時間：2022-12-18 19:56:01
導語：在線上教育扶貧總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、行業扶貧工作情況
（一）全面加強扶貧政策宣傳
一是線上宣傳。通過建立縣醫保扶貧群（233人參加），醫保大家庭群（56人參加），健康扶貧群（155人參加），在工作群中（268人參加）中進行醫保扶貧政策宣傳。制作醫保扶貧政策APP，在廣播電視臺播放宣傳。
二是線下宣傳。發放醫保扶貧宣傳畫3萬張，醫保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳，每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫保扶貧政策宣講，全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次，300人，到8個鄉鎮輪流培訓3輪，500人。
三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫療保障相關業務培訓會議2次，共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫構成的微信群宣傳平臺，講解醫保報銷政策，加大駐村干部及村醫和貧困人口醫保報銷政策的知曉率。
（二）全面推進醫療保障扶貧政策落實
一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年，全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查，全部參加醫療保險，其中：本地城鄉居民參保12934人、參加職工醫保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人；全縣邊緣人口137人全部參加城鄉居民醫療保險。成立返貧風險預警小組，整合工作資源，實時監控醫保信息，按要求每季上報風險預警信息。
二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫療保險+大病保險+醫療救助+大病兜底”四道防線，使慢性病門診報銷比例達到80%，住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉村兩級門診報銷50%，每年350元封頂。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100％開放，并不設待遇等待期。
截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫療保障情況：普通門診享受待遇共5052人，基本醫保報銷額41.42萬元；慢病門診享受待遇共2822人，基本醫保報銷額153.29萬元，兜底金額111.9萬元；特殊疾病享受待遇共67人，基本醫保報銷額74.29萬元，大病報銷額16.46萬元，救助金額1.83萬元，兜底金額3.42萬元；住院享受待遇共1720人，基本醫保報銷額1244.82萬元，大病報銷額302.12萬元，救助金額119.16萬元，兜底金額342.67萬元。
嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策，提高貧困人口滿意度。
三是加強醫保電子憑證推廣。在各鄉鎮黨委政府和村委班子，特別是第一書記大力支持下，全縣建檔立卡貧困戶醫保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成，并錄入省級醫保平臺。
二、做好包保幫扶工作
一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路，我們組織全體幫扶責任人持續有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳，加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，從強化基礎設施建設到落實產業項目幫扶，從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量，在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫，力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯，將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。
二是加強幫扶力度
1、端午節期間組織幫扶責任人為包保戶發放米、面、油等生活物資。
2、扶貧日期間到貧困戶家中開展醫保政策宣傳，衛生清掃和消費扶貧等系列活動。幫助貧困戶售賣了笨雞、雞蛋、蜂蜜、白菜、土豆、蘿卜等農特產品。
隨著互聯網的不斷發展，電子商務呈現蒸蒸日上的態勢， 2018年正常運營的電商網店888個，銷售額1.5億元，其中線上0.56億元，線下0.94萬元，實現利潤0.24萬元。如此大好的產業前景也吸引了越來越多的婦女同胞步入了新時代這個朝陽產業。電商協會婦聯于2018年3月8日成立。目前，有女性電商企業家及電商戶130余人，其中女性創業企業占40%，女性從業人數達50人。
電商協會婦聯自成立以來，不斷團結和帶領廣大婦女電商提高思想認識，按照中央和省州縣對脫貧攻堅工作的要求和部署，充分認識做好脫貧攻堅工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，在精準扶貧、精準脫貧, 打贏脫貧攻堅戰中, 積極主動作為, 努力利用自身優勢和平臺帶領全縣貧困婦女擺脫貧困,助力精準扶貧。
一、大力宣傳女性創業。廣泛開展政策宣傳服務，大力宣傳“互聯網+”行動計劃，宣傳各級政府關于加快發展電子商務的相關文件，提高婦女的政策知曉率。在女性中大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的精神，實現自我價值。充分利用電商婦聯組織資源和項目資源，積極主動鼓勵農村婦女，開辦網店和微店，因地制宜，做當地特色產業，以木耳、香菇、野菜土特產、銀杏系列產品、土蜂蜜等純天然無公害的綠色產業為資源，大力發展電商產業，突出重點，精準施策，把幫助貧困婦女脫貧致富的各項工作落到實處。
二、加大女性創業培訓力度。借助各類教育培訓資源，開展婦女創業技能培訓，組織動員更多貧困婦女積極參與政府各項實用技能培訓,使貧困婦女真正掌握一技之長。探索適應女性創業的網絡化、實訓式電子商務培訓模式,實現轉型升級，帶動女性電子商務產業化、鏈條化發展，形成特色品牌。
三、搞好宣傳發動, 引導貧困婦女堅定脫貧志向。在婦女群眾中開展“脫貧攻堅，巾幗在行動”優秀婦女電商宣講活動，廣泛深入地宣傳脫貧攻堅工作精神，電商平臺帶來的好處和當地特色產業優勢,使廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發的決策部署和政策措施, 堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。大力宣傳婦女依靠自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進典型, 用優秀婦女電商典型事例帶動更多貧困婦女實干興家、發展立家, 改變貧困面貌, 創造美好生活。
四、發展婦女手工, 組織貧困婦女巧手脫貧。電商婦聯充分挖掘和傳承發揚好刺繡技藝，配合縣婦聯開展5期263人次左右的巧手培訓班，并依托電商平臺銷售，增加貧困經濟收入。同時在鎮成立了電商+貧困巧手模式的婦女合作社，對電商扶貧作出了新的實踐和探索。
四、優秀婦女電商示范引領, 帶動貧困婦女互助脫貧。依托已有的女電商、女帶頭人,發揮她們的致富、幫富、帶富作用, 示范引領更多婦女脫貧致富。鼓勵優秀女電商與貧困婦女結對幫扶, 發展各種形式的互助組、合作社, 采用“電商+貧困戶”“微店+貧困戶”“婦聯協會+貧困戶”等多種扶貧模式, 確保“精準扶貧”落到點上, 扎到根上。
電商婦聯深刻認識脫貧攻堅與婦女脫貧的關系，將繼續團結動員和教育引導廣大婦女積極參與脫貧攻堅，在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會中發揮好半邊天作用。
