時間：2023-02-28 15:32:34
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去年7月2日我縣召開了防汛工作會議，安排了汛前思想動員、防汛制度落實、防汛物資準備、防汛搶險隊伍建設及汛前工程維修養護等工作。在主汛期，我縣降水偏少，但局地強降雨時有發生，由于前期準備工作做得比較充分，各部門之間合作密切，沒有造成大的災害。汛期過后，我縣及時開展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓寬等工作，共完成農田水利土方23萬立方米，主要有倭肯灌區、中鮮灌區干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5萬立方米及各鄉鎮田間排水、溝道清淤，吉興河水庫和互助水庫護坡歲修工程等，有效提高了工程防洪和農田灌排能力。
二、科學分析汛情，增強防大汛意識
近年來我省氣候異常，局部強對流天氣時有發生，災害突發性強，歷時短，成災快，預報預警難，極易造成人員傷亡和財產損失。從我縣來看，不利因素主要有四個方面：一是今年春季干旱，降水少，汛期降水將相對集中，根據氣象部門預報，7、8月份降水均較歷年偏多，特別是8月份比去年同期多6成左右，將以短時強降水天氣為主，呈現時空分布不均、局地性、突發性強等特點，發生局地暴雨天氣的可能較大，部分中小河流、水庫將極有可能發生汛情。6月中旬，我縣因強降雨和冰雹襲擊就造成近萬畝大田受災，絕產面積3600多畝。杏樹鄉遭受的損失最為嚴重，涉及到9個村屯，受災面積達8630畝，減產面積5240畝，絕產面積3387畝，再一次給我縣的防汛工作敲響了警鐘。二是我縣由于多年來的毀林開墾，水土流失嚴重，尤其是縣內十余條小河流，無堤段較多，河短、流急、匯流快，一旦出現突發性集中暴雨天氣，將導致各河流泛濫成災，特別是山洪、泥石流、山體滑坡等地質災害現象有明顯發生趨勢。三是防洪工程標準低、工程不配套、隱患多。堤防險段、道口、豁口多，排澇工程體系不規范、不暢通。11座小型水庫險情多、隱患大，特別是碾子河、長發、大義等小型水庫的啟閉塔、工作橋、溢洪道邊墻傾斜坍塌，閘門啟閉不靈，輸水洞、合垅口滲漏等現象十分嚴重，一旦發生超標準洪水，后果不堪設想。
因此，各鄉鎮、各有關部門必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想意識，按照“建重于防、防重于搶”的指導方針，充分考慮每個環節、每個細節，把各項準備工作做早、做實、做細，努力實現“一個防御、兩個確保”的工作目標，即防御倭肯河、碾子河、吉興河等中小河流洪水，確保各中小型水庫特別是互助水庫、吉興河水庫、通天水庫的防洪安全，確保易受山洪災害的村屯、重要工礦企業安全度汛。
三、強化措施落實，確保安全度汛
一要切實做好汛前檢查，組織力量搶修防洪、排澇等工程。各鄉鎮、各部門要抓住汛前有利時機，對所屬的排澇工程、小河堤防、小塘壩、沿山截流溝、護村堤、危房、易受山洪災害的村屯抓緊組織檢查，對在檢查中發現的問題和隱患，嚴格實施整改，進行一次緊急搶修，盡快消除隱患。中、小型水庫調度和控制運用，要按照市防辦批復的《調度和控制運用計劃》組織運行，主汛期各水庫水位必須控制在汛限水位以下。
二要確保防汛資金、物資儲備和搶險隊伍落實到位。汛期到來之前，各鄉鎮、各有關部門要準備一部分抗洪救災預備金以備急用。“沒有完成“兩費一金”繳納任務的部門、單位和個人要按規定盡快繳納；各鄉鎮要按照防汛工作方案和山洪災害防御等相關預案進行防汛搶險物資儲備。各水庫、堤防、灌區工程的搶險物料要盡可能多準備一些，真正做到有備無患；要抓緊建立防汛搶險隊伍，汛期到來之前搞好培訓，提高搶險救災的戰斗力。在汛情緊張時要晝夜巡邏，有山洪災害防御任務的鄉鎮和村屯，要嚴格執行鄉、村兩級防御山洪災害預案，堅決防止出現財產損失和人身傷亡事故。
三要全面深入落實防御山洪、大洪水預案。全縣《防御特大洪水預案》、《縣鄉村三級防御山洪預案》和《13座中小型水庫控制運用及應急搶險預案》均已完成調整和審批，有山洪災害防御任務和中小型水庫應急搶險任務的鄉鎮要立即組織落實。汛前，各鄉鎮要加強防災害避險知識宣傳，必要時要進行演練，做到家喻戶曉。在遭遇大洪水時，人員和物資必須按規定的轉移信號、轉移路線、轉移工具、安置地點等要求執行，最大程度地減輕災害的影響和損失。特別需要指出的是，由于我縣民族村壯勞力外出打工人員較多，在抗洪搶險過程中，老、婦、幼轉移能力弱，因此，有民族村的鄉鎮要加強組織協調，嚴密做好民族村的抗洪搶險、群眾轉移安置工作。
四要加強通訊聯絡和災害性天氣的預測、預報，保證信息及時傳遞。各級防汛指揮部、水務、通訊、氣象、水文等部門加強信息傳遞，在緊急防汛時期，要保證縣防汛指揮部信息傳遞通暢。各鄉鎮和有關單位必須加強防汛值班工作，二十四小時不離人，防汛電話要有專人值守，有防山洪任務的村屯，主要責任人手機必須24小時開機，并注意收聽收看氣象預報預警。在汛期內，各小型水庫要嚴格按照有關規定安排專人巡查，在主汛期增派2～3名檢查員加強監防，出現險情要及時上報和處理；主汛期要每日向縣防汛辦公室報一次水庫水情，雨情、險情、災情發生后，要及時報告縣防汛辦公室，以便縣防指及時決策。
五要突出做好汛期中小學生、地質災害和煤礦的安全工作。要高度重視中小學生安全度汛工作，各鄉鎮以及教育主管部門要立即組織農村中小學校安全檢查，制定安全度汛工作預案，對學校校舍、易發山洪和泥石流的區域要認真排查，消除一切安全隱患；國土部門要立即開展地質災害及山洪泥石流易發區的調查及災害預報、預警工作；各煤礦在汛期要完善防范措施，防止外水入井，同時要防止地表水滲漏，造成塌方，防止井與井串灌透水；煤炭局在汛前要對煤礦進行一次全面的防汛安全檢查，發現問題及時整改，未達到防汛標準的堅決予以停產。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，按照“繼續深入開展大排查大整治大執法”活動和“基層基礎突破年”的要求，開展專項整治工作，確保安全責任層層明確，事故隱患得到有效治理，行業抗御風險能力得到有效提高。
二、工作目標
以“深入開展大排查大整治大執法”活動為主線，以渡口渡船、砂石船安全整頓和打擊漁船、農用船、“三無船舶”非法載客行為等為重點，對港口碼頭、船舶、船員等環節全面排查、整改影響水上交通安全的突出問題和薄弱環節，整頓水上交通秩序，杜絕水上交通事故發生，確保全年水上交通安全工作目標任務的圓滿完成。
三、職責分工
（一）區交通局：牽頭負責協調市有關部門、街鎮、區有關部門共同開展專項整治工作。指導專項整治工作開展，對街鎮及有關部門工作開展情況進行檢查、督導，協調解決專項整治工作中的重點、難點問題。
（二）區農林水利局：負責履行對漁業船舶的安全監管職能職責，健全各類安全監管臺帳，充實工作基礎數據，加強對漁業船舶的規范管理，開展漁業船舶安全專項治理。
（三）區安監局：負責抽查、督查各有關街鎮及區屬有關部門開展專項整治工作情況，督促落實水上交通安全監管責任。
（四）各有關街鎮：按照“屬地管理”原則，負責對鄉鎮船舶和“五小”船舶、渡口碼頭開展專項治理工作，督促船主落實安全生產主體責任，規范“五小”船舶作業行為，健全各類管理臺帳和基礎性資料，著力夯實一線安全基層基礎。
四、工作安排
專項整治工作從5月25日至7月30日，共分為動員部署、組織實施、檢查督查、總結評估四個階段。
（一）動員部署階段（5月25日—6月10日）
各有關街鎮、各行業管理部門一定要開展深入全面的宣傳動員，召開從業人員安全工作會議，認真制訂詳細的工作方案，對照方案開展仔細的安全隱患排查治理。
（二）組織實施階段（6月10日至6月25日）
對排查出的隱患要拉出表格，列出清單，報送區交通局備案，明確整改期限、整改責任人。對重大隱患實行掛牌、落實“五定”措施限期整治，并將整治情況報區安監局。
（三）檢查督查階段（6月26日至7月15日）
存在突出問題和重大隱患的地區和單位，責令限期整改，依法嚴肅處理。對專項整治工作開展不積極、工作走過場的單位和企業要督促整改、嚴肅處理。對重大安全隱患，要進行安全評估，落實整改措施，督促街鎮及有關部門落實“一對一”監管責任人。區交通局、區安監局要對各有關街鎮開展專項整治工作的情況進行綜合督查。
（四）總結評估階段（7月15日至7月30日）
各有關街鎮、部門對專項整治工作進行分析、研究，全面總結、評估，于7月25日前形成書面材料，將專項治理工作開展情況交區交通局匯總。
五、整治內容
（一）加強船主管理，督促船主主體責任落實。港航、海事管理機構要把船舶安全監管和船主安全管理落實情況緊密結合起來，不斷加強船舶運營安全管理。對發生較大事故和嚴重違法行為的船主和船舶要嚴肅查處，督促整改安全隱患，對情節嚴重的船舶，要依法實施停航和停業整頓。要督促船主強化GPS監控終端，并納入全市水上交通管理監控系統平臺統一監控。對無故擅自停機的船舶，要按照規定進行處理。
（二）強化鎮街安全管理，解決新增水域安全問題。以庫區等新增庫區水域為重點，開展水上交通安全隱患排查，從源頭治理上加大投入，落實群眾水上安全、便捷出行保障措施。要督促有船鎮街加強對客渡船、農民自用船、漁業船舶、小快艇、游覽船舶的安全監管，嚴格鎮街小型船舶造船源頭管理，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊非法載客、載貨等違法行為。
（三）強化現場源頭管理，加強港口碼頭安全防范。進步配置重點港口碼頭安全、安保設施設備配備。各客運碼頭要切實加強對旅客和隨身行李的安全檢查，嚴禁旅客攜帶“三危品”和管制物品上船。
在一年一度的“三夏”大忙即將來臨之際，縣委、縣政府決定召開這次午季農村工作會議，主要任務是進一步動員全縣廣大干部群眾，采取切實有效措施，奪取夏收夏種和秸稈禁燒的全面勝利；超前謀劃，切實做好安全生產、防汛抗旱工作的各項準備，確保人民群眾生命財產安全。剛才，有關部門和鄉鎮發了言，從發言來看，大家對即將到來的“三夏”工作準備充分、措施具體；書記和縣長分別就秸桿禁燒、安全生產、夏收夏種和防汛抗旱工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就這幾項工作再強調幾點意見：
一、提高認識，切實增強工作的責任心、緊迫感
三夏、防汛抗旱和以秸稈禁燒為重點的午季安全生產工作，對我們這個農業生產大縣來說，既是常規的季節性工作，在今年又有特殊的重要性。
一是做好三夏工作就是保障糧食安全，促進農民增收。我們從報紙、電視、網絡等媒體上已經看到，去冬以來，天氣異常，災害性天氣頻發，導致部分地區農作物受災，甚至絕收，以農副產品為主體的物價全國范圍內上漲，糧價一路走高，糧食問題的重要性越來越突出，搞不好不僅會影響國家安全，更會影響農村穩定，對于我們這個依然是農業為主的縣來說，糧食的欠豐增減更對全縣經濟社會發展具有舉足輕重的作用，如果三夏工作落實不好，不僅影響今年的糧食生產，明年的糧食生產也會被動。因此必須全力做好，不得有半點閃失，否則就是對人民的犯罪。
二是做好防汛抗旱工作就是確保公共安全，構建社會和諧。從全國的形勢來看，進入年以來，各地干旱、洪澇、地震、冰凍等自然災害頻發，對農業生產和人民群眾的生命財產安全造成了很大的威脅。據氣象部門預測，今年汛期我縣總降水量將達到450-700毫米，比常年同期偏多2成以上，局部地區將造成短時洪澇和內澇，甚至會出現與03年類似的大水，雨季結束后又將有一段高溫伏旱天氣，防汛抗旱形勢十分嚴峻，因此，我們一定要有足夠的認識，把旱澇災害出現的問題估計的更嚴重一些，更好地從思想上和物質上做好防汛抗旱的準備。
三是做好以秸稈禁燒為重點的午季安全生產就是改善環境質量，保障人民群眾生命財產安全。去年我縣秸稈禁燒工作位居我市倒數第一位置，出現了秸稈大面積焚燒，不僅給人民群眾的生命財產造成重大損失，也嚴重影響了的聲譽和形象，受到市政府的問責，造成工作的極大被動，今年我們一定要汲取教訓、知恥后勇，思想上再重視，力量上再加強，措施上再落實，切實把這項工作抓實抓好，徹底扭轉秸稈禁燒工作落后的局面。
二、強化措施，確保三夏工作按質按量完成，防汛抗旱和秸稈禁燒工作萬無一失
（一）關于三夏工作。
由于受持續低溫影響，我縣小麥成熟期向后順延，致使三夏生產增加了更多的不確定因素，據氣象部門預測，今年雨水明顯偏多，發生連陰雨、大風冰雹等災害的可能性很大，再過幾天，小麥將進入收割期，三夏期間的氣候難以預料，我們必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，全縣上下廣泛動員全力以赴，打好三夏工作總體戰。
