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一、考評內容,目標及分值
(一)綜合目標及分值(20分)
1.領導到位:村支委主要負責人高度重視計劃生育工作,親自抓,負總責。每季度召開一次以上的計劃生育專題會議,研究解決計劃生育工作中的具體問題,有會議記錄。(3分)
2.經費投入:組女指導員、村協會常務副會長報酬落實,服務室建設和宣教工作所需經費及其他必需經費投入到位,有賬可查。(2分)
3.隊伍建設:配合黨委政府抓好村計生專干的隊伍建設工作,配好組女指導員和協會常務副會長。督促村計生專干按時參加鄉上召開的各種會議和學習。(3分)
4.宣傳教育:年內村支委學習人口理論及計生政策、法律法規不少于4次,村人口學校組織育齡婦女學習計生基礎知識不少于12次,正規化的宣傳標語不少于20條。(3分)
5.協會活動:計劃生育協會建立健全,有專職的常務副會長,全年協會活動不少于4次,協會成員扶貧幫困不少于4戶,開展“三結合”項目不少于1戶,開展“兩為兩爭”活動、婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動、制定方案、年度進行總結表彰。(3分)
6.依法行政:嚴格依法行政,推行村務公開,對育齡婦女不按時上環、結扎、申報出生和參加生殖健康監測的處理,要寫進村規民約、并落實好處罰措施,對生育證的發放、人口出生、社會撫養費的征收、病殘兒鑒定結果公布到組。(3分)
7.三位一體建設:各項表冊、資料齊全、內容真實、準確、完整。服務室內容設施齊全,衛生整潔。(3分)
(二)計生工作質量內容、目標及分值(80分)
1.人口自然增長率:5‰(2分)
2.計劃生育率90%(12分)
3.多孩率為零(4分)
4.統計準確率100%(12分)
5.綜合節育措施落實到位率100%(10分)
6.國家免費孕前優生健康檢查和生殖健康監測落實到位率100%(8分)
7.流動人口管理到位率100%(10分)
8.違法生育對象社會撫養費征收率70%(5分)
9.全員人口信息采集、審核及時準確率100%(4分)
10.獨生子女辦證率60%以上,獎扶對象認定準確率100%(2分)
11.村為主工作100%,年度內搞好計劃生育村民自治(8分)
12.積極推動出生缺陷干預工程,切實做好本村范圍內與計劃生育工作有關的矛盾糾紛排查和化解工作。積極提供“兩非”線索。(3分)
二、考核辦法
1.采取百分制考核評分記分,實行加分扣分辦法。
2.對符合政策生育率低于80%及統計質量出現重大問題的單項不記分。
3.對村按1200人以下、1200—1800人、1800人以上三個檔次實行分類管理。
4.對計劃生育綜治單位按簽訂的責任狀要求進行考核。
5.上述目標完成情況以省、市、縣及鄉政府的檢查情況為依據綜合考評。本辦法與縣考核要求有沖突的,按縣考核制度實行。
三、獎罰辦法
1.對得分95分及以上的村,評為計生工作先進村,每村獎勵500元,并將工作開展良好、符合市、縣獎勵標準的村推薦到市縣接受獎勵。
2.對得分90分及以上的村,評為計生工作一類村,每村獎勵200元。
3.對得分85分及以上的村,評為計生工作二類村,不獎不罰。
4.對1200人以下計劃外出生3個及以上的村;1200—1800人計劃外出生4個及以上的村;對1800人以上計劃外出生5人及以上的村,予以重點管理。對在市、縣的抽樣檢查中,出現多孩漏報或2個以上瞞報或干擾調查,嚴重影響到市、縣對鄉考核的村,予以“一票否決”。對省檢中被認定有漏錯報現象或者出現其它嚴重問題的村,予以“一票否決”,對該村計生專干予以解聘、支部書記予以免職。對被重點管理的村,每村罰500元,取消評先評優資格,并限期轉化。對連續兩年被重點管理的村,由鄉黨政集體研究處理。
5.對全年在省、市、縣、鄉的抽樣檢查中,無統計質量問題的村,獎勵300元。在市、縣的年度檢查中,無問題的村獎勵400元,在省檢中無問題的村,獎勵支部書記、村主任、村專干各500元。縣級年度檢查中出現漏錯報等問題的罰300元,在市級年度檢查中出現漏錯報等問題的罰400元。在省檢中出現問題的村,予以“一票否決”,取消年度評先評優資格,對村支部書記、村專干等相關責任人予以免職。
6.對創建計劃生育村民自治合格村、先進村、模范村經市縣驗收合格的村,除市、縣獎勵外,鄉以獎1000元/村。
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【正文】
某村脫貧攻堅工作總結
在鄉黨委政府的統一部署和正確指導下,我村認真貫徹落實國家、省、市、縣“決戰決勝脫貧攻堅”工作部署,以黨建促脫貧,扎實開展“抗疫情,補短板,促攻堅”工作。把精準扶貧作為扶貧攻堅方向,通過加強領導、強化工作措施,切實提升扶貧攻堅的工作成效。現將幾年來工作情況匯報如下:
一、基本情況
我村位于S343霍陳路南,邵白路橫穿中部,地理位置優越,屬一般貧困村。本村現有土地1.1萬畝、水面面積1500余畝、林地1000畝。下轄27個村民組、1040戶4310人、6個黨小組108名黨員;共有村干部及扶貧專干8人,年齡結構平均在50周歲以上。我村村民文化程度普遍不高,以水稻種植和畜禽養殖等為主,產業比較單一。主要致貧原因為因病。
全村現有建檔立卡貧困戶197戶356人,其中五保戶37戶40人,低保戶58戶85人,一般貧困戶102戶231人;已脫貧197戶356人,2014年脫貧24戶40人,2015年脫貧34戶48人,2016年脫貧10戶27人,2017年脫貧6戶20人,2018年脫貧54戶103人,2019年脫貧69戶118人。其中在校生家庭17戶21人。2019年全村人均純收入達到6000元以上。
二、精準定位
2014年至今開展專項扶貧以來,按上級統一部署,在開展精準扶貧過程中,把貧困戶進行再次核查,做到精準定位,分類匯總,讓我們的扶貧工作真正做到精準扶貧。為了在全村角度更準確的定位貧困戶,我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶,再在村民小組長會議上,站在全村貧困戶的情況對比下,將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對,并篩查出不符合條件的進行刪除,最終評定出我村貧困戶197戶,356人,并進行公示。
三、幫扶成效
(一)產業扶貧
1、2016年發展產業7戶14人,財政獎補1.82萬元。
2、2017年發展產業88戶185人,財政獎補15.85萬元。
3、2018年發展產業138戶287人,財政獎補46.65萬元。
4、2019年發展產業172戶349人,財政獎補40.35萬元。
5、2020年產業摸底148戶290人。財政獎補54.59萬元。
(二)光伏扶貧
1、2018年光伏收益22600元,其中分配24人21900元。
2、2019年光伏收益30304元,其中分配24人30304元。
3、2020年光伏預計收益32000元,其中分配24人32000元。
(三)健康脫貧
1、2016年代繳醫療保險費238人28560元。
2、2017年代繳醫療保險費246人36900元,醫療報銷35人34.1萬元。
3、2018年代繳醫療保險費259人46620元,醫療報銷68人93.46萬元。
4、2019年代繳醫療保險費246人54120元,醫療報銷53人63.2萬元。
5、2020年代繳醫療保險費246人61500元。
截止目前共辦理慢性病證220人次。
(四)社保兜底
1、2018年代繳養老保險124人24800元。
2、2019年代繳養老保險122人24400元。
3、2020年代繳養老保險122人36600元。
(五)基礎設施建設
1、2019年在鄉黨委政府及鄉衛生院幫助支持爭取資金新建堯塘村衛生室及文化廣場。
2、2020年申請項目批復給我村新修陳潘路資金131.75萬元.新建瓜蔞種植基地300畝150萬元,每年為我村集體經濟增收約1萬元。
(六)就業扶貧
1、2017年貧困人口技能培訓獎補13人3250元。
2、2018年貧困人口技能培訓獎補24人6000元。
3、2019年貧困人口技能培訓14人4200元。
4、2020年貧困人口技能培訓13人3900元。
5、2018年-2020年發展公益性輔崗位34人次。
6、新型主體帶動:聯系霍邱思遠農業技術培訓學校到堯塘開展農業種養殖專班培訓新型農民15人。
截止目前,我村貧困人口參加所有技能培訓達135人次。
(七)危房改造
1、2014年危房改造新建1戶、補助資金1萬元。
2、2015年危房改造新建3戶、補助資金6萬元。
3、2016年危房改造4戶其中新建2戶、維修2戶共計補助資金5.2萬元。
4、2017年危房改造11戶其中新建9戶、維修2戶共計補助資金19.2萬元。
5、2018年危房改造53戶其中新建29戶、維修24戶共計補助資金72.4萬元。
6、2019年危房改造59戶其中新建38戶、維修21戶、包括殘疾、低保4戶共計補助資金99.2萬元。
7、2020年危房改造3戶、4萬6千元。
(八)教育扶貧
1、2016年寄宿生補助2人1000元、中信保4人2000元。
2、2017年寄宿生補助人500元、學前教育4人1600元、中信保8人4000元、雨露計劃1人1500元.
