時間：2022-07-13 20:45:32
導語：在人大評議工作方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
今年，市人大常委會將對7個市政府組成部門和3個垂直管理單位進行專項評議，評議實行市縣聯動形式，評議的目的是落實整改措施，轉變工作作風，改進工作，優化襄樊服務環境，保證四年翻番目標的實現。市教育局是這次被評部門之一。今天我們召開這個會議，就是要求大家統一思想認識，積極行動起來，虛心誠懇地接受市人大常委會的評議，扎扎實實地做好整改工作，以顯著的工作成效通過市人大常委會的評議，以良好的工作業績創辦人民滿意的教育。等會兒，市人大第五評議組組長孫連庚主任將做重要講話，我們要認真學習，抓好落實。在7月30日，市人大2009年度專項評議動員會上，我用三面鏡子作了表態發言，用好望遠鏡，登高望遠，站位要高，認識要高；用好顯微鏡，查準問題，對癥整改；用好放大鏡，教育無小事，事事皆重要。三面鏡子功能明確，我們要切實運用好三面鏡子的功能，發揮好每面鏡子的作用。其實，市人大評議是一面鏡子，能夠照照我們自身的不足；是一把尺子，能夠衡量我們的工作水準；是一根鞭子，能夠鞭策我們更好的工作。同時，還應看到，市人大評議也是一座立交橋，可以交流信息，溝通情感，增進理解，形成和諧環境。因此，我們必須端正態度，統一認識，積極認真的接受評議。下面，我先講三點意見：
一、統一思想，提高認識，把人大評議作為全市教育事業發展的一次重要機遇。
人大專項評議是人大及其常委會對國家機關實施監督的一種形式，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是關心和支持政府工作的重要體現，是對教育工作的鞭策和鼓勵。市教育局作為市政府的重要組成部門，肩負著發展我市教育事業的重要職責。基于教育在提高全民素質，培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設中具有基礎性、全局性和先導性的作用，市委、市政府對教育事業高度重視，社會各界對教育高度關注，人民群眾對教育高度需求，我們有責任、有義務將教育發展提升到更高的水平。今年，市人大再次將市教育局確定為被評議的單位之一，充分體現了市人大及其常委會對教育工作的關心、重視和支持。對于此次評議，我們的態度是：衷心歡迎市人大的評議指導，誠心誠意接受市人大的監督。有人認為人大評議是“找茬子”、“挑毛病”、“找別扭”，有人認為人大評議會阻礙教育事業的快速發展，這些認識都是不正確的、片面的。如何正確認識人大評議工作，把我們的思想統一到全市的中心工作上來，是我們教育部門能否順利通過人大評議，并借評議推動教育事業實現更快更好發展的關鍵。在這個問題上，我想講三點：
一是要認識到人大評議是圍繞全市中心工作展開的，是為了促進部門工作更快更好的發展。市委書記唐良智同志在動員報告中說：市人大常委會運用專項工作評議這種方式，就是對被監督單位貫徹市委提出的四年翻番決策和項目建設年、作風建設年等部署落實情況的一次檢驗，也是對各部門落實中央保增長、保民生、保穩定措施的一次督查評定。作為評議對象的各個部門，都要立足于這個大局，服從和服務于這個大局。從這一點來說，我們的工作和市人大常委會的評議目標是一致的，都是為了促進全市教育事業更快更好的發展。評議只是手段，發展才是目的，全市各級教育行政部門和各級各類學校要站在發展這個高度來認識這次評議工作，認真對待和接受市人大常委會的評議。
二是要借評議這次東風，認真解決教育工作中存在的一些熱點和難點問題。長期以來，由于受到多種因素的制約，教育的外部環境和內部管理上都還存在一些亟待解決的困難和問題，這些困難和問題反映到社會上，就成為人民群眾關注的焦點。我們在實際工作中也感到，有些問題的解決只靠教育一家是不行的，需要政府的大力支持和其他部門的全力配合，如教育投入問題和教師編制問題；有些問題是我們的工作力度不夠造成的，如辦學行為不規范的問題，師德師風問題等。我們要借這次評議的東風，一方面積極向市人大常委會反映問題，取得市人大常委會的理解和支持，為教育發展創造良好的外部環境；另一方面要采取切實有效的措施，規范辦學行為，糾正行業不正之風，努力創辦人民滿意的教育，把接受評議的過程作為解決教育工作存在的突出問題的過程。通過評議，評出加快教育發展的新動力，評出加快教育發展的新干勁，評出加快教育發展的新作風，評出加快教育發展的新業績。
三是要將此次評議作為宣傳和展示教育形象的契機。全市各級教育行政主管部門和各級各類學校要進一步統一思想，提高認識，端正態度，積極配合，將迎接評議作為近期工作中的一件大事加以落實。要將此次評議作為宣傳和展示教育、學校和教師形象的契機，堅持實事求是、依法治教、依法辦校的原則，正確對待成績，認真查找問題，虛心接受評議意見，認真落實整改措施，促進各級教育行政機關和各級各類學校進一步轉變職能，堅持依法治教，提高服務水平，提高教育教學質量，提高辦事效率，提高自身素質，促進全市教育工作管理水平和教育教學質量再上新臺階。
二、把握關鍵環節，突出工作重點，確保評議出實效。
根據市人大評議的有關要求，本次評議的內容主要包括以下五個方面：一、學習實踐科學發展觀，單位落實整改方案效果的情況；二、圍繞全市工作中心，用科學發展觀指導單位工作，落實中央保增長、保民生、保穩定、解決問題的情況；三是完成招商引資任務的情況；四是加強隊伍能力建設、作風建設，優化經濟發展環境，改進工作作風的情況；五是勤政廉政的情況。上述五個方面幾乎涵蓋了教育工作的全部內容。目前，各級教育行政主管部門和各學校的工作進入了最關鍵的階段：中招、高招工作正在進行，秋季開學工作也即將開始，任務相當繁重。只有精心組織，周密部署，形成迎接評議的整體合力，我們才可能有條不紊地落實各項工作措施，并最終出色地完成任務。
