時間：2023-02-28 15:33:35
導語：在意識形態工作方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
依據縣教育局（關于印發《XX教體領域專項整治工作方案的通知》的通知）以及中心校的安排，我校召開教師工作會議，結合教育局的整治方案，對我校教育工作進行回顧反思，對列舉的每一項整治內容進行查找比對，現對整治比對情況匯報如下：
一、校園意識形態整治
我校利用主題班會、國旗下講話等形式不斷加深擴大反反電信詐騙的宣傳，進一步提高了教師以及學生反邪反詐的能力。在教學的過程中，教師們在各門學科內還還滲透對學生們的思想道德修養教育，通過各種案例，給學生們講解有關誠信的重要性，不斷引導學生誠信做人。
二、校園欺凌專項整治
校園欺凌一直是我校的工作重點，首先利用國旗下講話，加強學生對什么是欺凌、如何預防校園欺凌的認識，另外各班分別做了相關主題班會，進一步教育學生。在平時的上課過程中，老師們也會滲透對學生的防欺凌教育，鼓勵學生們一旦遇到欺凌情況，要敢于和老師或者校長及時反饋。
管制刀具以及違禁物品對校園的安全也是一種隱患，學生們對安全的意識不是很高，不知道會造成什么樣的后果。我校將定期檢查和收繳管制刀具以及違禁物品作為常規工作中的一項，并時常教育學生哪些東西不能進校園，從而消除安全隱患。
三、校園周邊環境治理
學校成立了以校長為總負責人的專門的安全工作領導小組，對學校周邊治安、環境進行了摸排，有專門的預防處置措施，對校園的消防、交通、防暴力事件、防溺水、化學品、劇建立了專門的制度及預防措施，利用各種途徑對學生進行教育宣傳，工作落實到位。
我校進行了防震防空逃生演練，學生基本懂得在遇到地震及其他突發事件時的自救自護措施。利用每周安全教育課時間教會學生防騷擾、的一些基本方法。
校園安全對我們來說是至關重要的。執勤的安保人員是校園第一道安全防線，校長經常提醒安保人員相關注意事項，安保人員也盡職盡責的完成工作。另外每月我校安全負責人都會對食堂、消防、樓房建筑等進行大排查，看看是否存在安全隱患，確認存在安全隱患了，就及時處理或者上報。
總之，通過專項整治活動，使全體師生都進一步提高認識安全的重要性，全力為學生營造良好的學習環境。
關鍵詞 新媒體 理工科院校 思政教育 傳播
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
隨著信息網絡化日益發達，新媒體在日常生活中的迅速普及與廣泛應用，正日益受到廣大高校學生的青睞。如何將大學生喜聞樂見的新媒體與理工科院校的思想政治教育工作相結合，主動占領網絡意識形態陣地，對于新形勢下的理工科院校的思想政治教育工作具有十分重要的現實意義。
1新媒體傳播的特性
1.1新媒體的親近性使信息傳播范圍廣泛
新媒體的親近性主要表現在受眾對待媒體傳播的第一感受是親切可靠近，而不是遙不可及。受眾不再受到內容的束縛，只要在不侵犯相關法律的前提下即可隨心所欲，暢所欲言，表達自身情感、理想的內心世界。
1.2新媒體的便利性使信息傳播更加簡易便捷
在移動通訊迅速發展的今天，新媒體的便利性也得到了其恩寵。如今，似乎一部移動電話便能操控所有的生活，對于新媒體自然也不例外。在突破了以往依靠電腦終端傳播信息的時代后，相信隨著移動通訊的高度發達，新媒體的便利性必然會彰顯其存在的內涵。
1.3新媒體的實效性使信息傳播更加及時有效
建立在大數據網絡基礎上的新媒體技術，可以實時傳播最新信息。得益于硬件的高度集成化以及軟件的多樣化，以及后臺終端服務器的更新換代，新媒體的時效性已經解決報刊雜志、電視廣播帶來的信息延遲等問題，使得人們幾乎可以隨時隨地了解興趣內容。
2理工科院校大學生思想政治教育特點
2.1注重理性
理工科大學生，主要從事理工科知識的學習，長期接受數理能力的訓練，這使得他們更偏重于理性思考，養成了邏輯思維的習慣，凡事都要追根溯源，遇事思想比較沉著冷靜。因而與文科生相比，更擅長邏輯推理而不是歸納推理。這與文科生的善于形象思維，想象更豐富，感情較易沖動，熱情較易高漲，思想較易升華等形成較大反差。
2.2機械性
大體而言，理工科大學生對問題的看法都習慣于嚴密的邏輯思維，運用所學知識邏輯推理，但是有時會出現鉆牛角尖、刨根問底的思維現象。因而一些人在處理問題時因循守舊、對待知識持教條主義、缺乏全方位的靈活多樣的分析，就會導致分析問題時比較偏激，表現出棱角分明、固執己見的性格，以致陷于機械性。
2.3排他性
理工科大學生學習自然科學，長期受到嚴密、細心的邏輯推導的訓練，客觀上造成了他們對自然科學的熱衷，而對社會科學的冷漠，進而產生對政治的冷漠。有的人持著自然科學是無國界、無階級的，什么地方、什么時候都得用的態度，堅信自然科學才是“科學”。因而只注重學習自然科學專業知識，忽視了其他學科知識的培養，這對其綜合素質的提升是非常不利的。
3新媒體在理工科院校思想政治教育中的具體應用
3.1以事論理，以理服人
在開展對理工科大學生的思想政治工作中，學校和思想政治工作者，一定要加強思想政治工作理論的邏輯性，把說理放在第一位。對某一事物的看法，絕對不能只從概念到概念，從結論到結論，脫離實際，作空洞的理論說教。而應該抓住事物的本質，從某一事物的發展演變規律、現實影響等方面綜合解讀，加之認真的理論分析和研究，用事物的規律歸納總結出學生自身能夠接受的理論。當然，其他大學生的思想政治工作也要說理，但針對理工科大學生，則更要注意曉之以理，用較強的理性推理去引導他們，尊重客觀現實與規律，切忌主觀臆斷。面對情與理，他們更加相信的是一個“理”字。
3.2以動制靜，動中有獲
理工科大學生接受思想政治教育具有階段性。這主要是他們接受思想政治的教育的機會比文科生相對較少。自然學科的教材一般只注重自然科學知識的規律內涵，而不深究其思想政治意義，這與文科教材或多或少都會將思想政治教育寓于其中的特點迥異。因此，需通過其他的媒體作用，積極探索開辟適合于理工科大學生思想政治工作的方法和途徑，向大學生進行思想政治教育。學校和思想政治工作者，要加強思想政治的主動性。要根據理工科大學生的特點，主動地設計思想政治工作方案，主動地確立各個時期的思想政治工作的主題，主動地安排組織思想政治工作的有效載體，積極開展一系列思想政治工作的活動，必要時還需主動地面對面地與學生做思想政治工作。
3.3以理為主，文理兼通
在抓好理工科專業學習、提高學生專業素質的同時，對學生人文素質的提高也必須得到高度重視。理工科知識是他們獲取知識的主要來源，但是若能文理兼通、優勢互補，那無疑更能提高綜合素質適應當今社會。要通過各種活動的開展、各種有效教育方式的齊抓，豐富學生的文史知識，優化學生的知識結構，健全學生的知識體系。在兼通文理的過程中，文科知識帶來的睿智思維必有助于理科知識的邏輯推到。這樣于無形之中，便可提高學生鑒別是非、分清美丑的能力，增強學生的意識形態敏銳度，堅定學生的政治立場，陶冶學生的道德情操。
參考文獻
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本文作者：孫麗芳工作單位：常州衛生高等職業技術學校
學生就業服務質量提升對策
就業服務質量概念質量既是一種客觀現實的物質存在，也是一種理想的意識形態。[2]就業服務質量，其核心內容是就業，其表現形式是服務，其追求目標是質量。目前的狀況是內容和形式均已具備，關鍵是質量需要不斷提高。就業服務質量的概念，可以描述為學生提出的就業服務需求與學校可供的就業服務之間的滿足（或適應）程度。學生的就業服務需求往往會受到就業時間、就業地點、就業環境和市場競爭等因素的影響，因而會提出新的服務需求，學校提供的就業服務應該是因需而變，保障就業服務的質量不斷完善。就業需求與就業服務雙方之間的適應程度越是吻合，就業服務質量越好，反之質量就差。因此，就業服務質量，不是一個固定不變的概念，它是動態的、變化的、發展的；它隨著時間、地點、就業對象的不同而不同，隨著社會的發展、技術的進步而不斷更新和豐富。就業服務體系建設的思維模型為提升就業服務質量，需要構建衛生高職院校就業服務體系建設的思維模型，簡稱“軸承模型”（見圖1）。1.模型結構。由外圈、內圈、滾珠和保持架四部分組成。（1）外圈是內外分界和交匯處，既可以外接社會公共就業服務系統，也可以對接各用人單位；（2）內圈是軸心也即核心，就業服務系統的核心是服務：即領導服務中層中層服務教師教師服務學生學生服務社會。服務是學校服務社會的核心內容。服務要有規范，故用方形線條表示；（3）滾珠是就業服務系統內的要素部分，滾珠的個數因需要而定（模型中暫列3個重要滾珠）。每個滾珠對就業服務都起重要作用，滾珠本身自成系統，相互之間必須聯動。