職工代表發言稿

時間:2022-03-10 07:38:54

導語:在職工代表發言稿的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

第1篇

知道今天的會場上有許多非常優秀的老師,其中還有我的老師,所以,像每一次上課踏上講臺之前一樣,我現在有點緊張。今天的會場上有許多非常優秀的老師。下面是和大家分享相關的教職工表彰會代表發言稿資料,歡迎你的參閱。

教職工表彰會代表發言稿一

各位領導、各位老師:

大家好!

很榮幸參加今天的教師節大會。我知道今天的會場上有許多非常優秀的老師,其中還有我的老師,所以,像每一次上課踏上講臺之前一樣,我現在有點緊張。

今天是第__個教師節,學校是上周正式開始上課的,我就從上周收到的一條微信開始說起。我相信前天中秋節和今天的教師節,許多老師和我一樣,都收到了許多短信、微信,這些溫暖的字句讓我們堅信,對學生的所有付出都是值得的。

上星期第一次上課,又和許多可愛的學生建立了師生之誼。下課之后,__級歷史(1)班的`小姑娘__給我發來微信,說:“老師,我是今天上課時那個吉林的女孩,就是在課堂上說我的家鄉‘六月六’的那個。老師,今天上課,從頭至尾我一直跟得緊緊的,唯恐哪里沒有聽到。雖然只上了一節課,但是你讓我認識到自己有太多東西不知道,又激發我想知道,要知道。‘但開風氣不為師’,‘暗把金針度與人’,老師,你要一直這樣美麗下去!”

讀著小姑娘的微信,我欣喜,欣喜于她的求知欲,欣喜于她知道這兩句詩中蘊含的對老師的殷切期待,因為她以后也將踏上三尺講臺。但這微信更多的是給了我惴惴不安。“但開風氣不為師”是清代龔自珍的詩句,有開啟社會新風、引領思想潮流的意思。“暗把金針度與人”是金元之際元好問的詩句,原詩是“莫把金針度與人”,有傳授高超技術的意思。“但開風氣不為師”之類的詩句是用來贊頌龔自珍、梁啟超等等光耀千秋的前賢的,我只是一位普普通通的教師,只愿意站在講臺上,把自己理解和欣賞的大真大美傳遞給學生,同時希望他們和我一起去探求更真更美的東西,所以,這兩句詩其實蘊含著小姑娘對老師的巨大期待。

這種期待讓我惴惴不安,因為一個學期下來,我只有幾十個小時給他們。同時,我對他們有更多的期待,這種期待遠遠多過他們對我的期待。正是這種對他們的期待,給我更大的壓力。

我期待他們尊重他人,心里裝著別人,所以,我必須在下課之后把黑板擦干凈,把電腦臺面清理干凈,把干凈整潔留給后面上課的老師,因為我對學生的要求中,有一項就是下課后把垃圾清理干凈,把整潔留給后面繼續使用這個教室的同學。這是最基本的對他人的尊重。

我期待他們善良公正,理性思考,所以,我必須關心他們所關心的事情,必須有和他們一樣出于善良和公正之心的憤怒,但他們可以是憤青,而我必須止于憤怒,引領他們去理性思考。

我期待他們不盲從,不迷信,敢懷疑,最大限度地保持心靈的自由,所以,我必須滿懷欣喜地接受不斷來自學生的問詢和質疑,同時領著他們一起去質疑。上節課,我問學生:“我們為啥要過中秋節?”學生不假思索,異口同聲:“為了團圓。”我笑,接著說:“傳統農業社會,安土重遷,絕大多數人天天窩在一起,看著都膩歪了,還求什么團圓?”學生立刻不吱聲了,瞪著我。有反應快的孩子立刻百度,說中秋源于祭月。我再問:“為啥要祭月?”大家說什么的都有,我就笑,然后提醒他們要從與百姓的生產生活最切近的方面和最可愛的念頭去考慮,不但中秋節這樣,中國所有有著古老傳統的民俗都這樣。為什么要祭月呢?月亮的圓缺是劃分一年中月份的標志,中國傳統歷法最初就是根據月亮的變化制定的。在劃分時令方面,太陽不行,因為太陽幾乎天天一個樣,雖然影子會有變化,但變化太慢了,所以中國歷法干脆叫陰歷,沒法叫陽歷。而歷法直接關乎農事的安排,月亮還在酷暑時給莊稼帶去露水,所以要祭月。什么中秋的團圓、端午的屈原愛國,七夕的乞巧,都是后人出于各種原因累加上去的。然后,我再引導他們去理解歷史學中的層累、歷史記憶的建構、選擇性失憶等等分析問題的理論和方法。每每他們這樣被我牽著不斷思考時,我就特高興。但是,還有許多時候,是他們的疑問我也不知道的,于是我們由師生變成同道,大家一起去探索。