一方面，要重點抓整改。未評先改，邊評邊改，主動整改，是市教育局對這次評議活動的總的要求，也是這次評議工作能否取得實效的關鍵所在，各級教育行政主管部門和各學校要將整改貫穿到迎評工作的每一個階段，堅持深入實地，開展自查，主動聽取群眾的意見和建議，對反映上來的問題，要進行歸類匯總，逐條剖析，認真提出處理意見，并且分解到各單位。各單位不管對自查發現的問題，還是人大代表提出的問題，都要正視，努力把整改工作落實到實處。特別要積極對待群眾和人大代表密切關注的問題，做到能改的立即改；一時難以解決的，要拿出整改計劃和目標，積極創造條件逐步加以解決；對條件不具備，一時解決不了的問題，要向代表耐心細致地做好解釋工作，請代表諒解。各單位在同代表面對面交流時，要特別注意方式方法，講究溝通藝術，認真傾聽代表意見，有則改之，無則加勉，以誠摯的態度贏代表的好評，通過整改，使我們的制度進一步完善，工作作風進一步改進，工作水平進一步提高，對不按要求整改，被動應付的，我們將嚴肅處理，堅決反對做表面文章，搞形式主義。
另一方面，要抓活動。評議期間，各級教育行政主管部門和各學校要以辦人民滿意的教育為宗旨，以人大代表滿意為目標，始終堅持“六結合”：一是評議與推進業務工作相結合；二是評議與開展學習實踐科學發展觀活動相結合；三是評議與開展作風建設年暨能力建設年活動相結合；四是評議與提高隊伍素質、增強服務意識相結合；五是評議與健全規章制度、加強內部管理、完善監督機制相結合；六是評議與加強廉政建設和促進教育行風工作深入開展相結合。發揮教育行業特色，開展有影響、有聲勢的活動，將迎評工作推向，例如召開人大代表座談會，上門征求意見，開展教育咨詢，發放問卷調查表等等，實實在在抓好評議工作。
三、加強領導，精心組織，確保教育系統順利通過人大評議。
接受人大評議是市教育局今年的重要工作，市人大常委會這次對教育部門的評議將不限于只對教育局機關的評議，而是對全市教育工作的一次整體評議，全市教育系統應積極地參與，決不能拖后腿。把迎評工作當作當前一件重要工作來抓，統籌安排，精心組織，確保順利通過人大評議。
一是要加強組織領導。市人大常委會召開動員會后，市教育局已經根據市人大常委會的要求，成立了接受人大評議工作領導小組，由我任組長，張家琦、王道榮、李維艾同志為副組長，局（室）領導班子成員及二級單位主要負責人為成員，全面負責市教育局的迎評工作。領導小組下設辦公室，李維艾同志兼任辦公室主任，伍倜、付擁軍任領導小組辦公室副主任，負責教育部門迎評的工作安排、組織協調、宣傳報道等事宜。與此同時，市教育局已經制定了迎接評議工作方案，明確了工作責任，對迎評工作做出了全面部署。全市各級教育行政主管部門和各學校也要成立迎評工作領導小組，要以行評工作中所積累的經驗，認真組織好這次評議，要切實加強迎評工作的組織領導，健全工作機制，時刻保持與市教育局評議辦的聯系，做好組織協調工作。
二是要細化迎評方案。各單位要認真組織學習市教育局制定的迎評工作方案，明確各自的責任，熟悉各項具體要求，在此基礎上，要結合自身工作特點，進一步定目標、定任務、定責任，層層分解落實任務特別是針對評議中反映出來的問題，要定專人負責，確保每個環節落到實處。*
三是要廣泛宣傳發動。市教育局辦公室是此次評議宣傳活動的責任主體，要利用已有的宣傳手段和途徑，深入動員，廣泛宣傳，層層發動，讓每一位教職員工和學生都了解迎評工作的重要性，克服與已無關的思想，增強參與迎評的自覺性，要讓大家知道，人大評議市教育局，并不是局機關的事，實際上是評整個教育系統，不管是哪個方面有問題，不管是哪個單位，哪個人出了問題，都會使全系統的形象受到損害，直接影響到評議結果。做到人人感受評議氛圍，人人感知迎評責任。
今天，自治縣人大常委會在這里召開動員會，安排部署今年的人大代表評議工作。經自治縣六屆人大常委會第17次會議投票表決，縣經濟商務局、縣人口與計劃生育局、縣民族宗教事務局、縣林業局、縣房產管理局等五個單位被確定為年度人大代表評議單位。為了扎實開展人大代表評議工作，確保工作取得實效。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，高度重視人大代表評議工作
自治縣人大常委會組織人大代表對政府部門工作進行評議，是憲法和法律所賦予的重要職責和權力，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體行動，是發揮人大代表作用、依法履行監督職責、推進依法治縣進程的重要舉措。實踐證明，組織人大代表進行工作評議，有利于發揮自治縣人大代表作用，依法強化人大監督職權，維護國家法律的權威性和法制的統一性；有利于國家機關和部門更廣泛地聽取人民群眾的意見，實現重大決策和執法工作的民主化、科學化；有利于加強對國家機關工作人員特別是領導干部的監督，及時發現、克服工作中的缺點和不足，提高工作質量和工作效率；有利于增強領導干部的民主意識和法制意識，提高依法辦事、依法行政的自覺性，推進依法治縣的進程；有利于推進國家機關的作風建設，更好地樹立公仆意識和群眾觀念，維護廣大人民群眾的根本利益，對于政府及政府各部門及時了解人民的意愿、調整工作思路、轉變工作作風、改進工作方法、提高辦事效率都具有十分重要的意義。因此，縣政府各部門特別是被評議單位務必要提高對人大代表評議工作的認識，高度重視人大代表評議工作，以誠懇的態度，認真對待人大代表評議中提出的意見和建議，自覺修正不足，轉變作風，扎實工作，圓滿地完成各項工作目標。
二、正確面對，積極行動，確保人大代表評議工作取得實效
我們的權力是人民賦予的，接受人大代表的評議是接受人民群眾監督的有效形式之一，我們一定要擺正位置，正確面對，增強工作的主動性和自覺性。在評議工作過程中，我們必須做到以下幾點：
