時間：2023-02-16 06:34:02
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【關鍵詞】國土資源信息化建設信息共享
國土資源，是國家領土范圍內的資源總稱，是國家經濟建設和國民生活質量的根本保障。現代的信息化技術能廣泛應用于國土資源工作，可以為社會主義經濟建設提供快捷、可靠的信息，能實現國土資源工作的科學化、精細化，可以充分發揮國土資源的基礎作用，為國民經濟建設的發展提供可靠保證。
一、國土資源信息化建設的必要性
在國民經濟不斷快速發展的現在，國土資源部門肩負著重大的歷史責任，相關部門必須轉變職能，以高效的工作效率和可靠的信息基礎為保證，在市場經濟的背景下實現資源的宏觀調控。面對國土資源工作中遇到的挑戰，國土資源部門必須重視新的技術手段的采用，進行國土資源信息化建設十分必要。
二、目前國土資源信息化建設過程中存在的主要問題及原因
目前的我國國土資源信息化建設，國土資源的數據庫系統仍不完善，無法發揮宏觀國土資源規劃的目標。主要存在的問題有以下幾個方面：
（1）形式主義，無法滿足使用需要。
我國的國土資源信息化建設基礎差，建設經驗不足，在發展的過程中因缺乏全局規劃和統一方案，使大部分地方的信息化建設走上了形式主義的道路。部分部門在跟風購買了計算機等硬件設備之后，輕視軟件系統地建設和數據庫的維護，不能及時更新數據庫的相關信息，對數據的準確性和完整性都不夠重視，大部分國土資源資料仍然以傳統的紙質媒介保存，無法在工作過程中發揮信息技術的優勢，滿足不了實際的使用需要。
（2）差異明顯，地方局限性強。
因為我國的經濟發展不均衡，各地的國土資源信息化水平也不同，地區之間發展差距較大，東部以及沿海地區發展程度先進，中西部建設相對之后，由于原始數據積累不足，全國范圍的數據庫共享系統尚未建立。國土資源的有效利用，需要以公開透明的網絡進行，目前的計算機信息化水平已經可以實現網絡共享，但由于各地的基礎建設水平不同，以及已建成的信息網絡普遍存在的信息安全問題，使國土資源信息化網絡斷點較多，信息共享的網絡有待于進一步完善。
（3）各自為政，運行制度不健全。
目前，國土資源的信息化建設缺乏全國范圍內的統一領導，也沒有具有針對性的管理制度，各地都是自行摸索信息化建設的路子，缺乏一致的運行制度，因開發的系統標準各自不同，難免在建設過程中重復投入，造成資金的浪費，也無法共享數據。各地的國土資源情況的不同，導致各地信息化的側重點也不一樣，管理和運行的標準也存在差異，這種各自為政的現象為全國范圍內的信息共享網絡的建設帶來了阻礙。
三、積極解決問題，扎實推進國土資源信息化建設步伐
要想在全國范圍內建立安全的數據共享網絡，就要積極解決建設過程中出現的各種問題，在統一的標準下明確建設目標，落實建設步伐，時刻監督與督促。
（1）提高認識，明確建設目標。
要從根本上改變國土資源信息化建設流于形式的現狀，就要從根本上提高國土資源工作者對信息化工程的建設的認識，明確建設目標，以準確、高效的工作思路加快信息化建設的步伐。在硬件設施齊備的前提下，注意吸引相關專業的優秀人才進行軟件維護，并且及時對原來的工作人員進行相關技術培訓，改變國土資源工作的工作方式，走信息化道路，高效地處理工作中遇到的問題。
（2）統一模型，建立信息共享。
國土資源的信息處理具有數據量大，數據模型復雜的特點，在進行國土資源信息化建設的過程中，要選擇信息容量大的數據模型，為實現數據庫的統一管理打好基礎。各地區之間要加強溝通，互相學習，共通總結經驗，最終建立全國范圍內的信息共享平臺，以信息處理、信息整合為基礎，實現智能決策和最優管理的技術目標，與電子政務相結合，實現國土資源工作模式質的轉變，提高工作效率，實現國土資源的最優利用。
一、學習傳達情況
縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達了兩個會議精神研究了建設社會主義新農村工作思路、20*年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個會議召開情況組織學習了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結20*年工作同時對20*年工作進行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責任感緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展主題積極參與、服務于全民創業活動努力開創我縣國土資源管理工作新局面
二、工作目標任務確定情況
根據兩個會議確定目標任務結合我局工作實際研究確定了20*年主要工作目標任務即抓好六項重點工作
（一）服務地方經濟發展圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略實施堅持服務發展意識不動搖正確處理好嚴格土地管理與經濟建設關系充分發揮土地資源在城市建設中基礎性保障作用堅持“有保有壓、區別對待”科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃加強建設項目用地預審優先保障重點建設項目用地需求支持有利于結構調整項目建設用地
（二）加強基礎業務建設奠定堅實基礎加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作擴大土地登記覆蓋面推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證進一步完善城鎮地籍調查成果全面完成城鎮地籍數據庫建設任務加快土地利用更新調查工作進度6月底前完成土地利用數據庫建庫任務啟動基準地價更新工作力爭年內完成更新任務大力推進電子政務完善政務信息網上公開制度以信息化推動國土資源管理現代化
（三）整頓和規范礦產資源開發秩序推進礦業權市場建設按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序通知》要求進一步整治和規范礦產資源開發秩序堅決查處無證勘查、開采等違法行為強化礦業權轉讓管理嚴格按規劃要求設置礦業權按法定權限、程序登記發證認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前宣傳工作努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時進一步加強地質災害防治工作完善群測群防網絡和監測預警體系全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目按要求及時上報有關資料和數據
