時間：2022-12-10 07:42:04
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1.總則
1.1為驗證公司安全生產目標完成情況和公司安全生產管理現狀與安全生產標準化規范的符合情況。特制定本規定。
1.2適用于本公司安全生產標準化績效評定管理工作。
2.管理職責
2.1公司主要負責人全面負責績效評定工作；
2.2安全生產主管領導負責報告安全標準化執行情況、安全生產工作目標完成情況。負責績效評定工作的實施、落實、組織、協調。
2.3安全生產部負責績效評定計劃的擬定、收集并提供績效評定所需的資料，負責對績效評定的糾正、預防和改進措施進行跟蹤和驗證。
2.4各相關部門負責提供績效評定所需資料。
2.5安全生產部負責實施糾正、預防措施。
3.管理內容
3.1標準化績效評定頻次和周期
每年至少進行一次安全生產標準化績效評定，相鄰兩次績效評定的間隔時間不超過12個月。
3.2績效評定輸入
各部門按“安全生產績效評定輸入資料及分工表”提供績效評定資料。
3.3績效評定準備
3.3.1上述部門應將收集的信息提交安全生產部，安全生產部整理后交安全生產主管領導審核，作為安全生產主管領導在績效評定會上報告本公司安全管理制度執行情況，安全生產工作目標、計劃完成情況及績效評定計劃的依據。
3.3.2在績效評定會議兩周前，安全生產部將績效評定計劃報公司主要負責人審批，并發至各相關部門。
3.4績效評定實施
3.4.1公司主要負責人主持績效評定會議。
3.4.2安全生產主管領導匯報公司安全生產現狀與標準化的符合情況，安全生產工作目標完成情況和上次評定會議提出的糾正、預防措施實施情況。
3.4.3各相關部門就績效評定內容進行匯報并提出改進/變更或糾3.4.4施建議交會議討論。
3.5績效評定內容
3.5.1組織機構的適合性，包括人員和其他資源配置；
3.5.2公司內各種規章制度的符合性、執行的有效性；
3.5.3需要進行改進/變更的范圍；
3.5.4未完成的工作；
3.5.5上次評定結論的處理情況；
3.6績效評定輸出
3.6.1公司主要負責人對評定會議討論情況作出結論。就職業健康安全管理各項規章制度和安全生產管理現狀與安全生產標準化的適宜性、充分性、有效性作出正式評價，分清和落實存在問題的規章制度，確定改進/變更或糾正/預防措施。
3.6.2安全生產部根據績效評定會議記錄，編寫《安全生產標準化評定報告》，經安全生產主管領導審核，公司主要負責人批準后，按文件發放形式發放至各部門。
3.7績效評定結果跟蹤、驗證
3.7.1安全生產部根據《安全生產標準化績效評定報告》上的要求，負責實施改進/變更或糾正/預防措施。
3.7.2安全生產部負責對改進/變更或糾正/預防措施的實施情況跟蹤、檢查、驗證、記錄，并負責向安全生產主管領導報告。
3.7.3所有與績效評定有關的記錄由安全生產部整理、歸檔保存。
3.8績效評定結果考核
3.8.1對取得成績的部門或個人及未按要求完成標準化工作的責任部門或個人，嚴格按相關制度進行考核。
3.8.2對未按糾正/預防措施要求，進行整改的責任部門或個人加重處罰。
3.9相關記錄
3.9.1《安全生產標準化績效評定計劃》
3.9.2《安全生產標準化績效評定報告》
3.9.3《糾正/預防措施報告》
3.9.4《安全生產要素變更通知》
3.9.5《會議簽到表》
4.附則
4.1本制度由安全生產部負責解釋。
4.2本制度至下發之日起執行。
安全生產績效評定輸入資料及分工表
序號
部門
提供評審內容
備注
1
安全生產部
目標管理情況；事故指標完成情況；危險點管理情況；反“三違”情況；法律、法規收集情況；規章制度執行情況及與法規的符合性、與公司實際情況的適宜性；個人防護用品配備情況；安全隱患整改情況。安全生產工作計劃落實情況
2
安全生產部
消防工作總結、消防器材使用情況、應急培訓、應急演練情況、應急知識掌握情況、重點場所消防設施維護保養情況。
3
安全生產部
危房、耐火等級不足的廠房庫房；防汛工作情況
4
安全生產部
建設項目三同時執行情況；相關方管理情況。
5
設備管理部
特種設備及其附件管理情況、年檢情況；新設備執行“三同時”情況；防雷、電網接地檢測維護情況；移動電氣管理情況；其他設備設施安全管理情況。
6
人力資源部
重點人員人崗匹配情況；重點崗位遵章守紀情況；新職工人數、轉崗人員數、休假6個月以上人員情況、加班加點情況；
7
人力資源部
各類人員培訓教育情況；取證情況
8
……
工藝變更執行“三同時”情況；工藝符合安全規定情況；
9
人力資源部
新技術、新材料、新工藝執行“三同時”情況、“四新”教育培訓情況
10
安全生產部
安全生產文件落實情況；安全會議精神落實情況。
11
安全生產部
氣瓶安全狀況；化學危險品采購是否規范；存量控制情況；運輸過程是否執行國家相關安全管理規定；庫房安全管理狀況；勞動防護用品采購是否規范；危險物品處理是否符合有關規定；
12
安全生產部
車況、安全行車情況。
13
安全生產部
安全技術措施計劃完成情況。追加計劃的實施情況
14
財務部
安全投入資金使用情況；資金保障情況。
15
安全生產部
規章制度執行情況；操作規程執行情況；班組學習培訓情況；部門安全檢查執行情況；安全生產目標完成情況。
16
安全生產部
“五同時”執行情況
17
設備管理部
安全設施儀器儀表的檢測情況。
18
班組管理部門
班組安全達標工作情況。
19
在十七年發展歷程中, 公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴抓特種設備管理，督查整改設備缺陷，有力地保障了特種設備的正常運轉和各項生產經營活動安全穩定長周期運行，確保了生產安全無事故。
為了認真落實省質監局《關于印發山東省特種設備使用安全管理工作規范（試行）的通知》和市質監局《關于落實企業主體責任開展特種設備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規范公司特種設備安全管理行為，保障在用特種設備安全，落實特種設備使用單位主體責任，依照《實施方案》的相關安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即：落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度；設備有使用證、人員有操作證；設備依法檢驗合格；有應急預案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關資料和上級有關的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經基本結束，具備了驗收條件。
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構，落實管理人員
近年來，在盛市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產經營和規模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長，各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗，按照專業特長和工作能力進行擇優錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網絡：一級是設備管理委員會，二級是生產管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業務能力強、技術精湛、專業對口的工作人員，真正形成了網絡化、系統化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發生，同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。
二、落實特種設備管理制度，加強責任追究