一是精心組織，搞好服務，確保糧食顆粒歸倉，增產增收。我們一定要倍加珍惜即將到手的勞動成果，全力以赴突擊搶收，做到成熟一塊，搶收一塊，切實把成熟小麥搶到手，各鄉鎮和有關部門要集中力量，精心組織機收會戰。農機部門要抓緊與外地溝通聯系，盡最大可能吸引外來機械參與我縣麥收會戰，并幫助農戶搞好農機維修與保養，保證收麥需要；隨時掌握機收進度和農機供求情況，合理調度機械，提高使用效率；抽調干部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導，全方位搞好農機跨區作業服務，公布跨區作業服務熱線電話，晝夜值班，引導農機具合理有序流動；進一步加強對農機的安全檢查，嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業，確保農機安全生產。農資和石油部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應，保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導，嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。電力部門要搞好電力調度，保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備，按照國家糧食收購政策規定,認真做好夏糧收購工作，嚴禁壓級壓價，損害農民利益。農發行要保證收購所需資金。同時，各鄉鎮要動員群眾利用一切可利用的收種工具，迅速搶收，適時播種。做好幫助貧困戶、軍烈屬和缺勞力戶搞好收種工作，切實加快三夏生產進度。
二是廣泛宣傳、加強指導，大力發展優質高效糧食作物和經濟作物。本著“勞力少者發展省時省工農業，能人發展高效農業”的原則，注重搞好結構調整。一要擴大高產作物面積，全力實施玉米振興計劃，全面落實玉米良種補貼惠農政策，大力發展玉米生產，力爭面積突破110萬畝，確保全年糧食生產目標實現。二要擴大高效作物面積，尤其是發展設施農業、特色農業，確保農業增效、農民增收。三要落實中藥材種植面積，今年市委、市政府養生亳州計劃分配我縣中藥材種植面積2萬畝，這是一項硬任務，務必落實，務必完成。要以市場為導向，因地制宜，科學謀劃，發揮優勢，突出效益，擴大有機食品、綠色食品面積，進一步優化農業產業結構，拓寬農民增收渠道。鼓勵引導省市農業產業化龍頭企業建立原料標準化生產基地，帶動農民增收。
三是健全機制、利益引導，大力促進規模經營。要緊緊抓住午收騰茬的機遇，認真抓好土地流轉。今年我縣土地流轉目標是達到16萬畝。各鄉鎮要根據實際，鼓勵社會資本、各類企業、農業科研機構、農村基層干部、鄉鎮農技人員領辦農民專業合作社等形式，到農村承包經營土地，采取“公司+基地+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”或訂單農業等方式，圍繞主導產業和特色產品，建立無公害農產品特色基地，開展現代農業產業化、規模化經營。縣財政安排專項資金300萬元，主要用于獎補和貼息。縣政府將在近期組織財政、農委、審計、監察、國土等部門進行實地審核，嚴格按照縣政府制定的獎補標準落實兌現。
（二）關于防汛抗旱工作。
今年我們防汛抗旱主要目標是：做到“三保一減”（保防洪安全、保供水安全、保生命安全，最大程度減輕水旱災害損失），為經濟社會平穩較快發展提供強力支撐。圍繞上述目標，各鄉鎮、各有關部門要注重把握以下工作重點：
第一，要確保水利樞紐工程安全運用。閘樞紐和渦河淮北大堤，是整個防汛工作的重中之重，只有這些重要工程設施安全運用，才能保障上下游河道安全行洪。要重點抓好雨情水情預報、調度指揮和險情搶護三個關鍵環節。管理單位要按照上級批準的調度運用計劃和防洪預案，確保安全運用。
第二，要確保主要堤防防洪安全。渦河堤防是淮北大堤的重要組成部分，是國家防總和省防指規定的主要防守目標。近年來，治淮工程新加固的渦河堤防和涵閘，是防洪保安的重要屏障，尚未經過大水檢驗。沿渦10個鄉鎮、場、辦事處要本著抗大洪、搶大險的要求，針對工程現狀提早編制重點險工險段的搶護方案，落實搶險隊伍和物資，加強巡堤防守。要做到標準內洪水確保安全行洪，遇超標準洪水對重要防線要嚴防死守，并按照預案采取非常措施，確保防洪安全。
第三，要確保低洼地區人民群眾生命安全。各鄉鎮要把這項工作放在首位、貫穿始終、落實到防汛工作的各個環節。芡河立倉三圩一直是洪澇災害的重災區；北淝河和芡河等河道下游及部分主要河道沿岸的湖洼地區，一旦遇到降雨就將受淹。對這類地區的總體要求是在全力做好排澇工作的同時，提前做好抗災救災準備，做到預報有手段、轉移有路線、避險有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
第四，要確保城鎮防洪排水安全。隨著城市建設的快速發展，城區段防洪排水問題沒有受到足夠重視，一些防洪通道被人為堵塞，對防洪排澇構成一定的威脅。希望有關部門、有關單位按照《責任書》及《城縣防汛預案》的要求認真落實。對集鎮的防洪排澇問題，有關鄉鎮務必明確堤段防守責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤；城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤疏浚，確保排水順暢。低洼地帶和東懷德、西懷德要做好機排準備工作。
第五，要確保在建工程安全度汛。一是城南新區道排工程，不同程度地存在著影響排澇的問題，必須加快施工進度，確保近期具備度汛條件。二是英水溝閘和小農水項目要制定防汛預案，采取處理措施。汛前無法恢復的，必須制定應急處置方案，落實責任措施，確保度汛安全。
第六，要確保城鄉用水安全。我縣水資源總量不足，分布不均，人均水資源不及全省平均水平的二分之一，不足全國的四分之一。必須統籌兼顧，堅持防汛抗旱并舉、興利除害結合的工作方針，兩手抓、兩手都要硬，在確保防洪安全的前提下，及時攔蓄雨洪資源，為工農業生產及生態用水提供保證。
在具體工作中，要切實做到“三個落實”：
一要落實防汛預案。前期我們制定了預案，還要進一步細化，不能停留在文件上、口頭上。一定要熟悉搶險、轉移、抗洪等各個環節的具體落實。各單位必須高度重視，周密準備，千方百計做好群眾避險和安全轉移工作，把人員分組、轉移路線、乘用車輛、安置地點、住宿安排等都印制成明白卡，及時發放到群眾手中，做到被轉移村和安置村相互對應，緊密銜接。各鄉鎮村要層層落實分級負責制，一級抓一級，逐級落實責任。
二要落實防汛物料儲備。防汛物料是奪取抗洪搶險勝利的物質基礎，必須按質、按量、按時落實到位。為切實做好今年的物料儲備工作，縣防汛指揮部根據實戰要求和我縣實際，先期安排部署了物資儲備。各鄉鎮、縣直各部門都要抓好落實，決不允許任何部門以任何理由推諉搪塞。防汛指揮部要認真檢查，加強督促，確保防汛物料落實到位。無論是縣儲物資還是省儲、市儲物資，必須做到隨時調撥物資，隨時有人發放，隨時調得出。
三要落實抗洪搶險隊伍。國防動員委員會要把民兵訓練與抗洪搶險緊密結合起來，在防汛拉練中提高民兵素質，提高應急戰斗能力；各鄉鎮、縣直各有關部門也要組建各類抗洪搶險隊伍，特別是要抓好防汛常備隊、搶險隊、供應隊、后備隊的建設，確保在關鍵時刻能夠拉得出、打得贏。同時，近期我們要組織一次全面的防汛拉練，在鍛煉隊伍的同時，積極查找問題，及時解決問題，確保做到不漏項，無斷層，環環相扣。
（三）關于午季安全生產工作。
近年來，我縣一直對以秸稈禁燒工作為重點午季安全生產工作高度重視，相關部門，各鄉鎮也都下了很大功夫，但由于我縣是農業大縣，農作物秸稈量大，搶收搶種時間緊迫，秸稈綜合利用率相對較低等因素的影響，禁燒工作依然任重道遠。在即將到來的新的一場秸稈禁燒戰役中，各鄉鎮、各部門一定要認真吸取去年秸稈禁燒慘痛的教訓，切實增強責任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項重要政治任務，作為檢驗我們貫徹力、執行力，執政能力、執政水平的一項重要工作，精心組織，嚴防死守，徹底扭轉秸稈禁燒屢禁不止的不正常現象，確保重要時段、重點地段、衛星監測不出現著火點，確保不出現重大安全事故。
一是要廣泛宣傳發動，形成禁燒氛圍。宣傳是先導，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時間、集中力量在廣大農村開展一次聲勢浩大的宣傳教育活動，力求在“三夏”一開始就把群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來。各鎮都要組織1—2臺宣傳車，進村組、入田地，不間斷地宣傳國家關于防治大氣污染的法律法規、市縣關于秸稈禁燒的相關要求。縣環保局要大量印發縣委、縣政府關于秸稈禁燒的通告，確保農戶人手一份、農村所有公共場所各張貼一份。要積極開展小手拉大手活動，通過給家長一封信，由學生影響家長、帶動家長參與到秸稈禁燒中來。宣傳工作針對性要強、氛圍要濃，要貫穿整個“三夏”工作始終，要通過形式多樣、連續不斷的宣傳，讓群眾知道縣委、縣政府禁燒工作的決心、禁燒的目標和處罰措施，教育和引導廣大群眾提高認識，增強禁燒秸稈的自覺性、主動性。縣委宣傳部、縣廣電局要及時跟進，全天候報道三夏及秸稈禁燒的情況，及時宣傳秸稈禁燒中的好壞兩個方面的典型，迅速在全縣范圍內形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭的濃厚氛圍。
二是建立包保網絡，層層抓好落實。要進一步完善縣領導包保，縣直相關部門、鄉鎮和村組“聯動”工作機制。形成縣幾套班子成員包鄉鎮，縣直部門包行政村，鄉鎮干部包村組，村組干部包機械、農戶、地塊的工作網絡，將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，做到一級抓一級，層層抓落實，全方位、全時段、高頻率、高強度監督檢查，對重點區域嚴防死守，嚴格監控，一旦發生焚燒現象，快速出擊，及時撲救。
三是嚴格監督考核，確保獎懲到位。在禁燒期間，縣委、縣政府成立由紀委牽頭的高規格督查組，督查組成員將駐點到鄉鎮，實施全天候督查，實時通報各鄉鎮禁燒情況，對秸稈禁燒工作不力的鄉鎮，縣委、縣政府將予以通報批評，主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，出現重大安全事故的鄉鎮，堅決追究鎮村主要負責人、包片包村負責人和縣派駐工作組成員、督查人員的行政責任。同時，對于工作不力，出現大面積秸稈焚燒的村，明年不再安排涉農項目。公安部門要對不聽勸阻，焚燒秸稈人員依法嚴處，決不姑息遷就，構成犯罪的依法追究刑事責任。
當前，天氣逐漸炎熱，強對流天氣增多，容易誘發各類安全生產事故。一些企業安全投入不足，員工安全意識不強，冒險違章作業現象普遍存在，安全隱患較多。各鄉鎮、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產安全負責的高度，切實加強安全生產，把防范夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發的各類事故作為首要任務來抓，認真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實。要在事故多發、易發的行業和領域，全面組織排查，落實預防措施，進一步保持我縣安全生產的平穩態勢。縣安委會近期將組織力量，對有關鄉鎮和部門夏季高溫期間安全生產工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進行重點抽查，確保夏季高溫期間各項安全管理措施真正落到實處。
三、加強領導，確保各項目標任務落到實處
認真做好“三夏”和防汛抗旱工作，落實秸稈禁燒和安全生產的各項任務，必須加強組織領導，建立嚴格的責任制和責任追究制。
一要狠抓責任落實。夏收夏種、秸稈禁燒、防汛抗旱、安全生產，每一項工作都是硬仗，每一項工作都不容忽視。各鄉鎮要進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制，加強組織領導，提高整體效能。加強學習和培訓，提高防汛抗旱、秸稈禁燒工作能力和突發事件應對處置能力。加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度，確保責任制落實到位。主要負責人要以身作則，身體力行，一線檢查、一線指揮，及時協調解決存在的問題，遇到災情和險情，要在第一時間趕赴現場指揮抗災，妥善安排好群眾的生產生活。