（四）規范發展土地市場推進土地收儲運營嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度進一步擴大土地有償使用范圍逐步實行經營性基礎設施用地有償使用禁止非法壓低地價招商建立土地有形市場和土地市場動態監測制度促進土地市場秩序公開、公平、公正重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊收儲運營工作為城市建設與發展提供財力支持
（五）堅持依法行政規范執法行為深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》妥善處理好國土資源問題進一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負責”原則及時加以處理切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋堅持依法行政進一步加大土地執法力度規范執法行為完善城建國土聯合執法機制嚴肅查處非法批地、占地等違法案件
（六）鞏固活動成果加強隊伍建設積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果建立健全長效機制進一步加強國土資源管理干部隊伍建設深入推進完善體制提高素質活動為全面履行國土資源管理職責提供有力保障根據縣政府確定鄉鎮國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實施步驟組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作促進基層國土資源管理工作到位
三、建設社會主義新農村工作思路
（一）進一步加強基本農田保護工作鞏固基本農田保護檢查工作成果強化保護責任完善保護標牌確保基本農田數量不減少質量不降低每年對基本農田保護工作進行考核評比對成績突出鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵嚴格項目用地審批占用基本農田保護區項目一律不予通過加強農村居民建房用地規劃管理嚴禁零星占用土地建住宅引導農民建房按規劃要求向中心村集中
（二）深化農村征地制度改革一依照法律規定制定符合我縣實情征地補償標準目前正在開展制定征地統一年產值標準工作成果將逐級上報省政府批準后公布實施二修改和完善征地程序建立土地征收協商機制和司法裁決機制把征地工作納入規范化和法制化軌道三建立和完善切實可行社會保障體系切實解決失地農民后顧之憂
（三）切實抓好土地開發整理一成立縣土地開發整理機構要求各鄉鎮確定專人負責將土地開發整理工作納入年度目標考核二從規劃、申請、立項、施工到監督檢查竣工驗收全程搞好服務三走因地制宜、綜合開發整理路子將土地開發整理與灘地改造相結合與落實村莊規劃相結合與改造中低產田相結合20*年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中監督管理工作做好三溪土地整理項目申報立項與報告、預算編制
（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理我縣地質災害易發縣之一全縣約有200個地質災害隱患點為進一步加強重點地質災害隱患點治理根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質災害隱患我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目實施工作按要求收集、上報有關數據和資料切實做好關系人民生命財產安全實事
2009年1月9日上午，省國土資源執法監察局召開2008年度工作總結大會，對2008年執法監察局及全省執法監察工作進行了全面客觀地總結，對當前國土資源執法監察工作形勢進行了分析，查找日了工作中的存在問題和薄弱環節，并對2009年工作提出了設想。趙明局長作總結講話，申保國副局長宣讀年度考核結果，賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（）處的主要負責人分別作了工作總結和個人述職述廉。
趙明局長在總結講話中指出，過去的一年，是執法監察局自成立以來國內政治經濟形勢最嚴峻、執法監察工作任務最艱巨、指標最剛性、實際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅強有力的領導下，全社會的關注支持下，通過全系統工作人員的不懈努力，執法監察工作取得了五個方面的可喜轉變。一是執法環境發生了根本性的變化。主要體現在各級政府、相關工作部門對國土資源執法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國土資源違法違規總的趨勢發生了重大變化。通過幾年的努力，全省國土資源管理與利用秩序基本實現了由亂到治的跨越；三是思想作風、工作作風有了明顯變化。各級執法監察隊伍依法行政意識、執法辦案水平、履職盡責的自覺性都有了大幅度提升；四是協作配合的環境向更加協調的方向轉化。公檢法、法制及部門協作配合的主動性、積極性增強，多部門協作機制逐步建立；五是執法理念呈現適應形勢的新變化。各級在執法工作中采取的分片包干、領導包案、錯案追究等一系列辦案措施收效明顯。
在肯定成績的同時，趙明局長明確指出執法監察工作中存在的問題和不足。一是重點地區的發案率居高不下，違法違規問題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業務不精、經驗不足、適用法律法規不夠準確、辦案程序不到位等問題；三是業務指導不夠；四是執法監察隊伍整體素質和工作能力還有待提高。