俗話說：“無規矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監察條例和國家法律法規的有關條款要求，制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統一的格式制作了設備標示牌，標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期，同時還明確了設備管理責任人，使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規定的條款和設備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現問題，直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯，不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領導嚴管職工，職工監督領導的相互監督機制，有效地減少了設備事故的發生。
三、特種設備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設備在投入使用前或使用后的30日內，我們都嚴格按照國家有關法律法規相關條款的規定，準備好特種設備原始出廠竣工資料，并填寫特種設備登記卡，向市、縣質量技術監督局申請辦理使用登記，及時領取了《特種設備使用登記證》，符合特種設備管理要求的，
都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發生一次特種設備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設備的安全運行，保護人民生命和財產安全，促進國民經濟的快速健康發展，根據國務院頒布的《特種設備安全監察條例》及國家質量監督檢驗檢疫總局的要求，對特種設備必須強化管理，“作業人員應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員資格證書，方可從事相應的作業”的規定，我公司行政人事部門每年根據各部門申請提報的專業技能內/外部培訓計劃，編制當年度特種設備操作人員的培訓計劃，報領導批準后實施；同時，在各級有關領導部門的大力支持和積極配合下，我們還根據從事特種設備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設備操作專業知識培訓和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現了人人持證上崗，使特種設備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。
四、嚴格落實特種設備檢驗制度，特種設備檢驗合格有效
依照有關法律法規的規定，特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據公司在用或擬用特種設備的實際運行情況，認真編制特種設備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設備，我們立即從生產系統中切除，停止繼續使用，然后根據檢驗中發現的設備缺陷，委托具有相應資質的安裝維保單位進行維修，消除設備缺陷并復檢合格后進行重新啟用。
五、事故應急救援預案可操作性強，演練實施有序
今年以來，我公司針對各車間的生產性質和特種設備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內的事故應急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進一步的熟悉有關特種設備的基本特性和非正常狀態下的操作要點，提高全體員工的事故應急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認真對待，行動迅速，操作有序，部門領導組織到位，各種車輛、消防設施、防護器具、救援器械等基本設施保障有力，保證了事故應急救援預案演練的成功。同時，針對每次演練中發現的問題，認真總結，及時完善事故救援預案，使各項事故救援預案都具有了持續的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態下及時、合理的救援提供了強有力的組織和技術保障。
生產安全事關社會穩定，事關每個家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的管理理念，以創建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規范管理和落實責任抓起，從重點防范和整改隱患入手，重點狠抓特種設備的安全管理，切實把特種設備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設備安全標準化管理工作系統化，制度化，標準化。也正是為此，公司才不斷強化包括特種設備安全標準化管理在內的專業知識培訓和安全意識教育，制定并落實事故應急救援預案，充分利用公司內部報紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報和“每日一題”活動等載體，宣傳安全知識，定期組織事故應急救援預案演練，從而有效地保證了全體員工及企業周邊居民的生命和財產安全，維護了集團公司的生產安全與穩定。
“隱患險于明火，防范勝于救災”。我們只有在日常一點一滴的工作中腳踏實地，盡職盡責，積極打破傳統落后的定期維修和被動的失效后維修，全面推行先進的預知性維修和主動維修，在首先保證包括特種設備在內的生產設備的穩定正常運行的基礎上才能更進一步地進行整體的正常生產和經營活動。
2、深入開展青工文化活動。2005年1月、2月、3月，與工會組織了“慶元旦文藝匯演”、“春節令條大賽”、“三八游藝”活動等，2005年4月，組織了青年卡拉ok大賽活動。同時，堅持各團支部每季度開展一次小型文體活動，今年以來各團支部共開展10余次活動，有效地活躍了團員青年的文化生活，豐富了青工的文體活動。
3、深入開展科技創新活動。2005年，全廠在公司申報“五小”科技成果29項，科技論文8篇，申報數量居公司前列；原創：在公司第三屆青工“五小”科技成果表彰中，獲科技成果二等獎一項、三等獎兩項，論文一等獎一項、二等獎一項、三等獎兩項，取得了較好成績。
3、深入開展“青安杯”競賽活動。
（1）進一步深化“兩位一體”運行機制。
自2003年3月份起，焦化廠團委全面推行班組安全員、青安崗長一體化考核制度，從體制上為規范青安崗活動做了有益的探索。主要作法是：以班組為單位調整設立青安崗，由青安崗長兼任本人所在班組的安全員，對本班組和青安崗的安全工作全面負責，按每人每月20元的標準建立專項考核基金，實行班組安全工作與青安崗活動一體化制度，使青安崗活動與班組安全活動有機融為一體，青安崗長肩負的安全責任與其擁有的權力、享受的待遇有機融為一體。今年四月份，又進一步加大考核獎罰力度，使青安崗工作再上新臺階。
（2）進一步加強青安崗工作的基礎建設
焦化廠團委高度重視青安崗的基礎建設，（1）推行掛牌上崗，在已往配備標志牌的基礎上，為團支部書記和青安崗長制作了100余個“安全監督”標志牌，實現了所有青安崗長均掛牌上崗，有效規范了青安崗和崗長的工作，樹立了青安工作的良好形象。（2）推行制度化管理，重新修訂完善了《焦化廠青安崗活動制度匯編》，包括青安崗條例、青安崗長安全風險抵押、安規學背用、班組安全員青安崗長一體化考核制度、《原始記錄和仿宋字練習考核制度等，基本形成了完善的制度體系，實現了制度化管理。
（3）堅持周四安全學習。
全廠各青安崗每周四下午都要認真組織青工學習安全知識，并開展了每周一案和每周一題活動。堅持集中安排與自主學習相結合，每月都要統一安排部署全廠青安崗安全學習內容，有公司、廠的安全工作部署，有青安杯競賽工作安排，還有安全重要會議精神，“5s”管理知識，安全規程，事故案例等，有效地保證了公司、廠安全工作重要精神的及時貫徹執行，提高了青工的安全意識。
（4）堅持每日“三查”活動。廠團委繼續堅持“三查”活動專項記錄和最低限數制度（每周至少查一項隱患，每月至少發現或制止一項違章或違紀），并納入廠一體化考核嚴格獎懲，要求各青安崗在每日的班前、班中、班后全程開展“查隱患、查違章、查違紀”活動，并要求各青安崗每周至少查改一項隱患，每月至少查改一項違章或違紀，有效減少了“三違”和隱患，促進全廠的安全生產。
（5）堅持仿宋化達標活動。焦化廠團委繼續堅持開展全員“學用仿宋字，記錄仿宋化”活動，納入經濟責任制，每月嚴格考核，練習好的每本獎勵5元，練習差的每本處罰5元，有效地調動了職工的積極性。
（6）開展青安崗活動。廠團委與安全科在“安全月”期間，組織了以“遵章守法，關愛生命”為主題的安全文藝匯演，來自全廠的22個文藝節目進行了演出，節目形式有相聲、三句半、演講、啞劇、詩朗誦、獨唱等，節目內容緊扣安全生產主題，由職工自編自演，受到很好的安全意識教育。
