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草莓適應性較強，在滿城縣20世紀30年代已少量種植，1956年開始大量栽種。之后發展到保定市郊及市屬各縣，但滿城縣最多。其種植面積、總產量占全國總量的四分之一，居第一位。1986年，滿城縣被農業部確定為草莓基地縣，到1998年，種植面積達7萬余畝，總產量達8.02萬噸，實現銷售收入5.55億元。出口草莓深加工產品2000噸，創外匯120萬美元，成為滿城縣農業的特色支柱產業。此表可以看出，滿城縣草莓種植規模不斷擴大，1996年原國家科委主任宋健同志考察滿城草莓種植，草莓種植獲得進一步推廣。1999年收獲面積56100畝，占當年全國草莓總面積的10%左右，成為全國草莓主產區之一。種植呈現基地規模化，形成以山前平原為中心，輻射全縣的草莓生產基地。隨著滿城草莓種植規模的擴大，草莓產業化的步伐也在加快，實現了生產基地、專業市場、加工企業與科研院所和協會的一條龍式產業鏈條。草莓銷售覆蓋北京、天津、石家莊等大中城市和東北三省，市場占有率30%以上，銷售收入3.9億元，僅草莓一項全縣農民人均增收670元，已成為立縣富民的支柱產業。全縣共有草莓深加工企業20家，年加工能力5萬噸，草莓酒、草莓醬、速凍草莓、草莓罐頭等產品已打入歐洲、東南亞、非洲市場，其中“壯”牌草莓酒被評為河北省貴賓果酒,“明花”牌草莓醬曾獲輕工部博覽會銀質獎。從世界草莓消費的需求趨勢看，草莓加工產品的需求缺口主要凸顯在歐、美洲及東南亞經濟發達國家和地區。這些國家和地區工業化程度高，對農產品的需求量大，但因農業勞動力缺乏、昂貴，草莓生產和加工成本偏高，生產和加工量明顯不足，在草莓加工產品的價格競爭中處于明顯的劣勢。而其對草莓濃縮果汁和速凍草莓的需求卻不斷增加，這就給滿城縣的草莓加工生產基地的發展提供了良好的發展機遇。
二、滿城縣磨盤柿的種植與產業化
依托得天獨厚的地理優勢，滿城縣是磨盤柿集中產區，栽培歷史悠久，2001年被國家林業部命名的“中國磨盤柿之鄉”，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽海內外。滿城縣磨盤柿栽培遍布神星、石井、坨南等5個山區鄉鎮，集中在神星和石井兩個鄉鎮，是農民增收的主渠道。全縣現有磨盤柿栽培面積9萬余畝，年產量6000萬公斤，年產值9000多萬元，建有果品專業市場30多個，主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市，銷售收入15000萬元，占人均總收入的37%。滿城縣磨盤柿先后獲得河北省優質果品獎、全國林業名特優新產品博覽會銀獎、連續5年被認定為北方農副產品暨農業技術交易會名優農產品等一系列榮譽。在產業化方面，由于磨盤柿去澀工藝復雜，深加工產業鏈條延伸困難，一直停留在鮮品銷售和民間柿餅等簡單加工層面。2011年滿城縣柿柿紅食品有限公司成功建立起河北省第一家磨盤柿柿醋生產項目。磨盤柿原汁醋酸度4.5度，富含10多種礦物質，順利通過了“QS”國家食品安全認證，以期在延伸產業鏈條、增加農民收入方面發揮重要作用。此外，滿城縣憑借磨盤柿資源優勢，在發展農業生態旅游方面進行了嘗試。開辟了中國第一條生態旅柿子溝，舉辦了“中國磨盤柿之鄉--金秋紅葉柿子節”。“柿子節”中開展了“柿子王”拍賣會、經貿洽談會、農民詩會、柿子采摘等活動，在全縣組織開展了“柿樹王”、“柿子王”評比活動。
三、滿城縣特色農業產業化遇到的問題
依托國家農業機械購置補貼項目，突出“項目整合、技術集成、資金捆綁、全面配套”的發展思路，著力實施了“農業技術裝備整體提升”戰略。2013年完成國家農機購置補貼450萬元。建立健全了農業技術推廣體系，農產品質量檢測監測體系。
二、存在問題
一是農業結構調整任務艱巨。傳統種植模式、養殖習慣沒有徹底改變，產品質量、品牌意識還有待提高。農產品質量監管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現農民持續增收的難度加大。農業生產資料高位運行，農產品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉換，結構性、區域性、季節性供求矛盾依然突出，造成農業內部增收空間越來越小，同時農村勞動力轉移就業還面臨諸多困難，農民增收的領域還不寬，渠道還不多，保持農民收入持續快速增長仍然是農業工作面臨的主要問題。三是農業投入水平與城鎮化、工業化發展水平不協調。隨著遷安工業化、城鎮化進程的加快，投入農業上的資金增速較緩慢，與其它發達地區相比還有一定差距，在農業投入機制上還有待完善提高。
三、工作建議
1、總體思路和目標
堅持以科學發展觀為指導，以穩中求進為主基調，以生態、高效、富民為主線，深入實施《現代農業發展規劃》、《休閑農業與鄉村旅游總體規劃》和《遷安市東北部綠色崛起規劃》三個規劃,以規模農業建設為載體，把現代農業園區建設作為引爆點，創新體制機制，培育新型農業經營主體，強化科技支撐，努力實現農業工作和項目建設上提質增效、轉型升級，打造唐山市乃至河北省農業強縣（市）。全年實施農業重點項目50個，新發展農民合作經濟組織10個，新培育家庭農場、種植大戶20個。
2、工作重點
（1）加快園區建設
一是休閑農業園區。依照全市休閑農業與鄉村旅游總體規劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規模較大、特色鮮明的休閑農業園區，進一步完善休閑農業園區功能，提升休閑農業園區檔次。力爭創建全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區1—2家。二是現代農業園區。圍繞糧油高產創建、產糧、產油大縣項目、糧食生產核心區建設，實施國家級糧油高產創建項目5萬畝。圍繞設施農業標準園創建，完善上莊鄉、楊各莊鎮、彭店子鄉3個千畝設施蔬菜園區的基礎建設和設施配套，新增設施農業面積5000畝。三是循環農業園區。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環農業模式，有效促進沼氣產業與現代農業結合。完善沼氣物業服務體系，推進生物質能利用發展，實現養殖清潔化、種植無害化、產品優質化、資源利用最大化。
（2）提升農業產業化經營水平
一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞全市特色主導產業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，選擇有優勢、有特色、有基礎、有前景、有較強帶動作用的農業企業，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業，實現農業龍頭企業“量的擴張”。鼓勵企業積極申報國家級、省級重點農業龍頭企業，實現農業龍頭企業“質的提高”。二是建立優勢產業集群。以赫原奶牛養殖場二期項目等優勢企業為主體，推動龍頭企業聚集發展，形成優勢產業突出、配套體系完善、規模效益顯著的產業集群。加快以東部工業區內食品藥品加工區為基礎的農業產業化龍頭企業園建設步伐，爭創國家級農業產業化經營示范基地。三是抓好品牌創建工作。積極鼓勵龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產品、馳名商標和省名牌產品、著名商標，提升農產品質量和市場競爭力。
（3）促進農民合作經濟組織發展
扶持農民專業合作社、專業技術協會、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務，加強輔導服務，促進農民專業合作社規范運行，提高農民組織化程度。支持文華玉米、樂農油料、豐茂農機等農民合作經濟組織參與糧食生產核心區建設、產糧大縣項目、產油大縣項目、糧油高產創建項目，實現糧油作物統一整地播種、統一肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械收獲的“四統一”的技術路線。鼓勵打造農機、植保、新能源等綜合性農民合作組織典型，年內新發展綜合性農民合作經濟組織10個。
（4）培育家庭農場和種植大戶
制定出臺家庭農場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經營管理，根據實際情況確定生產經營規模。對具有一定規模的家庭農場，在農業機械補貼、小額農業貸款、農業科技新產品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農場建設，發揮示范引導作用。年內，新增家庭農場、種植大戶20個以上，每個鄉鎮都要建立1—2個示范家庭農場。
