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關鍵詞：農業；經濟發展；建議
在我國改革開放以來，農業經濟的發展已經進入了一個關鍵的轉折期，農業發展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰，如何進行農業經濟發展道路的改革創新，成為當前需要思考的方向。
1我國農業經濟的地位
農業經濟是我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。農業經濟的發展關系到我國國民經濟建設能否穩定持續進行的重要因素。對于第二第三產業的發展起到了基礎性的作用。不管是工業還是服務行業都離不開農業原材料的支撐。因此，在我國，農業的經濟發展問題一直是重中之重。
2我國農業經濟的現狀
自20世紀我國實行改革開放以來，我國的農業經濟進入了一個高速發展的時期，為了與世界經濟同步接軌，我國的農業經濟體制也在不斷地做出改革創新，黨和國家一直以來對“三農”問題都給予了高度的重視。在當今我國國民經濟發展的宏觀背景下，我國的農業經濟也進入了一個相對穩步發展的階段。同時伴隨的農業經濟的發展，許多過去沒有的農業新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。
3農業經濟面臨的問題
3.1缺乏完善的農村基層設施體系
在我國，農村基礎生產設施都不夠完善，許多農村地區的農業設施的生產方式還停留在上個世紀的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設施的立體化網絡。水利設備陳舊老化，對于農業發展中可能出現的災害抵抗能力較差。
3.2農業科技含量低
在我國農業的經濟發展上，科技含量較低，資源消耗大，農業產品產出率不高。同時相較于大型的工業企業及第三產業，我國在農業科技的投入也比較不足，造成農業方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農業經濟的發展難以形成現代化大規模生產的主要原因。
3.3農業生產模式單一
在我國，大多數農村的生產模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產方式。農產品的結構也過于簡單，大多數農民的受到思想上的約束，將可種植的農產品僅僅放在基礎的糧食作物上，對于經濟效益較高的水果等經濟作物視而不見。而由于我國農民的受教育程度普遍不高，對于農業的經營模式也停留在較為原始的農業原材料直接出售上。
3.4農業資金投入不足
相對我國的工業及第三產業的發展建設，在農業方面的資金投入還有待于加強。農業經濟的發展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規模的農業生產建設。同時也無法打造良好的投資環境，降低了我國農業企業的競爭力，使得農業的發展進入了一個惡性的循環。
4發展我國農業經濟的方式
4.1完善農村基層設施建設
相對于同地域的城市而言，農村的物質文化發展都相對落后，與農業相關的周邊產業發展不足，使得農業經濟發展規模受到了限制。所以想要發展農業經濟，實現國民經濟的騰飛，就要從最基礎的地方著手。沒有一個良好的生產設施基礎，就無法建立起長遠的經濟發展道路。相關的政府機關部門要緊抓農村基層的生產設施的建設問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產設備進行更新換代，積極引進世界先進的生產設施；建設完善的水利工程體系，提高抗旱抗澇等自然災害抵抗能力；鋪設便捷的交通運輸網絡，減少農業經濟發展中對運輸成本的消耗。
4.2提高農業科技含量，培養農業科技人才
從世界宏觀的經濟發展形勢來看，我國在經濟發展中所運用的科技力量相對于發達國家尚且有欠缺。缺少科學技術的注入，就無法完成農業經濟跨越式的發展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現農業的科技進步，提高農業科學生產能力已經刻不容緩。從與農業相關的各級政府機關再到農民自身都應該重視起對科技興農科技富農的發展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農業生產設備，科學改良農產品品種，創新農業生產方式。同時國家也要大力的培養與農業相關的一流科技人才團隊，大力扶持農業科技研發機構，不斷探索適合我國國情的農業發展技術，切實做到依靠科技促進我國農業經濟的發展[2]。
4.3創新農業經營模式
就我國當前的農業經濟發展形勢來看，過去傳統的農業經營模式已經嚴重阻礙了農村經濟建設的步伐。對現有的農業產業結構的改革創新已經是發展農業經濟的重要途徑。創新農業的經營模式，一定要符合當前的市場經濟形勢。一方面，擴展農作物的種植范圍，實現農產品的多元化與多樣化，生產優質、優良、品種齊全的農副產品；因地制宜充分發揮自身優勢，重點培育具有地域特色的農作物特產，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農產品出售模式，將農副產品的生產、加工、銷售統籌到一起，形成一條完整的農業經濟產業鏈。
4.4加大農業產業投資力度
相較于工業與第三產業，我國的農業資金比較匱乏。想要發展農業經濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農業企業給予相對便利的政策發展環境。同時，改善我國農業的投資環境，積極主動的吸引外資投入。
5結論
總而言之，在我國農業經濟高速發展的今天，仍然有新的挑戰等待我們去面對與解決。發展農業經濟是一個漫長的經濟工程。我們只有不斷完善農村的生產設施；創新農業經營模式；提高農業科技含量；增加對農業的扶持程度。才能不斷促進我國農業經濟的進步與發展。
作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉人民政府
【參考文獻】
關鍵詞 智慧農業；現狀；開展情況；問題；建議；河南商水
中圖分類號 F304 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0322-02
Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.
Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan
1 智慧農業現狀
商水縣雙龍灣生態園項目是在姚集鄉政府扶持下，由2位商水籍成功人士投資興建，主要建設內容是溫泉生態園、休閑垂釣園、有機農業觀光采摘園3個部分。一期項目地址位于S206省道以東、汾河大堤以北、護城河以西，建設內容以溫泉生態園為主，總投資5 000萬元，目前項目工程已封頂，下步完成人員招聘培訓工作。一期項目運營后，預計可帶動農戶1 000戶、農民3 000人就業增收，每年產生經濟效益5 000萬元。
商水縣“金色田園”農業嘉年華項目是由北京銀洲投資擔保有限公司投資建設，地址位于商水縣湯莊鄉婁沖村，位居現代高效農業示范園區內，項目面積66.67 hm2，建設期限2年，總投資32 783.99萬元，建成一個以生態農業開發為宗旨，集觀光、休閑、體驗、娛樂、食宿、樂購、會展、培訓等于一體的多功能、復合型、創新型的產業綜合體和現代農業經濟綜合體。目前，項目可研報告已完成。
根據《農業部辦公廳關于開展中國美麗休閑鄉村推介工作的通知》精神，及時組織縣農業、農辦、文明辦、文廣等相關單位人員，對全縣基本符合條件的村莊，按照通知標準進行了從優篩選，最終選擇以葉氏莊園為特色民居的鄧城鎮鄧東村作為推介申報村莊。
2 智慧農業工作開展情況
2.1 開展“互聯網+農業”培訓
成功舉辦了“互聯網+農業”培訓班3期，培訓對象以家庭農場、涉農龍頭企業及專業合作社負責人為主，培訓人員60人次。組織商水縣農產品生產基地負責人25人參加了省農科院在商水縣舉辦的“互聯網+農業”培訓班。
2.2 土銀網和智慧農業數據平臺建設
在土銀網公布了商水縣種植大戶、家庭農場、專業合作社的土地流轉面積、土地主要用途、農產品類型等。在智慧農業數據平臺錄入了商水縣32家無公害蔬菜和瓜果生產基地的詳細內容，其中包括企業規模、產品圖片、種類、文字說明、產品特點等情況。
2.3 自動灌溉項目啟動
積極與省農科院聯系，由省農科院牽頭在商水縣實施2個自動灌溉項目，一個在碩博果業溫室大棚，另一個在舒莊鄉高標準糧田內。建成后，可實現噴灌全自動化，其中包括農藥轉化為液體噴灑，溫度自動調控等，現在該項目已經啟動。
2.4 農田與基礎設施建設
2016年計劃建成高標準糧田面積1.19萬hm2，總投資2.09億元，新打機井6 776眼；硬化田間道路380 km；新修橋涵2 230座；架設輸變電線路28 km；植樹120萬株。其中，國土局土地整理項目計劃建設面積5 313.33 hm2，建設地點在張莊鄉、譚莊鎮，投資8 798.22萬元；發改委千億斤糧食項目計劃建設2 000 hm2，建設地點在固墻鎮，投資4 476萬元；農業綜合開發計劃建設2 666.67 hm2，建設地點姚集鄉、張明鄉，投資5 300萬元；小農水重點縣項目計劃建設1 933.33 hm2，建設地點郝崗鄉，投資2 400萬元。截至目前，已建成高標準糧田2 000 hm2，完成投資4 000萬元。新打機井424眼；疏通溝渠21.8 km；硬化田間道路72 km；新修橋涵140座；植樹0.28萬株。
2.5 農作物病蟲害防控指導