（7）開展安全標準化操作演示活動。廠團委出臺了《焦化廠安全操作標準化標準》，制訂了安全操作、工作程序、行為動作、標準基準、管理方法、時間系列、禮儀環境、服裝標志八個方面29條具體標準，推行了青工安全標準化操作活動專項記錄，組織青工圍繞安規學背、按規程標準操作、執行安全檢查表、執行工作程序、環境文明標準等28項具體要求，每周開展自查自糾活動，原創：有效增強了職工的標準化操作意識。
4、進一步加強團建工作。
[關鍵詞]非煤礦山 安全生產 組織協調 調度管理
中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤礦山安全生產是技術與管理相結合的專業工作，通過采、選工藝完成產品，本企業屬于露天采礦工程，24小時不間斷生產，每天按時下達生產任務；平均工作面在海拔1550米，冬季最低溫度-18℃，夏季最高溫度39℃，生產條件惡劣，因此調度工作不但要指揮安全生產，同時還要為下一步安全生產創造條件，指揮各生產系統正常運行，組織和協調生產準備工作；在整個安全生產中起到調整、調節、調配、均衡，調遣，協調、指揮、監督作用；把企業各部門、生產環節、生產任務組織起來，協調綜合生產，及時反映和克服生產矛盾及薄弱環節，協助企業領導進行管理均衡，集中統一指揮生產和組織管理，使生產過程均衡、穩定，持續提升。
2.非煤礦山生產調度在安全生產中的作用
2.1 生產管理
2.1.1 非煤礦山調度分為現場調度和辦公室調度，日常生產嚴格檢查，監督各個環節，每個生產崗位人員認真執行“安全第一，預防為主，及時治理”方針，掌握當班現場安全生產情況，采掘臺階，配礦位置和剝巖施工位置，掌握每天配礦調度生產指令，合理分配車輛，避免車輛擁堵，確保生產安全穩定運行。
2.1.2 對生產中的主要環節進行重點監測監控，運用已有的信息化手段對供礦、碎礦、浮選、尾礦庫堆壩系統進行實時監測監控，出現問題及時協調解決處理。
2.1.3 掌握生產作業計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調度，對當班、日未完成計劃的單位分析原因，拿出次班、日補量指標和方案，并予以兌現。
2.1.4 根據全年生產作業計劃，抓好月、季、半年的生產組織，確保年度計劃圓滿完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全調度任務是認真貫徹落實黨和國家有關安全方面的方針政策；落實上級有關安全工作指示精神；按時匯報安全動態及重大隱患的處理情況；協助有關部門制定安全防范措施，力爭安全生產目標的實現。
2.2.2 掌握安全生產動態，分析和提出安全生產中的合理化建議；認真做好上情下達，下情上報工作，對領導指示、上級主管部門的通知、通報、指示、指令、決議及時下達，并嚴格檢查貫徹執行情況；對各單位反映的安全生產情況、以及出現的重大問題，如實迅速地的逐級上報，現場處理，組織救援，控制險情。
2.2.3 貫徹“安全第一”的生產方針，嚴禁違章指揮，同時監督重點安全隱患的整改，接收和上報各類安全事故，按照領導的指示做好應急處置。
2.2.4 調度工作要嚴格監督各單位職工對《安全規程》、《作業規程》、《操作規程》的執行情況，必須按照先安全后生產，不安全不生產的原則，處理好安全與生產之間的矛盾。對有爭議的問題，必須采取應急措施，并立即向值班領導匯報，按批示嚴格執行。對安全狀況不好或不符合規程規定、安全措施不力的作業行為有權命令停止作業。
2.3 搶險救災
2.3.1 熟悉掌握各類應急預案，調度室充分發揮指揮部和參謀部作用，做到匯報及時，反應迅速，按照領導指示果斷快速處理事故，把損失降到最低限度。
2.3.2 在組織、處理、搶救重大事故時，調度員有權按照領導指示，調動所需人力、物力，分秒必爭進行搶救工作。在重大事故發生后，要按事故匯報應急程序立即通知值班領導、主管領導和有關部門，并匯報上級調度。
2.3.3 事故發生啟動應急預案后，調度室每班增加一名值班人員，負責匯報事故搶險進度，協調事故搶險工作，做好事故專題記錄，且必須用電話錄音。根據總指揮部決定，及時應急行動命令，負責做好事故處置的全過程通訊記錄，確保各項記錄齊全完整，并嚴格管理應急資料。
2.4 工作作風
2.4.1 調度工作要從嚴從細，堅持“嚴、細、實、靈、準、快”的作風。做到情況明、心中清、調度靈。遇到問題要認真設法對待，處理問題要多謀善斷，選擇較好的解決方法，解決問題要迅速果斷；真正做到“事事有落實、件件有回音、項項有記錄”。
2.4.2 調度工作要做到堅持原則，實事求是，有令必行，有禁必止，下級必須服從上級，根據生產需要和領導指示，有權調動人力、物力以及車輛。
3 非煤礦山調度職責
3.1 掌握作業計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調度，按時匯總完成生產調度日報表。
3.2 掌握安全、生產、內外銷售、處理量、原尾礦品位、堆壩情況、排渣場、生產服務等情況，按周、月、季、年編制完成生產報表、調度分析。
3.3 掌握生產中重大安全隱患區域，組織協調完成隱患治理與預防工作。
3.4 負責安全生產調度工作，接到事故匯報，按公司《調度匯報制度》的規定逐級上報并通知相關單位、部門，同時調動一切力量，積極組織搶救工作。
3.5 負責做好調度會記錄，并落實和督辦會議所定相關事宜。
3.6 負責調度通訊、工業視頻監控、生產在線監控日常使用管理工作。
3.7 負責完成調度室各類材料的起草、打印、發放或上報工作；完成各類材料、文件的處理歸檔工作；負責調度室設備和網絡維護工作；及調度室日常事務工作。
3.8 負責夏季、冬季“三防”預案編制及演練落實。
3.9 負責建立健全調度安全標準化要求的各類原始資料，完成調度統計工作，健全調度統計資料。
3.10 負責組織調度會議和各類協調平衡會議，對影響安全生產、礦石供應的問題要及時進行協調解決。
3.11 認真做好上級的通知、指示、指令的接收和下達工作，做好完整原始記錄，并跟蹤落實。
3.12 根據工作需要，督促和檢查計劃、生產、安全措施和領導指示的落實情況，對各單位有業務指導的義務和定期監督檢查的職責。
一、加強安全工資考核，規范日常生產行為
把安全工作和獎金掛鉤，對出現問題較多較嚴重的車間或個人進行一定金額的處罰，極大地促進了車間安全管理，使職工認識到由于自己的違章行為可使整個車間、全體職工都受到損失，增強了自我監督和互相監督意識，提高了職工對安全的關注程度和遵章守紀的意識，使我廠的安全管理邁上了一個新臺階。
二、在安全上全面推行qhse管理體系
1、認真做好交通管理工作，針對我廠的三臺抓管機，我們基層hse檢查小組不定期的對駕駛員及車輛進行全面檢查，內容包括：持證情況、特種設備運行情況、設備的各種記錄，發現問題立即整改，不能整改的聯系相關單位進行維修，并在冬季來臨之前督促司機及時進行入冬前的換季保養及保溫工作，切實保證了特種車輛的安全運行。教育并要求駕駛私家車的員工必須佩戴安全帶，在雨天、霧天、及路面有冰雪的天氣，盡量乘坐班車上下班，確保人身安全。使駕駛人員責任意識得到普遍提高，從而使交通安全得到保障。
2、建立健全了領導負責制，主管領導在主抓全面的同時，對各項工作都做到心中有數。實行干部承包班組制度，對各班組出現的問題能夠解決的立即解決，不能解決的上報有關部門盡快給于解決。成立港西油管廠領導檢查小組，領導小組每周對各車間班組進行檢查，對檢查出的問題向所在班組下發整改通知單，責令限期整改，并在整改后進行驗收。成立港西油管廠領導小組會，在公司分公司下達文件后及時召開小組會，研究部署各項工作。
3、認真做好消防工作各車間都配備了所需數量的滅火器，并在關鍵崗位及場所配置了火災應急所需的設備設施。為了確保冬季消防安全，我廠組織人員在國慶期間對廠區內的所有雜草進行了清除，從而消滅了火險隱患。組織員工進行了消防演習，提高了員工對突發事件的應急能力及熟練掌握消防器材的使用。
三、利用多種形式加強安全教育，增強職工安全意識
1、對外來施工人員加強監管，及時教育，跟蹤檢查，經常在現場結合實際情況進行有針對性的安全教育，規范了他們的很多不安全行為，如違章用火、用電、登高作業等，避免了一些安全事故發生。
2、加強hse培訓，提升員工素質、對員工進行全面培訓。及時組織特種設備人員進行學習，保證持證上崗率達到100%。每月組織員工進行三次安全培訓和一次標準化宣貫，重點培訓與各崗位相關的標準。對新入廠的員工進行了車間教育、班組教育及qhse知識的培訓，并有考核，確保了培訓的內容適應實際崗位需求。充分利用周一安全會、班前講話等方式，開展多種形式的學習培訓，有效促進各崗位員工素質的全面提高。督促員工進行自學，學習本崗位的應知應會、操作規程、及相關文件的學習等。并對崗位應知應會、崗位危害因素、風險控制措施和應急處置措施等有關知識進行考試，以促進員工自學的積極性。在全廠員工中形成了良好的學習氛圍。
