄漏，也不得加荷過多以致使物料溢損；容器的實際空皮重，應當在試驗的同時測定，不得使用火車皮或卡車上標注的皮重數字，毛重和皮重應在同一臺檢定過的標準秤上測定；當把預先秤量過的試驗物料從皮帶秤上通過的，應在試驗進行之前和之后檢查皮帶的裝載料斗，以確保料斗是空的，而且只有試驗物料從皮帶秤上通過；當使用軌道衡作為標準來稱量試驗物料時，從在皮帶平上開始進行試驗到測定出試驗物料的重量，這兩者之間經歷的時間不得超過48h，當使用其他秤時，不得超過8h；如果試驗物料的重量已經受到環境條件（例如下雨或下雪）的影響，則物料試驗不得再進行下去；在首次檢定時，至少應做3次獨立試驗。在隨后的檢定時，至少應做2次獨立試驗。所有這些試驗結果，都應當在允差限之內。
2.2模擬試驗
模擬試驗的實質是把砝碼（鏈碼或掛碼）放到皮帶秤上，使稱重傳感器受到加荷，來盡量模擬該秤被稱量的負荷。檢定機關一般要求在兩次物料試驗之間，定期地進行模擬負荷試驗，以便能進行監控，使皮帶秤正確無誤地運行。R50國際建議沒有規定采用何種砝碼進行模擬試驗，但我們可參考NIST44號手冊第N3.3條之規定。根據規定，第1次模擬試驗至少應包含5個連續的試驗列，其結果之間的重復性應當在0.1%之內。模擬試驗包括鏈碼試驗和掛碼試驗。
（1）鏈碼試驗
將鏈碼均勻地分布在皮帶秤上，盡量模擬皮帶秤的稱量載荷和稱量狀態，鏈碼由皮帶帶動隨皮帶同速運行，由顯示器讀取累計值。對于鏈碼試驗來說，應當采用自由轉動的輥筒或滾輪制成的合用試驗鏈碼。這種試驗必須覆蓋所有的稱重托輥，以及秤前與秤后各2個以上的托輥，它可以連接在機架的固定部件，且騎放在秤的皮帶上。試驗時必須準確測定試驗期間通過秤的皮帶長度。
（2）掛碼試驗
對于額定稱量不大于100t/h的皮帶秤，檢定機關可以授權采用這種方法，即把已知重量的靜重砝碼懸掛或放置到連著稱重傳感器的秤架上，以便準確地模擬該秤受到的負荷。
除此以外，還有一種電校準模擬試驗方法。其特點是在稱重傳感器的橋路中并聯一個精密線繞校準電阻器，用以模擬皮帶秤受到負荷時應變計電阻的變化。
3結束語
我國是OIML成員國，計量檢定規程采用OIML國際建議是我國政府的義務。這也是計量立法走向國際、促進多方互認的需要。皮帶秤是自動化程度很高的自動衡器，科技含量高，我國的產品與國際先進產品存在較大的差距。因此，R50國際建議能對我國皮帶秤的產品質量和技術性能的提高起到積極的推動作用，能縮短我國產品與國際水平的差距，也有利于我國企業參與國際競爭、吸收國際先進技術，有利于接收先進的管理方法和檢測技術。國內的計量檢定規程與國際建議的一致，也為計量器進出口奠定良好的基礎。
參考文獻：
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一、*、*基本情況
*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。
*地處長江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、*、*民辦教育發展情況
深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。
*、*民辦教育起步早、發展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。
*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有
11所，優秀民辦學校占*全省總數的16%。*諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發展的特點
*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。
*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。
*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。
我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。
對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。
*市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿
府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。
所在院校：云南省廣播電視大學煙草分校
所學專業：農業技術推廣2002級煙草種植專業
指導教師：徐江明
學生姓名：趙英佑
學號：029370017
論文完成時間：2003年9月6日
關鍵詞煙葉；產區；品質；可用性
我國種煙歷史悠久，長期的市場選擇、煙草種性變異和栽培條件的演變，形成了曬煙、晾煙、烤煙等多種類型。廣東南雄曬紅煙，湖北黃崗曬黃煙，吉林蛟河曬煙，甘肅、新疆莫合煙等久負盛名。建國后又成功地引進了香料煙和白肋煙，尤其是在國家煙草專賣局的扶持下，逐步形成了一批優質煙生產基地。但在幾十年的發展過程中，由于片面發展烤煙而忽視了其它類型煙葉，使很多優良的曬晾煙資源丟失或絕跡。在煙葉高農特稅及多種附加稅的誘導下，各地政府積極發展煙葉生產，致使不適宜區劣質煙葉也擠占了市場，適宜區由于缺乏正確的技術引導，使我國煙葉的“量”和“質”均不斷出現大起大伏現象。同時在多種生態條件下共同追求一個技術模式和質量目標的做法，使有突出質量風格的煙葉走型變味，相當比例的煙葉因與市場脫節而成為庫存。隨著人民生活水平的提高，消費者對煙氣安全性的要求也越來越高，面對加入WTO后國外卷煙對我國市場的沖擊，必須盡快調整種植布局，優化煙區結構，建立名優烤煙、白肋煙和香料煙生產基地，篩選恢復傳統曬晾煙名品，使我國煙葉生產整體質量達到國際水平。
1世界先進產煙國煙葉生產概況