當前商水縣小麥生長進入灌漿期，是形成產量的關鍵時期，由于近期陰雨較多，田間濕度較大，氣溫高，有利于多種病蟲害發生。為了及時有效防止病蟲害發生、發展，通過開展電視講座、印發病蟲害防治內部明電、群發手機短信、發放技術明白紙、“病蟲情報”、科技隊員進村入戶等多種形式，指導農民科學開展小麥“一噴三防”及小麥赤霉病防控工作，確保該縣小麥生產安全[1-2]。
3 存在的問題
盡管商水縣智慧農業穩步推進，取得了一定成效，逐漸發揮積極作用，但也存在以下幾點主要問題。一是資金是限制商水縣縣“智慧農業”發展的一大障礙。在智慧“互聯網+”農業信息化方面，財政支持力度不夠，無論是辦公經費、硬件改善，還是軟件開發、平臺維護、人員培訓等方面，目前都無財政資金支持，工作開展困難較大。二是從總體上看，商水縣“互聯網+”農業技術的應用還處于起步階段。創建“互聯網+”農業商業模式，讓農業企業、物聯網企業、廣大農戶多方共贏上仍需努力。三是商水縣智慧農業方面的宣傳力度有待進一步加強。目前，商水縣家庭農場、無公害基地和農民種植專業合作社對智慧農業了解還不是十分明確，發展智慧農業對自身的利益有哪些提高和幫助還比較模糊，導致這些龍頭企業發展智慧農業的積極性不是很高。四是農業從業者特別是發展智慧農業方面接受現代信息化技術能力較弱，有待進一步加大培訓力度。
4 建議
4.1 加大資金投入
在智慧農業的發展過程中，要加大資金方面的投入，智慧農業需要配有專項辦公經費，將信息化與具體農業產業相結合、與設施化項目建設相結合，以盡量爭取更多的資金投入，以順利開展工作。
4.2 加大宣傳力度
可充分利用電視、網絡以及一些報刊等，對智慧農業的特點、成果等加大宣傳，對于取得的一些新技術成果及實際應用中的效益要多報道，使人們能夠轉變觀念，正確地認知智慧農業，提高自身在智慧農業發展中的責任感、緊迫感，為該農業的發展創造良好的氛圍。做到發展智慧農業家喻戶曉，每個涉農家庭都有明白人，從而為“智慧農業”在我縣的推廣應用打下堅實的群眾基礎。
4.3 加大政策扶持
加大對智慧農業的政策扶持，由政府牽頭，農業主管部門不定期組織一些涉及“智慧農業”的講座和觀摩會，建立一個推動“智慧農業”健康發展的學習平臺，向企業負責人介紹農業信息化領域最新發展成果，提高新成果的實際應用水平。
4.4 加強科研部門與農業企業的協作
積極依托省農科院、河南農大等科研院校優秀的師資力量和領先的研究成果，本地農業企業提供場所、資金支持，科研院校提供人才、設備、技術支撐，使更多的信息化項目找到了試驗田，并取得良好的效果。此外，出臺優惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技術企業參與“智慧農業”項目建設，創建政府主導、政企聯動、市場運作、合作共贏的智慧農業應用發展模式。
4.5 發展網絡平臺
充分利用好商水縣智慧農業的重要平臺――土銀網，力爭把土地流轉工作做扎實有效，為發展智慧農業奠定基礎[3-5]。
5 參考文獻
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[2] 阮青，鄧文錢.發展智慧農業問題研究：以廣西為例[J].桂海論叢，2013（2）：49-52.
[3] 張松茂.現代農場智慧農業系統建設研究：以鹽城市七星農場項目為例[D].南京：南京郵電大學，2013.