3、2018年、寄宿生補助4人2250元、中信保12人次6000元、2018年普高補助2人3000元、學前教育2人1600元。
4、2019年寄宿生補助10人次4562元、中信保17人次8500元、學前教育人400元、雨露計劃1人次1500元。
5、2020年寄宿生補助9人次4106元、中信保17人次8500元、雨露計劃3人9000元
(九)金融扶貧
1、小額貼息貸款累計放貸65戶155萬元。
2、2020年新增授信貸款 11戶46萬.
(十)旅游扶貧
1.2018年旅游扶貧帶動貧困戶10戶28人增收2萬余元.
(十一)社會扶貧
1、2018年俊遠養雞場贈送雞苗貧困戶10戶500只、貧困戶“三化”室內環境提升3戶7人(桌子、板凳、椅子、)堯塘村幫扶責任人為56貧戶贈送雞苗等錢物共計11200元。
2、2019年幫扶責任人為85戶送上油、大米、錢等,價值17000元.
3、2020年邵崗鄉向堯塘村195戶貧困戶贈送“三個一”防疫物資(1條毛巾、1瓶84、1塊硫磺皂)。
(十二)生態扶貧
1、2016年開發生態護林員崗位1人。
2、2018年開發生態護林員崗位1人 。
(十三)招商引資
2017年招商引資韓瑞新能源光伏項目,總投資2000萬元占地109余畝年光伏發電,計劃于2020年底全面投產后年產值達到上百萬元,可每年為村實現集體經濟收入增加2萬元以上。
四、存在問題
(一)個別貧困戶存在“等靠要”思想。精準扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優惠政策,個別貧困戶不想通過自身發展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導致脫貧工作存在一些困難。
(二)產業發展有障礙。村集體經濟收入薄弱,村內青壯年及有能力的人均外出務工,家中多是留守老人和兒童,加之農產品易受自然災害影響,價格不穩、銷路窄,產業風險高。
五、2021年工作計劃
(一)發展產業,壯大村集體經濟,帶動村民增收
通過農戶發展產業,增加收入,實現穩定脫貧。擴大瓜蔞種植面積、調動貧困戶發展產業的積極性,確保除喪失勞動能力或長期外出務工的家庭外,在家每個貧困戶都有1個以上的產業;通過壯大村集體經濟,帶動村民增收。
(二)夯實基礎設施,為脫貧攻堅創造有利條件
充分用好扶貧政策,完善本村基礎設施。著重解決好村莊入戶道路拓寬和硬化,水利建設、“五清一改”等工作。
在鄉人大,紀委的檢查監督下,通過鄉黨委、政府的積極努力,項目實施村村社干部的共同配合、協調,激發了廣大人民群眾投工投勞的積極性,按質按量按時完成了我鄉2008年度項目收尾和2009年度項目的啟動工作。
一、2008年項目實施完成情況
在2008年,我鄉忠義村委會第五村民小組,后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區級整村推進項目實施村,在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下,在區扶貧辦的指導下,在鄉黨委、政府的領導下,項目實施村群眾經過一年的努力,順利完成了2008年所有實施項目。
完成的扶貧項目有:
(一)忠義村委會第五村民小組區級項目
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環境狀況,結合“要致富、先修路”的原則,根據忠義村委會第五村民小組實際,對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝,現已改造村道2.5公里;人畜飲水項目:新建水池50m32座、
20m31座,埋設鋼管2700m,鋪設管道入戶;產業結構調整:續斷種植8畝,木香種植16畝;生豬養殖母豬24頭,公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區級整村推進項目投入資金28.8萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金10萬元,群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
(二)后山村委會寒鏡羅村民小組區級項目
1、水泥路建設:完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛生路,投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目:新建1m×1m×1m壓水池2座,4m×4m×3m壓水池1座,改造和更換原有的水管,更換1.5英寸鋼管2050m,投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設:建設會議室3間,辦公室3間以及活動場所墻面粉刷,廁所修繕,10套桌椅板凳購置,投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設:為促進該村精神文明建設發展,建設一塊籃球場,兩個籃球架,籃球場周邊攔土墻及看臺建設,作為寒鏡羅村開展文體活動場所,投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區級整村推進項目共投入資金30.15萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金2.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
2008年,全鄉共計投入資金58.95萬元,其中:扶貧資金投入30萬元,掛鉤單位扶持資金12.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、2009年扶貧項目啟動和實施情況
在2009年初,我鄉羊見村委會建樂二組、金安村民小組,被列為2009年省級整村推進項目實施村,忠義村委會烈足村民小組被列為2009年市級整村推進項目實施村,龍潭村委會五箐明村民小組被列為2009年區級整村推進項目實施村,經過半年多的努力,四個村所實施的項目已完成了項目規劃和編制工作,現正在緊張實施中。
實施的項目有:
(一)羊見村委會建樂二組
1、水利工程:新修水利灌渠長794m,其中:扶貧資金投入6.96萬元,群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m,合計投入資金0.11萬元,扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m,高2m,寬0.8
m,合計投入資金1.31萬元,扶貧資金投入1.31萬元。
2、新建大橋:新建大河橋,長3.5m,寬3.2m,高2.5m,共投入資金1.72萬元,
連心橋加固,長3m,由原來寬2m擴寬為3.2m,高2.5m合計投入資金1.31萬元,其中:扶貧資金投入1萬元,群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設:土坎坡改梯30畝,每畝補助500元,共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日,折資0.9萬元,合計投入資金2.4萬元,其中:扶貧資金投入1.5萬元,群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業發展養殖業:購買種公水牛一頭,種公水牛投入資金0.8萬元,其中扶貧資金投入0.6萬元,農戶自籌0.2萬元。
種植業:該村良好的氣候條件,發展核桃種植80畝,40戶每戶2畝,補助資金300元/畝,群眾自籌100元/畝,共投入資金2.4萬元。其中:扶貧資金投入1.6萬元,農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
(二)羊見村委會金安村民小組
1、水泥衛生路:新修水泥衛生路長173m,路寬2.4m,投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠2000m,投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件,發展蔬菜,水果玉米種植83.3畝,投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯,用石坎砌田埂進行30畝農田改造,投入資金3.3萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
(三)忠義村委會烈足村民小組
1、基礎設施建設:村組公路建設長11公里,寬3米砂石路,共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設:橋梁7座,共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設:涵管38個,共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程:50立方水池2個,30立方水池1個,共投入資金3.02萬元。