二要加強應急值守。各鄉鎮、各有關部門和單位要加強汛期的應急值守工作，主要領導要親自過問，分管領導具體抓。要建立完善值班制度，隨時了解、掌握自然災害預警預報信息，發現情況及時處理和報告。要做好各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質，確保處于臨戰狀態，一旦發生險情，要迅速啟動應急預案，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止事故發生、減少災害可能造成的事故損失。
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2021年安監局第一季度工作總結
建和鄉在縣委、縣政府的領導下、在縣安委會的指導下，根據《__鄉__年度安全生產工作計劃》，認真開展了第一季度安全生產工作，并取得了顯著成效，其工作情況總結匯報如下。
一、一季度安全生產工作情況
按照省、市、縣安全生產工作相關會議及文件要求，建和鄉主要做了以下幾方面的工作。
1、認真開展了六打六治專項行動回頭看活動、安全隱患大排查大整治活動。通過活動，鞏固了__年全鄉安全生產大檢查和六打六治打非治違專項行動成果，全面排查整治安全生產領域和人員密集場所安全隱患，堵塞漏洞，補齊短板，強化措施，消除隱患，深入推進了安全隱患排查治理長效機制建設，堅決遏制了重特大生產安全事故的發生，確保全鄉在春節和兩會等重點時段安全生產形勢的穩定。
2、扎實抓好安全生產宣傳教育培訓工作。為了使全年安全生產工作開好頭起好步，鄉黨委政府先后___召開了安委會成員會、鄉機關干部會、鄉村兩干會、鄉村組三級干部大會和企業一季度安全生產工作例會。通過以上會議___學習新安法和___書記、__總理對安全生產工作一系列的重要指示，各村、鄉屬各單位(各企業)結合本單位實際，通過農村夜話活動、開展職工(師生)安全知識宣傳教育培訓等形式認真抓好各個層面的安全宣傳教育培訓工作。一季度召開安全會議20場次，懸掛宣傳標語5幅，開展迎新春和中嘉聯合杯安全知識競賽活動3場次。
3、全面落實了安全生產責任。我鄉根據《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》(建委發〔__〕__號)文件精神，對各村、鄉屬各單位(部門)、企業都認真簽訂落實了__年度安全生產目標責任書___份。
4、認真做好日常監管工作。一季度___隱患大排查大整治明查暗訪組___個對全鄉涉安單位及經營者進行了___次全覆蓋的排查，共查處企業一般隱患___條、餐飲(副食)行業一般隱患___條、煙花爆竹經營戶一般隱患___條、消防安全一般隱患___處、違章車輛___臺次，處罰___人，罰款___元。以上隱患都已落實整改到位。
二、建和鄉安全生產工作中存在的困難和問題
1、監管力量不足。由于鄉___工作人員少、工作又繁雜，每個鄉干部都承擔著兩個崗位以上的工作量，因此鄉安監員都有力不從心之感。
2、安全監管裝備(手提電腦、打印機、車輛、攝像機等)、經費保障滯后和委托執法方式，給鄉鎮安全生產監管工作帶來諸多不利。
3、由于農村教學點的拆并、農村公路的延伸及農村車輛的快速增長，道路交通安全監管工作存在點多面廣、鞭長莫及之勢。同時也給學生和群眾造成諸多不便和錯誤認識，影響社會穩定。
三、二季度安全生產工作打算
1、進一步抓好安全生產宣傳教育培訓工作。鄉村兩級要根據二季度安全生產工作特點，重點抓好學校、農村的防汛、地質災害、意外傷害及道路交通安全知識的宣傳工作，企業要認真抓好員工操作規程、隱患識別、排查、治理等安全規章制度的培訓教育工作。
2、認真抓好各類安全隱患的排查、檢查、督查工作。學校、各村、各企業要認真開展各類安全隱患的排查、治理工作；鄉安辦工作人員及相關責任人要按照《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》和全覆蓋、零容忍要求認真履職盡職，全面做好所負責行業、領域的安全生產監管工作；
3、切實做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已進入汛期，鄉機關、學校、衛生院、各村、各地質災害隱患點、各企業要加強值班值守，確保通訊暢通，加強應急演練，確保安全穩定。
四、對安全生產工作的建議
1、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管人員的業務培訓力度，提高鄉鎮執法人員業務能力和執法水平。
2、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管工作的業務指導和聯合執法力度。
3、希望縣安委會對鄉鎮安全生產工作裝備及工作經費予以保障。
安監局第一季度工作總結(二)
一、全旗一季度安全生產總體情況
一季度，全旗安全生產總體形勢呈現“兩降一升”特點，即事故起數和直接經濟損失下降，死亡人數略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發生各類事故___起，同比減少___起，下降___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接經濟損失___萬元，同比減少___萬元。
(二)工礦商貿企業事故呈穩定趨勢
工礦商貿企業無事故發生，與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
共發生道路交通事故___起，同比事故起數增加___起，上升___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接經濟損失___萬元，同比增加___萬元，上升___倍
(四)消防火災事故呈下降趨勢
共發生火災事故___起，同比火災起數減少___起，下降___%；直接經濟損失___萬元，同比減少___萬元，下降___%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)__月__日___時___分許，__鎮__駕駛蒙k24460重型貨車與__市__駕駛的遼a___號小型客車正面相撞，造成__當場死亡。
(二)__月__日___時___分許，__駕駛蒙b___號大型普通客車因采取措施不當，撞在靠道路右側停放的__駕駛的蒙m___號重型普__廣告公司通貨車尾部，造成客車上___名乘車人死亡。
(三)__月__日下午___時___分，__駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與__駕駛的蒙l___號大型客車迎面相撞，造成遼cb6072越野車乘車人__當場死亡。
(四)__月__日發生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。
(五)__月__日發生因違章焊割作業引起火災。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通：一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起數、死亡人數分別占全旗各類事故總數的___%和___%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄，駕駛員素質偏低，疲勞駕駛等。
(二)消防火災：一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制，未造成人員傷亡，直接經濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產主要工作
(一)、復工驗收。
結合我旗實際制定了《__年全旗煤礦復工驗收標準》和《__年企業復工驗收工作方案》，成立了復工驗收工作領導小組，確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把關口，積極開展復工驗收工作。對于企業存在的突出問題安監局以正式文件下發企業要求限期整改完善。目前，根據企業申請，已有___家企業經驗收組驗收復工生產(其中煤礦___家、非煤礦山___家、危化___家)。
(二)、根據__盟安全生產工作專題會議部署，___工作人員對《__盟生產安全事故隱患排查治理辦法》和《___開展全盟安全生產隱患排查治理工作的實施意見》以及《__年煤礦安全生產工作方案》等討論稿進行討論，提出修改意見，上報盟安監局。
(三)、召開全旗工業經濟、環境保護、國土資源、安全生產工作會議，嚴格落實安全生產兩個責任制。
會上，表彰獎勵了__年度安全生產成績突出單位和安全生產先進工作者，并與各蘇木鎮和相關部門簽訂了__年安全生產責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學發展觀和“安全發展”指導原則繼續做好“安全生產年”工作，認真貫徹落實自治區、盟委行署及旗委___加強安全生產工作的會議精神，全力抓好安全生產責任制的落實，切實抓好安全生產隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產執法力度，強化安全生產監督管理。
進一步增強負有安全生產行政執法職能部門的執法意識，依法加強對生產經營單位安全生產情況的監督檢查，依法查處各類安全生產違法行為和各類傷亡事故，加大行政責任追究和行政處罰力度。
安監局第一季度工作總結(三)
一、領導重視，周密部署
__年__月__日，__區召開__年安全生產工作會議暨一季度安全生產、道路交通、消防工作聯席會議，__書記，__區長，__副區長親自參加會議。__書記，__區長與各鄉鎮書記、鄉鎮長，貴城街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂__年度安全生產責任狀。__區長傳達上級安全生產工作會議精神，總結年的安全工作，安排__年的安全生產工作重點，并布置全國“兩會”期間、“___月三”、清明節全區安全生產等工作。__區長在會上提出三點要求：
(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理；
(二)切實抓好重點行業領域安全生產工作；
(三)切實落實好應急值班值守制度。
__書記最后強調：全國“兩會”、“___月三”、清明節敏感時期，各鄉鎮(街道)、各部門和單位要迅速___開展安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產和人員密集場所安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產監管督查，加強安全防范控制，有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為，深入基層一線督導檢查，確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查，確保領域全覆蓋
此次安全生產大檢查從__年元月__日至__年__月上旬。各鄉鎮(街道)堅持“屬地監管”職責，對轄區所有生產經營單位開展全面檢查；各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求，深入開展分管行業的隱患排查治理，做到全覆蓋，不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、健全制度、認真整改，徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃___單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責，經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。