國外的煙區劃分是以環境條件和煙葉質量為依據，通過自然選擇形成優質煙區。不同煙區的環境條件造成了煙葉質量風格的差異，將這些煙區分型，卷煙工藝配方人員則可根據不同類型煙區煙葉的質量風格進行配方。美國的烤煙約51%種植在北卡羅萊納州，弗吉尼亞、北卡羅萊納、南卡羅萊納、佐治亞4個州的烤煙約占全美的91%[1]。在美國的分級標準中把這些產煙區分11型、12型、13型、14型[2]。肯塔基州的白肋煙約占全美的53%[1]，田納西州約占13.7%，其它產區只有零星種植。因此，市場選擇起到了優化煙區形成的作用。PM、BAT、大陸等煙草公司在收購季節就到拍賣市場直接購煙葉。不適宜的產煙區因產品沒有市場已被逐步淘汰，故美國的煙葉種植純粹是由市場選擇。各大煙草公司除自身具有雄厚的技術力量外，為了購買到優質煙葉，給產地的州立大學提供大量的科研和技術推廣經費，以改進生產技術，提高煙葉質量。巴西的煙區主要分布在巴拉那、里奧格蘭德和桑塔卡塔里那南部3個省，北部種植面積僅占巴西的5%[3]。這些煙區被十幾家煙草公司瓜分，在各公司的轄區里，由公司負責技術指導，提供貸款和物資供應，生產的煙葉由所屬公司收購。土耳其的煙農種植煙葉要有許可證，試種3年被政府認可后方可獲得種煙資格。？
世界優質煙生產國的種植布局大多已固定，科學研究的主要任務是不斷改進生產技術以提高煙葉質量，如防治病蟲害提高煙葉生產保險系數，提高自動化程度以降低勞動強度，提高吸煙安全性，利用生物技術調節煙葉的化學成分和提高煙草抗病性等。
2我國煙葉生產中存在的問題？
我國煙葉生產經過幾十年的發展，年種植面積發展到100萬公頃左右，年收購量180萬噸左右，加上曬晾煙年收購量可達到200萬噸左右，較好地滿足了我國卷煙工業和出口的需要。但與發達國家相比較，我國的煙葉生產還存在很多問題需要盡快解決。？
2.1烤煙獨占鰲頭
卷煙產品需要烤煙、曬晾煙、白肋煙、香料煙等多種類型的原料，尤其是混合型卷煙要求曬晾煙的比率較大。多年來，我國烤煙型卷煙發展很快，為滿足煙葉總量的需要，下達烤煙種植計劃較多。地方政府為獲取較多的財政積累，對種植面積的保證措施也較多。同時因為烤煙調制需時短，受氣候影響較小，煙農也樂于種植。這些原因造成烤煙面積和總產不斷增加。與此同時，種植歷史悠久，種質資源豐富的曬晾煙則逐步萎縮。20世紀70年代末期尚有1600個縣種植，其產量約占煙葉總產量的16%，但由于卷煙工業需求量小，使其長期得不到重視，大部分地區沒有納入國家計劃，致使面積縮減，產量減少，質量下降，許多優良品種失傳。這種狀況與當前卷煙工業發展對曬晾煙的要求不相適應。
2.2不適宜區和次適宜區種植面積過大
煙草喜溫、喜光，適宜種植在光熱資源充足和微酸性土壤條件下，我國很多省區的自然條件適合煙草種植，但很多不適宜和次適宜區也在種植煙葉。西北部低溫冷涼、土壤偏堿，不適宜種植煙草，但仍有不少地方種煙。近年來新疆在發展了一定規模的香料煙后，在伊犁和石河子地區種植了烤煙，煙葉難以正常成熟，少香無味。黃淮煙區覆蓋面大，其中土壤pH值超過8的地區很多，有的甚至已鹽漬化，但煙葉仍有普遍種植。在不適宜區、次適宜區或在適宜地帶的非適宜區中生產的劣質煙葉通過搭配銷售等手段，使煙葉進入卷煙配方或變成無效庫存，降低了行業的經濟效益。
2.3生產模式單一，不適銷煙葉比例較大
多年來，我國煙葉生產主要是以指令性計劃方式安排，只有面積、收購量的計劃，而沒有分類型、分檔次的生產計劃，因此，形成了目標、質量單一的生產局面。20世紀70年代追求煙葉高產，形成了品種多、亂、雜，種植密度過大，營養不合理等技術問題，全國煙葉整體質量為葉小、片薄、油分差、煙堿含量低，少香無味。進入20世紀80年代煙葉生產以提高單葉重、煙堿含量為目標，但矯枉過正，致使20世紀90年代初期出現煙堿含量過高的問題。截止目前，上等煙缺口仍較大，不適銷煙葉的工商庫存達50萬噸以上，上部葉比例達40%以上。
2.4土壤貧瘠化，煙葉整體質量低
我國煙葉香氣量不足的主要原因之一是農業生態環境的改變，小型農機具代替了耕牛，牲畜糞肥減少了，作物秸桿大多就地焚燒，使寶貴的有機肥資源流失且污染了環境，造成土壤貧瘠化。在目前優質煙生產基礎較差的情況下，為了盡可能地提高煙葉香氣質量，有必要深入研究煙葉香氣與土壤有機質的關系，從中確立能夠產生較好香氣的土壤有機質閾值，采用新的技術手段彌補土壤缺陷，建立與我國生態環境相適應的煙草施肥技術體系。
2.5缺乏重點，名區不名
1985年《全國煙草種植區劃研究報告》中提出，在滇中、滇東、黔北、閩西建立優質煙生產基地，在湘南、豫中、豫西、魯中、淮南等地建立烤煙生產基地，在湖北、四川建立白肋煙生產基地等。從工業需要情況看這些產地的商品競爭力較強，但由于缺乏政策傾斜和技術指導，使得煙葉生產也隨著全國的生產情況而改變，近年來滇中、滇東煙葉煙堿含量較高，貴州煙葉也因面積和總產大起大伏而使整體質量水平受到影響，黃淮煙區的煙葉銷售形勢也不樂觀，造成了優質產區名煙不名。
3開發“名、優、特”煙區的思路和技術路線
3.1調整生產布局，優化煙區結構，劃分生產區系
在煙葉種植分布普查的基礎上，根據“生物相似論”以生物體反應(如煙葉評吸結果)為主，結合生態因素的綜合評估，推測“氣候”相似，選擇煙區，劃分生產區系。根據分區結果和煙葉質量風格進行香吃味品質的分型定位，并制定相應的定向栽培技術，從而實現優質煙葉綜合配套生產技術的集成創新。通過“名、優、特”煙葉的研究和開發，重新優化種植布局，讓生態條件好的產區名起來，使不適宜區、次適宜區限期逐步壓縮，直至淘汰。立項開展全國不同生態區氣候、土壤調查分析及煙葉品質測試分析研究；制訂全國范圍內的煙葉品質區劃、品質分型及定向栽培技術方案；提出混合型主料煙、烤煙型主料煙及填充料煙的品質指標、適宜產區和生產技術方案。
3.2篩選健全類型品類，滿足混合型卷煙開發的需要
目前仍有較大種植面積的湘西曬紅煙，云南騰沖曬煙，廣東南雄、連縣、鶴山曬煙，黑龍江亞布力曬煙，吉林蛟河曬煙等，且有較大開發價值，能夠滿足我國混合型卷煙對曬晾煙的需要。湖北建始、鶴峰，重慶達州、萬州、宣漢的白肋煙，云南保山、新疆石河子、湖北十堰的香料煙均已具備了較好品質，要通過進一步研究開發，建立起我國白肋煙、香料煙的優質產區。
3.3提高煙葉生產整體水平，增強煙草行業的競爭力