（一）必須處理好人大代表履行監督職責與政府部門依法行政的關系。自治縣人大常委會組織人大代表對政府部門工作進行評議，是依法履行監督職責，督促評議對象更好地依法行政，不斷提高行政能力，把各項工作做得更好。從這個意義上說，工作評議既是監督，又是支持，是寓支持于監督之中。評議與被評議雙方所處的位置不同，但目的是一致的，都是為了提高依法行政水平，促進各項事業健康發展，這是評議工作的出發點和落腳點。我們必須處理好人大代表履行監督職責與政府部門依法行政的關系，把兩者有機地結合到評議工作中來。在評議工作過程中，評議與被評議雙方要多溝通協調，努力使工作評議的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為相互支持、形成合力的過程，成為推動執法、促進工作、加強自身建設的過程。參加評議的代表，既要敢于監督、善于監督，還要對被評議單位的工作給予大力的支持和幫助。這就需要進行周密細致的調查研究，全面了解情況，并在此基礎上客觀公正地進行評議。
（二）必須端正態度，勇于揭短亮丑。近年來，縣經濟商務局、人口與計生局、民宗局、林業局、房管局認真履行職責，依法行政，公正執法，銳意進取，扎實工作，取得了不少的成績，為全縣經濟社會發展做出了較大貢獻，這是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我們還要看到，在我們的工作中也還不同程度地存在著一些問題。近幾年來人大代表評議工作的實踐證明，每個被評議單位都能在評議中找差距、抓整改、謀發展。因此，被評議單位務必要牢固樹立“百尺竿頭、更進一步”的思想，以積極、主動、誠懇和不怕揭短亮丑的態度，以這次人大代表評議工作為契機，主動征求人大代表和群眾的意見，廣泛收集群眾的意見和建議，對自身存在的弱點、缺點和問題，實事求是地開展自查自評，主動查找問題和不足，自覺地把自己的工作置于人大和廣大人民群眾的監督之下，敢于公開，勇于解剖，做到不遮丑、不護短；對人大代表提出的批評意見，要認真聽取，虛心接受，深刻檢查，即使是個別問題有出入，也要“有則改之，無則加勉”，做到揚長避短，防微杜漸。原創文章，盡在文秘資源網網。
（三）必須務求實效，認真抓好整改。評議是手段，促進工作才是最終目的。人大代表來自基層，來自群眾，他們提出的意見和建議代表了人民群眾的呼聲和要求，我們應該按照標本兼治的原則，切實有效地把人大代表提出的問題整改好、落實好。因此，被評議單位一定要按照這次會議的要求，針對人大代表提出的意見和建議，積極創造條件，采取針對性措施，逐條逐項加以解決。要始終堅持從根源上查找原因，從源頭抓起，認真解決好思想上、作風上、管理上等方面的突出問題。要把接納意見、整改提高工作貫穿于整個評議工作的始終，堅持高標準嚴要求，邊評議，邊總結，邊整改，邊提高，使問題得到及時解決，使錯誤得到及時糾正，使違法違紀問題得到及時查處，使工作得到全面改進。要通過積極有效的整改，使我們的制度更加完善，機制更加健全，管理更加嚴格，干部素質明顯提高，工作作風明顯好轉，依法行政水平明顯提升，各項工作取得新的進步。同時，要正確處理好評議工作與其他工作的關系，在抓好評議工作的同時，要更好地履行部門職責，切實做到以評議更新觀念，以評議改進作風，以評議促進工作，做到評議工作與其他工作兩不誤。
三、加強領導，精心組織，確保人大代表評議工作穩妥有序進行
根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。
一、提升政治高度，學習領會鎮人大主席團開展監督評議工作的重要意義
開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。
我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。
二、落實工作職能，以實際行動接受鎮人大主席團的監督評議
根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。
3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。
三、嚴格遵照要求，確保監督評議工作取得實效
此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。
四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。
五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。
聯絡室加強統籌協調，積極搭建履職平臺
街道代表聯絡室在每年分析代表情況的基礎上，擬出代表名單，征詢代表對安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會上宣布報告履職的代表名單及報告時間，讓代表提前做好思想準備，提前作出安排。在此基礎上，制定全年工作方案，積極做好“兩個對接”：一是對接代表，商定報告會的具體時間，及時為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對接選區牽頭單位，明確代表報告履職的目的和要求，協商會務和選民參加安排等。在協商中進一步統一思想、形成合力、指導相關工作的推進。
代表報告履職工作開展后，代表履職需求不斷增強，倒逼著代表聯絡室不斷改進和完善工作。除每年常規開展好代表每年兩次集中下社區活動外，2013年創建了代表參與居民區約見活動，2014年創建了代表交流例會制度、完善代表參與工作等，2015年緊緊圍繞市委“1號課題”在基層的具體落實，又探索推出了代表履職菜單式服務等7項代表活動，使得代表報告履職的實料更多了、也更接地氣了。
代表認真準備，與選民進行面對面交心
代表們都毫不懈怠，認真準備，都把向選民報告履職情況作為進一步提高認識、總結改進當好代表、接受選民監督的一次契機，自己撰寫報告，有的還專門聽取代表聯絡室意見多次修改報告。每位代表的履職報告都不少于3頁紙，報告時間控制在10―15分鐘。代表們在向選區選民報告中，既總結大會期間開展工作和閉會期間參與活動、密切聯系選區和人民群眾情況、提出代表建議、批評和意見及跟蹤處理落實情況，還匯報了如何加強學習、如何在本單位帶頭貫徹實施法律法規、方針政策和人代會的決定決議等工作情況。