2020年“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者爭做金融好網民”活動情況報告
按照中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會湛江監管分局、湛江互聯網信息辦公室《關于開展2020年“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網民”活動的通知》湛銀[2020]81號（下稱《通知》）的要求，中國人民健康保險股份有限公司湛江中心支公司（下稱我司）結合實際開展了金融知識普及活動，現將活動情況總結匯報如下：
一、高度重視、統一部署
我司領導班子高度重視，精心籌備做好湛江市2020年“金融知識普及月金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網民”活動的準備工作，并結合相關通知要求制定并下發了《中國人民健康保險股份有限公司湛江中心支公司2020年“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網民”活動方案》，明確指導思想，統一組織、統一要求、統一部署，成立了活動領導小組，明確責任部門和責任人具體負責活動的各項工作。
二、積極參與、營造氛圍
為保障金融知識宣傳專項工作的高效開展，我司一方面在公司前臺放置包括掃黑除惡、防范非法集資、保障消費者權益等各類金融知識宣傳材料，在職場內張貼宣傳海報，利用LED電子顯示屏滾動顯示金融宣傳月的活動主口號“普及金融知識，防范金融風險，共建小康社會”，營造濃厚金融知識宣傳氛圍，動員全體員工參與金融知識宣傳工作。同時，我司自行制作了金融知識視頻，利用“抖音”等線上渠道進行金融知識普及工作，擴大金融知識宣傳覆蓋面，提高金融知識宣傳實際成效。
三、廣泛宣傳、注重成效
我司通過多種渠道組織骨干員工先后三次開展活動，一是在中支本部開展宣傳教育活動，面向客戶宣傳基礎金融知識，合理引導客戶理性參與金融活動，正確選擇、使用金融產品和服務；二是到市行政服務中心大廳開展以“普及金融知識，防范金融風險，共建小康社會”為主題的宣傳教育活動，面向廣大市民宣傳基礎金融知識，協助提高市民的金融基礎素養和風險責任意識，避免市民在開展金融活動期間遭受違法違規金融活動的直接侵害，合理引導市民理性參與金融活動，正確選擇、使用金融產品和服務；三是中支扶貧點吳川市梅菉塘尾社區開展宣傳教育活動，面向農村宣傳基礎金融知識，協助提高農村青年的金融基礎素養和風險責任意識，避免村民遭受違法違規金融活動的直接侵害，我司扎實推進精準扶貧工作，助力脫貧攻堅，對照目標任務，確保不折不扣完成脫貧攻堅任務，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
開展“金融知識普及月”宣傳活動，向社會公眾普及保險知識，對切實推進社會公眾與保險行業的良好互動，進一步加深大眾對保險知識方面的了解，共同營造良好的金融保險生態環境具有十分重要的意義。我司將以此次宣傳活動為契機，嚴格按照各級政府及金融監管部門工作要求，把保險知識普及工作常態化，提高保險知識普及活動的力度和廣度，踐行社會責任，為社會公眾提供更加優質的保險服務。
特此報告
中國人民健康保險股份有限公司
【甘肅省第十三次黨代會精神解讀心得體會一】
林鐸同志在省第十三次黨代會報告中強調，要更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發展能力。扶志與扶智，直指當前扶貧工作中的難點與要點，引發與會代表的廣泛熱議。
扶貧先扶志。虎瘦雄心在，人貧志氣存。貧窮并不可怕，可怕的是不思進取、安于現狀。眼下，一些貧困村、貧困戶，之所以扶不起，一個根本的原因，就是缺少了脫貧致富的銳氣、少了些勤勞實干的底氣。這種人窮志短的現象，如同小康路上的攔路虎，嚴重影響著脫貧攻堅的信心。省第十三次黨代會報告提出，更加注重扶貧與扶志相結合，立足當前、著眼長遠、切中要害，是做好扶貧工作的關鍵突破口。既要送溫暖、更要送志氣，要著力從思想上、精神上，幫助貧困群眾樹立脫貧的信心、堅定致富的決心。
扶貧必扶智。授人以魚不如授人以漁。實踐證明，輸血式幫扶或可解一時的貧寒，卻不能形成穩定、長效的致富機制，真正拔除窮根，必須增強造血功能。當前，我省脫貧攻堅中存在的主要短板，就是貧困群眾自我發展能力弱。按照省第十三次黨代會報告提出的要求，做到扶貧與扶智相結合，一方面要把教育脫貧作為治本之計，不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，切實阻斷貧困的代際傳遞;另一方面要有效開展職業技能培訓，通過創新培訓模式、提高培訓質量，全面提升貧困群眾的致富能力。
小康不小康，關鍵看老鄉。用志氣消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束縛扶志與扶智，猶如兩把金鑰匙，必將充分釋放脫貧致富的內生動力，為我省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，奠定更加堅實的基礎。
【甘肅省第十三次黨代會精神解讀心得體會二】
堅定不移支持非公有制經濟發展，構建親清政商關系，充分激發和釋放民營經濟活力。林鐸同志在省第十三次黨代會報告中的這一表述，令眾多民營企業家深受鼓舞、倍感期待。
近年來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，得以遏制、權錢交易趨于收斂。但不敢腐的同時，又一種消極現象有所顯露：個別地方、個別官員，刻意與商人保持距離，對企業采取軟拒絕。該接的電話不接、該批的文件不批、該辦的手續不辦一拖再拖，使經營者延誤時機、蒙受損失，也挫傷了投資者的積極性。
從勾肩搭背到背對著背，看似廉潔的外衣下面，其實是一種懶政、怠政。切實解決這一問題，關鍵在于構建新型政商關系。對此，曾用親清兩字，深刻闡明新型政商關系的要義：對領導干部而言，親就是坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難;清就是要清白、純潔，不能有貪心私心，不能，不能搞權錢交易。對民營企業家來說，就是講真話說實情建諍言，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。
當前，我省非公經濟發展整體水平仍然偏低。充分激發和釋放民營經濟活力，必須堅決杜絕不擔責、不作為的問題，切實構建親清政商關系，處理好親與清的關系。各級各部門要履職盡責、依法行政，積極提供優質服務，保護企業合法權益，真正做到親商、安商。官商交往要各守本分、各行其道，堅持底線思維、強化規矩意識，確保公平有序的市場競爭環境。同時，要不斷完善權力清單，立規矩、明紀律，充分厘清公與私的界限。
親是一種合力;清是一種尺度。圍繞省第十三次黨代會報告要求，著力構建親清政商關系，必將進一步優化我省政治生態和發展環境，為甘肅經濟社會持續健康發展提供有力保障。
【甘肅省第十三次黨代會精神解讀心得體會三】
聆聽省第十三次黨代會報告，給人的一個突出感受，是內容更實、更近、更新。
過去五年，我省保持了經濟社會平穩健康發展的好勢頭，各項事業取得了新進步。報告從八個方面總結成績的同時，指出要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題。對全面從嚴治黨、經濟發展、社會事業發展、脫貧攻堅、生態建設和環境保護、干事創業等方面存在的問題和差距，報告不回避、不敷衍，不僅點得準、講得細，而且提出了更實的舉措。直面問題不推諉，擼起袖子加油干，這讓人們看到了實事求是、求真務實的作風，也看到了解決問題的決心。
確保群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣多措并舉增加城鄉居民收入建設多層次養老服務體系群眾關心關注的熱點難點問題，報告都一一做了回答。全方位回應民生期待，這是我們黨全心全意為人民服務宗旨所系，也是踐行以人民為中心的發展思想的體現，傳遞著濃濃的民生情懷。正如一位代表所說的那樣，一看到加大惠及改善等字樣，就感到一種親切感，覺得報告和老百姓貼得那么近!