一個不動，軸承將停止轉動；（4）保持架是軸承發揮作用的支持和維系部分，代表就業服務體系的內在體制，也決定著體系的運行機制和方式。保持架能將外圈、內圈和滾珠等各部分串聯固定起來，使軸承發揮穩定的聯動作用。2.模型理念。“軸承模型”內含三種理念：（1）服務理念。服務為宗旨，就業為導向，能力為本位；（2）聯動理念。組合軸承，功能倍增；（3）穩定理念。關鍵在于動，重心在于穩。3.模型功能。依據該模型，可用于構建就業服圖1就業服務體系的軸承模型務運行體系；制訂就業服務工作方案；開發就業服務信息平臺；優化就業服務業務流程；促進課程教學方式改革。培養就業服務專業人才；提升就業服務質量等。就業服務體系建設原則根據“軸承模型”，提出衛生高職學校就業服務體系建設的五項原則。（1）“三全”原則。“三全”即就業服務要全員、全程、全年開展；（2）高效服務原則。就業服務體系要實用、高效，能夠產生積極效應的服務系統；（3）協同合作原則。校內就業服務系統與校外的相關服務系統對接，發揮聯動作用；（4）信息化服務原則。利用現代信息技術、網絡技術和管理技術，構建就業信息服務平臺；（5）優化改進原則。以服務滿意為最高評價標準，堅持動態優化改進，提高服務效能。就業服務體系建設方案根據上述原則，構建衛生高職學校學生求職就業服務體系建設方案（見圖2）。[3]1.組織結構。由六個模塊組成：國家政策模塊、學校就業指導模塊、職業技術教育模塊、學生德育模塊、院校合作模塊和求職就業信息服務模塊。2.內在聯動。各模塊之間具有密切關系，孤立的模塊不能發揮理想的服務效應。聯合運作效果倍增。3.功能展示。每個模塊內部均有具體功能。發揮各自功能，合成就業服務體系。
就業服務優質工程實施
就業服務質量工程項目就業服務質量工程項目組成。根據教育教學規律，將就業服務質量工程分解成以下五個主要部分：招生質量工程、素質教育工程、教學質量工程、創新創業工程以及信息服務工程[4]，作為學校教育中長期發展規劃的實施項目。各工程項目目標任務1.招生質量工程。實施計劃優質招生。常州衛生高等職業技術學校每年按800名計劃面向江蘇全省招生，錄取分數嚴格控制在當地中考總分的70%以上。計劃招生數經專業人才市場調研和上級部門審核批準，保持與就業需求相一致，與衛生事業單位人員的科學編制數相平衡，為學生的高質量就業把好招生入口關。2.素質教育工程。實施全面發展的素質教育工程，在原有素質教育的基礎上，強化職業道德，社會公德教育，增加社會醫學心理、人際溝通禮儀和求職面試技巧等課程，提高學生服務人民健康，“用愛和知識守護生命”的人道主義精神，將南丁格爾精神和白求恩精神等融為一體，使學生從心理和意識上早期接納與適應就業崗位需求。3.教學質量工程。各類“專業人才培養方案”依據市場調研滾動修訂，專業課程設置與工種崗位需求相吻合，教學內容與工作流程相一致，使現在所學與將來所用相結合。如護理專業開設“護理信圖2衛生學校學生求職就業服務體系建設息技術”課程，康復治療技術專業開設“康復輔助器材設計”等，將校企合作、理實一體、產教結合落到實處，提高學生就業勝任力與用人單位的信任度。4.創新創業工程。實施創新創業教育工程是學校近三年來的提升就業服務質量的重要舉措。創新創業教育工程全面展開，拓展學生思路、密切校企合作、培養創新精神、提高創業能力、塑造創優人格，使學生在求職就業的過程中，善于觀察社會，發現需求，主動適應，努力創優，使大部分學生能夠很快就業，一部分學生能夠自己創業。5.信息服務工程。[5]實施就業服務信息化工程，學校構建“就業信息服務平臺”，讓學生享受到就業信息“一站式”服務的實惠。在原來每年舉行兩次大型“畢業生招聘洽談會”的基礎上，利用信息技術、網絡技術和計算機技術，實施“就業社區”的“綜合式”服務，為學生牽線搭橋，提供快捷的就業路徑，尋找理想的就業崗位。人生必須工作，勞動創造一切。求職就業是基本人權之一，也是所有人的生存之道。有一份工作，會創造一份財富，發展一項經濟，穩定一片社會。全校師生、職能處室、專業系部、各班主任，為學生的就業服務，責無旁貸。學校不僅要教書育人，更要助人就業，上下形成共識，師生共同努力，幫助學生高質量就業，就能很好履行職業學校的社會責任，贏得良好的社會效益和經濟效益。
區安監局廉政文化建設工作，經過一年來的實踐與探索，廉政文化建設呈現出領導重視、方向正確、群眾參與、形式多樣等特點，一年來，我們以安監職業道德規范為基礎，突出“加強黨性修養，弘揚新風正氣”的主題，以此開展了一系列反腐倡廉思想教育活動，為探索安監廉政文化建設作出了積極的努力，取得了明顯成效。
一、健全機構，強化領導，提供局機關廉政文化建設堅強組織保障。我局成立了由黨組書記、局長任組長，其他局領導班子成員為副組長，相應股室負責人為成員的領導小組，建立健全了開展廉政文化建設的領導機制和工作機制，把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要工程，作為加強意識形態工作的一件大事納入重要議事日程。同時，制定印發了區安監局廉政文化進機關工作方案，局機關紀檢組實施對廉政文化建設的組織協調，其他股室積極配合，發揮各自優勢，形成機關廉政文化建設的整體合力。
二、突出重點，做好三個結合，確保廉政文化建設工作取得實效。在廉政文化建設工作中，確定了通過創新載體，突出實效，落實重點，穩步推進，達到取得實效的目標。一是結合廉政文化建設和安監文化建設不斷創新廉政文化建設新理念。我局積極探索新途徑、新方法，強化干部職工廉政勤政意識，有計劃地開展“一年一期培訓”、“一季一法考試”、“一月一案一評析”等學習活動，營造一種學習氛圍，培養一批懂法律會應用、懂電腦會分析的復合型人材。以學風促廉風，以廉風促正風。在干部職工中營造了濃厚的“從我做起，遠離腐敗，關愛生命，安全發展”的安監廉政文化氛圍。二是結合“作風建設年”主題教育活動的開展，將廉政文化建設和作風建設有機結合。局長**同志在市電視臺作優化經濟發展環境專題講話，進一步明確安監局服務經濟建設，改進工作作風的思路和舉措。三是結合“行風評議”活動的開展，將廉政文化建設和政風行風建設有機結合。局黨員干部深入基層及企業開展了安全生產服務咨詢大走訪，共開展現場咨詢答疑活動12場次，座談會8場次。同時，活動中以“正確行使執法權”為切入點，立足固本強基，推進政風、行風建設。通過將廉政文化建設工作與實際工作結合起來，真正使廉政文化建設工作能出實效、能促進黨風廉政建設工作的開展，筑牢廉政防線。
三、結合廉政文化建設工作著重開展“五進”活動，全面推進廉政文化建設工作的深入開展。今年以來，我們結合工作實際，著重開展了廉政文化“五進”活動。即：進機關、進基層、進崗位、進企業、進家庭，使廉政文化滲透到安全工作的方方面面。一是廉政文化進機關。充分利用網絡、宣傳櫥窗、文化長廊、廉政文化展板、反腐倡廉警示圖片、墻報、簡報、公益廣告等媒體，講廉政事、唱廉政歌、樹廉政風，構建廉政文化大宣傳格局。二是廉政文化進基層。自編印制“廉政文化警示篇”1000份，安全知識讀本500本，宣傳掛圖600張送到鄉鎮企業，免費發放安全知識宣傳冊。今年6月13日，在人民廣場組織開展了黨風廉政知識和安全知識宣傳咨詢日活動。活動中，一支支中老年腰鼓隊、秧歌隊邊打著腰鼓邊唱著自編的“廉政三字經”，活動現場發放小手冊5000多份。三是廉政文化進崗位。制作以廉政理念、工作職責為內容的廉政桌牌到每個股室的每個工作崗位，注重將廉政文化滲透到每一個工作細節，讓干部職工一進入辦公場所就接受到了廉政文化的啟迪和熏陶，在日常工作中潛移默化地接受廉政教育，規范從政行為。“堅持原則、公正廉明、嚴以律己、光明磊落”，一句句格言警句提示著安監干部的行為處事標準，也時刻警示著每一個干部。四是廉政文化進企業。通過向企業征集意見，聘請15名特邀廉政監督員和4名行風聯絡員，定期或不定期召開監督員和行風聯絡員座談會，發揮社會監督作用，以規范和約束安監隊伍的廉潔執法行為。五是廉政文化進家庭。做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。今年3月30日，局長**與每個機關干部、干部家屬簽訂了一份《遠離腐敗——倡廉、助廉、協廉、護廉干部家屬廉政責任書》，同時還召開了座談會，倡導他們常吹“廉政風”，常敲“警示鐘”，增設“防腐門”，嚴把“進門關”，爭當“廉內助”，樹立好家風，家屬們紛紛表示一定要當好“廉內助”，“賢內助”，督促好丈夫，教育好子女，管好自己，做“廉政之家”的守門人。
一、工作目標
自延期開學之日起至正常開學期間，以保障師生生命安全和身體健康為前提，充分發揮“互聯網+教育”的作用，統籌利用各級教育資源公共服務平臺和各類開放性、公益性網絡教育平臺，整合調集適配的教育教學資源，通過互聯網、電視、電腦、手機APP和智能終端等方式，有計劃、有組織開展線上授課（聽課）、資源點播和線上輔導、討論、答疑等教育教學活動，消減疫情對教育教學活動的影響，確保特殊時期教育教學順利過渡。最大限度實現學校春季學期延遲開學不停學、教學計劃不縮水、教學標準不降低，教育教學活動覆蓋全體學生。