趙明局長要求，2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監督、宏觀指導上下功夫。申保國副局長強調了六個方面的具體工作：一是深入開展學習實踐科學發展觀，圓滿完成學習實踐活動各項工作任務；二是加強協調指導，全面提高我省執法監察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態勢，保證國土資源違法違規案件發案率持續下降；四是繼續抓好和維穩工作，減少國土資源突發和惡性事件發生；五是按照國土資源部安排部署，做好第九次衛片執法檢查工作；六是加強統計、培訓等基礎工作，確保各項工作任務全面完成。
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經濟發展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科（地質環境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為金壇市行風建設先進單位；在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉鎮七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據了解，國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現場會，準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創建的成功經驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績，達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發展。概括起來，主要體現在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發，把學習放在突出的位置來抓，開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業務素質。
3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感，進而激發工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年，在全市系統內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展，使基層環境得到了較大改善。在此基礎上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據了解，建立職工食堂后，金壇市16個國土所全年共節省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，金壇市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環境方面，規定：
1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛生等設施齊全。
5、食堂有專人管理，環境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環境規范化的同時，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統一思想，規范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發現金壇國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協常務副主席，便于同各方面進行工作協調，這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統，平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經驗帶回來，在工作實踐中創造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現在以下三個方面：1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益，用于小城鎮建設，鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理，全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產達幾百萬元，為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統一規范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據崗位目標責任制考核成績，排出優秀、良好、合格三個檔次，良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況，現對國土所建設提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規范化管理工作，下大力氣創牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度，根據國土所工作實際，制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務質量，努力創建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網已經非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網，就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波，節約了時間，節省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看，國土所要發展，就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：1、推行征地服務。建設項目征地時，當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》，代替用地單位辦理各項用地手續，并按一定比例收取服務費；2、推行土地經營基礎服務。經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓前可由當地國土所代替市局協調同村集體或原土地使用者的關系，代為辦理土地勘測、征用、清點等基礎工作，土地出讓后，市局協調財政通過相應方式向國土所撥付一定數額服務費。上述兩項收入由市局代管，主要用于國土所建設和