2020年10月17日是我國第七個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為決戰決勝脫貧攻堅戰營造氛圍，按照省市相關工作部署，縣廣泛宣傳、全力動員，認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動，全縣呈現單位部門上下聯動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態勢，全縣扶貧日活動取得了良好成效。現將有關情況總結匯報如下：
一、強化組織，廣泛動員，活動有序開展。一是加強組織領導。根據省市安排部署，結合全縣工作實際，縣扶貧開發領導小組辦公室提前制定并下發了《縣2020年扶貧日活動方案》，明確了扶貧日10項活動內容和各鄉鎮、各單位部門職責。同時，召開了專題會議，安排部署10·17扶貧日主題活動，各項活動明確了實施單位、責任人，積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動，刊登和播發了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發”10月17日國家扶貧日”專題報道，對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述，對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監督，堅持公開透明，主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動，對活動中募集的資金進行全面公開，并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化，嚴格落實中央八項規定、省市規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，堅持節儉務實，確保安全高效，增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展，全民參與，活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個鄉鎮認定的100余種扶貧產品，活動現場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時間，該館就銷售扶貧產品10萬余元，簽訂扶貧產品購銷合同62份，簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃，推進一次扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，各機關食堂和公立醫院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉鎮各單位充分利用組織扶貧日活動的契機，深入開展決戰決勝脫貧攻堅的宣講，學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉鎮扶貧聯系點，部門領導干部深入定點扶貧村，幫扶干部進村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉以“攜手扶貧濟困助力決戰決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網格員等組成的新時代文明宣講隊，分赴各網格開展“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉鎮把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內容，緊密結合宣講決戰決勝脫貧攻堅，聚焦頌揚黨的恩情和增強內生動力，以村組為單位，256個村集中開展一次“三講一評”活動，組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉、苑前鎮開展“全國扶貧日宣講暨優秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮聯合縣婦聯在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會，重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事，教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間，各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動，針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調查、暗訪督查等發現的問題，開展幫扶工作。工商聯要持續推進“百企幫百村”精準扶貧行動，組織商會、企業發揮個自優勢，提業、就業、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉鎮各部門結合組織開展扶貧日活動，深入鄉村進行慰問，激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業單位脫貧攻堅專項獎勵，評選出全縣2個事業單位集體和11名事業單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡展播。繼續通過在電視臺滾動播出、刊發“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發動網民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動，分享脫貧攻堅中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅的現實場景、典型人物和先進事跡，挖掘、講述我縣決戰決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業扶貧活動，組織縣內企業開展貧困家庭勞動力就業招工活動，合力泰、聯創宏聲電子等61家企業參會，提供就業崗位多達3307個，達成就業意向40余人。同時，他們在“泰合微就業”微信公眾號上推送了相關企業招聘信息，線上達成就業意向百余人。開展健康扶貧活動，各鄉鎮組織各醫院醫生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約，免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮組織全鎮機關干部、兩代表一委員、愛心企業代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮黨政領導班子帶頭捐款，捐贈善款共計205000元，全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮組織廣大鄉賢企業家、社會愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動，動員引導廣大青年、企業和社會志愿者組織，圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內容開展志愿服務項目。縣婦聯為貧困母親們發放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動，全面反映全縣扶貧歷程中的經驗成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天，編發10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯通，于10月17日當天通過手機短信，免費向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰脫貧攻堅決勝全面小康新聞會，重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經驗成效，展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節目》。