3、保障措施
（1）深化農業農村改革，完善農業管理機制
一是推進農村土地經營權流轉。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，進一步加快農村土地承包經營權流轉步伐。建立土地流轉信息庫和土地流轉信息平臺，暢通土地流轉供求信息渠道；建立土地流轉項目審查機制，嚴格規范土地流轉行為。二是培育新型農業發展主體。加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，發揮農業龍頭企業在現代農業產業經營的作用，促進農民專業合作社、協會、種養殖大戶發展，重點扶持家庭農場建設，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
（2）強化科技支撐作用，延伸農技推廣服務網絡
一是科技引進示范體系。充分發揮現代農業院士工作站作用，圍繞現代農業園區高效模式開發、遷安特色農產品開發、農業生產能力提升等十個方面確立30個農業科技項目，從高端科技層面支撐遷安現代農業園區、規模農業發展。加快農業科技成果轉化步伐，加大市院合作力度，引進原始創新成果，引進農作物、果品、苗木的新品種、新技術，提高農業科技貢獻率。二是農技推廣體系。實行市局業務科室對口指導、區域站定崗定責的工作機制，實施好“農技推廣補助項目”和“農技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區域站及農技推廣人員年度工作目標，對區域站實行星級管理，延伸推廣服務網絡，增強服務群眾的能力。三是農業裝備體系。堅持“大農業、大農機、大服務”理念，實施“農業技術裝備整體提升”戰略，全面落實國家農業機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農機等綜合型專業合作組織。四是新型農民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農業生產技能培訓，提升農民素質，增強農民應用新技術的能力。
（3）加強農業執法和農產品質量監測，保障糧食數量質量安全
在確保糧食安全的基礎上，建立兩大體系保障農產品質量安全：一是農業執法體系。建立完善農產品市場準入、質量安全追溯和責任追究制度，加大農業綜合執法力度，加強農產品生產、加工、流通等環節的管理。加強農業投入品監管，加大農藥等農業投入品監管力度，堵住農產品質量安全危害源頭。加強產中技術指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術。強化農機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農機安全生產。二是農產品質量監測體系。加強市級監測網絡建設和檢測能力，充分發揮17個農產品質量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量全覆蓋。大力培育優質安全農產品品牌，加強認證后標識、質量的監督管理。實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量監測全覆蓋，為全市農產品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。
（4）加大財政投入力度，引領現代農業發展
關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農業可持續發展的內涵
2．1．1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。
2．1．2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。
2．1．4提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規模化，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。
2．1．5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。
2．2中國農業可持續發展特征
2．2．1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。
2．2．2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。
2．2．4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。
2．2．5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3．1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3．2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4．1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4．1．1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4．1．2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4．1．3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困
4．3調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。
4．4合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4．4．2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。
4．4．3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。
(參考文獻)
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一、農業機械化與建設現代農業的關系
農業機械化大幅度提高農業勞動生產率，是現代農業的重要物質基礎。農業機械是農業生產的重要工具，是農業生產力的重要要素。發展農業機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業生產規模的限制，機械作業實施了人工所不能達到的現代科學農藝要求，改善了農業生產條件，提高了農業勞動生產率和生產力水平，為農場規模擴大，農產品品質提高，形成專業化、商品化生產提供了可能。
農業機械化過程將產生內生增長的良性循環效應，是現代農業建設的重要內容。從一定意義上說，農業現代化是農村工業化過程，其中包含農業機械化過程。從各國推進農業機械化的內容和實現農業現代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發展模式和途徑，但共同點都要解決農業機械化問題。可以說，農業機械化是農業現代化的重要內容。
由于農業機械化是對傳統農業改造的技術進步過程，農業機械化投入是農業生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據現代經濟增長理論，農業機械化投資會引致知識的積累，農業機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農業機械化投資的效益，使農業經濟系統出現增長的良性循環，從而推進現代農業建設和農業現代化進程，促進長期經濟增長，提高競爭能力。
農業機械化為農業和國民經濟發展提供支撐和保障，是現代農業的重要標志。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段。