二、工作原則
（一）統一部署，逐級推進。教育局負責學校網上教學活動的統籌安排和具體指導。各學校充分利用現有國家、省、市和學校網絡教學資源平臺，做好本校線上教學活動的組織實施工作。
（二）因地制宜，分類施策。各學校根據信息化基礎條件和教師信息技術素養，針對不同學段、不同學科特點，遵循教育教學及學生成長規律，科學制定差異化實施辦法和措施，靈活開展線上教學活動。職業技術學校按照“一校一案”要求，做好推遲開學引發的短期、中期和長期教學計劃調整工作預案，合理調整理論課和實踐課教學內容的安排，優先做好畢業年級、特殊需求的教學安排，同時做好線上教學與開學后正常教學活動的銜接準備。
（三）精準實施，務求實效。各學校要結合自身實際，按照快捷、易用、實用、普惠的要求，優先選用本校應用成熟的網絡教育平臺開展網上教學工作。科學調整教學計劃和課程安排，有效組織教師開展網上備課、授課、答疑輔導、作業批改等，確保線上教學活動科學有序、務實高效，與春季學期開學的教學工作有序銜接。
（四）協同合作，資源共享。各學校要加強與國家、省和市教育資源平臺、互聯網教育企業的溝通、協調與合作，建立優質網絡教學資源共享機制，最大限度發揮網絡教育教學資源豐富的地區和學校的輻射帶動作用。支持引導互聯網教育企業向各學校免費提供安全優質網絡教育資源。
三、組織實施
（一）基礎教育
1.教學組織。
（1）制定線上教學工作方案。延期開學期間，采取“一校一案”模式，以學校為主體，區分不同學段、年級、班級學生的具體情況，制定具體的網絡教學方案和課程表，編制“居家學習”教學計劃和評價方法。
（2）注重線上教學質量。
一是加強教學環節設計。各學校按照教學計劃，認真組織教師進行網上集體備課，共建共享備課資源庫，尤其要加強對新任教師的指導力度，確保教學標準不降低。積極研討交流線上教學方式方法，提高線上教學水平效率，指導學生自主學習、有效學習，科學合理布置作業，及時進行反饋答疑，確保線上教學質量不降低。
二是科學設定教學內容、時長。堅持時間服從質量，線上教學內容宜少不宜多，進度宜慢不宜快，不得趕超教學進度。線上教學第1周以檢查寒假作業、在線答疑、心理輔導、指導課外閱讀為主，逐步過渡到講授新課內容。(小學段,一、二年級線上學習時長不超過30分鐘/天;三、四、五、六年級，線上學習時長不超過1.5小時/天。初中段，初一線上學習時長不超過3小時/天；初二線上學習時長不超過3.5小時/天。高中段，高一高二線上學習時長不超過4小時/天)。因疫情期間耽誤的教學內容，開學后將酌情通過調減周末時間、壓縮暑期假期等方式來補償，以保質保量完成學期教學任務。
三是加強初、高中畢業年級教學指導。各學校結合實際靈活運用集中和個性化教學相結合方式對學生開展教學指導，切實加強備考指導工作的針對性、實效性。學生線上學習要留痕、存檔，要與學期“正常開學”的教學工作有序銜接。其他年級不得強行要求學生每天上網“打卡”、上傳學習視頻等，防止增加學生不必要的負擔。
（3）幼兒園可通過APP、微信、QQ等方式,指導家長科學開展親子活動、提供科學育兒知識輔導，嚴禁幼兒園直接面向幼兒開展網上教學活動。線上培訓機構不得以網絡教學名義，違規組織超綱、超前培訓。
（4）網絡教研和教學指導。充分利用教育部“教研網”“教研”微信公眾號、省中小學教師研修網等平臺,積極開展“網絡教研”活動，完成新學期線上集體備課工作。教研員要加強對中小學校、教師和學生在線學習活動的指導、跟蹤、服務和監督，探索創新網絡教學多樣化有效形式，提高網絡教學質量。以創響名師名校“金名片”工程為載體，充分發揮我市優秀教師資源的凝聚、輻射、指導作用，組織名師工作室開展網上答疑解惑，并進行實時跟蹤指導和檢查。有關網絡教學計劃指導意見將根據省教育廳文件要求于近期另行發文。
2.教學模式。
（1）在線直播課堂。具備條件的學校可以通過網絡平臺開設直播課堂，教師集中授課，課后分校(分班)輔導，充分發揮名師工作室的優勢，擴大優質教育資源覆蓋面。
（2）網絡點播教學。充分利用國家和省、市教育資源公共服務平臺存量資源和積累的“一師一優課”資源，組織學生開展資源點播。
（3）學生自主學習。由學校組織教師根據網上學習資源清單，結合本校實際，指導、推送給學生供自主學習。學校和家庭要加強自主學習方法指導，提高學習效果。
（4）電視視頻學習。充分利用國家和省教育電視臺，通過直播、點播等方式進行學習。
（5）線上輔導答疑。各學校在組織網絡課堂學習的同時,可利用各類網絡平臺和“人人通”網絡學習空間，組織教師進行在線輔導、答疑，并合理布置作業，嚴禁加重課業負擔。
3.教學資源。
按照“用好國家和省資源、聚集地方優質資源、開發內生特色資源”的總體思路，各學校可根據實際選擇相應網絡課程教學資源。
（1）充分利用國家提供的網絡教學資源。如中央電教館提供國家中小學網絡云課堂（）、中國教育電視和通過電視頻道播出有關課程(教育電視臺微信公眾號同步直播)、人民教育出版社開放“人教點讀”數字教學資源庫等。
（2）充分利用省、市、縣等優質網絡教學資源。各學校可登錄省教育資源公共服務平臺()或市教育公共資源平臺（）。
（3）鼓勵各校開發開放本校網絡教學資源。各校要積極發揮現有網絡課程教學資源的作用，同時按程序逐步遴選一批微課等類型的優質資源，根據實際需要提供面向本校中小學生的網絡教學服務。在疫情期間，不提倡、不鼓勵每一位教師都錄制線上課程。
（二）職業教育
1.教學組織。職業技術學校按照“一校一案”要求，做好推遲開學引發的短期、中期和長期教學計劃調整工作預案，合理調整理論課和實踐課教學內容的安排，優先做好畢業年級、特殊需求的教學安排，同時做好線上教學與開學后正常教學活動的銜接準備。要本著“合法合規、精準有效、安全快捷”的原則，優先支持實時直播，優化已有合作平臺課程，按需擴大合作平臺范圍、加大合作共建力度，為線上教學提供課程資源支撐。組織本學期任課教師，通過學校現有的網絡教育平臺對任課教師進行網上建課、授課、輔導答疑等培訓。學校信息化管理部門應為網上教學和相關培訓做好必要的技術準備和技術支持。確保線上直播授課、同步課堂、自主學習、考核評價等教學活動的正常開展。
2.開展線上理論教學。職業技術學校要通過學校網絡教學平臺開展在線教學和指導，任課教師要通過網絡教學平臺，在線直播授課、同步課堂、發放學習資料、開展網上交流與討論、學習輔導答疑、布置課后作業等。任課教師要向學生提供課程大綱，方便學生線下自學。學生應通過學習平成學習任務，及時與任課教師進行溝通交流，確保學習質量。任課教師要以教研室、課程組為單位，通過微信群等適當方式開展教學研討，備課，做好網絡教學課程設計。對不具備在線學習條件的學生，要選擇適當方式進行授課，開展學業指導。高教社自2月15日起，為中等職業學校師生免費提供77門在線課程教學服務。
3.調整實踐教學安排。職業技術學校要調整新學期實訓教學計劃，一律暫停組織包括畢業實習、技能競賽集訓等在內的所有實驗、實習、實訓、實踐活動；一律暫停未經批準的一切團體或個人的社會實踐活動，不組織、不參加人員密集的各類活動。調整實驗課的安排，等待學生返校后，根據實際教學周數進行安排，可利用晚上和周末時間彌補延遲開學導致不足的學時。要及時調整新學期實踐教學計劃，校外實習實訓活動開展時間，依據疫情防控形勢和國家、省、市教育行政部門統一部署另行通知。對目前已在外實習、暫時無法撤回的學生，要采取自愿原則，協調實習單位、學生家長切實做好安全防護工作，并安排專人加強日常管理和預防教育。要切實落實《教育部等五部門關于職業學校學生實習管理規定》，及時主動回應社會關切。
4.就業指導與服務。禁止組織學生參加集中招聘活動，禁止職業技術學校赴市外開發就業市場（恢復時間另行通知）。職業技術學校就業指導部門要加強與用人單位聯系，靈活開展就業指導服務，及時通過各類人力資源信息平臺、學校就業網站、微信平臺等或推送供需信息，廣泛采取網上招聘、線上面試等方式完成雙選。要加大宣傳推介力度，引導和鼓勵畢業生市內就業創業。要主動幫助畢業生解決實際困難，以優質的服務為畢業生就業提供保障。
四、工作步驟
（一）網絡教學資源整合指導及實施準備（2月18日前）
各學校成立線上教學活動組織領導機構，編制線上教育教學工作實施方案，全面做好教學活動安排部署。
（二）教師網上培訓與備課（2月20日前）
各學校要充分利用信息化手段，對任課教師開展線上網絡教育資源使用培訓。以學校教研組為單位，通過微信工作群、QQ群等方式，開展網上備課。適時調整教學內容和教學計劃安排，進一步修訂完善網上教學工作實施方案。
