時間：2022-10-15 08:52:09
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在區作風辦的精心指導和部機關全體同志的共同努力下，部機關“作風建設年”活動第一階段即“宣傳發動、提高認識”階段的各項任務已基本完成。5月8日，區委召開了全區“作風建設年”活動第二階段工作動員大會。今天，我們在這里召開部機關全體同志會議，主要任務是回顧總結我部“作風建設年”活動第一階段情況，研究部署第二階段的工作任務，進一步統一思想、提高認識，更加深入地推進我部“作風建設年”活動，確保在已有的基礎上取得更大的成效?，F在，我根據部機關“作風建設年”活動的總體部署，講三方面意見。
一、肯定成績，正視不足，全面總結前階段工作開展情況
全區“作風建設年”活動動員大會后，我部根據區委的統一部署，緊緊圍繞“堅持公道正派、轉變工作作風、加強能力建設”的目標要求，迅速行動，扎實推進，努力做到“規定動作做到位，自選動作創特色”，取得了階段性成效。主要有以下四個特點：
1、領導高度重視，行動迅速及時。正月初八，省委“作風建設年”動員會召開后，我部高度重視，馬上召開了全體機關干部會議，由我通報了省動員會精神，并提出了“強化六大意識”的要求，即強化責任意識、爭先意識、全局意識、創新意識、抓落實意識和團隊意識。區動員會后，我部立即成立了強有力的部機關“作風建設年”活動領導小組（我任組長，觀祥、禹斌兩位副部長為成員），下設辦公室，方部長兼辦公室主任，辦公室下設兩個組，綜合組和秘書組，抽調各科室精干力量，共9名同志組成，并明確了各自的職責分工。3月16日，又召開了由部內全體同志和離退休老干部參加的部機關“作風建設年”活動動員會，我作了動員講話，強調了開展部機關“作風建設年”活動的重要意義，進一步明確了總體要求、主要內容和實施步驟，并提出了部機關“作風建設年”活動要走在全市組織系統前列的工作目標。通過認真的動員部署，部內廣大黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排，注重主題設計。在區級層面，我們注重整合資源，切實做到三個結合，即與牽頭抓好區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動相結合，與全市組織系統開展的“樹和諧理念，創和諧組工”教育實踐活動相結合，與今年全區的組織重點工作相結合。在部機關層面，在深入調研的基礎上，出臺了部機關“作風建設年”活動實施意見，明確了指導思想、目標要求、主要內容、實施步驟和工作要求。緊密聯系組織部門的自身實際，提出了“政治意識更強、精神狀態更好、工作能力更強、工作作風更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業績更優”等目標，主要從三個方面著手，一是以“公道正派”為核心，進一步加強組工干部的思想作風建設，二是以提高“五種能力”為重點，進一步加強能力建設，三是以建立“和諧組工”團隊為目標，進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排，注重虛實結合，確保部機關“作風建設年”活動既有豐富多彩的內容，又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實，措施有力到位。首先，狠抓部機關的學習教育。主要體現了三個特點：一是注重學習的計劃性，制訂了《部機關**年度學習計劃》，對學習時間、內容、形式等均作出了詳細的規定，并專門印發了部機關“作風建設年”學習參考資料，人手一冊發放；二是注重學習形式的多樣性，采取集中學習、專家輔導、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學習教育，增強學習的吸引力。三是注重學習結果量化的科學性。建立了部機關干部學習檔案，將每個干部的學習情況分成“學習筆記記錄情況、參加學習情況、參加培訓情況、調研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發言情況、學習體會撰寫情況”等七個方面，年終進行考核。其次，注重抓好“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的指導工作。組織部既是這次“作風建設年”活動的參與者又是指導者。我部在積極牽頭抓好全區“作風建設年”活動面上指導的同時，又重點抓好**區區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，抽調了部內4位同志作為協調小組成員，出臺了實施意見，廣泛宣傳，精心指導，強化督查，深入開展“下基層蹲點調研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外，我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動專刊，對我區“樹創”活動中的好做法、成功經驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區級作風建設年活動辦公室、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關信息和宣傳稿件，積極擴大我部作風建設年活動的影響力，進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今，已報送各類信息50多條（包括樹創辦），共有8條被錄用，其中省級簡報綜合1條，市級簡報錄用4條，區級簡報錄用3條；上報各類宣傳稿件8篇，被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯系群眾，務求取得實效。在推進部機關“作風建設年”活動中，我們堅持虛實結合，虛功實做，始終把“緊密聯系群眾，務求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據區委安排和要求，我自帶被褥到聯系鄉鎮新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調研活動，通過聽村干部匯報，與群眾面對面座談，深入企業、農家、重點工程現場和田頭走訪，召開民主懇談會，組織黨員干部義務勞動等多種形式，了解該村的基本情況，積極為該村的經濟社會快速健康發展出謀劃策。調研期間，我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾，與政協副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關于養魚塘歸屬和利用的糾紛問題，協調開發區、交通局、供電局、農辦、民政局等相關部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設、電網改造、村莊整治、期盼土地開發等熱點難點問題，并為該村籌集資金10多萬元，用于該村的公益事業，受到了當地干部群眾的歡迎。同時，還對所聯系的鄉鎮、重點骨干企業和貧困村等進行了一次走訪。二是轉變作風促工作。在部機關全面實行開門辦公、限時辦理、首問責任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施，進一步規范了組工干部行為，方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”，建立了部機關干部聯系基層工作制度，每名部機關干部都聯系若干個鄉鎮和部門，全年下基層時間不少于兩個月，部領導不少于三個月，努力做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。通過這一系列舉措，部內機關干部的作風得到了進一步的轉變，也有力地推進了各項工作。今年以來，我們圓滿完成了區鄉兩級的換屆工作，基層組織建設扎實推進，人才工作進一步規范，干部教育培訓工作有序開展，“樹創”主題實踐活動有聲有色，自身建設得到進一步加強，各項組織工作進展態勢良好。三是建章立制保實效。對部機關內部原有的管理制度進行了全面梳理完善，并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉，不得有吃、拿、卡、要現象，不得接受與工作有關的吃請，不得泄露涉及干部選拔任用的有關信息，不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責任考核制度，堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會，及時了解掌握全區組織工作動態，圍繞爭先進位的目標，對照考核要求，尋找差距，查擺問題，改進不足，并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況，我們也感到存在一些問題和不足，主要有：個別同志對“作風建設年”活動的思想認識還需進一步提高；理論學習還有待進一步加強；工作的創新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心，突出重點，周密部署好下階段工作
