時間：2022-03-28 20:58:16
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一、指導思想
2012年全縣教育系統安全工作將繼續以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《安全生產法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公開安全教育指導綱要》，完成縣政府安全工作任務，實現全縣教育系統安全工作目標管理，保障學校師生員工人身和財產安全。
二、工作目標
1、進一步完善學校安全教育與管理制度，推動學校安全教育與管理工作進一步規范化、科學化、信息化，增強安全教育與管理的實效性，不斷提高安全教育管理水平和學生自我保護能力。
2、積極開展“安全典型示范學校”創建活動，今年力爭全縣95%以上學校達到創建要求。
3、不發生有學校責任或部分責任的安全事故，不發生校內死亡事故和學生斗毆致死事件，杜絕群死群傷及惡性事故發生，力爭在校中小學生犯罪率為“0”；學生非正常死亡率控制在萬分之一以內。
4、全縣學校、幼兒園飲食衛生許可證、從業人員健康證持證率達100%。
5、學生平安險投保率力爭達到100%。
三、工作措施
1、認清形勢，結合實際，將學生和學校安全工作作為全局工作的重中之重來抓，充分認識安全工作的長期性和艱巨性。教育系統安全設施相對滯后，學生安全意識有待進一步提高，牢固樹立“安全責任重于泰山”意識，緊緊圍繞“實施安全生產法、人人事事保安全”是我們工作的著力點；抓好安全工作，營造良好的教育環境，為經濟發展和社會穩定作出貢獻是我們的目標。
2、進一步完善學校安全預警機制。堅持每月召開安全排查例會（有制度有記錄），堅持安全月報制度，定期分析校舍、交通、消防、游泳、治安、飲食、課間活動、師生大型集體活動、季節性傳染病等方面可能會出現的問題，根據安全工作動態，確定不同階段、不同季節的安全工作重點，發現苗頭性的問題，極早進行教育和防范，并結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，定期開展安全演練，每學期至少要開展兩次有針對性的安全演練（要求演練方案、總結和照片存檔，以備考核），確保師生臨急不亂，處危不驚。
3、提高警惕，預防校園侵害。一是切實做好安全保衛工作，健全外來人員登記制度，加強夜間巡邏，嚴把校門關；加強飲食衛生管理，嚴防食物中毒。學校領導要高度重視飲食飲水安全，做好防范工作；加強交通安全管理，進一步做好交通安全知識教育，規范學生上放學乘車管理。嚴格車輛進出校門，嚴禁非機動車進入校區，嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內接送學生。要以高度負責的精神，對在校外兜接學生的非客運車輛進行記錄舉報，同時通過與家長簽訂責任狀、發告家長書、開家長會等形式告知家長有關安全防范知識、監護責任。教育學生不騎機動車，嚴格制止12周歲以下學生騎車。
4、突出重點，加強安全工作專項治理。今年將積極配合安全主管部門搞好學校安全專項治理工作，重點內容是交通安全、校舍安全、用電安全、飲食飲水安全、易燃易爆物品和危險化學藥品安全管理等，逐一排查，消除隱患。
5、切實開展安全隱患排查工作。按照上級主管部門要求，我縣各學校都已開通了省安全隱患臺賬系統，今年更要利用好這個平臺做好學校安全隱患排查工作，有針對地開展對校舍、食堂、廁所、圍墻、樓道、水電管線、消防設施等的安全隱患自查整改工作，確保校園安全。
6、認真開展中小學安全知識競賽活動。要求各校認真組織開展宣傳動員和讀書教育活動，使廣大青少年自覺自愿的參與到安全知識學習教育活動中來，提升自我保護意識，務求主題讀書教育取得實效。
7、各校要根據本校實際制訂學校安全工作計劃，并按計劃開展各項安全活動。安全問題與季節更換、氣候變化、地理環境等條件密切相關，與周邊學校安全事故、安全信息密切聯系，各校在安全教育與管理過程中，要堅持正常性與階段性工作結合、一般性與重點性工作結合，創造性的開展安全教育與管理工作，使學校安全教育與管理既能實行本校計劃，又能全面貫徹落實上級的文件精神，真正把安全工作落到實處，抓出實效。
8、對在學校發生的安全事故進行嚴肅查處。嚴格實行學校安全工作“一票否決制”，對責任事故的查處堅持“四不放過”原則，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
學校領導和廣大教職工要切實擔負起安全職責，對學校安全工作要“重視重視再重視，盡心盡心再盡心。”教育工作者多一分責任，學生就會多一分安全；工作中多一分細心，學生就會多一分呵護。
四、工作安排
1-3月份：
1、總結2011年安全工作，認真迎接各級部門檢查
2、參加上級部門組織的安全工作會議
3、擬寫年度工作計劃，補充完善相關制度
4、與各校（園）簽訂安全工作責任狀
5、組織春季開學安全工作大檢查
6、做好春季流行傳染病防控
4-6月份：
1、組織第二次安全工作大檢查
2、落實傳染病防控、防雷電、防中毒、防火、防盜措施
3、加強飲食飲水的管理
4、確保“五·一”黃金周學校及師生安全
5、迎接縣安委會半年工作檢查
6、組織開展全縣中小學安全知識競賽活動
