時間：2022-10-26 00:09:12
導(dǎo)語：在意識形態(tài)研判報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二、各支部每月向中心學(xué)校黨總支專題報(bào)告一次意識形態(tài)工作，分別在每月30日前落實(shí)。
三、遇到有意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題或特殊情況，各支部隨時向中心學(xué)校黨總支報(bào)告。
四、各支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會和述職述廉述學(xué)報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。
學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判制度一、建立分析研判機(jī)構(gòu)。成立各學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校校長、支部書記擔(dān)任，副組長由副校長、教導(dǎo)主任、支部委員擔(dān)任，成員由學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
二、分析研判時間。常規(guī)性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進(jìn)行，特殊情況及時研判。
三、各支部全年專題研判意識形態(tài)工作不少于2次。
四、分析研判內(nèi)容。重點(diǎn)分析研判當(dāng)前的意識形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對策略等，研判結(jié)果以報(bào)告形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
五、定期通報(bào)結(jié)果。各支部每年在各校通報(bào)一次意識形態(tài)工作情況。
學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評制度一、閱評領(lǐng)導(dǎo)。人員由中心學(xué)校黨總支主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
二、閱評內(nèi)容。重點(diǎn)閱評各校德育工作方面、教師隊(duì)伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面、學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播等方面。
三、閱評時間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進(jìn)行，特殊情況隨時組織閱評。
四、對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大錯誤思潮和言論，應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式，理直氣壯地及時進(jìn)行批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度一、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各校“結(jié)對子”，明確聯(lián)系方式，建立聯(lián)系。
二、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯(lián)系活動要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，及時了解教師學(xué)生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
四、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系檔案，作好記錄。
五、聯(lián)系溝通制度日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作檢查考核制度一、各支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識形態(tài)工作。
二、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標(biāo)綜合考評，與各校述職述廉相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署。
三、檢查考核內(nèi)容為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。
四、檢查考核結(jié)束后要形成書面報(bào)告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進(jìn)行通報(bào)。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究工作、研判形勢、互通情報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、成立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由中心學(xué)校黨總支書記擔(dān)任，成員由各支部書記、校（園）長、各科室負(fù)責(zé)同志組成，也可根據(jù)需要適當(dāng)增加教師。
三、職責(zé)分工
1.中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
2.各學(xué)校各科室應(yīng)當(dāng)在中心學(xué)校黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和抓好落實(shí)的職責(zé)。
3.中心學(xué)校把意識形態(tài)工作情況納入各校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
四、聯(lián)席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進(jìn)行，特殊情況隨時召開，形成聯(lián)系順暢、反應(yīng)靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯(lián)席會議日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查制度一、專項(xiàng)督查工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
二、專項(xiàng)督查工作每年組織一次，原則上在12月份進(jìn)行，也可根據(jù)需要開展督查工作。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
鄉(xiāng)黨委高度重視意識形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)黨委書記意識形態(tài)工作述職制度，實(shí)行由鄉(xiāng)黨委書記群星負(fù)總責(zé)，其他班子成員各負(fù)其責(zé)，把意識形態(tài)工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，并納入年終績效考核。為全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，我鄉(xiāng)將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制；納入領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容；納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，建立健全意識形態(tài)工作研判機(jī)制，堅(jiān)持意識形態(tài)工作原則，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。黨委中心組定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對重大事件、重要情況、重要鄉(xiāng)情民意中的苗頭傾向性問題，有針對性地進(jìn)行梳理和引導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，確保理論武裝到位
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)于部“微黨課”制度。以“兩學(xué)一做“專題教育活動為載體，通過組織全鄉(xiāng)黨員干部專題學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀縣委書記廖俊波同志先進(jìn)事跡、邀請縣委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以黨課等多種形式，不斷加強(qiáng)黨員于部思想建設(shè)工作力度，為大發(fā)展提供理論保障。二是營造人人參與的氛圍。通過清明節(jié)緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國旗敬禮、觀看感動中國十大人物、收看廉政戲曲等形式，廣泛動員于部職工積極主動地參與文明創(chuàng)建活動。三是走出去、學(xué)先進(jìn)、找差距、明方向。多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉(xiāng)就基層黨建、財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，不斷的開闊眼界、拓展思路，從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發(fā)展之中。
（三）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓實(shí)宣傳思想工作
一是加大宣傳力度，營造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。積極引導(dǎo)發(fā)展村文化、廣場文化，成功舉辦了石古子村“民族團(tuán)結(jié)一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動。很好展示了鄉(xiāng)群眾的良好精神面貌，樹立了好外部形象，收到良好的社會效益，更豐富人民群眾精神文化生活，著力推進(jìn)社會主義核心價值觀，唱響時展主旋律。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，奪實(shí)思想宣傳基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)精心謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了設(shè)施一流、管理先進(jìn)的“一站式”黨群綜合服務(wù)中心，同時加強(qiáng)村“兩室”建設(shè)。營造了良好的社會輿論氛圍。
（四）弘揚(yáng)社會文明，踐行核心價值觀
一是廣泛開展文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，???村民素質(zhì)和村莊文明程度明顯提高。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了爭典型、學(xué)典型、做典型良好氛圍，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。二是以無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，以“打擊村霸專項(xiàng)行動”為抓手，以各村為單位，通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，展開拉網(wǎng)式摸底排查確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。三是開展美麗鄉(xiāng)村、綠色村莊建設(shè)。堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，建立美麗鄉(xiāng)村，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)門前三包責(zé)任制，定期組織衛(wèi)生檢查評比，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。
二、今后的努力方向和工作重點(diǎn)
一是保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好意識形態(tài)工作的重要性要有嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，對于提倡什么、反對什么，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，在思想上、政治上、行動上始終與黨中夾保持高度一致。做好當(dāng)前的意識形態(tài)工作責(zé)任重大，我們要有更高的政治敏銳性、更強(qiáng)的責(zé)任意識、更實(shí)的工作舉措，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，全力做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
這一年，黔南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，在全省增比進(jìn)位綜合測評排位中排名第三，再次步入全省第一方陣。
這一年，在黔南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州宣傳思想文化戰(zhàn)線深入學(xué)重要講話精神，在新常態(tài)下圍繞工作大局，對內(nèi)匯聚后發(fā)趕超正能量，對外塑造生態(tài)黔南新形象，在服務(wù)大局上主動作為，在中央、省級媒體上增加刊播稿件數(shù)量、創(chuàng)新發(fā)展舉措、改進(jìn)自身建設(shè)，各方面工作取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)黔南后發(fā)趕超，加快全面小康建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力、思想保證和輿論支持。
統(tǒng)一思想上下一心
凝心聚力跨越趕超