通過調整生產布局建立的生產區系要具備良好的煙葉生態條件，在此基礎上通過改良土壤環境，建設水利、調制等基礎設施，優化物資供應和提高煙農素質等措施，提高煙葉生產的整體水平。工業企業可根據各類型煙葉的產地及質量風格，挑選適宜的煙葉原料，創立名牌卷煙，提高產品質量的穩定性，增強我國卷煙產品的市場競爭能力。
3.4工農業相結合，邊評價邊改進
“名、優、特”煙葉的研究與開發工作應堅持與卷煙工業的緊密結合，從光、溫、水、土等自然環境角度選擇優質煙區的同時，應由卷煙工業提出選擇和評價意見，以實現煙區的逐步優化，市場的循序集中。烤煙、曬晾煙、白肋煙、香料煙等類型均應采取一邊研究，一邊評價和工業驗證，一邊大規模開發的做法，使其盡快形成名產和規模。
3.5開展國際合作
在國際市場上，市場選擇、優勝劣汰的經濟規律使煙葉生產步入了較高水平。在“名、優、特”煙葉的開發過程中，應積極引進國際市場的質量觀念，并盡快與之接軌。同時，邀請跨國煙草公司參與開發和煙葉質量的評價、論證，借助于其雄厚的技術力量，提高煙葉生產的整體水平和技術人員的素質，力爭把我國不同類型的煙葉盡快推向國際市場。
參考文獻
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桃兒七不同器官中營養成分分布狀況及其生態學意義 馬紹賓，楊桂英，趙念璽
廣東和巴西玉米氣候生態條件比較分析 鐘克友，梁秀蘭
次生林區斑塊形狀動態與森林恢復過程分析 張麗珍，張蕓香，郭晉平
冷季型草坪雜草的季節性發生與演替 崔延堂，李智選，任毅，岳明，張亞軍
紅頭長尾山雀繁殖生態的研究 周立志，，宋榆鈞
天臺山不同林型土壤微生物區系及其商值(qMB,qCO2) 張崇邦，金則新，施時迪
城市雨水資源化及其生態環境效應 宋進喜，李懷恩，李琦
資源競爭理論及其研究進展 南春容，董雙林
GMO生物安全評價研究進展 聶呈榮，駱世明，王建武，馮遠嬌
人工濕地污水處理系統研究及性能改進分析 梁繼東，周啟星，孫鐵珩
生態系統健康與相關概念的邏輯關系 肖風勁，歐陽華，牛海山
林火跡地森林恢復研究進展 孔繁花，李秀珍，王緒高，趙善倫，石秉路，高振嶺
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云南哀牢山常綠闊葉林林緣不同熱力作用面熱力特征 張一平，馬友鑫，劉玉洪，郭萍，竇軍霞
蒙古冰草表型數量性狀的變異與生境間的相關性 解新明，云錦鳳，盧小良，李秉滔
Ca2+對鉻脅迫下木麻黃種子萌發的生態效應 周希琴，李裕紅
植被(植物群落)穩定性研究評述 張繼義，趙哈林
污水污泥土地投放重金屬的環境效應研究進展 朱廣偉，陳英旭，田光明
城市森林研究進展與發展戰略 李鋒，劉旭升，王如松
動物的性選擇 張建軍，張知彬
海洋浮游橈足類滯育的研究進展 吳荔生，王桂忠，李少菁
以種子為繁殖體的植物更新模型研揪 肖治術，張知彬，王玉山
非Allee哺乳種群系統的最大持續生產量 林振山，劉冒松，Lary Li
性誘劑監測吉林省水稻二化螟成蟲動態及發生世代研究 盛承發，宣維健，伊伯仁，陳日曌，齊曉寧
鴨類攝食對海三棱藨草種子萌發的影響 趙雨云，馬志軍，李博，陳家寬
播種時間對棉田害蟲和天敵種群的影響 戈峰，門興元，蘇建偉，劉向輝，丁巖欽
不同氮水平對春小麥光合速率日變化的影響 馮兆忠，王效科，段曉男，馮宗煒
安徽皇甫山野生太子參生態環境分析 王曉鵬，劉勝祥，代東進
劃分土壤類型的一種新方法--以功能生態學理論為基礎 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周國逸，溫達志
浙江天童國家森林公園景觀的遙感分類與制圖 李俊祥，宋永昌
長春市人口綜合調控對策研究 曹勇宏，王德利，金明川
我國自然保護區管理存在的問題與對策建議 余久華，吳麗芳
干旱區內陸流域區域景觀生態風險分析--以阜康三工河流域為例 陳鵬，潘曉玲
人居環境建設的景觀生態學途徑--以西安市為例 李團勝，劉哲民
中國森林生態系統定位研究網絡的建設與發展 王兵，崔向慧，楊鋒偉
遙感技術支持下的植被生產力與生物量研究進展 戴小華，余世孝
農業生態系統的服務功能與可持續利用對策探討 章家恩，饒衛民
珊瑚礁生態保護與管理研究 王麗榮，趙煥庭
應用遙感技術評價植被生化物質含量的研究進展 丁圣彥，李昊民，錢樂祥
持久性有毒物污染底泥修復技術進展 籍國東，倪晉仁，孫鐵珩
苔蘚植物遺傳多樣性研究現狀 張晗，沙偉，高永超
產業生態學的新思路 彭少麟，陸宏芳
亞洲象與竹/蕉分布隔離的生態效果及其保護對策探討 許再富
根分泌物在污染土壤生物修復中的作用 郜紅建，蔣新，常江，王代長，趙振華，卞永榮
水體污染物"三致"效應的生物監測研究進展 鄭相宇，張太平，劉志強，潘偉斌
我國濕地評價研究綜述 楊波
景觀生態分類的研究現狀及其發展趨勢 李振鵬，劉黎明，張虹波，帥文波
植物競爭研究綜述 杜峰，梁宗鎖，胡莉娟
河北省臨城小天池森林區被子植物區系 李瑞國，李海燕
黃連山自然保護區非人靈長類現狀和生存威脅因素 向左甫，霍晟，馬曉峰，馬世來
芋對斜紋夜蛾的誘集作用 吳才君，范淑英，蔣育華，姚海華，張安波
系統，達到對敦煌陽關國家級自然保護區相關地理空間數據進行管理、顯示、統計分析的目的，
便于保護區以后日常保護管理工作的進行和開展。
關鍵詞：敦煌;自然保護區;地理信息系統;信息化管理;圖層;漫游
中圖分類號：K879文獻標識碼：A
Abstract：DevelopGeographicInformationSystemofDunhuangYangGuanNationalNature
ReservewithArcGISsoftwaredevelopmentplatformandC#programminglanguage,toreach
thepurposeofmanaging,displayingandstatisticalanalyzingthedataofDunhuangYang
GuanNationalNatureReserve,sothatitisconvenienttothedailyprotectionand
managementoftheNatureReserve.