參加報告的10位代表，都由衷地感到，“向選區選民報告履職是當代表的一項重要義務，要與選民交心，讓選區放心”，“代表不僅要為選民發聲音，更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動解決架好橋梁當好紐帶”。代表們這樣說的，他們也是這樣做的。
選民躍踴參加，真實評判代表的履職
分析檢查階段從5月份開始，到6月底結束。
一、認真做好分析檢查階段工作準備
1、召開動員會議（5月11日）。在全面完成學習調研階段各項工作的基礎上，局學習實踐活動領導小組召開活動第二階段動員會議，傳達上級有關活動精神，對全局學習調研階段工作情況進行一次全面總結，部署安排分析檢查階段各項任務。局將于5月11日前召開一次全體黨員干部參加的動員會議，局主要領導作動員報告，并邀請縣委指導檢查組到會指導。
2、提交實施方案（5月15日前）。根據縣委學習實踐活動領導小組部署安排，制定出符合實際、可操作性強的分析檢查階段工作方案，方案形成后，經縣委指導檢查組審核后，于5月15日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
二、開好領導班子專題民主生活會（6月上旬前完成）
1深入征求和梳理意見建議（5月上旬至5月20日）。在前一階段征求意見、解放思想大討論的基礎上，采取召開座談會、問卷調查、設置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員干部、群眾對班子和班子成員的意見建議，對收集到的意見建議要認真梳理、匯總，及時進行反饋。
2、開展談心活動（5月上旬至5月25日前）。民主生活會前，局主要領導要與班子成員、班子成員要與分管的股室同志分別進行談心。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利于溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。
3、撰寫民主生活會發言材料（5月31日前）。領導班子成員結合分工，針對查找到的問題，認真撰寫發言材料。發言材料要深刻分析原因，明確努力方向，尤其要敢于觸及自身存在問題的深層次根源，勇于查找自身承擔的責任。
4、召開專題民主生活會。（6月10日前）領導班子成員圍繞會議主題，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映的強烈問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。專題民主生活會要做到“四個必談”，堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。局召開民主生活會邀請縣紀委、縣委組織部和縣委指導檢查組領導參加。民主生活會結束后，局學習實踐活動領導小組要將民主生活會情況及時報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。會議記錄報縣委組織部。
三、形成領導班子分析檢查報告（6月底前完成）
1、認真組織撰寫分析檢查報告（6月15日前）。撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用前階段學習調研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，突出檢查和分析這兩個環節，以檢查分析問題和理清科學發展思路為重點，避免寫成工作總結或工作報告。
2、討論修改分析檢查報告（6月20日前）。領導班子分析檢查報告初稿形成后，召開支部會議進行充分討論，并以適當的方式聽取各方面的意見，進行反復完善和修改，修改后提交縣委指導檢查組審閱。
為鞏固和擴大先進性教育成果，進一步提升干部能力素質，優化環境，局黨組研究決定，在局機關、司法所和律師所、基層法律服務所工作人員中集中開展爭創滿意機關活動。為確保活動順利進行，特制定本實施方案：
一、指導思想和基本原則
指導思想：以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設中心，以提高執行力為重點，以提升干部能力素質、優化環境、推動工作落實為主要內容，以公開監督、整改督辦、群眾評議為主要手段，著力解決素質不高、機制不活、服務不優、落實不力等突出問題，讓廣大人民群眾滿意、上級滿意、鄉鎮（街道）滿意、社會各界和各級各部門滿意，推進機關效能建設活動的經常化、規范化和制度化。
基本原則：堅持因地制宜，以自主爭創為主；堅持公平公正，以群眾評議為主；堅持獎懲結合，以激勵鞭策為主。
二、范圍和對象
參加全局爭創滿意機關的范圍和對象為局系統全體司法行政人員，律師和基層法律服務工作者。
三、爭創滿意機關標準
（一）班子隊伍強。領導班子團結協作，戰斗力強；干部隊伍能力強，素質高；服務大局意識濃，愛崗敬業，開拓創新，勇于爭先。
（二）落實機制活。全面履行職能職責，工作程序精簡高效，上下級之間、部門之間協調合作；機關管理科學、運轉協調、公正透明、服務規范、廉潔高效。
（三）工作業績好。中心工作、部門工作全面完成，業務工作有創新、有特色、有影響，在省、市有位次。
（四）機關作風實。服務中心，政令暢通；求真務實，作風嚴謹、令行禁止，紀律嚴明；深入基層，親民愛民，聯系群眾，興辦實事。
（五）服務質量優。服務態度優良，便民服務設施完善，服務快捷高效，有特色服務品牌。
（六）群眾評價高。干群關系和諧，機關形象良好，上級滿意、社會各界和各級各部門滿意，社會公認。