7、搞好“安全生產月”活動，做好“禁毒”工作教育。
7-9月份：
1、督促整改
2、通報教育系統安全工作形勢
3、組織第三次大檢查
4、月工作、季度工作上報
10-12月份：
1、落實國慶期間學校師生安全措施
2、報送前三季度安全工作情況
3、組織第四次安全工作大檢查
4、冬季安全宣傳教育活動
為進一步強化安全生產和現場管理工作，并根據集團公司的要求和安全工作需要，2011年6月8日公司成立了安全監管部。我部門在公司領導的關懷和指導下，在各部門的大力支持和配合下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，通過完善基礎管理工作、有效落實安全生產責任制、積極開展安全生產檢查及隱患排查、組織安全教育培訓、提升現場管理、組織開展安全生產月活動等內容，充分行使部門職責，促進了員工安全意識的提高，預防和減少安全生產事故的發生；截至11月底，公司安全生產形勢基本穩定，沒有發生大的安全生產事故。現將部門工作總結如下：
一、加強安全臺賬管理
安全資料的匯總整理、安全臺賬的建立與記錄工作是安全管理工作的一項重要內容。安全監管部成立時，**集團公司又剛好下文要求加強安全臺賬管理工作，安監部以11大類安全管理臺賬為基點 ，進行逐項核對、建立。對一些安全管理工作比較薄弱或未按要求實施的內容進行調研和整改，并多次接受了上級部門的檢查，對提出的問題進行了整改。到11月底建立的安全管理臺賬以已基本符合要求，并能按臺賬要求開展安全管理工作，進一步規范了公司的安全管理。
二、行使安全監管職責，做好安全生產隱患排查治理工作。
安全監管部按職能要求對各車間、部門安全生產情況進行不定期巡查和組織檢查，按照制度要求做到每周不少于3次現場巡查，每月組織安全大檢查不少于1次，針對因火工品裝配區離總部較遠交通不便，存在安全監管的薄弱環節；我部門克服困難，加強了**裝配生產環節的安全監管力度。同時在巡查和檢查過程中進行實地指導、糾正有關車間、部門在生產現場的不安全行為，督促有相關部門切實整改和消除各類隱患，并提出安全管理方面的一些意見和建議，協助車間整改隱患，消除安全生產隱患，其結果通過匯總、分析及時在公司的OA系統上；從6月至年底累計檢查96余次，共查出事故隱患、現場違章190處，已全部監督整改完成，促進了車間、部門的安全生產的正常運行。通過與有關部門的溝通和配合有效治理了一批安全隱患，如鈑金、機加一車間通風設施的改造，電器設施隱患的整改等。
三、完善規章制度
為進一步促進公司安全生產的制度化、標準化管理工作，繼續做好安全生產管理制度的修訂完善工作，確保制度細化，有針對性、有操作性，并擴大管理覆蓋面。全年共新制定、修訂20項安全管理制度 ，目前公司在安全生產方面28項制度（不含消防、治安）新制定、修訂占比70%,主要新修訂了«安全生產檢查制度»、 «員工勞保用品、特殊崗位保健津貼發放制度»、 «安全生產責任追究制度»等安全制度，并對公司的«安全生產事故綜合應急預案»進行了大的修改，并組織培訓、演練，通過不斷的完善安全生產制度，有力的提升了公司的安全管理工作。
四、強化現場管理，保障安全生產
現場管理是一項基礎性的企業管理活動，對促進均衡、安全、文明生產，提高員工素養，提升經濟效益，使企業達到優質、高效、低耗、安全具有重要的意義；安監部作為公司現場管理的監管部門，通過日常的巡查、與部門的密切溝通、提出整改意見、幫助落實措施，在各部門的共同努力下，各生產現場管理狀況有了明顯改善；在生產車間推行目視管理，設計制作安全宣傳、警示圖版，為全公司的配電、剪沖、行車等設施制作加貼了200余張警示標識；這些措施為進一步加強作業環境的安全管理，減少安全隱患，提升工作環境的本質安全起到了積極作用，使員工的思想行為有了較大轉變，違章操作等不安全行為明顯減少，有效遏制了安全生產事故的發生，極大促進了安全生產工作。
五、開展安全教育培訓，扎實開展安全生產宣傳教育行動
為不斷鞏固提高員工的安全生產意識，增長安全生產知識，掌握事故防范技能，在相關部門的互相協助下扎實開展了安全培訓和宣傳教育工作，全年各類安全教育培訓達到320多人次，主要有新進廠員工、班組長、安全員、裝卸知識的培訓，組織開展了“安全生產月”、“安全生產事故警示教育周”活動，組織四個車間觀看針對機械加工、鈑金制作、火工品裝配的安全操作知識和事故警示教育片，與黨群辦合作舉行“迎國慶、安全知識競賽”等活動，進一步增強安全教育的感染力和影響力；通過各種培訓教育，使各部門安全生產管理人員和作業人員進一步增強了安全生產責任意識，提高了隱患排查治理的技能和自覺性，提升了防范事故的能力。
六、加強職業衛生管理工作
為貫徹執行國家有關職業病防治的法律、法規、政策和標準，加強公司對職業病防治工作的管理，提高職業病防治的水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，我部門主要做了職業衛生管理臺賬的建立，職業衛生管理規章制度的建立、職工職業健康檔案的建立等相關工作，使之與國家法律法規要求的內容相銜接。
七、年度安全生產目標完成情況
一年來，公司各部門按照安全生產責任書內容，加強安全生產管理，重視事故隱患排查，全公司沒有發生大的治安案件、火災事故、設備和人生傷害事故，安全生產形勢穩定，全面完成了年初制定的安全生產目標。但在生產經營過程中，也發生了六起一般人身傷害事故和一起食物中毒事件，輕微工傷事故累計經濟損失859.72元，導致上述事故發生的原因主要有：
