時間：2023-02-28 15:31:26
導語：在產業招商分局季度總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、經濟指標完成情況
2014年，市下達目標任務：新開工項目30個，招商引資實際到位資金35億元。
截止9月底，全區共有招商引資項目46個，其中續建項目22個，新開工項目24個，完成市下達目標任務的80%；全區實際到位資金26.9億元，完成市下達目標任務的76.86%。
預計全年：新開工項目30個，招商引資到位資金35億元，完成市下達目標任務的100%。
二、主要工作情況
（一）完善招商基礎工作
一是理清招商政策。分產業類型整理出現行省、市、區招商政策21份，編印《產業發展和招商引資扶持政策匯編》，增強了招商引資工作政策依據。二是制定《區招商引資項目推進工作辦法》。對招商引資項目引進落戶流程進行規范，有效保障投資項目的可行性和質量。三是編印“兩庫一圖”和產業投資要素。組織專門人員對全區商貿資源、園區資源和土地資源進行摸排，分類入庫，繪制成圖，并重新進行項目包裝，形成招商項目庫。整理商貿流通、電子商務、都市工業等產業投資要素，產業招商資料更加完善。
（二）廣辟路徑提升招商增量
一是拓展招商目標區域。除北上廣片區外，先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項目考察洽談，達成養老尊養醫護中心、電子交易市場等一批項目投資意向，在上海自貿區對接活動上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會，吸引了泉州商會、臺州商會、福州商會、四川商會等23家商會及企業的負責人前來參加，發揮企業家資源，積極宣傳推介。今年以來，孵化中心已有34家企業落戶，三峽總部基地已有47家企業落戶。投資3億元的重慶大廈項目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設計院工程建設設計咨詢公司等金融機構、科研院所成功落戶，星巴克大洋店、哈根達斯國貿店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業，黔宜陽光夢想城、玖加壹展會館等特色項目相繼落成。三是突破性發展信息技術及服務外包產業。赴高新區清華科技園分園、洛陽電子商務大廈、鄭州電商谷開展考察，學習外地產業發展和招商引資先進經驗，積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀互聯等企業，為促進信息技術及服務外包產業在我區聚集儲備了一批項目資源。成功引進武漢火鳳凰云基地公司，投資2.5億元的宜商聯總部電子商務大廈項目即將簽約。四是積極開展項目對接。充分利用市、區平臺資源，搜集項目信息，開展項目洽談。先后接洽法國企業代表團、杭州頤高集團、奧山集團、中國網庫、武當太極湖、齊家網、上海海洋城等客商，幫助企業制定完善項目方案，儲備了一批意向項目。
（三）凝聚合力，共謀招商
一是調整明確重點在談項目服務專班。成立由區級領導掛帥，責任單位牽頭的重點在談項目服務專班，實行“月督辦”、“季通報”，印發重點在談項目推進情況專報，推動項目進展。二是做好企業聯動。著力挖掘城區商貿招商資源。圍繞城區商貿招商課題，深入華祥商業中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業開展調研，摸清企業發展情況，挖掘二次招商資源，促進商貿企業健康發展。三是開展業務培訓。召開2014年度區招商引資工作培訓會，組織責任單位的分管領導和經濟科科長深入總部基地和孵化中心，實地參觀考察興發集團、新支點科技等企業，聽取企業負責人講解電子商務、服務外包等相關產業知識，提高了招商干部的綜合素質，堅定了做好招商引資工作的信心。
（四）探索創新招商方式
一是與駐漢辦簽訂合作協議，探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺資源，加大名品名企的招商引資力度，通過駐漢辦牽線搭橋，積極接洽在漢企業和商會，宣傳推介我區發展優勢和資源，促進項目投資引進。二是借助高新區、新區推進辦、旅游新區和三峽樞紐港“四大平臺”。通過調研、聯系會等形式加強與各單位間聯系，及時溝通我區項目進展情況。電子商務智慧中心、現代物流服務中心、黑虎山都市生態園等包裝項目被旅游新區、市招商局納入項目庫進行集中推介，電子交易市場、養老尊養中心項目納入新區項目流程。三是積極與城司接洽，召開協調會，了解峽洲大道片區規劃情況，通過提請領導專題辦公、項目專報等方式，積極推進重點項目落地。四是學習借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產業發展和招商經驗，結合我區現行產業布局和經濟發展形勢，進一步轉變招商引資思路，創新舉措，在引進電子商務、服務外包等產業上下功夫，做好調研工作。
（五）加強機關自身建設
一是抓好學習型、效能型機關建設。推行機關干部“一人一課”學習制度。每位干部結合自身實際，挑選課題開展調研并在局內講課，通過人人參與、人人受益的活動方式，營造全員主動學習鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責任清單”。年初即對局全年重點工作進行任務分解，各項工作任務責任到人，推行季度自評、半年互評、年終考評制度，使干部職工人人肩上有擔子，工作起來有膽子，年終考核有單子。三是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照統一部署，局班子認真梳理、剖析“”問題，修改完善落實班子的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和領導干部個人整改措施及清單，認真做好教育實踐活動總結。四是認真抓好黨風廉政建設。明確局全年黨風廉政建設工作要點，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，努力創建紀委特色工作品牌，積極參加區紀委組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動，組織全體干部參觀預防瀆職犯罪警示教育基地和“清風、漫筆話廉”，筑牢反腐廉政思想防線。五是認真抓好信息宣傳。先后在市區各類媒體上發表報道60余篇，完成全年目標任務。進一步建好招商網，發揮網站宣傳推介作用。六是扎實做好人大政協議提案辦理工作。人大建議《區出臺鼓勵和吸引企業進駐一攬子優惠政策》和政協提案《關于在招商工作中加強法律服務的建議》，見面率和滿意率分別達到100%。
三、存在的主要問題
1、土地資源日益枯竭。目前鄉、開發區實際可利用土地資源僅有500余畝，峽洲大道、中南路、港窯路片區近7000畝土地因為控規問題不能使用，招商項目無地可落的現象日益突出。
2、新興產業缺乏規劃。全區電子商務、服務外包等新興產業沒有發展規劃，招商過程中缺乏明確的目標定位。
3、工作機制沒有理順。經濟部門和國土、規劃部門分別由兩位領導分管，常常出現工作交叉、銜接不暢、信息不對稱等問題，一定程度上對項目推進產生了影響。
4、窯灣鄉、開發區工作重點需進一步明確。目前，窯灣鄉大部分可用土地被控規，開發區基本沒有土地資源，在招商工作上需要進一步明確工作重點和發展方向。
5、招商人員知識水平需進一步提高。隨著經濟發展不斷加快，大量新生產業不斷涌現，現有招商人員知識水平需要進一步提升。
四、2015年工作思路及措施
（一）工作思路
圍繞“1345”的總體目標構想，按照“提質增效、優中快進”總要求，以現代服務產業和電子商務產業為招商重點，認真研究招商資源，積極創新招商方式，努力爭取多方支持，推動全區招商引資工作再上新臺階。
（二）工作目標
全年確保完成市、區政府下達的招商引資考核目標任務。
（三）工作重點和措施
1、強化招商有為理念。摒棄區土地少的老思想，整合商圈資源、土地資源和存量資源，編制產業規劃，明確目標定位，增強招商信心，做善于謀事、勇于擔當、主動作為的招商人。
2、圍繞重點產業招商。充分發揮區位比較優勢，重點招引名企名品和樓宇總部。同時盯緊企業和行業動態，利用工商、稅務等部門資源巧招商。對于新興產業，重點招引服務外包、電子商務、現代物流等產業，探索由相關職能部門牽頭研究對口產業招商的新模式。
3、加強聯動，合力攻堅。一是與華祥、均瑤等企業聯動招商，根據項目業態布局，有針對性地聯系對接。二是與駐外機構開展專題招商，著眼名品名企，舉辦專場招商推介會，積極尋求招商資源。三是與開發區、孵化中心、住邦科技園等開展平臺招商，推動零地招商，提高土地利用率，破解土地資源瓶頸制約難題，以存量換增量。四是與規劃、國土、窯灣鄉做好村集體土地利用策劃，明確方向，搞好定位，開展推介招商。五是與區直相關部門牽頭開展產業招商，充分發揮其職能優勢，擴大招商工作覆蓋面。
4、以有效形式推動項目落地。一是積極向市領導和國土、規劃部門匯報項目推進中的問題，充分利用“四大平臺”、產業分局和專家咨委會等資源優勢，最大限度地爭取支持。二是規范工作流程。嚴格落實項目審批程序，規范外出考察方案、專題會議紀要以及項目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關制度。對項目推進過程實行“五大制度”，在談項目實行“專報制”、項目問題實行“清單制”、推進過程實行“督辦制”、項目落地實行“公示制”、年終目標實行“考核制”，有效推動項目落地。
年初以來，分局緊緊圍繞區委區政府和全市工商行政管理工作會議部署，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的“四個統一”，扎實推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化建設，全面提升精細化管理工作水平，努力提高監管效能、執法效能和服務效能，圓滿地完成了上半年各項工作任務。截止5月末，全局已實現兩費收入273萬元，占年度計劃的65%，與去年同期比增加6%；新增注冊企業98家，個體工商戶1594戶；立案查處各類違法經營案件192件，下達擬處罰114.41萬元，實現罰沒款入庫109.56萬元，占全年指導性計劃的68%；受理并處理各類消費申訴、舉報及投訴92件，依法為消費者挽回經濟損失20余萬元。
一、創新思維、優化舉措，服務地方經濟有新貢獻
年初以來，分局把“促進地方經濟又好又快發展”當作第一要務，在市場主體準入、新農村建設及品牌保護等工作中，立足招商引資、大項目建設、品牌興區和開發區發展需要，著力開展職能服務，以服務促發展，全力支持經濟建設。
1、優化辦事環境，提升服務水平。活力十足的登記窗口，是經濟發展的強有力引擎，分局把登記窗口軟硬件升級作為著力點，先后投入資金100余萬元，對注冊大廳和8個工商所窗口進行了功能化裝修、設置，制作了政務公開、崗位職責、工作規范揭示板，重點改造了通陽路、北山路兩個工商所。在軟件建設上，分局結合登記職能建立健全了配套服務制度，先后推行了首辦責任制、上門服務制、重點項目跟蹤服務制、預約服務制、快速通道制、重大事項局領導協調制、重點企業回訪制等一系列服務措施，這些制度不滿足于讓群眾“進門有溫暖感、辦照有親切感”，大多是要求窗口人員走去，為不同的市場主體提供個性化服務，為企業排憂解難，出謀劃策。為更深層次破解企業發展難題，分局先后4次召開企業座談會，采取“不聽褒獎、只求意見”的態度，誠懇地征求企業領導和個體工商戶代表的意見，對征求到的問題逐條進行梳理，拿出切實可行的整改措施，實行“一對一幫扶”，基本實現了“三滿意”工作目標既讓群眾滿意、讓企業滿意、讓政府滿意。“育得梧桐枝葉茂，招來鳳凰落滿枝”，截止目前，全局新辦企業設立登記98戶、注銷登記9戶、變更登記696項，企業總數達1160戶，同比增長6.2﹪；新辦個體登記1312戶、注銷登記1080戶，個體工商戶總數6737戶，無論是市場主體總數還是發展勢頭均進入了歷史最好水平。