（三）學校網絡資源平臺應用測試（2月21日前）
各學校組織專門人員和教師代表開展相關教學平臺測試工作，利用各種線上會議系統、即時通信工具對任課教師、班主任（輔導員）和學生開展應用培訓，為全面實施網上教學活動奠定基礎。
（四）學校網絡教育教學組織實施（2月24日后）
各學校于2月24日起全面啟動實施網上教學活動。
五、工作要求
（一）強化組織領導
教育局成立由局長任組長、主管副局長任副組長，教育科、職業與成人教育科、法規科、教師進修學校、幼兒教育工作辦公室、教育技術裝備服務中心相關科室和部門為成員的線上教學工作領導小組，全面指導我市延時開學期間各類教育教學工作，研究解決教育教學中遇到的重大問題。各學校要成立相應領導小組，負責教學計劃編制和教學內容安排，健全相關配套措施，指導教師全面做好組織實施工作，并根據教學實效對相關教學方案進行優化調整。
（二）強化培訓指導
教師進修學校和教育技術裝備服務中心要加強對一線教師的網上教學指導，為教師開展高質量的網上教學提供支持服務，切實讓教師掌握網絡教學的技術要求和基本規律，提高信息技術環境下教學組織能力和教學實效。各學校教學指導部門和信息化主管部門等要緊貼教師需求，做好相關業務指導和服務保障工作。
（三）強化技術支撐
加強與各電信運營企業、各互聯網教育企業等的溝通協調，全力做好網絡教學的技術指導和服務保障。協調各互聯網教育企業同步做好相關平臺的資源更新和教學應用支撐工作。
（四）強化家校共育
各學校要結合《市培養中小學生良好習慣工作方案（試行）》要求，加強家校聯系，分班級指定專人及時向家長介紹疫情防控期間網絡教學安排，引導家長積極配合，提前做好網絡教學準備，督促學生按時參加線上教學、按時完成網上作業。要引導家長與學生共同制定延期開學期間活動計劃，讓學生保持良好作息習慣，通過增大休息間隔、做視力保健操、強化體育鍛煉，適當開展勞動教育等方式，保護學生視力，增強學生體魄，保障學生身心健康。控制電子產品的使用時間，防止沉溺網絡和電子游戲。學校、教師要指導學生根據自身現有條件，選擇網絡學習或電視空中課堂學習，防止再購置新的設備而增加家庭經濟負擔。
（五）強化質量監控
各學校要切實做好網絡課程內容監管和質量保障。教師直播或錄制的課程以及網絡課程的選用，由各學校負責審核，確保意識形態安全。加強網上教學工作的督導檢查，加大作業考核檢查、在線學習督導和課程教學質量監控。
關鍵詞：美術專業畢業論文；論文開題；論文寫作
中圖分類號：J023 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4115（2013）07-106-2
美術專業本科生畢業論文寫作是高等藝術教育過程中極其重要的教學環節，是檢驗學生運用所學知識分析問題、解決問題以及動手能力的重要手段。也是培養學生進行藝術考察與材料收集整理，相關文獻資料的閱讀及使用，學科論文與實用文體寫作等基本技能的訓練良機。近年來，通過本科教學水平評估，美術專業本科畢業論文寫作在規范化方面有所改善。然而，隨著學生數量逐年上升，學生的綜合素質卻逐年下降，其中畢業論文寫作質量下降尤其嚴重。本文根據近幾年的畢業論文輔導與管理工作，本文對這些年質量下降的畢業論文進行綜合分析，從中發現了一些普遍的規律性問題。并針對問題，對論文教學計劃和方案做出了一系列的調整。
一、美術專業本科畢業論文選題與開題常見問題
（一）論文選題
合適的選題是提高研究能力和寫作水平的重要保證。多數同學在選題方面缺乏新意，顯得陳舊老套，自主性不強，研究價值和意義不大。其次是論文選題盲目籠統，不夠精準，缺乏內涵和外延性，或文不扣題，部分題目字數偏多不夠精煉，邏輯性不強。或選題偏大，無法用一兩個月、數千字深入展開論述，只能點及皮毛。如《工藝美術研究》《論中西方文化藝術比較》《論中國工筆畫》《論產品包裝》《論中國美術發展歷程》《我的何去何從》等。或是論文題目結構不完整，只有名詞，缺少動詞或介詞，或者是重復使用動詞，如《抽象與寫實》《內衣的流行色》《傳統民間繪畫藝術性的研究分析》等。因此，導師的積極引導或建議學生選擇有研究價值的和正確的選題，是學生順利完成畢業論文寫作和提高畢業論文質量的前提。
（二）論文開題報告不按照要求填寫，隨意拼湊一些不相關的內容
對該課題的研究目的較含糊，缺乏對課題研究價值與意義的認識。其次知識面狹窄，查閱資料不夠，在該項課題國內外研究現狀方面，把非常陳舊的選題說成是國內外現在無人研究，本項研究可以填補本課題空白。研究內容不夠簡單明了，滿篇幅的長篇大論。
二、美術專業畢業論文寫作方面常見問題
（一）摘要與關鍵詞
摘要是全文的濃縮，也稱內容提要或概要。主要包括研究目的、方法、成果和結論等要素。不對文章內容加以補充解釋和評論，我們學生在摘要撰寫時慣用“本文”、“筆者”等作為主語，習慣對論文內容作詮釋和評論及自我評價。還有大部分摘要復制正文中的某一段落，結構不完整，不能夠概括反映論文內容構成。關鍵詞，是從論文的題名、提要和正文中選取出來的，是對表述論文的中心內容有實質意義的詞匯。關鍵字的選取都是遵循一定規范的，是為了滿足文獻標引或檢索工作的需要而從論文中選取出的詞或詞組。關鍵詞的內容應該與論文密切相關，不能使用常用詞，如特點、比較、研究等。
（二）文不對題或研究方向與本學科偏離
文章內容與標題有明顯不符和偏差，非本學科研究范疇。如：《電熱水壺的可能性研究》標題感覺與藝術設計專業無關，而文章內容卻是電熱水壺造型設計。還有一些文章不能夠圍繞主題展開論述，比如談關于繪畫情感方面課題，前一兩段內容還圍繞繪畫情感這條主線，中間部分就偏離到繪畫教學問題上了，再后的結論則偏離到另一個主題上了。
（三）寫作能力方面的問題
首先是選題的自主性不強，題目與研究內容陳舊、老套、缺乏創新。表現為單純敘述多，口頭用語或方言使用頻率偏多，對選題的靜態解釋和再次印證做得過多。創新和理論深度稍顯不足，有些論文在研究具體畫家或具體作品時，過多地描述畫家的生平，不善于與其同時代的作品去比較，更沒有放入當時整個社會大文化環境中去分析，這就使得作者在論文自主分析能力方面顯得無力，更缺乏對問題的判斷與定論。其次有些論文行文中分段過渡不自然，依靠小標題進行上下段落銜接，引用圖例量大，而對圖例分析缺乏深度，文章拼湊痕跡明顯。下載一些與論文選題相關的內容拿來不加分析地肆意組合，前后自相矛盾。如《關于地域民俗文化對民間藝術的影響》一文，文章的前半部分主要是肯定地域民俗文化對民間藝術的影響，然而到文章結論部分話鋒一轉，對前面的論述予以否定。
（四）論文結構不完整
主要表現為論點不鮮明或沒有論點，結論不充足或沒有結論，“缺頭少尾”或“虎頭蛇尾”。全文從頭到尾都是對研究內容單純的敘述或介紹，沒有一個明確的研究切入點和自己對這個問題的觀點。或者是文章開頭架勢很大，隨著文章的深入，論述越來越顯得蒼白無力，對所提論點不能自圓其說，首尾缺少呼應。
（五）格式不夠規范
美術與設計專業學生的畢業論文格式容易出現的問題有：一是習慣自我發揮，對論文原有固定格式進行隨意修改，破壞原有格式及結構。二是不善于閱讀，對畢業論文撰寫要求理解不夠到位。三是沒有掌握WORD軟件功能，無法按照論文格式標準要求獨自完成。
三、存在問題的原因分析與對策
指導教師對畢業論文思想認識與指導力度不夠。隨著近幾年學生數量的增加，師生比逐漸加大，幾乎全體專任教師參與本科畢業論文指導工作。由于美術專業教師主要承擔技法課程教學工作，且大部分為青年教師，科研能力參差不齊，部分教師對畢業論文寫作的重要性認識不足，自身平時缺少論文寫作與系統的科研訓練，在論文寫作方面缺乏經驗，因此在論文輔導工作中存在許多困難。從畢業論文的開題到寫作及最后答辯難以達到嚴格的規范要求。
從學生的層面上講，由于藝術生在招生錄取中，文化分數要求普遍偏低，尤其是文字寫作能力偏低或缺乏興趣。因此在畢業論文寫作中困難重重，易出現言語匱乏、概念模糊、格式混亂、文不對題，論文結構不合理等問題。其次是美術學科學生缺乏端正嚴謹的態度，學生普遍認為論文寫作與專業技巧知識關系不大，畢業論文的撰寫較耗費精力，不必全身心投入，畢業論文成績只要合格即可大功告成。此外計算機網絡的普及與相關學科文獻資料源的豐富，給學生提供了論文參考的便捷途徑，同時也給論文抄襲提供了方便，論文抄襲拼湊成風。另外就是受到就業壓力的影響，學生大部分奔波于各類招聘會，心情浮躁，無法安心進行畢業論文寫作。于是出現畢業論文寫作不夠積極主動，甚至應付的情況。
這既是教風與學風問題，也是客觀存在的社會問題。近年來我們在論文工作中對此采用了相應的措施，取得了一定的效果，但未能完全杜絕此類情況的發生。這需要我們在今后本學科畢業論文工作中，從自身的工作中找問題，嚴抓教風與學風建設，加強學生實踐教學環節的監控，制定一套行之有效的畢業論文工作方案和實用于美術學科的文體寫作標準及評價體系，這將對美術學科本科生綜合能力的培養起到至關重要的作用。