按照區委的統一部署和部機關作風建設年活動的總體安排，從今天開始，部機關“作風建設年”活動將進入第二階段，即“查找問題，邊整邊改”階段，時間持續到8月份。這階段的主要內容為認真排查問題，廣泛征求意見，提出整改措施，明確努力方向，主要由以下六個步驟組成：
1、深入進行思想發動（時間：5月20日前）。通過會上講、平時學、典型帶等多種形式，深入進行思想再發動，使部內每個同志明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業心和責任感，真正做到“內化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議（時間：5月31日前）。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表和網上征求意見公告等多種形式，廣泛征求服務對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關全體同志在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議進行分類整理匯總，并及時做好反饋。部內將分層次開展談心談話活動，大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題（時間：6月20日前）采取部領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法，認真查找本部和部機關干部職工在作風建設方面存在的突出問題，特別要注重查找基層和黨員群眾關注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題，對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間：6月30日前)。要結合組織部門的實際、結合警示教育活動、結合作風建設總體要求，召開專題分析會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,每位同志都要結合自身思想工作的實際，真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施（時間：7月31日前）。在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出部機關總體的整改措施，提出的整改措施要注意切合實際，簡單易操作。部內每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改（時間：8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，細化落實到責任科室和具體責任人，實行項目化管理，做到責任明確，掛牌銷號，限時整改，獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內公布，接受社會的監督。
三、嚴格標準，狠抓落實，扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關“作風建設年”活動中起著承前啟后的重要作用，對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果，確保部機關“作風建設年”活動最后取得成效至關重要。我們一定要高度重視這一階段的工作，努力克服可能出現的厭煩、應付等現象，扎扎實實將第二階段的各項工作任務落到實處。這里，我想再提三點要求：
一是要繼續深入抓好學習。勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，這是總書記大力倡導的“八個方面良好風氣”之一，也是我們黨員干部提升思想境界、提高發現問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學習的基礎上，繼續組織機關同志有針對性地學習，深入學書記的重要講話精神和黨的作風建設的有關論述，切實增強學習效果。同時，要結合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神，結合組織工作實際，圍繞“營造三個環境”，對照自身在“五風”方面存在的問題，開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變，為開創我區組織工作新局面打好堅實的思想基礎。
二是要與實際工作緊密結合。抓作風建設，最后的落腳點是推進實際工作。現在已是5月份，今年時間已經過去了三分之一，大家可以對照年初的工作計劃，看看完成了多少，完成得怎么樣，我想還有不少事情等著我們去做，大家現在手頭工作都很忙，既要積極參與部機關的“作風建設年”活動，又要牽頭抓好全區“樹創”活動，還要完成各線的本職業務工作。因此，我們一定要正確處理好開展“作風建設年”活動與做好各項業務工作的關系，既要嚴格按照要求做到規定程序到位，又要把開展“作風建設年”活動同提高自身的素質能力和推動當前的各項組織工作緊密結合起來。每位同志都要結合自身實際，把作風建設同推進組織工作創新結合起來、同解決突出問題結合起來、同組織工作的爭先進位結合起來，達到在作風建設中推進工作，在推進工作中抓作風建設的良好效果，努力做到“兩不誤、兩促進”。
1、09年全年完成購電量萬kwh，比去年萬kwh少完成萬kwh，下降%;扣除化肥電量萬kwh，完成購電量萬kwh，比去年萬kwh少完成萬kwh，下降%;供電量完成萬kwh，比去年萬kwh少完成萬kwh，下降%;今年完成化肥電量萬kwh，比去年萬kwh少完成萬kwh，下降%;城鎮供電量完成萬kwh，比去年萬kwh多完成萬kwh，上升%;農村供電量完成萬kwh比去年同期萬kwh少完成萬kwh，下降%。
2、09年10kv線路跳閘(次/小時)與去年(次/小時)相比(次/小時);10kv線路接地(次/小時)與去年(次/小時)相比(次/小時);10kv線路停電檢修(次/小時)與去年(次/小時)相比(次/小時);10kv線路拉閘限電(次/小時)與去年(次/小時)相比(次/小時);10kv農網改造停電(次/小時)。
二、積極協調局各生產單位完成局日常生產任務
1、針對今年修試工區及各個站、所生產任務重，為確保安全工具、避雷器電氣試驗工作的順利進行，協助修試工區下發了春季安全工具避雷器試驗的通知，短短一星期就完成了對全縣系統安全工具及避雷器試驗的工作。
2、每月根據局生產情況編制生產月報表，作到準確及時。每月根據各生產單位工作計劃，結合局所屬設備存在的缺陷，安排停電工作計劃，在安排工作計劃時，對條件允許同時工作的，安排同時工作，以減少停電次數和時間;針對農網改造停電頻繁，規范了臨時停電手續，臨時停電必須提前一天辦理，安排停電盡量躲過用電高峰，減少了停電的隨意性。
3、協同變運工區、安監工作部對變電站電氣設備進行設備定級。
4、據《安全生產工作決定》的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，確保全局安全生產，結合我局實際，與安監作部共同制定了2009年反事故技術措施和安全措施;確保“三夏”期間安全供電，制定了“2009渡夏迎峰方案”，結合“渡夏迎峰方案”及時調整了城區電網結構。
5、完成局2009年兩措計劃、大修計劃、科技進步計劃、生產費用預算方案、電壓質量及無功電壓管理制度的制定工作。
6、為配合用電理論線損管理軟件的應用，提高我局科學管理水平，我科室積極協助用電辦收集了10kv線路、臺區資料?，F已完成10個鄉鎮10kv線路地理接線圖的繪制工作。
7、配合縣教委規劃、設計了二高10kv高、低壓線路工程，積極協調局安裝公司、城鎮供電所進行該工程的施工。