全縣1800多縣、鄉、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網上收看等方式，廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進，務求實效，活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，動員廣泛參與，培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動，脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解，社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內容的系列活動，推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康，為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰營造氛圍，增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動，調動了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍，有利推動了全縣脫貧攻堅工作，為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步，我縣將繼續加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳，進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力，積極推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局，引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰、同步實現全面小康而不懈努力。
關鍵詞：農業電子商務；農產品；發展成效；互聯網經營成本；湖南
作者：林中，李丹，李亮（湖南省農業科學院，湖南省農業信息與工程研究所，湖南長沙410125）
電子商務作為一種新興戰略性產業，是國民經濟的一大創新推動力，而農業電子商務，作為農村信息化農業商業方面的體現之一，它構建起一座聯通農業生產和市場的橋梁，將小規模和大市場連接起來，成為推動農村經濟發展、農民生活水平提高的重要推動力量。
湖南作為農業大省，農產品品種十分豐富，水稻、生豬、茶葉、煙草、水果等農產品在全國占有重要地位，營銷水平也位居全國前列。隨著農產品市場供需的多樣化，買方市場的逐漸形成，存在“大市場與小農戶”的矛盾，以電子商務促進農業發展是解決該矛盾的有效方法，也是湖南現代農業的一個重大突破。近年來，農業電子商務已經對湖南的農業生產、加工及農民生活產生了重要影響[1-4]。
1湖南農業電子商務發展現狀
1.1湖南農產品電子商務發展現狀
1.1.1湖南農產品電子商務發展方面2017年，湖南新增18個縣進入全國電子商務進農村綜合示范縣行列，總數達到33個。農村電商公共服務體系逐漸完善，已建成縣級電商服務中心170個，村級電商服務站12602個。全省已累計認定涉農電商企業585家，其中涉農電商省級示范企業39家。全年農村電子商務（含縣域電子商務和農產品電子商務）交易額約1800億元，其中農產品網絡零售額（上行）101億元。根據《阿里農產品電子商務白皮書》報告，湖南農產品網絡銷售額在全國排名第12位。2017年“雙十一”，長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣3個縣（市）進入全國銷售前百強，平江縣、新化縣進入全國貧困縣銷售前十強，分列第3和第7[5-6]。
1.1.2湖南農產品電商平臺建設方面在信息進村入網的推進工程中，湖南省進一步推動全國電子商務進農村綜合示范縣、倉儲快件中心的建設，建立電商縣、鄉、村級三級服務站的服務體系，其中貧困村新建成并運營電商服務站占了很大比例，為村民開展網購、交費、手機入網、存取款等便民服務。淘寶、京東、蘇寧、天貓等已在湖南開通多個貧困縣特色館和市州特色館，在這些知名網購平臺上以湖南省作為地域名注冊的農產品網店突破7萬家，農業電商初具規模。近年來湖南重點發展建立“益農信息社”，在推進信息進村入戶工程中，在農村基層打造電商服務模式，在開展農村信息服務的同時開展農產品網上銷售，按照要求做好各類公益服務、電子商務、便民服務等，集黨務、政務、商務、金融保險、教育培訓、流通服務于一體，并開通了12316農業服務熱線。據不完全統計，截至2017年底，全省已建設“益農信息社”數量接近2300個。
1.1.3農產品網絡上行方面近年來，湖南牢固樹立“互聯網+”思維，將“互聯網+現代農業”作為首要突破口，利用農業大省、農產品資源十分豐富的有利條件，大力推進農村電子商務，推動農產品上行，著力解決農村加快發展中存在的信息流、資金流、人才流和物流滯后問題，為培育農村經濟增長新動能進行了積極有效的探索。據不完全統計，2017年全省本土知名農產品網絡零售平臺有30個以上，完成本土農產品上行交易總額接近9億元，其中生鮮農產品網絡銷售額突破2億元，貧困戶農產品上行比例也逐步上升。本土知名農產品、“三品一標”農產品網絡上行發展態勢良好，除香米、山茶油、米粉、臘肉、獼猴桃、黃桃、臍橙、椪柑、蜜柚、泡菜、茶葉、姜糖、紅薯片、黑茶等傳統農產品外，其他眾多本土知名農產品如柚子、柑橘、冰糖橙、黃花菜、糍粑、菜籽油、中秋酥脆棗、橙子糖、茯苓、百合、黃牛肉等也逐步打開了通過網絡渠道的營銷局面。
1.1.4農產品電子交易方面目前全省農產品批發市場共有61家，包括糧油類、蔬菜果品類、特色產品類、畜牧水產類、綜合類等。批發市場建設規模達2600hm2以上，年交易額過億元的大型農產品批發市場有45個。初步形成了以大中型區域農產品批發市場為核心、縣級農產品批發市場為骨干，城鄉集貿市場、連鎖超市為基礎，期貨市場與現貨市場電子交易相結合的農產品市場體系基本框架。隨著電子結算方式逐步推廣，大部分市場著手交易方式的改革，推廣電子結算交易，逐步結束長期實行的對手交易方式，電子結算已幾乎覆蓋了所有的批發市場，其中綜合批發市場全部覆蓋，其次為蔬菜果品批發市場，特色產品和糧油市場的覆蓋率也達到一半以上，全省定點市場已全部推行了電子結算。這有利于把握市場整體的交易信息，充分發揮調節供求的功能。
1.2湖南農資電子商務發展現狀
近年來湖南省搭建了“互聯網+縣域”模式，農資電商平臺作為一站式新型農資流通渠道（廠家—網店—農戶的一級渠道）快速發展，配備了權威的農業專家服務團隊，為農業種植提供從種子到施肥、除蟲害、農產品銷售等全方位的服務。一方面結合種植戶的接受程度，另一方面整合農業全產業鏈多方資源，通過互聯網為農民提供線上農資采購通道、免費種植指導、病蟲害及土壤監測防控、農技知識傳播等，優化傳統農資采購渠道、提高行業效率、降低中間費用，使農民利益實現最大化。
通過這些網上平臺，可“線上”為農戶提供“技術咨詢、保險、金融服務、農產品購銷、信息、供銷平臺”等信息服務，“線下”設立“以村鎮為單位”的現代農業服務中心，為農民提供專業指導和相關交流、學習培訓，實現一站式服務，打通農村最后一公里，減少了農資的流通環節，降低了農戶的用藥成本；還提供了專業的植保服務、權威的種植管理技術、全程的套餐服務等。
農資通過網上銷售的種類主要包括種子、化肥、農藥、農膜四大類，據不完全統計，2017年全省農資電子商務總額達43.82億元，農資網上銷售量接近12萬t，銷售額突破21億元。
1.3湖南休閑農業電子商務發展現狀
近年來，湖南積極發展休閑農業電子商務，促進電子商務在培育新動力、拓展新市場、打造新平臺、開創新境界等方面的重要作用，切實推進休閑農業與鄉村旅游發展，有效促進休閑農業電商和農產品電商的融合發展。
在休閑農業電商平臺建設方面，湖南省充分利用旅游資源，創新“互聯網+農業+旅游”新思路，實現了互聯網+經營+營銷+鄉村旅游推介，建立了一大批休閑農業電子商務平臺。全省在休閑農業電商平臺建設上取得明顯成效的地區例如張家界，該地區在2015年武陵源區農業企業建立武陵源“鄉土張家界農業企業協會”，加盟協會會員單位50家，依托張家界禾田居生態農業有限公司、武陵源頭茶葉有限公司網絡營銷技術力量，建立了“鄉土張家界”微信自媒體營銷、“鄉土張家界”網站、“鄉土張家界”商城三大平臺，實行身份證質量追溯制和加盟連鎖許可制，對武陵源區的農產品進行“抱團”銷售。據統計，2016年“鄉土張家界”網上銷售額超過1420萬元，同比2015年增長37.2%。
在依托電子商務的休閑農業發展方面，全省實現觸網的休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，整個產業呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢。
2湖南電子商務發展成效
2.1電商示范創建持續突破，農村電商網點全覆蓋