首先建立以系負責人與教研室分級管理制度。把教師能否完成本學科畢業設計（論文）指導作為教學工作考核的一項指標，打造一支業務過硬的老中青結合的可持續發展的畢業論文指導教師團隊。鼓勵教師在科研方面投入時間和精力，確保學術與教學相互促進。同時以傳幫帶的形式，對青年教師有規劃培養，直至青年教師能夠獨立進行課題研究及完成畢業論文的指導。
其次是實行導師制，根據教研室分若干課外興趣輔導組，可安排學生在第二學年后半階段開始在導師指導下有步驟地進行訓練。根據學生的志趣和專長制定訓練計劃，內容可包括美術基礎、藝術創作（設計）、階段應用文寫作、創新訓練等，以此培養學生綜合實踐能力。指導教師在平時加強自身的學術研究，同時也可以鼓勵學生參與到自己的課題研究中，以自己的切身感受和研究過程影響學生，以此培養學生的學術研究能力及興趣。這種訓練方式也可以作為畢業論文與創作設計的前提，為學生畢業論文與創作設計打下堅實基礎。
最后是畢業論文形式多樣化，根據學生的興趣與實際情況，實行畢業論文類型多樣化，如藝術史論、民間藝術、藝術評論、創作（設計）構思與理念等。鼓勵學生根據自己的創作（設計）撰寫可行性報告書、結題報告書。在撰寫此類文章時，思路不能只停留在創作（設計）方法或內容本身，而要上升到對當代社會生產生活、意識形態、人類生存環境等方面的關注，要有社會責任感。
通過以上幾個方面的有針對性的教學與實踐，可以有效降低學生的抄襲行為，提高學生的綜合藝術實踐與研究能力，同時也可以提高青年教師的自身科研能力。
美術專業本科畢業論文問題不是一朝一夕就可以解決的，這些問題是年復一年重復出現的，同時也伴隨著時代的發展而發展。這就需要我們參與畢業論文工作的全體教師有堅定的意志和嚴謹的工作態度，與時俱進，不斷學習，從而提高自身的學術水平和科研能力，確保美術專業本科畢業論文工作健康有序地發展。
一、大學寢室文化的內涵
寢室是大學生生活中最重要的活動場所，也是大學生日常管理系統中最為基層的組織單位。寢室留給了大學生最美好的回憶，他們在宿舍里學習、生活、聚會、沙龍等，這些重要活動和經歷就形成了寢室文化。
大學寢室文化，是指大學生以寢室為主要空間，進行共同學習、生活及人際交往等活動，并在其相互影響，相互作用的過程中形成的環境與氛圍的總和。大多數學者以精神和物質兩方面對寢室文化進行了界定。其中，物質文化，主要指寢室的設施，如寢室的大小、形狀、床位、學習設施的設計與配置情況等。而精神文化是指寢室里每個人的心理狀態、言行舉止、興趣愛好、寢室人際關系氛圍和寢室制度等，具體表現為寢室的文明公約、寢室的團結、寢室的格調、寢室的學風和室風等。
二、大學生寢室文化的功能
（一）導向功能
寢室文化作為一種文化的存在形態，有很強的導向功能。它是通過樹立具有群眾墓礎、又對群眾有感召力的先進的楷模榜樣，由于他們的行為模式、價值觀念等被寢室內多數成員認可并自覺學習、模仿并遵行時，便可以具備陶冶情操、凈化心靈，促進高尚道德品質和行為習慣的養成等功能。健康、高雅的寢室文化對于學生的道德情操、思想觀念、舉止行為等都能產生巨大的正面推動作用。
（二）凝聚功能
寢室文化作為一種價值觀念和意識形態，它能夠激發寢室內個體對群體組織準則、目標的認同感和使命感、依賴感、歸屬感，使生活在同一寢室中的大多數人有著相似的思維方式、價值追求和行為習慣，形成強烈的向，心力和凝聚力，從而使個體目標融入到寢室總體目標中。優秀的寢室文化能夠促使寢室成員之間的思維方式、價值觀念和行為模式等發生交互而不是悖斥的作用。如果對這種寢室文化建設加以確的引導，使之變得健康、文明、高雅，那么它將起到優化學生生活環境，建立和諧人際關系的作用，有力地推動學生思想教育工作的進行
（三）陶冶功能
寢室文化能夠陶冶人的情操、凈化人的心靈，使人養成高尚的道德品質和行為習慣。寢室文化的陶冶功能使之可以成為長期陶冶大學生品行和心理的因素。一個長期在健康、文明、高雅和文化內涵豐富的環境中生活的人，其性格必然會受到環境的影響，發生潛在的改變。在高校，濃厚的學術理論氛圍，優美的寢室環境，豐富多彩的校園文化活動，可以有助于培養大學生良好的行為習慣和高尚的道德情操，使大學生的性格受到熏陶，行為得到規范，并深刻體會人生的意義，明確奮斗的目標。
三、大學生寢室文化建設的具體實踐方法
如何搞好民族院校大學生寢室文化建設，營造出環境優美、文化氛圍濃厚、特色鮮明的寢室，將寢室營造成像家一樣的溫馨港灣，彰顯出當代大學生良好的精神風貌，實現寢室文化建設與學風建設的互利共贏，信息與通信工程學院結合自身特點開展了具體的實踐活動。
（一）建立輔導員進寢室制度
為進一步貫徹落實大連民族大學黨委及學生處提出的“打基礎，抓建設”整體學生工作思路，加強學生寢室建設，信息與通信工程學院建立了輔導員寢室值班制度，要求學院全體學生工作者每周需在學生寢室值班半天，深入學生寢室，了解學生思想狀況，加強寢室文化建設，努力構建和諧、團結、向上的寢室氛圍。為將該項工作做實做細，學院還制定了《輔導員深入寢室值班工作方案》，要求每一名學生工作者每周選擇半天時間在學生寢室進行辦公，與學生談心談話，檢查違章電器，督促學生合理利用網絡，做好寢室衛生工作。通過老師深入寢室面對面地指導，學生寢室文化逐步由環境衛生建設走向文化內涵建設，寢室文化的品位和特色也得到進一步加強，成為了學院學風建設一個新的亮點。
（二）加大檢查力度督促寢室文化建設
寢室文化建設不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個長期的過程，需要精心地呵護和不斷地督促。根據寢室文化建設這一特點，學院堅持開展定期和不定期的寢室文化建設檢查。定期檢查主要由學生會負責，每周學生會都至少組織 1 次寢室檢查，并將檢查結果記錄在案并及時公布，作為日后先進寢室評比的重要依據。不定期檢查主要是由學院領導、輔導員組成檢查組，不定期對學生寢室進行全面檢查。通過定期和不定期的檢查，一方面督促學生養成良好的生活習慣，另一方面有力地促進了寢室的文化建設。
（三）開展“學習進步寢室”評比推動學風建設
表彰先進對于鼓勵學生搞好寢室文化建設起到了積極的作用，使學生認識到寢室文化建設的重要性，并從中找到樂趣，從而引發學生的自覺性和自發性。學院每學期都要根據寢室成員綜合學習成績評選“學習進步寢室”和“學霸寢室”，對優秀典型寢室事跡進行表彰和宣傳，并將寢室成員的學習經驗匯集分享給其他同學。以多種途徑推進優良學風進寢室、進課堂、進學院，為營造濃郁的學習氛圍拓展了渠道。通過表彰先進，學生們更加明確了寢室文化建設努力的方向，進一步激發了搞好寢室文化建設的積極性和主動性，進而推動學院學風建設。
（四）舉辦“寢室文化節”營造濃郁寢室文化氛圍
現在，有的大學生上完課就宅在寢室，不參加學校組織的各項活動，從而變得越來越懶，逐漸與學校生活脫節。為此，學院每學期舉辦“寢室文化節”，為營造和諧的寢室文化提供良好的契機。
吾愛吾家主題班會由各班自行組織召開，以寢室為單位，派代表講解各自寢室文化建設的目標，同學們來自祖國各地，各個地區都由自己的文化特點，每個寢室成員都集思廣益，共同探討，將自己家鄉的文化帶到寢室之中，使寢室變得更加溫馨，同學之間相處更加和睦，探討寢室文件建設的重要性，在意識上對寢室文化建設進行高度重視；寢室設計大賽是文化節的重點。初賽在微信平臺上進行票選，票數靠前的15個寢室晉級。決賽中，同學們以PPT形式展示各自精心裝扮的寢室，對寢室文化進行詳細介紹。有的展示了寢室logo，有的播放視頻，有的演唱寢室主題歌，美觀大方、清新高雅、設計新穎成為參賽寢室共同的代名詞；11月11日當天，學生會生活部對全體新生寢室進行檢查，按照“寢室衛生評比標準”進行打分。選取最符合標準的男女各10個寢室，評為“11分寢室”，并給予每名寢室成員相應獎勵，讓新生過一個別樣的“光棍節”；在“互換空間”活動中，男女同學互觀互檢寢室，每名同學都參觀了其他寢室。同學們對寢室進行了精心布置，相互交流、學習、借鑒、督促，努力營造干凈、整潔、溫馨、舒適的寢室環境，同時也領略了其他寢室的風采，達到了美化寢室衛生的預期目的，取得初步成效。
一、2020年工作總結