8、結合大修計劃內容，組織協調有關生產單位完成設備、線路消缺工作，組織并參于了淮路線路搶修消缺工作;結合110kv站預試完成了鄲實線、龐清線升高改造及部分35kv刀閘檢修。、
9、積極協調局安裝公司、路燈所進行箕城路路燈工程的施工工作，確保此工程在國慶節前順利完工。
10、協助用電辦完成10kv新增配電變壓器及線路的驗收工作。
三、協調有關單位完成農網工程任務
1、作好農網程材料的計劃，協助農網辦搞好物質招標;在工程施工期間工程的順利開展，積極與有關供貨廠家聯系，保證設備、材料及時到貨。
2、結合農網工程預算，配合局農改辦進行35kv工程資金的撥付工作。
3、積極協助有關單位搞好農網工程的勘測、設計及組織工作。現工程(埠口輸變電工程、吳村變電站改造工程、栗莊二期增容工程)均已投入運行。
4、協助完成局農村用電管理系統工程光纜的遷移及調度光纜的施工工作。
5、積極作好農農網工程資料的收集、整理和歸檔工作。
6、根據農網工程實際編制了工程決算，現工程決算已向市局地電科、審計科上報完畢，財務決算正在編制中。
四、明年工作打算
1、在協調生產科室工作中努力做到科學、規范、合理，使局各項生產進入有序的工作狀態，盡力避免造成不必要的損失。
2、繼續作好技術資料、圖紙、臺帳等基礎工作，在條件允許的情況下，努力作好10kv走徑圖的繪制。
3、協同變運工區，定期對變電站的設備進行定級，通過定級對變電設備進行一次全面檢查，找出設備缺陷，為及時消缺提供依據。
4、完善縣城10kv圖變更工作，力爭做到每個設備實際位置和圖紙所標位置相符。
5、利用110kv變電站預試時，組織有關人員對35kv出線線路進行一次大修，組織人員對相關35kv變電站進行一次大修。
8、會同安監工作部制定好明年兩措計劃。
9、作好無功優化配置及電壓質量管理工作。
10、在安排好計劃停電檢修的同時協同調度中心作好臨時停電工作。做到在安全保證情況下，進行零點檢修，堅持以多供為主導，兼顧解決，該停必停的原則。
宿州市農機局
2021年6月14日
2021年上半年，市農機局在市農業農村局黨組領導下，全面實施農機化提升工程，努力促進農機農藝農信融合，認真落實惠民政策，切實強化農機服務，有效推進了農機化“全程、全面、高質、高效”發展。
一、上半年工作情況
1.扎實開展三夏農機化生產。及時印發了《宿州市2021年三夏農機化生產工作方案》、《關于做好2021年全市三夏期間農機安全生產監管工作的通知》，對全市三夏農機化工作進行了安排部署。三夏期間，組成3個督查組先后深入各縣區督查三夏期間機具準備、保養維修、教育培訓、安全生產等工作開展情況，及時發現工作的薄弱環節，提出整改提高意見，有力促進了三夏農機化各項措施的落實。三夏期間，全市共組織各類農機具70萬臺套，其中拖拉機18.7萬臺，聯合收割機3.6萬臺，小麥機收率穩定在99.9 %以上，6月12日全面完成了小麥機收任務，目前三夏農機化生產工作已轉入夏種。
2.認真落實農機惠民政策。2021年上半年，根據《安徽省2018－2020年農機購置補貼實施指導意見的通知》（皖農機計財〔2018〕50號）精神，宿州市農機局嚴把補貼政策，規范操作，認真監管，農機購置補貼工作有序開展。2021年上半年全市第一批農機購置補貼資金1.09億元，為妥善應對疫情影響，全市農機部門推廣使用APP辦理農機購置補貼，實行線上辦理，方便群眾辦事。截至5月30日，已補貼資金7205.548萬元，補貼機具5814臺套，受益農戶5096戶，拉動農機消費25219萬元。
3.提升新技術、新機具的推廣應用。以秸稈離田綜合利用為抓手，加快新機具更新換代步伐；以機收提質減損確保顆粒歸倉為目的，全力以赴推廣應用高質量小麥機收新技術；積極開展不同耕整地模式試驗示范；加大對農機合作組織和農民機手的宣傳教育培訓，促進秸稈綜合利用、農機農藝融合新技術、新機具的推廣應用。今年上半年，全市培訓各類農機技術人員6730人，其中培訓農機管理人員190人；農機技術人員2780人；農機操作人員3760人。
4.提高農機化項目建設水平。抓好各類農機化項目的實施和管理，重點積極爭創國家級主要農作物生產全程機械化示范市。持續做好農機深松整地工作，抓好深松機具、地塊和作業合同的落實，做好土壤深松作業面積和作業質量信息化監管。繼續推進全程機械化綜合農事服務中心建設。
5.加強部門聯動保障農機安全生產。加強農機安全生產目標責任制落實，繼續擴大農機安全宣教范圍，加大力度，深入一線，突出抓好宣傳教育的盲點和死角，進一步擴大宣傳范圍，營造更好的安全生產氛圍；繼續深驗、方法，拓寬工作思路，創新工作方法，加快創建步伐，建立健全“政府主導，部門協作，農機主抓，群眾參與”的工作格局。
二、下半年工作計劃
1.持續做好重要農時農機化生產組織工作。進一步組織農業機械會戰“三秋”活動，充分發揮農業機械的作用，確保農業增效和農民增收。計劃投入70萬臺套農機會戰“三秋”，實現玉米機收率92%，大豆機收率93%以上，小麥機播700萬畝以上，機播率100%。圍繞農業生產，切實提高農機化生產的組織化水平，把農機跨區作業向耕、種、管、收等其它作業環節延伸。
2.持續優化農機裝備結構。積極爭取并認真組織落實農機購置補貼資金，根據我市農機實際，圍繞提高糧食生產抗風險能力，適當利用農機購置補貼杠桿傾斜糧食生產安全薄弱環節急需推廣的機具進行補貼。圍繞推進畜禽養殖現代化，優先補貼糞污處理設備以及智能、復式、高端產品。對報廢補貼政策適當調整，進一步簡化程序，刺激老舊報廢的聯合收割機及時更新換代。
3.持續深化全面全程機械化示范創建。重點積極爭創國家級主要農作物生產全程機械化示范市；推動碭山縣爭創國家級主要農作物生產全程機械化示范縣。持續做好農機深松整地工作，抓好深松機具、地塊和作業合同的落實，做好土壤深松作業面積和作業質量信息化監管。繼續推進全程機械化綜合農事服務中心建設。
【關鍵詞】基層組織；改革；探析
農村基層體育組織概念
農村基層體育組織是指農村縣級以下的三個管理層次，可劃分為縣級體育組織、鄉鎮體育組織和村級體育組織。縣級體育組織主要包括政府主管體育的部門及體育社會團體。其主要職責是對全縣的農村體育進行規劃、管理和協調，組織縣級大型體育活動和競賽。鄉鎮體育組織是連接縣一級體育組織與農民體育的中介，它主要負責鄉鎮范圍的體育工作。村體育組織是農村體育最基層的組織，它直接聯系廣大農民，組織開展農民的體育活動。
農村基層體育組織改革的必要性
長期以來，我們一直把經濟因素做為制約農村體育發展的“瓶頸”，但通過鄭文海2006年的調查結果顯示，缺乏農村體育基層組織在內的非經濟因素也是造成農村體育工作舉步維艱的重要原因。就中國目前的情況而言，在縣級體育組織和鄉鎮體育組織中，還零星的存在著一些主管群眾體育活動的正式或者是非正式組織。但是，到了村級就沒有設立體育管理的專門機構。由此導致農村體育在執行上就存在了斷層，執行力只能到達縣一級，無法深入到農村基礎，形成了一種“上頭熱，下頭冷”的局面。
羅賓斯說過：“制定良好的計劃常常因為管理人員沒有適當的組織機構予以支持而落空?！比绻桓淖冞@種責任主體不明確，執行上無人問津、無源、無根的狀態，那么農村體育的開展還將維持在自發、無序、零星的初級狀態。
總而言之，隨著經濟的發展，農民精神生活要求的提高，體育健身的深入人心，農村體育基層組織的改革已經勢在必行。
面向“十二五”，農村基層體育組織發展的途徑
3.1改革現行的農村體育管理體制，鼓勵群眾性社會體育組織的建設
改革現行的農村體育管理體制，首先要在體育局下面設立一個子系統，專門負責農村體育事業的規劃，增加具有體育管理經驗和經歷的人員編制，提高其工作力度和能力。其次要盡快建成農村基層的縣（市、區）、鎮（鄉）、村三級體育管理網絡機構，使國家的行政組織延伸到鄉鎮一級的文化站，并在行政編制上予以保證。文化站作為整個鄉鎮體育事業發展的主體部門，垂直領導村委會，在人事上接受鄉鎮政府的領導，在業務上接受上級體育行政部門檢查指導，并制定嚴格的工作計劃、任務目標和考核標準，將農村體育工作納入基層干部的政績考核內容。村委會要具體執行和落實各項農村體育方針政策，加強文化站、村委會與其他各類體育組織的協調合作。鄉鎮政府要為文化站、村委會開展體育工作提供必要的人、財、物、信息等方面的保障。提倡轄區內的學校、企事業單位、廠礦等開放體育場地資源。
3.2加大政府財政支持，廣開門路，建立多元化的經費籌集體制
一方面可以通過體育彩票發行、企業贊助、個人投資等多種渠道，建立農民體育基金，擴大農村體育經費的來源；另一方面要培育農民的體育消費的意識與行為，引導家庭或者個人為體育健身投資和消費，開發適應群眾消費水平的健身與康復市場。同時，發揮體育的經濟功能，搞體育的有償服務，如出租場地設施、收取廣告費、組織以企業產品命名的比賽等等。