2、創新年檢方式，扶持企業發展。在過去，企業年檢工作中往往會現扎堆年檢、超期年檢等問題，今年分局想企業之所想，急企業之所急，注冊科和各工商所一改過去坐等企業上門的單一被動服務方式，采取了上門年檢、預約年檢、集中年檢、跟蹤年檢等多種服務方式，3—5月份，分局登記人員普遍放棄雙休日休息，利用班后及休息時間深入企業，先后為123家市區人大代表、政協委員所辦企業和區政府重點項目、公用企業進行上門年檢，解決了企業因業務忙而無法按期辦理年檢的難題。在企業年檢遇到困難時，分局不等不靠，積極加強與相關部門的溝通、協調，區鹿鄉鎮有45戶養殖戶的《野生動物收購銷售加工許可證》到期，無法通過年檢，面臨著被吊銷營業執照的局面，分局沒有輕易地一吊了之，而是抽調專人負責，靈活把握政策，集中進行年檢，很好地化解了矛盾，受到了廣大養殖戶的好評。目前，全局共辦理企業年檢635戶、個體年檢6312戶，個體年檢率達100%。
3、開辟服務直通車，服務大項目建設。“特事特辦”是分局今年提出的又一服務理念，在具體登記過程中，對招商引資企業和重大項目上馬，凡是法律、法規和政策允許的，一定保證暢通；對于法律、法規和政策無明文規定的，則主動進行溝通。先后為吉林省華安礦業有限公司、吉林修正生物工程有限公司、吉林華能可再生資源有限公司、長春生物質熱電廠等多家企業開辟服務直通車，提供預約服務、引導服務和陪同服務等特色服務，僅上半年就促成了37個引資項目的落地，引入資金12億元。吉林修正生物工程有限公司是區政府招商引資項目，3月份由通化市遷入我區，當時不能提供環保許可證，分局積極協調政府和市局，在企業經營范圍后加注（僅限取得證照的子公司或分公司生產經營），使企業順利落戶，每年可為增加稅收1000余萬元。吉林省一心制藥有限公司準備上市，分局了解這一情況后，主動為企業提供上門服務，多次陪護企業到省市局進行協調、溝通，幫助企業做好了上市前的各項準備工作，受到區政府和企業好評。
4、圍繞區情實際，加快新農村建設步伐。一是實施政策扶農工程，大力支持農民專業合作社發展。目前，我區已發展農民專業合作社11戶，成員總數74人，其中農民成員68人，出資總額達890萬元。年初，區黑魚葡萄專業合作社積極為成員引進新品種，簽訂了30萬株葡萄苗的訂單合同，還為成員提供貼息貸款，僅此一項，每戶農民就可增收1萬余元。二是實施經濟活農工程，積極探索鹿業經紀人登記，累計發展鹿業經紀人280人，這些鹿業經紀人跑廣州、闖上海、赴內蒙、下新疆，產品銷售渠道越來越多，有力拉動了全區鹿業經濟的快速發展。三是實施合同幫農工程，對全區范圍內的農業訂單進行普查，涉及農業訂單項目7個，簽單企業7家，農戶4782戶，基地面積2260公頃，協議金額2860萬元。
5、實施商標戰略，支持品牌興區。商標是企業的名片，是區域經濟核心競爭力的最好體現，今年我區商標注冊工作取得了歷史性突破，3月份，我省共有5件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，其中就有1件是吉林亞泰水泥有限公司的“鼎鹿”商標，這是東北三省第一枚建筑材料領域的中國馳名商標。4月份，商標培育工作又傳捷報，“梅花鹿”地理標志證明商標被國家工商總局正式核準注冊，填補了地理標志在品牌經濟發展史上的空白，實現了全省養殖業地理標志證明商標的零突破，“梅花鹿”地理標志的注冊，標志著區鹿產業由原來的松散單一經營向集約化、品牌化邁出了重要一步，對鹿業經濟、區域經濟發展必將起到強大的助推作用。截至5月末，全區已注冊商標98件，新推薦市知名商標6件、省著名商標5件，新增中國馳名商標1件、新增地理標志證明商標1件，在成績面前，分局沒有固步自封，“鼎鹿”被認定為中國馳名商標后，分局連續15天在區內2家主流媒體公告，讓公眾及時了解國家對馳名商標的特殊保護規定，大力宣傳工商部門對“鼎鹿”商標扶持政策，引起了很大的社會反響。“梅花鹿”地理標志初審公告期滿后，分局商標廣告合同管理所主動加強與區政府和上級局溝通，認真研究地理標志的后期使用和管理事項，為鹿業的健康發展奠定了良好基礎。
二、履行職能，構建長效，市場監管工作有新成績
分局認真履行市場監管職能，不斷探索市場監管新途徑，創新市場監管新方式，走出了一條獨具特色的市場監管之路。5月21日，全省工商系統市場巡查工作現場會在召開，省局對分局在推進市場主體數據庫建設、提升信息化應用水平、規范監管執法制度、加強基層基礎設施建設等方面做出的探索與實踐，給予了高度評價。
1、市場長效監管機制基本建立。一是實行“網格化管理”，科學劃分了監管責任。分局注冊科、公平交易科、市場科、消保科各司其職、密切配合，按照“誰登記誰錄入、誰監管誰錄入、誰處罰誰錄入”的原則，指導工商所進一步加強推進市場主體數據庫建設，將全區范圍內的8個工商所轄區，劃分成43個責任區，每個責任區確定一名責任人，做到“一人一格”，分局經濟戶口“底數清、責任明、監管易、效果佳”整體優勢體現的越來越明顯。二是實行分類分級管理，有效提高了市場監管效能。近年來，分局市場監管工作任務異常繁重，相關科室和工商所人員經常加班加點，非常辛苦。為緩解工作壓力，分局以各工商所為基點，以信用類別為依托，對轄區市場主體實施分類分級監管，側重加強對B級以下警示單位和高風險行業的目標巡查，科學界定對每個級別市場主體的巡查頻次和標準，改變過去力量一樣使，力度一樣大，重點不突出問題，有效降低了行政成本。三是推行科所聯動機制，增強了市場監管合力。年初分局制定了科所聯動制度，要求科室與工商所進行對接，實行對口包保，科室每月保證有10天時間深入工商所，有針對地指導工商所市場監管工作，協助工商所加強食品、農資市場監管，科所聯動機制收到了良好的效果，解決了工商所監管執法力量不足的難題，保證了科室指導意見得以最直接、最迅速的落實。
2、食品安全整治工作成效明顯。一是建立了工商監管、行業自律、社會監督三位一體的監管體系，形成了以“經濟戶口”為依托，以“雙七項”制度為統領，以嚴把上市食品質量為重點，以強化集中整治為補充的監管工作格局。二是認真落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和工商總局《關于規范食品索證索票制度和進貨臺帳制度的指導意見》，為全區848家食品店建立健全了進貨臺帳，配備了不合格食品下架箱，實施了索證索票制度和不合格食品下架備案制度。三是組織實施了“食品安全百日會戰”、“產品質量和食品安全專項整治行動百日回頭看”活動，累計出動執法人員1623人次，出動執法車輛329臺次，取締無照經營15戶，下架不合格食品9個品種，價值2.4萬元，收繳不合格食品1200公斤，價值9600元，“兩個100%和一個徹底解決”的工作目標得到進一步鞏固。6月5日，分局代表市局接受了全省食品安全百日回頭看檢查驗收，省局副局長楊安娣同志聽取匯報和實地檢查后，對我局食品安全監管工作給予了高度評價。
3、紅盾護農工作再上新臺階。繼05年我局被國家工商總局評為紅盾護農先進單位后，07年我局再獲此殊榮。年初以來，分局認真落實國家工商總局的部署，深入開展“紅盾護農保春耕”專項行動，成效顯著。一是嚴把農資市場主體準入關。對全區農資經營單位無照經營、超范圍經營及前置件不全或過期行為開展了專項整治，取締無照經營6家，收繳罰沒款1.2萬元,對前置審批件不全或過期的19家農資經營單位下達了限期整改通知書,從源頭上維護了農資市場秩序。二是幫助企業建立健全“五制一書自律制度”，指導企業做好種子抽樣備查工作，要求企業必須逐項記錄進銷貨臺帳，明晰商品的“來龍去脈”。三是加強流通環節農資質量監測工作，先后兩次組織產品質量監督檢驗機構，對17戶農資經營單位的26個批次化肥進行了抽樣檢驗，對經營不合格化肥的2家經銷單位進行了處罰，收繳罰沒款6.9萬元。四是加大執法力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，累計出動執法人員1680人次，出動車輛296臺次，檢查農資經營戶709戶（次），相繼查處了吉林省農業生產資料東方貿易公司奢嶺經營部銷售不合格復混肥案、長春市區平湖農業技術廣站植物診所銷售假劣玉米種子案等16起農資市場違法案件，依法收繳侵犯注冊商標專用權種子7095公斤，收繳罰沒款12.37萬元。
4、消費維權工作取得新突破。年初以來，分局緊緊圍繞“消費與責任”年主題，不斷提升維權工作水平，深入開展了“四進四送”活動。一是開展進企業送法律知識活動。3月份，分局組織百名執法干部，出動車輛34臺次、深入企業160家，廣泛宣傳《公司法》、《消費者權益保護法》、《無照經營取締辦法》、《食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，主動征求企業意見，解答企業法律咨詢，受到了企業好評。二是開展進田間送優質農資商品活動。備春耕期間，分局組織12家知名農資企業，深入田間地頭，為農民群眾送去了優質的種子、化肥、農膜等農資商品，讓農民足不出戶就可以買到稱心如意的商品。三是開展進社區送維權知識活動。分局按照省市局工作安排，全面加強“一會兩站”建設，目前已建立消費者協會分會8處，社區投訴站78個，旅游景點投訴點2個，大型商場消費者舉報聯絡站6處，實現了消費投訴就地就快解決。四是開展進農家大院送消費責任活動。分局組織供電、保險、信用社等公用企業和銀瀑啤酒、亞泰水泥等大型服務企業，深入農家大院，為農民送去服務承諾。2月份山河辦事處柳樹村5位村民反映，在本村小賣店購買的啤酒有雜質，分局立即與啤酒廠售后工作人員聯系，進行現場調解，使5位村民獲得了12箱啤酒賠償，村民們非常滿意。5月份奢嶺辦事處東營村11戶村民反映他們所購買的電表存在質量問題，當時正是農民灌水田用電時節，分局高度重視此項工作，立即幫助村民聯系了區農電公司，該公司技術人員對現場的電表進行了勘驗，最后得出結論，這批電表是因為下雨天雷擊造成損壞的，正常情況下，農電公司不負責賠償或維修，分局消協同志積極與區農電公司領導進行協商，農電公司無償為11戶農民更換電表，受到了農民群眾的好評。截止目前，分局共受理投訴92件，為消費者挽回經濟損失20余萬元，有效地保護了消費者的合法權益。
三、執法為民、維護公平，行政執法水平有新提高
分局緊緊抓住政府重視、群眾關心、社會關注的熱點問題，集中開展治理商業賄賂、破除行業壟斷、商標專用權保護、無照經營取締等專項執法行動，取得了明顯成效。
1、治理商業賄賂，維護公平競爭。年初，分局廣泛梳理線索，深挖商業賄賂案源，依法查處了長春市利民有限責任公司賄賂案，該公司在銷售啤酒過程中，通過采取回收啤酒瓶蓋，每個酒瓶蓋給予銷售人員0.50元回扣的手段，以達到排擠其他競爭對手的目的，擾亂了正常的酒類市場經營秩序，分局依法對該公司做出沒收違法所得并罰款2.5萬元的行政處罰。根據此案線索，分局繼續擴大戰果，又查獲了劉佳麗商業賄賂案，沒收違法所得并處罰款2萬元，兩案合計罰沒5.2萬元，通過以上案件的查辦，有力維護了全區酒類市場公平競爭秩序。
2、破除行業壟斷，保護公眾權益。分局加大了對壟斷企業和具有獨占地位經營者的監管力度，相繼查處了吉林亞泰集團水泥銷售有限公司虛假標注水泥生產日期案、區農電有限公司限制競爭行為案、長春市區醫院濫收費用案，共計下達罰沒數額45.2萬元。在查處長春市區醫院濫收費用案過程中，分局得到了市局公平交易處的大力支持，使得案件當事人積極配合工作，在最短時間內完成了案件調查工作，收繳罰沒款30.2萬元，此類案件不僅在就是在全省也很少被發現和查處，可以說公平交易科的同志是動了腦筋下了力氣的，作為一起典型案件，該案的查辦對于其他地區查處醫療部門濫收費用行為，具有很好的指導作用。
3、打擊商標侵權，保護所有人權益。在備春耕生產期間，我區的種子大量上市，侵犯注冊商標專用權行為有所抬頭，分局積極與注冊商標所有人進行溝通聯系，多角度挖掘線索，在吉林省農科院（吉林吉農高新技術發展股份有限公司）和四平市金碩種子科技發展有限公司等單位的大力配合下，相繼查處了長春市區付佳英農業生產資料商店銷售侵犯注冊商標專用權商品案等8起案件，收繳罰沒款共計7.4萬元，為廠家挽回直接經濟損失10萬余元。
4、取締無照經營，維護市場秩序。分局采取多種措施，嚴厲打擊無照經營行為，3月初，分局接到舉報，有人在區苗圃違法經銷白酒，規模非常大，其銷售網點遍及城區上百家，立即進行了調查，依法查處了劉某無照經營白酒案，沒收違法所得0.95萬元，罰款2.5萬元。執法人員在檢查中發現，趙某在區鹿鄉鎮石溪村從事小煉鋼經營活動，立即組織執法人員進行取締，收繳罰沒款2萬元。截止目前全局共查辦無照經營案件163件，責令辦照128戶，依法取締35戶，有力地凈化了市場經營環境。