（一）黨要管黨、治黨從嚴，不斷強化黨的政治建設。一是建立健全黨委聯系黨支部工作機制。制定《黨委委員聯系黨支部工作制度》，加強黨委對黨支部工作的分類指導，密切黨委與黨支部之間、黨員領導干部和黨員群眾之間的聯系，落實管黨治黨責任。二是切實抓好區委巡察整改工作。局黨委以抓好區委巡察反饋問題整改為契機，舉一反三、點面結合、建章立制，拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態。三是強化黨員干部的教育學習。全面落實意識形態、中心組學習、“”、民主生活會等黨建工作機制，不斷加強黨員干部的政治理論、黨性思想和業務能力等教育培訓，全面提高綜合素質，更好的履行社會責任。四是抓好黨風廉政建設。要進一步落實責任制，全面落實“兩個責任”、加強廉政學習教育，結合“”抓思想學習、結合組織活動抓紅色教育、結合警示教育片抓廉政培訓，筑牢思想防線，切實增強拒腐防變能力；強化“1+5”包號政策宣傳，切實做好黨風政風人民滿意工程；嚴明紀律，嚴抓作風，嚴懲腐敗，深入開展作風整頓，持續開展行政效能監察、正風肅紀。
（二）擔當擔責、竭盡全力，打好防控阻擊戰。堅決把防控當作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責，全力確保防控和運輸保障有力推進、有序銜接。一是體溫監測全覆蓋。按照“嚴防嚴控、聯防聯控、群防群控”總體要求，我局牽頭聯合衛健、公安、交警和運管成立等多部門成立交通防控組，在高速出口、國省干線共設置了10個防控檢測點，統籌調配人員200余人。截至2月22日卡點拆除，累計檢驗車輛327012輛、檢測駕乘人員858595人；勸返3373人。二是行業管控全覆蓋。客運班線停運，客渡碼頭禁航，成立打非工作組，嚴懲擅自營運現象，嚴打非法營運行為，嚴防傳染源傳播擴散。打非工作開展以來，共檢查車輛1000余輛，查扣非法營運車輛34輛。三是衛生防疫全覆蓋。全面強化防控，嚴格落實排查管控、人車消毒和體溫監測等防疫制度，在各防控點為全覆蓋設置隔離室，配備口罩、防護服等防控物資。復運后，要求所有司乘人員必須佩戴口罩，對不戴口罩的乘客一律予以拒載。四是開展“春風行動”。實行“點對點、門對門、一站式”的直達運輸，首班“春風行動”在汽車站發車，中央電視臺予以了報道。期間共發班566趟次，有序輸送返崗農民工15130人次。
（三）目標不變、任務不減，全力推進重點項目建設。目前，已完成爭取國、省、市項目資金2.5億元，占年度目標任務3億元的83%，固定資產投資入庫4.4億元，占年度目標任務的88%，各任務目標均達到了預期進度。在項目推進實施上，我局嚴格按照既定的目標任務，明確責任人員、形象進度和完成時限，倒排工期、掛圖作戰。一是總投資55800萬元，實施S206龍門段改線工程（江東大道北延線）5.9公里，年度完成投資15800萬元，現已全面完成項目建設并通車；二是總投資10300萬元，實施S206江陵至三壩公路改線工程10.3公里，今年完成投資9030萬元，建設進度已達90%，預計2021年2月初全面建成通車；三是總投資40630萬元，實施江陵渡改橋建設項目，現已完成橋墩施工建設的40%，完成投資19000萬元。四是總投資9000萬元，實施擦耳至江陵旅游產業路建設28.5公里，年度完成投資4300萬元，累計完成投資8300萬元，建設進度已達90%，預計年底全面建成通車；五是計劃投資2340萬元，實施走馬晚熟柑橘產業路改造工程13公里，現已完成水穩層、旅步道和停車場路基建設的50%，預計2021年1月中旬全面建成通車；六是投資1147萬元，實施客運汽車站改造工程，已于今年8月底全面完成。
（四）精準發力、鞏固提升，堅決打贏脫貧攻堅戰。一方面加強交通行業扶貧工作。脫貧攻堅，交通先行，我局以農村交通項目建設為重點，以完善農村公路設施和產業環線道路為目標，切實解決群眾出行難、發展難的民生實事問題，不斷推進走馬產業環線道路13公里項目建設，實施了便民橋新建（維修）14座、農村道路窄加寬54.6公里、安全防護設施37.3公里和建制村通硬化路（包括社組道路）25.7公里等交通脫貧攻堅項目建設，總投資達6000萬元，除走馬產業路外已全面實施完成。另一方面持續做好駐村幫扶工作。堅持幫扶單位包村，幫扶干部包戶，以幫扶貧困村為主戰場，實行幫扶全覆蓋。駐村工作隊吃住在村，開展工作時間每月20天以上，幫扶干部每周四統一進村入戶和根據需要不定時的開展幫扶工作，要求做好精準了解情況、落實“回頭看、回頭幫”幫扶措施、宣傳扶貧政策、進行感恩教育、算好收入賬和引導搞好環境衛生等各項幫扶工作。
（五）優化隊伍、文明執法，不斷強化交通行業管理。
認真貫徹落實《交通行政執法規范》，要求執法人員嚴格執法、文明執法，強化便民服務。堅持教育與監管并重，加強對干部職工思想政治素質和專業技術技能的多點培訓，不斷提升干部隊伍的綜合素質。采取抽查、考核等方式對干部隊伍作風、工作落實情況、依法行政情況等進行督查督辦。一是路政管理再上臺階。累計上路巡查800余人次，清除路障路礙210余處，及時制止各類路政違法違章案件11件，依法嚴格控制公路兩側建筑紅線6起，依法檢查貨運車輛12000余車次，發放宣傳資料5000余份，勸返“雙超”車輛600臺次，查處超限運輸貨車320車次，卸載（轉運）貨物130余噸，移交交警部門處理4起違法超限運輸案件，抄告交警、運管部門超限運輸車輛信息10車次，為群眾出行創造了安全暢通的交通環境。二是運政管理井然有序。共檢查車輛10000余輛次，糾正道路運輸違法行為1200車次，查扣非法營運車輛100余輛，組織違章駕駛員學習100余人次，處理各類投訴、舉報15余起，有效規范了運輸市場秩序。三是航務海事成效明顯。認真組織各類水上安全巡查檢查，強力整改安全隱患，共出動車輛170臺次，海巡艇16次，發現并整改安全隱患11起、環保隱患7起，整改銷號率100%；與區公安分局、區農業農村局、順慶嘉陵海事處、龍門古鎮開發有限公司、沿江各鄉鎮等共聯合巡航9次，共查處水上交通安全違法行為2起，實現了水上安全形勢持續穩定。四是公路養護有序有力。抓好了繞城高速公路東段、干線公路、農村公路282公里的日常養護和經常維護工作，維修病害路面30000平方米，修復水毀路基、邊坡、擋土墻15000立方米，疏通邊溝水系40000米，清理路肩30000米，做好繞城高速公路東段11公里的日常養護和橋涵管理工作，抓好橋梁養護工作，對管養的37座公路橋梁更新完善技術檔案，做好了經常檢查和定期檢測。
（六）壓實責任，加強監管，確保交通運輸行業安全穩定。嚴格執行汛期和節假日值班值守制度，制定專項工作方案，加強行業監管和日常檢查，完善行業安全監管責任體系，固化監督檢查工作流程、量化工作責任，嚴格落實清單式、閉環式管理。按照“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，強化交通運輸系統的隱患排查治理。針對水陸交通、客貨運市場、駕培行業和項目建設等重點領域，聚焦超限超載超速、非法營運、網約車亂象、出租車組合拉客和危化品安全運輸等重點問題，定期進行集中排查和拉網式排查，建立臺賬，明確責任，整改銷號。重點落實森林草原防火滅火專項工作，開展消防應急演練。此外，持續深入開展交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭和“打非治違”專項行動，保障交通運輸行業安全穩定發展。
（七）強化管養、注重惠民，創建“四好農村路”示范縣。按照農村公路“建、管、養、運”協調可持續發展原則，力爭在2021年我區“四好農村路”示范縣創建成功。一是落實建設任務。按照執行部、省、市下達的農村公路建設計劃，編制全區公路建設規劃，明確目標任務，分解落實責任，加快實施鄉鎮（街道）和建制村公路硬化工程，保障硬化率達100%，積極推進社（組）硬化路建設，穩步推進農村公路提檔升級。二是強化公路管理。完善農村公路管理體制機制，落實區有路政員、鄉（鎮）有監管員、村有護路員的分級管養工作機制，明確職能職責，維護好路產路權，有序推進農村公路路域環境整治。三是嚴格養護標準。建立健全養護工作機制，制定落實災害預防、應急搶險和安全保暢等管養措施，規范公路、橋梁、隧道的養護管理檔案，全面實行農村公路信息化管理，公路列養率達100%，優、良、中等公路比例不低于75%。四是落實運營要求。修訂完善農村客運發展規劃，出臺扶持政策，優化農村客運結構和布局，深入推進城鄉客運一體化建設，結合我區機場、鐵路、港口的區位優勢，加快推進寄遞物流網絡建設，大力發展農村物流，建立便民經濟安全的農村物流網絡。
[關鍵詞]新公共管理；稽查約談；權利與義務
稅務稽查約談是稅務機關對所轄納稅人或扣繳義務人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監控、接受舉報、協查、檢查等過程中發現一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據不足主動約請納稅人或扣繳義務人溝通相關征納信息，在擁有裁量權的前提下與納稅人就稅款和處罰進行妥協，促使納稅人和扣繳義務人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。