1、個別員工在實際作業過程中，還未養成良好的工作習慣，易出現違章操作和麻痹大意的現象。
2、 安全教育還缺乏針對性、預見性，個別員工的自我防范意識、安全防范經驗及應變能力較差。
3、 安全隱患的排查力度還不夠強，安全檢查還未完全覆蓋到試驗、倉儲等其他
生產經營活動之中。
4、部門對安全生產管理方面做的還不夠到位，如違章指揮、對新員工缺乏安全指導等現象。
除了以上問題，在安全管理方面存在的薄弱環節和問題還表現在：
1、部分制度的針對性和可操作性不強，已不能適應生產經營變化的實際情況。
2、各類事故原因的分析、調查和處理還不夠規范化、系統化。
3、現場管理的制度和工作標準還需進一步完善，需進一步落實嚴格的考核、獎懲措施。
八、積極完成綜合技改等其他任務。
九、2012年的工作思路
2012年，安全生產工作繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實公司制定的安全生產目標，履行好崗位責任，扎實做好安全管理基礎工作，開展安全生產檢查和隱患排查、安全生產宣傳教育、提升現場管理等工作，防止和減少各類事故的發生，使公司安全生產形勢得到持續穩定發展。具體工作如下：
（一）、安全管理方面
1、做好制訂、修訂安全、現場管理、職業健康管理制度的工作。
a、主要修訂、制訂制度：«安全生產責任制»、 6項«職業健康管理制度»、«班組安全管理»。
b、對公司制定的安全、現場管理、職業健康的制度進行梳理、修訂，并按標準進行編號整理。
2、根據修訂后的«安全生產責任制»做好2012年安全管理責任目標的分解落實、考核工作。
3、加強安全生產、現場管理的檢查、監督力度和范圍，重點在查處違章操作、習慣性違章行為。
4、做好安全培訓教育工作，重點加強教育培訓的針對性、指導性、實踐經驗方面的內容。
5、要加強各類事故原因的分析、制定防范措施，使之系統化，以達到避免類似事故重復發生的目的。主要措施有：做好事故的統計和分析，把每一起事故按照“四不放過”的的原則，查找問題、落實措施、積累經驗，采取安全技術、安全教育、安全管理的措施，建立一個預防事故再次發生的防范體系，以之減少事故的發生。
6、繼續做好現場管理工作，推動5S管理從“行事化” 向“習慣化”轉變，主要采取1、現場管理者以身作則，言傳身教；2、保持追根究底精神，查找臟、亂的源頭；3、做到環境清潔，人的儀表也要清潔；4、不忽視對人員精神上得“清潔”；5、保持前三項“整理、整頓、清掃”的成果；6、創造長期無垃圾的環境；7、加強檢查、考核、評比工作。逐步推動現場管理的標準化建設，全面提升員工的素養，使公司的現場管理得到整體提升。
7、做好應急救援體系的建立。
重點工作: 應急救援隊伍建立、培訓教育、演練。
8、協助相關部門推行班組安全管理，在公司范圍內開展扎實、有效的班組安全活動，推動班組建設。
9、做好職業健康管理體系的建立和日常管理工作。
重點工作：臺賬、檔案的建立。
10、做好工傷管理工作。
（二）、按公司安排做好綜合技改工作。
關鍵詞：信息安全；信息科技風險；管理體系
1信息安全建設現狀
現行制度方面，現行有效制度涵蓋軟件開發、軟硬件運維、應急管理、安全操作、外包管理、供應商管理等方面，覆蓋面較為全面，但是缺乏體系，沒有根據一個標準系統的制定出一整套操作性強、執行性強的制度體系。上報機制方面，目前采取信息處內部逐級上報機制，即發現問題上報至科長，科長根據重要等級不同決定上報給處長、主管主任、信息科技委員會。內部評審方面，現階段只針對現行制度對文檔的完整性和準確性進行事后自評，定期配合外部審計機構進行專項審計;監控平臺只對機房環境、硬件設備、網絡及系統軟件進行實時監控。信息科技風險評估方面，根據國家標準從信息資產、威脅、脆弱性的識別、風險值評估、風險項統計分析、總體評價和不可接受風險處理等7個方面，對整體信息化系統包含的硬件設備、軟件系統、數據信息和管理制度等內容進行了全面的評估，每半年上報一次信息科技風險報告，并制定相應的整改計劃。
2信息安全建設存在的問題
2．1管理制度建立不完善
目前，在信息科技風險的上報機制、自評機制和監控機制都存在著不同程度上有所缺失，例如尚未建立雙向上報機制;自評范圍不全面，缺少對數據資產、人員資產、軟件資產等的覆蓋;缺少殘余信息科技風險的控制緩釋措施及評價流程。同時，現有信息科技風險管理制度的完整性、可操作性需要進一步改進。
2．2信息安全意識不強
職工信息安全意識較為缺乏，沒能把信息安全意識變成一種習慣、一種常態化的意識真正融入到日常的工作生活中，沒能真正意識到加強信息安全的重要程度。
3信息安全建設工作思路
隨著互聯網+迅猛發展，加強信息安全建設日益重要，我認為應從加強安全審計、建立風險上報機制、強化信息安全管理、科技信息風險防范等四個方面不斷加強信息安全建設工作:
3．1分析差距，完善內審監控管理體系
按照信息安全管理體系ISO27001標準梳理現狀，認真分析研究，查找存在的差距，制定信息安全內控操作規程，針對軟件開發、軟件運維、硬件管理各項工作中具體內控操作流程制定信息安全審計依據。可聯合相關處室，定期組織信息安全內部審計，建立事前預警、事后考評的整套內審監控管理體系，對潛在的信息風險進行有效控制。