二、我國農業機械化現狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農民傳統的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農民對科技含量高的農業新機具、新技術的接受處在猶豫觀望狀態，一些農民購買農業機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經濟的觀念是格格不入的。2、農業機械裝備結構不合理。大中型農機具較少，小型農機具居多，配套率過低，農機作業范圍狹窄，致使其整體功能的發揮受到限制。在種植業和農產品粗加丁領域，機械化基本上取代了傳統的役畜生產，但機械多以小型為主，對農業增產增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農業由粗放型生產向集約化生產的轉變。3、農戶經營規模小型化和大中型機械大規模作業的矛盾突出。土地屬分散經營，大片作業受到限制。4、作業成本居高，農民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農民使用農業機械的積極性降低、在調查中發現，目前構成農機作業各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農機生產成本的影響最大，若成本過高，則農民對發展農業機械化的熱情急劇降低。5、農機化服務體系尚未健全。農機社會化服務程度不高，服務體系不健全。縣、鄉、村二級農機服務網絡缺乏服務手段，特別是在農機具作業過程小更顯得無所作為，使服務水平與農機現代化水平不相適應，阻礙了農業機械化發展，嚴重不適應市場化、國際化需要。
三、促進農業機械化發展的政策措施
加快農業機械化政策法規建設步伐。《中華人民共和國農業機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農業機械化行業宏觀管理的政策法規體系，進一步加大政策法規對農業機械化的支持保護力度。
進一步加大農業機械購置和使用補貼力度。從2000年開始，我國總體上已進入工業反哺農業的轉折期。我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段。隨著國民經濟的快速、健康發展，進入反哺期和轉折期的省(市)和地區將繼續增加。因此，中央財政補貼應加大農業機械的購置補貼力度，以增加農業機械在農業生產中的運用，促進農業機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優惠貸款等方式，積極引導農民和農機社會化服務組織發展農業機械化，發揮政策調控功能，以調整、優化我國農業機械裝備結構，適應農業結構戰略性調整的需要。
依法對農業機械作業繼續執行免稅政策，對標準化、規模化機械作業實行一定補貼政策，以充分發揮農業機械作業效率，降低作業成本，增強農機經營主體的競爭力。
加大財政對農業機械化科技的投入力度。科技進步和技術創新是提高農業機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業機械科技開發專項基金，組織實施重大新型農業機械產品和配套機具的開發和生產。重點解決農業機械新技術、新機具科研開發總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發。通過政策扶持、科研開發和示范推廣，逐步建立以企業為主體，科研部門、推廣部門參與的農業機械化科技創新體系。
加強農業機械化新技術試驗、示范工作。結合農業機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區域經濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農業機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業機械化示范基地建設，充分發揮項目示范作用。根據當地農業發展的需要，依照《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》的規定，向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。超級秘書網
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業部也曾承認：“美國農業生
產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”
對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。
計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業”之稱，因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
（一）美國的“能源農場”策略
為了控制中東地區的石油資源，美國在軍備支出方面付出巨大代價，美國政府逐漸認識到把資金投給動蕩不安的中東還不如投給國內的農場主。美國的能源農業是以燃料酒精為突破口發展起來的。在上世紀70年代初，美國開始利用玉米為原料生產燃料酒精，80年代后期，由于石油價格走低，燃料酒精產業的發展一度處于停頓狀態。近年來，受石油價格大幅上漲的影響，燃料酒精再次得到重視，生產規模迅速增大。美國人少地多，農業生產發達，玉米等農產品過剩，以糧食為原料生產燃料酒精具有良好的產業化條件和基礎。目前，美國玉米酒精年產量已達1000萬噸，其中，912萬噸被添加到汽油中，替代了運輸用能源的3%，在中西部12個州這一比例甚至達到了5%～10%。
為了推動能源農業的發展，美國在總體部署、市場供應、稅收優惠、資金支持、技術開發等方面做出了系統的安排。
1.總體部署。1990年以來，美國出臺了一系列的法令法規推動生物質能源的使用。例如，1994年，美國環境保護委員會（EPA）規定，以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應：1998年，國會通過《汽車替代燃料法》，鼓勵使用燃料酒精作為替代能源。1999年，美國總統簽署的一項國家戰略計劃提出，到2020年，生物質燃油將取代石化類燃油消費量的10%。2005年實施的《國家能源政策法》規定，銷售的汽油中必須包含一定比例（將逐年遞增）的生物質能源燃料，在未來的5年內，燃料酒精的產量將增加一倍，到2012年，汽油中添加酒精的數量要達到80億加侖（2430萬噸），2013年，可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年，美國農業部（USDA）宣布實施綜合能源戰略，支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發、生產和使用，成立能源理事會，協調與美國能源部、環保局等部門的合作，監督綜合能源戰略的實施。
美國通過以上法令法規，從總體上對生物質能源的開發利用進行了規劃，以法律手段為能源農業的發展提供了保障。
2.市場供應。2005年的《國家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精，能源部門也通過政策規定，聯邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場供應，美國加快了乙醇加油站的布點建設，2006年，乙醇加油站增加了近1／3，目前，境內的乙醇加油站已達到1000個左右。此外，美國的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用，僅2006年一年，向市場投放的可變燃料汽車就達到100萬輛左右。
3.稅收優惠·為了推廣燃料酒精的生產和銷售，美國制定了十分具體的稅收優惠政策，主要涉及兩種稅的減免：一是燃料貨物稅的減免，減免幅度根據燃料中酒精的含量確定，例如，對E85酒精（85%酒精與15%汽油混合）減免57美分／加侖；二是對生產、銷售、使用燃料酒精的企業減免聯邦所得稅，減免幅度因企業類型不同而異，例如，對酒精生產商減免所得稅10美分，加侖，對酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖，對酒精汽油零售商或不通過零售商直接使用酒精汽油的機構銷售或使用E85酒精，減免所得稅5.4美分，加侖。積極的稅收優惠政策有效地刺激了生物燃料在美國的應用。