3、利用工作之余集中全場人員進行安全的學習、討論，學習各個車間及崗位的安全操作規程，下發學習材料，及時傳達、貫徹上級文件精神及要求，分析討論近期國內外各類事故案例，舉一反三，結合公司實際查找問題并制定防范措施，提高了安全員綜合素質和安全管理能力。另外根據季節性特點，并結合本廠實際生產情況及上周存在問題等，對下周須注意事項進行全面分析和部署，及時發現和解決問題，充分發揮了安全管理網絡的作用。
4、針對公司具體生產情況編制了本車間各個崗位的各種安全制度、安全知識，下發到每個職工。特別是對進一年來的新進的員工，更是狠抓安全教育，并利用各種形式組織學習，普及了安全知識和提高了職工自我防護意識。我也利用日常檢查、值班等機會與職工深入探討，及時掌握職工安全心理，隨時結合實際進行安全教育，收到了非常良好的教育效果。
5、開展了事故警示教育。組織全體職工觀看了《反“三違”事故篇》安全警示教育光盤。采用案例再現的表現形式，通過對企業典型真實案例的生動再現，使廣大干部職工認識到違章就是走向事故、靠近傷害，甚至斷送生命。使廣大干部職工真正從思想深處懂得安全，重視安全，時時刻刻想著安全。通過豐富多彩的內容及真實案例的生動再現增強了職工安全意識，強化了安全理念，獲得了廣大干部職工一致好評，提高了職工的安全素質。
6、對重點崗位員工及新進人員進行了廠級安全培訓教育。讓他們熟知本單位安全生產規章制度、勞動紀律；作業場所存在的風險、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。通過對新員工認真進行教育，使他們對公司安全生產形勢有了初步認識，并獲得了上崗前必需的基本安全技能和自我防護知識。[1]
四、深入細致的開展安全檢查工作，做到預防為主
安全檢查是搞好安全生產的重要手段，其基本任務就是：發現和查明各種危險和隱患，督促整改；監督各項安全規章制度的實施；制止違章指揮、違章作業。對于安全檢查主要是從以下幾個方面來做的：
（1）持續組織開展車間安全自查
安全工作如果光靠一個人進行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭，不管多么細小、隱蔽，往往逃不掉本車間職工的眼睛，所以必須規范組織車間開展安全自查活動。這些檢查分三類進行，將查出的問題、隱患、整改情況定期向我匯報，有效的促進了車間安全管理：
1.生產線檢查：由各班長組織每天班前會結束后嚴格按照生產線檢查表，日常設備的巡回檢查圖對本車間的生產線逐項進行檢查，重點為工藝執行情況，并將檢查結果上報。
2..一周日常檢查匯總：由安全員每天進行多次檢查并及時做好記錄，檢查內容包括現場環境、設備衛生，人的不安全行為、物的不安全狀態等。對需要整改項必須落實具體整改人和完工具體時間，使檢查取得實效，不致流于形式。通過檢查發現和消除了很多安全隱患，對實現安全生產起到了很好的促進作用。
（2）加強日常安全檢查
每天進行日常巡檢，風雨無阻。著重查看生產現場的關鍵裝置和重點部位及特殊作業現場。如在檢查過程中發現問題，馬上通知相關人員對現場進行整改，發現人的問題，立即批評、教育，必要時進行處罰和處理。利用這種“走動式”管理，親臨現場、親自觀察，得到的信息便很及時、真實、全面而且詳盡，使問題能夠及時得到解決。
（3）開展專項安全檢查
對查出的不安全狀態、不安全行為及時進行進行處理，并納入工資考核。對存在的問題要求車間限期進行整改，發現安全管理工作較突出的部門、人員進行獎勵。2010年累計檢查出100多項安全隱患或不安全因素，對這些問題分類進行了處罰和整改，有效的保證了生產安全。對不能及時整改的制定了相應的監控措施。并逐條進行了分析，從而有效杜絕了安全事故的發生，在全廠上下形成了人人講安全、事事講安全的好局面。
五、貫徹落實安全標準化工作，提高安全管理水平
只有充分認識到安全標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后處理轉變為事前預防。堅持嚴格按照安全標準化的要求開展工作，收到了良好的效果。
1、進一步搞好標桿隊建設，在原有標準化的基礎上，再接再厲努力完善各種制度健全了港西油管廠千分制細則，并逐條的、予以實行，從而使標準化更上一個臺階。
2、制定了各項切實有效的規章制度。年初我廠根據實際情況制定了港西油管廠管理實施規定，并嚴格按章執行。制定了質量獎懲規定從而有效地提高了全員的質量意識。完善了崗位職責及各崗位設備的操作規程和保養規程，由于較好的落實了各崗位人員的責任，嚴格標準的執行，從而使各車間設備現場都達到規范要求。并且各項安全管理制度做到及時修訂、補充和完善，各種安全記錄、臺帳和檔案資料得到進一步完善；崗位操作規程、事故應急救援預案得到及時修訂；嚴格按照規范工作，不走過場，不留死角，真正做到預防為主，實現安全生產。
3、安全警示標語、標識隨處可見；生產、儲存、作業現場的安全管理有了較大的改進及完善，現場的安全、消防和防護器材得到進一步完善；
4、職工將標準轉化為習慣，能按標準化的要求來規范自己的行為，并持之以恒堅決執行，減少了違章操作和不安全行為，職工的安全標準化意識得到進一步增強，職工的綜合安全素質得到提高。
六、存在問題和不足
安全生產本身固有長期性、復雜性、艱巨性和反復性的特點。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實工作，安全工作雖然得到了一定程度的提高，但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅定，對一些問題的處理原則性堅持不夠，高度不高，管理上不夠大膽到位，使一些問題得不到徹底有效解決：安全防護不到位，不按照正確的規定動作、科學的流程、安全技術操作規程等進行操作，以及各道工序完成后不進行檢查和復驗等，為安全生產留下了隱患。
2、其次我在安全技術知識掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不夠深入細致，監督檢查還很不到位，沒能及時發現和糾正職工存在的習慣性違章和經驗主義錯誤。事故發生后雖制定了較多的防范措施，但措施不具體，沒能形成規定動作，使得落實上存在偏差，并且對措施的落實缺乏足夠的檢查驗收。
3、安全培訓教育工作做的還很不夠，不夠細致，缺乏針對性，有些職工的安全知識、安全技能仍很缺乏，安全意識仍很淡薄，僥幸心理、習慣性違章和經驗主義錯誤大量存在，員工三違現象仍比較普遍，這都體現出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各種形式有針對性的加以培訓教育。
（一）指導思想：以促進企業改善安全生產條件、規范安全生產管理，建立自我約束、持續改進、逐步完善的安全生產工作機制為目的，按照“統籌規劃、分類指導，突出重點、全面推進，注重過程、講求實效”的原則，在危化品企業全面開展安全生產標準化工作，逐步形成常態化、制度化的長效運行機制。
（二）目標和任務：在危化品企業全面開展安全生產標準化工作，促進企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013—）（以下簡稱《通用規范》），結合開展崗位達標、專業達標，推進各環節、各生產工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，完善安全生產責任體系和安全生產規章制度，改善安全生產條件，提高從業人員安全生產意識和操作技能，規范安全生產行為，夯實企業安全基礎工作。2012年底前，危化品企業要達到三級以上標準化水平，實現基本達標；選擇部分重點危化品企業進行二級標準化達標，創建一批標準化示范企業；擇優推薦行業領先企業向國家安全監管總局申報一級標準化企業。
二、統籌規劃，推進危化品企業安全生產標準化達標創建工作有序開展
危化品企業安全生產標準化工作實行分級管理。在國家安全監管總局負責監督和指導全國危化品企業安全生產標準化工作、制定安全生產標準化評審通用標準、公告一級企業名單的基礎上，省安監局負責全省危化品企業安全生產標準化工作的監督和指導，制定二、三級安全生產標準化分行業實施指南和評分標準，公告二級企業名單。各市安監局負責組織實施本轄區危化品企業的安全生產標準化工作，公告三級企業名單。各地要按照分級管理的原則，制定和完善本地區危化品企業安全生產標準化創建以及達標申報、考評、復審和持續提升的管理機制，有序推進企業開展安全生產標準化工作。