3．2安全防控，建立風險上報長效機制
依據CIA屬性對現有信息資產按照實物資產、人員資產、數據資產、軟件資產、服務資產進行分類賦值，識別信息資產面臨的威脅與弱點，推導出信息資產面臨的安全風險，提出相應的安全措施并制定整改計劃。另外，建立風險點上報機制，各個分管機構風險管理員負責收集存在的風險點隱患并及時上報信息處、風險處，由信息處匯總風險點，雙向上報給風險處及相關領導，針對風險點中提出的問題及時跟進，并協調相關處室進行有效處理。
3．3強化意識，緊抓信息安全管理
針對目前職工信息安全意識較為薄弱的現狀，一是借助官方網站、微博、月刊、簡報等宣傳載體，開展形式多樣的信息安全的宣傳教育活動，讓每名干部職工時刻緊繃信息安全這根弦;二是邀請專家定期組織信息安全培訓，普及安全應用技術，強化全員的安全責任和意識。三是結合各部門信息安全工作實際，就一段時期內容易產生的安全問題組織不定期的安全技術人員專題講座，提高信息網絡安全管理人員的能力。
3．4抓好關鍵，確保信息安全工作無死角
一、培訓目標
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；
2、企業全員接受安全培訓達標率100％；
3、安全管理人員安全培訓率達到100％；
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；
6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案對象：服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標準。對象：管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象：服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象：服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案新晨
山體滑坡及泥石流應急預案
對象：服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象：服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工
除雪防滑應急預案
（天津市地下鐵道集團有限公司，中國 天津 300051）
【摘要】隨著國內越來越多的城市建設軌道交通工程，工程施工期間不可避免的對沿線建筑物安全存在隱患。本文主要針對軌道交通工程建設沿線的房屋安全鑒定工作的工作方案分類、工作流程、建筑物分類、建筑物距離沿線距離以及建筑物是否鑒定進行分析與探討，為城市軌道交通工程建設沿線房屋安全鑒定提供參考。
關鍵詞 建筑物安全鑒定；地鐵；相鄰建筑物
0 引言
鑒于城市軌道交通施工以及穿越地質條件狀況復雜性，城市軌道交通沿線建筑物較多且結構復雜多樣，做到提前防控、整體把握、預案完善，對易受影響的建筑物采取事前安全鑒定，以便記錄相關建筑物的原始結構狀況，為證據保全工作及民事糾紛提供依據。因此，制定出一套整體性的建筑物鑒定工作思路方案，勢在必行。
1 國內軌道交通建設房屋安全鑒定現狀
目前住房和城鄉建設部及各省、市地區均未針對地下工程對相鄰建筑的影響問題頒布明確的硬性規定，僅由相關部門了一些關于在建地下工程對相鄰建筑物影響的要求通告及結合相關技術規范規程提出指導性條文[1-5]。
經調研其它省市相關工程經驗，北京、上海、南京等城市針對該類問題采取了一定的事前預案及應急處理措施，并結合工程實際情況開展相鄰建筑物的安全鑒定監測工作；其它地區目前僅在施工過程中出現異常情況后采取事后鑒定監測手段。
2 建筑物鑒定工作整體方案分類及工作流程
2.1 鑒定方案分類
1）施工前證據保全安全鑒定
地鐵施工之前，進行一次性安全鑒定。鑒定內容：對建筑物現狀初步調查；針對建筑物外檐及可進入公共區域安全性查勘并拍照記錄保全；建筑物短期變形觀測；現狀安全性評估。
2）施工期間出現現狀安全鑒定
施工期間房屋出現安全問題時，分兩種情況：
（1）未進行施工前一次性鑒定的建筑物：建筑物狀況初步調查；建筑物安全性查勘；建筑物短期變形觀測；現狀安全性評估；對相關方進行技術解答或接受質詢。
（2）已進行施工前一次性鑒定建筑物：建筑物安全性查勘并與首次查勘保全記錄進行對比；現狀安全性評估；對相關方進行技術解答或接受質詢。
3）連續跟蹤性安全鑒定
鑒定內容：建筑物狀況初步調查；施工前安全查勘，并根據現狀作出首次安全評估；施工過程中現場巡查記錄；針對突發事件采取應急預警措施；對相關方進行技術解答或接受質詢；施工后安全查勘，并根據現狀作出末次安全評估；可結合實際情況及要求采用遠程監測系統對建筑物沉降及偏斜變形情況進行實時監測（采用靜力水準儀、測傾儀等監測設備）。
4）入戶查勘類安全鑒定：
入戶查勘可以作為1）、2）、3）種類型的補充，進一步確定房屋安全狀況，為糾紛提供切實的依據，視情況而定是重點局部入戶還是全面入戶。
（1）重點局部入戶：在常規鑒定監測基礎上，深化現場查勘，加大拍照記錄量，并對證據保全數據進行分類保存；對相關方進行技術解答或接受質詢。