五、以人為本、精細管理，隊伍建設有新形象
年初以來，分局以科學發展觀為指導，以精細化管理為目標，努力推動隊伍建設和干部綜合能力提高，著力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質隊伍，在今年市局舉辦的長跑比賽中，我局參賽運動員表現優秀，一舉奪得男女總分第一名的好成績。4月份國家局在無錫舉辦的個私經濟研討會上，我局有5篇論文被國家局采用，這些成績的取得，標明我局的隊伍建設進入新的歷史階段。:
1、關注汶川地震災情，組織職工踴躍捐款。四川省汶川地區發生地震災情后，分局高度關注，迅速發出倡議，號召全體干部職工發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，立即行動起來，為災區人民開展捐款獻愛心活動，全體干部職工踴躍參與，企業和個體工商戶也積極響應，截止目前募捐金額達8.1萬元，工商人的愛心與關懷跨越千山萬水,傳遞到災區人民手中,幫助災區抗擊災害,度過難關。
2、推行干部雙向選擇，隊伍面貌明顯改觀。為實現人力資源的合理配置，激發整個隊伍的工作熱情，營造和諧向上的工作氛圍，年初分局對工商所班子進行了整合，對科所崗位開展了雙向選擇工作，共有64名同志參加了雙向選擇，使那些想干事、真干事的人，獲得稱心如意的工作崗位，把人才“用當其時、用當其位”，為分局實施五個精細化管理，全面完成各項工作任務，打下了夯實基礎。
3、強化精細管理，工商所整體工作水平全面提升。分局認真落實市局精細化管理工作要求，從內務管理、登記注冊、監管執法、隊伍建設等方面出發，強化對工商所精細化工作的領導，制定了《精細化建設考核實施辦法》，采取聽、看、問、查的方式，每季度對工商所精細化工作進行考核，全面提升工商所整體工作水平。在精細化登記工作中，奢嶺工商所利用3個月的時間，加班加點，按照“統一檔案封面、統一檔案目錄、統一登記要件、統一補充規范材料、統一檔案裝訂順序”的“五個統一”標準，對全所447戶個體工商戶登記檔案進行了徹底的清理，補充材料1500余份；山河工商所著力解決偏遠村屯業戶辦照難問題，主動為業戶代辦營業執照，管理員在下鄉時攜帶開業申請表等文書，當場受理開業申請，并免費為業戶復印前置文件和身份證明，業戶坐在家里就可以領取到營業執照，截止目前，工商所代辦營業執照12個，占到上半年辦照總戶數的1/4。在精細化監管工作中，嵩山路工商所依據“六查六看”和有關法律法規，制定了證照管理、行業自律、市場巡查、社會監督四大方面十九項市場監管巡查標準，半年來，全所上下經常節假日不休息，貪黑起早抓市場監管，采集錄入各類市場巡查信息6523條，下達責令改正通知單360份，責令停止經營通知書145份，收繳下架不合格商品5類20多個品種，價值2000多元，在全省工商系統市場巡查工作現場會上，省局給予了嵩山路工商所高度評價。在精細化執法工作中鹿鄉工商所拓展執法領域，相繼查辦了長春市興和鹿業有限公司偽造企業名稱案、長春旭日建筑材料有限公司抽逃注冊資金案等兩起典型案件；奢嶺工商所取得了奮戰一晝夜，打掉兩個無照小煉鋼廠，收繳罰沒款6.36萬元的突出戰績。
（一）圍繞發展，加強綜合計劃、規劃管理，實現了經濟社會持續健康協調發展。
1、加強計劃規劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發展計劃工作報告，提出20*年全市國民經濟和社會發展工作思路與主要指標建議，經人大會議審議通過實施。完成《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規劃編制等工作。規劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規劃編制工作一等獎和省發改委規劃編制“綜合獎”。完成了《規劃課題集（二）》的編印、發送工作。
2、做好經濟運行監測分析。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經濟運行（發展）態勢分析，針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經濟分析例會，專題研究第一季度全市經濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發改委上報我市經濟發展數據指標和分析說明，加強社會發展動態分析，積極參與文化大市建設。
3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態補償機制的研究與建議”、“建設新農村，推進新和諧”等15個全局性發展問題的課題調研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農村》被《浙江經濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經濟進入教育領域投資情況和“節水型社會”建設情況的調研工作。完成《關于加快服務業發展若干意見》，報市委印發實施。研究起草了《發展循環經濟建設節約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發展循環經濟建設節約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。
（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。
1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。
2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、溫州市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。
3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－溫州第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。
（三）強化監管，加強價格調控管理，規范了市場價格秩序。
1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調整出租車票價、開征污水處理費、調整樂虹片區自來水價格聽證會，調整了我市出租車票價，出臺調整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區供水價格調整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續對非盈利市級醫療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫保經費負擔。調整了5座我市1996年底以前投產的非省統調地方公用水力發電機組的上網價格，促進實施煤電價格聯運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監審，完善集體審價。健全價格監測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監測、分析。出臺了物業管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區前期物業服務收費標準。
2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規范和調整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執行部分收費項目。
3、加大價格監督檢查力度。聯合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農收費專項檢查，切實減輕農民負擔，維護消費者權益。組織了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩定。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。
（四）注重調控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩定。
1、扎實開展糧食安全工作。大力發展訂單農業，對具有一定規模、信譽好的種糧戶發放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農業成本調查，與財政部門協商并簽訂了20*年度糧食財務包干協議。編制完成“十一五”糧食安全規劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監測監控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。
2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩步開展國有糧食企業改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規章制度。加強國有資產的監管力度，協助企業做好國有資產出租承包等管理工作，盤活國有資產，有效發揮現有資產效益。積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業的調研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。
3、認真抓好安全生產。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產目標管理和領導責任制。安全生產工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執行。與下屬13個糧食企業簽訂了《安全生產和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產措施落實到基層、落實到企業、落實到人。加強《安全生產法》宣傳工作，做好節假日期間的生產安排，完善負責同志帶班值班制度。
（五）積極協調，服務企業改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。
貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規劃，積極開展經濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經濟市場準入政策，加強民營企業現代企業制度建設，鼓勵民營企業通過外資嫁接等多途徑加速發展。積極參與國有企業改制協調會，協調通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監事會等。在深入基層調查了解我市企業改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經濟體制改革工作意見。積極培育企業上市資源，引導、推動、支持民營企業上市。加快推進小城鎮綜合試點改革工作，總結改革經驗，并上報柳市、樂成和虹橋三鎮為省級中心鎮。
（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經濟和社會信息化進程。