改善干部職工福利待遇。國土所使用經費，必須上報資金預算報告和資金使用申請，經局主要領導和分管領導審批后，據實撥付。
關鍵詞 國土資源 圖書檔案管理 信息化建設
中圖分類號：G270 文獻標識碼：A
國土資源圖書館管理的信息化是現代社會管理體制革新的必然要求，由于傳統的圖書資料管理以人工為主，紙質資源管理。而現代信息化管理模式要求資源管理的數字化和計算機化，給傳統的管理模式帶來很大的沖擊，這也必然導致國土資源圖書館管理工作面臨很大的挑戰。但是，在挑戰中也是推動我國國土資源圖書管理進一步發展的重要機遇，是發揮圖書館作用的重要機會。所以，作為一名管理者，應該明確當前形勢，抓住機遇，尋求發展，為進一步優化國土資源圖書管理管理信息化體系，積極獻計獻策。
1國土資源圖書檔案管理是國土資源圖書館建設的核心
書籍是人類社會發展和傳承知識的重要途徑，為了更好的發揮書籍的作用，實現文化的傳遞和繼承、發揚，人類創造圖書，以圖書館為載體實現文化傳播。隨著人類社會的不斷進步，國土資源作為社會經濟發展的基礎物質載體，既是人類生產、生活的基礎平臺，也是人類關于自然探索和社會經濟發展探索的知識結合體和發展體，是人類既有知識和發展的核心部分。國土資源圖書館作為社會知識庫的一部分，是社會的基礎資料，也包括圖書館為讀者提供圖書的歷史記錄、工作總結和計劃編制等。對于國土資料圖書館的有效管理，具有十分重要的意義，占據著重要的地位。
2信息化時代對國土資源圖書館檔案管理的挑戰
2.1信息共享挑戰
信息化發展讓人們接收信息的途徑和手段也逐漸增多，給傳統的圖書館信息傳遞模式帶來很大的沖擊，信息化已經成為現代國土資源圖書館的基本特征，而當前資料信息主要以傳統的圖書館檔案管理為主，無法更大范圍內實現信息資源的共享，存在很大的局限性。
2.2服務效率挑戰
服務效率主要是由于傳統的信息管理無法互通網絡，圖書館信息化之后，在廣域網下，人們能充分傳播和共享，在這種情況下，圖書館還能提供電子閱覽室等，能滿足各類用戶的常規需求，而且更加便于讀者閱讀，深受人們的青睞。所以，圖書館管理的信息化需要進一步加快步伐，以提高服務效率。
3國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點及方法
3.1國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點
信息化建設中的重點是以圖書館檔案的電子化和數字化以及網絡化為基礎，構建管理系統，該系統的基礎是圖書館檔案資料，是圖書自動化管理系統和電子閱覽系統等共同構成的。這些都是現代檔案圖書館建設的重要內容和主要工作。
3.2國土資源圖書檔案管理信息化建設的方法
信息化建設應該從管理制度、管理人員和管理模式等各方入手，明確創新和建設主體，改變傳統的管理理念，用現代管理理念指導自身的實踐。從而通過不斷的創新，打破傳統、常規的管理模式，推動信息化建設工作進一步向前發展。
4國土資源圖書檔案管理信息化建設中需要注意的問題
4.1在技術建設的同時注重人員的培訓
在國土資源檔案管理過程中，信息化建設不僅需要引進先進的設備，對工作人員也應該提出新的要求，工作人員對計算機和信息化設備的操作是開展工作的前提和重要基礎。技術建設的同時，注重管理隊伍的建設和培訓非常重要。例如現代信息化管理中國土資源綜合管理系統的應用非常廣泛，包括：搜索、查找、設置、記錄以及輸出等幾個方面的內容。該系統在圖書館管理中的應用更有利于資料的保存，操作起來更加便捷，“易實施、易使用、易維護”的系統構成。所以，對員工進行培訓時，直接要求員工在計算機上演練學習，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以組織員工集體參與培訓班，定期為員工提供交流和研討的機會，提升員工對信息化管理的積極性，調動學習動力，提升整體的綜合素質水平。
4.2 注重管理制度和管理模式的更新
管理制度和管理模式是約束人們行為，引導人們正確開展日常工作的重要保障和方法。國土資源圖書館管理首先應該制定人力資源管理制度，對于人員的管理，實施信息化之后，工作量減少，人員數量也相應減少，但是，應該明確個人職責，信息化管理系統實施簽到和署名制，每天負責當天管理和記錄的人員，在每日日志輸入時，應該在最后署名，以真正實現責任到個人的管理目標。其次，創新管理模式，充分利用信息技術和計算機技術，要求保存紙質資料的同時，也應該注重信息的共享問題，應該將資料的詳細內容傳輸到管理系統的用戶中心，為用戶服務。最終通過管理制度和管理模式的創新，真正實現“一張圖”數字檔案管理的目標，精簡管理流程，提升整體管理水平。
4.3注重國土資源圖書館管理與讀者的互動
國土資源圖書管理的最終目的是為讀者服務，讓讀者通過閱讀圖書了解我國國土利用現狀。在實踐管理工作中，應該堅持以讀者為中心，全心全意的為讀者服務。那么，這就要求圖書館管理者能樹立以讀者為中心的工作理念，建立與讀者溝通交流的平臺。圖書館管理系統中建立公眾交流平臺，在線24小時客服，能隨時與讀者溝通交流，能及時掌握讀者的反饋信息，解決并解答讀者最為關心的問題。讓讀者能快速獲取想要的信息，真正發揮國土資源圖書館的作用，實現文化的傳承和發揚。
5結語
綜上所述，面對國土行業信息化建設工作的不斷深入，檔案工作特別是檔案信息化工作必須適應新的形勢需要，轉變工作思路，創新工作機制，把檔案信息化工作的重點轉移到加快檔案信息化資源建設、發揮檔案信息資源的重要作用上來，通過信息化建設，充分挖掘檔案的經濟價值，帶動檔案資源的開發利用工作，推動檔案工作向更高水平、更高層次發展。
參考文獻
[1] 孫克華.國土資源圖書檔案管理的信息化建設[J].才智，2012（2）：337.