關鍵詞 農業信息化；農村現代化；現狀；問題；對策；湖北宜都
中圖分類號 S126 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0337-01
我國農業農村信息化發展目前總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村改革發展的新動力。隨著宜都市農業現代化進程的不斷深入，信息技術在農業中的作用越來越明顯，農業信息化建設刻不容緩。促進現代農業快速發展的最有效途徑之一是以現代信息技術改造傳統農業。加強農村信息化建設是建設新農村的重要突破口，也是解決“三農”問題的有效途徑。從實際出發，在實踐中積極探索適合我國國情的農村信息化建設道路，加快我國農村現代化建設的進程。目前，大力推進農業信息化建設，對于加快推動農業發展方式根本轉變、促進宜都市現代農業發展具有重要的戰略意義[1]。
1 宜都市農業信息化建設現狀
宜都市包括2鄉7鎮和1個街道辦事處，2個管委會，共有123個村、21個社區。總人口39.2萬人，其中農村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財政投入農村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網絡建設，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓，16萬元用于數據建設，10萬元專項工作經費。目前，全市共有移動手機21.7萬部，電信座機3.86萬部，鐵通座機5 100部，鄉鎮以下擁有電腦1.89萬臺，村村都開通了寬帶網，配備了投影儀、大喇叭等相應設施。
宜都農業信息化建設以“農技110信息”系統服務為主體，多路徑整體推進。具體表現在以下幾個方面：①“農技110信息”服務系統。指揮中心設在農業局，農業答疑專家32名，其中本地坐臺專家4名。配有4部電話，5臺電腦，2個顯示屏，1個投影儀，2臺服務車輛，負責接受農民科技咨詢及農業生產事故、農資質量、農產品安全投訴。②“企信通”短信服務系統。重點任務包括傳達農業生產中急、特、突發信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實蠅防治等。僅極端天氣預報，2012年已發送100萬條次。③農業遠程教育系統。由宜都市農業局、農廣校承辦，通過互聯網建立音頻、視頻連接農戶，目前全市已有50個視頻示范點。④農村黨員遠程教育網系統。全市各村全部配備了投影儀，有120個村開通了互聯網，通過網上連接的方式就地培訓黨員。⑤廣電服務系統。市電視臺開辟了專門頻道對“三農”和農村科技信息服務進行滾動播出，具體有《鄉村進行時》《農業增效，農民增收》《新農村》《農產品質量安全快報》等欄目。市廣播電臺開通《農家顧問》專欄，配合鄉村大喇叭工程，延伸到105個村。⑥報刊服務系統。由市農業局主辦的《宜都農業》報，每月2期，每期10 000份免費發放給農民，指導農業生產管理，并及時農產品銷售信息。⑦農業氣象服務系統。及時提供農業氣象資料，提前預警天氣變化。
2 宜都市農業信息化發展存在的問題
目前，宜都市農業信息體系已經進入到良性的發展階段。但與其他地區相比仍存在著信息網絡不健全，農村信息量不夠，信息采集困難，規范化程度不高，缺乏農村信息化投資主體，組織機構薄弱等問題，具體表現在以下幾方面。
2.1 多數農民信息化意識淡薄，有效利用信息的能力較弱
隨著市場經濟的不斷發展和農村信息化工作的不斷推進，農民對農業信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強信息意識仍是我國農業信息建設面臨的重大問題之一。農民文化水平普遍偏低，素質較差，多數農村青壯年外出務工，婦女、老人成為農村勞動力的主力軍，農業生產停留在傳統的生產模式上，農民主動掌握信息化技術，為計劃生產、產品銷售服務滯后[2-3]。
2.2 農業信息結構不合理，無法滿足農民需求
目前，我國很多農村地區的農業信息傳播方式仍以單向為主，雖能將各種現代化信息及時快捷地傳遞給農民，但是卻無法及時反饋農民的需求。同時，隨著農業現代化進程的不斷推進，農民對信息需求的涉及面越來越廣，而現有的公共服務信息往往缺乏針對性，無法滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當地農業實際的信息需求，從而出現信息細分跟不上公眾需求的矛盾[4]。
2.3 現代農業信息技術在農村的普及率低
目前，我國的信息技術發展速度較快，網站和信息系統健全。但是，我國農村經濟生活不富裕，農民文化程度不高，對于添置信息化設備的意識較低。
2.4 缺乏農村信息化人才
我國政府對農村信息化人才的培養重視力度不夠，由于我國農民文化素質普遍偏低，多數農民利用信息的意識淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術的知識和能力，農業生產盲目性較大，嚴重阻礙了農村信息化進程的推進。
3 宜都市農業信息化建設發展對策
3.1 加強政府在農業信息化建設中的主導作用
在宜都市農業信息化建設的初級階段，政府必須承擔主體角色，充分發揮其組織領導能力，分別從政策扶持、管理協調、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個方面操作：一是政府應加大農業信息系統的硬件設施建設的投入。特別要加大對經濟欠發達村的財政支持力度。二是制定優惠政策，積極引導柑桔、茶葉、水產、畜牧專業合作社，加大農業信息化的投入，充分發揮龍頭帶動作用。三是切實降低農村地區電信資費，加大“家電下鄉”力度，將電腦作為“家電下鄉”的重點產品，提高電腦在農村的普及率。
3.2 提高農民信息化應用水平