加強電子政務外網安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網絡流量分析軟件對網絡進行測試管理。加強對電子政務外網計算機的管理，研究了多種互聯網接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網，實現資源共享網絡的全省互聯。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業務和公文收發業務，完成試點單位的內部公文流轉、檔案管理等業務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網站的信息工作，在市政府網站新增設“便民信息”、“*灣港區”等欄目。扶持信息產業發展，引導軟件業、信息產業制造企業做大做強，積極申報設立省級信息產業園。
（七）健全制度，加強隊伍和系統建設，維護了文明機關良好形象。
1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。
2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節約型機關”創建活動。
3、加強作風建設。繼續深化黨員先進性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設，切實轉變作風，深入調查研究，提供優質服務。完善黨風廉政建設責任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續打造學習型機關，實現“工作學習化，學習工作化”，努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發展和改革干部隊伍。
剛才，福升局長就如何提高對發展糧食工業重要性的認識、發展糧食工業的指導思想、需要把握的原則、主要工作任務，以及如何加強對這項工作的組織領導作了重要講話，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我結合全省糧食工業實際，就下一步如何啟動和發展我們的糧食工業講點具體意見。
一、*年以來糧食工業情況的簡要回顧
（一）基本情況及主要特點。*年糧改后，我省的糧食工業作為糧食的附營業務，從機構、資產、人員等方面與糧食收儲企業進行了徹底的分離，并全面走向了市場。到20*年末，全省共有糧辦工業企業164戶，比19*年增加了15戶。其中：獨立核算企業118戶，非獨立核算企業46戶。主要品種的年加工能力582萬噸，比19*年增加50萬噸。全省獨立核算糧食工業資產總計28.4億元，固定資產原值12.86億元，固定資產凈值9.5億元。在冊人員32888人，其中離退休6*0人，在職職工15513人，其余職工全部下崗、放假。20*年，全省糧食工業企業加工（生產）總量99萬噸，其中：小麥3.3萬噸，大豆54.6萬噸，水稻20.7萬噸，玉米4萬噸，飼料16.4萬噸；盈利企業17戶，盈利額1400萬元，持平企業7戶，虧損企業94戶，虧損額為18373萬元，盈虧相抵后，凈虧16*3萬元；企業的開工率平均為17.6%，開工率在10%以上的企業只有46戶，有83戶企業全年沒有開工。雖然整體形勢不容樂觀，但經過幾年市場經濟大潮的洗禮，一些糧食工業企業在管理體制、經營機制、生產規模以及產品結構等方面還是發生了一些變化，涌現出了遼源裕龍、敦化美達、四平貴豐等典型企業。總結近年來糧食工業企業發展的特點，可以歸納為以下幾個方面：
第一個特點就是改制使一部分企業重新煥發了生機。據統計，全省糧食工業現有股份制企業47家，其中：在原來國有企業基礎上轉制的企業30家。這些企業改制的形式不盡相同，但各有特點，歸納起來，主要有以下幾種方式：
一種方式是職工全員入股，企業以現有存量資產折價后與職工股合在一起組建新的股份公司。這種形式比較普遍。遼源裕龍就是由原來的遼源市植物油廠改制過來的。19*年，遼源市植物油廠與省內其它糧食工業企業一樣，背著沉重的包袱走向了市場,企業的生產經營一度十分困難。在遼源市糧食局的直接領導和幫助下，油廠的293名職工出資72萬元作為職工股，企業以現有資產折價406萬元作為國有股，組建了遼源市裕龍油脂有限責任公司，并由全體職工投票，選舉出了新的廠長。新組建的企業由于引入了現代企業制度，經營機制有了很大的轉變，企業職工也由于有了員工和股東的雙重身份，工作的積極性和創造性得到了極大地提高。企業四年邁了四大步，由一個累計虧損575萬元，年加工能力不足3萬噸的小油廠，發展成為一個年利稅600多萬元，加工大豆30萬噸，銷售收入超2億元的“小巨人”企業。
另一種方式是職工集資入股組建新公司，反租原有廠房和設施，重新啟動生產。這類企業的代表有四平吉雪面粉有限責任公司和四平吉六面粉有限責任公司。四平吉雪就是原來的四平市第一面粉廠，計劃經濟時期，年利稅曾經上千萬，是全省面粉行業的排頭兵。糧油市場放開后，由于不適應市場經濟發展的需要，一度成為四平市包袱最為沉重的幾個困難企業之一。這個企業改制之前，能夠變賣的資產已經全部變賣，院內雜草叢生，一片荒涼，企業的用水、用電、用汽以及電話全部中斷，職工連續28個月沒有開過一次工資，其困難程度可想而知。2000年，在四平市糧食局的組織下，原四平一粉的部分職工東籌西借了40多萬元，合股成立了四平吉雪面粉有限責任公司，租賃了原企業一個車間，在無一分錢貸款、無一分錢投資的情況下，強行啟動了生產。改制后，企業的組織結構和內部機制發生了很大的變化，管理部門由過去的17個縮減到3個，干部和工人也打破所有制界限，實行擇優競爭上崗。重新走上工作崗位的職工，主人翁責任感大大增強，把企業的事當成了自己的事，一心撲在企業上，生產時是車間工人，停產時是銷售人員，個個都身兼雙職。經過兩年多的努力，他們付出的辛勤勞動得到了應有的回報，現在，職工不但每月都有一定的收入，而且，入股的錢也已經返回了一半。
還有一種方式是剝離不良資產，以有效的良性資產組建新的股份制企業。像長春益發合油脂有限公司就充分利用長春市政府加大企業轉制力度的大好時機，搭上了資產重組，買斷經營這班車，企業的老債務全部劃撥到原來的老油廠，新公司輕裝前進。四年來，不但保持了企業的正常生產，而且還兼并了通榆和伊通的兩個油廠，企業的規模和實力大大增強。
另外，由政府出面，對企業國有資產有償轉讓，實行國退民進也是比較常見的改制方式。這種情況大多存在于一些資產總量較小的企業，如：汪清申聯、敦化美達都是個人出資把企業的產權買下，企業整體轉制為民營。
第二個特點就是靠招商引資，吸納外來資金合作經營。糧食工業企業走向市場后，在資金、市場等方面都遇到了一定的困難。為了求得生存，一些企業依靠當地良好的軟環境，借船出海，借雞下蛋，依托省外、甚至國外一些實力較強的大企業尋求發展，取得了比較好的效果。比如：乾安縣淀粉廠在當地政府的幫助下，以現有的存量資產以及諸多的優惠條件，招來了吉安生化年產50萬噸酒精的大項目，企業閑置多年的資產得到了盤活，大部分職工得到了安置，形成了投資方、企業職工和政府多贏的局面。四平市飼料公司也是通過招商引資，在主管部門和市政府的大力支持下，硬是把山東六和在東北唯一一家飼料廠從哈爾濱拉到了四平。
第三個特點就是靠產業化經營，求得新的發展。從前期糧食工業調查和統計的情況看，去年，系統內開工率最高的是油脂加工業，達到了38%。全系統盈利的17戶糧食工業企業中，油脂加工企業占了7家。全行業1400萬元的工業利潤中，有三分之二是油脂企業創造的。這與去年大豆及油脂市場的復蘇雖然有一定的關系，但更主要的原因是系統內有6戶油脂加工企業進入了省政府的玉米-大豆輪作計劃，建立起了公司+基地+農戶的產業化經營模式。正是由于有了這樣一種新型的產銷形式，才使得企業能夠按照自己生產的需要組織原料，同時，由于原料基地毗鄰生產車間，企業在原料運輸上節省了相當大一筆費用，這是企業增效的重要因素。
第四個特點就是依托現有資源，開發新的項目。在糧食企業整體陷入低谷，舉步維艱，經營非常困難的情況下，一些企業不等、不靠，充分利用當地資源搞養殖、加工等項目的開發，也得到了一定的發展。如：敦化美達就是利用企業靠近農村市場，自身又生產飼料的優勢，搞起了“飼料、飼養、屠宰一條龍”生產，每年可為當地市場提供80萬只肉食雞。*年新組建的四平貴豐米業，也是利用梨樹沈洋糧庫閑置的廠房、設施以及較多的水稻庫存，先是與糧庫搞聯營，站穩腳跟后，又發揮公司和糧庫兩個方面的優勢，發展釀造業和養殖業，延長糧食的產業鏈條。經過幾年的發展，資產已在原有基礎上翻了兩番，其產品遠銷廣東、海南等地，成為當地的明星企業。還有永吉縣的糧食收儲企業利用地處水稻產區的優勢，近幾年新上了11條大米生產線，2001年生產銷售大米10多萬噸，也取得了很好的效益。據統計，近年來，系統內共新建了26戶糧食加工企業，其中有16戶企業是糧庫自辦的加工廠。這些企業都是以市場為導向，利用當地資源優勢，因地制宜發展起來的。
（二）存在的問題及原因。盡管我們的糧食工業有一定的基礎，近些年，部分企業通過自身努力也獲得了一定的發展，但是，按照新時期糧食工作的要求和市場經濟發展的需要來衡量，我們應當清醒地看到，我省糧食工業現實存在的問題還是十分突出的，也是不可回避的，主要表現在以下幾個方面：
一是糧食主管部門對糧食工業企業進入市場研究不夠，指導不力，影響了糧食工業的發展。*年以來，受諸多因素影響，包括省局在內的許多市、縣糧食主管部門都對糧食工業在認識上產生了嚴重的偏差，放松了對糧食工業的行業管理和指導，許多地區的糧食部門把糧食工業作為包袱“甩”了出去，并片面地認為糧食部門只要把糧食收好、管好、能銷出去，不再發生新的虧損就行了。個別地區的糧食部門和企業還把過去糧庫發生的虧損也掛在工業企業的帳上，增加了糧食工業企業的負擔，糧食工業由此而一蹶不振，多年形成的糧食工商聯營的產業鏈條也被迫中斷。現在，回過頭來看，我們對糧改的精神還是沒有完全“吃透”。糧改的政策取向和最終目標是糧食流通市場化，這就意味著包括糧食收儲企業在內的所有糧食企業，最后都要走向市場。而糧食加工業是糧食與市場接觸最為廣泛、銜接最為緊密的重要環節，是延長糧食產業鏈條的關鍵所在，丟棄了糧食工業就等于是丟棄了大半個市場。山東省糧食系統的作法可以充分地證明這一點。在我們按照國家和省里的要求搞主附營業務分離的時候，山東省糧食局就把工作的重點放在發展糧食工業上。去年，山東全系統盈利1.5億元，糧食工業在其中起了關鍵作用。事實證明，糧食企業僅僅靠經營原糧，很難在市場上立足，更談不上發展。因此，重新審視糧食工業企業的地位和作用，加強糧食工業企業的指導是我們的當務之急。
二是相當一部分糧食工業企業領導思想僵化，觀念陳舊，在體制上缺乏創新意識。我省的糧食工業企業大多是計劃經濟時期建立起來的，計劃時期的思想意識、工作思路在一部分企業領導的頭腦中根深蒂固。一說要啟動糧食工業，先問能給什么政策？能給多少錢？“等、靠、要”的思想比較突出。在這種思想主導下，企業的體制和機制都很難有所突破。目前，系統內“國”字號的糧食工業企業（獨立核算）還有68戶，占獨立核算工業企業的57.6%，企業改制的步伐還是很慢。體制上的弊端，給企業帶來的影響是多方面的。首先是人才的流失。一些有抱負的人才由于得不到施展才華的機會，紛紛流向系統外的合資或私營企業。據不完全統計，近幾年分到糧食工業企業的大學畢業生，60%以上都流失了，這些人原來都是企業的骨干，工作上可以獨擋一面。其次是管理的松懈。一些企業由于體制問題，職責不清，管理粗放，假公濟私甚至盜公現象時有發生，國有資產流失嚴重，個別企業的有效資產已經所剩無幾。
三是企業資金短缺、包袱沉重的問題十分突出。*年糧改后，糧食工業企業作為糧食的附營業務，其原來在農發行的賬戶全部轉到了商業銀行。由于糧辦工業企業過去一直都是負債經營，分家時，還替糧食購銷企業背了一些債務包袱，其平均負債率高達129%，所以，按照商業銀行發放貸款的有關規定，我們這些高負債率的企業要想貸款是根本不可能的事情。由于貸款無門，流動資金嚴重短缺，許多企業紛紛陷入停產、半停產的困境，生產難以為繼。另外，糧食工業企業的冗員問題也很突出。據統計，全省糧食工業平均每個企業要養活200多個職工，個別企業的職工達到1000多人，按照現在的生產需要，有一多半的人員需要分流。如此沉重的負擔，對一些企業來說，別說是啟動生產，就是破產也很難進行。