一、西方新公共管理運動的構建對稅務稽查約談制度的理論支撐
20世紀70年代末至80年代初，伴隨著經濟上新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機制和借鑒私營部門管理經驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導向、結果導向和顧客導向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。同時，對西方傳統的稅收管理理念和運作方式也產生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉變：
1稅收管理從規制導向向服務導向轉變。新公共管理以理性經濟人的假設前提取代了傳統韋伯官僚制人性惡的假設前提，主張應該承認人的經濟性特征，通過市場這只“看不見的手”引導并實現個人利益與公眾利益的統一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務機構從過去視納稅人為偷稅者處處設防嚴罰，轉變為重視對納稅行為的成本收益分析，通過提供高質量服務，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。
2稅收客體從監管對象向商業客戶轉變。新公共管理主張將企業家精神引入政府管理之中。運用私營企業成功的商業化技術、手段和經驗，為公眾提供高品質的公共產品和服務。如美國聯邦稅務局設計的未來組織機構不再按照稅收征管的職能進行劃分，而是借鑒私營部門面向客戶需求的組織架構。按照服務對象的不同分為工資和投資收入、小型企業和獨立勞動者、大型和中型企業以及免稅者和政府部門四個執行部門，直接按照納稅人的需求提供各類納稅服務。澳大利亞和新西蘭把納稅人作為稅務機關的客戶。并通過制定納稅人，確立納稅人的權利義務。其中，新西蘭把納稅人直接稱為客戶。
3內部管理從行政管理向企業化經營轉變。新公共管理主張通過建立激勵機制和實行績效評估，激勵官員提供更優質的服務。這種思潮對西方國家稅務管理產生了很大影響，英國稅務部門引入商業化管理手段，并對內部實施嚴格的考核機制；美國聯邦稅務局按照三個共同戰略目標的要求，建立了平衡業績評價體系，對其戰略管理層、操作層和一線員工層，依據納稅人滿意度、雇員滿意度和經營業績，統一進行績效評估，對每個稅務人員都制定了統一的績效標準進行考核，并以此作為決定薪酬和升遷的依據。
4納稅服務從行政服務向社會化服務轉變。公共選擇理論認為改善官僚制的運轉效率、消除政府失靈的根本途徑在于消除公共壟斷，在公共部門恢復競爭，引入市場、準市場機制，促進公共管理的社會化。美、英、德、日等國家充分利用中介組織和社會團體為納稅人提供大量社會化的納稅服務。香港也利用發達的稅務業提供優質的納稅服務，這大大降低了征稅成本。
二、稅務稽查約談制度體現西方新公共管理運動的精髓
實行稅務稽查約談制度有助于緩和征納關系的矛盾，提高稅務稽查工作的效率，降低稅務稽查執法成本。這種作用體現在以下幾個方面：
1稅務稽查約談制度體現了納稅服務的精神，改進了稽查的工作方式，緩和了征納關系的矛盾。近年來，許多稅收領域的學者提出：稅收征管制度應當在國家和納稅人權利之間實現平衡。稅收法律關系不僅應當視為一種公法法律關系，還應當視為納稅人和國家之間的一種社會契約。這種稅收制度的價值取向，體現了對納稅人個人自由和納稅人權利的維護。作為現代市場經濟的重要組成部分，尤其是具有中國特色社會主義的稅收工作，應體現現代國家政治文明的時代特征，積極主動為納稅人創造必要的稅收環境，變傳統的“監督管理型”為“法治服務管理型”，從而以稅收人性化管理來推動市場經濟的持續健康協調發展。事實上，我國《稅收征管法》也明確指出，稅務機關應該廣泛宣傳稅收法律行政法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。稅務人員必須秉公執法、禮貌待人、文明服務，尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利。新的《稅收征管法實施細則》也進一步加大了對納稅人合法權益的保護。例如，從便于納稅人生產經營的角度，規定了經稅務機關允許，納稅人可以繼續使用被查封的財產等。
這種新的稅收價值取向應用于解決稅務稽查工作存在的問題，就需要稅務稽查工作實現管理型稽查向服務型稽查的轉型。從“管理型”稽查向“服務型”稽查工作的轉變，實現稅收人性化管理，有助于提高納稅遵從度和稽查工作的質量，強化稅務稽查職能，確保稅收收入。所謂“服務型稅務”，就是稅務機關根據稅收本質和行業職能，按照形勢發展的要求，為適應建設服務型政府的需要，從管理模式上轉變過去那種以監督打擊為主的管理思路，確立以顧客為導向的服務型理念、服務型方式和服務型機制，從而更好地履行稅收職能。
2稅務稽查約談制度的實施，降低了稅務稽查工作的成本，減輕了稅務機關調查取證的壓力，提高了稅務機關的工作效率。當前，在稽查工作各個環節實施的約談制度，能夠大大縮短案件查處時間，減少異地調查取證的費用，減輕了稅收征收管理成本和稽查工作任務，節約了稽查執法成本，從而將有限的稽查力量集中用于查辦大案要案，有效打擊了涉稅違法犯罪分子，大大提高了稽查工作的效率。約談制度的建立符合帕累托改進的標準，優化了資源的配置。衡量效率有不同的標準，帕累托最優是指沒有人因為改變而使自己的境況變得更差，這樣的效率標準在現實中是難以實現的。因此，往往采用的是帕累托改進的標準，即改變的收益是大于成本的。約談制度引入到稅務工作方法中是符合該標準的，是有效率的。約談的成本主要是一部分稅款的流失以及約談這種方式對稅法的挑戰給社會帶來的一時難以接受的心理成本和約談本身的成本等。對于一項制度的出現，不能采取過于苛刻的態度，要求其做到盡善盡美，而是關鍵要考慮其實施是否符合我國的國情，是否有利于解決現實問題，是否有生命力并符合事物的發展規律。約談制度實施初期阻力可能比較大，成本顯得比較高。但事實上，退一步考慮，如果不約談，可能只收到更少的稅或者收不到稅，因為證據不充分而導致難以證實其違法行為的可能性還是存在的。社會的認可需要一個過程，因為意識形態有一定的剛性，對新的理念會有一種排斥的態度，但是當新的意識形態與社會現實相吻合時，人們便會欣然接受。約談確實對當前的稅務工作有很大的幫助，是一種源于實踐的方法。而且約談也是順應了公法私法化這一發展趨勢。目前，公法中的一些法律制度就是源于私法制度，約談可以看作是稅法吸取了私法中自愿平等協商來達成一致這一方式的合理內核發展而來的。所以，從整體上看，以發展的眼光來看，約談制度的收益是大于成本的，通過這樣的帕累托改進是有利于資源的優化配置的。Ⅲ
3建立稅務稽查約談制度有助于提高納稅遵從度，緩解納稅信用危機。一方面，尊重了納稅人的權利。約談中并不是把納稅人擺在被管理者的位置，而是將其與稅務機關平等看待，雙方都有自由決定是否要談、如何談等，是通過雙方的協商一致來推動約談進行的。所以，在這種氛圍下。納稅人的權利會得到充分的考慮和尊重。納稅人的權利得到越好的保障，納稅遵從的程度也就會越高。另一方面，遵循便利原則，減輕了納稅人的遵從成本。約談不僅便利了稅務機關，而且也便利了納稅人。約談可以避免稅務機關頻繁地對納稅人進行稽查，影響其正常的生產經營活動，對企業形象也是一種維護和保全。而且通過約談可以了解到，一些納稅人不是故意要進行違法行為，是由于對稅法的不了解或者是主觀上的疏忽而造成的，這樣，稅務機關在追回稅款的同時，還可以有針對性地對其進行宣傳教育。因此，在一定程度上可以減輕納稅人的遵從成本，使守法不再成為一種經濟負擔；緩和征納雙方的矛盾，使納稅人在繳稅時，抵觸心理不再那么強烈，使納稅信用不再那么遙不可及。
三、有關國家和地區的稅務約談制度及其對我國的啟示