加大農業信息知識的宣傳普及力度，提高農民的信息意識，積極引導農民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個方面進行：①可通過一些運用網絡成功增加收益的事例，讓農民充分認識到網絡與其生產生活的關聯。②有關部門應首先主動將信息送上門，當農民通過掌握信息增產增收后，便會自覺地收集信息。通過該方法可促使農民由被動接受信息到主動收集信息。③信息收集方式應由原始向現代化轉變。通過報紙、電視、網絡等現代化方式為農民開展技術培訓和指導，加快高新農業技術的推廣普及力度。④以專業合作社為龍頭，大力推進農村電子商務工程。通過“百萬農民信箱”等重點工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動農村的新發展[5]。
3.3 推進農業信息資源共建共享
推進農業信息資源共建共享可從2個方面著手：一是推進涉農政府部門之間的業務協同。通過跨部門協作，將各項業務放在相應的網站或網頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務。二是推進信息內容的共建共享。強化涉農行政部門與科研教育單位的協作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統一的平臺向農民提供及時有效的信息。
3.4 建立有地域特色的地域農業信息系統
在推進農村信息化工作中，必須堅持因地制宜的原則，借鑒外地成功經驗，建立具有地域特色的農業信息系統。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動力輸出、氣象資料、土壤環境、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。根據農村的實際生產習慣和當地的技術條件，大力發展地域特色農業。
3.5 加強對農民的信息使用技術培訓
農業信息化建設最重要的是對人才的培養，具體可從以下3個方面進行：①充分利用大中專院校資源，加強對農業信息化從業人員的專業培訓力度。②大力開展農民信息技術培訓，提高農民信息技術使用技能，加強基層農村信息服務人員隊伍建設。同時，有規劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才的培養，使這支隊伍成為既掌握信息通信技術，又掌握農業技術的復合型專家。③注重農村信息管理人員隊伍建設。穩抓社會主義新農村建設機遇，加大對農村信息員的培訓力度，并提高整體素質[6-7]。
3.6 加大信息化基礎建設力度
堅持政府主導和市場機制相結合的原則，推進農業信息基礎化建設。利用“三電合一”的農村信息化發展方向的綜合服務模式達到建設公共數據庫平臺，整合農業信息資源，開展形式多樣、交互性強、個性化的農業信息服務的目的，走低成本農村信息化發展道路。
4 參考文獻
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[5] 張博，李思經.我國農村信息化建設現狀及對策建議[J].中國農業科技導報，2010，12（3）：62-66.
關鍵詞：農民；專業合作社；隆陽區
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02
一、隆陽區農民專業合作社發展現狀
近年來，隆陽區成立了區級領導和22個區直單位組成的發展農民專業合作社領導小組，制定出臺了《關于加快農民專業合作社發展的意見》，并對新開辦的農民專業合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發揮作用一個。采取多種形式積極發展農民專業合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業合作社以來，每年以40個農民專業合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區在工商部門注冊登記的專業合作社達到246個，其中烤煙合作社已發展到92個、蔬菜52個、水果22個、養殖44個、特色農產品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農戶5．6萬戶，2011年幫助農民實現收入1．1億元，農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、隆陽區農民專業合作社發展中存在的問題
從隆陽區農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
2.專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發展不平衡，部分鄉鎮明顯滯后，嚴重制約著我區農業發展。
3.品牌意識談薄。全區246個農民專業合作組織，只有6個取得商標。產品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業合作組織的發展很不利，是一個薄弱環節。
4.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。隆陽區大部分農村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。現在多數合作社的理事長大都是該相關產業的種植大戶或是養殖能手。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
5.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
6.科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。農民專業合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進隆陽區農民專業合作社發展的對策建議
1.合作社發展中存在的問題
1.1經營制度不規范、不完善