5、產業發展:種植木香20畝,共投入資金0.6萬元。
養殖種牛一頭,種羊一只,種豬一頭,共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
(四)龍潭村委會五箐明村民小組
1、水利工程:4000m1寸膠管需投入資金1萬元,4500m1寸鋼管需投入資金9萬元,合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程:新建4個50m3的灌溉水塘,需投入資金1.4萬元。
2、公路建設:水泥衛生路長1500m,寬2m,厚0.2m,需投入資金9.6萬元。
砂石路建設:對五箐明長500m,寬3.5m的公路進行路面平整,鋪設砂石每米投入資金40元,需投入資金長2萬元。
田間路建設:新建規格長800m,寬4m的田間公路,需投入資金9萬元。
3、產業發展:購買種公黃牛、水牛各一頭,種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只,投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件,發展核桃種植100畝,投入資金2萬元。
4、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
龍潭村委會五箐明村民小組區級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉2009年扶貧開發項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析
通過對這幾個村社扶貧項目的實施,使得他們的基礎設施得到了明顯改觀,一是道路建設項目的完成,拉近了與外界的距離,加大了這些村社與外界的聯系,信息的交流得到了很好的實現。二是教育教學設施的完善,學生在德智方面得到全面發展,全村的精神文明建設將進一步得到加強,充分體現了治窮先治愚,扶貧先扶智,基礎設施優先,產業培育為重,救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業結構的調整,畜牧業得到空前發展壯大,經濟作物面積大幅度提高,增加了農民收入,為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后,項目實施村的經濟、社會、精神得到了良好的發展,人均經濟收入有望達到并超過965元以上,最終實現群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
2009年我鄉扶貧開發項目共計投入資金108.505萬元,其中:扶貧資金投入60萬元,掛鉤單位扶持資金4.96萬元,群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度,在黨政集體領導下,鄉長一支筆審批,嚴格按照資金跟著項目走,進行封閉運行。做到專款專用的管理,嚴禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用,確保了項目順利實施。
五、取得的經驗和存在的問題
鄉黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識,把扶貧開發任務當作是壓倒一切的中心工作來抓,按照我鄉“基礎強鄉、產業富鄉、科教興鄉、民主管鄉、依法治鄉、和諧樹鄉”的發展思路,吃透鄉情,立足實際,先急后緩,以基礎設施優先,產業培育為重,救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前,進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案,規劃和效益評估,全面論證,合理布局,認真篩選,措施配套,精心組織實施。從解決道路交通,人畜飲水,水利項目,不斷強化全鄉的基礎設施建設,消除制約經濟發展的“瓶頸”因素。在產業上,注重當地環境,向“一村一業,一戶一品”的格局發展開來,全鄉人民正以昂揚的斗志,從救濟式扶貧向開發式扶貧邁進。
回顧一年來的工作,認真總結經驗的同時,我們也看到,由于我鄉分布面廣,居住分散,特別是山區貧困程度深,氣候影響比較嚴重,加之村組干部對扶貧項目經驗欠缺,未能做到相當圓滿,仍出現了一些不必要出現的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期,又逢農忙季節,造成施工期短,任務重,組織投工投勞困難,管理配套服務跟不上,使工程質量受到一定的影響。同時,有的項目由于山體地質結構復雜,地勢險要,巖層及土層不穩,有的整個坡面和村莊發生滑坡,對部分項目實施造成了嚴重影響。
六、今后的打算
2019年是我縣脫貧攻堅決戰決勝實現“脫貧摘帽”之年。**鎮扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導、關心和支持下,按照縣委、縣政府總體工作部署規劃,以穩定解決貧困群眾脫貧問題、改變貧困村落后面貌為目標,突出抓好“三率一度”指標落實、“兩不愁、三保障”質量提升、“十大扶貧工程”建設、鄉風文明建設等工作,不斷夯實脫貧基礎,提升脫貧攻堅成效,確保在現行標準下,全面完成各項工作任務,現將半年的扶貧工作總結如下:
一、總體情況
**鎮現有建檔立卡貧困戶955戶3715 人(其中深度貧困戶45戶81人),共安排結對幫扶干部453人。2016年脫貧271戶1009人,2017年脫貧162戶660人,2018年脫貧119戶530人,2019年預脫貧306戶1243人。有“十三五”貧困村3個,分別為大莊塅村、三千塅村、榮春村,大莊塅村2016年出列,三千塅村和榮春村于2017年出列。無深度貧困村。
二、工作開展情況
1、科學動態管理,完善檔案資料。我鎮年初組織各村開展鎮村戶的基礎資料核實完善,重點核查955戶貧困戶基本信息、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等資料,確保數據信息全面、準確,及時更新明白卡和系統數據,確保各項數據同步到位。
2、認真組織脫貧攻堅“回頭看”。一是緊緊圍繞村退出、戶脫貧標準,組織對全鎮貧困戶開展大排查,對全鎮11個村,955戶貧困戶進行回頭看,2019年排查出需要房屋維修改造的有40戶,沒有電視機的59戶,沒有衛生廁的54戶,沒有衣柜的72戶,沒有廚房的66戶,庭院整改的154戶,改路的191戶,并結合危房改造、村莊整治、交通、新農村建設、戶容戶貌對發現的問題及時整改。二是鎮扶貧工作站組織扶貧專干對955戶貧困戶進行電話訪談,5月16日完成了對全鎮貧困戶“兩不愁三保障”落實情況的調查,5月17日我鎮立即召開了脫貧攻堅問題大排查大整改工作調度會,認真總結各村當前存在的問題,制定整改措施,確定整改責任人,限定整改時間,落實整改任務。
3、認真排查五類人員建立臺賬。對全鎮所有行政村“五類人員”進行全面排查共計605戶1733人,其中住危房戶24戶57人,未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶445戶1152人。對這些人員建立了臺帳,完善了相關佐證材料。
4、積極推動十大工程的落實。
(1)產業發展扶貧工程。一是產業直補申報。在4月8日制定了2018至2020年產業扶貧工作規劃,并于4月11日啟動了申報工作,在4月15日前完善16年至18年貧困戶直補臺賬工作,5月15日前已申報油茶6.2萬、蠶桑2萬、茶葉0.85萬元、畜牧業102.5萬元、農業0.7萬元、小作坊3個。二是產業示范建設。目前我鎮已申報16個基地,其中蠶桑基地7個,白蓮基地1個,茶葉基地1個,油茶基地6個,蔬菜基地1個,目前16個基地已基本建成,16個已經建立了利益聯接機制。農業農村局楊愛卿主任4月份已到16個基地進行核實和指導,大部分基地有建立了合作社章程和財務制度,簽訂了幫扶協議,各項材料基本完善,截至目前為止已有9個基地通過驗收。
(2)易地扶貧搬遷工程。2019年的易地搬遷戶14戶,10戶正在裝修,4戶準備裝修;同步搬遷6戶23人,1戶正在裝修,2戶準備裝修,3戶未裝修。同時為提升后續扶持水平,在大寨田易地搬遷安置點引進扶貧車間一個(服裝廠),預計可落實30余人就業,確保搬遷安置后穩定脫貧。
(3)危房改造扶貧工程。今年全面開展危舊房摸底排查,以“維修加固”和“拆舊建新”兩種方式積極穩妥推進貧困戶危舊房改造。2019年已核查貧困戶危房改造53戶,非貧困戶危房改造已核查155戶,目前有43戶貧困戶已開工建設,4戶竣工,確保在9月前完成2019年的危舊房改造任務并搬遷入住,確保貧困戶住房安全保障率達100%。