為確保實現上述目標，我局將結合實際，在繼續深化“雙百”活動的基礎上，重點開展“五比五看”主題實踐活動。“五比五看”即比學習，看誰的理論水平高、業務能力強；比作風，看誰的思想作風純，生活作風正，工作作風實；比業績，看誰做的工作多，做的細，做的好；比紀律，看誰的紀律觀念強，遵紀守法，遵守制度好；比團結，看誰的大局意識濃，與同事合作共事好。
四、活動內容
（一）進一步解放思想，更新觀念。一是開展思想大解放和科學發展觀大討論活動。深入學習黨的十七大精神和總書記全國政法工作會議上的重要講話精神，理性認識我局在全區、全市、全省發展格局中所處的位置，努力克服沾沾自喜、自我滿足、貪圖安逸的精神狀態，解放思想，更新觀念，自我加壓，開拓進取，在全局上下形成積極服務全區經濟發展的濃厚氛圍。二是開展“增強責任意識”學習教育。認真解剖機關干部責任意識不強和工作動力不強的深層次原因。堅持以人為本，建立激勵機制，繼續按照局中心學習制定的“一周一學，一月一課，一年一考”學習計劃，扎實開展“五項培訓”，提升機關干部的綜合素質，并通過“兩學一比”活動，為機關干部創造提升能力的平臺、成長進步的臺階和樂于工作的舞臺，使工作人員“想干事、原干事”，打造一支責任意識和執行能力強的高素質干部隊伍。三是開展“提高機關執行力行動”。積極開展“大學討論”、“五比五看”等活動，預防和解決拖沓懈怠的“機關病”，培養“立即反應，馬上行動”的機關執行理念，打造目標一致、價值趨同、步調統一、充滿激情的工作團隊。
（二）進一步理順體制機制，提高執行力。一是繼續深化“五項清理”，加快實現行政審批提速、工作流程簡便易行。二是建立健全機關內部股室之間責權明確、運轉協調、政令暢通的機制。按照精簡統一效能的原則，理順關系，優化結構，建立起科學的、層級清晰的責任體系、績效考核體系和責任追究體系。三是加大“三項公開”的力度。重點向群眾公開行政審批環節、辦事流程和收費項目，擴大群眾知情權、監督權，以公開透明提升行政執行力。
（三）進一步優化服務，提高工作效能。一是著力解決“辦事拖拉”的問題。凡是為市場主體，群體服務的項目都要明確辦理時限，推行“限時限期辦理制度”。二是著力解決服務“中梗阻”問題。通過召開服務對象代表座談會、發放征求意見表等形式，找出本系統、本單位群眾最不滿意的地方、最難辦事的環節，作為爭創活動的重點。三是著力解決“平臺不優”的問題。進一步加強律師事務所、公證處、法律事務所建設，為群眾提供高效便捷服務平臺。
（四）進一步轉變工作作風，狠抓落實。一是要大力倡導求真務實、埋頭苦干的精神。反對吹虛浮夸，工作不實，好大喜功、心浮氣躁，急功近利，弄虛作假，奢侈浪費。二是要形成抓落實的風氣。要從坐而論道，以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的形式主義中解放出來，敢于負責、敢于碰硬，各項工作要一抓到底，抓出成效。三是要嚴肅工作紀律。嚴禁有令不行、擅離職守；嚴禁吃拿卡要；嚴禁工作互相推諉、辦事敷衍拖拉。局班子成員要帶頭改進自身作風，把更多精力集中到調查研究，科學決策上來，努力成為爭創滿意機關活動的模范實踐者和積極推動者。
（五）進一步密切黨群干群關系，執政為民。一是建立密切聯系群眾制度。深入開展“千名干部萬戶行”活動，積極幫扶聯系貧困村、移民村和新農村建設示范村，為基層群眾服務。二是要進一步暢通社情民意渠道，解決群眾最關心、最現實、最困難的問題。嚴格按照《關于認真做好群眾反映問題處理工作的通知》（宜夷效能辦文[2
0__]4號）要求，建立完善群眾投拆受理制度，做到及時、有效處理群眾反映的急事難事，減少矛盾，構建和諧。三是結合全局實際，努力為群眾辦實事，讓群眾得到實惠，用工作實績提高群眾滿意度。五、方法步驟
（一）全面動員部署階段（4月中旬）。一是召開動員大會。召開全體司法行政干部職工大會，傳達貫徹全爭創滿意機關”活動動員會上的講話精神，對我局開展爭創群眾滿意機關活動進行動員部署。二是制定工作方案。由局爭創滿意機關活動領導小組辦公室牽頭，參照《__區爭創滿意機關活動實施方案》（[20__]13號），制定我局爭創滿意機關活動實施方案。各司法所、律師所、基層法律服務所也要制定相應工作方案并報局辦公室。
（二）開展過程監察階段（5月上旬－11月底）
建立全區爭創滿意機關活動開放監督網絡，接受公眾監督。在黨代表、人大代表、服務對象代表、政協委員、企業代表、鄉鎮（街辦）分管領導代表、綜治辦領導代表中聘請20名爭創滿意機關活動監督員。開通爭創滿意機關活動網上征求意見信箱。在各鄉鎮（街道）設立滿意司法所、律師所、基層法律服務所活動監測點，公開征求服務對象對局系統爭創單位意見，每季度向社會公布一次測評結果。
（三）開展重點評議階段（7月份）。一是認真查擺問題，圍繞爭創群眾滿意機關的目標要求，努力查找本單位及個人在思想觀念、責任意識、工作作風、服務水平、工作效率等方面的問題；二是召開全局爭創滿意機關活動征求意見會，收集社會各界對我局爭創活動的意見和建議。同時，選取一部分直接面向群眾服務的司法所、主要職能股室進一次滿意度測評，評議情況在全局進行通報。
（四）開展專項整改（8—10月）。一是針對座談會和監測點收集到的意見、建議和突出問題，認真梳理、歸納、整理。二是制訂整改措施，切實整改。對群眾意見集中的突出問題逐一制訂具體的整改措施，明確整改時限，落實整改責任股室和責任人，切實整改。
（五）開展滿意度綜合測評（11—12月）。年底按照區“爭創滿意機關”活動領導小組的要求，全面總結我局在爭創活動開展情況取得的階段性成果，做好迎接區委爭創辦組織的滿意度綜合測評和區級領導評議前的準備工作，積極爭創最佳滿意機關。
五、工作措施
（一）組建機構，加強領導。局成立爭創滿意機關領導小組，由局長陳維坤同志任組長，劉培清、黃祥琴兩同志為副組長，股室處負責人為成員，領導小組下設辦公室，吳大軍同志為領導小組辦公室主任，張勇材料員。各司法所所長、律師所主任、法律服務所主任，負責本所爭創工作。