一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權力有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。
1.2缺乏管理和技術型人才
目前合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是弱勢產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。
1.3合作社資金短缺融資困難
由于合作社最初都是由少數專業戶、經紀人發起的，在起步階段，農戶入股資金很少，大部分是土地、技術、勞動力的合作，再加上《農民專業合作社法》實施后，由于沒有相應的配套政策，使得國家鼓勵發展農民專業合作社的政策措施難以落實。同時多數合作社因資金困難而無法為成員提供生產資料供應和產品銷售服務，目前只能為成員提供生產技術指導服務，維持在協會功能上。在調查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發展壯大，農民專業合作社后續發展乏力。
1.4品牌意識不強，阻礙高位發展
品牌戰略是現代農業發展的必然選擇。當前，農產品市場競爭從產品質量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產形象顯得十分重要，其中品牌戰略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農民專業合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。
1.5發展氛圍不夠濃厚
調查發現，不少從事農村基層工作的領導干部不知道我國有《農民專業合作社法》，也沒有學習過《農民專業合作法》，有些鄉鎮從來沒有人從事農民合作社的調查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發展還處在一個自發性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農民不知道合作社的性質，不知道該不該參加合作社。
2.對發展農民專業合作社的幾點建議
2.1提高認識，加強指導
發展農民專業合作社，農民是主體，但并不意味農民專業合作社事業僅僅是農民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農民專業合作社發展，要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作社做為推進農業產業化經營的載體和加快農業現代化的一項戰略措施來抓。各級農業部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監管，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念，改變只求數量不求質量的思想。改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優質服務，全力促進農民專業合作社的發展。
2.2探索合理運行機制，不斷完善服務內容
農民專業合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優不優。我們應從本地實際出發，以農民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農民專業合作社發展的科學合理的運行機制，確保農民專業合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協商、以票決定，做到民主決策；在經營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立農戶與合作社之間的利益聯結機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農戶提供信息、技術等服務，形成產、供、銷一體化發展。
2.3典型示范，逐步推進
農民專業合作社發展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農技等部門興辦的農產品生產、加工、銷售等環節的專業協會在吸收農民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業合作社；二是鼓勵農業產業化龍頭企業、改革后的糧食購銷企業、農產品批發交易市場、農產品經銷大戶、農村經紀人領辦專業合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協調，促進農民專業合作社行業自律。
2.4加大信貸支持力度
關鍵詞：農機專業合作社；現狀；問題；對策建議；鳳陽縣
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-10-02
農機專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，由開展農機生產經營服務的農民自愿聯合，實行民主管理的一種新型組織。農機專業合作社根據市場需求，合理購置機具，開展合同化訂單作業，實行統一聯系業務、統一作業標準、統一調配機具、統一收費、統一后勤服務，為農民提前、產中、產后“一條龍”系列化服務，并在創新農業經營體制，促進農機組織化管理，增強農業綜合生產能力，提高農民收入，推進美好鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。
1 發展現狀及做法