關鍵詞：“互聯網+”；烏魯木齊市；國土資源；信息化
烏魯木齊市國土資源局越來越重視國土資源管理信息化建設工作，不斷加大對信息化建設的投入，并在此基礎上不斷推進信息化在國土資源部門的進一步深化和應用，把信息技術全面深入應用到國土資源工作中，以提高工作效率，提升服務水平。但由于資金投入、人員等各種原因，烏魯木齊市國土資源部門的整體發展水平還不能滿足全國國土資源管理的要求，推進國土資源管理信息化建設成為國土資源部門快速發展的重要任務之一。
一、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設過程簡述
20世紀80年代烏魯木齊市國土資源部門信息化建設開始起步。2002年，開始探索和建立了部門的局域網，初步實現了與市政府各局的互聯互通，內部網絡辦公初步形成。2004年，烏魯木齊市國土資源廳公眾信息網站逐步建成，政務信息公開得到了有效探索。2007和2008年，建設用地的審批、采礦權的審批等都基本實現了網上的運行，基本跟上了國土資源部門管理信息化的現代化步伐。
2012年9月12日，烏魯木齊市國土資源局組織相關專家對《烏魯木齊市國土資源信息化建設“十二五”規劃》進行評審。評審專家一致通過確定了“十二五”國土資源信息化建設內容，建議修改完善后，按程序盡快組織實施。至今，烏魯木齊市國土資源管理信息化建設已取得一定的成績，但在“互聯網+”的大背景及市場經濟的背景下，國土資源管理工作中又不斷涌現出新的問題和挑戰。
二、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設現狀
烏魯木齊市國土資源局根據自身業務需求以及實際工作需要，制定了《烏魯木齊市國土資源局機房管理制度》、《烏魯木齊市國土資源局網絡管理制度》等制度管理，目前烏魯木齊市國土資源局信息化基礎設施建設情況如下：
（一）機房。烏魯木齊市國土資源局有兩個機房，主機房占地200平方米，主要放置運行在國土資源專網上的服務器及存儲等設備。副機房位于烏魯木齊市國土資源局行政樓內，主要放置運行在電子政務外網上的服務器。各縣（市）局也按照自治區國土資源廳要求，建設了縣級標準化機房，并配置了機房專用空調及UPS等設備。
（二）網絡。烏魯木齊市國土資源系統目前有三條應用網絡，其中國土資源專網帶寬100兆，實現了市縣全覆蓋，部分延伸至鄉鎮國土所。電子政務內網及電子政務外網縣級覆蓋率達到80%。
（三）基礎硬件。烏魯木齊市國土資源局擁有4路高性能服務器4臺，2路服務器30臺，30t容量的磁盤陣列4臺，網絡防火墻2臺，網閘設備2臺，核心交換機2臺，加密機1臺。各縣（市）局硬件配置基本相同，即2路服務器4臺，30t容量磁盤陣列1臺，一體化網關1臺，網閘1臺，核心交換機1臺。
（四）基礎軟件。烏魯木齊市國土資源局已經配置的正版基礎軟件有Oracle數據庫、ArcGis、金山WPS辦公、微點主動防御、內網安全終端管理、機房IT運維，其中微點主動防御及內網安全終端軟件已經下發到各縣（市）局。
盡管信息化基礎設施較為完善，但還是造成信息孤島的局面，由于客戶服務器功能還不夠多，較為單一，給后期的升級維護和數據的保存等方面造成了困難，造成難以對整體情況準確把握。
三、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設存在的問題
盡管信息化已經深刻影響了國土資源部門的發展，但有些工作還是停留在表面。例如國土資源的數據庫不完善，資源信息不能共享，基層國土資源所信息化發展遲緩等問題。
（一）信息化建設意識。2016年1-2月份，烏魯木齊市國土資源局門戶網站信息條數前三名分別是耕地保護處13條、地質勘察處12條、宣傳教育處11條；其中建設用地管理處、人事處、工會工作委員會、自治區國土資源交易中心4個部門在兩個月中1條；駐廳紀檢組（監察室）、政策法規處、自治區國土資源執法監察總隊等31個廳機關和直屬單位消息0條。由此看出，除了信息化的基本應用，在信息化建設精細管理方面還存在較多問題，信息化建設任務沒有認真落實和貫徹。
（二）形式主義。相比德國等發達國家的土地信息化管理方式來說，我國的國土資源信息化發展基礎較弱，經驗不足，在發展過程中缺乏全局的規劃和統一，不同地區因為經濟發展程度不同，信息化發展也不同，因此，信息化發展走上了形式主義發展道路。購買的計算機設備和電子設備只停留在基本的業務操作，忽視了數據庫的研發和維護，導致數據的不準確性增加。另外，很多的工作環節仍然以紙質媒介為重點，沒有真正的發揮信息技術帶來的優勢。
現階段，各類應用APP及政府的門戶網站設計層出不窮，但提供給公民真正能應用的板塊卻較少，這跟專業的，從事信息化研發的工作人員少、技術精的信息化人才缺乏也有一定關系。烏魯木齊市國土資源部門雖然成立了信息化部門，但高端的信息化技術人才缺乏也是制約國土資源信息化發展的問題之一。
（三）差異明顯，各自為政。由于經濟發展程度以及信息化建設意識的差異，作為首府的烏魯木齊市國土資源局在各類業務以及信息化建設上都相對較好，其它各地州以及基層國土資源所由于基礎建設水平不同，使信息化建設差異明顯，投入的信息化基礎設備沒有深入的應用到各類業務中，業務辦理還是習慣于傳統的辦公模式。其次，因系統開發的標準不同，各地州都自行摸索和建設信息化，以自身業務需求為主，導致了信息化側重點不一樣，缺乏統一的標準模式。
（四）缺乏復合型人才。高素質人才是保證日常工作順利完成的重要原因之一。從目前來看，烏魯木齊市國土資源局成立的專門信息化辦公室工作人員主要負責收集信息，信息以及對數據進行簡單的維護，缺乏業務和信息化管理都精通的復合型人才。
四、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設的思考
（一）加強全市信息化工作統籌
按照信息化工作部署，統一領導規劃，定期檢查信息情況以及政務公開情況，信息化發展程度，這樣不僅能避免重復建設，節約資金，還能一盤棋的發展，使信息化建設程度和效果大大提升。
（二）深化業務應用
要加強和深化現有的數據庫，定期維護和更新數據庫，加強遙感監測“一張圖”等業務的深化應用，其次，利用信息技術加強政務系統的開發建設，為公眾提供更多、更全、更方便的國土資源信息。
（三）提高意識，明確目標
要不斷提高工作人員的信息化建設意識，信息化建設不僅僅只是要求把紙質版的信息轉成電子版，要以高效準確的工作思路加快信息化建設的步伐，完善網絡安全制度，明確工作目標，加快信息化建設，提高工作效率。
（四）補充復合型技術人才
信息化建設需要人才，依靠團隊。專業化的人才隊伍是國土資源管理信息化建設的基礎。目前，要著力提高信息化人員的綜合素質和信息化管理技術隊伍的規模。
五、結語
新疆屬于少數民族地區，人口眾多，地域廣闊，研究“互聯網+”背景下烏魯木齊市國土資源管理信息化，對國土資源部門來說無疑是一件現實而有意義的事情。推進國土資源管理信息化的建設，有利于提高國土資源部門的行政能力和宏觀調控能力，有利于轉變職能，有利于提高隊伍的整體素質和管理水平。針對當前的問題，應當采取高效有力的措施，在實踐中不斷反省，總結經驗，推進烏魯木齊市國土資源部門又快有好地發展。（作者單位：新疆農業大學）
參考文獻：
[1] 李宗華，彭明軍.數字規劃國土管理綜合地理信息平臺建設[J].測繪通報，2005（4）：18-21.