Keyword：NatureReserve；GeographicInformationSystem；theinformationization
management；layer
一、引言
社會生產力和經濟的不斷發展必然帶來資源的消耗和環境的污染。選擇一定面積的、具有代
表性的區域，作為研究對象來評價人類活動對大自然帶來的影響已經成為社會發展的必然趨勢。
這些“具有代表性的區域”發揮著“實驗室”的功能，人們通過該“實驗室”發現更多環境中存
在的問題，從而采取一定的措施保護受到威脅的物種，達到維持生態平衡的目的。建立自然保護
區就是讓“實驗室”置身于大自然，減少人為的影響，盡最大可能維持生態原貌的過程。
由計算機技術與空間數據相結合而產生的地理信息系統（簡稱GIS）這一高新技術，是指在計
算機軟硬件支持下，對地理空間數據進行采集、輸入、存儲、操作、分析和建模，以提供對資源、
環境及各種區域性研究、規劃、管理及決策所需信息的人機系統[1]。其主要特點是能夠很好的管
理和處理分析地理空間數據，把屬性數據與空間數據緊密連接起來，與現實中的地理位置建立一
一對應的關系，具有很強的空間性，這也是區別于其他信息系統最主要的特點。GIS是現展最
為迅速的計算機應用領域，涉及了各種各樣的學科門類，應用領域相當廣闊，特別是在自然資源
和環境管理等方面顯示了很強的能力和極好的效果，目前已經發展成為經濟規劃、管理以及環境
評價保護的一種現代化手段[2]。
隨著保護區事業的發展，自然保護區必將進入一個管理現代化、決策科學化、科研實用化、
保護發展協調化的四化新階段[3]。自然保護區的人工管理，不僅需要花費大量的人力、物力、財
力，而且存在管護范圍有限、管理精度跟不上、規劃考慮不周等一系列問題。把GIS技術應用到自
然保護區的日常管理工作中，不僅能適應自然保護區的四化新階段，更能解決人工管理過程中遇
到的一系列問題以及人工管理效率與效益之間的矛盾。
二、敦煌陽關國家級自然保護區概況
甘肅敦煌陽關國家級自然保護區原為成立于1994年7月的敦煌南湖濕地及候鳥省級自然保護
區，現總面積達8.8178萬公頃。保護區位于甘肅省最西端的敦煌市南湖鄉境內，是我國河西走廊
最西端有人群聚居的一塊綠洲，屬于濕地與荒漠復合生態系統類型，擁有荒漠殊成因的內陸
河流生態系統，具有極高的保護價值和科研價值。保護區中心距離敦煌市區70km，其東側邊界距
離敦煌市區僅46km，區內良好的植被對阻擋風沙東侵、促進水源涵養、調節區域小氣候發揮著極
為重要的作用，不僅為下游地區尤其是敦煌市的人民生活、生產和生態安全提供了重要保障，還
對甘肅河西走廊乃至我國西部的生態安全，莫高窟、月牙泉、陽關遺址等著名文化古跡和自然景
觀的保護，以及甘、青、新三省區交界處生物多樣性保護都有著重大的意義，是敦煌的天然生態
屏障[4]。
三、系統開發的技術支持
敦煌陽關國家級自然保護區地理信息系統選擇WindowXP操作系統，ESRI公司的ArcGIS產品
線的9.3版本為開發平臺，SQLServer2000為數據庫，SDX+為數據引擎，采用C#語言進行開發。
（一）開發平臺
敦煌陽關國家級自然保護區地理信息系統選擇ArcGIS作為開發平臺。ArcGIS是ESRI公司推
出的一個可伸縮的的代表GIS最高技術水平的GIS平臺，主要包括桌面GIS、嵌入式GIS、服務器
GIS、移動GIS。該系統主要利用的是嵌入式GIS中的面向GIS的應用，即為軟件開發者提供一個
可編程的GIS工具包，利用這個工具包，軟件開發人員可以構建一個類似于ArcInfo的軟件，為
用戶提供一些常規的GIS功能，而ArcGISEngine是實現該功能的基礎。
（二）開發語言
C#是由C和C++衍生出來、運行于.NETFramework之上的一種面向對象的高級程序設計語言，
具有安全性、穩定性、簡單性等特點。C#綜合了VB簡單的可視化操作和C++的高運行效率，以其
強大的操作能力，優雅的語法風格、創新的語言特性和便捷的面向組件編程的支持成為.NET開發
的首選語言[5]。
四、系統功能
敦煌陽關國家級自然保護區地理信息系統從保護、管理、宣教、科研四個功能出發，主要分
為自然保護區簡介、數據管理與操作、專題地圖、巡護路線記錄、面積量算、三維呈現和漫游六
大模塊。
（一）自然保護區簡介模塊
(1)功能區劃分
功能區劃分下屬菜單中，有核心區、緩沖區、實驗區三個選項，通過選擇，在對應的圖層中
可以高亮閃爍顯示其所選擇區域的邊界，呈現出保護區具體的功能區劃分方法。除此之外，標明
保護區三個管護站的具體地理位置，方便用戶了解保護區具體布局。
(2)四至位置顯示
四至位置顯示可以調用《甘肅敦煌陽關國家級自然保護區位置圖》，顯示出敦煌陽關國家級自
然保護區在甘肅省敦煌市的具置、東西南北四周所相鄰的區域名稱和性質，如保護區西隔甘
肅敦煌西湖國家級自然保護區。
(3)保護對象簡介
保護對象簡介主要有動物、植物、濕地三大類。用戶通過選擇要了解的對象，在視圖窗口呈
現給用戶相應的介紹，如珍稀瀕危野生動物的種類、數量等。
(4)成立保護區的必要性
成立保護區的必要性模塊主要通過敦煌陽關國家級自然保護區成立的原因、成立后對環境的
影響來體現出成立的必要性。通過自然保護區簡介模塊，使用戶對敦煌陽關國家級自然保護區的
位置、保護對象、存在意義等方面進行了解，不僅起到宣傳教育的作用，更有助于對軟件的數據
進行操作處理，為保護區作出進一步的規劃管理起到輔助作用。
(二)數據管理與操作模塊
（1）數據的輸入輸出
數據的輸入輸出功能，主要實現新數據圖層的導入、數據格式的轉換、數據圖層的導出，方
便與其他軟件建立關系，聯合處理分析保護區相關數據，為保護區進一步的規劃管理提供依據。
（2）數據格式轉換
數據格式主要有矢量和柵格兩種。矢量和柵格有其各自的優缺點，用戶為了滿足不同的需求，
通過數據格式轉換功能的選擇，可以實現矢量數據和柵格數據的切換。在視圖窗口右上方，設置
數據格式轉換的快捷按鈕，通過該按鈕的選擇切換，在視圖窗口中顯示保護區相應圖層，類似于
百度地圖上的影像和矢量數據切換功能。
（3）圖層數據的放大、縮小、漫游及鷹眼功能
圖層數據的放大和縮小功能，主要有兩種方式實現。一種是通過選擇該選項，輸入要放大和
縮小的比例尺進行放大和縮小。另外一種是利用放大、縮小的工具，通過在視圖窗口單擊鼠標，
按照一定的比例尺進行放大縮小。
圖層數據的漫游功能，可以使軟件使用者在視圖窗口中，通過移動鼠標找到需要瀏覽的地圖
的具置。
鷹眼功能，就是在一個縮略地圖上，通過拖動一個矩形框，用戶可以方便快捷的選擇要瀏覽
的具體區域，在視圖中放大顯示。鷹眼功能不僅可以選擇，而且可以通過改變矩形框大小，來決
定視圖窗口中的顯示內容的具體情況。矩形框越小，內容越詳盡、清晰。
（4）數據查詢
空間數據查詢是空間分析的基礎，主要包括圖形查屬性、屬性查圖形，空間和屬性聯合查詢
三類：①空間查屬性主要包括空間位置查詢（選擇與選中的要素有東西南北方位關系的幾何對象）、
拓撲查詢（選擇與選中要素有鄰接、連接、包含等關系的幾何對象）、輸入圖形查詢（鼠標輸入圖
形，查詢出圖形中所包含的幾何對象）、緩沖區查詢（建立緩沖區，查詢出緩沖區中的幾何對象）、
點線面選擇查詢（鼠標單擊選擇需要查詢的點線面要素）、SQL邏輯表達式查詢（查詢出滿足邏輯
表達式的幾何對象）六個選項，通過鼠標選擇，找到最適合用戶使用的查詢方法，查詢出被選中
的幾何對象的屬性信息。②屬性查圖形，在屬性表中按住shift鍵進行選擇，選中記錄所在的幾
何對象在視圖窗口中呈高亮顯示。另外也可以通過SQL邏輯表達式，選擇屬性滿足邏輯表達式條
件的幾何對象，其空間信息在視圖窗口中顯示出來。③空間和屬性聯合查詢，利用SQL邏輯表達
式選擇空間條件和屬性條件同時滿足條件的幾何對象，在視圖窗口中高亮顯示，并獲取屬性信息。
（三）專題地圖模塊
專題地圖是著重表示一種或數種自然要素或社會經濟現象的地圖。敦煌陽關國家級自然保護
區地理信息系統的專題地圖模塊，主要有專題地圖制作、專題地圖瀏覽、專題地圖統計分析三大
選項。
（1）專題地圖編制、輸入與輸出
專題地圖編制菜單調用了ArcGIS軟件的專題地圖制圖工具，能制作出保護區的相關專題要素
的地圖，如植被分布圖、地形圖、珍稀動植物分布圖、地貌圖等，使現實中的幾何對象在計算機
屏幕上實現可視化成為可能。目前，敦煌陽關國家級自然保護區管理局利用ArcMap制作好的專題
地圖主要有地勢圖和植被圖兩種。利用專題地圖的輸入功能，可以把地勢圖和植被圖導入到該系
統中，避免重復工作。編制好的專題地圖可以輸出，打印噴繪為紙質地圖或者制作成敦煌陽關國
家級自然保護區專題地圖圖冊，充分發揮紙質地圖使用方便、便于攜帶，不需要外設的優點。
（2）專題地圖瀏覽顯示
制作好的專題地圖，通過專題地圖瀏覽顯示功能，可以很好的呈現在用戶面前。用戶可以根
據自己的需求，輸入專題地圖的名稱，在視圖窗口中進行切換瀏覽。
（3）專題地圖統計分析
制作出的專題地圖，不僅可以供用戶瀏覽，還可以進行統計分析。如對制作出的專題圖進行
疊加比較能夠得出專題要素的動態發展變化規律、對制作好的珍稀瀕危野生動物分布圖進行空間
分析可以得到搭建補食臺的最佳地點、對保護區地形進行分析可以得到建造望塔的最佳地點、
對地勢圖和動物分布圖進行疊加分析，可以得到不同海拔的動物分布。
（四）巡護路線記錄模塊
自然保護區巡護，目前主要依賴于巡護人員手持GPS進行。由于保護區面積比較大，且每天
巡護時間有限，必然存在巡護不周全和巡護人員安全等一系列問題。巡護路線記錄模塊，不僅能
周期性記錄巡護路線，在節省人力和財力的基礎上，提高工作效率，保證巡護人員按時完成巡護
工作，而且可以實時跟蹤巡護人員，在電子地圖上時刻顯示巡護人員所在位置，降低不安全因素，