這其實也是我對他們的期待,我希望他們一直有著探索和學習的興趣。我是教歷史的,一門歷史課,只能打開一扇窄窄小小的門,教師只能把其中最重要、最精彩的一點點東西呈現給學生,更多的精彩是要通過課外學習獲得的。如果有了這種興趣和能力,以后不管從事什么工作,都將終身受益。

自從為人母之后,我就常說,孩子給予我的東西,超過我給他的東西,是孩子一直在教我成長。他教我寬容,給他成長的空間,教我忍耐,給他犯錯誤的機會,他還教我保持善良、天真、好奇之心,因為我對他有責任,有期待,所以愿意滿足他的期盼。自從為人師之后,學生給予我的東西,也超過我給予他們的東西。他們“但開風氣不為師”、“暗把金針度與人”的殷切期盼迫使我不斷學習,不斷修煉,認真對待每一堂課,因為我知道,我的哪怕一點點有違公平公正的做法、一點點缺少理性的言論,一點點敷衍了事的行為,一小篇胡謅的論文,學生都會看在眼里,記在心頭。我不知道自己的堅持究竟會對他們產生多大的影響,但是,當我的學生也踏上講臺,說希望當我一樣的老師的時候,我確信,這種堅持是值得的。

去年的此時此地,在第__個教師節大會上,我的老師__教授講述了他在哈佛大學東亞語言與文明系的墻上看到“斯文在茲”四個大字,這四個大字帶給他強烈的視覺沖擊和心靈震撼。哈佛人的那種自信和擔當,是對東亞研究的學術自信,更是傳統文人的道德擔當。我相信,我們__師大的每一位老師,都會把人家寫在墻上的“斯文在茲”這四個字銘刻在心里,帶著對學生如同對自家孩子一樣的期待,傳承文化,擔當道德。每一個學生都是好孩子,都可以成長為我們期待的棟梁,只要我們這些為師者始終給予他們正面、積極、努力向上的力量。

謝謝!

教職工表彰會代表發言稿二

尊敬的各位老師、同志們:

20__年是__區“一年打基礎、三年上臺階、六年大發展”教育發展目標中,上臺階的第一年。近期,我們還要準備義務教育均衡發展驗收。為進一步作好教育工作,我講三點意見。

一、正視形勢,繼續加壓,進一步增強金鳳教育發展的使命感。

經濟的騰飛,依賴科技的發展;科技的進步,基礎在教育。隨著經濟發展和社會進步,全社會對教育問題的關注度、期望值空前提高,群眾對優質教育的渴望、對教育公平的期盼、對多樣化教育的需求十分突出和強烈。新學年開學之前,家長們千方百計托人情、找關系,為子女擇校選班,就是社會關注教育、渴望優質教育資源的集中體現。近年來,我區教育事業取得了長足發展,但是整體教育質量和水平與社會的期望相比還有很大差距;在全市教育的大格局中,層次水平還不高;從經濟社會跨越發展的要求來看,發展的后勁仍然不足。當前,__區教育處于發展的轉型期,是金鳳教育向均衡、優質、內涵式發展轉變的關鍵時期。對此,我們必須要有深刻的認識,以強烈的使命意識和責任意識,繼續增加壓力,創新工作思路,務實工作,在新的起點上,推進金鳳教育工作再上新臺階、實現新跨越。