四是企業現有的設備老化，技術落后，產品單一，缺乏市場競爭能力。多年來，由于糧食工業企業在技改方面基本沒有投入，許多企業的設備都是上世紀80-90年代出廠的產品，設備老化，技術落后的問題比較嚴重。受此影響，企業的產品始終跳不出“米、面、油”糧食初加工這個圈子，而且在價格、質量和檔次上都缺乏市場競爭力，原有的市場份額也越來越萎縮，像面粉市場，已經被省外企業完全壟斷，大米和豆油的銷售也大部分局限在省內，企業的生產經營很難打開局面。
二、啟動和發展糧食工業的目標、任務和措施
為了扭轉糧食工作的被動局面，使糧食企業在大糧食、大流通、大市場中立于不敗之地，局黨組審時度勢，提出了重新啟動和發展糧食工業的工作思路，并把啟動糧食工業作為今年八項重要工作之一，予以了高度重視。前一階段，省局對全省糧食工業的情況做了一次系統的摸底調查，在此基礎上，確定了啟動糧食工業的總體目標、主要任務和具體措施。
省局這次啟動糧食工業的總體目標是：經過3-5年的發展，培育和發展一批技術起點高，帶動能力強，具有一定生產規模和市場競爭力的企業集團，并以這些骨干企業為核心，實施品牌戰略，整合產品相近的加工企業，帶動周邊的糧食購銷企業，搞活糧食流通，推進糧食市場化進程。同時，通過啟動和發展，使糧食工業產業布局更趨合理，技術水平、產品質量、生產規模、經濟效益等指標明顯提高，增加糧食工業在我省農產品加工產業中的比重，并通過加工業的發展，對全省糧食系統擺脫困境起到積極的推動作用。
為了實現這一目標，省局將突出重點、搞好示范，集中精力抓好“四個一批”：
（一）集中力量，做大做強一批。這次啟動糧食工業的工作重點就是通過培育和發展一批產業關聯度大、產品技術含量高、有一定帶動能力的大型企業集團帶動全系統、全行業的發展。為了做好這方面的工作，省局準備從兩個方面入手，推動這項工作的開展。
一方面要選擇一批生產有規模、產品有市場、經營有效益、信譽有保證的糧食工業企業，集中一些優惠政策重點向這些企業傾斜，支持和鼓勵這些企業依托資金、技術和品牌的優勢向外擴展，跨區域、跨行業實施兼并或重組，形成具有一定影響力的大型企業集團。油脂行業，利用玉米-大豆輪作的優惠政策，重點扶持遼源裕龍、四平紅嘴等企業，幫助企業搞好訂單大豆的基地建設，推進企業的產業化經營，著力打造省內油脂行業的“航空母艦”；大米行業，要從產品的市場開發入手，有計劃、有組織地實施品牌戰略，突出已經有一定影響的禾豐、梅河、萬昌等大米品牌的知名度，加大企業兼并重組力度，充分整合現有資源，包括水稻的生產、加工、銷售網絡等各個方面，逐步統一目前品牌混雜的大米市場，形成合力，擴大吉林大米在國內外市場的占有率。飼料行業，利用山東六和、廣東恒星等飼料企業在東北擴張的有利時機，協助有關企業搞好新建項目的招商引資工作，力爭通過這次合作，新建一個大型飼料加工企業，把我們的原料優勢與市場優勢充分地發揮出來。
另一方面通過加大技改投入，靠項目拉動，把企業做強，把品牌做響。今年，省局將對20*年已獲國家計委批準立項的遼源裕龍50萬噸/年大豆深加工項目搞好項目跟蹤與服務，促其盡快施工并投產。同時，對今年已通過國家糧食局審核的九臺九實玉米多肽系列產品項目、雙陽飼料綠色環保專用飼料項目、梨樹糧食收儲公司年產6萬噸無水酒精項目等3個項目加大協調力度，爭取能有1-2項在國家計委批準立項。今年上半年，省局已向國家糧食局推薦了20多個技術改造和科技成果項目，是歷年來最多的。現在，“東北老工業基地改造”項目也已經啟動，為了能夠有更多的技改項目列入計劃，省局將在省糧科院建立糧食工業項目儲備庫，收集國內外相關方面比較前沿的科研成果，指導各地的技術改造工作，同時，對各地申報的技改和新開發的項目進行檔案式管理及前期論證，做到開發一批、儲存一批、成熟一批、推薦一批，增強企業發展的后勁。
（二）因企施策，扶助啟動一批。這次省局提出啟動糧食工業，不是把系統內的糧食工業企業都扶起來，而是按照分類啟動的原則，有重點、有選擇地啟動。這項工作的重點在各市、縣糧食局。啟動的基本條件是：企業有一定的基礎，人員和債務包袱不大，機制相對靈活，產品適銷對路。啟動的方式和渠道，可以結合企業自身條件及周邊可利用資源，因企制宜，多方位啟動。由于目前糧食工業企業困難較多，基礎薄弱，所以，單憑企業自身的力量是難以啟動的。各地糧食部門在這個時候應伸出手來拉一把，扶一下，幫助企業把好關、引好路。可以結合當地政府為擴大招商引資而出臺的優惠政策，創造條件，筑巢引鳳，為企業招商引資牽線搭橋。在這方面，糧食主管部門首先要解放思想，要像山東禹城糧食局那樣，只要是能引來資金和項目，不管企業姓“公”姓“私”，誰能干，就讓誰干，一切用“三個有利于”的標準看問題。基層企業也要采取“請進來，走出去”等辦法，投親靠友，攀高結貴，主動尋求合作伙伴，借助外力，把生產啟動起來。也可以組織和引導企業開展多種經營，拓寬企業經營渠道。糧食工業企業，尤其是飼料加工企業在發展養殖業方面有一定的優勢，各地糧食部門要因勢利導，加大這方面的投入，按照標準化管理的要求，指導企業建立自己的飼養基地，搞飼、養、加一條龍生產。當然，也可以因地制宜，圍繞當地資源特點搞醫藥、建材、山野菜等項目的開發，跳出糧食求發展。還可以利用現有的便利條件，探索廠庫聯營的有效途徑，尤其是同處一院的糧庫和加工廠，雖然掛的是兩個牌子，但兩家的關系聯系緊密，能夠共享的資源很多，可以優勢互補，況且，企業的人、財、物還都歸市、縣糧食局管，更有條件開展工作。因此，各地糧食主管部門要圍繞工商結合，廠庫聯營多作些文章，要敢于突破環節限制，與當地農發行搞好協調，組織糧庫與加工企業搞一些委托加工、代加工或聯營，實現糧食購銷企業與加工企業的合作和聯合，這樣，不僅可以啟動糧食工業企業，還可以搞活糧食購銷企業。
總之，各地在啟動糧食工業方面要拓寬思路，宜工則工，宜商則商，宜養則養，宜種則種，多領域、多品種開展生產和經營，形成以工為主，多業并舉的糧食工業新格局。
（三）瞄準市場，開發新建一批。繼國務院出臺《關于促進農產品加工業發展的意見》之后，國家又批準了對“東北老工業基地”建設連續投資5年的計劃，國家糧食局也要圍繞“東北老工業基地改造”出臺技改專項計劃。各地糧食部門要抓住這一有利時機，有針對性地組織一批起點高、技術新、市場前景好的技改或新建項目，以項目帶動資金，以項目調整結構。在項目的組織中，各地糧食主管部門要充分尊重基層企業意見，由企業根據市場需要，自主開發，自下而上提出項目，不能越俎代庖，更不能為了搞形象工程下派任務，盲目投資。要對企業上報的項目充分論證，科學決策，避免“一哄而上”，造成新一輪的重復建設和資金的浪費。需要強調的是，各地在向省局申報項目的同時，還要及時向當地政府匯報本部門在技改投資方面的工作和打算，爭取新建項目能夠列入當地經濟發展計劃，使新建項目能夠早立項、早投產、早見效。
在新建項目方面，省局也有一些想法：一是支持和鼓勵省儲備糧公司、省糧科院等局屬單位發揮自身優勢，創辦實業，為啟動糧食工業做出示范；二是為山東六和、廣東恒星等省外企業在我省擴張牽線搭橋，搞好服務。三是走訪一些國內玉米、大豆深加工方面的科研單位和專家，選擇2-3個有一定發展潛力的新項目，爭取國家技改投資，為我省的糧食工業開辟新的經濟增長點。
（四）“國退民進”，放開搞活一批。目前，系統內相當多的加工企業，尤其是縣一級辦的企業問題很多，體制不新，機制不活，規模不大，資金不足。解決這些問題的出路只有一個，那就是加大改革的力度，思路要新一點，膽子要大一點，步子要快一點。能股則股，能租則租，能退則退，能賣則賣，能破則破，只要是有利于糧食工業的發展，能安置職工，保系統安定，誰能養，就讓誰養。不能抱著傳統的觀念不放，這個是我的，那個是他的，在企業的歸屬上過多糾纏。全省糧食系統內有一定規模的加工企業現在有160多家，這么多的企業都從事糧食初級產品的加工，不利于糧食加工業的集約化生產，也不利于整個行業現代化、產業化水平的提高。所以，有些企業該放就得放。只有這樣，才能集中精力，搞好我們能夠搞好和應該搞好的事情。省局建議各地對這類企業要多搞些調研，多下些功夫，幫助企業制定一套切實可行的改革方案，推進企業的產權制度改革，實現投資主體多元化。考慮到企業改革涉及到政府各部門方方面面的因素，各地在進行這項工作時，一定要與當地政府搞好協調，扎實穩妥地推進糧食工業企業改革。
三、加強指導，搞好服務，全面推動糧食工業的啟動工作
啟動糧食工業，關鍵在組織和引導，糧食主管部門在這方面負有不可推卸的責任。各地要深刻領會、認真貫徹這次會議的精神，集中一段時間，抽調骨干力量，進一步搞好本地糧食工業企業情況調查，結合各自實際，盡快制定出各地啟動發展糧食工業的規劃和工作方案。在規劃和方案中，要對現有的糧食工業企業排好隊、分好類，明確下一步啟動工作從哪里入手？重點搞點啥？怎么搞？規劃和方案形成后，要上報省局，以便我們掌握情況，統一規劃，對下指導。
深入走訪排憂解難。通過走訪，了解轄區內金融機構在信貸過程中的訴求，廣泛聽取金融機構提出的意見和建議，積極聯系房管、法院、住建等部門，協調銀行機構在信貸業務開展中遇到的問題這里給大家分享一些關于2021金融工作計劃，供大家參考。
金融工作計劃1
20--年，全行個人金融業務的總體思路是：“以客戶為中心、以市場為導向”，全力實施“經營客戶”戰略。堅持“一個中心，六個基本點”的基本策略，即以“經營客戶”為“中心”，以客戶、產品、渠道、服務、經營品質、執行力“六個基本點”作為“經營客戶”戰略的重要支點，繼續強化“狠抓三條主線不動搖”為具體抓手。通過實施渠道管理精細化、客戶經營精細化、服務管理精細化、操作風險管理精細化、產品銷售精細化五個方面入手，全面提升個人金融精細化管理水平，推進經營管理上臺階、上水平。
一、20--年個人金融業務經營管理策略
(一)產品策略：繼續堅持狠抓產品銷售不動搖，以做全和做強產品為目標，在鞏固傳統強項產品優勢地位的基礎上，進一步加強弱項產品的銷售能力;優化產品銷售結構，注重現有網點產能的挖掘，重點抓好點均線下網點的產能提升，力爭通過現有網點產能的整體提升，最大限度的縮小與同業在規模上的差距;以交叉營銷和聯動營銷為抓手，提高客戶對產品的認知度和依賴性，通過產品的交叉覆蓋和服務的完善改進，穩定和拓展客戶基礎，提升單一客戶對建行的貢獻度和忠誠度。
(二)客戶策略：要充分依托理財中心，深化二代轉型，圍繞“一個中心，六個基本點”，堅定不移的落實“經營客戶”戰略;20--年經營客戶的重點要在精細和固化上下功夫，要堅持客戶拓展和產品銷售互促共進，擴大規模和優化結構并舉并重的經營原則，在競爭中要確保有足夠大的大眾客戶，有足夠多的好客戶，強化客戶營銷維護能力，挖掘存量客戶潛能。通過提高產品覆蓋度來留住客戶，培育客戶向上遷移成長，促進客戶格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建設重點要在解決渠道總量擴大、覆蓋面提升、區域結構優化、功能擴充等緊迫性問題上下功夫。一是要穩步、快速擴大物理網點數量，要重點布放在中心城市行和“第二梯隊”，以及經濟快速發展的縣域地區，形成和同業抗衡的主陣地;二是繼續大力發展自助渠道建設，力爭在三年之內使自助銀行與物理網點數量達到3：1比例，延伸服務半徑;三是著力建設客戶經理和理財中心軟渠道，按照專職、專業、專注要求，帶出一支新隊伍，開拓一片新天地，打造一個新陣地，形成物理網點、自助設備、理財中心和客戶經理相互協同、相互唿應、相互補充的全新渠道格局。
(四)區域策略：持續推進中心城市地區、重點發展地區和發展地區三大區域發展策略，著重打造“第二個------”。20--年“三大梯隊”的經營目標是：中心城市行個人存款新增和中間業務收入還要保持同業第一，堅守主陣地，作出更大貢獻;繼續打造“第二個------”，使其在同業形成絕對競爭力，提高貢獻水平，瞄準第一梯隊，實現突破跨越;“第三梯隊”要實現快速崛起，通過加速發展，趕超同業，縮短差距，盡快向第二梯隊跟進靠攏，提高對全行業務的貢獻度。
二、20--年個人金融業務工作要點
(一)加強業務創新，做全、做強產品
1.狠抓一季度個人業務旺季營銷工作，以“個人存款，實物金、個人客戶”為核心，以基金、保險、借記卡，產品覆蓋度和臨界區間客戶提升，自助設備開機率、賬務性業務替代率及網點替代率為重點，做實旺季營銷。
2.完善自上而下到網點的產品銷售垂直作業模式，加大通報考核力度，營造良好的競爭氛圍。
3.繼續推進產品“掃零、達標、越級”
和“保險、基金、黃金攻堅戰”，做全產品，彌補“短板”，提升網點均衡銷售能力。