在發生危險時，確保能快速趕到事故現場[6]。
（五）面積量算模塊
利用面積量算模塊方便用戶量算保護區面積、核心區緩沖區以及實驗區面積、濕地面積。通
過不同年份濕地面積的量算得出的結論，來評價和衡量采取保護措施的正確性和合理性。
（六）三維呈現與漫游模塊
三維呈現可以使用戶通過電腦，看到保護區中的景象，感受到地形的起伏變化，不用親臨現
場就可以感受到身臨其境的感覺。三維場景的呈現幫助用戶了解保護區內的詳細地形，進一步輔
助局機關做出長遠規劃和管理。通過滑動鼠標的簡單操作，漫游模塊可以很快實現的從一個地點
到另一個地點，如在三維場景中觀看渥洼池管護站的過程中，可以很快的滑動鼠標漫游到西土溝
管護站或二墩管護站繼續瀏覽，因為是三維場景，就使用戶花費更少的時間和精力，達到和現實
生活中一樣的效果。
五、結語
本文將GIS專業工具轉為普通用戶桌面系統應用[7]。通過自然保護區簡介、數據管理與操作、
專題地圖、巡護路線記錄、面積量算、三維呈現和漫游六大模塊，對保護區的基礎數據資料進行
信息化管理、分析，實現了人工管理所不能實現的一些工作，為保護區日后開展的規劃管理工作
提出可行性建議。
該系統具有易安裝、效率高、方便攜帶等優點的同時，也存在一些不足。在以后的發展中，需要
從以下幾個方面進行完善：（1）完善數據處理分析功能：該系統數據處理分析功能比較單一，有
待進一步完善。（2）系統面向的用戶有限，對保護區宣傳力度不夠大。有待與Internet技術相結
合。（3）需要與保護區的監控相連接，方便快捷的完成保護區的保護監測工作。（4）完善保護區
數據庫。由于保護區資料有限，數據庫資料比較欠缺，這就為之后的規劃管理工作帶來很大的局
限性。
參考文獻
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場.2009,25(8):679-768
作者簡介：
加、美國大型跨國建筑公司經營管理經驗可資借鑒
這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業，都有比較豐富的經營管理經驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業借鑒。
1.他們都實行全球化戰略，其分公司和工程項目遍布全球。
蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區擁有萬余名職工，在100多個國家拓展業務。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網絡。公司的營銷專業人員足跡遍布全球。
柏克德公司是一家歷經百年四代家族領導的非上市私人企業。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個國家和地區承建了2萬多個項目。目前在全球設有64個辦事機構，正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養本地員工，轉讓技術、工藝和流程，擴大與相關企業的關系。
華盛頓集團在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰略方面有自己的獨特優勢：一是了解各國的建設標準、施工法規、稅則和商業規則，華盛頓集團可以與駐在地各方進行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應鏈管理；三是在自有項目資料的基礎上進行精確的預算，包括現行設備、材料和服務費、人工和生產力單價；四是精確的進度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設備材料供應商向世界各地的物流運輸要求；五是擁有世界范圍內開展業務所需要的執照和許可證。
福陸公司是世界五百強企業，也是全球最大的提供項目設計、采購、施工和維護服務的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業額約100億美元。2004年，福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評定的八項指標中（包括：客戶的滿意程度、財務能力及穩定性、項目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。
福陸公司成立于1912年，總部設在美國加里福尼亞州，但就其項目執行狀況而言，福陸是一個全球性的服務公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設及臨設分支機構，福陸每年約為2000多個項目提供工程服務。福陸公司的項目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區約占5%；歐洲、非洲及中東地區約占36%；其他美洲地區約占11%；
2.他們都有雄厚的資金實力和強大的融資能力。
我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業的兼并和重組不斷發生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。
福陸公司有著非常良好及穩定的財務狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業公司已剝離并在紐約單獨上市，其年收入約為25億美元。近一個世紀的歷史及良好的市場表現、“A”級投資信用等級、穩定的財務狀況、充足的可支配現金（到2003年底達49700萬美元）以及合理的債務比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機構（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業銀行及資本市場有固定的業務往來。所有這些為福陸公司在承包大型復雜的項目以及降低整體項目融資成本及風險等方面起積極作用。
在中國，福陸公司與業主一起共同為項目規劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進度與項目的執行計劃、采購計劃有機地結合起來。
福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發,如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。
柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達116億美元，2002年新簽合同金額達127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項目的業主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。
美國華盛頓集團是美國上市公司。在全球400強承包商中其總體實力排名第9，2003年合同額達32億美元；在建項目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現金流為3.48億萬美元；無債務。
3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。
福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務的行業包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎設施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業收入按工業行業分布如下：石油化工行業占所有項目的30%；工業及基礎設施項目占15%；電力項目占19%；全球服務占24%；（包括運行維護等）政府項目占12%。
福陸公司為幾乎所有的工業行業業主提供的服務既是一站式的（項目的開發到運行維護直至拆除），也可以根據業主的需要提供整個服務鏈中的某一項。其主要服務范圍包括：項目的可行性研究報告、環境評估、項目融資、概念設計、基礎設計、工程施工及管理、設備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護、人員培訓等。由于世界經濟環境的不斷變化及新技術的不斷開發，福陸公司以更靈活的組織形式、先進有效的項目管理手段為業主提供項目服務。
柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內的土建基礎設施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環境保護、有害廢料處理、電子商務設施和工業廠房。
蘭萬靈公司涉足的主要領域有：電力、化工石油、基礎設施、采礦設施、設施及運營管理、軍工生物制藥、環境保護、農副產品加工、農業、工業與制造業、紙漿與造紙。
華盛頓國際集團公司涉足的主要領域有：電站、礦場、交通、水資源、環保、輕工、燃氣、化工、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團都不是單純搞施工，而是進行全方位的工程服務，包括項目的前期各項工作，設計、采購、施工及各類工程服務。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務。柏克德提供全方位的工程服務，即工程設計―采購―施工，項目管理，施工管理。華盛頓集團為全球企業與政府提供整體化工程設計、施工籌劃、設施管理。