對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查，對檢查中發現的安全問題，立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所，如商場、娛樂等場所，做好防火災、防擁擠工作，加強對安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道的暢通。同時，對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動，有關部門要按照法律法規的規定和要求，督促承辦單位做好各項安全管理工作，確保不發生安全事故。__年__月__日以來，__消防大隊共出動檢查人次___次，檢查單位___家，發現火災隱患或違法行為___處，督促整改火災隱患___處，下發責令改正通知書___份，下發___份，臨時查封單位___家，三停單位___家，處罰金額__元。
二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點，針對年底人流車流大幅增加的特點，加大對運輸安全的執法檢查力度，督促各類運輸企業嚴格自查自糾，堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為，一是針對客流出行集中時段，農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發，拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況，全國“兩會”期間，__交警四大隊與__農機局聯合開展拖拉機(農機)交通違法專項整治行動，共開展路查15場次，出動檢查人員___人次，共檢查拖拉機___臺次，查處、糾正違法違章拖拉機___臺次，進一步規范農機安全生產秩序，強化安全監督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日，區交通局港航管理所出動執法人員___人次，檢查渡船9艘次，重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查，發現安全隱患___處；檢查砂場___個，重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
__月__日，區交通局會同市海事局在__—__渡口開展渡運安全知識教育培訓活動，__鎮政府___各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
__月__日至__月__日全國“兩會”期間，交警一大隊、交警四大隊共出動警力___余人次，出動警車___余輛次，查處各類違法行為___余起，轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞，圓滿完成了__年全國“兩會”道路交通安全生產工作。
三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門，__年__月__日-__年__月__日，__區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。
對轄區內的___家網吧、各鄉鎮的___家網吧和___家KTV場所、___家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查，此次總共檢查___家娛樂場所，出動了___人次，檢查___家次經營場所，發現了___處安全隱患，要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位，消除了安全隱患。
四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。
在強化非煤礦山企業安全生產責任制，部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上，___對非煤礦山企業安全狀況的檢查，共___聯合督查企業___家，發現隱患___條，現場已整改___條，整改率___%。
五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃___品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。
重點加強對___品、易燃___的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理，嚴禁非法生產、經營危險化學品，嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時，安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至__年__月__日，區環保局共出動___人次，排查企業___家，其中涉重金屬企業___家，化工企業___家，制糖企業___家，造紙企業___家，涉危險廢物企業___家，建材企業___家,適逢春節期間，除__市金地礦業有限責任有限公司和__控水務環保有限公司處于正常生產外，其余企業均處于春節停產放假中，未發現環境安全隱患。
六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查，堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。
下發了《轉發自治區安全生產委員會辦公室關于加強煙花爆竹“打非”等安全監管工作的緊急__》(__安委辦〔__〕__號)和《轉發__壯族自治區安全生產委員會辦公室關于加強__年清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹安全生產工作___》(__安委辦〔__〕__號)，特別針對歲尾年初和清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況，加強對煙花爆竹銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為，規范民間自發燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業___次，發現隱患___處，下責令整改書___份。共檢查零售點___家，發現隱患___條，現場已整改___條，整改率___%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作，加大對違法違規___施工等行為的打擊力度。
指導和督促企業落實安全生產主體責任，依法___施工。區建設局已對轄區內在建___個工地進行了全覆蓋節后復工檢查，在檢查中，我局共下發了___份責令整改通知書，對___名項目管理人員實行動態（范本）扣分。
八是以經貿部門牽頭，重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共___家，其中有___家是電動車企業。
共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊___余冊，并進行了現場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理，特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理，及時消除事故隱患，杜絕各類安全事故，宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船，認真做好學生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日，區教育局對全區___個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等___個方面進行了全面檢查；__月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續深入貫徹學習___書記、__總理和自治區__書記、x__關于加強安全生產工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展觀念，按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求，加強監管體系建設、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執法監管理念、深化打非治違和專項整治。
2、加強安全監管工作。特別是加強“___月三”、清明節和汛期期間的安全值班，防范安全事故的發生。
3、把__轄區安全隱患排查作為安全生產的基礎工作來抓，警鐘長鳴、查缺補漏，狠抓事故源頭管理，不斷消除安全隱患，進一步加大安全隱患整治力度，細化工作措施，建立健全安全長效機制，全力以赴抓好安全生產工作的落實，確保__區安全生產形勢持續穩定。
今年以來，主要開展了以下工作：
一、及早研究部署，分解落實任務
今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議對煤炭工業和煤礦安全生產作出部署，市政府主要領導和分管領導多次深入煤礦企業調研檢查、親自參加重大煤礦事故應急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《*市煤炭工業局2009年工作意見》(昭煤發〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。
二、扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，聽取各縣區工作情況匯報，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作進一步作出安排部署。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產安全工作情況，切實加強了應急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”前安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特員、從嚴監管工人培訓)”，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了節后復工復產和“兩會”期間的煤礦安全生產。
三、克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰
今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發改委等四部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監*分局聯合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級煤礦瓦斯遠程監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正在積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。目前相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設。相關工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。針對*煤礦瓦斯災害嚴重、瓦斯事故多發的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發技術合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展了規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。
四、全力推進煤炭資源整合工作