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深入貫徹落實黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會”精神，貫徹最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，營造節約集約用地、切實保護耕地的良好社會氛圍，緊密結合全市開展的三大建設年活動，積極適應國土資源工作新常態，大力宣傳國土資源法律法規，提高全社會遵守和執行國土資源法律法規的自覺性和資源保護意識，努力為我市國土事業發展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、宣傳主題
節約集約用地切實保護耕地
三、活動時間及宣傳重點
活動時間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）
今年“6.25”的宣傳重點：廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法，宣傳最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規和政策，宣傳省委、省政府關于保護與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國土資源系統按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和切實貫徹五大發展理念，堅持耕地保護和資源節約的基本國策，把節約資源作為促進科學發展的重中之重，盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的工作成效；宣傳我市積極適應經濟發展新常態，主動應對經濟下行壓力，及時調整土地資源保護保障工作思路，加快土地資源利用方式轉變，更加有效地保障重點項目、重大工程和民生用地需求，促進經濟社會發展的做法與成效；宣傳我市落實節約優先戰略、堅守耕地紅線、劃定永久基本農田的做法、經驗和成效，宣傳國土資源節約集約模范縣（市）創建活動開展情況，總結推廣節約集約用地好模式、好典型、好經驗，推動創建活動的深入開展；宣傳我市嚴格執法監管，查處土地違法案件，堅守耕地保護“紅線”的情況；宣傳我局推進“改革國土、開放國土、責任國土、安全國土、模范國土”建設，完善體制機制，改進工作方法，提高能力素質的做法、成效與經驗。
四、組織領導
為確保本次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有成效。局決定成立第27個“全國土地日”宣傳活動領導小組。由局黨委書記、局長何學國任組長，黨委委員、副局長劉建莊任副組長，各國土所、中心所，局屬各單位負責人為成員。局信息中心具體承辦活動事宜。
五、總體安排
1．刊發一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報上開辟國土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國土資源管理工作的法律法規，并多角度全方位展示近年來我市土地管理的新舉措、新成就、新經驗。
2、各中心所、鄉所的宣傳活動。一是要在各自轄區內安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動宣傳車進行流動宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉所還可以開動喇叭宣傳。堅持在轄區內流動宣傳一周時間。活動結束后，要將本次活動圖片資料和活動情況總結上報局信息中心。
3、機關各科室、二級機構的宣傳活動。在“6.25”全國土地日宣傳活動期間，我局將設立4個宣傳點。科室、二級機構負責在局大門口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺進行宣傳。不動產登記局負責在市標文化宮附近、xx劇院、不動產便民服務大廳門前設立咨詢臺、擺放宣傳版面進行宣傳。“6.25”土地日當天整個宣傳活動的圖片資料由信息中心負責拍照。
4、開展電視宣傳。在電視臺以游動字幕形式滾動播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號。
5、活用網絡新媒體進行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動期間，給市四大班子領導、各街道、鄉鎮、局委主要領導發送一次土地法規方面的短信，促使他們增強依法管地用地的自覺性。同時通過xx國土微信、門戶網站、國土短信等平臺，廣泛宣傳第26個全國“土地日”主題：節約集約用地，切實保護耕地。xx市國土資源局提醒您：遵守國土資源管理法律法規是每個公民應盡的義務。
6、召開一次國土資源管理工作座談會。宣傳活動期間，將邀請部分人大代表、政協委員及行風監督員等參加“土地日”座談會，深入宣傳國土資源法律法規，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計。
7、開展知識競賽。在宣傳周期間，組織全局副股級及以上干部進行一次國土資源法律法規知識競賽。
8、發放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發放國土資源法律法規宣傳資料。
9、開展一次小手牽大手宣傳活動。在活動周期間，到城區兩所以上中小學發放國土資源管理法律法規宣傳頁、不動產登記宣傳冊，開展上門宣傳活動。
六、活動要求
1、提高認識，加強領導。全局上下要統一思想，提高對開展第26個“全國土地日”宣傳活動重要性、必要性的認識。信息中心要積極組織、協調、指導各中心所、國土所、局屬各單位做好本次宣傳活動，確保這次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有實效。
2、凝聚力量，擴大宣傳聲勢，注重創新、實效，增強“全國土地日”主題宣傳活動的宣傳效果和社會影響，使土地基本國策深入人心，營造良好的社會氛圍。
今年以來，在區委、區政府和市局黨組的正確領導下，面對保障發展和規范管理的艱巨任務，我立足**實際，依靠班子的集體領導，團結帶領全局同志，圍繞工作目標，統籌安排、突出重點、狠抓落實，全區國土事業取得新的進展。現就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報告，請同志們予以評議：
一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局
當前**區正處在新一輪發展之中，國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作，為了深度思考“**要發展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標：按照“主動介入、跟進服務，用好政策、規范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標，同步做好各項基礎工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責，制定量化事項，責任到人，月底對照檢查當月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風，營造熱情干事的工作氛圍。