稅收約談制度是有效彌補當前稅收管理工作中所存在不足的手段之一，從國外乃至國內個別稅務部門推行的稅收約談制度的效果來看，約談手段對于稅收工作是具有一定的生命力的。美國稅務部門從上世紀60年代開始使用計算機，并逐步在全國范圍建立了計算機網絡，辦理登記、納稅申報、稅款征收、稅源監控等環節，都廣泛依托計算機系統，稅官一般不直接和納稅人打交道，這種背對背的管理模式仍然能取得成功的關鍵是美國有一套科學的稅收征管分析系統，他們的稅收約談制度也發揮了很大的功效。由于他們的稅收管理信息系統和銀行系統相聯接，他們可以很輕松地獲得每個公民的收入情況，通過監控發現存在納稅不實的，立即進行約談，提醒糾正。又如香港，由于稅制簡單，稅務部門只是對消費領域中巨額消費信息做出分析及評估，懷疑納稅人有可能申報不實的，根據性質，可以直接進行稅收調查。也可以發函質詢·請納稅人對其收益的合法性做出合理的解釋。稅務部門對納稅人的答復不滿意，則被請到稅務局“飲咖啡”(當面約談)。在方式上可以面談，也允許納稅人采取書面解釋，很大程度上舒緩了稅務部門的稽查壓力。“他山之石可以攻玉”，國內個別稅務部門正在嘗試的約談制度，本質上就是對國外這種約談制度的學習和借鑒。在此基礎上，我們應該認真分析和研究別人的先進經驗，結合我國目前稅收征管實際，制定一套更適合我國國情的稅收約談機制。加拿大的稅務約談制度屬于加拿大稅法中稅收上訴制度的一部分。一旦納稅人接到稅務局寄來的評稅通知書后對評稅稅額有異議，經與當地稅務局聯系仍不能達成一致，就可以在評稅通知書發出90天內填寫反對通知書，寄給聯邦稅務局。對于聯邦稅務局分發下來的反對通知書，區稅務局上訴部門將指定專人進行復核、調查，并和納稅人進行約談，盡量和納稅人達成協議。如果不能達成協議，納稅人可以向加拿大稅務法院提出上訴。
從上述相關國家和地區實施的稅務約談制度的比較來看，我國香港地區的稅務約談制度的實施是最為完善的。而在美國和其他發達國家的稅務約談制度還沒有形成類似香港這樣系統的規定，有些國家，如日本的稅務約談制度僅僅限于稅收咨詢，并不是能夠產生直接法律后果的稅務約談制度。綜合分析這些發達國家和地區的稅務約談制度的立法經驗，對比我國現行的稅務稽查約談制度，筆者認為，可以對我國的稅務稽查約談制度建設提供如下啟示：
1稅法中應明確確立稅務稽查約談制度中納稅人的義務和不履行義務的法律后果。美國、中國香港、意大利的稅務約談制度中，一般都明確納稅人負有合作義務和提供資料的義務。例如在美國，不履行合作義務可能會受到法院以“藐視法庭罪”的處罰。在意大利，不履行提供資料的合作義務甚至可能導致程序上的不利后果。在中國香港，不履行合作義務將直接影響納稅人所承擔的實體法上的加重處罰的后果。這類明確的義務和法律后果的規定，對于提高稅務稽查約談的嚴肅性，加大稅務稽查約談的力度是很有意義的。同時，應賦予稅務機關在稅務稽查約談制度中和納稅人就稅款和處罰進行妥協的裁量權。在美國，稅務機關在法定情況下，擁有按照妥協協議程序和納稅人就所欠稅款達成稅收協議的權利。加拿大也要求稅務機關的上訴部門和納稅人達成稅收領域的協議。香港稅法也賦予稅務局局長酌情減免或減少罰款、稅款利息乃至稅款的權利。這種做法，使稅務機關在稅務約談制度中有更大的裁量權，可以針對具體案件的情況和納稅人的不同境況作出更為合情合理的處理。但其不足在于這種裁量權的行使需要得到有效的監督及合理的限制。2在稅務稽查約談制度中，應重視對納稅人的平等對待和納稅人權利的保護。對違反稅法的行為，稅法給予了納稅人較多的補救機會，在復議、上訴制度中也重視和納稅人達成協議來處理稅收爭議。香港稅法允許納稅人聘請專業會計師作為顧問。意大利稅法還將拒絕回答稅務官員的問題和拒絕審計作為納稅人的權利。這類規定對于杜絕稅務機關的不當稽查和保護納稅人合法經營權不受不當干擾具有重要的意義。對于違反稅法的行為，重視采用罰款等行政處罰措施，對于可能導致限制人身自由的刑事措施傾向于采取慎重態度。例如，在中國香港，稅法允許局長決定以罰款代替對違反稅法行為的監控。
四、完善我國稅務稽查約談制度的建議
借鑒國外以及我國香港地區的稅務稽查約談制度，結合我國的國情，筆者認為我國的稅務稽查約談制度應當做如下進一步的完善：
1進行關于稅收約談制度的統一立法。當前。國家稅務總局《關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》(國稅發[2004]108號，以下簡稱《征管意見》)中已經提到稅務稽查約談制度具體實施的一些內容。《征管意見》提出，“對納稅評估發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯，可由稅務機關約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導，引導納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內的，根據稅法的有關規定免予處罰；超過申報納稅期限的，加收滯納金。有條件的地方可以設立稅務約談室。”此外，在《關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)中，也提到了稅務稽查約談制度的一些內容。但是，以此作為稅務稽查約談制度的立法依據，顯然存在立法層次過低、效力不足和內容不完善的缺陷。因此，應當考慮關于稅務稽查約談制度效力更高的統一立法，使稅務稽查約談制度有法可依。
2制定行之有效的約談工作制度。要取得較好的約談效果，沒有一套行之有效的方案是不可想象的，至少我們要明確稅收約談的原則，提出、準備、組織實施、處理和跟蹤監督以及效果評估等各個環節應該怎么做，由誰去做。目前，大多數國稅部門仍未推行這個制度，只有少數幾個地方在試行當中，也有很多部門有意推行。基于此，我們可以借鑒先進、科學的約談制度，由市局統一制定一套行之有效的工作方案(方案應該包括具體約談標準及提請稽查標準等)，下發各個基層作為指導文件，以避免各個部門組織稅收約談時標準不一、方法各異。
3建立科學的納稅評估機制。要使稅收約談取得實際效果，就必須建立一套科學的納稅評估機制，這是提出約談的基礎。但也不僅僅限于為約談服務。納稅評估機制必須解決四個方面的問題：一是如何促進企業誠信納稅。通過對不同信譽等級納稅人實行不同的征管措施，形成良好的激勵體制，營造依法納稅的氛圍。二是如何掌握稅源基礎并控制稅源變化趨勢，為微觀稅源分析奠定資料基礎，為宏觀決策提供科學依據。三是建立稅務部門與納稅人之間的函告和約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。四是如何有效打擊各種偷逃稅行為。當前，我們第一要完善納稅梯度監控體系；第二要建立納稅評估情報研究系統；第三要不斷完善評估指標體系；第四要強化專業人才培訓，提高評估的準確度。口’
4明確界定稅務稽查約談制度中納稅人的權利和義務。稅務稽查約談制度首先應當明確納稅人的相關義務和不履行義務的法律后果，從而增強約談制度的潛在威懾力，提高約談制度的實施效果。對于納稅人的相關義務，我國當前許多地方性的稅務稽查約談制度都有一些規定。例如，北京市地稅局《實施辦法》第九條就明確規定：“稅務函告、約談過程中，可根據需要使用《提供納稅資料通知書》，責成納稅人、扣繳義務人提供有關涉稅資料。”但這類規定對于納稅人的義務還不夠明確。例如，對于納稅人是否有義務如實回答稅務機關的問題；納稅人拒絕回答稅務官員的問題、提供虛假資料是否可以認定為不履行合作義務等沒有做進一步詳細的規定。此外，納稅人不履行合作義務應當給予何種處理，也沒有更為詳細的規定。大多數規定僅以稅務機關立案查處作為主要的后果。
筆者認為，納稅人在稅務稽查約談制度中需要承擔如實回答稅務機關詢問的義務；對稅務機關提出的疑問，有予以澄清并盡量提供證據加以證實的義務；對于關鍵問題的回答，如果編造虛假事實進行掩飾、搪塞或提供虛假證據的，稅務機關應當停止約談，進行嚴厲查處；對于納稅人在稅務稽查約談中可以提出的證據而故意拒絕的，可以明確規定納稅人應當承擔對其不利的認定后果。例如，稅務機關可以做出相反的推斷意見或依據推斷做出定稅決定。如經確定納稅人構成違法或犯罪行為的，應當給予較重的罰款處罰或給予悔罪態度不好的認定。
在納稅人權利方面，從提倡納稅服務和公平原則的角度來看，稅務稽查約談制度中應當明確規定納稅人的如下權利：納稅人在約談之前的合理時間有權獲得必要的通知，不能搞突襲式的約談；納稅人有申請回避的權利；納稅人有權被告知約談的程序和約談可能導致的后果；納稅人有權就稅收專業問題聘請專業會計師作為約談顧問；約談過程必須在合理的時間內進行和完成。不能搞成變相的羈押；約談過程不能采取誘供、逼供等不合理的方式；約談的筆錄應當允許納稅人過目，并進行修改等；此外，還應當允許納稅人有拒絕約談的權利。
5嚴格確定稅務稽查約談制度中稅務機關的權利和義務。稅務機關應當履行的義務主要是從程序正當要求的角度進行設計的。例如，稅務稽查約談機構的人員具有必要的獨立性，必須獨立于稅務稽查審案人員，和被稽查對象沒有直接的利害關系或其他足以影響約談制度實施的關系；稅務機關應當向約談對象發出通知，約請其財務負責人或單位負責人到稅務機關固定場所就有關涉稅問題進行面談；稅務稽查約談由兩名或兩名以上稅務人員進行；約談時，稅務人員應當出示稅務檢查證，對約談情況應當進行記錄，并將記錄內容交予被約談人確定后簽字，等等。