（2）全面入戶：在常規鑒定監測基礎上，深化現場查勘，加大拍照記錄量，并對證據保全數據進行分類保存；對相關方進行技術解答或接受質詢。
2.2 鑒定工作流程圖（圖1）
3 沿線建筑物風險分類及距離基坑及盾構的距離
3.1 建筑物分類
根據對城市軌道交通沿線建筑物從影響范圍內建筑物整體現狀情況、建造年代、結構形式、建筑物面積、基礎形式、使用用途等方面進行普查，根據其他城市“受地鐵施工影響的相鄰建筑物安全鑒定”類的工程經驗，制定天津地鐵沿線建筑物風險分類標準，分別是高風險類型、一般風險類型、低風險類型。
A.高風險類型建筑物形式及特點
1）省級以上歷史文物建筑物，建造年代久遠，結構老化嚴重，整體性差，結構不合理，且出現問題后社會影響比較嚴重；
2）對沉降變形特殊敏感建筑物，如有精密儀器設備的廠房、醫院等；
3）建造年代較早的磚混結構多層居民樓，基礎埋深較淺，抗變形能力較差，且易產生糾紛。
B.一般風險建筑物形式及特點
1）區級歷史文物建筑物，建造年代久遠，結構老化嚴重，整體性比較差，出現問題后社會影響嚴重；
2）無樁基的多層住宅樓，基礎埋深較深，結構延性較好，整體抗變形能力強，但填充墻、室外臺階散水及外檐裝飾等非結構構件容易出現隨壞現象；
3）油庫、加油站、加氣站，一般沒框架結構，對變形比較敏感；
4）地下道路和交通隧道、地下商業街及重要人防工程標志性建筑物，高聳建（構）筑物。
C.低風險類型建筑物形式及特點
1）有樁基的多層住宅樓、多層商業辦公樓，埋深較深，且抗變形能力較強，結構安全儲備大；
2）一般框架結構的廠房、車庫，對建筑物舒適性要求不高，且室內人員活動較少，安全等級相對較低；
3）建造年代較早的多層公用建筑，基礎埋深較淺，抗變形能力較差，容易受影響，但出現問題后相對易于協調處理。
3.2 建筑物距車站基坑或盾構隧道的水平距離
1）距離深基坑距離
建筑物距離深基坑距離分為三類：1.0H;1.0H-2.0H（深基坑深度為H）。
2）距離盾構距離
建筑物距離盾構距離分為三類：盾構上方；側穿距離盾構外邊沿0.7內；盾構外邊沿0.7D外（D是洞徑）。
4 建筑物鑒定
根據歷年施工經驗以及參照其他城市經驗，對建筑物是否鑒定分為以下幾類：
5 總結
在城市繁華地段進行地鐵施工，對周邊建筑物產生不利的影響，影響已有建筑物的使用安全，加之人們維權意識的不斷增強，必須妥善處理建設前與建設過程中于此相關的各方面問題。因此為城市軌道交通工程建設順利的進行，減少民繞，制定相鄰受影響的既有建筑物安全鑒定工作思路尤為必要。
參考文獻
［1］關于預防在建建設工程對周邊既有建筑產生影響的通知[Z].
［2］關于加強天津市地鐵5、6號線質量安全管理工作若干要求的告知[Z].
［3］軌道交通工程周邊環境調查指南[Z].
［4］建筑基坑支護技術規程[Z].
［5］城市軌道交通工程監測技術規范[S].
［6］天津地鐵建設工程風險等級劃分標準[S].
近階段來，靜安區人大常委會根據工作部署，以“二三四”工作思路全面啟動今年工作，努力推進區域經濟社會發展和民主政治建設。
“二”即聚焦改革和民生兩個重點，發揮好人大在服務區域發展大局中的重要作用。在聚焦改革方面，常委會領導通過集體調研的方式，先后走訪區發改委及相關部門，了解政府有關深化改革的思路舉措，以及行政審批改革工作情況，組織代表視察區行政服務中心工作情況，推動政府更好落實各項改革措施。同時，在今年審議政府專項工作報告時，重點關注和推進相關改革措施的具體落實。在聚焦民生方面，常委會結合人代會期間代表提出的《關于加強對直管公房全項目大修項目監督與推動力度的議案》的辦理工作，主動與區政府及相關部門聯系對接，開展前期調研，通過專題審議、代表視察、座談研討等多種形式，著力推動區政府落實好這一民生重大工作。
“三”即關注法治城區、智慧城區和文明城區等三項建設，發揮好人大在推進民主政治建設中的職能作用。在法治城區建設方面，今年是依法治區工作三年計劃（2012-2014年）的最后一年，常委會將通過主任會議聽取相關工作情況匯報進一步推動政府依法行政，落實好區第九次黨代會提出的“法治筑和諧”的要求。先后走訪區“兩院”、區委政法委、區司法局，開展集體調研，共謀依法治區措施的落實。在智慧城區建設方面，常委會將通過聽取和審議區政府關于智慧城區建設規劃落實工作情況的報告，推進《靜安區智慧城區建設規劃（2011-2015）》盡快落地，督促區政府加強頂層設計，整合區域資源，不斷提升城區信息化水平。在文明城區建設方面，為了支持區政府全面做好新一輪全國文明城區創建工作，繼續保持并擦亮靜安這張“名片”，區人大抓住城區管理體制機制這一重點工作，通過主任會議聽取相關情況匯報，重點推動市政市容指揮平臺的有效應用。此外，還將通過主任會議聽取區域規劃及優化情況匯報、組織代表開展安全生產等情況的專題調研等工作，推動城區管理水平的提升。