1、制定工作方案。各地要按照國家和省有關要求，在對轄區內危化品企業排查梳理、分析研究的基礎上，制定推進企業安全生產標準化工作的實施方案，明確工作步驟、進度安排、目標和要求，有計劃、有重點地推進本地區危化品企業安全生產標準化創建和三級達標工作。危化品企業數量多，短期內全面實現達標難度較大的，年可優先組織基礎條件較好、2013年應換證企業先行達標；其余企業在條件基本具備后，逐步推進。請各地于年7月20日前，將本地區危化品企業標準化工作實施方案報省局監管三處。
2、完善技術支撐體系。省安監局近期將出臺危化品企業安全生產標準化二級評審辦法，確定考評組織機構，建立二級標準化企業考核評審和監督機制。各地應根據實際情況，研究制定本地區危化品企業安全生產標準化三級評審辦法，有效組織達標評審。有能力的科研院所、行業協會、安全生產中介機構等，可以向有需要的危化品企業提供安全生產標準化的咨詢服務，幫助指導企業開展標準化工作，但不能包辦代替。評審機構要加強內部管理，嚴格評審過程控制，規范評審行為，保證評審質量。堅持評審和咨詢相分離的原則，實行咨詢服務的機構不得為同一企業進行考評。
3、建立完善標準化規范體系。國家安監總局《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》，見附件），省安監局將在《通用規范》和《評審標準》的基礎上，結合實際，組織制定部分重點行業和危化品中小型企業安全生產標準化實施指南和評分標準（以下簡稱實施細則）。各地也可結合本地實際，在國家和省相關規范的基礎上，補充三級達標的特殊規定。在有關實施細則實施前，企業可根據《通用規范》、《評審標準》的要求組織開展標準化創建工作，待實施細則實施后，按企業分類對照相應的實施細則進行達標考評。
4、嚴格申報達標條件。企業申請安全生產標準化達標考核，應當符合國家規定的評審條件。自2013年起，申請安全生產相關許可證延期的危化品企業，須取得三級以上標準化達標證書。新設立危化品企業自試生產備案之日起一年內，應實現標準化三級達標。原則上，企業應在實現三級達標的基礎上，按照規范要求持續運行、改進提升一定周期后，方可適時申報上一個等級的達標考核。申報二級達標的，需在三級達標后持續運行二年以上，由企業所在地縣（市、區）安監局同意，市安監局按照本地區危化品企業數量分布，按一定比例擇優推薦。申報一級達標的，需在二級達標后持續運行三年以上，由市安監局提出，省安監局同意后，向國家安全監管總局推薦。部分基礎條件好、管理先進、在本地區危化品安全生產工作中起示范帶頭作用的優秀企業，經市安監部門推薦，可直接申報二級或一級達標。
三、落實企業主體責任，構建符合企業自身特點的安全生產標準化工作模式
危化品企業是安全生產標準化的創建主體，要把開展安全生產標準化作為企業安全生產的重點基礎性工作，研究制定符合企業實際的標準化創建實施方案和推進措施，將標準化工作納入企業生產經營的全過程，有計劃、有步驟地扎實推進，促進安全生產標準化工作的常態化、規范化、制度化。
1、制定實施方案，健全企業安全生產標準化創建工作機制。危化品企業要對照標準規范要求，全面分析評估企業安全生產基本情況，查找存在的問題和隱患，從法規和標準、機構和職責、風險管理、管理制度、教育培訓、生產設施及工藝安全、作業安全、職業健康、危化品管理、事故與應急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產標準化實施方案并具體落實。要建立企業主要負責人牽頭、各職能部門分工協作、責任部門組織推進、崗位職工全面參與的標準化工作機制，做到培訓教育到每個職工、標準細化到每個崗位、責任明確到每個部門、措施落實到每個環節，防止標準化工作重達標、輕過程和走過場。
2、落實工作職責，促進企業安全生產標準化工作有效推進。企業主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，要切實履行領導職責，定期聽取有關工作匯報，保證開展標準化工作必需的人員、經費，協調、解決實際問題。要建立企業標準化創建工作責任制，明確各部門、車間、班組和崗位的具體工作要求并加強考核。危化品企業應選派人員，參加有關部門組織的安全生產標準化專門知識培訓，負責企業標準化創建的具體工作。原則上，企業應根據標準規范，自行組織開展標準化工作。因管理力量薄弱、完成標準化工作確有困難的，可咨詢相關機構，在咨詢機構的輔導下，逐步實現企業安全生產標準化的自主管理和持續運行。
3、全面改造提升，確保企業實現安全生產標準化達標。危化品企業要對照規范標準，落實并逐步完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規章制度和各個崗位操作規程，強化生產裝置、設施、工藝的風險管理，完善對關鍵裝置、重點部位、重大危險源和危險作業環節的監控，建立健全應急管理系統。要廣泛發動全體職工參與安全生產標準化創建工作，開展全員標準化培訓教育，修訂完善各類管理制度和操作規程，細化各重點崗位安全標準，規范操作行為，促進崗位達標。已建立先進適用的安全生產管理體系并運行良好大中型危化品企業，可在保持現有體系正常運行的基礎上，對照標準化要求進一步補充完善，保證符合基本達標要求。
4、完善創建機制，夯實企業安全生產標準化基礎工作。企業要成立以主要負責人為組長、各職能部門參加的安全生產標準化創建工作領導小組，并抽調相關人員成立工作小組，具體負責安全生產標準化創建工作。委托機構提供咨詢服務的，工作小組應當在咨詢機構相關人員的具體指導、輔導下，具體實施標準化創建各環節的工作，但不得由咨詢機構包辦代替。要建立企業定期自評制度，每年至少進行一次自查自評自改，并形成自評報告。要建立健全工作檔案，記錄有關安全生產標準化工作，做到檔案資料清晰、完整、準確。
四、履行監管職責，進一步加強對安全生產標準化工作的組織領導和協調指導
開展安全生產標準化是提高企業安全管理水平和改善安全生產條件的重要舉措，也是安監管部門履行安全監管職責的有效手段。各級安監部門要把安全生產標準化作為加強危化品安全生產工作的切入點和落腳點，廣泛組織發動，加強宣傳培訓，加強引導和服務，確保標準化工作有效推進。
1、加強宣傳培訓，營造有利于安全生產標準化工作開展的良好氛圍。各地要有計劃、有步驟、分層次地組織開展安全生產標準化的宣傳培訓，向危化品企業主要負責人、安全生產管理人員宣講標準化工作的主要內容、評審辦法以及國家和省有關工作要求，督促并組織危化品企業選派人員參加專門的標準化學習培訓，使大部分企業基本具備開展自查、自評、自改的能力。要發揮典型示范作用，通過工作簡報、現場會、工作交流等多種方式，總結推廣危化品企業開展安全生產標準化工作的先進經驗，宣傳開展標準化對于提高從業人員的安全意識和技能、預防生產安全事故取得的成效，引導、推動危化品企業積極、自覺地開展安全生產標準化工作。
2、建立激勵約束機制，提高企業安全生產標準化工作的積極性。各地在推進安全生產標準化工作過程中，要因地制宜制定相關激勵政策，研究將安全生產標準化與日常監管、行政許可、評優評先、獎懲考核、保險、信用等級等掛鉤的機制，定期安全生產標準化達標企業名單，并將達標結果向銀行、證券、保險等部門通報。要鼓勵、支持對本地區危化品安全生產確有示范帶動作用的優秀企業申報二級、一級達標，已經取得安全生產標準化二級以上證書并在有效期內的企業，可申請直接辦理危化品安全生產相關許可證延期手續一次。要結合城市規劃調整，引導無法達標的危化品企業轉、停、關。要把未開展安全生產標準化工作或未達到三級標準的危化品企業，作為安全監管重點對象，加大執法檢查力度，督促企業采取有效措施加強整改，限期達標。在規定期限內整改仍不具備基本安全生產條件、達不到最低標準的企業，提請當地政府依法關閉。
【關鍵詞】安全生產；標準化；質量；改進
到2014年底，東莞市工貿行業已創建安全生產標準化企業2519家。如何使標準化遵循保質量促增長的原則。現就企業創建安全生產標準化工作結合調研的體會與設想進行闡述。
1安全生產形勢
東莞市時有生產安全事故及群體職業危害事件發生，現實說明安全生產情況險劣，形勢嚴峻。政府、中介公司、企業都有各自的職責。政府主管部門：安監部門管理好企業安全工作本來就不易，《安全生產法》將監管企業職業衛生的職能調整劃歸安監部門管理，安監部門須面對現實的形勢，一手抓安全生產，一手抓職業衛生。安全中介公司：要配合政府主管部門，做好企業的安全技術指導及職業衛生技術支撐。生產經營企業：應落實安全責任制度，對現行的生產設備、防護設施等硬件落實具體措施，給勞動者創造一個標準化的生產環境。