4.持續加大對理財產品的銷售力度，加強總行“利得盈”、“大豐收”、“日新月異”等常規理財產品特別是開放型產品的銷售工作，進一步鞏固提升我行自行設計發起的“干元”系列理財產品當地品牌優勢;
加大對信托公司信托計劃產品的銷售力度，逐步搭建我行理財產品和信托公司產品相互補充的銷售模式。
5.進一步做大做強個人黃金業務，擴大品牌影響力，加強實物金業務成本控制，提升實物金經營管理水平;
加強對賬戶金的銷售力度，與電子銀行渠道聯動，提高賬戶金產品覆蓋度;加強賬戶金交易規范管理。
6.試點推出移動保管箱業務，建立從業務布局、申請開辦到日常管理等一整套保管箱業務管理辦法和操作規程，穩步推進保管箱業務的發展。
7.建立完善自上而下的基金產品銷售信息傳遞鏈條，提高股票型基金、主代銷基金、基金定投營銷能力;
充分發揮個人客戶經理隊伍作用，提升各級銷售人員的系統工具使用能力、數據挖掘能力、客戶服務能力和精準營銷水平，努力提高新老基金代銷市場份額;加強與基金公司合作，做好基金從業資格考試;加強與電子銀行渠道聯動，進一步規范貨幣基金交易。
8.做好憑證國債、儲蓄國債、記賬式國債產品的銷售工作，鞏固提升地區同業優勢地位;
加強記賬式國債的風險管控，利用技術手段建立頻繁、大額交易日常監控機制。
9.提高對保險產品的銷售管理能力，建立完善壽險產品網點資源配置考核方案;
建立保險公司銷售支持人員規范管理制度;加強與保險公司合作，加大對網點一線銷售人員保險專業知識培訓力度，做好保險從業資格考試工作，提高我行自身保險銷售能力;做好客戶風險評估，提高客服務水平。
10.加強理財卡、龍卡通借記卡、支付寶聯名卡等發卡的工作力度，擴大借記卡存量市場份額，提高新發卡的質量;
持續開展折轉卡及提升借記卡的動戶率，加強對準貸記卡業務資產質量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照總行部署，積極拓展推廣借貸合一卡、陸港通、預付卡等新產品。
11.加大個人外匯業務宣傳力度，加強隊伍建設，加大制度梳理和對下培訓力度;
試點開辦并逐步推廣外幣代兌業務;選擇重點地區、重點網點加大對個人國際速匯、個人外幣匯款、個人結售匯等外匯產品的推廣工作力度，打造全區個人外匯業務標桿網點，并發揮其帶頭作用。
12.穩步推出電話支付業務，建立電話支付業務管理制度和操作流程;
加強與中糧可樂公司合作，積極拓展中糧支付業務。
13.強化產品交叉銷售，推廣個人金融產品套餐服務，提升產品覆蓋度。
14.調度內外部媒體資源，做好重點產品營銷宣傳和品牌推廣，做好客戶體驗活動宣傳，把好宣傳材料關。
(三)完善隊伍建設 強化客戶服務
15.繼續強化個人客戶經理隊伍建設，提高專職個人客戶經理的覆蓋度和充足率。
16.以理財中心為考核單元進一步加強對個人客戶經理的考評管理，在二級分行層面推廣典型考評辦法。
17.量化個人客戶經理考核指標，完善客戶經理產品銷售、客戶新增等關鍵業績的考核量化，突出個人客戶經理銷售主渠道的作用。
18.以產品銷售為紐帶，以顧問式客戶關系管理為依托，建立并完善全新的客戶關系管理體系。
19.通過多種手段持續鞏固二代轉型成果，全力做好20--年網點二代轉型工作。
20.抓住客戶增長、產品覆蓋度、理財卡配卡、存量客戶保有率、服務VIP客戶時間占比、客戶聯系計劃覆蓋率等關鍵業績指標，提升客戶經理產品銷售和服務能力。
21.固化100家理財中心VIP窗口柜員配置規范的基礎上，向全轄網點理財中心覆蓋推廣，進一步解決理財中心空心化問題。
22.強化客戶分層服務，加強理財中心客戶引導分流，進一步提升理財中心客戶服務功效。
23.在二級分行層面抓好經營客戶系列提升措施、規定動作和個性動作的實施落實;
創新內容和形式，持續執行個人客戶例會制度。
24.在持續開展標準化理財中心創建的基礎上，著力實施創建精品理財中心活動，以點帶面，形成理財中心成長發展的良好梯隊。
25.持續做好客戶經理三大工具的運用推廣，優化客戶經理營銷作業考評系統，與產品推廣緊密結合，提高系統工具的使用效能。
設計“理財規劃與客戶資產配置分析工具”，為客戶經理進行產品銷售和客戶維護提供強有力的支持。
26.持續常態推進臨界區間客戶拓展上移活動和客戶四個必備金融工具的營銷推廣，提升產品覆蓋度和聯動營銷能力，強化客戶聯系和產品推薦。
27.將客戶信息質量維護作為一項基礎性工作，持續抓好分階段客戶信息質量提升。
28.全力實施客戶經理營銷能力素質提升打造項目。
29.開發系統平臺，對個人客戶經理基礎信息和日常維護
實施系統化、工具化管理;在客戶經理營銷作業考評系統中搭建客戶積分管理系統，按客戶忠誠度和產品覆蓋情況對客戶進行分層和差別化服務。
30.組織全行個人客戶經理專業技能考試，強化個人客戶經理經營和管理水平
31.舉辦個人客戶經理銷售PK賽，增強個人客戶經理實戰能力
32.舉辦各類專題培訓班，全面做好一線員工培訓工作
33.抓好基金銷售從業人員培訓及考試工作。
34.加大個人黃金業務從業人員培訓力度，研究通過外部權威機構考試認證方式。
35.做好保險從業資格考試工作，提高保險從業資格持證人員數量。
(三)加強渠道建設 提升服務水平
36.持續調整網點布局結構，在20---20--年布局規劃指導下，結合西部大開發與十二五規劃發展戰略，適當增設我行在發達地區(包括縣域)的營業網點。
37.持續推進網點購置、裝修建設，加強中心城市行和重點區域的資源配置，切實提高中心城市行的網點自有率水平，使中心城市行網點自有率提高5-10個百分點;
重點調整低產網點和5年以上未標準化裝修網點;繼續優化營業網點視覺形象標準，符合總行VI標準網點比例達到98%以上;結合我行二代轉型及打造100家標準化理財中心戰略繼續支持個人理財中心的優化改造工作;在赤峰建設1家保管箱業務項目;繼續加大離行自助銀行選址規劃建設，使離行自助銀行成為物理網點的有效補充。
38.全面提升渠道建設管理水平，落實集約化管理，制定全行網點建設工作流程和考核機制，進一步強化和完善網點建設責任機制。
39.試點推廣網點建設后續跟蹤評價工作，完善網點后評價體系，建立網點配置模型、網點選址模型，完善兩大渠道建設管理模式，加大網點建設情況檢查督導力度;
總結分析資本性支出對網點銷售的支持提高程度。
40.進一步完善自助業務運營管理體制，深入推進自助設備集中專業化管理步伐，力爭年底實現全行自助設備的集中管理工作，打造一支專業化和高效化的自助設備管理隊伍。
41.進一步強化自助業務基礎管理，繼續加大自助設備“剁尾巴”考核力度;
加大宣傳，提高設備分流率;積極拓展自助渠道的交易功能;進一步精細對設備服務廠商的管理和考核，切實提高設備運行和服務質量。
42.繼續加大自助設備的經營管理考評力度。
要突出對重點行、重點地區的政策傾斜。打造--------的第一梯隊，提高上述行的經營管理水平，使其在設備規模、運營指標、設備收入貢獻、柜面替代率水平上切實起到引領全區的作用。在此基礎上，帶動以唿倫貝爾、赤峰、通遼、錫盟、烏海為代表的第二梯隊加快發展，有效提高設備交易量和收入貢獻度。帳務性替代率要達到60%以上，同時要重點提高附行式設備的替代業務能力。
43.突出抓好離行式自助銀行的建設。
將自助渠道的建設放在與網點同等重要的程度來建設。力爭在未來三年內實現自助銀行與網點數量比達到3：1。
44.調整設備布局結構，力爭實現全行每個網點配備存款功能設備;
嚴格控制低產、低效設備的產生。力爭將低產設備控制在5%以內。
45.繼續做好自助業務風險的防控工作。
進一步規范自助業務操作流程;提高自助業務自查、抽查及普查工作質量，教育員工識別和自覺規避業務風險，提高自助業務風險防范能力和履崗能力。
46.利用行內外資源，采取多種渠道和方式來加強自助業務知識培訓。
47.通過持續開展星級網點管理，固化和提升網點轉型效果。
擬在原有五星級、四星級、三星級網點的基礎上，把星級向下延伸，增加二星級網點的評選。
48.整體提升全行網點服務質量，重點體現網點服務的穩定性和服務的固化。
49.從破難點和頑疾點入手，貫穿全年開展“抓服務、固成果、上水平”服務提升攻堅活動，循序漸進，實現網點服務水平的有序提升。
50.按照每季度兩次的頻率對所有營業網點開展神秘人檢查。
51.打造理財中心服務標準，提高理財中心服務質量，打造建設銀行理財中心服務品牌。
52.完善網點服務考核機制，強化網點的服務考核，在規范統一服務流程的基礎上，提高零售網點的營銷服務質量和水平。
53.加強對網點和個人客戶經理的培訓力度。
在培訓分工上，區分行側重對員工能力提升的培養，二級分行則重點進行基礎知識的.培訓。
(四)強化基礎管理，倡導合規經營
54.貫穿全年開展“破難點、整頑疾”風險管理提升攻堅活動，以進一步加強對私柜面操作風險管理，強化屢查屢犯問題的整改。
55.繼續強力打擊自辦業務和柜員禁止性規定，徹底杜絕有章不循、違規操作，提高柜員風險防控和合規經營的意識。
56.提高發卡質量，對不動卡進行定期激活和清理，規范理財卡等產品收費，建立完善的客戶升降級機制，實現按標準發卡，提高銀行卡年費收繳率及商戶回傭，優化準貸記卡功能，對打卡等事務性業務逐步進行全行性集中處理。
57.制定并下發《零售網點崗位績效考核管理試行辦法》，規范統一全行零售網點各崗位的績效評價內容、過程和結果。
58.理順理財產品銷售規范，解決理財業務多頭管理問題，加強對條線、分行特色理財業務的監督和指導，定期對分行銷售合規性開展檢查，規范操作。
59.加強全行網點資源配置的集中統一管理，全面清退外部保險機構駐點，做好代銷保險產品銷售組織
60.加強投資者教育，正確引導客戶合理配置資產和穩健投資，幫助客戶樹立正確的投資理財理念。
61.繼續抓好基礎管理系列措施工作，將其作為常態化、制度化管理手段，實行動態考核，著力提高網點人員基本業務技能和風險防范意識，建立個人金融部位風險和案件防控的長效機制。
62.加強主動發現問題、分析問題的能力，做到事前預防。
對于各類審計、總行及區分行相關部門提供的內外部最新風險防控動態，及時跟蹤、搜集和梳理整理，認真研究分析，發現風險點，做到事前預防。
63.強化整改工作。
將各類審計、內外部檢查發現問題的整改工作納入常態化管理機制，按照不同檢查層面的發現問題，制定整改流程，明確整改責任，確保整改效果，對不及時、不認真落實整改工作的，要對二級分行相關責任人實行問責。
64.完善基礎管理考核機制。
繼續以個人金融業務基礎管理考核系統為依托，對營業網點、二級分行基礎管理水平綜合評價，連續考核，進一步夯實全行個人金融業務基礎管理水平;按月對委派柜員主管評價考核，組織開好柜員主管例會，加強柜員主管的履職能力。
65.抓好柜面操作風險管理，協調各級檢查團隊落實個人金融業務檢查計劃，對檢查結果充分整改和利用，提高對柜面業務操作的垂直指導力度。
66.完善“5+1”考評體系的基礎上，將理財中心考核納入其中，形成條線“6+1”考評模式，配套實施談話制度和二級分行經營管理評價制度，條線上下形成合力，確保各項政策措施的執行落地。
(六)加強系統建設 做好流程優化
67.繼續強化對數據特別是產品與客戶的分析和挖掘，進一步將管理做深、做細。
68.按照總行要求做好證券業務系統、理財產品綜合支持系統、核心業務系統、PBCS等系統的版本上線推廣，做好PBCS等系統使用情況的跟蹤通報。
69.做好區分行個人金融業務綜合管理平臺等自行開發系統的優化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.進一步發揮總行營銷服務系統、分行客戶經理作業系統、OCRM、ACRM等系統工具客戶數據挖掘分析功能，提升精準營銷能力。
71.推廣網點業績評價系統、網點銷售門戶系統、網點資源調度系統、網點排隊和客戶識別系統及新功能。
72.通過個人客戶經理服務支持項目，開發客戶經理業績評價功能，建立全行客戶經理服務VIP客戶和產品銷售業績的統一評價標準。
73.依托“個人金融產品營銷服務系統”，加強客戶挖掘，提高商機處理率，加強商機統一管理，優化網銀精準營銷。
最后，啟動包括客戶經營、渠道管理、風險管理、服務管理、產品管理等在內的條線精細化管理提升一攬子計劃，推進條線經營管理再上新臺階。
三、20--年個人金融業務通報體系