二、改革創新,奮力開拓,進一步構建金鳳教育發展的新格局。

當前,__區正在加快轉變經濟發展方式,從蓄勢發展進入跨越發展的關鍵時期。全區上下正緊緊圍繞建設“和諧富裕新寧夏”、“兩個最適__市”和__市“2258”工作思路,搶抓“兩區”建設重大歷史機遇,全面推進“生態、宜居、健康、平安、幸福”五個金鳳的建設。實現這些目標,需要全區各行各業的共同努力,尤其需要強大的人才和智力支撐。從長遠發展講,根本在人才,關鍵靠教育。沒有教育打基礎,沒有人才作支撐,就談不上經濟社會各項事業的發展和進步。要使金鳳教育真正做到“上臺階”、全面實現“大發展”,就要站在全局和發展的高度,要著眼教育大局。要以優化教育布局和學校建設為基礎,內挖潛力,外創條件,完善教育設施和教學設備,不斷改善辦學條件,提升教育發展的承載力;要以提高教育教學質量為核心,轉化教研成果,打造高效、活力課堂,提升教育發展的生命力;要以加強校長為核心的班子建設為龍頭,建立健全科學的激勵評價、競爭和淘汰機制,提升教育發展的推動力;要以強化教師素質建設為根本,持續深化教育人事制度改革,形成優秀人才脫穎而出的生動局面,提升教育發展的競爭力;要以強化學校管理為關鍵,培育名校、名師,提升教育發展的吸引力;要以改革為動力,深化教育教學改革,提升教育發展的持續力。要通過措施的落實,實現行為的變化,產生教育的正能量,努力探索符合時代要求、順應教育規律、適應競爭需要、具有金鳳特色的教育教學模式,辦出自己的風格,彰顯各自的亮點,叫響“金鳳教育品牌”,真正讓金鳳成為“出人才、出經驗、出名生、出名師、出名校”的教育高地。

三、強化責任,全面提質,進一步提高教育發展的保障力。

教育工作是全社會的共同責任。開放的社會,呼喚開放的教育,開放的教育需要全社會的參與。要建立起“黨委領導、政府組織、教育部門落實、有關部門各司其職、全社會共同參與”的教育工作體系,全面提高教育發展的保障力。一是機制要含有“興劑”。區委、政府將進一步提高教育工作者政治待遇。在開啟從教師隊伍“公推比選”教育局副局長的先河基礎上,進一步拓寬公選教育行政領導、學校管理人員選拔渠道,讓更多優秀的管理人才走上更重要的領導崗位。要建立發改、財政、人社、公安、衛生等多個部門聯席會議制度,以更多的財力、更有效的措施支持教育事業。二是投入要具有“含金量”。健全教育投入增長機制,堅持“教育優先投入”的原則,始終把教育投入作為財政支出的重點,在連續三年保持教育投入高位增長、逐年加大教師獎勵力度的基礎上,建立為教育辦實事長效機制,提高自治區級、__市級、__區級一線農村骨干教師獎勵標準,提高農村學校教職工交通補貼標準,提高臨時代課教師工資標準,給予“金鳳名師”獎勵,實行教職工餐費補貼,建立自供暖學校采暖費由財政全額保障機制,切實提高教師待遇,增加教師福利,讓廣大教師更加安心、舒心、開心的工作,吸引更多優秀人才長期從教、終身從教。三是內部競爭要具有“殺傷性”。教育部門要建立和完善競爭機制,用競爭刺激教育發展,用競爭促進教學質量提高。要改革完善校長任用辦法,實行任期目標責任制,科學規范校長考核機制,強化校長管理職能;要建立和完善教師競聘交流制,推行“城鄉輪崗”、“名師跟蹤位淘汰制”,促進人才交流和發展,通過競爭激發活力。四是社會氛圍要有“粘稠度”。要積極倡導尊師重教的良好風尚,關心教師、愛護教師,大力宣傳優秀教師的模范事跡,宣傳尊師重教的先進典型,在全社會營造理解教育、關心教育、支持教育的濃厚氛圍,切實為廣大教師教書育人創造更加和諧的社會環境。

同志們,“國運興衰,系于教育;三尺講臺,關乎未來。”教師責任重大,使命光榮。希望廣大教育工作者在新的學年,站在新的起點,倍加求真務實,倍加努力工作,按照區委、政府的統一部署和要求,緊盯目標不動搖,奮力拼搏不松勁,狠抓落實不懈怠,不斷開創教育工作的新局面,為全面建設“生態、宜居、健康、平安、幸福金鳳”而貢獻最大力量。

最后,祝廣大教師和教育工作者節日愉快,身體健康,工作順利,闔家幸福。

教職工表彰會代表發言稿三

尊敬的董事長、監事長、執行董事,親愛的同事們:

大家上午好!