4.資金支持。據USDA統計，2001年以來，USDA的農村發展基金已經投放資金2.9億美元，資助酒精生產工廠以及風能、太陽能等可再生能源項目。2005年的《國家能源政策法》規定，在未來的5年內政府將為可再生能源項目提供30億美元以上的資金。2006年1月，在美國最大的農業組織－－美國農業社團聯盟（AmericanFarmBureauFederation）年會上，USDA宣布將提供1900萬美元作為無償補助資金支持可再生能源生產計劃，鼓勵農場主和中小企業從事可再生能源的開發，并對可再生能源項目優先提供貸款。
5.技術開發。美國加大了能源農業的研發投入力度，并取得了一系列重大進展。在能源作物選育上，美國科學家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗，其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右，酒精發酵量高達23～26噸，年·公頃。在生物質能源生產工藝上，美國進行了技術創新，采用先進高效發酵工藝，使酒精生產的原材料成本在過去的15年中降低了2／3。考慮到糧食酒精生產本身需要消耗大量的石化類燃料，近期美國的生物質能源發展計劃出現了戰略性轉移，糧食酒精開始向農林纖維素酒精過渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價格較高，燃料酒精生產在成本上不合算，近期美國在提高酶的生產活力方面重點攻關，利用生物工程技術有效控制生產成本。
（二）巴西的燃料酒精發展計劃
目前，全球生物質能源占能源消費總量的平均比重為13.6%，其中，發達國家為6%，而巴西已經達到44%。巴西具有發展能源農業得天獨厚的自然條件。該國國土面積851萬平方公里，牧場2億多公頃，農田6200多萬公頃，這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外，巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農業的發展提供了充分的保障。
巴西是世界上最早實施燃料酒精計劃的國家之一，也是最早實現生物質能源產業化的國家。在上世紀70年代中期，巴西利用本國榨糖業比較發達、甘蔗資源十分豐富的有利條件，開始利用甘蔗生產燃料酒精。經過30年的發展，已經形成完整的“甘蔗種植－燃料酒精－酒精汽車”產業鏈，產業規模不斷增大，到2005年底，燃料酒精年產量已達1200萬噸，出口燃料酒精21億升，成為世界上最大的燃料酒精生產國、消費國和出口國。
燃料酒精的規模化生產降低了巴西能源的對外依存度，保障了能源安全，同時也調動了農民種植甘蔗的積極性，穩定了蔗糖生產，現在，燃料酒精產業已成為巴西的支柱產業。巴西能源農業從燃料酒精產業化發展開始，取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度，并且取得可喜的回報，每桶生物柴油的成本已經降低到26美元。
1.總體規劃。在不同的時期，巴西選擇了不同的生物質能源發展戰略。在生物質能源發展的初期，巴西選擇了以傳統產業－－榨糖業為支撐，以甘蔗酒精為突破口，實行燃料酒精產業化的發展戰略，取得了能源農業發展的先機。在本國燃料酒精產業的規模穩定后，巴西及時提出酒精出口戰略，特別是近年來在石油價格急劇上漲、雙燃料動力汽車熱銷、全球對燃料酒精需求量增長的背景下，巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度，目前，巴西已經開始向委內瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精，同日本建立燃料酒精合資企業的計劃也在積極商討之中。此外，巴西政府已經把中國、印度、印度尼西亞等能源匱乏國列入目標國，正在加強政府間的游說。借鑒燃料酒精產業發展的成功經驗，巴西將生物柴油的開發利用和產業化列入下一步的發展重點，由總統府牽頭、14個政府部門參與，成立了跨部門的委員會，負責制定生物柴油推廣政策和措施。
2.市場供應。為了擴大燃料酒精的銷售，增加對消費者的吸引力，巴西出臺了一系列具體措施保證燃料酒精的市場銷售，例如，一些州規定，政府所屬的石油公司必須購買一定數量的燃料酒精，以低于汽油的價格銷售燃料酒精，等等。在生物柴油的市場供應上，巴西政府也進行了系統的規劃：從2008年起，全國市場上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年，添加生物柴油的比例應提高到5%。
3.資金支持。長期以來，巴西出臺了各種措施對生產燃料酒精的企業提供資金上的幫助，鼓勵生物質能源的生產。例如，對燃料酒精生產企業提供低息貸款，國家的政策性銀行設立了生物燃油專項信貸基金，提供最高可達90%的融資信貸。為了鼓勵農民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物，保證生物質能源生產的原料供應，對直接從事能源作物種植的農戶，聯邦政府設立了l億雷亞爾（折合0.34億美元）的信貸資金。
4.技術開發。在1975～1989年期間，巴西政府投資49.2億美元，形成了蔗糖酒精生產技術和酒精汽車技術的研究體系，一些研究機構紛紛與企業尋求聯合，共同致力于生物燃油技術的推廣使用。在全國27個州中，已有23個州建立了開發生物燃油的技術網絡。最近，巴西又開發出從甘蔗渣中提取酒精的新技術，進一步提高了甘蔗的酒精產出率。
（三）德國的生物柴油發展之路
由于生物柴油具有可再生、比傳統柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優點，從而得到德國政府的大力推廣，并且作為生物質能源的發展重點加以引導和扶持。目前，生物柴油已成為第一個在德國全國范圍內銷售的石油替代燃料，德國也成為世界最大的生物柴油生產國和消費國。
1988年，德國聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經過二十來年的發展，生物柴油的生產規模不斷增大，到2005年，生產企業有23個，年生產能力達140多萬噸，占整個歐盟15國總生產能力的一半以上。據報道，德國的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產流水線，整個生產工藝從菜籽開始，經過菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個過程，最后產出生物柴油。著名的殼牌公司也計劃在德國北部投資4億歐元，建設生物柴油提煉廠，預計2008年年產量將會達到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外，德國對廢棄油脂的利用也十分重視，例如，飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒，必須向環保部門支付收集費，由環保部門統一處理加工成柴油替代品。
1.市場供應。德國政府規定，從2004.年1月起，必須在柴油中強制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用，德國加強了生物柴油加油站的布點建設，形成密度大、供應快捷、服務完善的生物柴油供應網絡。德國現有生物柴油加油站1700多個，平均每20-45公里公路上就能找到一個生物柴油加油站，并且還在以每年120家的速度增長。此外，為了保證生物柴油的質量，德國在生物柴油的質量管理方面做出嚴格規定，成立了生物柴油質量管理聯盟，對生物柴油的原材料供應、生產、運輸、銷售等環節進行嚴密的質量監控。
2.配套產業的跟進。相關產業的技術跟進是德國發展生物柴油產業的重要保證。德國汽車業發達，為了配合生物柴油的推廣使用，汽車廠家對發動機性能進行了改進。大眾汽車公司和奔馳公司主動承諾，未來生產的私人轎車將不再需要改裝，可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發動機技術的成熟、轎車柴油化趨勢的加快，預計生物柴油產業將會獲得更大的發展空間。
3.資僉支持和稅收優惠。為了鼓勵生物柴油的生產和銷售，德國每年向油菜種植戶提供適當的經濟補貼，對生物柴油的生產企業實行完全免稅，并且提供一定的產品開發資金，對生物柴油的銷售企業給予稅收減免的優惠政策。
2、對中國能源農業發展的啟示
從美國、巴西、德國生物質能源農業發展的經驗來看，能源農業快速發展離不開政府在產業發展方向上的總體規劃，在市場、技術、資金、稅收政策等方面的全方位支持，這給中國能源農業的發展帶來有益的啟示：