2安全生產標準化要求
《安全生產法》將安全生產標準化從行政法規升格為法律強制規定，安監總局也制定了詳細要求，積極推動企業安全生產標準化工作。政府的責任是制定管理政策，推進企業標準化建設，指導中介公司，督促生產經營企業落實。中介公司要發揮充分作用，輔導企業建設安全生產標準化體系，包括安全管理、資料建設；包括生產現場安全隱患排查及整改等問題。企業須按照安全監管總局“五落實、五到位”要求，建立健全安全生產責任制度及管理體系，加強現場動態管理，有效控制重要的隱患，在規定的時間內達到標準化要求，并做好事故應急管理。
3企業安全生產標準化質量現狀
對照標準化的驗收規范，對多個創建安全生產標準化工作完成的企業調研，企業橫向之間相比其質量差異較大。安全標準化創建工作質量與政府、中介、企業相關，在政府的宏觀政策控制下，主動點在中介公司，企業安全管理情況好，可直接推薦；若企業安全管理差，則必須下功夫幫助重點提高，且此類企業占大多數，工作量極大。
3.1政府主管部門調研
東莞市的政府主管部門以前也在推動企業安全管理，但與安全生產標準化相比，系統性不強。在推行安全生產標準化過程中，東莞的各鎮街園區執行上級統一布署，推動轄區企業開展安全生產標準化建設活動。寮步鎮安監分局能重點抓好企業標準化評審關，每次都要到企業參與現場評審，若發現企業現場存在較嚴重隱患，責令限期整改，再安排復查，如此細致負責，中介公司與企業也一定會做足工作。有的鎮安監分局期望借推行標準化工作，企業一次完成以前遺留問題的整改；有部分鎮區安監分局未參與企業的評審，只要見到安全中介公司交的評審報告，就蓋章轉交上級審批。作者認為，應合理的看待企業存在的隱患，企業應積極制訂整改計劃，分出輕重緩急，對暫時不能解決的重要隱患采取合適的措施，能在安全的基礎上維持生產，在適當的時機整改。評審組織單位對上報資料的審查不細致，未發現較嚴重的缺陷，甚至存在重大危險源的單位，也缺少事故應急預案等。基層巡查人員到企業檢查工作，過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調研
政府要求企業創建安全生產標準化，而調動企業參加創建活動的積極性，也是中介公司的義務。安全中介公司在協助企業創建標準化的過程中，生產現場排查要仔細、安全管理輔導詳盡，盡可能幫助企業解決實際問題，不應止步于評審達標合格。如，某企業電氣控制主閘刀故障狀態已二年，仍然維持運行，在中介的發現與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業的需求，打破慣例，為某臺資企業多次作免費培訓。有企業對到現場的技術人員的工作不服氣、不客氣，經過實際工作的交流，使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現場存在問題、安全生產技術、隱患整改建議，確實是真心幫助企業，他們心悅誠服地向安全中介公司主動表示歉意，中介公司的付出，贏得了企業的尊重與認可。某A中介機構在去甲企業服務時，曾到了附近的另外一家乙企業看現場與報價，等待只過了一個輔導周期（約半月），A中介再去甲企業服務時，又去附近問乙企業關于創建標準化的報價確定情況，乙企業說，他們的安全生產標準化已經由B中介公司負責并已創建完成了，B中介公司的真可謂神速，此類現象也時有發生。作者認為，中介的市場無序競爭現象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次，然后就初評報告、自評報告、評審報告一次完成了，采用了“快捷方式”幫助企業過驗收關，甚至現場隱患整改也不用。在調研中發現，中介公司報送的評審材料張冠李戴的現象，對現場存在較重要的固態事故隱患，也沒有提出整改要求等。
3.3生產經營企業調研
在政策的推動下，通過中介公司的輔導幫助，部分企業安全可靠性提高，安全管理資料整理明顯好轉。大朗鎮某針織企業每月堅持疏散演練，他們說，記不起來了做了多少年，只是每月定期做；老板認為，不可存在僥幸心理，雖然每月耽擱一個小時工作，若發生事故，就是人財兩空。通過創建，企業生產現場消除了不少隱患，不少工人的安全生產意識提高，員工開始知道了維護自身的合法權益。但有企業為應付政府的檢查，忘卻了不可推卸的主體責任，是不少企業現狀改進不多的根本原因。通過調研可以看出。對企業主要負責人的安全知識教育十分重要。企業的安全狀況直接取決于老板的安全意識。
4安全生產標準化工作質量改進設想
在安全生產宏觀政策框架下，建議政府主管部門抓好以下幾項管理工作：（1）創建安全生產標準化工作質量第一，在保證質量的基礎上穩步發展。（2）對擔任安全生產標準化創建輔導的單位放開，有能力就可以做，誰輔導技術，誰必須負責（輔導的那一時間段）工作質量。對不能做好輔導的企業及時通報，由其承擔安全技術方面法律責任，并淘汰出市場。（3）明確主體責任，生產經營企業若因管理不善發生事故，觸犯法律的依法處罰。（4）抓住企業創建安全生產標準化的評審與驗收關，落實標準化的要求。（5）各基層安全辦經常檢查督促企業運行安全生產標準化體系。（6）評審組織單位對企業安全生產標準化審查需要抓住重點。（7）政府應對審批工作質量把關，督促安全中介公司改進服務態度，督促企業建立的管理制度和資料體系。（8）《職業病防治法》規定，企業需要配備職業衛生管理人員的具體管理辦法盡快出臺。（9）企業的安全生產涉及到政府的多個管理部門的管理、配合與協調。
5政府對企業安全生產監察重點
半強制方法是推行安全法制建設的必須手段，政府要強化安全管理，將立法、執法、檢查、培訓等多種方法交叉運用，全方位多層次推進企業安全管理。安全檢查做到全復蓋、零容忍、嚴執法、重實效，可通過邀請專家參加（特別是重點行業及企業），檢查前不發通知，不打招呼，不聽匯報，不要陪同，于細部查找企業安全措施的落實程度，掌握企業安全管理真實狀況。企業最重要的是整頓好生產現場，及時消除事故隱患，特別是有效控制重點危險項目。（1）現場重點檢查內容：已查出的事故隱患基本整改，重點隱患一定要緊抓不放。電氣設施：主要查漏電保護器安裝；接地接零落實等。機械設備：企業機械設備功能各異，主要查設備的性能狀態及防護設施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制區域占用等。危化品：現場使用與管理符合技術規范的不多；危化品倉庫也常存在多種隱患。職業衛生：不少企業沒有主動申報職業病危害項目，不公布職業危害告知等要求，防護工作不到位；職業病危害因素未經檢測等。特種設備：有的未安排定期檢測；甚至存在自制起重提升機的情況等。重要危險源及應急系統：對重要危險源及報警系統檢查、監控措施落實情況不健全，應急裝備、人員不到位。（2）安全管理及資料重點檢查內容。安全生產管理人員的配備及行使職權。公司安全生產管理體系，查對應的動態資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應急預案、應急演練，預案應經專家評審及報政府主管部門備案。
6標準化與安全生產
安全生產是企業重要的基礎性工作，政府也推行過若干安全管理活動：如安全生產主體責任單位、規范化、分級分類管理、可靠性，，各項同類安全管理活動萬變不離其宗，與現在推行的安全生產標準化相比，僅是側重點不一樣，說法上有一些改變，新修改的《安全生產法》已將安全生產標準化體系升格為法律要求，體現了安全重于泰山。
7結束語
安全生產標準化是對以前的安全管理方式的完善，企業只有依法管理，切實解決已發現的隱患，安全生產標準化工作質量才能更上一層樓。
參考文獻
[1]徐建華.實現新常態下安全生產新發展[N].中國安全生產報，2015-2-14
[2]廣東省安全監管局.關于2014年度的全省工礦商貿企業安全生產標準化建設情況的通報，粵安監劃[2015]3號.2015
一、近期開展的主要工作
（一）積極開展打擊食品非法添加專項整治活動
食品添加劑專項整治的重點環節為食品添加劑生產經營、農畜產品生產經營、食品生產流通和餐飲消費環節，打擊重點是在食品中添加非食用物質和濫用添加劑的違法犯罪行為，生產銷售非法食品添加物的行為，嚴厲懲處違法犯罪分子。市水產服務中心按照《市開展打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作方案》要求，制定了本行業切實可行的專項整治工作方案，并成立了專項整治領導小組，各職能科室還結合自身工作職責，根據以往水產品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定了水產品抽檢計劃，明確重點抽檢品種、重點類別，確保了專項整治工作收到實效。