3.3加強對農村基層體育組織工作的檢查和考核力度，提高基層領導的思想意識
首先，通過在社會發展統計指標體系中，增加體育統計指標的數量，如人均體育場地的面積、體育人口的比例、社會體育指導員的數量等，來增加體育事業在政府官員的政績考核中的比重，進而增強基層領導對體育的重視程度。其次，各級人民政府應該把體育工作納入兩個文明建設的目標考核中，建立完善的目標責任制。經常深入鄉鎮檢查督促工作，舉辦體育法規和體育知識培訓班，增強體育法制意識。舉辦以鄉鎮為參賽單位的體育比賽，加強鄉鎮之間、鄉鎮和企事業單位之間的溝通，促進農村體育活動的開展。
3.4加強對農村體育組織管理人員的業務能力培訓，發揮社會體育骨干分子的指導作用
農村體育事業的發展離不開人力資源，需要大量的專業人士和熱心人士的支持和參與，要定期舉辦體育培訓班，為農村培養體育骨干。加強農村學校體育工作，發揮在校學生和體育教師的技術指導作用，促進農村體育的發展。在招考大學生“村官”時，可以考慮優先錄取一批具有體育工作經驗或者具備一定體育理論與實踐能力的大學畢業生，從事“村官”工作，會對農村體育工作起到積極地推動作用。
3.5因地制宜，發展特色的農村體育活動
鄉鎮的各種體育協會每年至少開展2次以上的活動，活動內容在尊重當地民俗、民風、民情的基礎上，選擇一些簡單易行、設施投入較小的現代體育項目，比如籃球、羽毛球、秧歌等等，這樣一方面群眾能在鍛煉中體會參與體育活動所帶來的娛樂感，另一方面政府又節約場地設施、減少不必要的財政浪費。以此推動農村體育各項活動的開展與普及，使體育健身的意識深入人心。
3.6加強農村基層體育組織與其他部門之間的橫向聯系
在農村基層體育管理機構的建設中，可以借鑒其他橫向部門成功的經驗和體制，形成兩者“你中有我，我中有你”的和諧發展局面。比如可以借鑒嫁接目前農村文化管理機構的經驗和體制，形成以“文”促體、以“文”帶體、“文”中有體、“體”中有文、文體一家的農村體育工作新局面。
參考文獻：
[1]盧元鎮.社會體育學[M].北京：高等教育出版社，2002：122-128.
【關鍵詞】 乳腺癌； 篩查； 方法
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常見婦科腫瘤，近年來發病率不斷上升，并呈現年輕化趨勢，嚴重影響著婦女健康和生命安全，國家對此高度重視，已將防治乳腺癌納入重大公共衛生項目。為了早發現、早診斷、早治療乳腺癌，提高患者存活率，改善其生活質量，湖北省荊門市東寶區2009-2011年開展了農村婦女乳腺癌檢查項目試點工作，完成了35～59歲農村婦女共6230人的乳腺癌免費檢查，查出乳腺癌患者4例，患病率為0.64‰。為探索出適合基層的乳腺癌篩查模式，形成農村婦女乳腺癌檢查制度化、規范化的工作機制，筆者作為該項目的主要參與者，對基層如何做好乳腺癌篩查，從方法的角度進行了探討，現概述如下。
1 篩查的實施
1.1 篩查對象及編號 確定35～59歲當地農村婦女為篩查對象，對所有的篩查對象按照《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》中的編號方法進行統一編號，編號共十位數字，前兩位數字為篩查區號(即省、自治區、直轄市編號)，第三、四位數字為篩查點號(即市、縣或區編號)，第五、六位為街居委會或村號，第七到第十位是個人序列號。通過該編號可以跟蹤查找篩查對象，從而實現對篩查對象的準確定位，對陽性病例的追蹤隨訪。本項目地區檢查對象需達到6000人樣本量，依次抽取了共182個自然村，村號由原來設定的兩位數增加到三位數，個人序列號由四位數減少至三位數。檢查對象達到999人時，重新從001開始編號，直至總數達到6000人。
1.2 篩查項目 (1)臨床檢查：對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。(2)彩超檢查：對接受臨床檢查可疑者和高危人群進行乳腺彩超檢查。(3)鉬鈀X線檢查：對乳腺彩超檢查可疑或陽性者進行鉬鈀X線檢查。
1.3 篩查流程 (1)由村婦女干部召集或入戶訪問參加篩查的對象，宣講篩查的目的、意義，組織篩查對象到就近村衛生室或村委會集中進行篩查，篩查時間選擇在各鄉鎮計生辦每年進行農村婦女“三查”之時或鄉鎮衛生院為農村居民建立健康檔案的同時；(2)篩查前由調查員對每一個篩查對象再次宣教乳腺癌檢查的重要性和相關保健知識，在適齡婦女自愿的前提下，向受檢婦女發放“重大公共衛生專項婦幼衛生項目農村婦女‘兩癌’免費檢查項目服務卡”，與每一位受檢婦女簽好“農村婦女乳腺癌項目免費檢查知情同意書”，同時進行問卷調查，以便準確了解受檢婦女的基本情況和健康知識情況；(3)檢診醫師進行乳腺的視診和觸診，填寫《乳腺臨床檢查表》及“反饋卡”，并告知高危人群及手診結果陽性與可疑者攜帶“反饋卡”到指定地點進行彩超檢查；(4)B超工作人員對高危人群及手診結果陽性與可疑者進行彩超檢查，填寫《超聲檢查診斷報告單》、個案登記表，并將其反饋給受檢對象；(5)超聲檢查結果可疑或陽性的婦女進行乳腺X線鉬鈀檢查，督促可疑或陽性者進行進一步檢查或治療。
1.4 篩查管理 加強領導、健全組織是項目實施的保證。受檢地區縣(市、區)要建立衛生、婦聯及有關部門、單位組成的農村婦女乳腺癌檢查工作領導小組，對總體篩查工作進行安排部署，明確各部門各單位任務、職責，做好組織協調工作；同時要建立由婦幼保健機構領導及相關科室負責人組成的技術指導小組。
在項目實施過程中，項目領導小組審定項目工作計劃和實施方案；適時召開工作會議，督促協調各部門參與、支持項目工作，督促財政部門按時拔付配套資金，為項目經費及時到位提供保障；將項目工作納入公共衛生年度目標管理考核內容，定期進行監督檢查；布署工作任務，采取切實有效的措施及時解決項目工作的難點問題，保證項目順利實施。技術指導小組負責做好項目技術培訓、指導、質控工作。組織思想素質好，業務技術高，群眾信得過的專業技術骨干對檢查人群實施就近檢查服務。并將初檢出來的可疑病例按檢查程序進行進一步的復查確診。其項目辦要指定專人負責項目信息的收集、匯總、分析、上報。定期編寫項目簡報，通報工作信息。
1.5 開展技術培訓，保證篩查質量 保證乳腺癌篩查工作質量，離不開一支高素質的技術人員。要根據《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》，積極實施人員培訓計劃。一是對項目鄉鎮衛生院的臨床醫生及B超醫生進行項目技術培訓和現場指導，提高基層工作人員乳腺癌檢查理論和技術操作水平；二是按上級計劃派項目管理人員、彩超技術人員、鉬鈀技術人員參加省級“兩癌”檢查項目技術培訓或(和)選派骨干人員參加外地培訓。通過層層培訓，使項目管理人員和業務技術人員全面掌握項目實施步驟、“乳腺癌”診斷治療和相關輔助檢查技術，保證項目工作質量。
1.6 信息收集和管理 承擔篩查的婦幼保健機構負責妥善保存受檢對象各項檢查資料(流行病學調查問卷表、臨床檢查、超聲檢查、X線檢查和病理診斷結果)，做好數據的電子錄入工作，填寫《農村婦女乳腺癌檢查季報表》，按時上報相關數據至省婦幼保健院。
1.7 質量控制 按照衛生部統一制定的《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》要求培訓，所有從事“乳腺癌”檢查的醫務人員各項操作應符合體檢操作規程，專家技術指導組定期或不定期進行質控，復核檢查結果，每年召開質控工作會議，對檢查質量進行通報并提出改進措施。
2 篩查的部門配合與政策保障
一、指導思想和原則
城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地的建設用地地塊和擬用于城鄉建設的地塊共同組成建新拆舊項目區，通過建新和拆舊、土地復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更加合理的目標。
（一）指導思想
以落實科學發展觀，構建和諧社會為統領，堅持統籌城鄉發展，實施最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模；以優化用地結構、節約集約用地、保護資源、保障權益為重點，推動城鄉建設用地增減掛鉤試點工作有效開展，達到改善農村生產和生活條件的目標。
（二）遵循原則