人類農業發展經歷了原始、傳統和石化農業三個完整歷史發展階段［2］，現在正在從石化農業到生態農業轉變。一般而言，石化農業被稱為傳統農業現代化，它主要以化肥、農藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產出為特征。石化農業在推動農業發展的同時，也破壞了農業生態環境，直接威脅了人類生存環境，影響了農業的可持續發展。所以早在20世紀80年代，世界范圍內人們開始反思傳統農業現代化，認為石化農業把原以生態為基礎的農業推向了歧途，積極尋找替代傳統農業現代化的新的現代農業形式，生態農業因此受到各國的普遍重視。生態農業要求將化學化的農業轉向主要依靠以生物技術和計算機信息等技術，在保護農業生態環境的原則下，減少化肥、農藥、除草劑等的使用量，大力發展生物性肥料、生物性農獸藥、生物性生長調節劑等生物制品，并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉，生產出更多的優質高效農產品。美國土壤學家沃•艾博克(W．A1berhc)于1970年最早提出生態農業概念［3］。英國農學家沃•克•沃辛頓(M．K．Worhtington)于1981年將生態農業確且定義為“生態上能自我維持，低輸入、經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”［4］。20世紀80年代中期，美國經濟學界又提出低投入持續農業等概念。1991年聯合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領》中提出“持續農業發展”新概念。此后，墨西哥、印度等發展中國家就持續農業的內涵與外延展開討論，并在農業生產實際中積極探索持續農業發展模式。在中國，生態農業概念提出于20世紀80年代初，1980年，在銀川召開的中國生態農業學會上，生態農業概念被首次使用，生態農業在實踐中不斷加以推廣。1980年，葉謙吉認為，中國特色的生態農業就是從系統思想出發，按照生態學原理和生態經濟學原理，運用現代科技成果和管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式［5］。1987年，馬世駿等人認為，生態農業是農業生態工程的簡稱，應根據“整體、協調、循環、再生”的原理進行農業生態工程研究，它以社會、經濟、生態三效益為指標，應用生態系統的整體、協調、循環、再生原理，結合系統工程方法設計的綜合農業生態體系，在性質上屬于社會—經濟—自然復合生態系統的一個類型［6］。1991年厲以寧提出，生態農業是指依靠農業內部來維持土壤肥力，促使農業穩定持續發展的一種農業，它的優點在于導致生態的良性循環，使社會既能穩定地、持續地取得農產品，又能保持良好的生態環境，使社會的生活質量提高［7］。1996年，鐘曉青認為，生態農業是一種農業可持續發展的現行模式，生態農業建設和農業現代化完全在生態經濟發展的前提下統一起來，強調“可持續發展”是生態農業發展的必然結果［8］。在我國學術界對生態農業進行理論探索的同時，生態農業的實踐也隨之展開。2002年，農業部全面總結各地發展生態農業的經驗，經過認真地調查研究，歸納提煉出了370種生態農業模式，后又經過數年的推廣實踐及科學論證，又從中最后推出十大典型生態農業模式，包括:北方“四位一體”型的生態農業模式;南方“豬—沼—果”型的生態農業模式;平原與準平原區的農林牧復合型生態農業模式;持續利用型的草地生態農業模式;混種與輪作型的生態農業模式;生態畜牧業養殖模式;生態漁業養殖模式;小流域綜合治理型生態農業模式;工業化設施型生態農業模式;旅游觀光型生態農業模式。總之，盡管學術界對生態農業概念的界定不一，生態農業模式多種多樣，但人們對生態農業存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業資源，提高利用效率;二是強調保護農業資源和環境，注重經濟、社會和生態效益的統一;三是強調將傳統農業的優勢與現代科技和管理相結合，突出現代科技在生態農業發展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上，給生態農業的定義是:以生態經濟學原理為指導，采用系統科學方法，繼承傳統農業的精華并與現代科學技術相結合，通過自然或人工設計的生態工程，實現效益最大化和可持續發展的現代農業形式。隨著經濟社會的發展，生態農業的內涵將更加豐富，生態農業模式也將不斷創新。生態農業是集農業科技化、信息化、標準化、機械化、產業化、水利化、合作化為一體的農業，囊括了我國農業現代化的全部內涵，發展前景廣闊。所以中國發展生態農業是建設現代農業的最佳選擇，它代表中國農業的未來。
二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路
長期以來，由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調，犧牲農業生態環境，片面追求農業經濟增長，造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化，直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1．土地的數量與質量江河日下。截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量，目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。
2．森林與草原銳減。據第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3．水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農業缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區的水資源開發利用過大，超過水資源和水環境的承載力。
4．農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區，酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤，高出發達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養殖業，造成了農牧產品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”，對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發現1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現1～2個“新面孔”。
5．保證糧食安全必須提高農業資源的利用率。
盡管我國糧食已經連續十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿易逆差133億美元，已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素，生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設，要從中國的現實國情農情實際出發，通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業，尤其是發展生態循環農業，以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境，這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面，必須開展深入的調查研究，加強整體設計，積極推進我國生態農業發展。
1．牢固樹立生態文明觀念。生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定，明確指出生態農業建設的指導思想和原則，戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育，要編寫材，在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課，普及生態農業知識，用科學的生態農業知識武裝廣大干部，重點武裝農業和農村干部，以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農民熱愛生態農業，發展生態農業，進而形成全社會的生態農業文明意識。