1.1 現狀 截至2014年底，全縣農機專業合作社發展到121個，入社社員1 140人，從業人員2 403人。合作社機具擁有量達到2 752臺（套），資產總規模達到18 095萬元，年作業服務能力超過8萬hm2。總體上看，鳳陽縣農機專業合作社的發展尚處于初級階段，具體表現為社會公眾對發展農機專業合作社的重要性認識不足、政府扶持力度不夠、鄉鎮之間發展不平衡等等。
1.2 做法 （1）加強財政支持。對管理科學、運轉規范、制度健全的農機專業合作社，縣財政獎勵0.5萬元；獲得市級示范社的，獎勵1萬元；獲得省級示范社的，獎勵3萬元；獲得國家級示范社的，獎勵5萬元。（2）購機補貼傾斜。農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，重點向主要農作物生產關鍵環節的機具和秸稈綜合利用機具傾斜，最大限度地滿足農機專業合作社購買機具的需求。（3）相關項目傾斜。相關新機具、新技術試驗，工廠化育秧，農業、農機化推廣示范等社會化服務項目，優先安排管理規范、有規模、有技術力量、運行能力強的農機專業合作社。（4）落實用地政策。農機專業合作社建設的項目用地，根據國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發[2014]127號）精神，按照設施農用地予以落實。
2 存在問題
2.1 農機專業合作社規模普遍偏小 許多農機專業合作社就是登記時的幾個人，都是家里的兄弟姐妹，及親戚和鄰居，成員達10人以上的較少，100人以上的更少。部分農機專業合作社有名無實，合作內容很少或沒有，成員與合作社的關系僅僅是名分，可有可無。與其他市場經濟主體相比經營規模很小、凝聚力差，所以影響力、帶動力非常小。
2.2 社會公眾對農機專業合作社認識不高 由于農機專業合作社是一個新生事物，縣鄉基層干部和農民，對建設發展農機專業合作社的重要性、緊迫性仍然認識不足。雖然農機專業合作社的登記數量不斷增長，但整個社會對合作社的知識、理念、運作、內部管理缺乏認識，許多合作社是以理事長為中心，與個體工商戶沒有什么區別，民主管理嚴重缺失。
2.3 農機專業合作社內部管理不規范 雖然每個合作社都制定了章程，設立了理事會、監事會、社員大會等必要機構，但大多數還是流于形式，很少組織活動。有的合作社“只搭臺、不唱戲”，只是形式上的合作，合作社成員還是自己尋找業務，沒有形成真正的合作。
2.4 幫扶引導措施不力 在引導、服務農機專業合作社的發展工作中，只注重發展數量的增加，而忽視了運行質量的提高。在幫建上下功夫多，而在擴大規模上幫扶措施不力，只重視爭取扶持項目，而不注重項目實施的監管。只考慮點上的工作，而不兼顧面上整體工作的推進，為合作社提供的發展平臺比較少。
3 對策建議
3.1 鼓勵多樣化發展 發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用。堅持發起人身份多樣化，可以由農機大戶、種糧大戶或農村工商業主等發起組建；堅持合作內容多樣化，可實行機具組合、資本入股、技術參股等多種合作形式；堅持服務內容多樣化，可建立農機單項作業服務、綜合作業服務或提供技術信息服務的合作社。
3.2 突出規范化建設 健全組織管理機制，依法規范農機專業合作社章程、內部結構、民主管理、股金設置、盈余分配、財務管理等運行制度，逐步提高農機專業合作社的管理水平；健全利益分配機制，把增加農機專業合作社內新活力建立在確保多方利益的基礎上，使合作社與社員形成緊密的利益聯結關系，利益共享，風險共擔；健全民主監督機制，完善農機專業合作社的民主管理、民主決策和民主監督制度，進一步明確合作社與社員之間的權利和義務，實行社務公開、財務公開，確保在有效監督下，農機專業合作社能夠長期健康規范發展。
3.3 堅持常態化培訓 有關部門要加強對農機專業合作社理事會成員的業務培訓。要充分利用新型職業農民培訓的有利條件，做好培訓工作，確保農機專業合作社理事會成員每年都能得到1次良好的培訓學習機會。同時積極組織理事長參加省市級培訓。認真開展經驗交流和互相學習活動，組織理事會成員互相參觀、互相學習、互相借鑒，組織理事會成員參觀外地優秀農機專業合作社和相關農機企業。
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關鍵詞 生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。
1 涇縣生態農業發展的現狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農產品質量穩步提升
以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295 kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2 666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農業生態環境得到改善
通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3 800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。
1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快
畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。
1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范
一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。
2 存在的主要問題
涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。
3 對策與建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。