一是規劃統籌，規模控制。加強城鄉規劃、土地利用總體規劃對建設者用地總量和布局的控制與引導，推進土地節約集約利用；以掛鉤周轉指標安排項目區建新拆舊規模，調控實施進度，考核計劃目標。
二是政府主導，增減平衡。以項目區實施為核心，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審查、考核和管理，確保項目區實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量，建設用地總量不突破原有規模。
三是先易后難，統籌安排。試點區域的選擇考慮各鄉鎮的經濟實力和工作基礎，選擇有一定資金保障能力的鄉鎮先行開展試點。試點單位應根據自身條件，因地制宜，統籌安排，零拆整建，突出重點，分步實施，積極推進。
四是自愿民生，保障權益。試點工作的各項政策和決策程序必須聽取群眾意見，尊重群眾意愿，切實維護土地農民的合法權益，保證試點鄉鎮的社會穩定。
五是以城帶鄉，以工促農。通過掛鉤試點工作，切實改善農民生產、生活條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展，進一步提高試點區域的城鎮化水平。
二、工作目標和任務
通過三年時間，探索出農村集體建設用地改革的基本思路，建立城鄉統籌土地管理制度的規定和辦法，完善和充實土地管理和耕地保護的有效機制，促進全縣農村用地結構的優化和管理體制的建立，為建設西部經濟強省做出新的貢獻。
試點工作的具體任務：一是深入分析農村建設用地整理的基礎和條件、發展潛力和制約因素；二是研究落實城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的思路、原則和方法；三是積極探索相關的政策、機制和激勵措施；四是研究掛鉤工作的組織方式、管理制度、技術措施和監管手段；五是積極推進農村建設用地整理，盤活利用農村存量建設用地，提高土地利用效率；六是促進農村居民點的合理布局、適當集中，實現農村居民點布局從自然形態的轉變，改善農村居民生產生活條件和生態環境質量，加快縮小城鄉差距；七是確保掛鉤試點區域建設用地總量不增加，耕地總量保持動態平衡。
三、工作計劃和安排
（一）工作準備和布置階段
一是制定下發管理辦法和實施方案；
二是宣傳動員和思想發動；
三是開展專項調研并編制掛鉤試點專項規劃。
（二）啟動試點工作和實施階段。
一是項目區實施規劃編制，試點項目區申請。在專項調研和專項規劃的基礎上，抓緊項目區實施規劃編制和掛鉤試點項目區申報材料的準備。全縣試點項目區申報單位為縣人民政府，實施單位為國土資源管理局。申報材料經市國土資源管理部門審查，出具審查意見后報省國土資源廳。
二是組織審查批復，下達第一批試點項目區。上報的項目區方案經省國土資源廳組織審查同意后，納入省掛鉤試點項目區備選庫，并根據國土資源部下達的周轉指標，本著“需求迫切、材料齊全、論證充分、早報優先”的原則，確定下達第一批掛鉤試點項目區。
三是組織項目區實施。項目區的選址布局在通過前期廣泛聽證、論證的基礎上，形成規劃設計方案，每個項目區必須嚴格按照設計好的方案認真組織實施，確保項目實施質量。
（三）驗收和總結階段。縣國土資源部門首先組織自驗，自驗合格后，向市國土資源部門申請初驗。
項目區驗收后，要在規定的時間內完成地籍調查和土地變更調查，明確地塊界址，并依法辦理土地權屬變更登記手續。
四、組織機構和領導
為加強對掛鉤試點工作的領導，成立縣掛鉤試點工作領導小組，縣長吳耀任組長，副縣長嚴明、縣國土局局長鄧天明任副組長，成員由各相關單位負責人組成。領導小組下設辦公室于縣國土資源局，負責掛鉤試點日常工作。
試點工作領導小組的職能：一是研究全縣試點工作有關問題，協調縣政府相關部門工作；二是制定全縣試點工作實施方案和試點工作的管理辦法以及各種規范操作的技術標準；三是研究確定試點的區域和范圍，對組織試點單位進行技術培訓，指導試點單位的規劃編制；四是負責研究解決試點中的具體問題和技術難題；五是負責試點工作的檢查、驗收和用地指標的考核；六是負責試點工作總結和情況上報等工作。
五、對試點工作的要求
（一）提高認識，統一思想。城鄉建設用地增減掛鉤工作以科學發展觀為統領，以保護耕地，保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件、統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，在縣政府的領導下，積極主動地開展工作，確保掛鉤工作全面、準確地實施。
一、基本目標
1、總體目標：建立適應我縣實現小康社會發展水平的農民健康保障體系，農村公共衛生服務網絡更加健全，功能更加完善，服務水平明顯提高。到2010年，我縣農村公共衛生狀況進一步改善，農民健康和衛生事業主要指標達到全省中等水平。
2、具體目標：以鄉鎮為單位，到2007年和2010年，農村公共衛生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。
二、服務對象和內容
1、服務對象：農村公共衛生服務對象為我縣的常住人口（包括外來人口在當地連續居住6個月以上的）和外來流動人口（指在當地連續居住6個月以下）。
2、服務內容：現階段農村公共衛生服務項目包括保證農民享有基本衛生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛生安全保障等三大類十二項內容（詳見附件一）。
三、機構職責
1、衛生局成立農村公共衛生工作委員會辦公室。負責項目業務工作方面的組織、協調、管理等工作。包括農村公共衛生服務項目工程有關實施方案、細則的制定；建立健全農村縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡；提高農村基層衛技人員服務能力；對項目工程的日常工作進行監管；組織對項目業務工作的考核評估；整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。
2、縣疾病預防控制中心負責農村公共衛生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發公共衛生事件應急處置、水質檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時有效控制傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
3、縣衛生監督所負責食品衛生、飲水衛生、學校衛生、職業衛生和醫療機構的衛生監督執法檢查，制定具體工作計劃，及時有效處置食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，及時準確上報相關信息。
4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產婦與兒童系統管理、婦女病普查、婚前醫學檢查等保健工作有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
5、縣級醫療機構負責本院內健康衛生知識普及、傳染病疫情和其他突發公共衛生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產婦登記建卡與報告、高危孕產婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作；為農村基本醫療服務提供技術支撐。
6、鄉鎮衛生院（包括中心衛生院，下同）負責農村公共衛生服務項目工程具體實施。確定農村社區責任醫生，向轄區農民提供便捷、有效的公共衛生和基本醫療服務；受縣衛生行政部門委托承擔轄區公共衛生管理職能，組織對責任區工作督查指導和考核，原則上每兩個月召開轄區責任醫生工作例會，聽取各責任醫生工作匯報，及時掌握工作動態和幫助指導責任醫生解決在工作中遇到的困難與問題，及時準確上報項目工作信息。保證農民享有基本衛生服務，為農民家庭實行健康教育、體格檢查、社區巡查和基本醫療惠民服務，并分步建立動態健康檔案；保證農村重點人群享有重點服務，為農村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務，對農村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區管理；保證農民享有基本衛生安全保障，協助衛生監督機構對學校、醫療機構、企業、農村食品、飲用水衛生等進行檢查。