（二）廣泛發動，營造氛圍。局爭創群眾滿意機關小組辦公室要發揮好組織協調的作用，注意調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成宣傳教育的整體合力。各股室處所要結合實際，把爭創滿意機關作為重要工作內容，開展全方位、立體化的宣傳教育，將干部職工的思想認識統一到爭創滿意機關的具體要求上來。要把爭創滿意機關作為宣傳重點，利用媒體、簡報等，開展形式多樣的宣傳工作，營造全局開展爭創滿意機關的濃厚氛圍。
（三）加強監督，嚴肅紀律。局班子成員、紀檢組長和局爭創滿意機關活動辦公室負責局爭創活動的監督檢查工作，突出監督重點，確保政令暢通。各股室處所要建立行之有效的監督自查機制，開展經常性的監督檢查，及時發現和解決影響爭創滿意機關的問題，對有令不行、有禁不止的工作人員要作出嚴肅處理。
主題詞：司法行政 滿意機關活動 方案 通知
抄報：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦、區政法委、區爭創領導小組辦公室、區委政法、市司法局
夷司發[20__] 號
__區司法局
關于成立爭創滿意機關領導小組的通知
各司法所、機關各股室：
為了積極爭創滿意機關，經局黨組研究決定，成立__區司法局爭創滿意機關領導小組，其組成人員如下：
組 長：陳維坤 局黨組書記、局長
副組長：劉培清 局黨組成員、副局長
成 員：易 紅 吳大軍 王先春 付承國 付承國
胡德喜 祝素芹
吳大軍為辦公室主任，張勇為材料員。
__區司法局
二oo八年四月十六日
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。
二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高
20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。
一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。
四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破
20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。
二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。
三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。
四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。
五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面
一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。
二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
為積極推動我局效能建設工作的順利開展，圍繞縣委、縣政府的中心工作，進一步服務我縣經濟的快速發展，貫徹黨的十七大精神、四中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，我局在效能建設各項工作中認真抓好落實，以績效管理為載體，優化環境為目標，積極開展效能工作建設，將我局機關效能建設工作情
況總結如下：
一、組織機構健全，各項制度扎實全面。
今年來，我局認真做好效能建設及政事務公開工作，轉變職能，抓住重點，扎實推進，取得了一定的成效。調整充實了政風行風效能建設領導小組并制定《××縣建設局2009年效能建設工作意見》、《××縣建設局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《××縣建設局2009年糾風工作實施意見》、《××縣建設局2009年績效評估工作方案》，聘請機關效能督查員，明確了指導思想和基本原則，要求各站所嚴格按照實施方案認真對照執行，對于服務工業企業承諾書中列出的各類服務事項的承諾時限、辦事流程遵照執行，較好地推動了各基層站所效能建設各項工作的開展，使我局規劃、建設、管理工作進一步制度化，規范化，增強了服務意識。加強了效能政務公開的組織領導，專人領導組織效能監察及政務公開工作。我局切實加強對各基層站所政風行風及效能工作的監督，提高行政公信度，提高服務的質量和水平。局機關每位工作人員及時填報績效考評表，充分調動工作人員的積極性和創造性，增強服務意識、法制意識和效率意識。在局三樓設立政事務公開欄，對涉及經濟發展及群眾關注的熱點問題集中統一公開，由辦公室或臨時將公開事項及時公示，在周一例會上及時部署和點評效能及政務公開工作。
二、效能工作內容規范，責任明確。
細化公開內容，重點是人權、事權、財權的公開，結合各股室、各站所的具體工作，做到每季公示一次，重要內容則放在政府政務公開欄內公示，并利用電視、廣播、《××新聞》、《建設信息》等宣傳媒體宣傳法律法規，平時有督查記錄，管理規范有序。全方位推進廉政，勤政建設，黨委與各支部簽訂《2009年黨建目標責任制》及黨風廉政建設責任制，并開展建設系統風險點防范專項活動及城鄉規劃效能監察活動。今年的行評工作以“樹行業新風，優化發展環境，維護群眾利益，完善基礎設施”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設，著力解決系統各部門，各行業政風行風存在的突出問題。規劃部門主要對控規及詳規進行公示、擅自提高容積率行為的監管等，廣泛征求社會意見，重要的設計方案都需經過評審領導小組評審后予以公示。城建部門對燃氣設點，商品房預售許可，以及城管部門違章建設處罰統一公開，增加了透明度。基本建設股對招投標事項組織招投標，工程建筑驗收報備等進行公示，政工股對人員調動、任免事項、干部及二層班子考核，黨員的發展等進行公示。辦公室對財務開支如小車費用，機關內部的財務收支，接待費、電話費、差旅費等情況進行公示。如：縣城管大隊、縣環衛所、房管所、園林所、市政管理所、物業管理處等單位分別公示了財務收支 情況及收支計劃執行明細表等財務情況；由于分工明確，各負其責，有力地推進政事務公開制度的落實。同時也規范了公示的內容，嚴格按照政事務公開欄應公示的項目逐一公示，做到內容規范，責任明確。