一是電商示范創建取得新進展，通過電商示范創建和重點項目培育，全省一批優秀電商企業逐漸成長起來，在各自細分市場領域發揮著帶動引領作用。各類電商平臺競相發展，開始形成產業集群效應，進一步帶動全省電子商務加快發展。同時總結了全省45家電子商務示范企業的先進經驗，編印《湖南省電子商務示范企業案例》，作為發展電商的樣板提供給省內廣大企業學習和參考。二是知名電商平臺全面轉型升級。阿里村淘、郵樂購、京東、農商通等電商平臺進一步優化升級，如新建村淘網點升級為天貓優品，京東農村電商網點進一步整合優化，郵樂購全面提升服務功能。電商網點結合開展農特產品上行，與城鄉快遞物流發展、鄉村旅游等方面深度融合。三是電商網點建設入村到戶。如永州市共建成縣級電子商務運營中心19個，電商服務站累計2300個以上，其中農村電商服務站超1200個。2017年共新建村級電商服務站674個，新建農村電商網店2000個以上。
2.2園區平臺建設取得新突破，電商基礎不斷夯實
全省各地區電商基礎設施建設取得了實質性進展。如岳陽電商產業園2017年實現電子商務交易額15.6億元，同比增長28%；園區內電商大樓服務基礎設施建設日趨完善，新增實體企業開展電子商務20家，同比增長22%，實現網絡零售額4.2億元，同比增長25%；園區內通過湖南省電子商務企業認定企業19家，電子商務及相關行業帶動新增就業創業500多人。
2.3電商扶貧生態鏈逐步形成，貧困人口穩步增收
優秀電商企業積極參與電商扶貧，電商精準扶貧取得新成效。電商平臺積極開展助農服務，幫助農戶銷售農特產品，通過溢出效應增加了貧困戶收入，形成了互助互利電商生態鏈條。
在電商扶貧政策方面，2016年湖南制定下發《關于引導和促進電商扶貧的實施意見》《湖南省推進電商扶貧專項行動五年工作規劃》等文件，2017年出臺電商扶貧專項行動工作通知，系統推進全省電商扶貧工作。2016年湖南省商務廳安排電商扶貧專項資金4900萬元，同時爭取全國電子商務進農村綜合示范縣中央財政資金1.05億元，2017年統籌4900萬元資金撥付給51個貧困縣。
在電商扶貧的推動舉措方面，一是組織開展農村電子商務和電商扶貧知識培訓，培養電商人才，普及電商應用。二是加強與省內外知名電商平臺之間的合作，構建縣域電商公共服務體系。三是探索電商扶貧服務體系落地運營模式，解決工業品下鄉難和產品質量保障問題。四是開展“電商扶貧特產專區”系列展銷活動，以線上線下相結合的方式推介湖南省貧困地區的優質農特產品。五是組建“一縣一品”產業扶貧電商聯盟，并對優秀電商扶貧企業給予支持。
2.4“農產品上行”持續探索，區域電商生態圈加速形成
一是“農產品上行”全面推進。全省大力推進“一縣一品”，重點指導貧困縣扶持1～2個適合做電商的特色產業。大力支持郵樂購、融e購建設，對農特產品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務，打造地方特色農特產品電商品牌，支持多種形式的農村電商入駐，及時解決農村電商在發展過程中遇到的困難問題，搭建各縣區交流發展農村電商經驗的統一平臺，以農村電商為突破口，以農產品上行為要旨，鼓勵縣區探索“小而美”農產品電商模式，打造優質農產品網銷品牌。二是各類線上線下活動打造農優特產電商品牌成效明顯。如江永香柚節、江華“直播香草源”“江華2017年原產地直播項目”、祁陽“姜·芋”文化節等活動都取得了很好的成效。雙牌縣“一品一縣”特色館數10種產品已成功上線，實現線上線下同步銷售，開啟本地農特產品走出雙牌，走出湖南的局面。三是區域電商生態圈進一步形成，加速全面建設小康步伐。
2.5電商園區集聚效應明顯
目前，湖南建有長沙市以及岳陽電子商務產業園、益陽中南電子商務產業園等3個國家級電商示范基地，長沙市高新技術產業開發區等7個省級電商示范基地。通過大力推進電商園區、基地建設，不斷完善園區內電商企業發展的公共支撐服務體系，實現了企業發展各要素的聚集，推動了電商企業集群發展，園區內電商產業鏈逐步完善。如株洲醴陵電商產業園作為電子商務與物流快遞協同發展試點項目，致力于為醴陵陶瓷產業、特色農產品提供電商咨詢、管理、服務、平臺對接、人才培養、快遞物流管理等服務的一家綜合服務平臺。項目建成后，客戶體驗和服務效率大幅改善，陶瓷、農產品的電商供應鏈進一步優化，同時構筑了完整的電商與物流協同發展的生態閉環，做到了各環節合理分工協作，共同運營發展的生態體系。
2.6電商平臺建設卓有成效，電商體系不斷健全
株洲“綠凈商城”“掌農”“三分田”“德源善購”等10多家電商服務平臺成效顯著。株洲本土電商平臺的發展，同時帶動了省市知名電商平臺與縣域平臺合作。2017年，蘇寧易購株洲館入駐商家26家，在蘇寧易購·中華特色館運營中店鋪在同類目商家中排名第10位，店鋪在同類目同層級商家中排名屬于第四層級排名第4位。
常德市城區已建成武陵移動互聯網創業園、“國郵港”跨境電商創業孵化園、網商創業基地等電子商務園區（孵化基地），共入駐電商企業及創業團隊80余家。“供銷e家·智慧民生”已建成村級信息服務站1065個，鄉鎮物流配送中心129個，縣級運營中心14個。
2.7跨境電子商務得到新發展
目前湖南已制定了跨境電商百億項目行動方案，明確未來五年全省跨境電商的發展目標及工作路徑，形成了省、市、區三級聯動的政策支撐體系。目前，阿里巴巴一達通已入駐岳陽市經開區，建立并運營阿里巴巴跨境電商本地化服務中心，城陵磯綜合保稅區內投資建設的“國際商貿保稅物流中心項目”在2018年初開始運營；湖南國際快件監管中心已與湖南省郵政速遞公司簽定該監管中心的運營合作協議。益陽竹木年出口額超過300萬美元的龍頭企業就有5家，通過阿里巴巴國際站的交易額為1.5億元，大通湖大閘蟹已經開始銷往東南亞地區。
2.8信息進村入戶作用得到發揮
各市州結合信息進村入戶工程，建設縣級電商服務中心、鄉鎮、村級綜合服務站，打通了農產品上行和工業品下行的網上渠道，特別是與人民銀行的金融扶貧站、助農取款點三站合一，完善其配套功能，為農民提供電子商務服務、網購網銷、金融服務、繳費、充值、訂票等一站式便民服務，方便了農民群眾。農村電商物流發展迅速，阿里巴巴菜鳥物流、郵政速遞物流等已經覆蓋到全市大部分農村，其服務范圍已經到達農戶。“四通一達”等快遞企業已基本在全市主要鄉鎮設點。“工業品下鄉、農產品進城”的通道正在不斷暢通。
2.9電商人才培訓效果提升
通過整合人社、教育等各類培訓資源，常態化開展電商培訓，充分調動農民、農業專業合作社、龍頭企業主體內在的積極性，濃厚了發展電子商務的氛圍，提升了農村特別是貧困村電商人才的技能，吸引了更多的年輕人加入到電子商務創業中來。隨著電子商務進農村及電商扶貧工作的深入推進，湖南加強縣域農村電商人才隊伍建設，進一步加大了對電商人才的培養培訓力度。據不完全統計，2017年全省商務系統、涉農電商企業等舉辦各類農村電商培訓班500期以上，培訓農村電商從業人員超過35000人次，鞏固提升了電商從業人員技能。
3湖南農業電子商務發展存在的問題
3.1基礎設施落后，互聯網經營成本較高
一是由于信息化建設滯后，存在網絡覆蓋面不全、信號差、網速低等問題，導致農村互聯網普及率低。如張家界市農村網民僅占全部網民的30%，農村互聯網普及率低于城市34個百分點。二是物流基礎設施不完善，縣鄉村物流體系不健全，尤其是鄉鎮到村的倉儲設施缺乏和配送能力不足。在農產品進城方面，由于“小而散”的生產方式、農產品保質期短、生鮮品物流損耗大、包裝成本高等原因，網銷農產品綜合物流成本較高。在消費品下鄉方面，因農村人口居住較分散、配送量較少，導致單件商品物流成本較高。
3.2互聯網經營意識不強，缺乏長期規劃
一是少數縣區政府對農產品電子商務重視不夠，政府仍停留在張貼橫幅等低級宣傳層面，未深入研究、出臺適合本地電商發展的模式和政策。大多數涉農企業、專業合作社主動參與意識不強，未充分認識到電子商務對企業經營的巨大商機。個別縣區對當地農村電子商務發展的具體規劃和相關扶持政策不夠明晰，戰略性、全局性的引導及推進方向不夠明確，致使個別企業和電商平臺在經營思路上出現盲目投入，缺乏長期規劃。二是農產品防偽溯源建設缺乏政府支持難以深入推進。如部分縣區政府對于引導涉農企業入駐防偽溯源平臺給予一定的賦碼補貼，對接雖有成效，但是有些企業因為考慮入駐成本而主動性不強，參與度不高。
3.3農業標準化體系不健全，市場競爭力不強
主要表現在電商公共服務資源不完整，部分縣區還沒有建立電商公共服務中心，無法對接市級公共服務資源，難以為農產品上行提供系統規模的服務；農產品標準化體系不健全，農業標準化生產水平不高，生產經營規模不大，從而造成農產品優質不優價、滯銷、甚至廉價出售狀況。造成市場競爭力不強的原因，一是產業化程度不高。以家庭為主的分散化生產經營模式，使得農產品的質量控制與電子商務所要求的標準化產品有很大差距。二是缺乏統一的質量標準。農產品的品種類別較多，相應的標準不統一，客戶反映質量褒貶不一，信用度不高，競爭力不強。三是產業鏈建設滯后。大部分農村種植種養規模小，沒有經過分選、加工、包裝、倉儲、策劃營銷等環節，基本都是初級農產品，農產品附加值不高，無法發揮電子商務的效益優勢。
3.4農村電子商務人才缺乏，需要培養和引進