7、村衛生室等村級醫療機構要接受村“兩委”、鄉鎮衛生院的管理和指導，主要承擔責任區域內的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發公共衛生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告，常見病的初級診治，健康宣教，協助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作。
四、主要工作與措施
1、建立健全社區（駐村）責任醫生制度
鄉鎮衛生院與鄉鎮防保站、鄉鎮社區衛生服務中心實行三塊牌子一套人員，以鄉鎮衛生院為龍頭，整合鄉鎮預防保健站、村衛生室、社區衛生服務站等現有醫療衛生資源，建立社區（駐村）責任醫生制度。根據當地實際，推行聯村醫生、駐村醫生等多種形式的責任醫生制，建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。
各鄉鎮衛生院要按照服務人口每1000－2000名農村居民（或1-3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生，使每個農民家庭都有自己的社區責任醫生，建立與服務對象一對一的親密關系。
鄉鎮衛生院負責各自轄區責任醫生的聘任，責任醫生原則以鄉鎮衛生院醫護人員為主，村衛生室和社區衛生服務站醫護人員為輔，如果單位現有衛技人員不夠，可以公開向社會招聘或委托社會素質好的執業（助理）醫師，充實社區責任醫生。責任醫生具備下列條件之一：
（1）具有臨床執業助理醫師及以上資格的人員；
（2）具有注冊鄉村醫生資格的人員；
（3）在本縣注冊的執業護士。
責任醫生做到定期家訪，平時有求必到，積極開展基本醫療服務、健康教育、健康管理、公共衛生信息收集與報告等各項公共衛生服務。實行每月有7-10天時間在責任區服務，按時參加衛生院召開的工作月會，及時向衛生院匯報、分析責任區公共衛生服務情況；要有專門的服務日記，為自己的服務對象建立起動態健康檔案，通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔，重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理，制定個性化治療和健康促進措施，真正使農民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體；協助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作；配合協助衛生監督員對“五大衛生”的監督管理；宣傳發動組織責任區村居開展改水改廁、除“四害”、環境衛生整治等愛國衛生運動。
責任醫生個人照片、通訊聯絡方式、免費服務內容和上門服務收費標準及基本職責向責任區居民公布，做到人人認醫生，醫生識人人。責任醫生基本職責：
（1）掌握責任區內服務人口基本情況和健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理；
（2）建立和管理責任區內所有家庭的健康檔案，開展健康教育，對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預；
（3）及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理；
（4）協助開展責任區內食品衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理；
（5）對責任區內的衛生村創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，參與衛生檢查與評比活動；
（6）健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務；
（7）按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。
2、深化鄉鎮衛生院運行機制改革
擇優聘用鄉鎮衛生院院長，采用多種形式在更大范圍內公開招聘、選拔符合條件的優秀人才擔任院長，實行院長任期目標責任制。
實施“新人新辦法、老人老辦法”，改革用人制度，推行人員聘用制和人事制，因事設崗，按崗聘人，競爭上崗，擇優錄用。
實行檔案工資制度，推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內，可根據對職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，自主確定職工的收入和福利分配，并向社區責任醫生和業務技術骨干傾斜，合理拉開分配檔次。
3、加強鄉鎮衛生院硬件建設
按照規范化標準和高效便民的要求，加強鄉鎮衛生院的基礎設施和基本裝備建設，提高基本醫療服務能力水平。
4、開展社區衛生服務
轉變鄉鎮衛生院服務模式，積極推行農村社區衛生服務，把鄉鎮衛生院和村衛生室建設成為合格的社區衛生中心和社區衛生服務站（點），努力開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，使農村居民就近獲得醫療衛生服務。向農民提供便捷、連續、有效的基本醫療服務，努力做到小病不出村鎮、大病及時救治。
5、加強農村基層衛技人員服務隊伍建設
嚴格農村衛技人員的準入與管理。對鄉鎮衛生院（社區服務中心、站）的衛技崗位上沒有執業資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農村衛生技術人員參加學歷教育，不斷提高執業醫師和執業助理醫師的從業人員比例。強化全科醫生崗位培訓、全科醫學知識轉型教育和鄉村醫生全科醫學規范化培訓，引導有資歷的醫生通過培訓轉型為全科醫生并參加全科醫生職稱晉升，嚴格執行衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》，鄉鎮衛生院衛技人員至少每5年到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉、村兩級的衛生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農民的12項公共衛生服務項目工作。
6、規范預防接種保健工作
嚴格執行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規渠道采購疫苗，規范預防接種行為，預防接種點必須達到合格以上，其中規范接種點達到50％以上，積極創建示范接種點。
實行鄉鎮衛生院（防保站）預防接種點定點接種制度。偏遠山區、學?？梢园凑粘绦虻浆F場定點接種。
社區（駐村）責任醫生一般負責組織工作，偏遠山區可以由經過培訓合格的村衛生室或者社區（駐村）責任醫生負責接種。
7、加強孕產婦和兒童系統管理
縣級醫院和婦幼保健機構就診的孕婦資料，應當及時轉到轄區衛生院，發揮鄉鎮衛生院的作用，力爭提高早孕建卡率和高危孕產婦的篩查率，重點落實外來人員、經濟貧困地區高危孕產婦的管理。婦女、兒童系統管理技術服務應當由婦產科或者婦幼專業醫生承擔，社區（駐村）責任醫生協作。
兒童體檢與預防接種結合起來，在預防接種的同時開展兒童健康檢查，提高工作效率。
8、加強健康檔案管理
充分利用參合農民的健康體檢等資料,建立農民健康檔案。對健康體檢發現的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施，重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人，落實隨訪，要求每年分別達到4次以上。
9、突出重點疾病管理
結核病管理實行現代結核病控制策略，對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策，對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療，對公共娛樂場所的從業人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體（HIV抗體）篩查和防控知識的宣傳，對公共娛樂場所安全套的放置進行監督檢查，在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。
10、強化衛生監督管理
衛生監督所根據“食品衛生量化分級管理實施方案”要求，開展餐飲業、食品生產加工業、學校食堂衛生監督檢查。