(4)就業扶貧工程。在村組設置了政策宣傳欄,建檔立卡戶勞動力對就業扶貧政策的知曉率高,公益性崗位安置貧困勞動力79個,完成了安置任務;4月份對未外出務工的勞動力做好摸底登記工作,全鎮共有貧困戶勞動力1721人,其中在外務工的有539人,截至6月底2018年交通補貼已申報113人,目前正在開展2018年交通補貼補報和2019年申報工作;清水橋建立了扶貧車間,解決了8名貧困勞動力。今年農技已培訓80人,就業介紹79人。
(5)基礎設施扶貧工程。全鎮共47個項目,其中45個已開工,竣工17個。
(6)健康扶貧工程。加大宣傳力度,嚴格執行報銷政策,確保報銷比例達到90%;不斷完善家庭醫生簽約服務,截至7月份已簽約貧困戶838戶3338人,衛生院每季度組織人員進行家庭醫生履約服務,對高血壓、糖尿病患者進行上門檢查送藥,對精神病患者進行隨訪。
(7)教育扶貧工程。一是開展信息核查工作。我鎮共有在校學生993人,其中在外就讀的學生有142人。4月15日前完成了春季縣內貧困家庭學生信息摸查,確保縣內就讀的貧困學生資助資金及時到位;對縣外的摸清底數和就讀地址,在規定時間內及時寄出了公函,截至7月底已寄出公函142份,收到回執聯47份。二是加強控輟保學工作。4月份之前完成貧困戶子女摸底工作,共有輟學11人。這些學生均已建立臺賬和簽訂控挫保學責任狀,對于非身體原因輟學的加大了勸返力度,采取學校老師家訪、幫扶人上戶勸返等多種措施確保沒有一名學生因貧困輟學。
(8)社會保障扶貧工程。一是嚴格低保動態管理,2019年一季度農村低保1079戶1992人,十四類低保3人。二季度對符合條件的農村低保新增7戶11人,對不符合條件的取消了14戶33人。二是6月份起開展了2019年我鎮農村低保專項治理,逐村逐戶排查,新增137戶158人,取消161戶431人,重合率67%。三是開展未辦證貧困戶殘疾人大排查,統計共105人,目前已上門為7戶貧困戶重度殘疾人辦理了殘疾證。
(9)生態保護扶貧工程。安排當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員、保潔員、光伏電站管理人等生態環境保護人員,讓貧困人口從經濟發展、生態保護中獲取多重收益。
(10)村莊整治整體推進。一是新農村建設。拆除空心房、危舊房333棟,召開戶主會200多場,“三清三拆”工作已進入攻堅掃尾階段,已完成98%,改水、改廁、改房、改路、改溝、改塘、改環境等七改工作建設進展順利,已完成60%,確保9月底全面完成。二是垃圾治理和村莊整治。垃圾治理和村莊整治有效結合,建立了垃圾治理的長效管理機制,確保垃圾日常有人掃、有地方倒,戶上門前有“三包”,形成人人講衛生的好習慣。同時戶容戶貌改造已完成90%,提升了貧困戶居住生活環境,改善了整體村容村貌。
三、下步打算
1.夯實扶貧基礎。根據大排查問題臺賬,對照問題全面
整改,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,重點瞄準住房、教育、醫療、飲水等基礎環節,精準發力,全力攻堅,確保扶貧政策到村到戶到人。
2.抓實產業發展。根據各村特色和地理條件發展產業,變“輸血”為“造血”。加強產業基地建設管理,了解貧困戶工作情況,確保基地經得起看,材料經得起審,貧困戶經得起問,切切實實的發揮產業扶貧的效益。同時按成熟一批、驗收一批、獎補一批的要求,加快“一領辦三參與”產業扶貧示范基地驗收和獎補工作。
按照《省人口和計劃生育綜合改革示范縣創建活動實施方案》的要求,為了落實市委、市政府《關于建立統籌解決人口問題新體制機制的實施意見》的精神,給創建省級綜合改革示范縣奠定基礎,市政府決定開展市級人口和計劃生育綜合改革示范縣創建活動。現將有關事項通知如下:
一、目的意義
“十二五”時期,人口和計劃生育工作面臨的形勢越來越復雜,任務越來越艱巨,必須用創新的精神和發展的辦法解決工作深入發展的關鍵問題。要樹立大人口的觀念,積極研究新形勢下人口問題的新情況、新特點,科學研判未來人口發展趨勢,統籌人口數量、素質、結構、分布等問題,統籌人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。因此,加快人口和計劃生育綜合改革、創建綜合改革示范縣,是深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神,推進新時期人口和計劃生育工作持續健康發展的重大舉措;是落實科學發展觀,促進經濟社會又好又快發展的客觀需要;是關注民生,促進社會和諧的需要;是轉變職能,促進人口問題統籌解決的需要。
二、主要任務
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平;綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制;綜合改革的思路是圍繞“擴職、克難、轉型、創新”來進行,綜合改革的主要工作任務是建立以下六大工作機制。
1.建立完善統籌協調機制
(1)突出領導重視。人口計生工作列入縣區黨政的重要工作內容,每年專題研究不少于4次。實行縣級領導和成員部門人口計劃生育工作聯系鄉鎮制度。
(2)突出部門配合。各部門實行“一崗雙責”,既要做好本職工作又要做好人口計生工作,出臺政策措施要與計劃生育基本國策相銜接,建立聯系會議制度。堅持評優樹模,干部提拔重用計生審查鑒定制度。
(3)嚴格督查考核。建立綜合分析、定期通報、年度報告、考核評比等制度,加強對人口大鎮的重點剖析,實行鄉鎮末尾“黃牌警告”制度,認真開展鄉鎮、村(社區)分類管理升級進位活動。
(4)確保投入到位。人口計生事業費每年按人均0.5元遞增,專款專用,及時撥付。
2.建立完善依法行政機制
(1)建立人口計生執法機構,確保編制人員到位。
(2)依法作好服務證、生育證、婚育證、獨生子女光榮證、獎扶證的辦理發放工作,嚴禁收取押金和管理費,維護群眾合法權益。
(3)開展“陽光計生、誠信計生”活動,實行違法違紀有獎舉報制度,解決突出問題。
(4)嚴肅查處違法生育。出現違法生育,既要處理當事人,又要追究責任單位和責任人,確保當年社會撫養費征收率達到80%以上。
3.建立完善優質服務機制
(1)健全以“縣站為龍頭、鎮中心站為重點、鄉普通站為基礎、村服務室為依托、流動服務車為紐帶”覆蓋城鄉的計生服務網絡。
(2)堅持“防、查、治”并舉,認真實施“母親健康工程”,健康檢查率、患病治療率均達85%以上。
(3)推進“優生促進工程”。做好免費孕前優生健康檢查項目國家試點工作。強化“兩室”建設和規范化管理,全面開展婚前檢查和孕前篩查。
(4)開展技術比武、崗位練兵和示范站創建活動,提高技術服務能力和水平,打造“溫馨計生、親情計生、和諧計生”服務。
4.建立完善宣傳倡導機制
(1)突出教育先導作用,深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩及計劃生育新農村新家庭創建活動。
(2)圍繞生命、家庭、健康等主題,創新傳播平臺、豐富主題宣傳,建立網上孕育學校、婚姻課堂、人口論壇等,擴大覆蓋面,提高宣傳效果。
(3)創建人口早教、青春期健康教育進校園、老年康樂服務基地。每年創建新型文化園區2個以上。
(4)出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個百分點。
5.建立完善利益導向機制
(1)結合民生工程,整合現有政策,落實計劃生育各項獎勵、扶助、補助、減免資金,確保優惠政策兌現當年無欠賬。
(2)整合部門資源,實行“一部門一措施”,在子女入學、就業安排、農民工培訓、扶貧貸款、集體林權改革、項目規劃等方面對計生家庭進行“特惠”傾斜,推動計生優惠政策與民生普惠政策的銜接。
(3)實施“計生家庭創業工程”,完成年度創建任務。
(4)做好城市獨生子女父母補助金發放工作。
6.建立完善村居民自治機制
(1)完善村民自治章程,完善村規民約,實行計劃生育政務公開、村務公開,開展新農村新家庭、村民自治示范村創建活動。
(2)按照村(社區)管理服務規范,建好村計生活動室、服務室,落實村專干和中心戶長的報酬,探索建立多年從事計生工作村專干的獎勵保障機制。
(3)發揮計生協會等群眾團體的生力軍作用,動員社會各界力量,建立生育關懷基金,實施“愛心助學”、“生育援助、大病救助”等活動,切實幫助計生家庭解決實際困難。
(4)建立“村為主、民自治、戶落實、合同管”的群眾工作機制,加強對村級工作的指導和幫助,
三、評估程序
從2011年開始,每年選擇2個縣區作為綜合改革示范縣創建單位,示范縣評估按以下程序進行:
(一)申報。每年初,由各縣區人民政府提交創建報告,提出基本思路,報市人口和計劃生育工作領導小組確定。
(二)評估。當年10月底前,由市人口計生局按照綜合改革評估方案,組織進行審核驗收。
(三)命名。對達到市人口和計劃生育綜合改革示范縣創建標準的,由市政府予以命名,分別表彰獎勵5萬元。
(四)上報。達到市級綜合改革示范縣標準的縣區,作為省級綜合改革示范縣創建單位,市上進行上報,并給予重點支持。