4.他們都不分成多級企業法人，他們的總公司主要通過地區公司和專業部門，以合理而專業的組織架構來管理所承接的各項工程，并高度重視工程項目的管理。
福陸公司總部設在美國的加里福尼亞州，下設五個業務集團：石油、天然氣及電力集團、工業集團、基礎設施集團、全球服務集團及政府項目集團。每一個集團為利潤中心，但不是獨立的法人。集團總裁直接向公司董事長匯報。各業務集團統一調配分布在世界范圍內的人力資源及專業技術，各地區性辦事處負責本地區的項目追蹤等。公司范圍內的人員調配充分靈活以適應項目的需要。如石油、天然氣及電力集團，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目，福陸公司的技術及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執行中心；位于天津渤海灣地區由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發項目,福陸公司的項目管理及技術人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執行中心。
除了這些大型項目外，福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經過福陸公司多年培訓的當地項目管理人員管理。
無論是大型項目還是小型項目，福陸公司都力求將多年來的項目管理經驗、工程設計、項目控制、成本控制、全面質量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進的施工手段和技術等引進到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內現有的資源（設計院、施工單位、設備及材料供應商、制造商以及其他項目服務機構），以在保持項目進度、質量、安全、效率等的同時，降低成本，同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓。
華盛頓公司也不是分為多級企業法人，集團內部有一個嚴密的管理體系和財務控制系統，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機構以及各執行項目上。具體說來，華盛頓集團是美國上市公司，公司董事會主席辦公室制定一套集團特有的運營體系，規范整個集團的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心，但它必須嚴格按集團統一的標準進行管理。集團內部有嚴格的報告制度。總部設首席運營官、首席財務官和首席執行官，分別接受來自各分部和機構相關部門人員的報告。每個項目經理向各分部執行副總裁報告。集團的財務體系是總部對各分部、機構以及項目進行管理和控制的主要手段。在集團內對各種收入和開支設立統一的代碼。這個龐大而強有力的分類代碼系統不但方便執行官們掌握和控制整個集團的運營情況，還能根據此系統的數據對集團財務狀況進行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團的決策提供依據。在財務上集團有兩條報告路徑：各分部財務主管同時向分部總裁和集團首席財務官匯報，各項目財務同時向項目經理和主管分部的財務主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他；反之，當發現某項目或分部出現非正常的跡象，總部會派人幫助項目經理或分部總裁根據系統的數據找出原因并進行分析，及時制止可能的危機并找出解決問題的方法。所以這套系統的作用是雙向的，即控制和支持。
各地區代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目，這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與，保證公司的運行高利潤及低風險。
5.他們都高度重視人才的培育。
柏克德在全世界各地擁有33000多名專業技術人員公司經常對員工給予技術與管理培訓。技術培訓主要分三點：一是公司內專門固定的項目培訓課程，主要表現在互聯網上，以自修的方式進行。二是針對大型項目某些專業，如石化系統設計、鐵路施工安全等，主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業課題，員工可向公司申請，在得到批準后，直接到專業培訓公司進行培訓。管理培訓主要通過甄選具有管理發展潛力的員工，集中安排到專業培訓公司，進行一到二星期的專業培訓。
華盛頓集團公司在2003年員工培訓的費用總計5000萬美元，平均每個員工的培訓時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學學費。華盛頓集團的培訓機構負責整個集團的員工培訓，內容涉及安全、工程設計、項目經理、費用控制、預算與報價、財務、審計等所有與公司業務有關的各種專業培訓。
人力資源作為福陸公司最主要的資產，是福陸公司近百年來經久不衰的關鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值，使其能力在工作中充分展現。福陸公司對員工的培育是長期的且持續的。這種培訓既有課堂式的也有項目現場。每一個員工，包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現在對自己員工的再培訓，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進的項目管理經驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓。在其完成的130多個項目中，福陸公司與中國的設計院、施工單位、材料及設備供應商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設計院、70多個施工公司以及800多個設備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關的培訓。
6.都有自己特有的技術和專利。
四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發的項目管理、項目控制、設計、施工、自動化、成本預算、材料管理、項目優化等專利及軟件。
除上述自己擁有的項目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業的客戶服務。事實證明，技術中立更符合福陸公司的利益。
巨大而開放的北美國際工程承包市場
1.外國建筑公司在北美市場情況概要。
美洲區域的市場總量遠遠超出世界其他區域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預計2004年仍會以1%的速度增加，達到5090億美元。就建筑市場準入程度而言，美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進行了多次購并活動，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續兩年保持第二位，該公司國際業務份額也從十幾年前的20%上升到80%。
從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。
2.中建總公司在北美發展概況。
中建總公司1985年在美國設立分支機構―――中建美國有限公司。經過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現在已經在北美市場占領了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發展實現了四個轉變：一是實現了由開發房地產為主向承包工程業務的轉變；二是實現了從承建使領館工程到承建中國企業境外投資設廠工程的轉變；三是實現了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉變；四是實現了只承包中國投資的工程進而進入美國主流建筑市場向美國業主的承包工程的轉變。進入21世紀后，公司的承包工程業務有了長足的進步，從在寸土寸金的曼哈頓開發建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領館公寓樓，到僅用11個月時間建成被美國權威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學和技術中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目，有紐約市捷運局的地鐵站臺項目，有華盛頓特區中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設計，建成以后將成為該地區最高的建筑物。這一合約的簽署，標志著中建美國公司進入了規模龐大的美國本土私人項目市場，繼南卡州公共學校項目后，又一次取得歷史性的突破。
3.美國建筑市場準入、市場基本規則和初入美國市場應注意的問題。