在20*年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務來抓，切實加大了督促和指導力度。根據市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內容來落實。局領導尤其是主要領導多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協議簽訂、企業名稱變更、采礦權變更、礦井改擴建設計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、133個煤礦啟動了地質勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神和關于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監*分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，對相關縣區貫徹3月23日全市安全生產工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關縣區落實責任人，切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產
鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和《*市人民政府關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》(昭政辦發〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監*分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產的突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關閉礦井和“三超”礦井監管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發了《*市煤炭工業局關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發〔2009〕31號)，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發《*市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》(昭煤發〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業每年初向政府承諾切實履行安全生產主體責任，保證不發生煤礦事故。凡發生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關閉(停);發生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。煤礦企業的年度度生產承諾書和安全生產工作方案按昭政辦發〔2009〕70號文件規定的時限內上報相關部門。政府同時向煤礦企業作出承諾，保證為煤礦企業提供優質服務，營造良好的投資辦礦環境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是督促各縣區抓緊制定應整合關閉礦井的關閉計劃，對今年應整合關閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關閉。切實加強對應整合關閉礦井的嚴密監控，嚴防其突擊生產引發事故。對因監管不力，導致應整合關閉煤礦發生死亡事故的，從嚴、從重追究有關責任人員的責任。八是開展安全監管業務培訓。根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區煤礦安全監管部門分管領導、執法人員、鄉鎮煤管所長、高突礦井及20*年以來發生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。
七、統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作
一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設、骨干煤礦建設等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業函授大專班3期、319人;瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關于印發*市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，對清理規范煤礦轉讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展清理規范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個;已辦理相關轉讓手續的1*個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的，各縣區正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成了《鎮雄縣煤炭產業發展專題調研報告》，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續為重點煤電、煤化工項目建設(籌建)提供行業管理服務，推進項目建設(籌建)工作進度。
八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關建設
（一）貫徹落實“__”戰略情況
一是認真學習領會。縣委“__”戰略提出后，鄉黨委通過黨委會、機關例會等形式多次進行了學習，并于4月1日召開了__鄉貫徹“__”戰略專題會議，對“__”戰略進行了認真全面的學習傳達。全鄉機關干部、大學生村官、各村支書、主任、會計參加了會議。二是結合實際抓好貫徹落實。在廣泛征求意見的基礎上，結合我鄉實際，形成了全鄉“__”發展思路，即著力打響__文化一張品牌，率先走出一條純農業鄉鎮脫貧翻番、全面建設小康社會的新路，著力打造城郊型農業和現代服務業兩大板塊，實施產業發展、扶貧增收、民生普惠、生態文明四大工程，建設實力、富裕、幸福、美麗四個__，
（二）經濟運行
1、主要經濟指標完成情況
全鄉農村經濟總收入完成2882萬元，農民人均純收入完成3218元，固定資產投資完成2000萬元，縣統計局已入庫。
2、產業培育情況
抓好“菌、菜、花、苗、畜”五大富民增長點培育，繼續壯大食用菌種植產業，建成全縣最大食用菌業中心；在連元、__村鞏固蔬菜溫室大棚150座，建成縣城蔬菜供應基地；在盛德苑、田森花卉基地基礎上，新發展種植面積80畝，建成花卉園藝產業中心；在__、東關發展育苗500畝，建成全縣重點苗圃之鄉；在五里坡、十里坡、__、五村等村實行現代標準化健康養殖，發展豬4000頭、羊5000只、雞60萬只，建設現代特色養殖小區。
3、重點工程進展情況
（1）__汽配有限公司汽貿園建設項目
項目位于__鄉連元村，占地面積25畝，建設內容主要是汽車展示廳、修理車間、裝璜車間、辦公樓等。項目總投資5000萬元，現已完成投資2000萬元。目前，可研、立項審批、規劃審批、土地征用、附著物補償及場地“三通一平”、電力設施安裝等工作已完成，主體建設正在籌備中。
（2）__肉雞養殖園區擴建項目
項目位于__村__山，占地面積30畝，總投資2300萬元，其中固定資產投資2000萬元。規劃建設全自動籠養肉雞養殖大棚4座，配套工程有場地平整硬化、新建蓄水池及管網、道路硬化、通電等基礎設施，配有鍋爐、風機、自動上料倉、自動飲水線、自動清糞機等先進設備，基本實現自動化。園區每座棚設計存欄2萬只，年可出欄6批，共50萬只，年純收入可達200萬元，同時可階段性解決部分剩余勞動力。項目現已完成投資2000萬元，建成三座養殖大棚并投產。
（3）__村__養殖小區建設項目
項目位于__鄉__村西溝垴，占地面積約5畝，牛圈面積500㎡，預計總投資200萬元。目前已完成投資70萬元，場地平整、貯青池建設已完成，牛圈正在建設中，預計年底可全部完成。
4、招商引資情況
簽約項目1個，共引進資金5000萬元，到位2000萬元。
（三）民生工程情況
1、連元村巷道硬化工程。水泥硬化400米，磚鋪600米，現已全部完工，共投入資金12萬元。
2、牛家莊人畜飲水工程。主要建設內容包括深井、泵房、管道鋪設等，可解決300人的吃水和21座雙孢菇大棚的用水問題。計劃投入8萬元，目前正在推進中，已投資6萬元。
3、__—小東溝通村路建設。因原通行道路存在安全隱患，需繞道重新鋪設，方便村民出行。全長近2公里，計劃投入2萬元，正在準備中，預計收秋前可完成。
（四）安全穩定情況
1、安全生產工作
全面落實“黨政同責”“一崗雙責”的安全生產責任制，嚴格執行兩議一報告制度，扎實開展安全生產大檢查和安全生產專項整治
行動，認真細致排查安全隱患，全鄉消防、食品藥品、道路交通、農機、危房、河道、校園等安全工作扎實有效，截至目前，未發生一起安全生產事故，為全鄉穩定發展打下了堅實基礎。2、社會治安防控情況
一是認真貫徹落實《平安__建設五年規劃（2013—2017年）》和《2014年平安__建設行動計劃》，成立領導機構，制定工作方案，明確工作目標，細化責任分解，并于各村簽訂了責任書，扎實開展平安村、平安校園及平安家庭等各種創建活動，有力推動平安__建設。二是不斷加大人防物防技防投入，鞏固“六項整治”工作成果，確保全鄉社會治安大局持續穩定。截至目前，鄉政府和各行政村都成立了治安巡邏隊，共有巡邏隊員45名，重點部門安裝了防盜窗和防盜門，在重點部位和主要路口安裝視頻監控探頭59個。
3、工作情況
一是充分發揮社會管理服務中心及網格化管理信息平臺的作用，堅持工作前移、重心下沉、管理到位、服務進村，深入細致開展矛盾糾紛隱患排查工作并建立臺賬，確保做到矛盾糾紛隱患早發現、早報告、早處置。二是扎實開展“《條例》大實施、積案大清理，百日化百案”專項活動，成立領導機構，制定工作方案，并對縣聯席會議交辦的2件案件實行“四包”責任制，目前已辦結1件（圪臺莊村部分村民反映大棚貸款糾紛問題），另外1件（連元村部分村民反映占地問題）基本辦結，正在完善手續。三是嚴格實行領導接訪制度。列出領導接訪安排并進行公示，保證每天至少有一名鄉領導班子成員接待來訪群眾。同時加強接待室的建設，制作版面并上墻，完善來訪登記制度，切實做好群眾來訪接待工作，暢通群眾訴求表達渠道。四是加強重點人員穩控，對79兵等重點人員實行“四包”責任制，嚴格落實穩控措施，明確相關責任，以高度的政治責任感，實現了全鄉上半年到市、赴省、進京“零上訪”目標。
4、森林防火及防汛工作情況
在森林防火方面，我們不折不扣認真落實上級有關森林防火的規定，嚴陣以待，嚴密措施，嚴筑防線，嚴防火災事故的發生，出動宣傳車輛不定時督查，全體鄉村兩級干部佩戴紅袖標，營造出人人參與全部抓的格局。同時，注重從源頭抓起，采取統一領導、分片包干、責任落實、定督查的工作機制，建立起全鄉森林防火網格化管理機制，全鄉今年未發生一起森林火災事故；在防汛工作方面，我們認真貫徹全縣防汛工作有關會議精神，成立了全鄉防汛指揮部，制定了防汛應急預案，配備30人應急分隊，24小時待命，并與各村簽訂工作責任書，要求包村干部深入各村進行了一次深入細致的防汛隱患大排查，明確一份防汛隱患清單，對排查出的隱患實行了兩委干部包自然村，黨員包戶的防汛包保責任制，確保汛期不發生一起事故。
改進調查研究方面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，建立機關干部聯系點制度，與基層干部群眾面對面交流，密切了黨群干群關系。鄉主要領導帶頭輕車簡從深入調研，今年上半年，鄉黨委班子成員共下村調研565次，發現問題89件，已解決89件。精簡會議方面，除特殊的情況安排全體會議外，切實減少各類會議，能不開的堅決不開、能合并的合并召開。截至8月，全鄉召開人代會一次，支書、主任、村官等全體會議8次，比去年同期減少了33%。精簡文件簡報方面，嚴格控制發文數量和規格，沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發；上級有關文件需通知執行的，盡量采用電話方式通知。截至8月，下發各類文件41期，比去年同期減少了18%。厲行勤儉節約方面，推進節約型機關建設，嚴格落實節油、節水、節電等措施，鼓勵辦公設備耗材循環利用。截至8月，全鄉辦公經費支出1萬元，比去年同期減少了23%。嚴格控制公務接待范圍和接待標準，各種公務接待原則上均安排在機關食堂。工作日期間一律不飲酒。全鄉公務接待25批132人次，支出費用0.85萬元，比去年同期減少了23%。切實規范公車使用，公務用車事先填寫派車單，經領導批準，由辦公室統一安排。提倡合并辦公用車。上半年全鄉公務用車支出費用2.5萬元，比去年同期減少了24%。制度建設方面，制定完善了便民服務中心工作制度、辦事流程、承諾公開、限時辦理、責任追究制度；全體鄉干部統一制作職務信息標簽，要求佩戴胸牌上崗，并在政務公開欄進行服務公開承諾，接受群眾監督；健全了黨政辦日常工作管理，實行了上下班簽到、請銷假、外出登記、領導24小時帶班等制度。通過一系列的制度的建立和實施，切實轉變了工作作風，提高了工作效率，提升了服務水平，樹立了良好形象。