意識形態(tài)工作關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)和地區(qū)的長治久安，更關(guān)系民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和諧、健康發(fā)展。
一年來， 黔南州宣傳思想文化戰(zhàn)線始終緊扣省委主基調(diào)、主戰(zhàn)略，圍繞黔南州“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握新常態(tài)，以持續(xù)打造“文峰”理論品牌為載體推進(jìn)理論宣傳大眾化普及，解讀黨委政府重大決策部署。組織撰寫《“三思三干”興黔南》、《集中火力向“慢”發(fā)起總攻》等一批政論文章；組織撰寫《讓百年品牌香飄萬里》、《讓精神的星光照耀我們前行》、《科學(xué)布局迸發(fā)跨越趕超活力》、《在“兩座山”上實(shí)現(xiàn)綠色崛起》等一批時評文章；推出《做“綠水青山就是金山銀山”的率先踐行者》、《持續(xù)打造黔南發(fā)展新亮點(diǎn)》、《努力在后發(fā)趕超全面小康中有更大作為》、《把“5531”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程》等一批新語文章；組織拍攝《高鐵時代到來，你準(zhǔn)備好了嗎》等“文峰”理論視線專題片。
同時，組建州、縣、鄉(xiāng)“百姓宣講團(tuán)”（百個宣講團(tuán)、千名宣講員、萬場宣講），開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和福泉“1.23”楊剛救火英雄團(tuán)體英雄事跡等百姓宣講活動；深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)、軍營宣講黨的十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會和州委十屆四次、五次全會精神；邀請專家開展社科理論走基層活動，組織實(shí)施社科理論普及活動周；牽頭組織召開全州各系統(tǒng)、各行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡座談會，全州共召開座談會200多場，2000多干部群眾參加座談會。
此外，結(jié)合實(shí)際分別召開州直部門和各縣（市）意識形態(tài)工作分析研判會，形成全州意識形態(tài)工作分析研判報(bào)告，并向省委宣傳部和州委常委會作了專題匯報(bào)，州委常委會對全州意識形態(tài)工作作了專題研究；輿情信息工作與2013年同比報(bào)送量、采用率大幅增加和提高。
加快構(gòu)建大宣傳格局
著力提升黔南形象
2014年，黔南州組建覆蓋州直部門和縣市的三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，成立對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建州新聞工作者協(xié)會，加快形成大宣傳格局。推動黔南日報(bào)與“黔南熱線”報(bào)網(wǎng)融合，建立黔南熱線新聞網(wǎng)，建成“新華黔南”黨政客戶端和“山水黔南”微信公眾號，初步形成微博和微信矩陣，進(jìn)入全媒體時代。
圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、FAST精神等重大主題進(jìn)行策劃宣傳。加大對福泉“1.23”撲火救災(zāi)英雄群體、“黔南驕傲”年度人物、全省道德模范等先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。
整合借力中央、省媒體資源，在央視多彩貴州集群形象推廣欄目，展示“毛尖茶都、生態(tài)黔南”形象，在央視、旅游衛(wèi)視天氣預(yù)報(bào)欄目投放播出“都勻毛尖、香滿人間”、“游山水黔南、品都勻毛尖”形象宣傳推廣畫面，在《貴州日報(bào)》、《當(dāng)代貴州》、《貴州畫報(bào)》刊出都勻毛尖品牌宣傳專版，開展毛尖茶廣告語、“百年世博”活動方案征集等宣傳活動；在《貴州日報(bào)》推出“聚焦黔南”專版宣傳，在新華社外宣平臺、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)城市頻道推出黔南專題，在貴陽龍洞堡國際機(jī)場開展為期2個月的“多彩貴州?黔南旅游文化展示月”活動。
邀請中央、省及廣州市主流媒體300余家800余人次，開展“一圈兩翼”、項(xiàng)目觀摩、“綠水青山就是金山銀山”、都勻毛尖茶文化節(jié)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等外宣活動，講述黔南好故事，發(fā)出黔南好聲音。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年黔南外宣稿件達(dá)4248篇（條），其中，中央媒體1032條，省級媒體3216條，外宣用稿、宣傳領(lǐng)域同比明顯增加。黔南廣播電視臺在中央電視臺播出新聞160多條，繼續(xù)保持市州新聞上央視用稿量全省第一。
弘揚(yáng)社會主義核心價值觀
營造風(fēng)清氣正社會環(huán)境
加強(qiáng)道德講堂建設(shè)。全州共建成各級各類道德講堂3055個，評聘“德師”375名，培訓(xùn)各級道德講堂管理人員、宣講員104人，開展道德講堂活動8003場，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾參與道德講堂活動，參與人數(shù)達(dá)60萬人次；加強(qiáng)主題活動集中示范。以甕安猴場古邑區(qū)全州“明禮知恥?崇德向善”主題活動周為起點(diǎn)，啟動主題實(shí)踐活動深入開展；加強(qiáng)街頭正能量宣傳。召開全州“傳送街頭正能量”推進(jìn)會，推動社會主義核心價值觀進(jìn)街頭、社區(qū)、學(xué)校、公園、車站碼頭；加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹。推出全省道德模范12人（含提名獎6人），推出中國好人榜上榜人物6人，“貴州好人榜”上榜人物26人，評選表彰2014“黔南驕傲”年度人物21人（含特別獎1個，提名獎10個）。持續(xù)開展“德行龍里”、“漣江驕傲人物”、“福泉好人”、“貴定榜樣”等評選活動，選樹踐行社會主義核心價值觀的各類先進(jìn)典型；加強(qiáng)“積德榜”建設(shè)。建成各級“積德榜”493個，縣鄉(xiāng)村各級以“積德榜”為載體，組織開展“身邊好人好事”評選和思想道德宣傳、傳統(tǒng)文化教育活動，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。
推進(jìn)社會突出問題治理。以餐飲企業(yè)、單位食堂為重點(diǎn)在食品行業(yè)、窗口單位和公共場所等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，規(guī)范餐飲行業(yè)秩序；深入開展“掃黃打非”行動，強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)管，凈化文化市場。
深入開展文明創(chuàng)建。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)5個，全國文明單位4個。創(chuàng)建省級文明城市7個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、文明村17個、文明單位68個，各類別文明創(chuàng)建先進(jìn)81個。創(chuàng)建州級文明村鎮(zhèn)146個、文明單位182個、文明單位117個、文明集市3個。
推進(jìn)“多彩貴州”文明行動信息化管理。依托黔南州民生熱線12345平臺，建成覆蓋州、縣兩級的不文明行為、不滿意問題收集、分發(fā)、處置、反饋評價平臺，加強(qiáng)組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，在州級媒體開辟專欄，對“多彩貴州文明行動”不文明行為進(jìn)行曝光，媒體全年曝光1326篇（條）。
增強(qiáng)文化發(fā)展后勁
豐富群眾精神生活
2014年，黔南州設(shè)立1000萬元文化旅游發(fā)展基金，出臺《黔南州優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作獎勵辦法》、《黔南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承獎勵辦法》等政策措施，初步建立文藝創(chuàng)作和非遺傳承激勵機(jī)制，實(shí)施國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“幸福進(jìn)萬家――文化精品鄉(xiāng)村行”以政府采購為主要內(nèi)容的公益文化服務(wù)模式，文化惠民深入開展。
平塘國際射電天文科普文化園規(guī)劃編制工作順利完成，并在第十屆深圳文博會貴州1號館開展專題招商推介，全州各縣（市）文化產(chǎn)業(yè)招商引資在建項(xiàng)目17個，已投產(chǎn)項(xiàng)目8個，一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。抓好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全州2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.33億元，占GDP總量為2.84%。
組織開展第一階段“中國夢”主題文藝創(chuàng)作，完成作品創(chuàng)作104件，15件作品獲第二屆貴州省專業(yè)文藝獎，位列全省第四位；電影《近距離擊殺》獲全國 “五個一”工程獎，實(shí)現(xiàn)黔南在該獎項(xiàng)零的突破；《突破烏江》、《夜郎俠之一路危途》、《山那邊有匹馬》等電影作品拍攝完成，全州文藝創(chuàng)作邁上新臺階；成功舉辦第二屆中國海峽“十大華語電影”評選活動，進(jìn)一步提升黔南文化知名度。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；大學(xué)生；思想政治教育
中圖分類號：641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0340-02
隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各種思想文化的交流、交融、交鋒變得更加頻繁，并通過網(wǎng)絡(luò)新媒體對大學(xué)生主流意識形態(tài)形成極大沖擊。新形勢下如何因勢利導(dǎo)地利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是高校當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)值得認(rèn)真思考、仔細(xì)研究、積極探索并著力解決的問題。
一、網(wǎng)絡(luò)時代背景下高校思想政治教育工作面臨的困境
（一）外來文化通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生進(jìn)行意識形態(tài)滲透，使思想政治教育的宏觀環(huán)境更加嚴(yán)峻
以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家憑借其掌握的先進(jìn)科技，利用在信息資源上的壟斷優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對涉世未深的大學(xué)生兜售資產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，灌輸西方的思想觀念和思維方式，使得大學(xué)生的思想觀念面臨著西方意識形態(tài)的全面滲透，其價值取向呈現(xiàn)多元化的趨勢，傳統(tǒng)道德意識逐漸弱化。
（二）低俗網(wǎng)絡(luò)文化對大學(xué)生道德行為和情感發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響
網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播時間、內(nèi)容、方式上的無限開放性使它所涵蓋的廣闊信息量在滿足受眾日益增長的獲取信息與休閑娛樂等需求方面發(fā)揮重要作用的同時，其低俗文化以內(nèi)容淺薄、空洞、甚至粗俗搞怪、噱頭包裝的方式吸引學(xué)生眼球，使大學(xué)生往往在無意識中模仿其中的思想、行為和感情[1]。低俗網(wǎng)絡(luò)信息容易使大學(xué)生脫離社會諸多人倫、道德等約束，忘記自己的社會責(zé)任，容易出現(xiàn)各種心理健康問題。網(wǎng)絡(luò)的“虛擬化”、“無序化”和“自由化”也容易使大學(xué)生形成對自由的盲目崇拜和對一切權(quán)威的藐視，助長極端個人主義思想觀念的滋長。
（三）網(wǎng)絡(luò)資源的“共享性”對高校思想政治教育者提出挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的教育過程中，教育者一直處于信息優(yōu)勢的地位。互聯(lián)網(wǎng)這扇大門打開后，信息開放了，打破了原來分級傳達(dá)信息的模式，學(xué)生和教師獲得信息是同步的，有的甚至比教師知道得還早、還多，思想政治教育者的信息優(yōu)勢在很大程度上喪失，其信賴感和權(quán)威感受到威脅。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的迅速發(fā)展，各方面的信息魚龍混雜，如何提高自身的媒體素養(yǎng)去主動消解和過濾負(fù)面信息，做到既對學(xué)生的成長負(fù)責(zé)又對社會的發(fā)展負(fù)責(zé)是給思想政治教育者提出的新課題。
二、網(wǎng)絡(luò)時代也給高校思想政治教育帶來了新的增長點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)所具有的新穎高超的技術(shù)特性，是傳統(tǒng)思想政治工作的技術(shù)、手段和方法都無法比擬的，它為新時期思想政治工作提供了一個嶄新的天地。
第一，互聯(lián)網(wǎng)具有快捷的速度優(yōu)勢，這種迅速、及時的傳播方式，有利于及時傳播健康、科學(xué)、正確的思想政治教育信息。
第二，網(wǎng)絡(luò)受眾的廣泛性使思想政治教育工作者能憑借迅速擴(kuò)散的信息網(wǎng)絡(luò)開展大學(xué)生思想政治教育工作，范圍大、輻射面廣、沖擊力強(qiáng)。
第三，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用了多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可使思想政治教育工作的政治性、思想性和娛樂性緊密結(jié)合，大大增加了大學(xué)生思想政治教育工作的滲透效果。