“四”即深化預算監督、執法檢查、代表工作和制度建設等四項工作，努力提高人大工作水平。一是深化預算監督工作。按照十八屆三中全會關于人大要加強對政府全口徑預決算監督的精神，區人大常委會推動政府加強國有資本經營預算監管工作，并按照有關要求，將國有資本經營預算納入政府預算制度體系，向明年人代會報告。此外，將繼續聽取部分預算單位預算績效管理情況匯報，推動預算單位提高資金使用效率。二是深化執法檢查工作。針對近年來區人大工作中存在的“重工作監督，輕法律監督”的情形，以及食品安全監管工作社會關注度高、食品安全監管體制即將面臨改革的情況，常委會將對《食品安全法》實施情況開展監督，力求通過加強執法檢查力度推進政府進一步完善食品安全監管體制，強化安全監管工作。三是深化代表工作。結合開展群眾路線實踐教育活動，把加強代表與群眾聯系、發揮代表主體作用作為今年代表工作重點。特別是要進一步搭建好街道代表聯絡室和居民區代表聯系點的平臺，同時做好代表書面意見的督辦工作。四是深化制度建設工作。常委會將按照十八屆三中全會對人大制度的理論和實踐創新以及完善人大工作制度提出的要求，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，不斷完善常委會領導班子集體學習、集體調研制度，健全常委會討論、決定重大事項制度，完善和創新監督方式，擴大公民對人大及其常委會工作的有序政治參與，并對現有的常委會工作制度進行全面梳理，結合工作實踐進行進一步完善，推進人大工作取得新進展。
20__年來，區工信局在安全生產工作中，按照區安辦《關于報送20__年安全生產工作總結和20__年工總思路的通知》（市安辦[20__]45號）文件要求，結合工信局工作職責，依法對行業內安全生產工作實施監督管理。現將20__年工作總結如下，并簡要提出20__年工作思路：
一、 20__年工作總結
（一）認真開展安全生產宣傳、教育和培訓
運用多種方法和途徑大力宣傳《省安全生產條例》等法律法規，貫徹執行各項安全生產規章制度。通過組織開展“安全生產月”、“百日安全生產”等活動，提高了生產經營單位安全生產意識，規范了安全生產經營行為。集中開展安全生產教育活動6次，300余人參與。
（二）認真開展安全生產執法檢查
1、強化非法生產企業的排查整治
無證照或證照不全的、依法關閉又擅自恢復生產的非法生產經營單位自身存在嚴重安全隱患，使用淘汰落后的生產設備和工藝，安全生產管理混亂，安全評價不達標。工信局加大了非法生產經營單位的排查整治力度，通過定期或不定期的執法檢查，未發現非法生產經營單位。
2、強化重點行業和領域的安全生產檢查
工信局著重開展了對災后農房重建侵占電力、燃氣管道設施和通道及農村電網改造過程的安全檢查。加大了鐵路道口安全管理工作。加大了民爆器材流通環節的安全監管。
3、強化在特殊時期的安全執法檢查
在冬春兩季、汛期、節假日等重要時段，按照“企業全面自查、專家專業檢查、部門綜合督查”的要求，對重點行業和場所開展了富有成效的安全檢查，及時發現安全隱患并督促整改，保證了重要時段的生產安全。
（三）認真開展安全生產隱患排查治理
工信局著重全面排查治理各生產經營單位及其基礎設施、工藝系統、技術裝備、作業環境、防控手段等硬件方面存在的安全隱患。檢查工業企業100戶余次，排查治理隱患100余項，整改率100%；檢查其它企業50余戶次，排查治理隱患100余項，整改率100%。
（四）做好信息報送和階段性工作總結
工信局按照區安辦做好“三項行動”信息報送和日常工作要求，及時報送各類報表和階段性工作總結。隨時保證手機暢通，積極參與安全生產事故立案調查和案件處理。
二、 20__年工作思路
以黨的“十八”大精神為指導，以科學發展、和諧發展、安全發展、保障和關注民生為主題，繼續深化“平安校園”建設，完善“三防”措施，推進安全機構及保衛隊伍建設，加大安全宣傳教育力度，努力提升安全工作管理規范化、制度化、精細化水平，確保師生平安和校園穩定，為全縣教育事業持續穩定發展保駕護航。
二、工作目標
加強預防，安全檢查與隱患整改常態化，消除不安全因素，實現校園安全責任事故和影響重大的安全事件“零”目標，堅持安全信息逐級報告制度，實行領導安全責任制和責任追究制，確保全縣教育系統平安穩定。
三、工作措施
（一）完善制度,落實責任
1.全面落實學校安全工作責任。明確學校的安全主體責任和教育行政部門的監管責任，認真落實校（園）長是安全第一責任人的制度，嚴格實行“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的學校安全責任制，層層簽訂安全責任書，把各項制度落實到崗，落實到人。
2.繼續完善校園安全工作制度。各校要在新的一年里對安全制度進行重新梳理和完善，并將完善后的安全管理制度和各類應急預案報教育局備案。開展工作要有計劃、有落實、有總結。進一步規范工作臺帳,實行安全痕跡“三專”管理，即指定專人負責、材料專柜（盒）保管、工作專本記錄，確保安全工作資料齊全、痕跡清晰。
3.嚴格實行安全責任追究制。嚴格實行安全工作“一票否決”制和“一崗雙責”制。對因學校（園）內部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發生涉校（園）重大惡性事故的，要對校（園）長和責任人實行問責制。繼續開展“平安校園”創建活動，完善考核評價體系，把安全工作列入學區主任、校（園）長個人工作的年度考核。
（二）加強教育，注重防范
1.推進安全教育制度化、常規化建設。進一步推進安全教育進課堂工作，各級各類學校、幼兒園要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，切實做好安全宣傳教育工作。要配足配齊安全教育教材，配備專兼職安全教育教師。要把安全教育納入正常的教育教學內容之中，保證每兩周有1課時的安全教育時間，進行安全教育課程體系的建設探索，保證在校學生受教育率達100%。