認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛生監督職能任務；全面加強對食品、企業、學校、公共場所、醫療機構等衛生監督管理，提高農村衛生安全保障水平。
廣泛深入開展有關衛生法律法規宣傳，對從業人員進行科學有效的相關衛生基本知識和基本技能培訓。
11、深入開展愛國衛生工作
結合“十村示范，百村整治”和社會主義新農村建設，宣傳、發動與指導衛生村鎮創建活動；結合“千萬農民健康飲水”，積極引導農村開展衛生安全改水；結合“億萬農民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民養成良好的衛生習慣。健康教育基本做法：
（1）建立縱橫向健康教育網絡，各村居、單位有專（兼）職聯絡員；
（2）建議鄉鎮政府村村建立健康教育宣傳欄，定期刊出衛生健康科普知識，宣傳資料由各鄉鎮防保站提供；
（3）責任醫生上門宣傳，戶戶發放宣傳資料；
（4）各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座；
（5）結合每年不同的衛生日，開展豐富多彩的宣傳活動；
（6）督促指導每所學校開設健康教育課。
12、落實農村流動人口公共衛生服務
加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉鎮政府之間流動人口信息交流，掌握流動人口服務對象。
各醫療衛生機構把流動人口公共衛生服務納入常住人口管理，各鄉鎮衛生院（防保站）把來自本鄉鎮轄區以外本縣內的流動人口納入本鄉鎮常住人口管理。
流動人口公共衛生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業健康體檢等工作。
13、落實農村公共衛生服務項目報表工作
報表工作職責分工如下（報表內容見附件二）：
（1）縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發公共衛生事件及時到位率、疫情和突發公衛事件規范報告率、農村飲用水水質監測率和重點傳染病監測合格率的核實、統計和上報；
（2）縣婦幼保健所做好全縣兒童系統管理率、產前檢查率、產后訪視率和婦女病檢查率的核實、統計和上報；
（3）衛生監督所做好全縣從業人員體檢率的核實、統計和上報；
（4）鄉鎮衛生院做好患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農民滿意和基本滿意率的核實、統計和上報；
（5）財務科做好全縣專項資金使用的統計和上報；
（6）縣愛衛辦做好農村糞便無害化處理率的統計和上報。
局有關職能科室各自做好報表統計工作的督促、指導與核實?；颊咴卩l鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農民滿意和基本滿意率由醫政科負責；專項資金使用統計由局財務科負責；其他的由局衛生監督科（愛衛辦）負責。
報表上報時間：有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內上報縣農村公共衛生工作委員會辦公室，再由縣農村公共衛生工作委員會辦公室統一上報市農村公共衛生工作委員會辦公室。
五、考核辦法
建立縣、鄉二級量化考核評價機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，每半年組織檢查、績效評估，年終進行全面考核。
1、衛生局對鄉鎮衛生院考核評價
衛生局制定對38個鄉鎮衛生院（防保站）實施公共衛生服務項目工作考核細則（見附件三）。
對鄉鎮衛生院考核組織形式（另定）。
2、鄉鎮衛生院對責任醫生考核評價
農村社區責任醫生考核細則由各鄉鎮衛生院（防保站）根據局對鄉鎮衛生院的考核細則，結合各自實際，制定本轄區責任醫師的考核細則。
對社區責任醫生考核的結果與年終經費補助掛鉤。
六、獎懲機制
衛生局設立農村公共衛生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉鎮衛生院極其領導給予經濟獎勵；對考核不合格（暫定小于70分）的，在全縣衛生系統予以通報批評，并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。
七、項目經費補助
衛生局撥付鄉鎮衛生院項目補助經費：根據衛生局抽查考核最后確定的得分情況，結合服務人口與區域差別撥付項目工作補助資金。
各鄉鎮年補助經費＝服務人口數×鄉鎮補助標準（見我縣農村公共衛生服務專項補助資金管理辦法）×考核得分（％）。
鄉鎮衛生院對責任醫生經費補助：每位責任醫生年補助經費＝每位責任醫生服務人口數×責任區補助標準×責任醫生考核得分（％）。
責任區補助標準由各自鄉鎮制定。
八、加強組織領導
1、提高認識，加強領導。實施農村公共衛生服務項目工程是政府加強農村公共衛生，減輕農民負擔，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障；堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一大重要舉措，各有關醫療衛生單位務必提高認識，加強領導，確保直接面向農民的公共衛生服務項目工程取得實效。
2、各司其職，密切配合。農村公共衛生服務項目工作涉及各醫療衛生單位的職責，本細則作了明確的要求，各單位必須切實履行自己的職責，在履行各自職責的同時，單位之間還要密切配合，做到相互溝通，相互協助，形成一種齊抓共管的工作機制。
一、上半年工作任務完成情況
（一）全面落實年度審計工作任務，扎實推進審計業務工作。
圍繞今年審計工作任務，我局積極組織力量，突出審計重點，加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監督力度，截止至6月份，已實施審計項目（含正在進行的項目）38個，審計查出違規資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執行情況審計。4月中旬，我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執行情況進行審計，并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止，對財政的審計工作已完成，已進行了對鄉、鄉、殘聯等單位2013年度預算執行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據井府字[2003]26號文規定，我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止，已實施了（含正在實施）對原龍市鎮鎮長劉君同志、原古城鎮鎮長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排，我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求，和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設項目審計?？偹蛯徑痤~為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項目，我局都派出審計人員進行全程監督，跟蹤審計，堅決防止違規操作、高估冒算、損失浪費等問題，促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