今天,我們聚集一堂,在這里隆重舉行20__年度總結表彰大會。剛剛過去的一個學年,對新文來說,是意義非凡的一年。一年來,在董事會的全力支持下,在校長的正確領導下,全體師生共同努力取得了一個又一個可喜的成績。本次大會的議程共五項:

一、劉校長作主題報告

二、宣讀年度考核優秀表彰決定

三、頒獎

四、代表發言

五、董事長講話

下面進入會議第一項議程,有請劉校長講話。

接下來,激動人心的時刻到了,我們有請教學處兼校長助理李程雁主任宣讀年度考核優秀表彰決定。

現在就讓我們用最熱烈的掌聲有請優秀的教師上臺領獎,請學校頒獎嘉賓上臺頒獎。

在每一位教師自我發展、自我提升的過程中,榜樣的作用是非常重要的。我們表彰先進,肯定他們的成績,更要學習他們的先進事跡。

把每一件平凡的事情做得不平凡,把每一件簡單的事情做得不簡單,這樣的人就是不簡單,不平凡。有一位老師,他在自己的崗位上年復一年,日復一日地堅持做好自己熱愛的工作,并且做出了優秀的業績,他的執著,他的熱忱、他的激情,感動了新文的每一位老師,每一位同學,他就是我們的明星足球教練馮承龍老師。有請馮承龍老師做優秀代表發言。

有一位老師的出眾能力是大家交口稱贊的,有一位老師的先進事跡是全體新文人有目共睹、感動不已的,有一位老師的敬業精神是值得全體新文人共同學習的,他是誰呢?他就是被我們親切的稱為“喜子哥”的劉再喜老師,下面有請劉老師閃亮登場。

聽著兩位教師的故事,我們的心里涌動著一股暖意,這就是感動。在這些故事里,我們看到教師的樸實無華,看到了教育工作者的忠誠與無私。我們因此而感動,但我們更應該向往,更應該學習。

最后,我們有請最尊敬的張董事長講話,大家歡迎。

第2篇

尊敬的各位領導、各位來賓,廣大農民工朋友們:

大家下午好!

我叫周婕,是來自合肥市第一人民醫院的一名醫務工作者,也是一名普通的青年志愿者。自參加工作后,我就加入了醫院的志愿者服務隊。“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神激勵著我銳意進取、熱忱服務,“送人玫瑰、手有余香”的志愿服務事業伴隨著我不斷收獲快樂和感動。

在此,請允許我代表全市的廣大志愿者宣讀《關愛農民工志愿服務活動倡議書》。

 

全市的廣大志愿者朋友們、社會各界愛心人士:

農民工是我們城市建設的生力軍,是我們社會發展的重要力量。切實維護好農民工的合法權益,讓農民工生活得幸??鞓肥俏覀兇蠹业墓餐脑?。為此,我們特發出如下倡議:

第3篇

關鍵詞:國有商業銀行;股份制改造;風險管理

文章編號:1003-4625(2006)11-0023-04中圖分類號:F832.33文獻標識碼:A

Abstract: From a dialectical perspective, the joint-stock system reform is mingled with both joy and sadness. The joy is revealed in the striking advance of the reform, and the sadness lies in the unsatisfactory quality of the reform. A variety of banks fall over each other in eagerness to reorganize themselves into joint-stock companies so as to seek quick success and instant benefits, hence result in the phenomenon of “reforming solely for system change, and turning into listed companies absolutely for drawing in money”. Naturally, the in-depth issues relating to system reform are awfully neglected. Therefore, it is a long-term, arduous task to establish and improve corporate structure, operation mechanism, talents management system, development strategies, funds replenishment mechanism, and risk-preventing mechanism.

Key word: state-owned commercial bank? joint-stock system reform? risk management

股份制改造從定義上講,是指依據《中華人民共和國公司法》、《商業銀行法》和國有資產管理等法律法規政策,將國有商業銀行改造成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的股份有限公司的過程;從操作上講,它是一項復雜的、高標準的系統工程,它不僅僅是公司組織形式上的股份化,而且是一場涉及到資產、債務、業務、人員、機構等重組和再造的艱難過程,是一場深刻的觀念更新和機制變革過程。因此,若簡單地將股份公司的掛牌成立、仰或股票的上市流通歸結為股份制改造的完成,則大錯特錯。

一、國有商業銀行股份制改造的進展情況

國有商業銀行股份制改革問題始見于1993年《國務院關于金融體制改革的決定》,2004年以來,改革進入到了一個全新的階段。四大國有銀行以建立具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行為改革目標,抓緊進行財務重組,大力推進公司治理改革,加強風險管理與內部控制,成功上市,改革的各項工作進展順利。

(一)業務重組

此次改革的財務重組措施,一是中建工行接受中央匯金公司注入的600億美元的外匯資金;二是中建兩家試點銀行用準備金、未分配利潤、當年凈收入以及原有資本金等財務資源核銷損失類貸款;三是將可疑類貸款向四家資產管理公司招標拍賣;四是在銀行間債券市場成功發行次級債。目前,幾家銀行財務重組工作已經結束,由于國家注資、發行長期次級債、資產組合優化等因素,資本實力顯著增強,資本充足率大大提升。