2.開展豐富多彩的安全教育活動。學校要利用課堂教學、國旗下講話、集會教育、廣播電視等各種教育媒介對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的安全教育活動。要把教學活動安全、交通安全、防溺水、食品飲用水衛生、疾病防疫、心理健康、火災防范等作為學校安全教育的重中之重，同時要開展遇到危險時的報警、求助能力訓練，提高師生的防范意識和防范能力。
3.全方位開展家長安全宣傳教育活動。運用校訊通、家長會、上門家訪、致家長信、發放安全教育資料等形式，進一步明確家長的安全職責，增強家長的安全意識，提高家長的安全教育水平和防范安全事故的能力。通過家長委員會例會、校長信箱、家校互動活動等平臺，加強信息溝通，提高安全工作的針對性、有效性，促進安全全員管理措施的落實。
4.扎實開展應急預案演練。繼續完善學校各類安全應急預案，提高預案的針對性、可操作性和實效性，每學期至少開展1次有針對性的安全演練，提高師生應急救援水平，增長師生逃生自救能力。
（三）突出重點，講求實效
1.全面落實校園安全保衛措施。各校（園）要加大安全經費投入，確保校園“人防”“技防”“物防”措施“三落實”，不斷增強學校安全保障與應急能力。健全門衛制度，實行校園封閉管理，嚴格落實外來人員、車輛、物品進出校園查驗登記制度；校園監控室確保24小時值守，并做好值守記錄；嚴格落實校園門口值勤制度，在上學、放學等重要時段，保安人員著警服帶警械在校門口執勤，學校值日值勤和巡查值班落實到位。
2.切實做好學校食品衛生安全工作。堅持學校食堂（含商店）餐飲服務許可證、食品采購索證制度、從業人員健康證制度。加強從業人員食品安全知識及技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控，進一步規范餐具消毒、食品留樣、食品采購索證和學生飲用水管理制度。落實學校環境衛生管理，堅持預防接種證查驗制度，落實晨檢、因病缺勤登記、病因跟蹤追查、通風消毒、疫情檢測及報告等制度。
3.加強學校消防安全工作。各校認真組織師生學習消防安全常識，加強學校消防安全“四個能力”建設。要結合季節特點，及時教育預警，適時組織演練，增強全體師生員工消防安全意識和逃生自救能力。加強學校消防安全工作的日常管理，做到校內各種滅火設施正常備用，樓道安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標志明顯，應急照明完好，電線電器使用正常。重視森林防火教育，教育未成年學生不直接參與撲救森林火災，不發生因學生而引發的森林火災。
4.加強交通安全教育管理。認真開展交通安全教育，要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式，落實學校學生“放學隊”和護送學生過馬路制度，完善學校周邊交通標志。切實加強學生集體外出活動管理。學校安排學生集體外出活動時，要堅持徒步、就近、安全原則，落實安全職責，制訂安全應急預案，進一步規范學生集體外出活動審批（備案）制度。
5.全面加強防溺水工作。一是提前教育預警，開展戲水學生情況專項排摸行動，有針對性地強化教育和管理。二是強化與家長、社會的聯系，形成學校、家庭、社會共同教育防范網絡。三是強化重點時間、重點部位管理，要主動聯合水利部門、鎮（街道）、社區、村居，對重點水域安裝警示告示牌，在重點時期利用社區、村居的廣播、黑板報、公告欄等平臺開展防溺宣傳教育。四是突出學生課間及節假日防溺教育，建立重點月份的周末和節假日前夕戲水學生排查匯總和教育制度。
6.高度重視特殊學生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學生的排摸，廣泛開展學生的心理健康教育。重點關注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學生和特殊體質學生，加強心理干預和治療，切實落實特殊學生家長告知制度。要定期排查學生間的矛盾、糾紛，及時化解，消除安全隱患。
7.高度重視學校安全生產工作。校舍的安全屬動態管理，每年年初必須進行一次校舍安全地毯式排查，特別要重視樓梯及欄桿、陽臺欄板、木結構大梁、屋頂的木制檁條等處的安全隱患。對危及整體結構的校舍，立即果斷采取拆除或加固等有關措施，確保校舍安全。經常性組織專業人員對在建工程進行工地安全生產責任制落實情況、“三類人員”的持證上崗和履職情況、危險較大的重點部位和環節的安全情況、施工現場的安全防護用具的配置和使用情況、施工現場臨時設施和安全措施落實情況、安全應急求援預案的建立和落實情況、施工現場的封閉和學生進出的疏導情況等檢查，一旦發現問題，馬上責令整改。如發現拒絕整改的施工單位，教育局與安監部門配合對其進行強制停工整改，使工地安全做到萬無一失。重視學校電氣設施設備管理，對壓力容器、鍋爐等要及時檢測，定時檢查，鍋爐工要持證上崗。
（四）部門聯動，形成合力