三、圍繞主要工作重點，扎實推進效能建設工作。
我們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持“權為民所用，利為民所謀，情為民所系，心為民所想”。緊緊抓住人民群眾最關心的熱點問題，特別是在人權、事權、財權上制定了一整套切實可行的辦法，扎實推進政事務公開工作的開展。
在政風行風工作中，我局在廣泛調查研究的基礎上，結合我局系統工作實際，決定選定“強化建設工程質量監督，嚴把商品房竣工驗收報備關”作為2009年民主評議政風行風工作的評議主題，根據恒輝明珠業主多次集體上訪因裝飾質量出現的問題，我局實行領導負責制，對房地產開發的樓盤，實行股室技術人員專人負責，進一步強化商品房質量監督職能。同時做好業主與開發商的矛盾化解工作，逐戶整改業主提出的質量問題，并由人大政協委員組成的協調小組，共商解決辦法，使矛盾得到化解。在圍繞縣委、縣政府提出打造岸線風格山水縣城的工作中，以項目為抓手，認真抓好“三個一批”項目建設。今年以業城南路改造工程項目已投資900萬元，完成工程量的71%。城區污水處理廠項目順利開工，為優化我縣環境，促進縣城經濟的持續發展起到了積極作用。
四、切實改進和轉變工作作風，提高服務水平和質量。
認真貫徹學習十七大精神，開展“即說即行，提升服務質量”和“樹文明新風，建滿意窗口”活動，以縣行政服務中心建設局窗口為重點，做到內部職能優化配置，簡化辦事程序和辦事環節，提高辦事效率，縮短辦事時限。響應縣委、縣政府提出的“突出工業、突破工業”戰略目標，優化環境，改進工作作風，在優質服務中，實行首問制，服務承諾制，公開辦事時限及辦事程序，工作主動性，積極性有了提高，機關作風有了明顯改變。如為晶解決，實現人民的愿望。加強工程招投標、建房審批、房產辦證、質量監督、工程驗收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在問題
根據縣食安辦關于印發《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求，為進一步加強校園及周邊食品安全監管工作，全面提升校園食品安全水平和保障能力，確保廣大師生飲食安全，決定在全鎮范圍內開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展“五個一批”專項整治，即查處一批制售假冒偽劣食品案件，取締一批存在較大食品安全隱患的生產經營單位，曝光一批違法違規食品生產經營單位，引導一批“四小”食品生產經營主體（小作坊、小餐飲、小攤販、小超市）規范生產經營，創建一批食品安全生產經營示范單位，進一步規范校園及周邊食品生產經營秩序，凈化飲食消費環境，消除食品安全隱患，確保不發生群體性食品安全事件，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
（一）全鎮范圍內所有中學、小學、幼兒園和托兒所等各級各類學校的食品生產經營活動。
（二）校門兩側及街道對面兩側200米范圍的食品生產經營活動。
（三）向學校配餐（含托餐）的食品生產經營活動。
三、整治對象和內容
（一） 學校食堂、學校內部及校園周邊餐飲店、為營養改善計劃提供配餐服務的餐飲服務單位和食品生產加工企業。
1. 查責任落實，看是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人、主管校長是否具體負責的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理；
2. 查主體資格，看證照是否齊全有效，是否在餐飲服務許可范圍內開展經營活動，是否持續保持生產經營許可條件；
3. 查進貨渠道，看是否建立進貨驗收臺帳，是否索證索票，進貨渠道是否正規，是否使用來源不明的原料加工制作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進行清查；
4. 查衛生條件，看經營場所內外環境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實；
5. 查從業人員，看是否持有有效健康、培訓證明等；
6. 查添加劑使用，看是否有非法添加非食用物質，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專拒保存），并按要求公示。
（二）學校內部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格，看證照是否齊全有效，是否超范圍經營，是否持續保持經營許可條件；
2.查進貨票證，看食品經營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務，是否妥善保管進貨憑證；
3.查從業人員，看是否持有有效健康證明；
4.查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品；
5.查包裝標識，看食品包裝、標識是否虛假標示，是否有產品名稱，廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日明和有效期限；