2．制定生態農業發展戰略與規劃。認真研究西方國家的生態農業發展戰略，發展完善已有的生態農業發展模式，并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言，一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區，借助3S技術，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業和農業面源污染，實施農業環境和農產品環境污染預警，保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區，黃土高原區，西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區，加大生態農業基礎設施投入，開發適合這些地區生長的優質速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農業生態環境，充分利用這些地區獨特的農業資源，生產各具地方特色的優質農林牧漁產品，重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區，防止農產品污染，提高農產品質量，盡可能多地生產綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設，筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業，重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則，加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系，合理配置農業資源，農林牧漁結合，實現農村經濟社會的可持續發展。
3．制定完善發展生態農業的政策和法律規范。一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態農業的發展，擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度，擴大對生態農業產品生產的信貸支持，使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設，主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入，改善生態農業的發展條件，減少生態農業的自然和市場風險，增強生態農業發展的后勁，尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合，政府必須明確在發展生態農業中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前，我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系，要以此為基礎，加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律，尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律，依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4．調整農業內部結構。擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠，大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產，它是農業內部結構調整的重中之重，加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅，非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業，內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式，以發展生態型畜牧業為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態功能，各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白，即大力發展微生物農業，微生物農業是典型的高科技生態農業，要積極開發新的菌種，做好白色產業的精深加工，搞好產業化經營。四是調藍，大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業，變非生態養殖為生態養殖，做大做強海洋生態農業，大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特，大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之，在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系，充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用，建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5．加強生態農業示范基地建設。要采取多種形式，加強對生態農業基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態農業示范基地面積，提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結成功經驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式，鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地，鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變，借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖，龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設，更多依靠龍頭企業拓展海外市場，不斷擴大生態農產品出口數量，使其成為農產品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6．加強生態農業科技研究與推廣。科技創新是生態農業發展之本，農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子，種子的科技含量占農業總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術，農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術，循環農業和農業清潔生產技術，生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術，節水節肥節藥和測土配方施肥技術，精準農業技術，農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校，提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民，獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現農業科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制，實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源，建立農科教產學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農民家”［9］的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織，農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務，國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7．