四、工作要求
(一)統一思想認識。創建活動是推動構建統籌解決人口問題新體制機制,實現人口與社會、經濟、資源、環境協調可持續發展的重要舉措。各縣區要進一步理清工作思路,明確目標任務,完善工作措施,認真開展創建活動。切實做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。
(二)抓好典型示范。各縣區要結合本方案制定配套的實施細則,抓點帶面,典型示范,確保各項任務落到實處。要深入扎實地做好宣傳動員工作,積極宣傳人口和計劃生育綜合改革示范縣創建活動和先進典型。人口網站要開辟專欄,及時宣傳創建工作的好做法,總結推廣好經驗,引導各地創建活動健康發展。
按照“摸清底數、集中服務、促進全年”的總體要求,抓住春節期間大量流動人口集中返鄉的有利時機,以信息核查為基礎,以入戶走訪、扶貧幫困、婚育新風宣傳、節日慰問、生殖健康服務為手段,集中開展綜合服務宣傳活動,有效提升孕環情監測質量,確保“人人見面,服務到位”,在全區掀起抓孕檢、帶四術、促規范的計劃生育工作熱潮,力爭達到“孕情檢出早、四術落實快、清理排查準、責任追究狠、指標轉化優”的工作目標,為實現2012年人口計劃生育年度目標任務奠定堅實的基礎。
二、工作任務
(一)全面開展“三查”工作。做到對所有孕環檢對象人人見面、個個參檢,力爭參檢率達到100%,政策內孕情檢出率達到6.0‰以上;對新婚夫婦首次參加孕檢的和連續兩次未參檢的或未見面的,全面婦檢一次,查看最近有無懷孕史和生育史。一要摸清底數。全面清理清查暗婚、暗育對象,做到孕環檢對象底數清、情況明。對所有待育對象要認真摸排,堅持每月隨訪一次,認真做好隨訪記錄,隨時發現孕情,并隨時上報。二要確保到位。要明確分工、任務到人,對所有上環對象進行一次查環,尤其對獨男戶上環對象必須重點查環,嚴防意外妊娠造成政策外生育。三要提高質量。特別是要提高早孕檢出率,確保政策內孕情早發現、早上報、早跟蹤,政策外孕情早補救。四要嚴明責任。建立孕檢質量逆向責任追究制度,狠抓性別比治理的源頭性工作,對發現孕情隱瞞不報的要嚴格追究其責任。
社居委聯組包戶干部對孕檢對象的真實性負責,社居委計生專干對孕檢的取樣、檢查和孕檢結果負責,區服務所聯系社居委人員要加強對社居委孕檢工作的指導和監督,和社居委計生專干共同對孕檢的檢出結果負責。五要跟蹤問效。對已掌握的政策內孕情,特別是政策內二孩孕情,要嚴格落實孕情包保責任制,確保政策內孕情有出生;對政策內孕情丟失的,要依據有關文件規定追究相關責任人的責任。
(二)及時落實“兩補”措施。在認真開展“兩檢”工作的基礎上,要對非婚懷孕、二多孩政策外懷孕及上環多年對象進行一次重點排查,對不符合再生育政策的懷孕對象,及時予以補救,對脫環及節育環移位的要及時予以補環。對政策外懷孕補救對象,要發現一例補救一例。對上次未返鄉的流出人口要跟蹤外出服務,確保人人見面、個個參檢。
(三)全面落實“六到位”
1、計劃生育信息清理上報到位。開展出生人口瞞、錯、漏、虛報清理,重點清理二、多孩瞞報、漏報,特別是要做好二女戶漏報的清理工作,解決政策內二多孩偏差較大問題。繼續開展育齡婦女底數清理,核查已婚育齡婦女基礎信息,重點清理18周歲以上未婚男女青年和登記新婚、流出(入)、人戶分離等已婚育齡婦女。開展一次以暗婚暗孕暗育為主要內容的計劃生育基礎信息清理,對清理出來的問題及時管理上報,從根本上解決漏管、漏報問題。
2、流動人口管理服務到位。各社居委要將流動人口清理清查工作放在重要的位置上,對流出人口要采取逐戶核對的方法進行拉網式排查,務必做到一戶不漏。對各居民小區流入人口、暫住人口要采取以房找人的辦法進行細致的排查,務必做到不漏房、不漏人,不漏項。要通過各種方法,想盡一切辦法搞清流動人口特別是全家外出戶流出人口的流向、地址、聯系方式和婚、孕、生育、節育等重要信息。要明確專人負責,及時準確地將流動人口信息上報區計生辦錄入全員系統,及時掌握、變更流動人口全員信息。
3、平臺信息核查到位。區計生辦要對信息平臺所反饋的各種信息均進行認真核實,對每一條信息都要采取“放射性”排查,在本區查不到的要擴大至全縣范圍內核查,全縣內查不到的要在全市、全省范圍內核查。凡是平臺提交的出生、懷孕、孕檢、手術等信息,均要認真登記,若屬本區的,必須立即上報,屬省內縣外的要履行通報程序。出生實名制登記上報制度要進一步規范,醫院必須繼續做好身份查驗,及時(24小時內)網上提交、及時通報、準確錄入信息、資料登記規范有序等工作。
4、長效節育措施落實到位。各社居委要下大力氣落實以“兩女扎”為突破口的長效節育措施。一是任務明確。將歷年新老手術欠賬個案打印成冊,逐人分解,同時明確手術落實時限,確保任務完成。二是責任到位。實行長效節育措施落實責任捆綁制度,明確社居委干部在長效節育措施落實工作中的職責,制定獎懲辦法,確保責任兌現。三是打假加強。嚴肅查處假手術、假證明、假鑒定行為,進一步加大長效節育措施“三假”行為的打擊力度,凡屬“三假”行為的必須嚴厲追究有關責任人和當事人的責任。區對此次活動的督查、抽查,將各種手術證明的核查作為一項重要內容,各社居委務必要從嚴把關。
5、“網格化”管理落實到位。我區將按照縣委提出的推進社會管理創新,建立網格化管理工作機制的要求,把各社居委計生工作根據社居委和管理服務對象劃塊成網,形成網格,網格到人,責任到人,解決管理服務不到位,責任追究不能到人的問題。
6、全程服務規范到位。堅持以人為本,切實轉變服務理念,增強服務意識,盡可能為育齡群眾提供優質服務。要把集中服務活動與正在開展的“五級書記大走訪”活動緊密結合;與元旦、春節期間走訪慰問活動緊密結合;與“婚育新風進萬家”活動緊密結合;與開展“陽光計生”、創建“兩無一滿意”示范村(居)緊密結合。對已婚育齡婦女上門開展孕情、術后訪視服務和術后隨訪、產后隨訪、藥具隨訪服務,為孕產期婦女提供圍產期保鍵服務,積極開展避孕節育和孕婦服用葉酸服務;為全區不孕不育育齡婦女開展“生育關懷•幸福家庭”不孕不育癥診療活動。同時,在“兩節”期間為計生戶開展“送溫暖、獻愛心”,“手拉手、一幫一”互助服務活動,開展送生育證、獨生子女光榮證、流動人口婚育證明等送證上門服務;對流出在外孕檢對象,組織人員,到流入地進行孕環檢服務。
三、工作安排
(一)宣傳發動階段(12月中旬)。在全區范圍內召開動員會部署,廣泛深入發動。根據市、縣統一部署,結合本區計劃生育工作中存在的問題,制定切實可行的活動方案。集中開展宣傳活動,充分利用多種方式,把新《條例》、省、市、縣計劃生育政策以及本次生殖健康集中宣傳服務的內容交給群眾,努力使群眾政策知曉率達到95%以上。各社居委要統一配備電腦、打印機和攝像頭,安裝村級孕環情監測服務系統,由區計生辦組織村專干培訓。
(二)全面清理核查和生殖健康服務活動階段(2011年12月下旬—2012年元月上旬)。區計生辦組織社區、社居委對全員人口信息、全員流動人口信息、2011年元月份以來出生、手術信息和已婚育齡婦女基礎信息情況進行核查,對孕情環情監測對象進行核查登記。區辦所包社居委干部要深入到所聯系社居委、參與并監督社居委計劃生育清理核查工作,徹底把家底搞清。
孕環檢工作由區統一組織,分社居委進行;參檢人員的組織和身份確定由社居委負責,監測質量由區所技術人員或社居委專干負責。社居委專干負責將監測情況及時錄入孕環情監測服務系統。
(三)規范完善和跟蹤服務階段(2012年元月中旬—2月上旬)。對清理出的全員人口信息錯、漏、重、虛報的,育齡婦女特別是已婚育齡婦女錯漏管,要及時修正WIS和全員數據庫,納入管理;對清理出的2011年元月以來出生錯漏報的要認真核實,及時糾錯補報,并落實相應的長效節育措施;對清理出的新婚漏管,要納入管理,補辦有關手續,并全面核實核準其生育史;對清理出的孕情,系政策內孕情的要確定監護人,全程監護至正常出生,若孕情非正常丟失要深挖細找,并作為“兩非“案件立案查處;清理出的手術欠帳要把任務分解到人,限期落實到位;清理出的全員流動人口信息錯、漏、虛檔、地址不詳細的,要及時完善流動人口全員數據。
各社居委要充分利用春節外流人口返鄉見面的良機,補缺補差,對在檢查實施階段沒有參檢的人員,各社居委要認真分析原因,制定嚴格的包保責任制,落實到相關的社居委包組干部,實行個案銷號,全面落實孕環情監測工作。
(四)上報進度和總結階段(2012年元月中旬—2月下旬)。在整個活動期間,各社居委對工作結果實行旬報制,區要嚴格把關,準確匯總,逢10、20、30號上報縣計生委規統科,確保數字真實可信,經得起各級檢驗。活動結束后各社區、社居委要將整個活動開展情況認真總結并上報。
四、嚴明紀律、強化責任
(一)各社居委要全面開展清理工作,對要求清理的內容認真細致地摸底、排查、登記,規范填寫各種表格,保質保量按時上報。
(二)各社居委要嚴把孕檢質量關,對證件查驗、大齡訪視、重點問題督查及逆向追責等作出明確規定,凡發現一例替檢、假檢現象的,直接對責任人予以免職。
(三)清理期間實行邊清理邊完善,清理出問題將不予追究責任。清理結束以后若發現清理時間段的出生錯漏報、暗婚暗育、育齡婦女錯漏管、流動人口漏管等,將視情節輕重追究社居主要負責人、包聯干部及直接責任人的責任。