首先要清楚地了解外國公司如何在美國設立建筑業企業的問題。美國從聯邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準入法規來限制外國投資建筑公司進入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經營活動，但由于建筑行業的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。
―――國際承包商進入美國，也如其他國際商業團體在美經營業務一樣，通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當地進行登記。外國公司進入美國時一般都是在當地成立一家公司，這主要是出于在法律和稅務上保護其母公司的角度考慮的。
――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內容，但各州情況大同小異，總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續相對更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊。當外國公司成立了一家美國當地公司后，該家公司的一切待遇就等同于當地公司，這時就不存在市場準入的問題了。中建美國公司在當地經營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當地建立公司并從事經營活動，據中國駐紐約總領館商務處的同志介紹，美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業在美國上市，但后來也未被通過，現在如中國石化等十幾家中國國營企業都已在美國上市。
―――凡是不在本州注冊的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準入問題等同于外州公司準入問題。各州通常的規定是要求不在本州注冊的公司需在從事經營活動的當地政府部門進行登記，交納一定的登記費，每一年或幾年續交一次。有些地區如華盛頓特區還需該公司在當地有一位人或機構，并需出示原注冊地開出的經營狀況良好的證明。
其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經營活動的經驗。
―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規定，但無論是對美國的建筑公司，還是對外國的建筑公司，這些規定是一視同仁的，對外國公司既無優惠也無壁壘。近些年，很多州對于外國企業在美國制造業的投資行為都出臺了一些優惠鼓勵政策，但未見對外國投資建筑公司有何優惠政策。聯邦政府主要監管聯邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負責監管承包公司按規定繳納聯邦稅，職業健康和安全委員會負責監管施工安全措施，勞工部負責監管所雇勞工的合法身份；地方政府除監管地方稅收、施工安全外，還對工程的設計和工程質量進行監管，設計要遵守當地的規劃，經報批通過后方可進行施工，工程實施過程中各項工種都要經過當地房屋局的檢查驗收，通過后才能簽發準住證。
―――美國各州對于在本州內從事工程承包公司的執照管理不盡相同，但同樣，這些規定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨設定。例如紐約州規定除進行居民住宅開發或改造項目以外，總承包商不需執照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規定建筑承包公司內要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業執照，這種考試對于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業工種的專業承包商一律需要專業執照。如果是從事設計工作，情況則復雜一些，有圖紙簽字權的設計師一般都是受過專業培訓的人員，對其專業的技術規范要極其熟悉，要通過嚴格的考試。取得這些專業執照并非易事，但那些有資金實力的外國公司在當地雇傭已持專業執照的工程師比較容易。
―――美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當地保險公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據該公司在當地的工程經歷確定的，這使得小型外國獨資建筑公司在美經營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因為國際信譽高，并已在其他國家和地區的工程承包中與美國的保險公司合作過，所以獲得履約保函相對容易一些，同時保函額度也會相對高些。聯邦或州政府項目在招標書中，通常會要求提供保函的保險公司是美國財務部授權的公司，這些公司的名錄可在財務部的網站上查得，這項規定使得過去與這些保函公司沒有業務聯系的外國公司不能參加政府項目的投標，限制了這些公司的經營范圍。
―――有些州對于建筑公司也有資質管理制度。例如南卡州規定公司凈資產在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規定的凈資產數額不大，應該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經營。
第三是分析一下外國公司在北美市場開展經營的障礙和風險。
―――必須在美國注冊公司。美國業主、公司乃至個人，都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等，出現了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標文件都規定投標者需在美國注冊，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經營活動。
―――必須在進入美國之前在財務方面作出詳細的可行性分析。當外國公司在美國成立的子公司或與當地公司合資成立的公司把經營利潤匯回外國的母公司時，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進入美國之前必須在財務方面作出詳細的可行性分析。
―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進入承包領域必須要聘請律師、會計師、顧問公司，這樣使管理費較其他地區高。美國建筑市場競爭異常激烈，據統計有50%的建筑公司在注冊三年內就不見了，當地公司尚且如此，不熟悉當地環境的外國公司所冒風險更可想而知了。
―――只能從外國在美國的工程入手進入北美市場。美國業主自信美國當地公司的信譽、技術、能力足以滿足要求，從心理上沒有請外國公司的意愿；除非特種工程項目，如中國園林項目，業主會優先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領館的工程，工人和技術人員可以通過外交渠道進入美國，但這些人必須是只能給使領館特定的工程工作，如想轉變身份成為當地建筑公司的雇員，被拒絕的可能性極大。
―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業務范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標的項目，通過資格預審的建筑公司都可以參加競標。但在實際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協會出版的資格預審表中，雖無對外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項目經歷和保函額度兩項內容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求，因為無論是私人項目還是政府投資項目，業主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔。中建總公司曾為一家醫院項目提交資格預審材料，業主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力，但他們想找一家在當地承建過醫院項目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標。同樣，得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。
―――外國勞工很難進入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規定非常嚴格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業技術人員。加之人員入美簽證批準程序繁雜，美國駐外領事執法權獨立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優勢本來就是勞動力價廉，可是美國勞工法規定公司招收雇員必須要優先當地人,招收技術人員都要先在當地報紙登廣告,經面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發的工卡也未必能進入美國,駐外簽證官可能無原由地認為某人有移民傾向而拒發簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認為某人所持文件不完整。