加強與完善生態農業服務保障建設。一是建立健全生態農業技術標準體系。生態農業的發展離不開標準化，研究制定生態農業基地、生產資料、生產技術、產品質量標準體系;研究制定生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術標準體系。二是加強生態農產品質量保障管理。嚴格執行生態農業技術標準，對農戶和龍頭企業實行產前、產中和產后全程質量監測，嚴懲生產過程不達標和質量不達標者。通過對生態農產品全面的質量管理，確保質量與安全，提高國際競爭力。三是加強生態農業教育培訓。建立培訓機構，加強對廣大生態農業管理人員和農民的培訓，傳播生態農業科技知識，使其掌握各項標準和規程，繼續實施“綠色證書工程”，提高農民經營管理水平。四是加強生態農業信息化建設。重點是加速縣鄉村信息服務站建設，努力實現農業信息進村入戶，實現在廣大農村的全覆蓋。加強生態農業信息質量管理，確保生態農業信息的真實性。五是加強生態農產品市場體系建設。加強對生態農產品，尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳，積極促銷;實行生態農產品分級包裝進入市場銷售，優質優價;實行生態農產品(綠色和有機食品)專賣銷售，實行銷產連帶追溯賠償制度，以保護消費者利益，防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態農業服務體系建設。各服務部門人事管理事業化，強化公益性。
論文摘要隨著農業結構的調整，農民迫切需要多種農業機械，農業機械化的發展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農機產品價格與售后服務、農機產品的研制開發、農業機械的推廣、宣傳及農機發展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農業經濟的發展和農民收入的增加，我國大部分地區農機化發展步伐較快。隨著農業結構的調整，農民在生產中對適用機械化新技術和各種配套機具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業向多功能復式作業方向發展，從過去的大宗糧食作物生產機械設備的需求向經濟作物的種植、收獲加工處理機械設備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類等經濟作物的播種、收獲機械等將是以后農業機械發展的重點。
1隨著農業結構的調整，農民迫切需要多種農業機械
（1）牧草收獲機械。牧草收獲機械過去只有在牧區需求，而現在隨著農業結構的調整和農民增收的需求，養殖業發展較快，農民已有大量需求。比如我們小麥種植區的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機和玉米秸稈收獲機等收獲加工機械。
（2）馬鈴薯和果蔬機械。隨著農業結構的調整和果蔬面積的不斷擴大，采用機械收獲也是當務之急。油菜、花生收獲機械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機。水稻插秧機在南方大部分稻區已經開始應用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區卻很少見到，這里的農民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應本地方的小巧的插秧機械。
（4）秸稈還田機。隨著農民科學種田意識的加強，秸稈還田機在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機配套的還田設施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進行。
（5）烘干設備。烘干設備過去只有在制種企業才有使用，而現在為了減少霉爛造成的損失，增強優質農產品供應，糧食生產區逐步重視產后的烘干設備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設備的應用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設備有很好的發展空間。
（6）養殖機械。隨著農村養殖業的發展和養殖規模的擴大，為養殖機械的運用帶來了商機。養殖也可以運用機械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現在大量需求。自動給料設備、清潔設備、溫控設備和監測設備等都有很好的發展前景。
（7）設施農業機具。目前我國蔬菜生產主要依靠手工勞動，工作量和勞動強度較大。發展優質、高產、生態安全農業，調整農業種植結構，推廣設施農業，增加農民收入，實現設施農業生產機械化是當務之急。如使用方便的大棚多功能作業機，為設施農業帶來了新的需求。目前雖然此類機械種類較多，但還是不能滿足廣大農民需求。
（8）田間管理機械。需求量最大的是植保機械，其次是中耕和排灌機具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發展，如小型的植保機械將會被大型的植保機械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產的田間管理機械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發展的田間管理機械主要是多功能田間管理機、中耕除草機、滴灌、噴灌機具等。
（9）玉米采摘機。現在的品種不少，但大多數機械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機在生產技術上達不到采摘的要求，如有的機器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農民需要機械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機械。此外，隨著農民環保意識的增強和農村生態環境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農村環境改造及農田基本建設機械也有地域性需求。
2農業機械化如何滿足時代的需求
（1）產品價格。由于目前我國農村經濟發展水平及農民的經濟收入還不高，如果產品的價格過高，農民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機械設備的銷售和推廣應用。如：用于設施農業的電動卷簾機、微耕機等產品，產品的性能和產品的質量已經能夠滿足當前農業生產的需求，農民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產品的生產率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農民還是愿意購買的。如新疆地區進口的采棉機，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達95%以上，用機械采摘比用人工經濟，經過幾年的比對，盡管采棉機的價格高達160萬元，但農場職工也愿意購買。
（2）售后服務。現在農民非常注重農機產品的售后服務。調查發現，大部分農機產品能夠做到發現問題及時給予服務，做到用戶基本滿意。但有少數產品因銷售數量有限，服務網點又比較少，影響了售后服務工作；還有一些生產廠家對機具的研制和開發較快，忽視了老產品配件的供應，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機械提前報廢。售后服務人員的業務水平、責任心等也影響到服務工作。有的服務人員服務不到位，配件供應不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內隨叫隨到，但由于服務區較遠，而延誤了服務，農民怨聲和責難時有發生。另外，村鎮道路的好壞也是影響售后服務的一個重要因素，廠商應當注重售后服務工作，農民買產品也就是買的售后服務。