一、工作目標
在2011年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各行業、各領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基層基礎工作，提高安全管理水平，為實現到2012年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。
二、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：漁村、各行業、各領域的全部生產經營單位（含個體民營企業）及重點部位。主要包括：
1、漁業生產領域的漁業生產重點單位和各類漁業船舶、各漁港碼頭等場所及救生消防通訊等設備設施；
2、海上運輸行業的企業、單位、船只、港口、碼頭、站點等場所及設施，城市基礎設施等；
3、道路交通行業的企業、車輛、道路等場所及設施；
4、各林區的進山路口、墳場、林區附近的生產單位、旅游景區內山林等場所。
5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上娛樂項目）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、勞動密集型企業等人員密集場所；
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；
7、非煤礦山、石油、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、經營、儲運等各類設備設施；
8、易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；
9、水產品加工企業生產場所及設施；
10、育保苗企業用電設備及設施；
11、近年來發生人員死亡事故的單位。
（二）排查治理內容。全面排查治理各生產經營單位及基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設和措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各級政府
及有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事
故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；
2、堅持與日常安全監管執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
三、工作分工
按照“政府統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，開展隱患排查治理工作；
三、工作安排
第一階段（3月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。
1、抓緊整改2011年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，落實責任、措施、資金、時間、預案，并加強監控。
2、強化漁業生產的安全管理，嚴格落實大風天氣不出航、出海穿戴救生衣等制度，嚴厲打擊漁船非法載客、載貨行為，對江瑤貝生產安全隱患進行徹底治理。
3、強化海上運輸安全管理。嚴格落實出港簽證檢查制度和“逢七不開”、車輛綁扎等制度，嚴禁車輛、乘客私帶危險品上船。
4、加強重點林區和旅游景區內山林防火安全巡查，并做好撲救山林火災的組織、隊伍和器材準備。
5、加強對各類企業的安全檢查，嚴厲打擊非法經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。
第二階段（4月至7月）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1、全面排查治理容易因臺風、風暴潮、暴雨、雷電、地震、地質、泥石流、山體滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點。按照不放過每一港口、堤壩，不放過每一船舶和養殖筏架，不放過每一山林、懸崖，不放過每一企業和崗位，不放過每一生產設備和建設工程，不放過每一人員密集場所的“六不放過”要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。
2、認真檢查各單位建立的防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制、應急預案和各項應對措施落實情況，檢查落實各企事業單位應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況。
第三階段（8月至9月上旬）：圍繞夏季和“奧運會”安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1、針對這一時期高溫天氣和臺風、暴雨等自然災害多發頻發的特點，對客貨港口、漁港、建筑施工工地、已關閉露天采場、旅游景點、育保苗廠、養殖筏架等重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防汛、防臺風、防坍塌、防泥石流、防火等各項防范措施落實到位，嚴防引發事故災難。
2、以漁業、海上運輸、旅游、山林防火、道路交通、危險化學品、建筑施工和特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。特別要抓好“漁家樂”和海上運輸船舶的隱患治理，嚴厲打擊無證營運和超抗風等級出海、超載、超航區作業等違法違規行為。
第四階段（9月中旬至10月中旬）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點領域的隱患排查治理和監督檢查工作。
1、認真組織開展安全大檢查活動，以學校、醫院、居民區、商場、賓館、娛樂場所、景區等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，以及交通、旅游、漁業、煙花爆竹、等行業和領域為重點，深入查找事故隱患，認真整改。
2、把旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。做好大型公眾聚集活動的安全保衛工作，妥善制定和落實安全防范措施。對旅游客船、休閑漁船、旅游車輛等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查。控制好各旅游景區高峰時段游人數量，嚴防擁堵、踩踏事件發生。
第五階段（10月下旬至12月）：針對冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅決查處漁業生產和交通運輸領域超抗風等級出海、違規載人載客等違法違規行為，加大對安全生產違法違規行為的打擊力度。
2、企業做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和海上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全政府、企業兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。村委會各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好安全生產隱患排查、治理工作。各鄉鎮、各相關部門要迅速召開專題會議，根據本通知精神研究制定具體實施意見，報鄉安委會。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位。
（二）突出重點，全面治理。村委會、各單位要結合本轄區、本單位實際，突出工作重點，扎實開展各項隱患排查治理工作。要按照五個階段的工作安排和本地的產業特點以及各行業領域的薄弱環節，迅速組織各行各業和各類企事業單位全面開展隱患排查治理工作，做到橫到邊、縱到底，排查不留死角，整改不留后患。對重大事故隱患和可能造成人員傷亡的重點事故隱患要建檔監控，掛牌督辦，逐級上報。
（三）強化監督檢查，確保取得實效。鄉安委會將進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳，充分依靠群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產隱患治理年的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，在局領導班子的積極務實謀劃下，水利系統廣大黨員、干部、職工精誠團結、克服困難、群策群力、勤奮工作，按照“以改革保穩定、以項目促發展、抓管理促和諧”的總體思路，圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務,充分發揮了水利部門的職能作用，開創了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面：
（一）常規水利階段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面，根據年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學調度、強化管理，盡量減少跑、冒、滴、漏等技術措施，最大限度地利用了水源，實現新增灌溉面積5096畝，改善灌溉面積99498畝。
2、在安全渡汛方面，本著以預防為主，防重于搶,未雨綢繆，防患于未然的方針，確定了在發生標準內洪水確保安全，發生超標準洪水，采取非常措施全力搶險，確保大江大河、中小型水庫和城區的防洪安全，做到中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人，把災害降到最低的目標。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固和維護，收集了各種資料，同時安排好了一切搶險物資儲備工作,成立了相應搶險隊伍，落實了領導和技術人員包堤包庫責任制。維修了通訊設備，安排了值班值宿，規定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。
（二）水利工程項目建設取得新的突破
20__年全縣共完成各類水利工程20__件（其中：溝道歲修1266件、水毀修復147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉鎮供水2件，節水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件）；完成計劃件數1752件的__.4%，完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元（中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉鎮322.23萬元、群眾自籌646.37萬元）,與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元，水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元；新建小型水源點7處，新增防滲渠道73.276km，加固水庫6件，新增蓄水15.95萬m3，新增灌溉面積5096畝，改善灌溉面積99498畝，新增供水受益人口2.2408萬人。