截至2004年末,中、建兩行不良貸款比率分別為5.09%和3.70%,不良貸款撥備覆蓋率分別為71.70%和69.90%,資本充足率分別為8.62%和11.95%;截至2005年年底,工行不良貸款比率降至4.69%,資本充足率達到9.89%,上述指標均已達到或接近國際先進銀行的平均水平,幾大銀行以新的面貌赫然出世。

(二)機構改革

伴隨著股份公司的成立,公司治理及內部管理制度改革也積極開展起來。根據各行改制后披露的第一份年報看,中建工行均根據國際通行慣例完成了公司治理框架的設立,銀行治理開始發揮效用。董事、監事及高級管理人員均已到位,特別是引入一些國內外知名的專家學者和銀行家作為外部獨立董事和高級管理人員,大大提高了銀行公司治理和經營管理的專業化水平。同時,還加快推進內部管理及風險控制制度改革。

(三)股票上市

通過上市,可以給銀行施加足夠的外部壓力,使其真正按照現代公司治理規則運作,切斷機關化運行機制,保證國有商業銀行改革成功。為此,中建工行積極引入戰略投資者,為上市作了充分的準備。中建行已在香港成功上市,中行還在上交所成功發行了A股。工行H股、A股同發方案也已獲批,2006年10月將掛牌上市。

眾所周知,農行是我國四家國有銀行中職工人數最多、機構網點最多、歷史包袱最重、經營狀況最復雜的一家。不過農行2006年的犀利開局,讓人們看到了它改革的決心:首次正面闡述股改進程和思路,主動曝光去年案件自審結果,披露最新不良貸款比例……相信嶄新而先進的農行,將不再遙遠。

國有商業銀行改革是輸不起的改革,也是拖不起的改革。國有銀行擁有了這樣一段不平凡的股改經歷,才可能擁有明天的卓越和輝煌。

二、操作評價

國家確定的國有商業銀行綜合改革的總體目標是:通過改革管理體制、完善治理結構、轉換經營機制、促進績效進步,在加入世貿組織過渡期內將大多數國有商業銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代股份制商業銀行。對照上述目標,國有商業銀行改革所取得的成績還遠遠不夠,如不良資產率、資本充足率等財務指標仍不穩定;引進戰略投資者時標準有待規范化,思維有待開闊;有效的人力資源制度與激勵約束機制還沒有完全建立起來;公司治理結構建設還未到位,匯金公司的角色定位以及由此造成的關聯交易等問題,還有待慢慢解決。具體講:

(一)不良資產處置取得突破性進展,資本充足率顯著提高,但財務狀況仍有待改進

作為國有商業銀行股份制改造的任務之一就是要“加快處置不良資產,充實資本金,提高資本充足率,創造條件上市”。從整體上看,通過一系列的改革,四大國有銀行的資本充足率水平確實有了很大改觀。中工建行的資本充足率水平達到或超過了8%的監管要求,工中行達到了10%的穩健水平,尤其是建行以13.57%的資本充足率,超過了國際活躍銀行12%的平均水平。

同時,銀行的各項財務指標也彰顯出改革的成果:

2005年度四大國有商業銀行財務指標簡表

資料來源:2006年7月14日《證券時報》。

從上表可知:四大國有商業銀行的資產質量得到了提升,歷史包袱和沉重負擔得到了部分解決。工行的財務指標得到了改善,資產規模仍是老大;建行的盈利能力最強;中行的綜合化經營優勢凸顯??傊ㄟ^改制,國有商業銀行的競爭力均得到提升。

但翻開幾大行財務重組的歷史,為了加快不良資產的處置,補充資本金,達到上市的要求,國家對國有銀行又傾注了多少心血呢?首先是國家注資。2003年12月,國務院決定動用450億美元國家外匯儲備為中行和建行補充資本金,以使其達到8%的標準;2005年4月向工行注資150億美元。其次是借助于大力發行次級債券。中行于2004年6月底在銀行間市場公開發行140.7億元的次級債;建行在2004年7月底將次級債券增發到150億元,成為國內目前次級債發行規模最大的銀行。最后是向四大資產管理公司剝離不良貸款。短期內這些救助活動效果是立竿見影的,但按照2004年銀監會頒布的新的資本監管口徑計算,從資本中剔除專項準備、其他準備及當年利潤等傳統項目,并且對尚未提足的貸款損失準備也從資本中扣減,同時不考慮國內外風險資產發生變動的情況,要使整體資本充足率達到8%的最低要求,我國四大國有銀行的資本缺口依然較大。因此,我們應從長計議,堅定不移地通過國有商業銀行自身經營機制的轉變和公司治理體制的改善來解決國有銀行的抗風險能力,這樣才能夠避免不良資產的反彈以及操作風險、市場風險等問題,才能夠從根本上解決國有銀行的財務問題,完成股份制改革的根本目標。