第四，網(wǎng)絡(luò)的互動性改變了過去搞思想政治教育“你說我聽、你問我答”的單向方式。網(wǎng)絡(luò)的交互式傳播方式使大學(xué)生在通過網(wǎng)絡(luò)接受思想教育時能及時與教育者開展思想交流，贊成什么、反對什么均可在網(wǎng)上袒露無遺，有利于思想政治教育工作者針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，使受教育者樹立良好的思想作風(fēng)、理想信念。
三、趨利避害，依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強(qiáng)思想政治教育
教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作的若干意見》中指出：“針對高校思想政治工作面臨的新情況和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)用占領(lǐng)高校思想文化陣地的政治意識，提高對思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)重要性和緊迫性的認(rèn)識，對思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和利用網(wǎng)絡(luò)為思想政治教育服務(wù)盡快做出具體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，提上學(xué)校重要議事日程。”可見，利用互聯(lián)網(wǎng)開展大學(xué)生思想政治教育不僅是為了運(yùn)用一種新的技術(shù)手段，更重要的是要用先進(jìn)文化占領(lǐng)新的思想陣地。對互聯(lián)網(wǎng)這一新陣地，思想政治教育必須以與時俱進(jìn)的精神主動、全面地介入。
（一）利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化思想政治教育外部環(huán)境
“人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物”，環(huán)境作為獨(dú)立于思想政治教育之外并制約教育活動的客觀現(xiàn)實(shí)，是一種能影響和塑造人的綜合教育力量。校園文化環(huán)境是高校思想政治教育的主要外部環(huán)境，對大學(xué)生發(fā)揮著潛移默化的熏陶引導(dǎo)作用。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”，加強(qiáng)校園文化建設(shè)創(chuàng)造良好的育人環(huán)境是加強(qiáng)思想政治教育的必要手段。在傳統(tǒng)校園文化積淀的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)校園文化建設(shè)是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑[2]。高校要充分發(fā)揮思想政治教育“紅色網(wǎng)站”主流媒體的作用，通過豐富的思想內(nèi)容、有較強(qiáng)吸引力和感染力的形式，唱響時代主旋律。每逢重大節(jié)日、重大活動和敏感時期通過網(wǎng)站進(jìn)行主題討論，在討論中撥云見日，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的統(tǒng)一，完成思想的升華。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化思想政治理論課在思想政治教育中的主渠道作用
思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。高校思想政治教育者是在道德的層面上使用自己的專長柔性地對大學(xué)生施加影響，這就要求高校思想政治教育者要有較強(qiáng)的對于媒介信息的理解力和判斷力，能夠以批判性的視角去解讀媒體信息，在教學(xué)中根據(jù)教育內(nèi)容的實(shí)際情況，合理運(yùn)用媒介資源，實(shí)現(xiàn)教育者講授與借助媒介的有機(jī)結(jié)合，使教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)傳媒形成一種相互補(bǔ)益、相互耦合的關(guān)系，達(dá)到理想的教學(xué)效果。在授課過程中積極引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的價值取向，使大學(xué)生能在學(xué)校思想政治教育所要求的價值觀念下對各種價值觀念和思想進(jìn)行正確的判斷和選擇，堅(jiān)定自己的價值取向而不受各種社會浪潮的沖擊。
（三）利用網(wǎng)絡(luò)深化對大學(xué)生的“深度輔導(dǎo)”
所謂“深度輔導(dǎo)”就是在深入、動態(tài)了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，依據(jù)教育規(guī)律和大學(xué)生成長發(fā)展的需求，運(yùn)用科學(xué)的知識和方法，有目的地對學(xué)生進(jìn)行思想、學(xué)業(yè)、情感、心理等方面的深層次輔導(dǎo)[3]。“微博”、“微信”等新興的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺為此提供了便捷渠道。思想政治教育者利用這些新興媒介及時了解學(xué)生思想變化，掌握學(xué)生思想動態(tài)，與學(xué)生進(jìn)行更加方便快捷地實(shí)時互動交流，以避免少數(shù)學(xué)生與教育者面對面交流時的緊張與尷尬，同時更有利于用文字展現(xiàn)心靈最深處的聲音。借助“微博”等媒介，思想政治教育工作者也可對學(xué)生進(jìn)行團(tuán)體心理健康干預(yù)，化解大學(xué)生來自學(xué)習(xí)、就業(yè)、交友等方面的心理壓力，提高思想政治教育工作成效[4]。
（四）利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和道德自律弱化網(wǎng)絡(luò)帶來的副作用，
同志在黨的十報(bào)告中指出：要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行。”中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2012年1月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，我國網(wǎng)民數(shù)量突破5億；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億。網(wǎng)絡(luò)已無處不在，我們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來便捷的同時，也要看到由于網(wǎng)絡(luò)社會具有開放性、虛擬性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)使用者可以隱匿其在真實(shí)世界的部分或全部身份，這容易使網(wǎng)絡(luò)使用者忽視責(zé)任歸屬感和社會約束感，把自己內(nèi)心中一些不良東西顯現(xiàn)出來，利用網(wǎng)絡(luò)有目的地攻擊他人和社會，或利用網(wǎng)絡(luò)為自己謀取不當(dāng)?shù)美龋W(wǎng)絡(luò)道德失范和網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，亟須社會制約機(jī)制去約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
學(xué)校應(yīng)該聯(lián)合教育、公共安全等相關(guān)部門建立網(wǎng)絡(luò)信息管理監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的管理，通過防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從技術(shù)層面對大學(xué)校園網(wǎng)上的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的過濾與篩選，以確保網(wǎng)絡(luò)暢通安全。學(xué)校應(yīng)該組織專門的機(jī)構(gòu)，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)，通過調(diào)查大學(xué)生的上網(wǎng)情況，關(guān)注并分析他們在一段時間內(nèi)的心理壓力、心理缺陷、心理需求等，及時進(jìn)行輿情研判并有針對性地進(jìn)行疏導(dǎo)，防患于未然。
2.加強(qiáng)大學(xué)生道德自律
“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”[5]馬克思的這一論斷精辟地闡述了道德自律的意義。在網(wǎng)絡(luò)交往中，由于交往主體具有“匿名化”、“面具化”、“數(shù)字化”的特點(diǎn)，對道德自律的強(qiáng)調(diào)就顯得尤為重要[6]。所謂道德自律，就是道德主體借助于對自然和社會規(guī)律的認(rèn)識，借助于對現(xiàn)實(shí)生活條件的認(rèn)識，自愿地認(rèn)同社會道德規(guī)范，并結(jié)合個人的實(shí)際情況踐行道德規(guī)范，從而把被動的服從變?yōu)橹鲃拥穆杉海淹獠康牡赖乱笞優(yōu)閮?nèi)在良心的主動行動。大學(xué)生要不斷提高自己的道德意識、法律意識水平，培養(yǎng)自我教育自我管理能力，遵守網(wǎng)絡(luò)協(xié)議履行網(wǎng)絡(luò)職責(zé)，文明使用網(wǎng)絡(luò)，以個體的自律行為營造整個校園和諧健康的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展是思想政治教育的終極目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)時代我們既要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一具有時代特征的傳播工具，主動引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、價值觀和人生觀，激發(fā)學(xué)生健康向上的精神境界，又要規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與現(xiàn)實(shí)思想政治教育形成共振和諧振，不斷開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作新局面，為推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展、培養(yǎng)更多中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人做出新的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情；“易班”平臺；引導(dǎo)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，是社會輿情的直接反映。通過網(wǎng)絡(luò)傳播的信息包含了網(wǎng)民對當(dāng)前社會各種現(xiàn)象以及諸多熱點(diǎn)問題的立場和觀點(diǎn)，已成為社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)重要領(lǐng)域的社會輿情晴雨表。但網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，一些不良信息比如網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、惡意誹謗等也充斥其中。而且，國外敵對勢力借助其技術(shù)優(yōu)勢時刻都在進(jìn)行輿論滲透。網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。因此，如何對網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點(diǎn)問題及時予以收集、分析、整理、，如何引導(dǎo)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題理性看待，增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情思想引導(dǎo)工作的前置性和主動性等，是本課題研究的主要問題。
一、信息時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)傳播方式的特征息息相關(guān)。信息時代網(wǎng)絡(luò)傳播方式的特征主要是：第一，傳播主體的多樣性。傳播不再是機(jī)構(gòu)、媒體單位的事情，每一位民眾都可以參與其中，誰都可能是記者、編輯。第二，傳播渠道的多樣性。比如電腦、手機(jī)等都可以進(jìn)行大眾信息。第三，傳播形式的交互性，信息傳播者和接受者可以相互激蕩、及時交流。第四，傳播內(nèi)容的準(zhǔn)確性和全面性難以考量。甚至有統(tǒng)計(jì)顯示，在新媒體的傳播過程中，負(fù)面信息傳播面積是正面信息的四倍。①基于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的這些特征，網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）自由性與可控性
全媒體時代中個體間可以通過即時通訊工具溝通，同樣也可以在BBS、Blog和微博上自由發(fā)表言論和表達(dá)輿情。人們還可以在網(wǎng)絡(luò)上建立自己的網(wǎng)站，成本低廉，程序簡便。網(wǎng)絡(luò)在提供給人們前所未有的自由的同時，也隱蔽著細(xì)膩的政治和經(jīng)濟(jì)的控制，它不是獨(dú)立于社會之外沒有管理者的絕對自由空間，網(wǎng)絡(luò)也要遵循“游戲規(guī)則”。因此，網(wǎng)絡(luò)的傳播自由也是有限的，它是和控制是相伴而生的，尤其是對于各種有害的網(wǎng)絡(luò)噪音而言，這種控制就顯得更加重要。
（二）互動性和即時性