（二）其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據市委相關文件精神，結合我局實際情況，經局黨組研究，制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，對我局整個教育實踐活動進行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的各項工作。現階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎；二是學習教育，原則上每周組織全體干部職工集中學習一次，以學習推動工作，以工作促進學習。并結合廉政教育，組織學習《廉政準則》、《八項規定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統教育活動，并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育，積極開展爭當審計業務能手、優秀審計項目等業務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組，按市里要求進駐幫扶鄉鎮和掛點村開展各項工作，積極與所包村干部進行溝通協調，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子，“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業結構欠合理，專業化程度還不夠，尤其是計算機審計和績效審計方面的專業知識較缺乏，必須有針對性地加大業務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高；審計任務重與審計專業人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規范政府投資項目審計工作，制定相關的審計實施細則；審計部門抓大放小，突出重點，強化對重點投資項目的審計。
4、審計監督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位，重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施，落實責任，充分調動審計人員工作積極性，加強項目審計過程的跟蹤監督，實行項目審結時間“倒逼”制，按時完成2014年項目任務。
2、繼續加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計，及時揭示和反映新情況、新問題；強化權力監督，穩步推進經濟責任審計；重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定相關要求的情況，促進被審計對象增強勤儉節約意識，降低行政成本，發揮源頭治腐的作用，充分發揮審計“免疫系統”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備，繼續投入人力和物力，努力建設信息化審計，爭取實現利用計算機審計項目1個，并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上，加強科學領導和科學管理，鼓勵開拓創新和積極進取，培養高素質、高水平的業務人才。
it工程師員工試用期工作總結范文一
20**年運維部在分公司直接領導下及全體員工的勤奮努力下，順利完成網絡維護、網絡建設、網絡安全等任務，有力的保證了版納轄區數字電視業務發展，全年來的工作總結如下：
一、網絡維護及建設
1，城域網維護建設
1)、 在分公司的正確領導及相關部門的大力支持下，運維部全體人員的勤奮工作。城域網維護截止11月份，運維部共處理用戶故障非電子派單電話報修518次，電子派單3687次，安裝用戶1869戶，搬遷用戶288戶，平移用戶147戶，開通副機用戶152戶，提高了網絡覆蓋質量，更有力的提升了市場競爭力。
2),新區網絡新建工程立項7項，實施7項等幾個光節點網絡覆蓋面積，促進了業務發展和業務收入的增加。
3)、完成城域網建成管道建成4.98千米及配套設施建設。
4)、運維部必須及時認真上報當月的《網絡維護月報表》、《安全隱患月報表》、《電子派單周、月報表》、《新裝用戶月報表》的工作。
2，網絡優化建設
運維部在分公司領導的直接指導下，實時對城區網優不徹底區域地點進行不間斷的網優及線路改造工作。
3，鄉鎮網絡建設
1)、根據省、地公司和縣分公司安排，在分公司領導親自帶領下，年初對全縣所轄區鄉鎮網絡進行了數字電視整轉前的規劃與設計。
2)、2016年對全縣所轄區20個鄉鎮中16個鄉鎮的網絡進行優化改造及1個鄉鎮網絡的新建工作。
3)、縣鄉聯網鄉鎮有線電視用戶整轉平移3540戶，鄉鎮有線新裝電視用戶1629戶。全縣鄉鎮有線數字電視用戶總數5169戶。
二、加強技術培訓，提高隊伍素質
運維部承擔分公司工程建設的主要隊伍，面對工程建設、網絡安全干線安全重要任務，要在短時間內保質保量完成，無論是組織工作，還是技術工作都存在較多的難題。為此，分公司把開展技術培訓作為一項確保工程質量、進度的重要措施來抓，采取走出去請進來的方式，不但多次派員工參加省、地公司舉行培訓學習，經常利用部門開會時間組織運維人員進行集中學習培訓，還和鄰近兄弟公司進行面對面經驗和技術的交流，提高了維護人員的技能。
三、存在問題及不足
1、目前運維部整體須加強思想認識、提高工作效率、提升服務水平。
2、特別注重安全生產,搞好網絡干線巡檢工作。
3、運維部目前極其缺乏新技術、新業務的尖端人才，針對下一步的數字雙向網絡、數據等新業務，加強能承擔新的維護任務技術的培訓及業務學習。
4、加強運維文檔的管理，提高維護質量。做好每月必須及時認真上報的各類報表。
5、隨著城區網絡的進一步擴大，交通工具的問題不多地制約著運維部的快速反應機制。
四 、20**年工作計劃
1、繼續抓好網絡維護質量管理和科技維護水平，提高網絡運行質量。
2、繼續抓好、抓實省一二干線巡查工作。
3、積極配合做好城域網、本地傳輸網、城區管道及鄉鎮網絡建設服務等工作的準備開工建設及其他工作任務。
4、按計劃搞好網絡新建、小區新建的立項及建設和竣工及驗收工作。
5、落實運維部的各項管理制度，明確目標管理，理順工作流程，提高工作效率、提升服務水平。
6、完善安全生產制度，搞好安全生產工作。
it工程師員工試用期工作總結范文二
1.公司的發展離不開網絡，在近一年中，公司廠區急速擴建，從B廠區一樓的SMT到二樓的組裝測試線，本人有幸參與本次網絡的規劃與實施，由于工程的緊急和生產的擴張，實施的時候為了趕上生產的進度在某些方面難免考慮不周全，還有待進一步的整改。
2.因公司駐外辦公地點的增加，要求能夠進入公司的局域網中進行訪問，本人針對公司原有的軟件VPN進行了調試，確定該軟件能正常安全的使用，可以方便在外移動辦公人員的及時訪問公司網絡(該軟件VPN僅支持ADSL寬帶連接，在專線的網絡中不能使用)。
3.公司電腦新舊更替頻繁，在這一年里，公司新增電腦數百臺，在大家的通力合作下完成了數百臺電腦的安裝與調試，確保公司生產正常增長，公司目前一共近2000臺電腦，由于機器較多，日常出現故障的情況較為常見，主要的電腦故障有：系統故障，網絡故障，軟件故障等，很多機器由于長期使用，導致系統中存在大量垃圾文件，系統文件也有部分受到損壞，從而導致系統崩潰，重裝系統，另外有一些屬網絡故障，線路問題等。其他軟件問題主要包括郵箱的使用， ERP和辦公軟件等。雖然說故障原因不會超過軟硬件兩種，但往往在處理的過程中發現新的問題。
4.目前網絡計算機病毒較多，傳播途徑也較為廣泛，可以通過瀏覽網頁、下載程序、郵件傳播，為了做好防范措施，公司每臺機器都安裝了殺毒軟件，并定期的要求升級，對發現病毒的機器及時的進行處理。一年來，針對部分特需要求的電腦，甚至有數次手動更新殺毒軟件。
5.近年來，公司的網絡變動頻繁，很多以前的網線都缺少標識，每次都給網絡的變動帶來極大的困難。在多次的網絡變更中，更多的時間都是在找線中消耗，讓方案無法在預期的時間內完成。在第一次對SMT網絡變更中，對此有深刻的體會，原本預計半個小時的工作最后還是拖了近兩個小時才完成，出現該種情況正是因為本人對公司網絡的復雜性缺少認識，在沒有標記的情況下實施方案，結果花費更多時間去確認網線的去向。為了解決上述問題，確保自己對網絡能了如指掌，通過在各個車間的實地考察，終于理清了線序，并對網線和部分機柜進行了編號，同時制定示意圖，方便大家更直觀的理解。
時間如沙漏，總是在人們不經意間溜走，轉眼將至年關。
it工程師員工試用期工作總結范文三
緊張而有序的一年又要過去了，忙碌的一年里，在單位領導及各部門各同事的幫助下，我順利的完成了本年度的工作。為了今后更好的工作，總結經驗、吸取教訓。還有就是不管是在何時何地，只要是工作問題都毫不推托，盡快解決。對領導的工作安排及吩咐從沒有推遲過，都會盡職盡責盡快解決。在業余時間加強自己對專業知識的學習，保證自己有能力解決屬于自己應該解決的問題?，F對本年度工作總結如下：
一、思想政治表現和品德素質修養方面
本年度我院組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，作為我院群眾路線領導小組下設辦公室的一員，我認真踐行教育活動的方方面面，進一步提升了思想認識，進一步牢固樹立正確政績觀。