（3）農機企業要加大對農機產品的研制和開發，要不斷提高產品的科技含量。過去，我國的農機產品都是吸取國外技術發展至今的，加上以前資金少、底子薄，當然無法和外國的一些大企業相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產品不少，對我國的農機行業，無疑是個挑戰，同時也是為中國的企業帶來了發展的機會，在激烈的市場競爭中，中國農機企業逐步由小變大、由弱變強，有的企業現在已經躋身于國際市場。
（4）農業機械推廣機構的完善和推廣人員的穩定以及推廣經費的運用，也影響著農機化的發展步伐。一些新式、先進的農具，必須經過推廣、示范這個過程，才能達到普及運用。如水稻插秧機，我們這個地方就很少見到使用，雖然農機經銷商曾引進過，但農民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
1.1長安區現代農業發展概況
目前，經過幾年發展，長安區現代農業已初具規模，形成了富有特色的“三帶四板塊”。“三帶”主要是指南部觀光農業產業帶、西部苗木花卉產業帶和秦嶺北麓生態旅游產業帶。其中南部觀光農業產業帶主要包括陜西省陽光雨露現代農業、西安添福農業觀光園、尚耕農業、宏府農業、一品花卉等十余個現代農業園區。西部苗木花卉產業帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態旅游產業帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發展反季節精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態農業示范和靈沼食用菌系列化規模開發是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發展西甜瓜等瓜果為主，重點建設內容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產技術推廣及信息服務和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發展生豬、蛋雞和牛羊養殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養殖園區以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。
1.2城郊現代農業發展現狀
城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展，形成了以上王村為中心，輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時，在區委區政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前，城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業發展，為當地農民提供近3000個就業崗位。
2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析
2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區
尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心，以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點，將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。
2.2添福耕園現代農業示范園區
添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區農業增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園，是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態農業觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。
2.3西安市現代農業科技展示中心
西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺，展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區：“1心”為管理服務中心，“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐，發揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區縣現代農業發展，幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次，接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。
2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園
陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局，按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業與旅游產業有效銜接，將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規模。該園區以現代農業為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統一、三產業的界限，帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展，促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業高科技成果展示融入其中，以生態休閑的參觀環境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區（QQ農場）、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。
3城郊現代農業的發展前景分析
城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發達，這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發展農家樂為主體，大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩定，農家樂發展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子，對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時，城郊作為長安區的主要農業區，其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件，發展前景廣闊。
4城郊現代農業發展存在的問題及建議
4.1存在的問題
雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看，都是以傳統農業為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強，還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業園區內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。
4.2建議
4.2.1統一認識，強化領導
要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。要成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念，創新體制和機制，把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。
4.2.2因地制宜，合理定位
要立足當地農業和旅游資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重，在致力發展農業園區的同時，要實現企業與農民的互贏。
4.2.3多方籌措，增加投入