從網(wǎng)絡(luò)媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的主要傳播特性來看，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有互動性和即時性。網(wǎng)絡(luò)是一種雙向的交互式的信息傳播通道。網(wǎng)絡(luò)輿情的交互性主要體現(xiàn)在網(wǎng)民與政府、與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動以及網(wǎng)民間的互動。另外，時間因素也是影響輿情價值的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情的傳播和表達(dá)具有了較高的時效性。通過網(wǎng)絡(luò)媒體迅捷的報(bào)道，網(wǎng)民在獲知新聞事件的第一時間內(nèi)就可以在網(wǎng)上發(fā)表言論。
（三）豐富性與多元性
從網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的內(nèi)容來看，它具有豐富性與多元性。豐富性是指網(wǎng)絡(luò)輿情信息所涉及的社會問題和事件包羅萬象。民眾同時對共同的社會問題發(fā)表意見，人與人之間的相互交流呈現(xiàn)出輻射形態(tài)。這種多元性和分散性可以看作是公眾對一個問題持有的看法和態(tài)度的不同。此外，多元性還特指網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)中所體現(xiàn)的意識形態(tài)的多元性。互聯(lián)網(wǎng)打破了地域阻隔，使得體現(xiàn)不同意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)言論隨處可見。
（四）情緒化與非理性
目前我國正處在轉(zhuǎn)型期，社會運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響到每一個社會成員切身的經(jīng)濟(jì)利益和社會地位，使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是，公眾對現(xiàn)實(shí)的種種不滿往往缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡(luò)為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。
（五）偏差性
網(wǎng)民個體所受到的現(xiàn)實(shí)壓力會直接影響到其在網(wǎng)上的意見表達(dá)。由于受各種因素影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所，在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。同時，很多時候網(wǎng)民間的情緒會相互感染，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情是個人情緒與群體情緒相互作用的一個結(jié)果。有時它是真實(shí)意見的反映，有時也會與人們原有的意見產(chǎn)生一定程度的偏離。
（六）個性化與群體極化性
社會心理學(xué)研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關(guān)系的束縛，容易個性化。②在網(wǎng)絡(luò)和新的傳播技術(shù)的領(lǐng)域里，志同道合的團(tuán)體會彼此進(jìn)行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得更極端了。實(shí)踐證明，網(wǎng)民中的“群體極化”傾向更加突出。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的個性化和群體極化特點(diǎn)并不矛盾，個性化特點(diǎn)在Blog上體現(xiàn)得更加明顯，而群體極化在BBS、微博上可能會更加突出。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)
（一）認(rèn)知途徑的網(wǎng)絡(luò)依賴性
校園BBS、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺給當(dāng)代大學(xué)生所提供的幾乎就是一種生活方式，網(wǎng)絡(luò)甚至成為他們“身體的一部分”。在上海部分高校調(diào)查顯示，約80%的大學(xué)生每天的上網(wǎng)時間在1小時以上。③通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生了解國內(nèi)外形勢的途徑，排在前三位的分別是：網(wǎng)絡(luò)（占87.3%），報(bào)紙（占65.8%），電視（占65.1%）。可見，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生獲取國內(nèi)外形勢的主要途徑。大學(xué)生對國內(nèi)外形勢關(guān)注的方式，34.5%的學(xué)生會選擇網(wǎng)上跟帖。④并且經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會在第一時間將自己認(rèn)為有意思的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)的大學(xué)生的比例在70%左右。⑤可見，無論是從網(wǎng)絡(luò)上閱讀信息還是以手機(jī)媒介等群發(fā)方式轉(zhuǎn)發(fā)信息，大學(xué)生認(rèn)知途徑的新媒體依賴性傾向較為明顯。
（二）網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知內(nèi)容的廣泛性
現(xiàn)今的大學(xué)生生活在全媒體的信息社會中，他們通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等傳播媒介，關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，將自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展同社會的變化與發(fā)展相聯(lián)系，從自身已有的知識背景和價值觀認(rèn)知社會中的種種現(xiàn)象和問題。如在政治發(fā)展面臨的問題中，大學(xué)生最關(guān)心分別是：反腐倡廉占90.5%，基層民主問題占64.7%，行政機(jī)構(gòu)改革占49.6%。⑥ 84%的大學(xué)生最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題是就業(yè)問題；80.2%的大學(xué)生當(dāng)前最關(guān)心的民生問題是就業(yè)問題。⑦此外，物價波動、居民收入增長、醫(yī)療保障體系建立、高房價等由媒體集中傳播報(bào)道的問題都是大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
（三）認(rèn)知系統(tǒng)的穩(wěn)定性與波動性
從大學(xué)生自身的特點(diǎn)來看，大學(xué)生在生理、心理和思想等方面已基本成熟，他們已經(jīng)形成自己獨(dú)立的認(rèn)知系統(tǒng)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得偉大成就使大學(xué)生對社會主義的認(rèn)識加深，對黨的信任增強(qiáng)，對社會現(xiàn)象和問題形成了比較穩(wěn)定的認(rèn)知。
（四）認(rèn)知價值觀的一致性與模糊性
指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。在主導(dǎo)價值觀的教育和傳播下，大學(xué)生的認(rèn)知價值觀在總體上與主導(dǎo)價值觀是一致的。他們有強(qiáng)烈的愛國心和社會責(zé)任感，能夠認(rèn)同我國的主導(dǎo)價值體系。但是，大學(xué)生作為社會中有著特殊利益和需要的群體，他們多從現(xiàn)實(shí)生活、從自己實(shí)際感受到的利益中去認(rèn)識、理解、分析社會問題，極易就事論事，而對政治理論學(xué)習(xí)表現(xiàn)得相對冷漠。盡管他們的主導(dǎo)價值觀認(rèn)知是基本正確的，但是尚處在膚淺層面。
三、網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想的影響評估
對網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的熱點(diǎn)問題多數(shù)學(xué)生可以較理性地分析和看待
本文作者通過不同時間段與不同大學(xué)生對象的訪談和座談發(fā)現(xiàn)，對于由網(wǎng)絡(luò)媒體頻繁傳播的社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)問題，大多數(shù)的學(xué)生都具有良好的心態(tài)和客觀的看法，并不是一味地抱怨或者偏激地去看待，既能看到事物發(fā)展中的積極作用，又可以理性對待發(fā)展中不足和挫折，不會就事論事，而是分析其形成的原因及產(chǎn)生的負(fù)面影響，然后再根據(jù)自己的看法提出意見和建議，能把國家的穩(wěn)定與和諧放在第一位。可見多數(shù)大學(xué)生心智是基本成熟的，學(xué)會了較為理性地看待和思考問題。
四、“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的意義與可行性
易班是提供教育教學(xué)、生活服務(wù)、文化娛樂的綜合性互動社區(qū)。網(wǎng)站融合了論壇、社交、博客、微博等主流的Web2.0應(yīng)用，開展了豐富多彩的校園文化活動，已經(jīng)成為全國教育系統(tǒng)的知名文化品牌。經(jīng)過多年的發(fā)展，“易班”在上海各個高校的運(yùn)行已經(jīng)比較成熟，在當(dāng)今全媒體時代，構(gòu)建“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制具有可行性和重要意義。
（一）“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的意義
第一，開辟大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)知的新平臺
網(wǎng)絡(luò)平臺給當(dāng)代大學(xué)生所提供的幾乎就是一種生活方式，上網(wǎng)成為大學(xué)生活的重要組成部分。但在類型繁多的虛擬互聯(lián)網(wǎng)世界中，惡意的信息也可以通過BBS、博客、微博、論壇、電子郵件、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)媒介，在不表明身份的情況下傳播。甚至有統(tǒng)計(jì)顯示，在媒體的傳播過程中，負(fù)面信息傳播面積是正面信息的四倍。⑧大學(xué)生面對急速膨脹的非理性信息，網(wǎng)絡(luò)輿情一時失控就可能引發(fā)一系列的“多米諾骨牌效應(yīng)”，甚至引發(fā)。因此，信息時代打造高校自己的網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)知平臺，及時和分析網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，對學(xué)生予以及時疏解和引導(dǎo)意義重大。
第二，創(chuàng)造了大學(xué)生思想政治教育的新領(lǐng)域
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使高校德育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，德育的主客體關(guān)系、信息渠道和載體介質(zhì)都發(fā)生了變化。互聯(lián)網(wǎng)時代，大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)群體中最為活躍的部分，對互聯(lián)網(wǎng)時代的高校思想政治教育工作進(jìn)行研究，就成為新時代的重要課題。針對這一新情況，上海市2009年開始在部分高校試點(diǎn)易班建設(shè)，通過這一平臺，大學(xué)生可以了解當(dāng)下發(fā)生的熱點(diǎn)新聞，跟老師、同學(xué)進(jìn)行互動交流。易班在教育方法上從灌輸、服從變?yōu)檫x擇、引導(dǎo)，不斷提高大學(xué)生自覺能動性。
第三，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的主動性和前置性
要改變信息時代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中思想政治教育工作易陷入被動的局面，及時發(fā)現(xiàn)大學(xué)生高度關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，高校思想政治教育工作者就必須首先置身于信息社會的前沿，始終保持敏銳的洞察力，及時預(yù)見新事物的產(chǎn)生、發(fā)展，分析其利弊得失，盡量做到防范于未然。因此，打造“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，以高校思想教育工作者為骨干，建立一個大學(xué)生思想政治教育的研究組織，時刻關(guān)注國際、國內(nèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面發(fā)生的，可能對大學(xué)生思想產(chǎn)生沖擊、影響的熱點(diǎn)事件，通過收集整理和全面分析事件的原因、過程、性質(zhì)和影響，提前把握事件的發(fā)展趨勢，對學(xué)生可能產(chǎn)生的思想困惑及時解答和疏導(dǎo)，可以大大增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的主動性和前置性。
第四，培養(yǎng)大學(xué)生媒體理性
當(dāng)前是一個科技發(fā)展日新月異，媒體資源豐富的時代。各種媒體，如QQ、微博、微信、飛信、SNS等大眾傳媒方式，正改變著人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式甚至是語言習(xí)慣。然而，新媒體也如同一把雙刃劍，無時無刻不在傳播者良莠不齊的信息，在方便大學(xué)生學(xué)習(xí)生活和獲取信息的同時，不可避免地帶來諸多的負(fù)面影響。這對于世界觀、人生觀和價值觀正在形成中的青年學(xué)子來說，是新媒體時代的新挑戰(zhàn)。“易班”平臺的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，通過對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題的理性分析，逐步引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會用理性的態(tài)度看待網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，幫助學(xué)生抵制片面信息的不良思想影響，培養(yǎng)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題的媒體理性。