五、保障措施
(一)強化領導,集中精力。為確保這次集中服務活動扎實有效開展,區計生領導組將統一調度、督查這次活動全過程。各單位務必要加強對集中服務活動的領導,要排除一切干擾,集中一切精力,抓緊關鍵時機,不折不扣完成工作任務,實現預期目標。
(二)強化調度,經常督導。區計生領導組將經常組織督查,對活動氛圍不濃、工作力度不大的社居委進行深入解剖和重點指導,對工作進展不快及工作效果不理想的社居委適時開展調度。
一、強化領導意識,明確培訓的“支撐點”
勞動力轉移培訓是一項“功在當代、利在千秋”的實惠工程。為把此項工作做實做好,我們始終把各級領導的關懷、指導放在培訓工作的首位,把領導來校檢查指導工作作為推動自身工作前進的內動力。學校培訓中心領導對培訓具體工作多次做出明確要求,要求必須用最好的人力,盡最大的努力,全力以赴搞好培訓工作。學校設置的“一室三部”既要分工又要密切協作,在各自抓好本職工作的基礎上,對一些交叉共同需要辦理的工作,必須統籌安排,形成合力解決。一年來,我們迎接國家、省、市、區領導對我校轉移培訓工作檢查、指導達20多次。2010年9月2日上午,巴州區人大黨組書記、副主任劉青寧、副主任吳群傳、區扶貧辦主任陳永明到學校就勞動力轉移培訓工作作專題調研。2010年11月7日,由區扶貧辦組織召開的全區轉移培訓工作研討會在我校召開,我校負責人以中心發言人身份就培訓工作作了專題發言,市扶貧辦黃鵬主任作了總結講話,對我校培訓工作給予了充分肯定;2010年10月30日,巴中市政協副主席何長洋等領導在巴州區副區長張洪祥等人陪同下,對我校勞動力轉移培訓成果進行了視察驗收,市區領導充分肯定了我校勞動力轉移培訓業績,高度贊揚了我校一流的教學實訓設施,并勉勵學校繼續努力,當好巴中市勞動力轉移培訓帶頭人。各級領導的關懷、指導,使我們的工作做得更加規范有序,培訓質量進一步提高。一個領導重視、教師積極工作、學員踴躍參訓的良好培訓局面在我校全面形成。
二、細化訂單培訓,落實培訓的“關鍵點”
“訂單培訓”是我校轉移培訓的主要形式,有較強的約定性,它既約定了人才的規格,又約定了培訓學員輸出的工種、地點和時間。此種培訓能充分調動“教”、“學”、“用”三方面的積極性,大大提高培訓、安置效率。一年來,我們先后多次派招生安置人員到廣州、深圳、江蘇等經濟發達地區,深入廠礦、企業(公司)實地考察,了解現代企業對人才需求的實際情況,通過雙方介紹、聯系及深層次的會談,不少企業與我校達成了長期培訓安置意向性協議。在XX年年意向訂單簽約培訓的基礎上,2010年我校又與世界500強企業進行了更深入的合作,又有10多個單位與學校簽訂了培訓、安置協議,為開辟培訓安置門路找到了更好、更廣的空間。
三、提升專業內涵,拓展培訓的“增長點”
“適銷對路”是市場經濟的一條重要法則。這要求所設培訓專業以及各專業開設的課程必須做到“三合”,即:合時、合地、合人。也就是說,我們開設的專業、設置的課程應該與現有地方經濟發展所需人才要求同步。在這方面,我們通過分離、調整、加載等手段做了大量細致入微的工作。一是將原有機械專業分離為車鉗工、焊工兩個培訓發展方向,將原有電工電子專業分離為水電安裝、家電維修、電力拖動三個培訓發展方向。二是課程設置與時俱進,力求規范、實用。計算機專業在原有漢字錄入、word文字處理、excl電子表格學習內容的基礎上增學簡單的動畫制作和一些網絡常識;縫紉專業在原有服裝識圖、服裝剪裁學習內容的基礎上,適當增設了現代服裝設計等基礎課程;家電專業側重向學員傳授常用家電維護、常見故障檢修知識。三是整合教學內容,加載公共常識課程。各專業學員在學習本專業技能課程的同時,還必須學習一些公共常識課程。在過去已開就業常識、法律法規、普通話、禮儀常識等公共課程的基礎上,本學年又加開了常用應用文寫作課程。通過以上辦法,我校專業設置更具個性,課程設置更加全面、合理,廣大培訓學員受益更大,得到的實惠更多。
四、搭建招生網絡,把握培訓的“切入點”
建立有效的招生網絡,是把黨和政府的溫暖送到千萬貧困戶家庭的橋梁和紐帶,是把轉移培訓的招生信息及時傳達到千萬貧困戶家中的重要手段,是完成培訓任務的基礎性工作。為做好這一工作,一年來,我們進一步強化“三到位”工作。一是領導到位。學校培訓中心主任和分管副校長面對招生問題總是定期組織有關人員召開專門會議,研討解決辦法。同時,成立招生小組,充分調動廣大教職工的積極性,鼓勵工作責任心強且具有招生能力的教師經常深入鄉鎮、農村宣傳招生工作。二是宣傳到位。在市區扶貧辦、勞務辦的主導下,學校首先在市廣播電視媒體開辟“培訓之窗”欄目,定期及時宣傳招生培訓信息。其次,在區教育主管部門成教科的支持下,聘請各鄉鎮成教專干為地方招生宣傳聯絡員,通過召開群眾會、發放資料、辦墻報等多種途徑,使政策宣傳覆蓋千家萬戶。再則,學校領導親自掛帥,常帶領招生組成員開上宣傳車,深入農村鄉鎮流動宣傳。一年來,招生組成員行程15000多里,奔赴200多個鄉鎮作政策宣傳,發宣傳資料56000多份。三是學員組織到位。按政策要求,采取農戶自愿申請、村組推薦、鄉村公示、鄉(鎮)審核、扶貧辦審定的程序招生組織學員。學員入學培訓嚴格按“一表、一卡、一券、一單、兩證、兩合同、兩臺帳”的管理機制運行。由于措施得力、工作到位,招生網絡已全面形成。本年度不僅迎來了一些偏遠鄉鎮的許多農民工前來參訓,還迎來了不少陜西、蒼溪、儀隴等外縣籍貧困農民來校學習。
五、加強培訓管理,抓牢培訓的“著力點”
提高勞動力轉移培訓效益的關鍵在于強化勞動技能培訓。一年來,我們緊緊圍繞培訓、管理等關鍵環節,切實做到“兩個規范”、“八個結合”。一是規范培訓內容。按照國家職業標準和就業要求,對同工種堅持統一培訓內容、統一培訓課程、統一結業鑒定,以此規范培訓內容,確保培訓安置。二是規范培訓管理。主要做到“四個統一”。統一建立臺帳。根據承擔的培訓任務,學校規范地建立了農民工培訓臺帳和就業安置臺帳;統一報告制度。學校每月定期向項目主管部門區扶貧辦報告培訓情況,并將有關信息及時編發在學校主辦的《基地信息》上,隨時接受監督管理;統一責任追究。學校實行法人負總責、分管領導直接抓、培訓安置部門具體承辦的管理體制,領導到位,責任到人,誰出問題,誰負責任;統一檢查驗收。學員培訓結束后,學校按培訓計劃認真組織人員檢查驗收,對培訓內容不合要求、不落實的地方,要重新補課,對不合格學員,適當延長培訓時間,以此確保培訓質量。
在培訓方式上,努力做好“八個結合”。一是立足市場和用工單位需求,有針對性地開展培訓,做到訂單培訓與定向輸出相結合;二是中期和短期培訓相結合;三是引導性培訓與技能培訓相結合,確保培訓一期,學到一技;四是培訓與創建勞務品牌相結合,打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務市場;五是自費培訓與政府補助相結合;六是普通教育與轉移培訓相結合,在初三、高三農村學生中實行分流,進行職業技能培訓;七是學校培訓與務工地再培訓相結合;八是校本培訓與送培訓下鄉相結合,為推進勞務扶貧新村建設創造條件。多種培訓方式的運用,大大滿足了不同層次、不同類型的農民工學技增能的要求。目前,結業學員緊俏,每天向學校咨詢聯系的單位絡繹不絕。
六、抓好安置服務,站穩培訓的“落腳點”
安置就業是勞動力轉移培訓的根本目的。在實踐中,我們堅持做到“三個依靠”:一是依靠訂單促進就業。在農民工培訓中,我們始終“圍繞市場需求轉,按照企業要求辦”,大力開展訂單培訓和委托培訓,今年以來,與深圳、廣州、江蘇、成都等地的10多家企業簽訂了長期就業安置合同,主渠道解決了培訓學員安置就業,按市場需求,年內已向社會培養輸送技能型、操作型人才1500多人。二是依靠就業維權服務中心促進就業。學校以駐外機構為窗口,在深圳、江蘇、寧波、廣州等地建立了安置就業維權服務中心,通過中心對學員安置作輻射宣傳,這樣,使安置有組織、成建制地進行,在勞動力市場競爭日趨激烈的情況下,今年我校的安置工作呈上升態勢,進展十分順利。三是依靠能人促進就業。充分利用外出時間長、務工技能強、聯系渠道廣的農民工能人,采取親連親、戚連戚,鄰幫鄰等方式,形成地域輸出、家庭輸出的良性模式,開辟了有效的、牢固的就業渠道。至今,已有40多位就業能人,協助學校安置培訓結業學員300多人。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看,各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程,按照目標責任合同的具體要求,積極主動地開展工作,取得了一定的成效,但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門:分局機關調整了計生領導小組成員,明確了分管計生領導和工作人員,召開局務會議專題研究計生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書,并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計劃生育證明,但其中規范的計劃生育證明只有5人,有《流動人口婚育證明》的12人,無《流動人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續86人,均已查驗計生證明,查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況,發現無計生證明55人,及時通報計生部門55人,有計生證明的人員相關資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發現無計生證明的127人,均已通報計生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗計生證明。