一是農村電商企業普遍人才缺乏。互聯網經濟發展所需的產品開發、網站建設、攝影美工、市場開拓、經濟管理等方面的電商人才，尤其是熟悉業內發展動態、具有先進發展理念和豐富電商實際操作經驗的高端專業人才稀缺。二是基層管理部門管理人員知識結構更新換代慢，基層管理人員互聯網意識整體不強，實際管理能力與社會實際發展脫節。三是如何引進及留住農村電商人才。如據祁東縣調查，該縣培訓的大量電商專業人才大部分更愿意留在縣城和交通便捷經濟良好的鄉鎮，不愿駐村，尤其是到貧困村開設網店。其主要原因是這些人在村里居住時間不多，人脈資源少，加之村級生活基礎設施落后，業務量有限，收入不高。人才匱乏是制約電商企業發展的又一個重要“瓶頸”，存在“引不來”“留不住”的問題。
3.5公共品牌建設和品牌推廣力度弱，亟待旗艦引領發展
部分地區農產品企業網上營銷規模小，企業品牌宣傳意識弱、投入低，地方品牌多而不強，品牌推廣方式單一，直接影響到整個農產品網絡銷售的良性循環，缺乏有代表性的企業品牌支撐。同時由于缺少農產品電商龍頭企業帶動，沒有具備廣泛應用性的成功模式，輻射能力弱、資源利用率低，缺乏農產品品牌打造思路和能力，青年創業、企業轉型的試錯成本高。
3.6標準化建設不健全，非標特色農產品QS認證難
涉及農副產品的相關標準、信用等標準化建設不健全，如生產加工環節缺乏相關標準，農副產品品質參差不齊，不利于細分市場、科學定價，影響產品競爭力；“從田間到餐桌”的可追溯體系尚不完善，產品質量和食品安全難以得到充分保障。部分縣市區大多數網店、微店均在網上銷售紅薯干、橙子糖、蘿卜干、剁辣椒等該縣非標特色農產品，此類產品為純天然無污染手工制作，但因無QS認證，不少網店遭到惡意敲詐，少則損失上千元，嚴重的導致網店關閉。而非標特色農產品QS認證對生產、加工、倉儲等硬件要求比較高，小散戶無法完成認證，這已成為制約電商發展的主要因素之一[7-8]。
4推進湖南農業電子商務發展的建議
4.1加快推進農產品上行
首先是搞好產品梳理，推進農業企業觸電、農產品上行和防偽溯源體系建設。其次，在政府引導，以企業為主體，整合特色農產品小微企業或者專業合作社資源，以縣為單位成立農產品網銷公司負責本地區的農產品梳理、收集、設計、包裝，統一品牌，統一包裝上網銷售，開拓網上市場。第三，通過造節引流的方式引爆農產品銷售。鼓勵各縣區政府、大型電商平臺、縣級村淘運營中心與相關企業合作，打造品牌購物節，擴大優質農產品品牌的網絡知名度，吸引線上銷售流量。
4.2培育農產品電商骨干企業和人才
篩選經營模式完善、發展狀況良好、組織健全的農產品經營主體，作為重點扶持的骨干力量，通過引導和政策支持，打造成農產品電子商務龍頭企業，發揮其在網絡采購、營銷方面的帶動作用，運用電子商務整合上下游關聯企業資源，帶動相關企業快速發展。組織學習省內外發展較快較好的農產品電子商務發展典型，定期對領導層、管理層、電商平臺、農業企業、專業合作社、家庭農場開展有針對性的分類培訓學習，提高大家的應用電子商務的技能和管理水平。
4.3加強農村電子商務配套體系建設
一方面加強農村信息網絡基礎設施建設。以信息進村入戶工程為契機，進一步完善和健全各縣區農業信息網絡設施。另一方面建設和完善農產品物流配送體系。引進發展潛力大、經營效益好、輻射帶動力強的農產品冷鏈物流企業，以縣區為單位，建立區域物流配送中心，實現連鎖經營和直供配送；完善整合現有物流配送體系，特別是發揮郵政物流體系的優勢，提高服務質量和效率，降低農產品上行成本。
4.4進一步推進農業標準化和品牌建設
要加快推進農業標準化建設，建立健全農產品網絡營銷標準化體系，加強農業生產技術規程，農產品保鮮、包裝、儲存、運輸、加工等方面的標準制定。在推進這項工作時應突出地方特色，加快農產品公共品牌建設。
4.5加強電子商務進農村宣傳
利用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體持續開展電子商務進農村宣傳活動，讓廣大農民群眾了解農村電子商務，知道農村電子商務能夠拓寬農產品銷售渠道，提高農民收入。鼓勵在外青年返鄉創業，動員返鄉創業青年投身農村電商事業。
一、目標要求
聚焦農村產品上行，以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，提升農村電商“兩中心、一站點”上行服務能力，推進電商利益聯結機制建設，發揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業農村產業發展有機融合，實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農村產品網絡銷售額超過10億元，新增農村電商經營主體70個以上，培育25個在農村產品上行等領域具有示范性的電商服務網點，打造農村電商龍頭企業和優秀品牌各2個，農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅。
二、主要任務
（一）優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點，實施分類指導，強化動態管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。（縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持傳統商貿流通企業、“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。（縣商務局負責）
（二）加強經營主體建設。推進龍頭企業培育、強化品牌建設，引導集聚發展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業2家、超100萬元的農村電商品牌2個，并分別給予單個企業（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創省級農村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）依托中國名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽等平臺，加強農村電商優秀企業和品牌宣傳推廣。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農產品15個，加強農產品區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。（縣農業農村局負責）。
（三）強化電商利益聯結。以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，推動電子商務與農業產業化融合發展，大力推廣“公共服務中心+電商企業（平臺）+基地+專業合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。（縣商務局、縣農業農村局負責）支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作，按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式，收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。（縣農業農村局負責）
（四）提高電商培訓實效。適應電商發展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。（縣農業農村局負責）農村電商納入就業技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業用工對接。（縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（縣市場監管局負責）
（五）精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網點的扶貧服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。（縣商務局負責）對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。（縣商務局、縣財政局負責）加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業扶貧、特色種養業扶貧等項目協作。（縣商務局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困村產品銷售渠道。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）