（二）“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的可行性
1.“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建立
“易班”（E-CLASS）是上海市高校應(yīng)對新媒體時代的要求和創(chuàng)新教育方式的積極實(shí)踐。“易班”自2007年8月誕生，2009年正式在上海交通大學(xué)、上海外國語大學(xué)、東華大學(xué)、上海海洋大學(xué)四所高校進(jìn)行第一批試點(diǎn)。2010年5月，“易班”在復(fù)旦大學(xué)、建橋?qū)W院、杉達(dá)學(xué)院進(jìn)行第二批試點(diǎn)，2010年11月在21所高校進(jìn)行第三批試點(diǎn)，2011年11月在44所高校試點(diǎn)，2012年9月“易班”在上海公辦、民辦高校全覆蓋以及成都的西華大學(xué)。“易班”經(jīng)過了在上海多所高校幾年的試點(diǎn)和發(fā)展，從技術(shù)和操作層面來看，易班網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)作已經(jīng)比較成熟了。可以說，構(gòu)建“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)已經(jīng)建立。
2.“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺豐富的功能
易班的主要功能結(jié)構(gòu)有主頁面結(jié)構(gòu)，網(wǎng)站層次結(jié)構(gòu)，班級主頁結(jié)構(gòu)，個人主頁結(jié)構(gòu)。每個結(jié)構(gòu)都有其相對應(yīng)的主要模塊和功能。易班最為主要的功能就是班級功能，他能讓每個進(jìn)入易班的同學(xué)找到自己相對應(yīng)的班級，并幫助輔導(dǎo)員管理整個班級。班級的主要功能有：話題――能讓每個加入班級的同學(xué)和輔導(dǎo)員（管理員）在這個版塊中事物通知、班級決策等。相冊――易班的相冊是永久無限的。每個加入班級的同學(xué)都能在相冊中上傳圖片與大家分享。網(wǎng)盤――易班的網(wǎng)盤也是永久無限的。易班還有個能突顯網(wǎng)友活躍度的榜單――社區(qū)榜單，能讓網(wǎng)友及時了解網(wǎng)站其他用戶的相關(guān)信息等等。這些豐富的功能能讓每個來易班的網(wǎng)友都能找到屬于自己的樂趣。
3.“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺的師生共建性
“易班”從試點(diǎn)起至今，在上海的公辦、民辦高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。從師生對易班的運(yùn)用和掌握方面來看，各高校都非常重視對易班的推廣和使用。在易班這個網(wǎng)絡(luò)平臺上，學(xué)生注冊率高，有很多班級的注冊率都達(dá)到了100%。學(xué)生參與易班網(wǎng)絡(luò)平臺的范圍廣，從獲取信息到帖子、跟帖、發(fā)起投票、上傳共享學(xué)習(xí)資料等等，基本上可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生活方方面面的全覆蓋。從學(xué)校管理角度看，易班目前是學(xué)校層面對學(xué)生事務(wù)信息的平臺，是校園中與大學(xué)生聯(lián)系最為緊密的網(wǎng)絡(luò)教育平臺。很多高校在大學(xué)生的日常事務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息全部上“易班”的管理和工作方式，“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為高校師生共同交流和使用的校內(nèi)唯一網(wǎng)絡(luò)平臺。
五、“易班”平臺網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的模式探索
依托于已經(jīng)形成并運(yùn)行多年的“易班”系統(tǒng)和高校專業(yè)的思想政治教育學(xué)生工作者，本文擬從以下幾個層次探索構(gòu)建“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的實(shí)施模式：
1.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)組織的建立：要開展好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作，就要形成一套完善的管理體制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情研判運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，首先要建立由高校主管部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工部、宣傳部、團(tuán)委、思政輔導(dǎo)員、兩課教師等多方聯(lián)動的輿情引導(dǎo)組織，制定規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)。
2.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集：高校的網(wǎng)絡(luò)輿情信息主要來自兩部分，一是內(nèi)部獨(dú)立的校園網(wǎng)絡(luò)，二是外部開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。隨著高校校園信息化建設(shè)的深入發(fā)展，校園網(wǎng)中網(wǎng)站、論壇、博客等平臺上信息資源的數(shù)量呈指數(shù)級增長，互聯(lián)網(wǎng)上的信息更是十分巨大。建立良好的網(wǎng)絡(luò)輿情采集措施不僅需要大量的人工檢索，更需要購置專業(yè)性信息采集軟件。在人工檢索方面，可以采取一定的措施讓廣大教師和高校輔導(dǎo)員有意愿關(guān)注相關(guān)信息，并將采集到的信息傳遞到輿情處理板塊。在利用專業(yè)軟件檢索方面，可以根據(jù)需要對軟件進(jìn)行定制，在海量的信息中篩選出有用信息。
3.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理：網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，信息傳播突破了傳統(tǒng)媒體的界限，其傳播速度快以及傳播效果具有煽動性的特征，使得輿情的把握比較困難。因此要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)處理，把握其中的規(guī)律性的東西，初步研究、分析輿情可能在大學(xué)生群體中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的意見，在有限的時間內(nèi)，提供初步的輿情應(yīng)對、引導(dǎo)措施。
4.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情信息：“易班”作為上海市大學(xué)生在線服務(wù)網(wǎng)站，為輿情引導(dǎo)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺。將經(jīng)過采集并預(yù)處理的輿情信息在通過“易班”網(wǎng)頁面向大學(xué)生群體，使大學(xué)生能夠自己在其他網(wǎng)頁看到的信息等都能夠在“易班”的信息中找到更為詳細(xì)的信息內(nèi)容，“易班”信息界面將會成為大學(xué)生更為關(guān)注的信息源。這方面的工作的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在信息的及時性和全面性方面。
5.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情分析引導(dǎo)：基于“易班”交流的互動性，在“易班”信息后，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)組織要緊密跟蹤學(xué)生的反饋信息。利用“易班”平臺，正面宣傳，口徑一致，引導(dǎo)輿情向好的方向轉(zhuǎn)化。要及時發(fā)現(xiàn)和控制學(xué)生群體中的苗頭性、傾向性意見，通過網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析工作，使研判成果轉(zhuǎn)化為思政教育的課題和決策思想的參考。要謹(jǐn)慎采取傳統(tǒng)運(yùn)用行政手段對信息“捂”“、堵”封鎖的策略，人為地限制和封鎖信息，結(jié)果往往適得其反，造成謠言滿天飛，從而引發(fā)師生更深層次的思想波動，失去對學(xué)校的信任，給學(xué)校的處置工作帶來更大的不便。
6.“易班”網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告：根據(jù)個案的特點(diǎn)和個案處置中的具體過程以及方式、方法的應(yīng)用，結(jié)合個案中大學(xué)生的意見，在綜合分析的基礎(chǔ)上形成輿情分析報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和改進(jìn)方向，并公布在“易班”平臺上共享，為相關(guān)研究提供資料，為相似個案提供處理思路。
注釋：
①孟波：《新媒體的十大特征》，來源于鳳凰網(wǎng)：http：//new /gundong/detail_ 2011_ 07/27/7980005_ 0.shtm l
②劉毅：《略論網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)、表達(dá)與傳播》，載《理論界》，2007年第1期。
③數(shù)據(jù)來源于華東政法大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的當(dāng)代大學(xué)生“調(diào)查問卷。
④王永智：《大學(xué)生形勢與政策的認(rèn)知特點(diǎn)與教育對策》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》，2010年第6期。
⑤數(shù)據(jù)來源于華東政法大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的當(dāng)代大學(xué)生“調(diào)查問卷。
⑥數(shù)據(jù)來源于華東政法大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的當(dāng)代大學(xué)生“調(diào)查問卷。
（一）為黨了解社情民意拓寬了新渠道。“在中國傳統(tǒng)社情民意收集反饋體制下，群眾反映問題或提出訴求的途徑主要有三種：到各級黨委、政府部門反映；到各部門機(jī)構(gòu)反映；通過信件進(jìn)行匿名反映。但這些渠道依然不能完全保證基層群眾意見能真正反映上去并得到解決。”作為一種依附于高科技的新媒體，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和開放性的特點(diǎn)。由于不受時空和地域限制，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺自由地發(fā)表言論、交流觀點(diǎn)。特別是博客、MSN、論壇(BBS)、微博、微信等信息傳播平臺，更具有傳統(tǒng)媒體所不具備的交互性和多元性，吸引了大量的網(wǎng)民。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，在我國每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。通過網(wǎng)絡(luò)，我們黨可以及時了解和掌握群眾的思想動態(tài)和愿望訴求，“網(wǎng)絡(luò)正成為黨政官員了解民意的有效途徑”。
（二）為黨群溝通搭建了新平臺。傳統(tǒng)黨群溝通方法，主要以個別交流、召開座談會、問卷調(diào)查、基層走訪、信件反饋為主。這些傳統(tǒng)方法在聽取群眾意見，密切聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮了重要作用，但缺點(diǎn)是溝通范圍有限、互動效能較低。而網(wǎng)絡(luò)的傳播方式是雙向的，它以傳播速度快、透明度高、不受時空條件限制、反映意見覆蓋面廣等特征，給黨群溝通搭建了新的平臺。一方面，網(wǎng)絡(luò)使黨群溝通更加暢通。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性和平等性，給網(wǎng)民提供了一個釋放自我的空間。在這個空間里，網(wǎng)民可以自由地發(fā)表評論，表達(dá)訴求。而黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過網(wǎng)絡(luò)，及時了解群眾的意見和建議，避免了傳統(tǒng)溝通渠道的煩瑣程序以及時間、地點(diǎn)等方面的限制；另一方面，網(wǎng)絡(luò)使黨群溝通更加迅捷。網(wǎng)絡(luò)的即時性和互動性，實(shí)現(xiàn)了信息的超時空傳播，極大地滿足了社會公眾的知情權(quán)和參與社會事務(wù)的心理。而我們黨也可以通過信息、在線交流、論壇對話等方式，即時將黨的方針政策宣傳貫徹到群眾中，以增強(qiáng)群眾對黨的方針政策的理解和支持。