工商部門:分局領導對計生工作非常重視,調整了計生領導小組成員,召開了2次專題局務會議,將計生工作納入了分局的年度工作計劃,明確了分管領導和計生工作人員職責;同時,分局與五個工商所簽訂了責任合同書,建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個私企業計生登記情況,對未換計生證的個私企業,采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策;抽查分局55份營業執照辦理登記檔案,有《婚育證明》復印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農貿市場持證情況,隨機抽查14人,持6人,持證率43%,未達到考核指標,工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范,存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門:區教育局把計生工作列入局重點工作,明確了局長為計生工作第一責任人,同時指定了一名局領導分管,配備了一名計生專干具體負責;對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充;召開了4次局務會議專題研究計生工作;局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀;抽查了仙庾中學,有統一編印的講義,有年度和學期工作計劃、有教案、有總結,每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育,學校定期出宣傳版報,開展知識搶答賽,并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門:區衛生局調整了計生領導小組成員;與院、站、所簽訂了責任合同書;抽查區衛生防疫站,辦理衛生許可證47份,均已登記和查驗計生證明,但只有登記沒有相關資料,建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛生院,孕婦孕期保健數0,孕婦入院分娩5人,查驗生育證5人,查驗證率100%,其中登記數3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財政部門:區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書;召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時,未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄,本級財政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準備不足未見相關資料,人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員,明確了分管領導和工作人員,各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局,解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會根本無法管理到位,造成計生工作隱患,而一旦出現違法生育,責任往往又全由村(居)委會承擔;辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞,與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關,建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強公安與計生部門的聯合執法,對轄區內的流動人口每個季度清查一次,加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理,而部分個私業主并沒有辦理營業執照,有些商販沒有固定營業場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用,充分利用“點、線、面”的控制格局,加強信息交流,把這部分人的計生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業執照時,要與業主簽訂計生合同,強化業主的責任,要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時,未全部查驗登記生育證,在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明,沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高,區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理,加強B超醫師的職業道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度;各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強,所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務手冊》,引產手術病歷要真實可靠,時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少,沒有充分顯示計劃生育的優惠政策,民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟,救濟面要達100%,從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
X00*年上半年已經結束,我處婦聯在辦事處黨工委的正確領導下和上級婦聯的關心指導下,在基層婦代會、機關婦委會和廣大婦女的大力支持下,我處婦聯工作取得了一定的成績,但也有不足的方面,下面就我處上半年婦聯工作開展情況作如下總結:一、基本情況:我處于X00X年XX月XX日正式成立,下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部,全處耕地面積有X。X萬畝,總人數(常住人口)6X9X人,總戶數X074戶,其中婦女(XX-60歲)X7X4人,少數民族4X4人,殘病貧困婦女X6人,(0-X4)歲兒童XX94人,其中女童XXX人,流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名,其中婦女4X名,三八紅旗手7X名,五好文明家庭X6X戶,十星級文明戶669戶,女致富能手,種養殖戶X6名,農村婦女富余勞動力(XX-40)X9X人,今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容,狠抓二、三產業的發展,圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經營理念,大力發展生態、高效、旅游觀光農業和高效精品農業,使一產與三產緊密的結合起來,大力發展畜牧業,使畜牧業成為農民增收的重要途徑。二、主要作法:(一)領導重視,保證了婦聯工作健康的發展。我處黨工委非常重視婦聯工作,第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯X0XX年工作管理責任書》,4月X日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議,各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況,處婦聯也作了詳細的匯報;6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領導、組織、宣傳、婦聯、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議,在此會議上處婦聯對第二季度工作開展情況作了匯報,安排了6月份婦聯的重點工作,并以會代訓。