（六）引導電商應用創新。鼓勵特色農業、鄉村旅游等地方優勢產業與電子商務融合發展，優先推薦農村特色產業集聚的鎮、村申建省級農村電商示范鎮或示范村。（縣商務局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農產品跨境電商發展，對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區電商企業開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發展，合作開發產品，降低運營成本。（縣商務局、縣供銷社負責）
（七）完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮在區域節點建設倉儲物流中心，發展智慧物流。（縣發展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。（電信分公司、移動分公司、聯通分公司）
（八）提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任和農產品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業要加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集，組織動員電商企業參加產銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務局負責）采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續運營機制。（縣商務局、縣發改委負責）
（九）加強電商政策保障。統籌縣級（含省補專項）電子商務發展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等。（縣商務局、縣財政局負責）開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。（縣農業農村局負責）鼓勵金融機構開發適合農村電商的產品，推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業務。（縣金融辦、縣人行負責）完善人才政策，支持企業引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉創業，做好企業服務保障，促進農村電商政策資源整合。（縣商務局、縣人力資源社會保障局負責）
這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，大會表彰了計生工作先進集體和先進個人，各鄉鎮和有關單位向縣政府遞交了工作責任狀。會議還下發了**局長的工作報告，報告總結了20*年全縣人口和計劃生育工作，并對今年的工作任務作了安排，希望大家認真抓好落實。下面，就如何做好今年的人口和計劃生育工作，我講三點意見。
一、把握形勢，形成共識，實現人口和計劃生育工作理念上的轉變
過去的一年，是全縣經濟和社會事業加快發展的一年，也是我縣人口計生工作快速前進的一年。20*年，全縣人口和計劃生育事業以中央《決定》和省委《意見》為統領，以“三結合”、“五關愛”、“五促五為”等活動為載體，在統籌解決出生人口性別比、建立利益導向機制、優質服務和基層基礎建設等重點工作中都有了新的突破。去年受到了“計生線”免檢一年的獎勵，“黨政線”考核受到了省委、省政府的通報表彰；在全省優質服務縣（市）考核中，被評為全省“人口和計劃生育優質服務先進單位”；同時，被州里評為“人口和計劃生育工作創新先進縣”和“政行風建設先進單位”。這些成績的取得，凝結了全縣計生干部的辛勤汗水，同時也離不開各鄉鎮黨委、政府和相關部門的不懈努力。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在計生戰線上的計生干部，向為計生事業做出突出貢獻的先進集體和個人，向多年來關心支持人口計生工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
進一步做好人口和計劃生育工作，我們必須認清新形勢，充分認識到人口計生工作面臨的新問題、新矛盾。一是要充分認識到現階段穩定低生育水平的艱巨性。目前群眾的生育意愿與生育政策的差距依然存在，孕育著較強的超生勢能和生育反彈的現實危險。而且，上世紀80年代中期出生的獨生子女已進入婚育期，按政策他們可以生育兩個孩子，這將形成人口出生的小高峰。加之流動人口超生、非法同居生育以及富人超生帶來的不利因素，將導致目前低生育水平面臨反彈的問題。二是要充分認識統籌解決人口問題的緊迫性。目前統籌解決人口問題的任務更重、要求更高。過去只管人口數量，現在還要管人口素質、性別結構，還要應對流動人口、人口老齡化、朝鮮族人口負增長等新形勢。而現階段統籌解決人口問題的宏觀調控和公共管理機制還不健全；有利于穩定低生育水平的激勵和約束機制以及與人口轉變相適應的社會保障和財政投入機制也都不健全，這些都需要我們盡快加以完善和理順。
黨的十七大和中央《決定》對統籌解決人口問題作了重大戰略安排和部署，也提出了更高的要求，各鄉鎮、各部門要以黨的十七大精神和中央《決定》為指針，積極推動工作理念、工作內容和工作方法的轉變。在工作理念上，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，將人口和計劃生育工作融入改革發展穩定大局，牢固樹立“大人口”觀念，堅持以人為本，尊重群眾的主人地位，實現由強調國家利益向兼顧國家利益與個人利益轉變，由注重完成人口計劃向注重提高群眾滿意度轉變。在工作內容上，由以控制人口數量為主向穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、統籌解決人口問題轉變。在工作方法上，由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和持續發展。
二、突出重點，強化措施，全力推動人口計生事業健康發展
綜合來看，我縣人口和計劃生育工作正處于整體上升階段，但也存在一些薄弱環節。我們要立足實際，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這一中心任務，準確把握人口發展的特征，突出重點，不斷豐富和發展統籌解決人口問題的思路，推動我縣人口和計劃生育工作再上一個新臺階。
一是繼續穩定低生育水平。穩定低生育水平是我們當前乃至今后一個時期面臨的首要任務，是統籌解決人口問題的基礎。雖然我縣已經保持了低生育水平，但計劃生育工作仍不能有絲毫放松。目前，由于多方面原因，一些群眾對生育政策有誤解，認為現在可以隨便生二胎，導致人口計生工作增加了人口控制難度。為此，各鄉鎮、街道和相關部門以及計生工作者要繼續加強生育政策的宣傳，把增強群眾執行計生政策的自覺性作為一項長期任務抓實、抓好。對早婚早育、違法生育行為，計生部門要嚴格按照有關法規認真執法，對政策外超生必須加大社會撫養費征收力度，提高社會撫養費征收率，教育公民自覺依法婚育；對黨員、干部以及名人、富人超生行為要嚴肅查處，必要時予以曝光，維護社會的公平正義，遏止攀比生育現象。
二是深入開展“五促五為”活動。“五促五為”活動是創新人口計生工作思路和工作方法的重要載體。經過一年多的運作，相關部門密切配合，使這項活動在我縣取得了一定成效，得到了上級部門的充分肯定。但由于這項活動屬于一項長期的系統工程，我們開展的時間還比較短，仍然存在著許多不足之處。為此，我們要堅持“因地制宜，體現特色”的原則，進一步深化“五促五為”活動。各鄉鎮黨委和政府要對“五促五為”活動引起高度重視，切實加強領導，定期召開協調會和調度會，加強督促檢查，重點在財力、物力上給予大力支持。各相關部門要各司其職，各負其責，按照職責分工與計生部門合力抓好這項活動，形成寬松的外部環境。
[關鍵詞] 衛星；Internet；跨校選課；學分互認；網絡教育；資源共享
遠程教育的發展經歷了以文字印刷為主的函授教育到廣播電視教育再到以信息技術為基礎的網絡教育，網絡教育是現代遠程教育的一種重要形式，它是利用計算機技術和網絡技術實施教學的有效手段。衛星和Internet是開展網絡教育的兩個基本平臺，如何把這兩個平臺有機結合起來，實現互聯互通，開展高校間跨校選課、學分互認，共享教學資源是網絡教育的一個新的研究應用領域。探索基于衛星和Internet網絡教育的優化解決方案，實現跨校名師授課的直播與交互，探索異地聯合辦學的新型網絡教育模式，為我國的網絡教育特別是西部地區的網絡教育提供一個寬帶數字化多媒體網絡平臺和聯合辦學的營運模式，將具有十分重要的意義。
衛星和Internet是開展網絡教育的兩個基本平臺，它們有機結合在一起將形成一個高速的網絡教學環境，它由衛星、衛星地面服務站、教育服務中心、教育教學站和Internet五大部分組成，其系統架構如圖1所示。
一、基于衛星和Internet的網絡教育系統
1．衛星