(二)產權主體實現了初步多元化,但股權結構仍有待進一步優化

國有商業銀行產權虛置,股權結構不合理,國有股“一股獨大”現象嚴重影響了銀行的經營效率,因此引進戰略投資者,實現股權結構多元化也是股份制改革的目標之一。

從股份制改造后國有商業銀行的股權結構看,匯金公司、中國建投、上海寶鋼、長江電力、國家電網作為建設銀行股份有限公司的發起人,同時還引入了美國銀行、亞洲金融控股作為戰略投資者。中國銀行的股東除了匯金公司外,還有社?;?,同時還有RBS China、亞洲金融、瑞士銀行、亞洲開發銀行等戰略投資者;工商銀行則除擁有匯金公司、財政部、社?;鸬裙蓶|外,還擁有戰略投資者高盛集團、安聯集團和美國運通公司。股改后的國有商業銀行均由國有獨資商業銀行改為國有控股的商業銀行,實現了股權結構的多元化,有效解決了國有產權主體虛置的問題。

但也要看到,四大國有商業銀行改制后,在股權結構方面存在的問題還沒有完全解決,“一股獨占、一股獨大”現象仍然存在,四家銀行中國有股(含國有法人股)持股仍在70%以上。國有股權占絕對控股地位易造成兩種影響:一方面是可能引發大股東濫用控制權以及關聯交易問題;另一方面則可能因為國有持股人的超脫性疏忽,以致國有商業銀行的董事會或者管理者不能盡職,最終導致銀行、小股東或者債權人權益受到損害。

縱觀西方商業銀行產權改革的歷史,可以清晰地看到財產權利變遷的清晰脈絡,那就是從集中模式越來越走向分散、清晰。一家商業銀行的產權主體由國家、大企業、金融寡頭逐漸向社會大眾方向轉移,產權主體越來越多元化、分散化、社會化、公開化。國有商業銀行要想實現這個目標,還要不失時機地引進民營資本、社會公眾股東等以真正實現股權結構的優化,為國有商業銀行改革注入鮮活的血液,促進其建立起有效的公司治理機制。

(三)引資觀念有待更新,引資操作仍待規范

引入戰略投資者是國有銀行股份制改革的重要一步,通過引進戰略投資者,實現上市來促進國有銀行根本性改革的路徑是正確的。但是,國有銀行引入國外戰略投資者時,應該根據各家銀行的不同情況分別在體制、管理、業務和資金等不同方面來引入不同的國外戰略投資者,而不應把引入外國戰略投資者看作時髦你追我趕、互相攀比。國有銀行引入戰略投資者并不是一賣了之,而是通過不同方式來改變各自的體制,增強各自的競爭能力。

其次,引資政策應法律化。在我國銀行監管實踐中,銀行監管部門負責人提出了引入境外戰略投資者應遵循的“五項原則”和“五個標準”。這些“原則與標準”在國有商業銀行引資工作中起了極大作用,但也存在一些問題。一是戰略引資的“引資與標準”不是以規范性的法律文件體現出來的,而僅僅是以監管部門負責人發言稿的形式出現的,尚缺規范化的法律保障。二是這些“原則與標準”與《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》的規定還有不一致的地方,這些問題尚需通過完善引資法規來解決。

(四)人力資源體制改革取得了巨大成績,但是仍存在許多問題

此次股份制改造關系到全國150多萬銀行員工的切身利益,改革的成功與否,不僅影響到核心人才隊伍的穩定,影響到員工積極性和創造性的發揮,而且關系到每一行整體競爭力的提升。因此,深化勞動人事制度改革,建立市場化的人力資源管理體制和有效的激勵約束機制是國有商業銀行股改的當務之急和突破口,是國有商業銀行股份制改造的又一項重要任務。