1.加強法制教育。各校要充分發揮法制副校長和法制輔導員的重要作用，定期開展法制教育講座，利用安全日、禁毒日開展大型活動，宣傳法律知識，優化學生成長環境。將法制教育與學生思想政治教育、學生日常行為規范養成教育相結合，筑牢防毒拒毒的思想防線。注重資料積累，提煉教育成果，積極申報縣、市級禁毒教育示范學校。
關鍵詞 高校安全 保衛工作 新思路
1前言
高校為社會輸出大量的高等專業人才，為推動社會的發展作出了巨大貢獻。營造安全、和諧的校園環境是學校生存、發展之本。高校的保衛工作是學校保衛科在公安保衛部門指導下，共同維護學校教學、教研、學習、生活秩序，為師生員工提供安全和諧的生活環境。做好高校安保工作，營造和諧校園環境是當下高校迫切需要解決的問題。
2高校安全保衛工作中存在的問題
高校安全保衛工作主要是承擔穩定校園秩序與政治責任的艱巨任務。隨著改革的逐步深入，高科技術的迅速發展，高校的規模也不斷擴大，給學校政治穩定帶來不安因素，所以目前高校安全保衛工作存在亟待需要解決的問題。
（1）校園的崛起與管理不配套的問題
傳統的高校管理模式，辦學方式與運作機制不能適應高校的迅速崛起，傳統單一的辦學方式已不能適應高校發展的需要。比如在后勤服務管理方面，要全面實現社會化，教學與生活管理的分離，形成對學生管理的脫節；綜合校區建設，各校區出現集中居住，學生進出不統一，各校混居的雜亂現象，導致管理混亂。
（2）綜合體的辦學與安全保衛工作配套設施的問題
各個高校的擴招，學校人數快速增長，校園面積太小及配套設施不足，使矛盾更加突出，因而，擴大校區建設成了首要解決的問題，通常都是一邊開工建設一邊投入使用。但是高校的安全保衛設施卻沒有同步進行，必備的物防設備欠缺，高科技的防范設備缺乏，使得現代化的校區卻是傳統的安全保衛模式，使得保衛工作力不從心。
（3）校區環境復雜
大型綜合校區的建設，帶動了周圍經濟的發展，同時一些不法分子把高校當作實施犯罪的場所，在校園尋釁滋事，敲詐勒索或組織搶劫偷盜活動；相應的娛樂場所也應運而生，學生成了獲取利益的對象。復雜的社會環境使學校師生的生命與財產受到威脅，給校園帶來安全隱患。
（4）校內形勢復雜
首先，隨著辦學的規模不斷擴大，高校為了追求更多的經濟效益，提高學校規模與層次，各種生源沖擊校園，有并軌，自費，函授，夜大，進修等等。這無疑給學校的安全保衛工作加重負擔。其次，為了校區的擴建和配套的文化娛樂設施增加，使得學校閑雜人員增多，他們的流動性大，具有不穩定性給學校的安保工作增加難度；最后，校區與學生條件發生變化。學校的高科技教學設備引進，教學環境發生著改變，同時人們的生活不斷提高，學生的生活水平也不斷提高，大批的學生帶著高檔的生活用品與學習用品進校，都給學校的安全保衛工作提出更高的要求。
（5）高校保衛工作者收入太低
作為一項耗時傷神，同時充滿危險與矛盾的工作，而收入卻得不到保障，使得高校安全保衛工作者沒有責任心，凝聚力。這也是高校安保工作的一大難題。
3做好高校安全保衛工作的新思路
（1）健全、建立規范統一的安全工作制度
建立校園安全保衛工作是一項長期而又艱巨的工作，建立安全管理的長期有效機制，我們首先從認識上提高校園安全管理工作的重要性，制定有效可行的管理制度。制度的適用范圍包含如下幾點：安全管理目標； EQ ＼o＼ac（，2）安全管理的范圍； EQ ＼o＼ac（，3）安全管理的內容； EQ ＼o＼ac（，4）安全管理的檢查制度； EQ ＼o＼ac（，5）安全校園的評價標準及責任追究。其次，是對突發事件的應急處理，對于突發性事件應急預案內容應包括：突發性事件后果的預測、辨識、評價；應急各方的職責分配；應急處置行動的指揮與協調；應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在應急突發事件時生命財產的保護；現場恢復工作，應急培訓與相關的法律法規要求，應急預案的管理等等。
（2）三防體系的建立與加大人力物力投入
所謂的三防指的是‘人防’‘物防’‘技防’。首先，高校對安保工作的重視不應只停留在口頭上，而要落實到實際的行動之中，安全保衛工作要以預防為主，高校領導要高度重視安保工作在學校發展壯大過程中不可替代的作用。建立一支具有綜合素質的安保隊伍，實行軍事化管理，對校區實行二十四小時監控巡查。其次，加強重要部門的防范與監控，如在學生宿舍及實驗樓安裝攝像頭與防盜門，設置安全警告牌，做好安全防護措施。最后，設立校區安全監控中心，對校區進行24小全天候監控。
（3）整治校園周邊環境，營造良好的學習氛圍
加強校園內部安保工作的同時，要整治校園周邊的治安秩序，保證與學校規模協調發展。努力做到科學管理，規范服務，辦事高效，一切為營造良好的校園環境、和諧的校園秩序而努力。
（4）建立預警體制，把事態抑制在萌芽狀態
加強防范工作的建設，建立靈敏有效的預警體制，對各種可能發生的事件進行預案并不斷完善。充分利用現代網絡及媒體資源收集信息，及時分析處理可能發生的問題，把還處于萌芽狀態的問題進行解決。
（5）培養具有綜合實力的安保隊伍
建立有效的激勵機制，獎罰分明，按照國家的相關文件執行崗位補貼，職稱評定，提職，提干吸引更多的作風正派，有黨性，高素質的安保人員。建立一支有綜合實力的安保隊伍。
4結束語
總之，要做好高校安全保衛工作，必須要探究工作現狀中存在的各種問題，進而依據這些問題樹立新思路。只有在新思路指引下，才能確保安全保衛工作的大力開展。
參考文獻：