二、立足增智，以學以致用的方法提高自身素質
作為長期在基層工作的負責人，我深感責任重大，良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面：及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動，堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己，增強和提高政治理論素養。在業務學習方面：堅持“學中干、干中學”，帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面：堅持深入調查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區領導匯報工作，聽取指導性意見，深入鄉鎮、企業調研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學習，注重用行政會、月例會等形式，引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。
三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實
圍繞區委區政府發展決策，堅持在促進經濟發展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保發展，破解瓶頸難題取得新成效。
2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝（農用地960畝），在用好區計劃的基礎上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗，實現土地收益5.39億元，其中經營性用地收益3.72億元。
（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。
構建區、鄉、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制，全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度，提請區政府高位推動，穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作，分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝，將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個，可新增耕地2673.5畝。
同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執法向多部門聯動執法轉變，土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處，對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。
（三）努力惠民生，維護群眾權益邁出新步伐。
規范征地行為，嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購土地6宗，面積58.3畝，支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地，有力推進了項目建設。
加強地災防治。及時完善群測群防體系，預警預報13次，發放避險卡232份，明白卡65套，發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元，全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標，成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。
（四）著力強基礎，國土管理能力得到新提高。
堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓，取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎，在全區各鄉鎮全面鋪開，年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝，土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用，為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時，啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設，添置GPS測繪、影像和網絡設備，保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行，為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設，硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。
四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆
作為單位負責人和落實黨風廉政責任制的第一責任人，我始終把黨風廉政建設作為一項關鍵工作來抓。第一，在廉政上，能夠嚴格貫徹落實黨風廉政建設的各項規定和關于黨員干部有關廉潔自律的要求，時刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題，堅持原則、堅持民主集中制，在財務開支上嚴格遵守財務制度，在處理行政事務中，按程序辦事，做到科學、公正、嚴格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴管上，做到嚴字當頭先示范。在對外交往上，以事業為先；在對內管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對工作標準要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵；時刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。
一、學習傳達情況
縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后，我局立即行動起來，分別召開局黨組會議和全體職工會議，傳達會議精神，部署貫徹意見。黨組會議傳達了兩個會議的精神，研究了建設社會主義新農村的工作思路、200年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法。全體干部職工會議介紹了兩個會議的召開情況，組織學習了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結2005年工作的同時，對2006年的工作進行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責任感，緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展的主題，積極參與、服務于全民創業活動，努力開創我縣國土資源管理工作的新局面。[網文章找文章到網]
二、工作目標任務確定情況
根據兩個會議確定的目標任務，結合我局工作實際，研究確定了2006年的主要工作目標任務，即抓好六項重點工作。
（一）服務地方經濟發展。圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略的實施，堅持服務發展的意識不動搖，正確處理好嚴格土地管理與經濟建設的關系，充分發揮土地資源在城市建設中的基礎性保障作用。堅持“有保有壓、區別對待”，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，加強建設項目用地預審，優先保障重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。
（二）加強基礎業務建設，奠定堅實基礎。加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作，擴大土地登記覆蓋面，推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證。進一步完善城鎮地籍調查成果，全面完成城鎮地籍數據庫的建設任務。加快土地利用更新調查工作進度，6月底前完成土地利用數據庫建庫任務。啟動基準地價更新工作，力爭年內完成更新任務。大力推進電子政務，完善政務信息網上公開制度，以信息化推動國土資源管理的現代化。
（三）整頓和規范礦產資源開發秩序，推進礦業權市場建設。按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》要求，進一步整治和規范礦產資源開發秩序，堅決查處無證勘查、開采等違法行為，強化礦業權轉讓管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限、程序登記發證。認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前的宣傳工作，努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時，進一步加強地質災害防治工作，完善群測群防網絡和監測預警體系，全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目，按要求及時上報有關資料和數據。
（四）規范發展土地市場，推進土地收儲運營。嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度，進一步擴大土地有償使用范圍，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用，禁止非法壓低地價招商。建立土地有形市場和土地市場動態監測制度，促進土地市場秩序的公開、公平、公正。重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊的收儲運營工作，為城市建設與發展提供財力支持。
（五）堅持依法行政，規范執法行為。深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》，妥善處理好國土資源問題。進一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負責”的原則及時加以處理，切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋。堅持依法行政，進一步加大土地執法力度，規范執法行為，完善城建國土聯合執法機制，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。
（六）鞏固活動成果，加強隊伍建設。積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果，建立健全長效機制。進一步加強國土資源管理干部隊伍建設，深入推進完善體制提高素質活動，為全面履行國土資源管理職責提供有力保障。根據縣政府確定的鄉鎮國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實施步驟，組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作，促進基層國土資源管理工作到位。
三、建設社會主義新農村工作思路
（一）進一步加強基本農田保護工作。鞏固基本農田保護檢查工作成果，強化保護責任，完善保護標牌，確保基本農田數量不減少，質量不降低。每年對基本農田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵。嚴格項目用地審批，占用基本農田保護區的項目一律不予通過。加強農村居民建房用地規劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農民建房按規劃要求向中心村集中。
（二）深化農村征地制度改革。一是依照法律規定制定符合我縣實情的征地補償標準，目前正在開展制定征地統一年產值標準工作，成果將逐級上報省政府批準后公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協商機制和司法裁決機制，把征地工作納入規范化和法制化軌道。三是建立和完善切實可行的社會保障體系，切實解決失地農民的后顧之憂。
（三）切實抓好土地開發整理。一是成立縣土地開發整理機構，要求各鄉鎮確定專人負責，將土地開發整理工作納入年度目標考核。二是從規劃、申請、立項、施工到監督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。三是走因地制宜、綜合開發整理的路子，將土地開發整理與灘地改造相結合，與落實村莊規劃相結合，與改造中低產田相結合。2006年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中的監督管理工作，做好三溪土地整理項目的申報立項與報告、預算的編制。
（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理。我縣是地質災害易發縣之一，全縣約有200個地質災害隱患點。為進一步加強重點地質災害隱患點治理，根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》，我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質災害隱患。我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目的實施工作，按要求收集、上報有關數據和資料，切實做好關系人民生命財產安全的實事。