20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元（瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區180萬元、旱地水澆及節水灌溉工程274萬元、農村人飲解困項目141萬元、國債農村飲水安全項目428.59萬元、病險水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫小（二）型水庫續建25萬元、基本煙田建設項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、小（一）型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目92.1萬元），其中：中央國債1241.58萬元，省級補助314.15萬元，市級配套1041.46萬元，縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補助489.3萬元，基本煙田省級補助3914.46萬元，基本煙田市級補助489.31萬元。
中央、省、市下達的項目建設資金，由縣水利局設國債項目資金專戶，并受縣財政局會計核算中心監督管理，根據批復項目情況，分別將資金下達到項目鄉鎮財政所，按照《國有建設單位會計制度》的要求進行財務核算、管理。截止目前，已到位資金3381.11萬元，其中：中央國債1260.43萬元、省級補助364.15萬元、市級配套1004萬元（含煙草行業補助820萬元）、縣級配套752.53萬元；已下撥2532萬元，其中：中央國債1150萬元、省級補助263萬元、市級配套366.47萬元（含煙草行業補助123萬元）、縣級配套752.53萬元。
(三)各項水利重點工作進展情況
1、瓦白果水庫除險加固工程建設
瓦白果水庫除險加固工程于20__年10月得以立項批復，批復總投資為1119.29萬元（中央國債資金570萬元、省級配套143萬元、市級配套366.66萬元、縣級配套39.63萬元）。主體工程于20__年3月7日、4月12日相繼開工，截止10月25日，完成新開挖進場公路280m，修復原水庫進場公路8.7km，公路埋管598m，管理局住房總建筑面積240m2，人畜飲水管道架設1.5km，輸水隧洞無壓段進尺145m、已澆筑60m，洞內埋管安裝144 m，輸水隧洞有壓段92m全部貫通，豎井25.45m，共完成土方開挖4.84萬m3，石方開挖0.494萬m3，填筑土方0.96萬m3，漿砌石0.095萬m3，混凝土0.016萬m3，鋼筋砼0.043萬m3，預埋φ500砼預制管500m。完成總投資456.254萬元，其中：主體工程191.28萬元，前期工作費86萬元（含勘測設計費），其他永久工程、臨時工程和其他費用264.965萬元;目前，各項工程按推進方案有序進行，主體工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目
由我局實施的平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目全長2196米（納溪河段1656米），總投資498.76萬元，工程分五個標段實施，工程于20__年3月1日開工，項目建設在縣委、政府和上級
主管部門的關心支持下，經過工程建設指揮部、監理部、設計單位和施工單位近60天的艱苦奮戰，主體工程于20__年4月26日～30日相繼完工，完成總投資602.59萬元，完成治理總長2514m。完成主要工程量：（1）土石方開挖44062 m3；（2）m7.5漿砌石擋墻21485m3；（3）基礎置換5719 m3；（4）鋼筋砼澆筑12.3m3；（5）土石方回填38724m3；（6）m10砂漿抹面174m2；（7）背坡植草6370m2；（8）鋼筋制安1.354t,鋼管φ300架設43.4m。
平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目的順利實施，對防洪標準不足、行洪能力低，災害頻繁的平甸河納溪河段河道進行徹底的整治，對__縣城3.59萬人口的生命財產安全起到保護作用，為其沿線公路、電力、通訊、耕地、房屋等設施提供安全保障，對__縣城減少污染，改善環境、美化縣城容貌，促進城區園林化建設、建設生態__奠定良好的基礎。
3、他克沖水庫除險加固工程建設
他克沖水庫除險加固工程于20__年2月得以立項批復，批復總投資為771萬元（中央國債資金300萬元、省級配套100萬元、市級配套333.9萬元、縣級配套37.1萬元）。
工程于20__年4月20日開工建設，目前累計完成新開挖進場公路2.02km、完成管理局住房總建筑面積168m2、架設10千伏輸電線路1km、人畜飲水管道架設1.3km、輸水隧洞無壓段55m開挖全部完成，有壓段開挖已完成16.3m、豎井17.6m開挖全面完成。累計完成土石方開挖6130m3，砼澆筑290m3，干砌石方236m3、壩體回填方5400 m3,完成投資199.2萬元。目前，各項工程建設進展正按推進方案有序進行，主體工程可望在年底完成。
4、縣城灌區小型農田水利基本建設項目
__縣城灌區水利建設項目為中央財政小型農田水利設施建設項目。由云南省水利廳、云南省財政廳以云水農﹝20__﹞22號批準實施。目前中央小農水建設專項補助資金100萬元，省級以獎代補20萬元，市財政補助60萬元，縣級配套21萬元（用于前期工作經費），建設資金的落實總額為201萬元。
由于縣城灌區水利建設項目工程建設項目多，而落實的資金相對較少，根據縣委、縣人民政府的部署，團結水庫出水溝修復工程作為__縣城灌區水利建設項目重點工作，由縣水利局組織實施。
工程于20__年12月20日開工建設，經過參建各方的共同努力，于20__年3日20日圓滿完成工程施工任務。完成土石方開挖9117.4m3，漿砌石1449.5m3，c15砼預制件制作1797.4m3，預制件砌筑4897m，渠道底板c15砼484.5m3，完成投資172.19萬元。
工程通過工程建設領導小組和施工單位的共同努力，于20__年3月20日全部完工，經甲、乙雙方實地進行工程質量評定，工程施工質量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市財政局主持在__會堂舉行工程竣工驗收會議，工程順利通過驗收，質量評定為合格。
5、旱地水澆及節水灌溉工程項目
（1）旱地水澆工程完成情況
計劃完成旱地水澆工程15件,現已完成22件,超計劃完成7件，完成工程量22.44萬方,完成投資1344.2萬元, 其中省160.0萬元,市26.0萬元,縣1033.3萬元,鄉2.2萬元,群眾投入122.71萬元,群眾投入工日4.676萬個。新增防滲渠道56.03km,新建水池50個。
旱地水澆工程22件是: ①老廠2件臘戛底蔗區水池、馬加壩山丫口管網；②建興1 件挖窯大溝前段支砌工程；③水塘8件：現刀丙坡溝、現刀丙竜溝、現刀曼便中溝、現刀岔河溝、現刀大南溝、現刀哪發溝、現刀大麻卡溝、麻秧溝，④者竜11件：峨毛大溝、向陽大溝、票樹大溝、龍潭田溝、發廊大溝、中山大溝、北灌區水池管網工程、大坵田大溝、大龍潭壩溝、南灌區水池管網工程、雙山機耕路。其中水塘8件工程是屬農業綜合開發項目工程。
（2）節水配套工程完成情況
計劃完成節水配套工程15件,已完成43件，超計劃完成28件，完成工程量11.24萬方, 完成投資1703.982萬元, 其中:省386.9萬元,市652.54萬元,縣611.61萬元,鄉4.5萬元,群眾48.4萬元,群眾投入工日5.43萬個。新增防滲渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件：曼線大溝、曼線南蒿溝、三道箐水庫出水溝、巖子腳一溝、巖子腳二溝、向陽大溝；②老廠11件：壩頭壩出水溝、山尖山中寨壩出水溝、太和大溝、馬加壩大溝、丙子河大溝、大灣子1號溝、大灣子2號溝、小松棵壩出水溝、小河壩出水溝、太轉大溝、羅臘大溝；③揚武6件：塘房水庫出水溝、多依樹壩塘出水溝、多依樹壩塘引水溝、白祖拉溝首段、白祖拉溝尾段、三岔箐水庫進水溝；④平甸9件：平甸鄉坡腳壩塘除險加固、梭克河引水灌渠、團結水庫灌渠、清水河水庫灌渠、他拉河引水灌渠、小團山引水灌渠、大箐河水庫灌渠、白門箐水庫灌渠和平甸河水庫干支渠防滲處理工程；⑤新化10件：戈租山水池管網工程、小戈租1溝支砌工程、大戈租2溝支砌工程，小戈租溝支砌工程、大新聯合水庫出水溝、小荒田水庫出水溝、能么底水庫出水溝首段支砌工程、能么底水庫出水溝尾段支砌工程、三棵樁水庫出水溝支砌工程、老五斗水庫出水溝支砌工程；⑥者竜1件：漁科大春田三面光溝。
6、農村人畜飲水項目
20__年全縣共完成農村人畜飲水項目177件，超計劃完成101件，完成的項目中含20__年市級批復人飲解困項目17件和 20__年批復國債人飲項目101件，其它修復工程59件。
累計完成投資778.69萬元，累計完成工程量土方開挖2.596萬方，投入工日3.9萬個，解決13658人、6996頭大牲畜的飲水問題。
7、水毀修復、溝道歲修和小型庫塘除險有序進行
20__年計劃完成水毀修復135件，溝道歲修1248件，小型庫壩塘除險8件（漠沙淌水箐水庫、漠沙農場彎龍坡水庫、老廠哈科底水庫、老廠保和橋頭水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設）。
20__年完成水毀修復135件，溝道歲修1260件，庫塘除險完成7件（漠沙農場彎龍坡水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、老廠保和橋頭水庫、老廠哈科底水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設）；正在建設的有1件（漠沙淌水箐水庫），可望在12月底前完成。累計完成各類工程量91萬m3，完成投資1345.505萬元，群眾投入工日53.25萬個，清淤大小溝渠251.8km。
8、基本煙田建設項目的技術指導工作有序開展
（1）20__年主要抓好以小水窖、小水池、小壩塘、溝渠防滲、管網建設為重點的煙葉生產水利基礎設施建設。上報投資3952.43萬元，批復投資3294.58萬元，計劃完成新化戈租山管網、平甸桃孔二期、老廠馬加壩、揚武丁苴、平甸紅星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8個片區80件煙區水利建設，計劃完成水池工程17個，小壩塘12座，渠道37件，三面光支砌131.58公里，管網4件，配套水池40個，管道架設43.17公里，機耕路10件，總長46.83公里。
（2）20__年3月我縣平甸鄉寧河村被列入現代煙草農業建設項目，新增投資1598.49萬元，計劃完成水池18個，溝渠1件，全長1.808公里，管網1件，壩塘整治1件，坡改梯1件，機耕路19條，全長34.607公里，通過建設，可改善灌溉面積2700畝，以上工程于3月
12日～15日相繼開工，于9月30日全部完工。以上工程共完成各類工程量28.494萬m3（土石方開挖16.42萬m3、土石方回填10.3萬m3、c15砼底板0.36萬m3、c15砼預制件0.24萬m3、c20鋼筋砼0.144萬m3、m7.5漿砌石1.03萬m3），完成投資2133.62萬元。
9、農業綜合開發項目的技術指導工作成效明顯
20__年主要實施水塘現刀灌區和漠沙南薅優質荔枝基地2個片區建設項目。計劃完成7條機耕路，全長6.48km，10條溝渠，三面光防滲加固26.95km，1件倒虹吸0.9km，計劃投資574萬元。
20__年兩個片區建設項目完成情況如下：
（1）水塘現刀灌區。工程于20__年12月3日開工建設，20__年3月20日工程全部竣工。完成中低產田改造0.65萬畝,完成計劃100%。水利措施完成大南溝、洞崗溝、丙竜溝、哪發能溝、大麻卡溝、丙坡溝、曼便中溝、岔河溝、麻秧溝9條溝的擴建，溝總長20.20公里，設計流量為0.1m3/s～0.3m3/s，完成倒虹吸一處,長0.6公里；完成主要渠系建筑物73座，其中：攔河壩6座，背水橋8座，農作橋59座。埋設管道0.66公里，完成計劃98.78%。