（三）為實(shí)現(xiàn)黨的決策科學(xué)化和民主化提供了新途徑。科學(xué)決策是黨的各項(xiàng)工作取得成功的重要前提，直接關(guān)系到黨的群眾工作的成效。而決策的科學(xué)化和民主化是科學(xué)決策的總體要求，是衡量黨的決策水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的決策程序，一般是通過個別走訪、召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取群眾意見，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過黨委集體討論后，根據(jù)民主集中制原則作出決定。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)決策程序在黨的決策過程中發(fā)揮了重要作用，但因人力、物力、地域等條件的限制，公民參與決策的范圍較窄，參與程度并不深。而網(wǎng)絡(luò)則彌補(bǔ)了傳統(tǒng)決策程序在這方面的不足，為推進(jìn)黨的決策科學(xué)化和民主化提供了新的渠道。由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的成本低、操作便捷，越來越多的人喜歡通過網(wǎng)絡(luò)這個交流平臺，反映內(nèi)心的聲音。群眾來自社會的不同階層，對社會的發(fā)展、民生的疾苦、人民的需求體驗(yàn)最深，了解最多，自然最有發(fā)言權(quán)。他們對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中所關(guān)心、關(guān)注的重要問題，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向政策研究者表達(dá)訴求、抒發(fā)己見、建言獻(xiàn)策。我們黨運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展民意調(diào)查、民意測驗(yàn)和民意征集，可以快速、準(zhǔn)確地掌握群眾的所思所想、所需所盼，從而使決策的制定更加科學(xué)民主，使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾的根本利益。
二、網(wǎng)絡(luò)給黨的群眾工作帶來的沖擊
網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它以其特有的方式為黨的群眾工作開辟新領(lǐng)域、提供新機(jī)遇的同時，也帶來了前所未有的沖擊和影響。
（一）網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，使黨的群眾工作對象變得難以識別和把握，降低了黨的群眾工作的針對性和有效性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，將人類生存的時空維度從物理世界延展至一種網(wǎng)絡(luò)化的虛擬世界。“不僅人類世界的一部分轉(zhuǎn)變成為虛擬環(huán)境，而且我們?nèi)粘Ｉ畹氖澜缤瑫r也日益與虛擬空間和虛擬時間交織在一起”。在這個虛擬世界里，人們往往以數(shù)字化、符號化的形式存在，而無需顯示在現(xiàn)實(shí)社會中的真實(shí)身份。由于個人的性別、年齡、民族、職業(yè)、階層等重要身份識別信息被掩蓋，只剩下符號的交往，現(xiàn)實(shí)生活中的法律法規(guī)、道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的約束力大為弱化，從而使人們毫無顧忌地在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見和看法。網(wǎng)絡(luò)信息的即時性和超文本鏈接特質(zhì)，又使得一些不負(fù)責(zé)任的言論迅速擴(kuò)散。在傳統(tǒng)社會條件下，黨的群眾工作對象都是可以確定、能夠掌握的，而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)則使得黨的群眾工作對象變得模糊和不確定。盡管從技術(shù)角度而言，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)IP地址追蹤到網(wǎng)民用來上網(wǎng)的電腦，但與傳統(tǒng)群眾工作相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作對象顯然已變得更加隱蔽和難以把握。這無疑降低了我們黨開展群眾工作的針對性和有效性，黨的群眾工作過程也因此變得愈加復(fù)雜。
（二）網(wǎng)絡(luò)的開放性和全球性，打破了信息準(zhǔn)入權(quán)的限制，加大了黨教育和引導(dǎo)群眾的難度。互聯(lián)網(wǎng)是一個全球性的開放系統(tǒng)，任何一臺接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)都可以自由暢通地與全世界的計(jì)算機(jī)交換信息。由于打破了民族、地區(qū)、國家的界限，各種不同的思想文化、思想觀念在網(wǎng)絡(luò)上相互交織和碰撞。如今，互聯(lián)網(wǎng)所承載的信息，已經(jīng)大大超越任何一種傳統(tǒng)媒體，深刻地影響著人們的思維方式和價值觀念。雖然網(wǎng)絡(luò)為人們提供了海量信息，但網(wǎng)絡(luò)本身并不能對信息作價值判斷，這使得各種虛假信息、不良信息充斥著網(wǎng)絡(luò)。尤其是某些西方發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)變成了傳播西方資產(chǎn)階級意識形態(tài)、價值觀念的黑色通道。傳統(tǒng)媒體對信息具有選擇性，而網(wǎng)絡(luò)則打破了信息準(zhǔn)入權(quán)的限制，在一定程度上改變了傳統(tǒng)上靠組織體系、宣傳工具教育和引導(dǎo)群眾的模式，使傳統(tǒng)的話語體系邊緣化，從而加大了黨教育和引導(dǎo)群眾工作的難度。
（三）網(wǎng)絡(luò)的交互性和平等性，為負(fù)面輿論的滋長預(yù)留了空間，在一定程度上消解了黨群凝聚力。與傳統(tǒng)媒體由點(diǎn)到面的單向式傳播不同，互聯(lián)網(wǎng)是雙向或多向交互性傳播的。網(wǎng)絡(luò)的交互性從根本上改變了人們在信息傳播中的地位，實(shí)現(xiàn)了由被動到主動、由一元到多元的轉(zhuǎn)換。任何一個國家任何一個角落的人們，只要輕敲鍵盤，就可以跨越時空的局限，與不同地域、不同年齡、不同國籍的人就各種社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題自由、平等地進(jìn)行交流和討論。在這里，每個人既可以是信息的接受者和評論者，也可以是信息的制造者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)的交互性和平等性，在使社情民意得到充分表達(dá)的同時也會使一些言論在網(wǎng)上被催化和渲染。由于人們對真實(shí)情況了解得并不全面，加之從眾心理，因此很容易獲得某種認(rèn)同感，從而使得負(fù)面輿論隨時都可能在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)一邊倒的情形。尤其是當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，由各種利益問題引發(fā)的矛盾極易被網(wǎng)絡(luò)無限放大，如果處理不好，就會影響到黨的形象和公信力，進(jìn)而疏離黨與群眾的關(guān)系。
（四）網(wǎng)絡(luò)的快捷性和無限擴(kuò)散性，易引發(fā)群體極化效應(yīng)，考驗(yàn)著黨的群眾工作能力。網(wǎng)絡(luò)是扁平的非線性結(jié)構(gòu)，每一個結(jié)點(diǎn)之間有著無數(shù)線路相互鏈接，網(wǎng)絡(luò)信息隨意通過任何一條鏈接都能以光速在任意一個結(jié)點(diǎn)之間傳遞。網(wǎng)絡(luò)這種超時空的信息鏈接，使得任何一個地方發(fā)生的事情都能在極短時間內(nèi)傳遍世界上任何一個網(wǎng)絡(luò)所能夠延伸到的角落。特別是一些突發(fā)的重大自然災(zāi)害、刑事案件、公共安全事件等，一旦在網(wǎng)絡(luò)上曝光，各種跟貼、評論便如同滾雪球般不斷積聚，其傳播的速度、波及的廣度和影響的力度幾乎呈幾何級數(shù)增長，當(dāng)群體意見高度統(tǒng)一時，便容易走向極化，形成網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象。群體極化現(xiàn)象積極的一面在于，它能通過人們對事件的高度關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促進(jìn)事件得以公正處理。但不容忽視的是，群體極化也能使錯誤的判斷和決定更趨極端，從而造成網(wǎng)絡(luò)輿論混亂，導(dǎo)致某些極端言行的發(fā)生，這無疑對黨在新形勢下開展群眾工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下改進(jìn)黨的群眾工作的措施
指出，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。黨的全部執(zhí)政活動，離不開強(qiáng)有力的群眾工作。面對互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和全民普及給黨的群眾工作帶來的挑戰(zhàn)，我們黨要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新變化，深刻把握網(wǎng)上群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作。
（一）增強(qiáng)媒介素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的能力。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和全民普及，給各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾工作提出了新的更高要求。我們黨要把“媒介素養(yǎng)”納入黨政干部必修課程，把是否重視網(wǎng)絡(luò)、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)作為考量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高其“網(wǎng)絡(luò)問政”的能力。一是熟練應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，如瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息、收發(fā)郵件、看微博、上QQ和微信、在線交流及使用網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備等基本技能。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意和研判社會輿情的能力。要善于運(yùn)用手機(jī)、博客、微博、微信等新媒體工具進(jìn)行民意調(diào)查，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，并對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行準(zhǔn)確研判。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民進(jìn)行互動的能力。要充分利用留言板、電子信箱、電子論壇、在線調(diào)查、博客、微博、微信等方式，就網(wǎng)民普遍關(guān)心的問題進(jìn)行討論，及時解答群眾的困惑和疑問。四是應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。要第一時間摸清輿情動態(tài)，掌握輿論主動權(quán)，及時正確地處置突發(fā)事件。
（二）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，發(fā)揮主流網(wǎng)站輿論引導(dǎo)主力軍的作用。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳達(dá)黨的聲音、反映人民意愿、引導(dǎo)社會輿論，是主流網(wǎng)站擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。我們黨應(yīng)深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在輿論傳播方面的社會影響力，重視主流網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)用和管理，以充分發(fā)揮其引導(dǎo)群眾的功能。要利用網(wǎng)絡(luò)的廣闊空間，將黨的知識、歷史、人物、文獻(xiàn)資料和最新理論成果、典型事例等內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，使網(wǎng)站成為宣傳黨和政府方針政策的重要陣地；要利用網(wǎng)絡(luò)多媒體的直觀形象性，通過文字、圖片、聲音、視頻、動畫等形式，將宣傳工作內(nèi)容有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)文化和娛樂活動中，以增強(qiáng)宣傳的吸引力、說服力和感召力；要發(fā)揮主流網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，力求在第一時間權(quán)威準(zhǔn)確信息，及時表明黨和政府的立場和態(tài)度，用正確的導(dǎo)向防止和消除各種虛假信息的負(fù)面影響，以發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的主渠道作用。