分管黨務副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話,并對上半年婦聯工作給予了肯定。第二,處全體領導積極參與慶三八活動,使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位,在機構設置上把婦聯合并到黨工委辦公室,但處黨委領導非常重視婦聯工作,配備了一名專職的婦聯專干,來專項抓婦聯工作,保證了從事婦女工作的時間,保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農村婦女的培訓宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動,是提高廣大農村婦女學習新知識、接受新事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動,開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、三八紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演,舉辦了市民教育培訓班等形式,豐富了廣大農村婦女的精神文化生活,提高了廣大農村婦女的綜合素質,充分發揮了典型示范帶動作用,有利的促進我處兩個文明的協調發展;在反警示教育月活動中,加強對廣大婦女的警示教育培訓,通過舉辦培訓班,發放宣傳材料,觀看畫面,群眾走訪,播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育,使她們認清了的本質,崇上科學,關愛家庭,珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩定。在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯積極與相關部門配合,在北公園開展了第XX個民族團結萬民游園活動,在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周,科技三下村活動,大力宣傳婦女權益保障法,婚姻法,勞動法,農牧業方面的科技知識,從而增強了廣大農村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中,評選出了X4名優秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進集體,表演了XX個豐富多彩的文藝節目,但其中一個優秀的節目獲得了市上的三等獎,舉辦了各類培訓班X0場,培訓婦女X700人,培訓率達XX%以上,發放了X0種宣傳材料X0000份。(三)積極組織婦女參與經濟建設今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容,大力發展二、三產業,生態高效旅游觀光農業和高效精品農業,大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點,積極組織婦女參與經濟建設。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展三學三比活動,大力普及農村婦女學科技、用科技的意識,如請來實踐經驗,理論經驗豐富的技術人員。為她們講解棉病蟲害防治,葡萄樹的修剪,牲畜X號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養管理等,科技知識,使每個村每個農牧民掌握了X-X門農牧業實用技術。第二開展巾幗科技致富工程培養了X0多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進典型,建立了X個科技示范基地,即小C一村的羅X桃子種植示范基地,小X二村的養雞示范基地等。第三開展了手拉手結對子扶貧濟困工作。今年處婦聯計劃幫助7戶困難戶實現解困,主要采用政策扶持,技術引導服務,資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農村婦女富余勞動力轉移工作,截止目前轉移農村婦女勞動力(XX-40歲)X00人。第五幫助農村婦女發展種養殖業或其它行業對需要貸款的婦女進行摸底調查,現有XX名婦女需要小額貸款,需貸款金額77.X萬元左右,下半年進行協調落實。(四)維權工作。為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合四五普法,利用三八維權周、科技三下村、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育,積極開展送法下村,同時在八工一村上訪最高村設立投訴箱,在處司法所設立投訴站,及時處理婦女群眾來信來訪,進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識,提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓X場,培訓婦女6X0人,下發法律宣傳材料X種(婦女法、婚姻法、勞動法)X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面,處婦聯在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業化、知識化的女性作為培養選拔條件,上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名,選拔推薦處中層婦女干部X名,選拔推薦村婦女后備干部X6名,培養優秀婦女黨員X名。(五)婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活
動,向每個獨生子女發放了XX0元的慰問金和獨生子女費共計X000元,同時為了向基層兒童辦實事,辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動,慰問了4名貧困殘疾兒童,為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進行了慰問,并發放了節日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動,如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動,并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發展綱要,使村民重視教育、關心兒童身心健康,另外為本村的兒童一年體檢X次,把孩子培養成德、智、體、美、勞全面發展的好學生。同時積極配合本村轄區的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動,豐富了學生的知識面,使學生養成讀書愛書的習慣。(六)婦聯自身建設。第一、建立健全各項規章制度及工作職責。上半年根據我處的實際制定出了處婦聯、村婦代會工作職責、處婦聯學習計劃、婦聯例會制度、材料表格上報制度,并付諸實施。第二、健全處婦聯組織網絡建設,因為我處機關的婦女干部占機關總人數的66%,所以處黨工委研究決定成立了機關婦委會,進一步推進我處婦女工作的創新與發展。第三、為了培養創新型學習型的婦女干部,提高她們的理論水平和業務能力,處婦聯利用每個月的婦聯工作例會,組織各村婦干理論學習和業務學習,每次學習記錄都在XX00字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案,抓好處村婦女陣地建設,陣地建設達到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓計劃,并附諸實施,上半年培訓村婦干X00%,培訓檔案齊全。推優婦女人才XX名,并建立了婦女人才庫,下半年進一步完善。(七)文字材料上報,處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。三、存在問題:X、村婦干的綜合素質有待于加強,特別是理論水平和業務能力有待于提高。X、活動經費的不足,阻礙了婦聯工作的正常開展。X、婦聯自身建設有待于加強,特別是要加強文字材料,報表上報的質量和時效。4、婦女工作的創新性有待于進一步加強。四、下半年工作安排:X、繼續加強婦女工作的宣傳教育;X、繼續加大婦女參與經濟建設的力度;X、繼續抓好維權工作;4、繼續抓好婦兒工委及少兒工作;X、繼續加強婦聯自身建設;6、規范完善處村兩級婦聯工作檔案,做好市婦聯的迎檢工作。XX路街道婦聯