為進一步加大對全行個人金融條線業務的督導和通報力度，及時通報個人金融業務發展狀況，搭建全區個人金融條線溝通交流的平臺。20--年區分行將進一步規范和完善個人金融業務通報考核體系。在通報頻率上將按照日、周、旬、月、季度等;通報內容涵蓋營銷及綜合、客戶管理、產品、基礎管理、自助服務及網點建設等方面;通報對象維度涉及全區個人金融條線各個層級。
金融工作計劃220--年市金融辦將在市委市政府的堅強領導下，樹立“抓金融、促發展”理念，強化“大融資、大金融”意識，堅持以社會融資總量為中間目標,堅持充分發揮金融支撐功能和發展壯大金融業并重，堅持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，創新融資方式，千方百計擴大社會融資總量，進一步提升金融支撐我市經濟社會發展的能力。
一、總體目標
實現社會融資總量300億元,其中市內外銀行信貸增幅超全省平均水平，力爭1戶企業上市成功過會，2戶以上企業進入上市輔導階段，10戶以上企業進入重點培育階段。新引進一家以上股份制銀行進入籌建實質階段。基本完成農村合作金融機構改制。實現新開業小額貸款公司2家以上,新增貸款投放超25億元。實現融資性擔保公司累計貸款擔保額突破100億元。
二、重點任務
(一)努力擴大銀行有效信貸投放
堅持“有扶有控”，增強執行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發揮銀行主渠道作用，努力擴大信貸規模，同時注重靈活運用新型融資工具，利用銀行綜合金融服務優勢，持續加大有效信貸投放，力爭20--年市內外銀行新增貸款不低于上年，其中市內銀行新增貸款不低于130億元，貸款增速不低于全省平均水平。
1、全力爭份額搶規模。
繼續實行信貸投放目標管理，加大信貸考核力度。年初市金融辦將會同市人行、銀監局，將市委、市政府確定的年度信貸投放目標任務，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調度制度，并作為硬指標，列入年終對各金融機構信貸考核。進一步引導、激勵各行社早投放、多投放。激勵各金融機構及早謀劃，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，多跑省行跑總行，力求多爭份額多搶規模，做大信貸資源“總盤子”，強化分析調度，加大與金融機構協調聯動，采取形勢分析會、“窗口指導”、項目對接調度、進展通報等形式，強化常態和動態對接，及時介紹最新金融政策和產業政策，通報全市重大項目進展、企業資金需求和信貸投放進度，提前謀劃、及早對接、牢牢把握每一階段信貸投放的主動權。
2、加大銀企對接力度。
堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。圍繞市委、市政府重大發展戰略、重點工程、重大項目，全年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行滁州行等主題活動。注重突出特色，根據不同類型企業的融資需求，分層次組織系列“小規模、分專業、見實效”的專題對接活動。綜合利用滁州金融網、人行征信、發改委項目和經委企業管理等系統，利用中小微企業金融服務平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔保以及企業之間對接渠道，動態對接。進一步擴大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔保、小貸等金融投資機構參與，進一步擴大融資合作面，以此促進業務合作，推動機構引進。
3、以項目為龍頭，積極擴大信貸增長空間，會同市人行、銀監局和發改委、經信委等經濟主管部門密切配合，重點圍繞美好新滁城建設、蘇滁產業園、招商引資、產業結構調整、承接產業轉移等重大項目以及企業資金需求情況，抓緊編制、儲備、對接項目，抓緊啟動新一輪與金融機構項目合作。
引導金融機構圍繞市委、市政府發展主線確定投資主線和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續。及時督查和通報項目對接進展，全力落實項目合作成果，突出重點，以重大項目爭份額，努力擴大信貸空間。
4、大力拓展銀行表外融資規模。
銀行表外融資是當前形勢下企業融資較為靈活簡便和現實有效的方式。鼓勵金融機構綜合利用各類信貸替代工具，開發信貸替代產品，積極推進銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產品、信托貸款、委托貸款、結構化融資等表外融資業務，加大對地方經濟實際投放力度。將表外融資量作為軟指標，列入年終對各金融機構信貸考核。
5、充分發揮綜合金融工具融資功能。
鼓勵各金融機構積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發揮“投貸債租證”綜合優勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權融資、貸投合作、直投等方式擴大融資規模。
6、加大與市外銀行的合作力度。
進一步深化與國家開發銀行的合作，采取更為靈活有效的合作模式，吸引其持續擴大對我市城市建設領域的信貸支持。推進與進出口銀行的深度對接，重點推動外向型經濟和進出口企業與進出口銀行的融資合作力度，積極推進與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機制靈活、產品新穎、模式多樣優勢，重點加大對我市成長型、科技創新型企業和優勢集群集聚產業上下游優質中小企業的信貸支持力度。力爭20--年市外金融機構來滁投放超30億元。
(二)大力推動資本市場直接融資
1、加快推動企業上市融資。
堅持“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作步驟，進一步健全企業上市推進機制，全力幫扶引導，持續保持我市企業上市的強勁勢頭，力求企業上市首發和再融資不斷取得新突破。力爭實現揚子木業上市過會。對已進入輔導期的擬上市企業，一企一策，全力推進，對具備條件、有上市意愿的各類企業，將盡快納入市級后備資源庫，重點篩選2-4家企業，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業進入省級資源庫，享受省級優惠政策。不斷加大宣傳和培訓力度，采取專家授課、機構輔導、輿論宣傳等方式，加速后備企業上市進程，大力培植上市資源。
2、積極推進債券融資。
抓住國家加大企業債券發行力度、簡化審批程序的有利進機，積極創造條件，以城建、交通、能源、高新技術等收益相對穩定、風險較小的行業為重點，鼓勵和引導全市已上市公司、國有骨干企業和大企業發債。支持市開發區同創公司發行企業債券。
3、積極推進票據融資。
抓住國家擴大直接融資的機遇，市金融辦將會同市人行、市經委和各金融機構，加大與中國銀行間市場交易商協會的對接溝通，充分利用非金融企業債務融資工具，幫助企業到銀行間市場融資，認真篩選直接債務融資目標培育企業，鼓勵上市公司、大企業和重點骨干企業到銀行間市場發行中期票據、短期融資券、集合票據等債務融資工具融資，并以此騰出信貸規模，支持中小企業發展。
4、積極擴大信托融資。
市金融辦將主動幫助企業加強與省內外信托公司的業務合作，設計適合不同企業和項目的相應信托產品，通過信托貸款、信托股權投資、其他權益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款規模、準入條件等制約無法通過銀行貸款融資的項目、工程和企業予以支持，不斷擴大信托融資量。
5、大力發展租賃融資。
加強與租賃公司、融資租賃公司、金融資產管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產。鼓勵企業通過直接租賃、轉租賃、委托租賃等手段進行融資。
(三)完善多層次金融組織體系，增強金融支撐能力
1、加大金融機構引進力度。
以在皖設立分支機構的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進力度，推動簽訂引進戰略合作協議，及時掌握其網絡布點規劃信息和國家金融監管政策導向，暢通引進綠色服務通道，強化引進工作領導組和推進協調組職能，明確任務，責任分解到人，全程跟蹤推進。會同市銀監局、市人行，積極跟進、主動服務，全力構建引進金融機構綠色服務通道。積極引進市外金融機構。全力推進股份制銀行分支機構設立工作，力爭再引進1家股份制商業銀行。
2、鼓勵村鎮銀行開設分支行。
支持優質小額貸款公司發展成為村鎮銀行，鼓勵符合條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構，加大財政扶持力度，鼓勵村鎮銀行與商業銀行錯位競爭，引導其立足縣域和“三農”搞好金融服務。
3、全面深化農村合作金融機構改革。
全力推動鳳陽農村信用聯社改制工作進入實質性階段。完成來安聯社改制為農商行工作。加快天長、明光、全椒農合行改制為農商行步伐。吸引優質社會資本參與到改制過程中，提升農商行的服務水平，支持績優農商行上市，充分發揮服務“三農”主力軍作用。
4、規范有序發展小額貸款公司。
認真落實省政府“控制數量，提升質量，合理布局，防范風險”的要求，堅持組建與規范并重，積極擴大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業發起設立，吸引更多的社會資本參與，同時積極向上爭取,力爭20--年再獲批籌建開業2家以上小額貸款公司。加大監管力度，促進小貸公司規范經營、強化風險防控，加大政策扶持力度，鼓勵和引導小貸公司不斷提升管理水平，降低利率和成本，其進一步發揮好在緩解小企業、個體工商戶和農戶融資難中的積極作用，真正成為金融支持縣域和“三農”的有益補充。
5、加快完善融資擔保體系。
堅持融資性擔保行業強化社會責任和實行可持續發展并舉，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔保體系，發揮政府主導融資性機構的主力軍作用，堅持市場化運作。建立符合現代企業制度的法人治理結構，充實資本實力，立足服務中小企業，創新融資擔保方式，充分利用和發揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔保能力，擴大擔保融資量，為更多的中小企業擔保融資發揮好服務作用。努力做好融資性擔保公司風險防范工作。力爭20--年累計貸款擔保額超百億元。
6、促進投融資平臺快速健康發展。
進一步深化投融資體制改革，支持和推動市城司做大做強，建立投融資平臺與財政、土地聯動，資金“借用還”良性循環的運作機制，通過整合資源、盤活存量、收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產規模，優化資產結構，持續提供穩定的現金流，提升平臺經營獲益能力，走出一條“在融資中實現投資，以投資保障融資”的可持續發展新路子，更好地發揮政府投融資主力軍作用。
7、積極吸引基金投資。
扶持和引導浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發揮示范效應，以此帶動更多投資機構對我市企業和項目開展投資。認真總結浚源基金設立經驗，繼續發揮好財政資金的杠桿效應，加大政策扶持和對接引進力度，積極承接資本轉移，吸引更多的股權投資基金、風投、創投基金來我市開展風險投資，支持企業戰略重組，壯大規模，提升實力，做大做強。
金融工作計劃3一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。
區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。
為充分發揮每季的行長聯席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區經濟運行情況，并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20--年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。