（二）強化宣傳，水產品質量安全意識不斷增強
為保障我市漁業生產資料市場經營秩序和水產品質量安全，上半年，我單位多層次、多方位的開展了對《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國漁業法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規的宣傳，張貼、發放宣傳材料、明白紙5000多份，直接接受宣傳群眾3000多人次，強化了水產品生產經營戶安全生產要求，提高養殖戶對投入品質量安全判的別與防范能力。同時，為保障水產品質量安全，大力推廣高效、低毒、低殘留漁藥的使用。
（三）以規范漁業生產秩序為重點，全力推進依法治漁
自入夏以來，開展了為期半個月的漁政執法集中檢查活動。此次活動的重點在于加大對河流的安全巡查力度，嚴厲查處設網捕魚、電魚、毒魚、炸魚等行為，向過往群眾宣傳相關的法律法規，共發放宣傳資料500余份，在河道、水庫、水源的重點區段，設立宣傳牌、警示牌，并對外公布漁政管理監督電話，聽取群眾意見投訴和相關咨詢。通過此次專項執法檢查活動，有效地遏制非法了捕魚行為，對今后漁業資源的可持續發展起到了積極推動的作用。
(四）簽訂責任書，加強水產品質量安全監管
為加強水產品育苗、養殖環節監督管理，保障水產品質量安全，促進水產養殖業的可持續健康發展，保護市水產品牌形象，組織開展簽訂質量安全責任書活動。責任書主要工作目標為持證或認證后合法生產經營，嚴格執行水產健康養殖規定的“五項制度、三項記錄”，建立水質環境監控制度，建立科學用藥制度，做好水產品生產、用藥、銷售記錄，建立健全進貨索證索票制度，建立投入品監控制度，水產苗種、養殖成品符合質量安全標準，建立進貨查驗記錄制度，接受監督管理部門的監督檢查，及時舉報違規使用、銷售禁用藥物和違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等現象。目前全市所有養殖企業已簽訂質量安全責任書，簽訂責任書104份。
(五)開展水產品藥殘抽檢工作
根據省、市年主要水產品抽檢計劃，我中心制定了年度水產品質量檢測計劃，全年共抽檢鯽魚、草魚、鯉魚、鰱魚、烏鱧等品種16批次，檢測合格率為100%。同時要求我市11家無公害水產基地及36個“無公害”、“有機”認證產品按照相關要求做好自檢工作，對尚不具備進行自檢企業的可委托有關質量機構進行檢測。
二、存在問題
（一）從業人員質量安全意識有待繼續提高。我市水產養殖面廣量大，從業人員多，以“一戶一口塘”為主的分散經營機制與標準化生產的矛盾仍十分突出，加上目前水產品市場進入門檻較低等因素，造成從業者質量安全意識較淡薄，生產不夠規范、養殖日志記錄不全，濫用漁藥甚至使用違禁藥物等現象時有存在。
（二）養殖水域環境不容樂觀。從近幾年養殖水域環境檢測表明，我市養殖水質呈富營養化趨勢，主要是工業排污和生活排污，以及養殖業的自身污染造成，應引起各級領導重視。
（三）產業結構仍需進一步優化。漁業產業化、標準化程度不高，大多數養殖企業不直接參與生產經營活動，缺少質量安全管理人員，同時優勢主導產業不夠突出，名牌企業和名牌產品不多，制約了我市養殖業的可持續發展。
（四）監管存在一定不足。在生產環節上，由于水產養殖點多面廣，難以對所有的水產品生產單位或個人建立檔案，致使部分養殖產品處于我們監控范圍之外。在流通領域中，開放的水產品交易市場，降低了水產品市場銷售的準入門檻，出現質量問題無法追根查源。
三、下半年工作打算
1、繼續抓好水產品質量安全知識的宣傳、培訓工作。重點宣傳《農產品質量安全法》、《漁業法》和《獸藥管理條例》等法律、法規知識，結合省漁業科技入戶工程等工作，加強生產者健康養殖技術的培訓，提高管理人員和生產從業人員質量安全認識；
2、繼續做好規范水產品質量安全管理制度。對列入質量安全監管對象的單位，要進一步明確職責，落實措施，加強監管，制度尚未建立單位，限期建立完善。健全監管網絡，發揮行業管理，建立和完善長效管理機制，從而以制度來提高水產品質量，提升市水產品品牌；
3、繼續做好推行標準化生產工作。加強養殖用藥管理，逐步建立生產檔案，完善“五項制度、三項登記”，建立健全水產品質量可追溯制度。做好無公害、綠色、有機食品認證后續工作，以產地認定和產品認證來推行標準化生產，實施全過程質量控制。加強對老塘改建管理，提倡養殖塘安裝增氧設施，改善養殖條件，提高養殖效益。
關鍵詞：工程屬地化；委托協議；建設管理
中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）28-0107-03
1 概述
根據國網杭州供電公司電網總體發展規劃，“十二五”期間富陽市電網建設將累計新建9座、擴建4座110千伏變電站，合計新增主變容量110萬千伏安。
為了全面做好這些110千伏輸變電工程項目的建設過程標準化管理工作，國網富陽市供電公司（簡稱縣級供電公司，下同）近年來一直在積極配合國網杭州供電公司（簡稱地市供電公司，下同）推行工程屬地化委托建設管理。縣級供電公司在地市供電公司的指導下，依據現行的輸變電工程建設管理標準要求，認真執行工程項目建設計劃，確保項目能按期竣工投產，對富陽縣域及整個杭州地區的經濟發展提供強有力的支撐。
本文以現行的輸變電工程項目建設管理流程為主線，對110千伏輸變電工程屬地化委托建設管理過程中縣級供電公司所配合開展的相關工作進行全面梳理，總結經驗，提出看法。
2 總體管理思路
對屬地內的電網規劃項目，縣級供電公司認真配合上級單位開展項目前期工作，負責與屬地發展、土地、規劃、建設等行政主管單位的直接聯系，完成可研支撐材料收集、站址路徑方案報批、土地預審、環境評估等項目前期工作，然后由上級單位按照規范流程開展可研評審、核準申請等項目前期收口工作。
對屬地內的220千伏及以上電壓等級的輸變電工程建設項目，縣級供電公司的主要職責是配合開展政策處理工作，建設全過程管理仍然是由上級單位負責。
目前110千伏輸變電項目投資主體一般為省公司，工程建設管理單位是地市供電公司。對屬地內的110千伏輸變電工程，地市供電公司通過“建設管理委托協議”，委托縣級供電公司做好建設全過程管理。地市供電公司負責項目的全面管理工作，明確工程進度、安全、質量、造價等工作要求，重點做好造價內容的監督和控制，實現整個工程的規范管理。縣級供電公司的主要工作就是按照上級單位明確的工程進度計劃，負責工程前期、建設、總結評價等階段的具體管理工作，做好工程標準化建設各項管理重點及要求的具體落實工作，確保工程按期投產。
這里需要說明的是，目前杭州地區各個縣級供電公司屬地內的110千伏輸電線路、110千伏變電站內所有設備的運行管理、檢修維護權限已下發至各個縣級供電公司。
3 工程前期階段
對屬地內的110千伏輸變電工程，縣級供電公司依據上級單位下發的工程建設開工、投產任務計劃，落實工程具體實施進度安排和策劃管理，并按時間節點開展各項具體工作。依據工程前期階段管理流程，對屬地化委托建設管理中屬地縣級供電公司的相關工作匯總如下：
3.1 業主項目部組建
地市供電公司針對縣級供電公司屬地內的110千伏輸變電工程年度計劃項目，組建地市供電公司層面的業主項目部，負責整個項目的組織協調及與省公司之間的聯絡協調。縣級供電公司組建屬地化委托建設代管業主項目部（簡稱代管業主項目部，下同），確定項目經理、建設協調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等項目崗位人員，并向地市供電公司基建部報批。
3.2 項目策劃管理
3.2.1 代管業主項目部根據省公司下達的電網建設進度計劃，結合工程實際編制“項目進度實施計劃”，落實合理工期要求，制定工程各階段具體工作計劃，并上報地市供電公司基建部審核。
3.2.2 代管業主項目部根據基建工程標準化管理要求，依據項目可研報告以及項目建設目標，編制項目“建設管理綱要”、“安全文明施工總體策劃”、“建設標準強制性條文實施計劃”、“項目創優規劃”、“質量通病防治任務書”等項目管理策劃文件。
3.2.3 設計、監理、施工單位確定后，屬地縣級供電公司負責審查各參建單位的項目管理組織、專業管理策劃、重要施工技術方案、強條執行計劃等工程管理資料。
3.3 設計、監理招標
該項工作可在項目可研評審后開展，一般在項目前期階段由地市供電公司上報省公司組織完成。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂設計、監理合同。