四大國有銀行在建立市場化人力資源管理體制這一總體目標指導下,制定了一系列的具體措施:如取消機關化的行政級別和干部管理制度;建立擇優任用、優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人制度,按需設崗、以崗定薪、崗變薪變;引進稀缺人才,解決人員結構性矛盾等。但操作中也暴露了一些問題。如人員精簡時“一刀切”,要么按一定年齡,要么按一定工齡,只要在范圍的,不論學歷高低、業績優劣、貢獻大小一律下崗回家靜養。這種簡單原始的處理辦法,造成了強制“提前退休”、“買斷工齡”等現象,帶來了嚴重的負面影響。另外,激勵機制的改革超過了一般人的心理預期。隨著銀行各級人員職務名稱的變化,一夜之間工資相差10倍之巨。對此,易憲容表示:在銀行業改革沒有從根本上到位的情況下,將國有銀行高層管理人員的待遇與國際接軌,是一種本末倒置的表現。因此,國有銀行建立規范化的激勵與約束機制的道路還很長。

(五)治理結構框架已經建立,但機制完善仍任重而道遠

良好的公司治理結構是銀行規范運作和科學管理的根源和基礎,是實現銀行價值最大化目標的保障。因此,銀監會提出新設股份制商業銀行市場準入條件的標準時,第一條就是對公司治理結構方面的要求。下面依據既定目標及《股份制商業銀行公司治理指引》,結合國有商業銀行治理結構實踐,作一簡評。

從幾大行年報中關于治理結構的披露看,改制后,建中工行均按照國務院關于國有商業銀行股份制改革的決策部署和監管部門的要求,依據“三會分設、三權分立、有效制約、協調發展”的原則,充分借鑒國際領先銀行公司治理的成功實踐,設立了股東大會、董事會、監事會,聘任了高級管理層。嚴格依照法律法規,完善公司治理制度和相關工作規則,明確公司治理主體的職責權限,確保各方誠信盡責、勤勉履職。

但問題的關鍵不在于根據現代公司治理結構要求,設立股東大會、董事會、監事會、高級管理層等治理框架。實踐表明,改革的正式制度(股份制的形式)建立較為容易,但制度構成的另一個內容――制度的實施特征(良好的運作機制)則需要較長時間才能建立。

首先,董事會處于銀行治理結構的核心地位。它不僅是代表股東權利的管理者,而且是公司控制權的實際掌握者,與股東會之間存在著一種信任托管關系。董事會職能發揮效果的好壞,主要與董事會的獨立性、人員多少、董事會的組成和董事會的組織結構等有關。那么股份制改造后,建中工行的董事會的職能發揮效果如何呢?

以中行為例,股份公司建立后,董事會由14名成員組成,除董事長外,還有3名獨立非執行董事、7名非執行董事和3名執行董事。董事會中除了有代表集團公司、代表存款人的人民銀行及銀行高級管理人員外,還引進了國外銀行家,董事會的建立完全符合《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》的規定。但是,在這種完備的形式背后,社科院金融所副所長王松奇依然指出,中行的新董事會還是個不理想的、名義上的董事會,“董事會要想發揮作用,必須是多元投資主體的代表,那樣才能起到硬約束?,F在中行的董事會是匯金公司換了財政部,還是一家說了算,解決不了國有資產代表者虛職的問題,對經營層的約束沒有得到強化” 。

為了保持董事會的獨立性,幾大行都引進了獨立董事制度,但獨立董事的數量還遠遠不夠。如韓國1999年以來要求上市銀行的獨立董事中有一半為獨立董事。在英美國家,外部董事占全部董事的比例高達67%,而且近年來,英美銀行中的外部董事比例依然呈上升趨勢。從這個角度來說,國有商業銀行獨立董事的數量還不夠多,還要逐步提高獨立董事在董事會的比重,以進一步增強董事會對經營者的監督與控制。

另外,建中工行董事會均設立了提名與薪酬委員會、風險政策委員會、審計委員會、戰略發展委員會、關聯交易控制委員會等專業委員會(各行在具體名稱上有些差異),但其在增強董事會監督銀行業務的效率與能力方面還有待提高。最后,為促進董事盡心履職,還要把董事會評價制度、董事問責制等激勵約束機制切實建立起來,不能僅做表面文章。