（三）重視制度建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)群眾工作機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建立健全科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)群眾工作機(jī)制，使工作常態(tài)化、規(guī)范化，是做好群眾工作的關(guān)鍵之所在。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，做到負(fù)面信息、重大事件苗頭及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大；建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急處置機(jī)制，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；建立健全網(wǎng)絡(luò)民意分析研判機(jī)制，通過定期搜集、整理和分析各類民調(diào)信息，準(zhǔn)確掌握群眾的愿望和訴求，為黨制定或調(diào)整方針政策提供重要參考；建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，通過互聯(lián)網(wǎng)及時在網(wǎng)上就調(diào)查情況對網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，主動、準(zhǔn)確地權(quán)威信息，引導(dǎo)輿情走勢；建立健全網(wǎng)絡(luò)溝通和引導(dǎo)機(jī)制，通過多種方式加強(qiáng)與網(wǎng)民的交流和溝通，努力把網(wǎng)民情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來；完善網(wǎng)上服務(wù)機(jī)制，解決好群眾反映的突出問題，使網(wǎng)絡(luò)成為黨和政府直接服務(wù)群眾的窗口；建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)群眾工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）把握工作特點(diǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作方式。正確的方式方法，是做好黨的群眾工作的重要保障。面對網(wǎng)絡(luò)給群眾工作帶來的新特點(diǎn)和新變化，我們要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式方法，不斷提高群眾工作的成效。例如，在宣傳引導(dǎo)方式上要注重立體化，通過發(fā)揮電子政務(wù)、電子黨務(wù)網(wǎng)站、專題網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、論壇、微博等平臺的作用，運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，全面開展宣傳教育工作。在溝通方式上要體現(xiàn)平等化，尊重網(wǎng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，善于坦然面對和包容不同意見，以坦誠、平等的姿態(tài)和群眾喜聞樂見的語言與網(wǎng)民進(jìn)行交流。在服務(wù)方式上要凸顯人性化，充分發(fā)揮黨務(wù)政務(wù)微博、手機(jī)報(bào)和即時通信的服務(wù)功能，對于群眾在網(wǎng)絡(luò)上所反映的諸如公交出行、環(huán)境保護(hù)、購物餐飲、醫(yī)療社保、行政執(zhí)法、社區(qū)治理等問題，要熱心、及時地予以答復(fù)和解決。即便不能立即回答和解決的，在主動說明情況后，也應(yīng)及時在網(wǎng)下采取措施將問題解決在基層。
關(guān)鍵詞：新媒體；宣傳思想工作；實(shí)效性
隨著高科技與新技術(shù)飛速發(fā)展，新媒體迅速興起并快速發(fā)展。新媒體以其快速、便捷、信息量大等特點(diǎn)受到受眾的青睞，特別是廣大青年學(xué)生。同時，人們的生活方式、思維方式也隨著新媒體的發(fā)展和廣泛應(yīng)用不斷改變。這也給高校宣傳思想工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新媒體的挑戰(zhàn)，提高高校宣傳思想工作的實(shí)效性成為一個值得關(guān)注和研究的課題。
一、新媒體的“崛起”與高校宣傳思想工作的“壓力”
伴隨著新媒體的快速發(fā)展，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民4299萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。其中，20至29歲的網(wǎng)民占比較高。作為高校宣傳思想工作的主要對象，V大高校學(xué)生的成長成才過程與新媒體環(huán)境密不可分。在新媒體發(fā)展特別是媒介融合發(fā)展的大背景下，新媒體的深刻變化給高校宣傳思想工作帶來了挑戰(zhàn)。
1、給高校宣傳的定位帶來考驗(yàn)
新媒體的發(fā)展利弊同在，在帶給人們生活帶來方便的同時，也加大了社會思潮的多元多變態(tài)勢，各種其他形式的道德價值觀、文化思想和生活方式等逐漸滲透進(jìn)校園，形成多種文化的強(qiáng)烈碰撞，淡化了主流意識形態(tài)，給高校宣傳思想工作帶來了很大的困難。長久以來，很多高校的宣傳還停留在灌輸、機(jī)械重復(fù)、單向輸出的層面。部分高校的新聞宣傳較側(cè)重于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)活動的報(bào)道，對于學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活、一線教師的動態(tài)、學(xué)生熱議的話題等缺少挖掘，某種程度上成了傳話筒、大喇叭。而在新媒體時代，大學(xué)生，相較于其他群體來說，更易于接受并使用新媒體。而且在校期間，同學(xué)們之間也更傾向于使用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接收和轉(zhuǎn)發(fā)、傳播各種信息，這就對高校宣傳部門的定位提出了挑戰(zhàn)。一味地因循守舊、按部就班不再符合當(dāng)前的形勢，這也迫使高校宣傳工作要接受新媒體、運(yùn)用新媒體。是否能到老師和同學(xué)們工作和學(xué)習(xí)之中，俯下身子，傾聽他們的聲音，真正關(guān)心他們的成長成才，這是高校宣傳部門面臨的一個關(guān)鍵問題。
2、輿情環(huán)境發(fā)生變化，高校輿情易發(fā)高發(fā)
新媒體拆除了大學(xué)校園的“圍墻”，信息輿論的藩籬也日漸被削弱，高校輿情與社會輿情逐漸融為一體。一方面，學(xué)校師生關(guān)注的熱點(diǎn)，如學(xué)術(shù)道德問題、師德問題等問題，會因某個偶然事件觸發(fā)而迅速成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，社會上的某些問題，如、國際局勢、社會民生等，看似與高校師生無直接利益關(guān)系，都可能成為變成校園熱點(diǎn)問題，這些問題一旦形成，很容易引發(fā)校園輿情。校園輿情加之社會輿情，使得事件更加不可控制。如果處理不好，還可能引發(fā)。
3、傳統(tǒng)的宣傳思想工作模式被打破
在傳統(tǒng)傳播環(huán)境中，高校宣傳思想工作中的主體與客體之間屬于單向度傳播關(guān)系。但在新媒體環(huán)境中，這種關(guān)系演變?yōu)榻换バ缘木W(wǎng)狀傳播。師生依賴學(xué)校傳統(tǒng)媒體獲取信息的行為發(fā)生改變，他們通過新媒體自主獲取信息并對學(xué)校宣傳構(gòu)成一定的影響。新媒體時代，人人都是媒體，如果高校宣傳仍采用“一言堂”“滿堂灌”單純外部灌輸?shù)男问剑瑒t會使政策理論與師生的生活實(shí)際相分離，使政治學(xué)習(xí)淪為形式，實(shí)效性變差。在新媒體的大背景下，高校里的宣傳欄、橫幅、手冊難以發(fā)揮較大作用，達(dá)不到預(yù)期效果。高校宣傳思想工作怎么利用新媒體的優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳方式，談師生真正關(guān)心的話題，從而收到潤物細(xì)無聲的實(shí)效，這是對高校宣傳思想工作模式提出的挑戰(zhàn)。
4、對高校宣傳隊(duì)伍提出挑戰(zhàn)
新媒體環(huán)境下，社會價值觀越來越多元化，大學(xué)生也深受其影響。如果僅僅憑借思政課或者是宣傳工作人員發(fā)揮作用，收效甚微。相反還有可能激起學(xué)生的逆反心理。面對日益復(fù)雜的輿論環(huán)境，如何加強(qiáng)陣地管理，怎樣牢牢把握輿論的主動權(quán)，是新媒體時代給宣傳隊(duì)伍提出的全新挑戰(zhàn)。如何吸納新媒體專業(yè)人士、優(yōu)化宣傳隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、解放思想創(chuàng)新工作模式、重塑宣傳隊(duì)伍形象，成為高校宣傳隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。
二、新媒體時代，增強(qiáng)高校宣傳思想工作實(shí)效性探究
1、創(chuàng)新高校宣傳工作的理念
在新媒體“無孔不入”的今天，高校宣傳工作要做精做實(shí)，首先樹立“大宣傳”的理念。要改變宣傳思想工作只有宣傳部們、宣傳干部才能做的觀念，克服宣傳的本位主義思想。要強(qiáng)化“全員宣傳”的意識，在全校范圍內(nèi)營造一個多渠道、立體化、全方位、全員參與、全過程參與的宣傳氛圍，樹立“大宣傳”的觀念。新形勢下，高校宣傳思想工作復(fù)雜多變、任務(wù)繁重，宣傳思想工作要摒棄過去單打獨(dú)斗的工作方式，變“小宣傳”為“大宣傳”，將“平面宣傳”變“立體宣傳”，形成“全方位立體化宣傳格局”，同時，要積極挖掘校內(nèi)外資源開展宣傳思想工作，不斷將宣傳思想工作向社會化、全員化推進(jìn)，在全校形成以黨委、行政為領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭，各級各部門共同參與、協(xié)調(diào)配合和各司其職的大宣傳格局。
山東女子學(xué)院宣傳部門，及時與學(xué)校各部門、單位溝通，挖掘亮點(diǎn)，一方面鼓勵各部門、單位，特別是二級學(xué)院、團(tuán)委、學(xué)生處通訊員主動報(bào)送新聞；另一方面，及時關(guān)注學(xué)校智能辦公網(wǎng)、每周工作安排等，及時提醒、催促有關(guān)部門報(bào)送當(dāng)天的新聞。對于一些有特色亮點(diǎn)的新聞，除在學(xué)校主頁外，報(bào)送教育廳網(wǎng)站、中國婦女網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站。另外，經(jīng)常與各部門、各院部就新聞宣傳進(jìn)行溝通，聽取他的意見和建議，定期召開新聞座談會，以便改進(jìn)新聞宣傳工作。
2、充分利用網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，創(chuàng)新高校宣傳思想工作方式
新媒體傳播平臺的互動性、趣味性和及時性以及大學(xué)生喜歡接受新鮮事物的特點(diǎn)，決定了高校在宣傳思想工作方面，必須體現(xiàn)以上幾個特點(diǎn)。目前大多數(shù)高校都建有新媒體平臺，好多高校開通了微信、微博、官方QQ等平臺，但對新媒體平臺的開發(fā)利用還僅限于表面還，缺乏互動性、信息更新不及時，形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮出新媒體的優(yōu)勢。高校宣傳思想工作要真正走進(jìn)大學(xué)生當(dāng)中，就要用大學(xué)生聽得懂、喜愛的語言，把大學(xué)生思想政治教育工作和大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來，巧妙運(yùn)用新媒體進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育。
山東女子學(xué)院團(tuán)委設(shè)計(jì)開展了網(wǎng)上團(tuán)校包括“十報(bào)告名詞解釋”、“四個全面”“北大講話”“給北大學(xué)生回信”等專題，并轉(zhuǎn)發(fā)了部分人民日報(bào)評論員文章。通過微博、微信加強(qiáng)對學(xué)生的輿論引導(dǎo)，開設(shè)的“社會主義核心價值觀”專題板塊中包含了“引經(jīng)據(jù)典”、“當(dāng)代青年立德樹人”、“高校如何培育、踐行社會主義核心價值觀”“我為社會主義核心價值觀代言” 白話十三五” 等體現(xiàn)青春正能量的微博微信線上活動，其中“引經(jīng)據(jù)典”更是將”北大五四講話”中用到的成語典故、名句民諺等紛紛摘出，進(jìn)行注釋、剖析。團(tuán)委堅(jiān)持用正面聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，形成培育和踐行社會主義核心價值觀的良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和濃厚輿論氛圍。
3、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的完美結(jié)合，形成宣傳工作合力
繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)校園媒體的作用，如校報(bào)、廣播、宣傳欄等，同時充分利用學(xué)校新媒體作為宣傳的重要抓手，如學(xué)校網(wǎng)站、微博、微信等，發(fā)揮其技術(shù)上的優(yōu)勢，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒與體新媒體的整合運(yùn)用，形成合力發(fā)揮宣傳作用。注重挖掘校內(nèi)外師生感興趣的熱門話題，通過新媒體平臺進(jìn)行線上互動。對于負(fù)面新聞或不良信息，要及時做好師生思想的疏導(dǎo)工作。在學(xué)校校慶、運(yùn)動會、大型學(xué)術(shù)會議等重大社會活動節(jié)點(diǎn)，可以通過微博微信平臺進(jìn)行直播，形成良好的輿論氛圍，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳影響力，掌握新媒體的環(huán)境下的輿論引導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)新媒體迅速成為校園主流媒體。
山東女子學(xué)院官方微信2016年12月，粉絲增至17000余人，最美連隊(duì)投票微信單篇閱讀量達(dá)90000余次，在山東省本科高校微信綜合影響力排行中位列第五。改版后的微信平臺增加了學(xué)校簡介、教務(wù)查詢、微信點(diǎn)歌臺等多種功能，并開展了“最美情話送給最美的她”曬照片活動，軍訓(xùn)最美連隊(duì)評選活動，文明離校留言簽名活動等特色活動，進(jìn)一步提高了學(xué)校宣傳的實(shí)效性。
學(xué)校校報(bào)與微信平臺共有一只專業(yè)素質(zhì)較好的大學(xué)生記者隊(duì)伍，記者團(tuán)內(nèi)設(shè)有采編部、攝影部、新媒體部、外聯(lián)部、秘書處等部門，在學(xué)校大型活動、熱點(diǎn)互動等環(huán)節(jié)各部門間分工合作，從策劃、采訪、信息整理、匯總等方面各有側(cè)重，兩類媒體間在新聞蟮饋⒆刊專欄、重點(diǎn)事件等方面相互補(bǔ)充，相得益彰，逐步建立健全互通式、全方位、廣覆蓋、功能互補(bǔ)的校園宣傳教育與輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)格局。