3.1全面落實科學發展觀
《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。
3.2拓寬融資渠道
進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。
3．3抓好示范點建設
生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。
3.4推進農業循環經濟發展
發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。
〔關鍵詞〕休閑農業；問題分析；對策研究
隨著經濟的迅速發展及城市化的不斷擴增，城市居民生活水平逐步提高，擁有的業余時間持續增多，加大了對娛樂休閑、親近大自然的需求。至此，休閑農業應運而生。休閑農業作為農業發展的新形式，不僅開拓了農業發展的空間，而且還拓展了旅游業發展的新領域。因為休閑農業兼具環保、娛樂、經濟、社會、教育、餐飲和傳承文化等方面的功能，休閑農業已然成為遼寧省農業發展的新趨向。通過分析遼寧省休閑農業發展過程中存在的問題，有利于調整和優化遼寧農村產業結構，擴大農業產業面積，促進二、三產業的發展，增加農業的綜合效益。
一、遼寧省發展休閑農業的問題分析
（一）缺乏正確認識
遼寧省旅游資源的投資主要集中在風景名勝區和文物古跡方面，對休閑農業缺乏投資建設。休閑農業是以農業經營為基礎，同時將農業與旅游業相結合而產生的新型產業。在實際過程中，很多營業者脫離農業生產經營，未能真正發揮休閑農業的特有屬性，不僅失去原有效益，而且也破壞了生態環境。（二）缺乏整體規劃近年來，部分地區政府偏重的數據值，從業者急于增加收入，缺乏對資源優勢和客源市場的認真分析，導致發展盲目。既沒有突出本地區的特色，又造成同一地區內休閑農業項目重復建設，資源浪費、效益低下。
（三）缺乏市場調查分析
休閑農業的目標客戶主要是城市居民，但當前大多休閑農業的經營者并沒有對市場進行全面調查和分析，缺乏對臨近地區的充分了解，盲目跟風。
（四）產業規模狹小及產品項目單一
休閑農業產品過于單一，對鄉村農業旅游資源和民俗文化內涵缺乏了解。現有項目多是從滿足游客物質需求角度出發，缺乏精神需求層次的滿足，不適應現代旅游市場。應該進行創新性的開發，使其形成較完整的產業鏈，沿海地區要充分發揮帶頭作用。
（五）管理缺乏科學性
休閑農業的管理機制不健全、專業人才緊缺。在管理上沒有協調性和組織性，行業領導者的組織能力及管理技能水平不足，導致管理方式缺乏科學性、與市場環境相悖，從而影響其可持續發展。
（六）科技含量低且效益低下
當前處于信息化社會，在進行產業化經營的基礎上，需要引進先進的科學技術，讓顧客體驗休閑農業的樂趣，了解最近的農業生產和作業技術，對農業文明的發展有更具體的認識和理解。然而，由于農產品品種少，極易出現季節性發展瓶頸的風險，導致資源缺乏有效利用。因此，農業產業需向多元化發展。
（七）政策扶持力度不夠
就扶持政策而言，目前國家建立了對農民生活具有扶持作用的規章制度，但是在休閑農業發展上，卻缺乏資金支持和優惠政策。各地大都未設立專項扶持基金，沒有明確的制度規范，政府的宣傳力度不足。
二、遼寧省發展休閑農業的對策建議
（一）發揮政府作用
遼寧休閑農業的發展還處于弱勢狀態，各級政府應加強政策扶持，把休閑農業作為解決“三農”問題的重要手段。對于現階段休閑農業的發展狀況，建議遼寧省相關部門通過以下方法進行改善：一是對遼寧省和市屬企、事業單位在水庫周邊地區修建相應的養老設施、相關培訓中心以及會議中心等作出評價，同時對經營管理的水平進行全面整改。二是在水源地、山區河道等地區嚴禁建設休閑農業項目，不論何種形式，以防對當地的水質產生影響。三是對于新建休閑農業項目的安全、環保等方面要通過相關部門和專家的科學評定和審核，待合格后方可實施。
（二）強化相關休閑農業的激勵機制
設立專項扶持基金。遼寧省政府和各市地方政府應該設立專項扶持基金，進而支持休閑農業發展。同時，應該積極促進民間現有休閑農業基礎和民間投資的融合主體，減輕財政困難，發展特色項目。稅收減免。國家在進行征稅的過程中，應有針對性的進行分析。目前，遼寧省休閑農業的發展處在重要階段，稅收減免可以更好地幫助鄉村居民參與到休閑農業的發展中。貸款政策的完善。發展休閑農業需要大量的資金支持。至此，貸款政策的完善對休閑農業發展起著舉足輕重的作用，它保證了后期建設資金的供應。加大基礎設施建設力度。政府支持基礎設施的建設是極其必要的。基礎設施包括：觀賞區道路、停車場、移動衛生間、觀賞長廊、指示標志等。如本溪市東營坊鄉完善了基礎設建設，為其休閑農業的發展提供了重要的支持力量。
（三）深入挖掘文化內涵和地理優勢
遼寧省地處東北三省，富含滿、漢、遼等多種文化特色的屬性，擁有其地理區位的優勢。另外，農村設施、農業生產、農村空間、自然景觀及生態環境等資源豐富，具有鮮明地理特色，為其提供先決條件。
（四）注意環境以保證永續發展
環境保護是關系人類生存的大事。一個不容忽視的重要方面是：發展休閑農業的過程也是一個生態環境保護和生態環境再塑造的過程。但是，回歸自然不能以犧牲自然資源為代價，切忌過多的建造人文景觀。
（五）培養專業人才
休閑農業作為新興產業，包括了一、二、三產業經營內容，涵蓋了休閑、農業、文化、生態環境等多方面知識，因此，該產業需具備掌握各種專業知識的管理人才。在人才培養方面可以借鑒臺灣的做法，在高等院校創立休閑農業經營管理等相關專業，進行休閑農業經營管理人才的培養和教育。
（六）加強宣傳力度并擴大知名度
政府還應利用各種媒體加強宣傳、擴大影響，尋求休閑農業更多的發展路徑。一是要加強信息化推廣。讓游客對休閑農業區所處區位、休閑內容、道路交通、娛樂設施、餐飲民宿、聯系辦法等內容進行介紹。二是應注重與旅行社的合作關系，通過旅行社對市場進一步開發。三是要與相應媒體聯合組織宣傳活動，增加知名度。四是通過建立遼寧省休閑農業網絡平臺，來與旅游者和潛在旅游者進行交流，并產品信息，更多的迎合市場需求。
三、結語