3.4 初步設計及評審
地市供電公司基建部督促設計單位按計劃完成初步設計編制。縣級供電公司配合地市供電公司提供初設編制所需資料，并組織本企業調控、運檢、通信等專業部門配合參加初步設計及概算評審工作。
3.5 物資招標
代管業主項目部負責完成建設管理層面的工作，上報物資招標申請，并組織本企業相關專業部門對采購技術規范書進行預審。地市供電公司物資部負責編制、匯總招標文件并統一上報，在物資中標結果下達后，負責簽訂物資供貨合同，并督促物資供應商按計劃供貨。代管業主項目部根據施工單位意見、結合工程實際進度情況提供物資到貨計劃。縣級供電企業物資部作為本企業和地市供電公司物資部之間的聯絡部門，協助做好工程物資管理工作。
3.6 施工招標
在取得初步設計評審意見后，代管業主項目部在地市供電公司基建部的協調下上報施工招標需求，參與招標文件、工程量清單和控制價的編審。變電站建筑工程的施工招標，一般由縣級供電公司報地方公共招標平臺開展，相關招標管理工作由縣級供電公司負責。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂施工合同。代管業主項目部依據統一的合同范本，結合工程建設、安全、質量、技術、造價目標，組織編制完善其中的專用條款。
3.7 施工圖設計
設計聯絡會由地市供電公司基建部組織召開。接下來的設計交底及施工圖會檢一般由代管業主項目部負責。設計變更（簽證）由參建單位提出，代管業主項目部現場確認后，由地市供電公司層面的業主項目部按標準流程履行審批手續。
3.8 施工許可辦理
屬地縣級供電公司負責辦理建設用地規劃許可證、土地征用、質量安全監督手續、消防部門手續、建設規劃許可證、施工許可證等前期手續，做好施工現場四通一平。
4 工程建設階段
工程建設階段主要管理工作就是督促設計、監理、施工等參建單位根據合同約定完成工程建設各項工作，按照標準化開工、現場施工、驗收及啟動投運、工程移交等流程做好建設過程管理，實現關鍵環節有效管控，現場管理標準化，工程順利竣工投產。工程建設階段屬地縣級供電公司相關的主要工作如下所述。
4.1 協調管理
標準化開工、進度控制、物資供應、停電計劃報送等方面的內容。
4.1.1 縣級供電公司負責落實標準化開工條件，履行開工報審手續。
4.1.2 第一次工地例會由地市供電公司基建部負責組織召開。
4.1.3 縣級供電公司及代管業主項目部定期組織召開工程進度協調會、月度例會及專題協調會議，宣貫、傳達上級單位最新管理要求，協調工程建設及合同執行過程中出現的各種問題，掌控安全、質量、造價等管理標準現場落實和工程進度計劃執行情況。
4.1.4 屬地縣級供電公司負責做好項目建設外部協調和政策處理工作。
4.1.5 代管業主項目部動態跟蹤設備、材料供貨情況，發現問題及時上報地市供電公司基建部和物資部。
4.1.6 代管業主項目部做好工程相關的停電方案初審，通過地市供電公司基建部上報計劃管理部門，通過評審后，屬地縣級供電公司組織各參建單位執行。
4.1.7 代管業主項目部做好工程信息與檔案資料的收集、整理，在基建管理信息系統中做好相關數據錄入和維護工作。
4.2 安全管理
按照基建安全標準化管理要求，屬地縣級供電公司及代管業主項目部對施工現場的安全文明管理全面負責。代管業主項目部負責貫徹上級安全文明施工標準要求，督促各參建單位做好施工現場安全文明措施的落實。
項目安委會主任由地市供電公司分管領導擔任，常務副主任由地市供電公司層面的業主項目部經理及代管業主項目部經理擔任。第一次項目安委會會議由地市供電公司組織召開。
4.3 質量管理
屬地縣級供電公司及代管業主項目部代表地市供電公司執行國家、行業、企業的質量、工藝管理標準，全面負責工程的質量管理。
對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司組織參建單位，除了需配合由地市供電公司質量監督機構組織開展的質量監督工作，還要認真配合地方質量監督機構組織開展的質量監督檢查工作。
4.4 造價管理
按照施工進度要求，代管業主項目部根據各參建單位合同履約情況初步審核設計、監理合同款、工程預付款、進度款等費用支付申請，定期向地市供電公司上報項目用款計劃和支付初審意見，由地市供電公司基建部發起報銷流程，合同款支付由地市供電公司財務部負責。物資合同款支付申請由地市供電公司物資部負責審批和發起報銷流程。
對項目法人管理、生產準備費等相關費用，由地市供電公司基建部根據“建設管理委托協議”按批復概算的一定比例向財務部申請專用資金，劃撥給縣級供電公司，供其結合工程實際情況使用。屬地縣級供電公司基建部及運檢部在本企業財務部的監督下，報銷項目法人管理（含政策處理）、生產準備等相關工作實際使用的資金。
4.5 竣工驗收及啟動投產
4.5.1 地市供電公司分管領導擔任項目啟動驗收委員會主任委員，副主任委員由地市供電公司基建部主任和屬地縣級供電公司分管領導擔任，項目啟動驗收委員會由地市供電公司發文成立。
4.5.2 按照項目實施進度計劃，代管業主項目部組織運檢、調控、物流等管理部門及工程施工、監理項目部召開工程啟動協調預備會議，對工程實施過程中的各項工作進行梳理，初步排定后續工作計劃，對工程驗收和項目啟動投產時間提出建議，形成工程啟動預備會匯報材料上報地市供電公司。工程啟動協調會議由地市供電公司基建部組織召開，會議中明確工程驗收階段及啟動投產期間的具體工作安排。然后由縣級供電公司組織召開工程啟動落實會議，傳達地市供電公司工程啟動協調會議精神，對啟動投產階段的具體工作，包括配網配合、優質服務等工作要求進一步明確。
4.5.3 代管業主項目部督促施工單位完成三級自檢和監理單位完成初檢。屬地縣級供電公司組織竣工預驗收。地市供電公司組織竣工驗收。
4.5.4 啟委會負責組織工程啟動。工程啟動具體操作人員主要來自屬地縣級供電公司運檢中心。業主項目部、代管業主項目部配合做好協調工作。
4.5.5 試運行完成后，代管業主項目部協助地市供電公司基建部辦理項目啟動投產簽證和工程移交手續，屬地縣級供電公司運檢部代表地市供電公司運檢部履行接收手續。
5 總結評價階段
總結評價階段主要包括項目管理綜合評價、檔案移交、工程結算、竣工決算、達標投產、優質工程評選等工作內容。屬地化委托建設管理中，屬地縣級供電公司在工程總結評價階段開展的相關工作如下：
5.1 項目管理綜合評價
地市供電公司基建部對代管業主項目部進行綜合評價，評價結果作為屬地縣級供電公司年度基建管理工作及企業綜合績效評價依據。代管業主項目部負責對設計單位、監理、施工項目部標準化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，評價結果按照工程合同相關條款，作為參建單位資信評價、工程結算的依據。
5.2 檔案移交
按照“誰主導、誰負責，屬地管理”的原則，依據設備管理權限劃分原則，代管業主項目部負責做好工程實施階段形成的管理資料收集，并督促各參建單位按照規范要求做好竣工資料的整理，移交屬地縣級供電公司。項目前期、招標采購、竣工結算、財務決算等方面的資料由地市供電公司主管部門負責歸檔，存地市供電公司。對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司還應按照城市建設檔案管理規定，向地方建設檔案館報送完整的項目竣工資料。
5.3 工程結算
工程竣工驗收后，建筑、安裝等施工承包人按要求編制相應的施工結算文件，提交代管業主項目部。代管業主項目部負責組織開展結算審價工作，施工結算審價報告提交地市供電公司基建部。地市供電公司基建部匯總建筑、安裝、項目法人管理費、生產準備費和其他費用有關結算資料，編制竣工結算報告并報省公司基建部審核，定稿后的結算報告移交地市供電公司財務部。對其中的項目法人管理費、生產準備費及相關費用，在工程投產后，由縣級供電公司財務部向地市供電公司財務部提交費用清單及相關票據，由地市供電公司基建部審核后完成清算工作。
5.4 竣工決算
地市供電公司財務部負責工程全部結算資料收集和財務竣工決算的編制，在規定時間里向省公司上報經審計的正式財務竣工決算報告。根據批復后的財務竣工決算報告，縣級供電公司在地市供電公司基建部的指導下辦理最終結算和付款手續。
5.5 達標投產、優質工程評選
結合工程實際進度情況，屬地縣級供電公司按照上級單位的要求組織做好工程達標投產考核和優質工程評選具體工作。組織參建單位開展達標投產自檢、復檢工作，做好優質工程評選迎檢準備。
5.6 土地證、房產證辦理
由屬地縣級供電公司代為開展。
6 結語