―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強大的地區，只要某工程是非工會的公司承包，定會遭到工會組織的示威游行，影響正常的施工作業。而因為新到這些地區開展業務的外國公司與工會組織的關系不緊密，所以屬于工會組織的分包商的報價很高，造成外國公司在投標時的總標價很高，當然不易中標。
―――從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機械經長途跋涉運到美國后價格優勢不大，質量也受到業主的質疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標能力的作用并不顯著。
―――建筑規范的不同使得外國的工程技術人員需要一段時間的學習和運用才能適應。美國有三套建筑規范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規，所以說美國的建筑規范并非是統一的，雖然基本理論一致，但各個規范都有不同之處。
相關的啟示及建議
1.中國的大型建筑企業要率先實施“走出去”的戰略，大力開拓國際工程承包市場。
“走出去”的戰略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業來看，一方面國內的建筑市場雖然規模很大，但是國內的建筑隊伍的規模更為龐大，致使國內建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發。近年來經濟全球化進程加快，區域經濟恢復增長。全球建筑業投資現模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業投資規模為5.74萬億美元。中國建筑業企業“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業發展走出一條新路。建筑業要實現“走出去”戰略，主要是要依靠中國的大型建筑企業“走出去”。中國的大型建筑企業憑借著自己的實力、優秀的人才和對外工程承包的經驗，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業實施“走出去”的戰略，決不能夠讓中小企業一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應該通過中國的大型建筑企業“走出去”搞工程總承包，搞項目管理，然后把中小建筑企業帶出去，不斷提升“走出去”的規模與水平。
2.中國特大型建筑企業應制定逐步由傳統的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉移的戰略。
我國對外承包工程，主戰場是亞洲、非洲和國內。2002年，我國在上述三個市場的營業收入為90.85億美元，占當年全國營業總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內153億美元，占14%。
國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業績來看，他們的業務重點還是在歐美和亞洲，這三個地區市場的營業收入為789億美元，占營業總收入的67.7%。而歐美地區還是最大的工程市場。225強中，有l68家承包商集中在歐美拓展業務，他們2002年在歐美市場的營業投入為606.7億美元，占同年225強營業總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。
在今后較長的一段時間內，歐美工程市場仍然是全球最大的區域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經濟學家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”。可見美國經濟對世界經濟的巨大影響力。
因此，在繼續關注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時，我國大型承包商應該加快進入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業務沒有特別限制，又要看到要想真正達到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業應考慮適時制定、實施由傳統的東南亞、非州、中東市場逐步進入北美市場的戰略轉移。
3.中國大型建筑企業和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。
中國的大型建筑企業為了全面地實施“走出去”的戰略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經驗，他們有適應國際建筑市場競爭的現代企業管理制度，有適應國際市場的競爭的融資能力、技術專利和健全的全球性經營網絡。中國建筑企業與世界一流國際承包商合作，對開闊眼界，改革企業內部的制度，學習先進的管理經驗，學習對外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業迫切希望與中國的大型建筑企業進行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業勞務成本低的優勢與中國公司合作開發國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業要抓住機遇，與世界一流的跨國公司加強合作和交流，學習他們的經營管理經驗、先進的技術，利用他們的廣闊的國際網絡和信息渠道，引進國外資金，增強中國企業的競爭力，以利于中國大型建筑企業更順利地進入并開拓包括北美市場在內的整個國際工程承包市場。
4.中國大型建筑企業必須深化改革加強管理，逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。
為了適應國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業必須深化改革、加強管理，逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。從我們這次考察的體會來看，我們國有大型建筑企業集團應采取以下主要改革措施：
首先是推進建筑業大型建筑企業產權結構的改革和調整。大型建筑業企業要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業國有重要骨干企業要向股權適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股。可以考慮把部分子公司的產權賣給民營建筑企業,或者是國際工程承包企業；要積極吸收企業高層經營管理人員、技術人員、項目經理和企業特殊崗位的職工參股、實現企業產權多元化。
其次，國有大型建筑業企業和企業集團母公司應加大改制改組力度，發展成為綜合類建筑業企業，成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內、國外一體化的龍頭企業。國有大型建筑業企業和企業集團母公司應成為帶動建筑業生產力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導力量。為適應社會化大生產要求和國際工程承包市場發展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業應該在自愿的基礎上主動進行重組和合并使其成為躋身于世界五百強的大型企業集團。大型建筑企業和企業集團母公司應不斷拓展經營領域，發展成為綜合性建筑公司；不斷增強投資融資、勘察設計、建筑施工、設備采購、運行調試管理等多方面功能，實施工程建設全過程的總承包，使國有大型建筑業企業和企業集團母公司發展成為資金密集、管理密集、技術密集，具備設計、施工一體化，投資、建設一體化，國內、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業。作為綜合類建筑龍頭企業還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。
第三，要像國際大型建筑企業一樣，壯大建筑業企業集團母公司實力。國有大型建筑企業和企業集團要充分發揮企業集團內部技術優勢互補的組合效應，專業分工協作的規模效應，資金集中運作的放大效應和整體效應。母公司要充分發揮資本經營和生產經營兩方面的功能，逐步增強科研開發能力、人才開發能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經營和跨國經營能力，高度重視項目管理工作。集團母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進一步完善項目經理責任制。項目經理是企業法定代表人在工程項目上的人，受企業法定代表人的委托和授權，在授權范圍、授權內容和授權期限內行使職權。
第四，國有大型建筑企業要大力推進技術進步，提高企業經濟增長的科技含量和質量。建立完善建筑業企業技術創新機制，全面提高企業技術創新能力。建筑業大型企業要建立健全企業技術中心，加速形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。支持企業進行以市場為導向的技術改造，注重發揮已有基礎和潛力，注重與高新技術產業相結合。積極引進、吸收、消化世界先進科技成果，提高工程建設的科技含量。