4、構(gòu)建宣傳培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)宣傳隊(duì)伍
高校宣傳思想工作抓出實(shí)效的關(guān)鍵所在是建立一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、水平高、肯干事”的宣傳思想工作隊(duì)伍。首先要注重專職宣傳部干部的業(yè)務(wù)提升，新媒體很大程度上要求傳者具有一定的技術(shù)知識和信息綜合處理能力，因此，專職宣傳干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升對輿情事件的研判分析處理能力。其次要利用好兼職宣傳隊(duì)伍。要建立“大宣傳”格局，就要利用好兼職宣傳隊(duì)伍，包括輔導(dǎo)員、思政教師、二級學(xué)院的通訊員、學(xué)生骨干等，只有建立起一支健全的宣傳隊(duì)伍，才能真正將思想傳達(dá)到每個人，才能收到良好的宣傳效果。
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今天，縣委、縣政府召開全縣____年度教育工作會，目的是總結(jié)去年的工作和研究部署今年的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達(dá)了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報(bào)告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)抓好教育工作的緊迫感
____年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗(yàn)收，農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗(yàn)收，全縣教育工作獲市教學(xué)目標(biāo)管理一等獎，高考質(zhì)量獲市第二名，全縣各級各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！
盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關(guān)學(xué)校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教師隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進(jìn)而并認(rèn)真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權(quán)利和促進(jìn)教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，其教育必然發(fā)達(dá)。反之，教育得到了充分的重視，其社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實(shí)力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個階段，還必須大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴(kuò)大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進(jìn)各種資本注入教育，不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。____年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子的健康問題，極端學(xué)生的教育問題，留守兒童缺失關(guān)愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠(yuǎn)。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負(fù)責(zé)修建學(xué)校還不行，只負(fù)責(zé)招入教師還不夠，如何讓學(xué)校更美，更和諧，更能實(shí)施有效的教育，讓學(xué)生真正進(jìn)得來，留得下，樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻(xiàn)，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關(guān)心支持教育，學(xué)校育人為本，教師以教為榮，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局，我們需要認(rèn)真研究，切實(shí)拿出一些科學(xué)可行的措施，把能調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實(shí)干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構(gòu)建社會基本意識形態(tài)上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。
二、夯實(shí)常規(guī)，狠抓重點(diǎn)，確保今年教育工作再獲提升
____年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進(jìn)。全面關(guān)注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué)，精細(xì)管理將成為各級各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。
一要堅(jiān)持 德育為首，提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
一是以推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，積極推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅(jiān)定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)生的階段特點(diǎn)和時展特點(diǎn)結(jié)合起來，從實(shí)效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價制度的改革，主動適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力，真正把素質(zhì)教育有機(jī)地融入學(xué)校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發(fā)展為目標(biāo)，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進(jìn)教育公平。繼續(xù)完善、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長。要通過師資調(diào)配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學(xué)校的師資力量。加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理，盡量將農(nóng)村留守兒童動員到學(xué)校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持教育公益原則，在學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)自辦自管，要堅(jiān)持“零利潤”運(yùn)行，公開食品采購、人工工資等費(fèi)用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進(jìn)縣委、政府已經(jīng)納入____年十大實(shí)事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐，已經(jīng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調(diào)研，得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐，____年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動____年7所幼兒園建設(shè)工作，力爭在半年內(nèi)修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用，同時根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)配部分小學(xué)教師進(jìn)入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進(jìn)一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度，出臺科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評價體系，切實(shí)構(gòu)建符合幼兒認(rèn)知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。
普高教育一是要做好畢節(jié)實(shí)驗(yàn)二中后續(xù)建設(shè)工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學(xué)擴(kuò)建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進(jìn)高中新課程改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是做好縣職中的擴(kuò)建工作，認(rèn)真做好申報(bào)省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的查缺補(bǔ)漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。
三要著力推進(jìn)民辦教育向縱深發(fā)展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進(jìn)，做大做強(qiáng)民辦教育，實(shí)現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財(cái)政資金鼓勵和支持，民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面，落實(shí)相關(guān)政策措施，真正促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)模化、品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)和校長治校能力
一是抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān)，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊(duì)伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾；要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，充分調(diào)動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊(duì)伍。在前期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)洌逃⑸乒芾淼膶W(xué)校校長隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動，關(guān)心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實(shí)事，要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風(fēng)尚。
五要以人為本，高度重視學(xué)校安全工作
安全工作的關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓預(yù)防，抓整治，抓排患。要進(jìn)一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各類學(xué)校必須把工作做在前，措施有力，責(zé)任明確，時時預(yù)防，事事留心，有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。
三、明確任務(wù)，履行職責(zé)，推進(jìn)全縣教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越
____年全縣教育工作任務(wù)很重，硬指標(biāo)有四個大的方面，一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗(yàn)收；三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐計(jì)劃；四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達(dá)的硬任務(wù)，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育 工程的新建和改擴(kuò)建，包括____縣第二高級中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的新建，____職中、____三中擴(kuò)建等，這些工程既有歷年尾欠的項(xiàng)目，也有新上的項(xiàng)目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在____年建設(shè)，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預(yù)計(jì)招錄300名特崗教師補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)，進(jìn)一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā)，教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué)，教師的成長和活力，學(xué)生的健康和樂學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應(yīng)該認(rèn)真研究。