其次,監事會制度是建立科學的公司治理結構的關鍵。監事會由股東大會產生,應當保持其獨立性,起到應盡的職責,以增強對銀行董事會和經理層的監督和提高治理的效率。

改制后的銀行監事會作用發揮如何?從其人員構成看,改制后各國有商業銀行新的監事會,是由股東派出的股權監事加上部分外部監事和職工監事共同組成的。因此,一方面監事會繼承了過去已經建成的一套完整的監督制度和手段,在實踐中,免不了會有舊制度的影子;另一方面職工代表監事綜合素質和業務能力相對低一些,還在行長手下任職,這樣使監事們往往與董事會、經營管理層有著千絲萬縷的關系,再加上職工代表監事本身與董事、高級管理層們處于不平等的地位,且又缺乏保障機制,容易被董事、高級管理層所控制,因此要使其真正獨立于董事會、經營管理層是很困難的。從其在公司中的地位看,監事會是與董事會并列的監督機構,從理論上說,監事會在組織上是獨立的,各國有商業銀行都明確了董事會與監事會監督職能的具體分工及定位,但是在執行過程中能否真正確保監事會的獨立性?當公司董事會成員的行為違反了法律、行政法規、公司章程或者侵犯了股東權益時,監事會能否獨立提起對公司董事會的訴訟?此外還有二者的監督方法、手段沒有明確的規定,如何建立監事會與監管機構的獨立匯報路線等問題都有待進一步的探討。

再次,培育和發展銀行的高級經理層,是提高銀行公司治理結構效率的前提條件。高管人員管理工作是否實現了制度化?對于高級管理人員的選聘任用是政府制定或者是本著公平、公正的原則進行的?是否建立了以績效和風險責任為基礎的薪酬制度等等?

結合幾大行的實踐,從高級管理層的產生來看,由組織部門任免國有或國有控股銀行的行長和董事長,是我國長期沿用的慣例,這對國有銀行的改革和發展曾產生過積極的作用,但是這與現代股份制公司的治理規則及國際慣例是有一定差距的。按照各國有商業銀行的公司治理規則,銀行高級管理層作為董事會選聘的人,其聘任和解聘應該由銀行董事會做出決定。但目前國有商業銀行的高級管理層的任免在執行上仍然是由國家組織部門決定的。這從根本上反映了國有商業銀行高級管理人員的人事制度仍然是以行政為主導而不是以市場為主導,國有商業銀行高級管理人員還沒有脫離行政級別,與真正的公司化運作還有一定的偏離。因此,國有商業銀行的管理層能否做到對股東負責,還是一個未知數。

(六)匯金公司問題

匯金公司在我國商業銀行股份制改革中扮演了非常重要的角色,從其出生就備受爭議,社會各界圍繞匯金公司提出了種種問題。首先是關于匯金公司成為注資銀行股東的問題。匯金公司向建中工行注資意味著這幾家國有商業銀行由國有獨資商業銀行變更為股份有限公司,匯金公司隨之成為他們的股東。但從操作程序看,國有商業銀行變更為股份有限公司與匯金公司的注資行為存在一段滯后期。2003年年底,建行中行接受注資,但成立股份有限公司的時間卻分別在2004年9月和2004年8月;2005年工行接受注資,但成立股份有限公司的時間卻在2005年10月底。依據我國相關法律,匯金公司只有在被注資銀行變更為股份有限公司后方可成為銀行的股東,因此本著規范操作的原則,匯金公司實際注資后至被注資銀行變更為股份有限公司的期間內,尚不能成為被注資銀行的股東。其次是由于匯金公司同時控股或控制多家商業銀行、政策性銀行以及證券公司,根據我國有關監管規定,匯金公司旗下各商業銀行、政策性銀行及證券公司之間構成了“關聯方”,各關聯方之間的交易可能構成“關聯交易”。如何處理他們之間可能出現的關聯交易與利益沖突?又成為一個值得深入研究的操作性問題。另外,如何區分匯金公司與財政部、國有資產管理部門以及銀監會的角色定位,如何確立匯金公司本身的職能及發展目標,如何建立對匯金公司的監督與考核機制等也是擺在決策者面前的一道難題。

從長遠來看,這場改革的重要意義毫無疑問,要達到股份制改造的最終目標,真正建立起富有競爭活力的現代商業銀行制度,就必須腳踏實地,注重細節,認認真真做好每一件具體工作,不僅從名稱上、形式上,關鍵是在內容上、在實質上真正實現向現代股份制商行的徹底轉變。正如銀監會主席所言:國有商業銀行的改革成效究竟怎樣,還要靠內因,要從他們自身的經營績效、資產質量、審慎經營水平來衡量。戰略投資者的引入和股票上市操作都不能自動保證銀行競爭力的增長,這些階段性工作只是激發了新的起點,國有銀行現代企業制度建設的路子還很長,還很艱巨。

參考文獻:

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