今年以來，針對當前企業急需融資的問題，區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道，建立了企業融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后，區金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業，經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。
為解決我區“三農”發展資金難題，提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家，農業企業5家，種養殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業合作社，家農業企業，家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。
為真實反映我區信貸企業的綜合情況，區金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警，重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。
為切實維護地區經濟和金融穩定，建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度，由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項，包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況，密切監控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態情況，積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。
協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請，我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協調明
特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區金融辦積極做好協調工作，加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業正常生產，及時向市銀監分局協調交流，由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等，為實現區域金融安全提供機制保障。
四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來，已累計發放貸款1.61億元，其中小企業貸款1.1億元，農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業驗收，至此，我區農村小額貸款公司增至2家。另外，我區東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。
同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。
金融工作計劃4一、優化金融生態環境。
一是改善農村信用環境。推廣克山縣全國農村信用體系建設試驗區經驗，推動縣域和墾區建立涵蓋農戶和新型農業經營主體的銀行和非銀行信用信息電子檔案;對鄉、村、戶和新型農業經營主體開展信用等級分類評定，評定結果作為信貸投放的重要參考依據。
二是打擊惡意逃廢金融債務行為。配合省銀監局、省高院對全省400余件金融案件進行清理，對失信被執行人給予信用懲戒。
三是優化金融市場政策環境。協調省直有關部門，對金融機構辦理各類抵(質)押登記業務給予便利，并制定全省統一規范的抵(質)押資產受理、辦理的標準、條件和內容，簡化抵(質)押程序。
四是開展區域金融生態環境評價。選擇2個市(地)開展金融環境評價試點工作，將評價結果作為地方政府開展融資活動的依據，激勵地方政府增強區域金融環境良性建設的主動性和自覺性。五是建立完善政府服務平臺。建立金融信息共享平臺，及時企業融資需求類信息;完善金企對接平臺，廣泛吸納銀行、證券、保險等各類金融機構，圍繞全省重點項目適時開展專業化的金企對接活動;搭建農村物權流轉平臺，實現農村各類物權的信息登記、政策咨詢、合同鑒定、融資服務等功能;建立政策性融資擔保平臺，發揮政府增信優勢，推進銀擔合作。
二、深化金融與實體經濟融合。
一是協調金融機構繼續加大對“三農”及小微企業的貸款投放力度，確保其增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平;力爭全省支農再貸款限額、支小再貸款累計投放額、再貼現累計發放額增幅不低于上年同期水平。二是擴大全省直接融資規模。鼓勵省內企業在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板上市融資;鼓勵省內企業在“新三板”掛牌;鼓勵金融機構牽頭運作發行區域集優集合票據、中小企業集合票據、小微企業增信集合債券等債務融資工具為中小企業融資;加快我省區域性股權交易市場建設工作。三是引導保險資金參與我省項目建設。引導保險資金在基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化等重大項目建設中發揮作用，鼓勵保險資金投資養老服務產業、設立醫療機構和參與公立醫院改制等。四是金融支持我省企業“走出去”。放寬或取消對省內企業境外放款、境外融資及境外直接投資等方面的限制，依托外資銀行的國際網絡優勢和差異化服務，幫助我省外向型企業、有跨境業務的企業及有海外融資需求的企業“走出去”。
三、優化和改善金融服務。
一是繼續加大金融供給力度。協調駐省銀行機構向總行爭取信貸規模，增強信貸資金投放的針對性和有效性，提高對重點產業發展和經濟轉型升級的信貸支持力度。二是切實降低企業融資成本。引導駐省銀行機構向總行爭取更多的貸款優惠利率政策，清理取消各種不合理收費，不斷降低企業融資成本。三是繼續創新金融產品。鼓勵金融機構開展訂單融資、應收賬款質押融資、存貨質押融資、保單融資、信貸保證保險、資產證券化等業務為企業提供融資服務;協調銀行機構簡化貸款手續和流程，縮短貸款審批時間;引導保險機構提供手續簡便、價格低廉的保險產品。
四、完善金融市場組織體系。
一是吸引金融機構入駐我省。利用我省財政獎勵政策，吸引金融機構總部入駐我省或設立分支機構，吸引各金融機構總部在我省設立呼叫中心、后援中心、電銷中心、軟件研發中心等金融后臺服務基地。
二是發展壯大地方金融體系。引進戰略投資者在我省組建政策性農業保險機構;引進戰略投資者推進農村信用社改制組建農村商業銀行;積極爭取將我省納入民營銀行試點范圍;鼓勵銀行機構發起設立村鎮銀行、消費金融公司等總部位于我省的金融機構。
三是推動建立股權投資基金。采取財政資金與金融資本匹配放大投入及市場化募集的方式，在我省設立產業投資基金、創業投資基金，重點支持高新技術產業、“十大重點產業”、現代農業產業及對俄經貿合作等重點產業轉型升級;吸引有實力的各類股權基金來我省投資，促進我省企業發展潛力、科技成果與資本市場融合。四是規范發展小額貸款公司和融資擔保公司。支持符合條件的小額貸款公司設立分公司和通過同業拆借、向法人股東定向借款等方式補充資本金;支持融資擔保機構業務創新，構建銀行融資、民間融資、直接融資擔保并存的基本業務框架，力爭20--年底前實現融資擔保機構縣域全覆蓋。五是繼續做好創新農村金融服務工作。按照省政府《創新農村金融服務推進方案》部署，加快推進農村金融主體、金融產品和擔保方式創新。
五、完善地方金融管理體制。
一是強化地方金融監管。貫徹《國務院關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，強化地方金融監管職能、力量和手段;建立地方金融監管聯席會議制度，研究地方金融監管重大問題，依法嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨、非法保險業務等各類違法行為;加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、各類交交易場所、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構的監管力度。二是防范和化解地方金融風險。建立中省直有關單位和市縣政府橫向聯系、縱向溝通的地方金融發展與風險處置機制;指導下級政府金融工作部門做好所監管機構的風險監測、評估、預警和處置，加強對本地區跨市場、跨行業交叉性金融的監測分析和風險管理。三是繼續做好對駐省金融機構的考評工作。完善現行金融機構考核獎勵政策，對加大信貸投放規模、優化信貸結構、降低融資成本、創新金融產品等金融機構和高管人員給予重點獎勵;建立金融機構綜合考評機制，省政府對為地方經濟社會發展做出突出貢獻的金融機構給予通報表彰，并依據考評情況對財政性資源進行合理配置。
金融工作計劃520--年，堅持以農村金融綜合改革為中心，發展普惠金融為主線，以改革舉措、政策落實為推動、以政銀企合作機制為抓手，以直接融資為突破口，以防范風險為底線。繼續深入推進金融組織創新、機制創新、產品和服務方式創新，加強支付體系建設，構建多層次、廣覆蓋、低成本、可持續的農村金融服務體系，顯著提升“三農”、小微企業--縣域經濟的金融服務水平，力爭20--年貸款余額達100億元。重點做好以下八方面重點工作。
一是進一步發展普惠金融。持續優化縣域金融機構布局，推動金融機構深耕基層向鄉鎮延伸;推動農村金融服務全覆蓋，進一步加強農村支付基礎設施建設，打通農村金融基礎服務“最后一公里”，整合拓展提升農村金融服務站居民電費、通訊繳費及社保繳費、領取等功能，打造農村金融超市，實現金融服務“村村通”。
二是進一步優化金融體制機制。積極開展流程再造，充分發揮國有商業銀行“三農事業部”、小企業中心支農、支企作用，落實系統內二級分行信貸審批權限，對風險特征類似客戶開展集中授信;加強我縣融資擔保體系建設，推進國有擔保公司增資擴股，與地方法人金融機構開展風險分擔試點，建立銀行、擔保公司、企業風險共擔機制。
三是進一步創新金融產品。選擇主要農產品生產基地和農民專業合作社、家庭農場等農村經營主體，開發應用“信貸+擔保”、“信貸+保險”、“公司+專業市場+農戶”等貸款產品，大力創新符合“三農”、中小微企業實際的金融產品;組建農村綜合產權交易平臺，大力開展林權、土地承包經營權、財產權抵押擔保貸款，積極探索農房、宅基地等抵押貸款試點，進一步擴大抵質押物范圍。
四是進一步加大農村經濟金融平臺建設。探索設立村級擔保基金，探索創新金融扶貧產品，積極支持現代農業發展，籌建大別山農產品交易中心，試點開展農民專業合作社信用合作，設立村級集體經濟發展平臺，用金融的手段支持壯大村級集體經濟發展。
五是進一步完善和應用農村征信體系。對現有的農戶信用信息服務平臺進行系統升級，簡化項目，注重實用，動態管理，適時更新;引導地方法人金融機構擴大信用貸款發放，督促涉農商業銀行積極應用征信成果，發放信用貸款。
六是進一步拓展農村保險服務覆蓋面。農業保險方面，繼續開展政策性農業保險試點，擴大特色農業保險覆蓋面，將板栗、油茶、桑蠶、毛竹、中藥材等特色農業納入保險試點;開展責任保險和人身保險。
七是進一步健全財政金融政策支持體系。加大對金融機構下沉網點的獎補，完善金融機構考核辦法，對金融機構實行分類分行考核，重點考核新增存款投放當地、存貸比、戶均投放量等指標;積極爭取銀監部門落實金寨銀行業金融機構差異化監管政策，人民銀行提高對地方法人金融機構支農再貸款限額，落實提高對金寨銀行業金融機構涉農、小微企業不良貸款的容忍度。提高--縣法人金融機構合意貸款規模，鼓勵金融機構擴大投放等。