衛星是實施遠距離通信的有效手段。VSAT (Very Small Aperture Terminal，甚小口徑終端)是衛星系統中易于安裝的智能化微型地面站，用于客戶端接受衛星信號，并與用戶計算機設備直接通信。在跨校選課的網絡教育中，我們通過第三方租用了亞洲衛星通信有限公司的“亞洲3號”(Asiasat3)衛星，它帶有54Mbps頻道帶寬的Ku波段轉發器，采用先進的星上補償技術，把上傳的講課內容廣播覆蓋到教學服務站(用戶)。
2．衛星地面服務站
衛星地面服務站的核心是網絡操作中心(Net work Operation Center，簡稱NOC)，NOC采用美國休斯公司的Direc PC衛星通訊技術，提供到衛星的上行傳輸和用戶接口。NOC網絡管理系統對整個網絡進行日常的行政管理、監視網絡運行狀態和對不同客戶的帳戶及記費進行管理。客戶的各種信息通過專線(DDN)或者Internet上傳到NOC，然后由相應的服務器推送上星。
3．教育服務中心
教育服務中心是負責提供豐富的高水平的教育教學資源的學校或機構。教育服務中心教師端由音視頻設備、播課服務器、地面專線設備等將實時攝錄的授課音視頻信息經壓縮(MPEF-4或H.263格式)后，通過寬帶專線把實時多媒體流發送到衛星上行站，同時回傳一些控制信息，利用Ku波段衛星調制編碼轉成衛星信號上傳至衛星，衛星廣播到最終用戶(教學服務站)。同時，教育服務中心提供基于Web的教學平臺。
4．教學服務站
教學服務站是衛星實時授課的用戶端。用戶端需
安裝一套VSAT終端設備：包括一個75厘米的向南安裝的Ku天線，一臺用于衛星信號接收的、帶有一塊標準的Direc PC卡的計算機。此計算機通過電話線或專線上傳呼叫信息，通過衛星天線和Direc PC接受衛星廣播的內容，形成天地回路，在一間具有投影大屏幕的多媒體教室里，學生就可以同步學習高品質的衛星直播課程。
5．Internet
學生通過Internet訪問教育服務中心提供的 Web教學平臺，瀏覽多媒體Web課件，通過BBS、 Email等與老師交流，并能從Internet獲取有關課程學習的資料。
從圖?中可以看出，整個系統包含兩個教學子系統：衛星寬帶視頻教學子系統，教學網站子系統。衛星寬帶視頻教學子系統利用衛星的寬帶廣播功能和互聯網的雙向通信功能，實現了教師實時授課的視頻廣播和師生間的語音交互。該系統包含兩種信息流，一是教學直播視頻信息流，二是語音交互信息流，可以實現學生實時提問和教師現場解答。教學網站子系統借助Internet為學生提供不間斷的非實時教學服務。學生通過Internet訪問被選課學校構建的基于 Web的學習平臺，實現在線輔導、課件瀏覽、智能答疑、作業提交、資源庫檢索和點播請求等學習活動。
二、跨校選課網絡教學的應用模式
1．教學組織
在項目實施中，我們選擇了西南師范大學的漢語言文學、計箅機科學與技術兩個專業的幾門課程，課程衛星直播學時確定為30～45，并開通相應課程的Web教學平臺。我們在相應專業和年級，采取自愿報名、按課程學分收取一定學習費用，組織學生的網絡教學活動。學生通過完成各個教學環節并參加課程考試，成績合格者將發給西南師范大學單科結業證書，我院承認所修課程的成績和學分，并記入學籍。
2。教學模式
在基于衛星和Internet的網絡教學中，我們采取的教學方式為： “紙介教材+衛星直播課程導學+多媒體課件學習+教師網上值機笞疑十網上提交作業十本地教師輔導+網上模擬自測+集中考試”的模式。幾個主要教學環節是：
(1)實時授課：西南師范大學的教師按課表授課，通過衛星系統向我院實時直播，學生在多媒體投影教室聽課，可與教師進行實時語音交流。
(2)線上學習：西南師范大學為學生提供了一個基于Web的網絡教學平臺，向我院參加跨校選課的學生開通相應課程的多媒體網絡課件，學生可通過計算機點播課件自主預習、學習和復習。
(3)教師值機：每門課每周提供4個學時的教師值機時間，學生通過Internet與任課教師在線交流，解答學生提出的各種問題。
(4)電子郵件：學生可將疑難問題通過電子郵件發往授課教師信箱，教師以同樣的方式回答問題。
(5)學生作業：每章(單元)布置一次作業，一門課程共3-5次，學生完成作業后由網上提交，由授課教師批改。
(6)輔導教師：由我院為每門課選派輔導教師，對學生學習提供答疑、批改平時作業等。
(7) “入網”交互：教學期間，任課教師來我院與學生見面，面對面交流、提問、答疑，教師與學生實現了零距離，促進了教師與學生的情感交流，進一步激發了學生的學習積極性。
(8)集中考試：課程考核除平時的衛星直播聽課考勤、作業提交記載、點擊課件次數記載等外，在我院組織集中考試，由西南師范大學統一閱卷。
三、教學效果
(1)由于采用衛星直播教學，教師講課視頻、音頻、PPT同步傳輸，畫面流暢無失真，音質清晰，學生聽課具有身臨其境的實地教學效果。
(2)在課程直播過程中，可同時錄制講課過程，或課后通過衛星投遞，教學站通過衛星接收設備下載到校園內局域網服務器，課后學生可以根據個人的學習情況點播進行補課、復習。
(3)網絡課件提供了靈活方便的現代學習方法，學生可任意安排自己的學習計劃，不限次數隨時隨地通過互聯網反復點播課件進行學習，完全可以不受講課進度和時間地點的限制，以學生為主體的個性化學習得到充分地體現。
(4)教育服務中心網站為教師和學生提供了多種同步和異步的交流途徑，如答疑板、衛星直播在線語音交流、聊天室、論壇、電子郵件等，方便了教師和學生的交流，達到充分溝通。
(5)授課教師淵博的知識，深入淺出的講解，使學生真正體驗到“名師名課”的風采，激發了他們的學習積極性。
(6)通過衛星及Internet遠程教學，我院學生基本掌握了所選課程的主要內容。課程考核合格率達 95％以上。
四、總結與探索
(1)網絡教育不僅僅是教學手段的更新，更重要的是實現教學模式的變革。研究表明，單純強調以教師為中心的“教師主導型”教學模式或單純強調以學生為中心的“學生主體型”教學模式均有失偏頗。本項目中構建“以教師為主導、以學生為主體”的雙主教學模式：以衛星視頻教學實現“教師主導”，以基于Internet的網絡教學實現“學生自主”。這樣，既便于教師組織、監控整個教學活動進程，又有利于學生的主動探索、主動發現、創造性素養的培養。
(2)利用衛星和Internet開展網絡教育不同于一般的遠程教育，它通過前述的教學模式共同構成一個完整的多媒體網絡教育系統。衛星播課中音視頻傳輸速度、圖像聲音的再現質量、電子板書的清晰程度都令人滿意，而且視頻、音頻和PPT三種效果同步進行，調動了學生的各個器官，有利于發揮學生的主觀能動性。
(3)主講教師與學生見面，面對面交流及其輔導教師的參與，將現代遠程教育與傳統教育完美地融合在一起，充分發揮出兩種教育方式的優勢。促進了教師與學生的情感交流，進一步激發了學生的學習積極性。
(4)利用衛星和Internet開展校際課程互選、學分互認，能夠充分發揮網絡教育的優勢，共享教育資源，提高辦學效益。能夠促進不同類型(文、理、工、師、農、醫等)的學校相互滲透，優勢互補，充分發揮各高校的教育資源。
(5)利用衛星和Internet，依托重點高校的網絡環境、師資力量、教學設備、教學理念開展高校間的網絡教育，對西部地區的一般普通高校是一種很好的教育“扶貧”，使其逐步擺脫信息閉塞、資源匱乏的局面，推進學校的發展，縮小地區之間的教育差距，促進教育水平的整體提高。
(6)通過項目的研究，探索了一套行之有效的遠程教育運作模式，積累和總結出了一套可行的適應資源共享、校際課程互選、學分互認的管理辦法。
(7)存在的問題
①衛星直播教學，盡管有身臨其境的感覺，但學生還是感到沒有與教師面對面的交流，教師沒有姿體語言，仍感覺不太適應。這是心理認知、人機工程、技術平臺等需要進一步研究解決的問題。
②學生在開始聽直播課時，興趣很高，隨著時間的推移，有些堅持不住了，需要毅力和恒心，學生的自律問題和形成性考核問題需要進一步研究。
③現有的教材、教法如何適應教育信息化的趨勢，適應網絡化遠程教學的特點，讓傳統的教學資源與，IT技術更好地進行整合，是一個迫切需要解決的問題。
④跨校選課的教學管理模式還需進一步探討，比如：多校選課的網上預約方式、開課年級選擇、課程學習收費標準、利益分配、教學環節的實施強化、課程考核形成性考核辦法、學生參與的鼓勵措施、課件開發、師生交流等。
跨校選課、學分互認的網絡教育構建在衛星寬帶網絡和Internet之上，通過基于衛星直播課程和高速 Internet瀏覽相結合的遠程教學，實現了身處異地的學生接受同一教師的實時授課和學習指導，真正做到了把名校、名師、名課堂搬到了異地課堂。利用衛星和Internet開展高校間跨校選課、學分互認的網絡教育，發揮了網絡教育的特點，各地合作學校可以擺脫信息閉塞、資源匱乏的局面，教育資源得到充分利用，推進學校的發展。這將有助于逐步縮小地區之間的教育差距，促進教育水平的整體提高。
[參考文獻]
[1]李學明等．遠程教育系統及其實現[M]．北京：人民郵電出版社， 2000．
[2]于斌，孫斌．“三網合一”開展遠程教育[J]中國遠程教育， 2001，(8)：36—38．
[3]何克抗．網絡教學結構與網絡教學模式[DB／OL]．