6.查散裝食品，看在貯存位置、外包裝或容器上是否標明食品的名你、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
（三）校園周邊食品攤販。
重點檢查從業人員是否持有有效健康證明；食品包裝材料是否無毒、無害、清潔；餐飲具是否清洗、消毒；是否在指定場所、區域、時間內經營；嚴禁食品流動攤販進入校園區域內，堅決制止非法食品攤販設攤并向學生兜售食品的行為。
四、步驟措施
（一）動員部署階段（3月中旬至3月底）。
各食品安全監管單位要根據鎮里方案，明確責任人，結合本地本單位實際，研究制定具體實施方案，分解任務，明確責任。各監管單位要成立專項整治工作機構，加強專項整治期間執法力量。
（二）集中整治階段（4月l日至10月15日）。
1.集中排查。在鎮政府統一領導下，4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查，切實掌握校園及周邊食品安全現狀，分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學校對學校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執法。針對突出問題和薄弱環節，組織開展春季、夏季、秋季三次集中執法行動，堅決清理取締校園及周邊無證無照生產經營行為和食品流動攤販，對違法違規行為依法嚴厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢，重點抽檢學生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種，對檢測中發現的問題食品及時下架，立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬，配合做好全縣統一開展問題食品公開銷毀活動，對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促食品生產經營企業進一步增強社會責任意識，強化自律，誠信經營，主動履行食品安全第一責任人責任。
（三）總結評議階段（10月16日至11月15日）。
1.集中評議。鎮政府組織人大代表、政協委員、學生及家長、新聞媒體、社會監督員等代表對各級各類學校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰，并總結推廣，發揮其示范引領作用；對評議出的問題，有條件整改的立即改正，暫時無條件整改到位的，要制定整改計劃，積極創造條件，限時整改到位。
2.集中檢查。加強督查督導，及時發現問題并加以改進，重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬，縣里將組織聯合檢查組，每個鄉鎮抽查不同類別學校3個，通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、明查暗訪等方式，對各地整治情況進行檢查。
3.集中通報。10月下旬，縣里將對專項整治工作情況進行通報，對工作開展好的地區、部門和學校進行表揚，對工作開展較差的地區、部門和學校通報批評。
（四）整章建制階段（11月16日至11月30日）。
認真梳理整治行動的好經驗好做法，廣泛征求基層意見、建議，用制度的形式固定下來，形成校園及周邊食品安全監管長效機制，進一步鞏固和擴大整治成效。
五、責任分工
專項整治工作由鎮食安辦牽頭組織實施，各成員單位要充分發揮監管職能優勢，密切協作，聯合行動，切實搞好這次專項整治。
（一）食安辦負責整治行動的組織協調工作，組織有關部門，成立綜合執法檢查組，開展執法檢查。
（二）中心校負責監督各級各類學校履行食品安全管理責任，加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導；指導學校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導學生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學生食品安全意識和自我保護能力。
（三）工商所負責學校內部及校園周邊流通環節食品經營單位的監督檢查，堅決查處無證無照經營。
（四）城建辦負責對校園周邊非指定場所、區域、時間內經營的食品攤販依法予以取締，全面整頓規范校園周邊馬路市場。
（五）農業、畜牧水產、衛生、派出所等部門按照各自的職責，積極參與執法檢查，做好專項整治工作。
六、工作要求
（一）要加強領導。鎮政府成立以鎮長劉琴任組長，陳端陽、賀青貞任副組長，袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮校園及周邊食品安全工作專項集中整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳光亮兼任。鎮里成立聯合執法組，以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點，切實加強領導，采取有力措施，確保取得成效。
（二）要依法整治。在整治行動中，既要嚴格執法，依法從嚴從重查處一批大要案件，對情節惡劣的一律頂格處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關，營造校園及周邊食品安全監管高壓態勢，又要依法行政、文明執法，在執法過程中，要全面履行執法告知、說明理由等義務，把工作做細，切實保障當事人合法權益，預防和減少行政爭議，對情節輕微的，責令改正或限期整改，堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。