農業措施共修建6條機耕路，機耕路總長 6.17公里，路面寬為4米～5米，配套溝渠6.46公里，完成計劃101.65%。
科技措施完成技術培訓5000人次，示范推廣20__畝；完成土壤改良800畝。
完成總投資462.8萬元，結余資金0.2萬元，完成計劃的99.96%。其中：水利措施完成投資269.13萬元，完成計劃的99.13%。農業措施完成168.67萬元，完成計劃的109.17%；科技措施完成18.3萬元，其中，項目區的科技培訓5000人次投資2萬元；土壤改良4.8萬元；1500畝蔗地間套種示范推廣9萬元；500畝甘蔗噸糧田示范推廣2.5 萬元；完成計劃100%；項目管理費6.7萬元，其中：支付印刷費(包括彩色圖紙打印費)3.23萬元；支付培訓費3.47萬元。
（2）漠沙南薅優質荔枝基地。工程于20__年12月3日開工建設，20__年2月1日前工程全部竣工。完成優質荔枝基地0.165萬畝土地治理任務。水利措施完成大曼線排灌溝的擴建，溝長4.67公里，設計流量為0.3m3/s，完成計劃71.85%。
農業措施完成機耕路修建0.92公里, 路面寬為5米，完成計劃230%，配套溝渠1.23公里，完成計劃153.75%。
科技措施完成示范樣板面積200畝，荔枝高產栽培技術培訓1000人次，土壤改良500畝。
完成總投資111萬元，完成計劃的100%。其中：水利措施完成投資73.54萬元，完成計劃的84.53%；農業措施完成29.86萬元，完成計劃的219.24%；科技措施完成6萬元，完成計劃的100%，其中，200畝示范推廣投資3萬元,項目區的科技培訓1000人次投資0.5萬元；土壤改良2.5萬元，項目管理費(主要是材料印刷費)支出1.6萬元。
10、馬鞍山水庫的前期工作穩步推進
20__年3月8日，省發改委、省水利廳領導到__調研，提出將馬鞍山水庫規模由中型降低為小（一）型水庫進行實施的指示，根據省領導的要求，我局及時與玉溪市水利電力勘測設計院對接進行可行性研究報告的修改設計工作，設計單位通過分析計算，按上、下壩位，面板壩與心墻壩兩種壩型、三個不同的壩高共提出了9個比選方案，20__年3月設計單位和縣水利局一起把9個方案及存在的問題向市水利局有關領導和專家作了匯報，由于馬鞍山水庫河槽下部地形狹窄，按原中型水庫規模進行調整后，市水利局已將項目上報省水利廳，上報規模為450萬m3，投資1億元。
目前正在按調整后的規模開展相關設計及論證工作，詳細的資料數據待修改設計完成后提供，我局正積極配合省、市水利部門做好相關前期后續工作。
11、小（一）型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程建設
按照省水利廳和市水利局的緊急通知要求，我局積極組織相關工程技術人員對小（一）型以上水庫0.3m3/s干支渠防滲工程進行全面勘測和初設上報工作；已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防滲工程初步設計工作；黃草壩水庫和平甸河水庫干支渠防滲加固處理項目已批復，批復投資為190萬元（黃草壩水庫90萬元，平甸河水庫100萬元）。
（1）、平甸河水庫出水溝工程于20__年11月30日開工，工期30天，并于20__年12月31日完工，完成投資100萬元。
（2）、黃草壩水庫南干渠于20__年12月5日正式開工，工期為90天，于20__年3月31日完工，完成投資90萬元。目前以上兩件工程已順利通過投資審計及工程驗收。
12、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目全面完成
20__年實施的戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目為：（1）攔沙防沖堤；（2）原水流導向堤加高；（3）新改江主床槽擴挖；（4）困龍河尾段加固；（5）戛灑段金廠河治理。工程概算投資92.1萬元，工程于20__年3月5日動工，于5月25日全部完工。共完成各類工程量6.35萬m3（砂礫石開挖）,完成投資92.1萬元。
13、全縣蓄水情況。20__年完成蓄水量9800萬m3，完成市下達9725萬m3的100.1%；
14、水產工作情況。20__年漁業生產堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，以發展為目標，使漁業生產獲得了長足的發展。完成鮮魚產量830噸，完成市下達820噸的101.2%；
15、水資源費征收情況。20__年，市級下達我縣水資源征收任務550000元（含電力水資源費），縣級下達水資源費征收任務167000元，目前共征收水資源費1257273.52元（其中：電力企業961318.72元，水利局征收295954.80元），已完成上級下達任務。
16、水土保持工作。20__年全縣共治理水土流失面積12.03平方公里，（其中：水保林345.1公頃、經濟林117.5公頃、種草27.8公頃、封育712.6公頃）完成市下達12平方公里的100.1％，完成投資1395.48萬元；征收水土保持設施補償費12.75萬元，完成縣下達11.3萬元的112.8%。
（四）水管單位體制改革取得初步成果
按照國務院和省、市有關部門的要求，經過艱苦努力，在20__年初步完成了水管單位制改革的關鍵步驟。先后完成了定崗定編，貫徹落實了“四項制度”，水管單位公益性崗位事業編制已獲批準，各項工作進展有序，通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學、服務優質、運轉高效的目標，建立起了科學規范的運行機制。為今后各項工作的開展創造了良好的環境。
(五）水行政執法工作進一步得到加強和完善
在大力宣傳、嚴格執
行各項水利法規的基礎上，進一步加強了規范性執法，展版公布了《__縣水利局執法職權職責》，制定了《__縣水行政執法工作方案》、《__縣水政監察大隊20__年水行政執法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監察大隊職責分工及責任分解》等一系列操作性較強的規范性方案，對水行政審批事項進行了認真的清理，對保留的行政審批事項的時限進一步優化，所有審批事項（取水許可、水土保持方案、水域灘涂養殖使用證發放等）統一納入水利局受理，保證了水行政執法工作的合法化、程序化、規范化。（六）內部管理工作進一步得到完善
20__年以來，從水利系統的實際出發，從解決過去管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在機關管理、后勤管理、工程管理、財務管理、環境管理等各方面理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全水利系統管理水平得到明顯提高。
（七）和諧水利建設呈現出良好局面
今年以來，水利局領導班子高度重視和諧水利建設，重視堅持科學發展觀，從抓領導干部以身作則入手，促進黨風廉政建設和精神文明建設活動的開展，從關心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設，從開展健康向上的文體活動入手，凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創工作的新局面。收到了良好的效果。回顧一年來的工作，取得了一定的成績，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是“五大辦”的督察機制、管理到位，靠的是行政問責等“四項制度”的貫徹實施，靠的是局領導班子團結務實和全局上下的共同努力，靠的是各鄉鎮和有關部門的支持配合。
二、存在的困難和問題
1、農民用水戶協會發展滯后。在農田水利基本建設中，因我縣水利設施大多建于五、六十年代，歷史欠帳及田間工程管理缺位，造成很多田間配套設施差、破損嚴重、計量設施缺乏，就目前農業生產效益比較低的狀況下，我縣大部分地區的農民還沒有足夠的經濟能力去投資進行工程改造，工程基礎的薄弱直接制約農民用水戶協會的發展。
2、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設年代久、設計粗糙、施工技術落后等歷史因素，建成后水庫、壩塘、渠系帶病運行四、五十年，甚至達到或超出了工程設計使用壽命，老化失修，病險嚴重，經費投入大，資金來源少、治理難度大。
3、防汛工作任務重，點多面廣、情況復雜。我縣地域廣闊，工程點多面廣，情況復雜，全縣境內蓄水工程眾多，相應的病險水庫也較多，全縣共有病險水庫132座，其中：中型1座、小（一）型4座、小（二）型45座、小壩塘82座，造成難以調節的防洪和蓄水之間的矛盾，而且很多水庫地處山區，遠離村莊/，！/，交通不便，通訊不暢，搶險救災特別困難，給庫區下游群眾生命財產安全產生重大隱患。
4、工程資金到位率低。市級配套經費到位率低，部分工程雖然驗收了或已經開工建設，但由于資金缺口大工程無法移交或進度緩慢。
5、前期工作經費不足，導致項目儲備量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建設的總體思路是：以十七大精神為指導，按照國家水利建設的方針和省市有關部門水利建設的總體要求，堅持科學發展觀，堅持“以改革保穩定，以項目促發展，抓管理促和諧”，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，爭取四個突破，全面開創水利工作新局面，為全縣經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路，20__年要重點做好以下幾項工作：
（一）堅持科學發展，在常規水利工作上求突破
一是確保有效灌溉面積8133.3公頃, 新增灌溉面積230公頃，改善灌溉面積4933公頃。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主汛期做到嚴防死守，保證在發生正常標準范圍內洪水的情況下，確保2座中型水庫、112座小型水庫、481座小壩塘安全渡汛。繼續加強水工程的建設管理，嚴把質量關，開展安全大檢查活動，確保安全生產；認真落實各項抗旱措施，確保農業增產增收。
三是開展以冬春修為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金，進一步加大農村水利基礎設施建設投入，服務于社會主義新農村建設，加快農業和農村發展，促進農民增收。
四是突出加強飲水安全、改善水環境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度，改善城市水環境、農村水環境及整個__縣的水生態環境，促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。
五是嚴格水行政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳，提高縣民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點，抓好水政和水土保持執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務，同時要進一步加大水保執法力度，嚴把水保方案編報審批質量關，防止人為造成新的水土流失，推進我縣生態環境的良性循環。
（二）堅持突出重點，在水利工程項目上求突破。以項目促發展，積極協調有關部門，爭取資金，實施一批水利工程項目。主要包括：1、桂山鎮磨刀溝箐壩、老廠鄉麻栗灣飲水壩等9件小型水庫除險加固工程。總投資226.00萬元（其中：爭取省級投資50.00萬元，市級投資134.00萬元，縣級配套42.00萬元）；2、河道治理工程1件（漠沙西尼河治理）。總投資13.00萬元（其中：爭取市級投資10.00萬元，縣級配套3.00萬元）；3、水塘金廠村三溝、揚武費拉莫水庫出水溝等8件旱地水澆及節水灌溉工程。總投資116.00萬元（其中：市級投資90.00萬元，縣級配套26.00萬元）；4、腰街小壩多搬遷點人飲、新化鄉新甸村泥村人飲等27件農村人畜飲水及飲水安全工程。總投資213.00萬元（其中：爭取市級投資157.00萬元，縣級配套56.00萬元）；5、新化米尺莫老房子、建興盤龍上黑馬塘等20件國債人飲工程。總投資126.5萬元（其中：中央投資85.9萬元、省級12.6萬元、市級投資14萬元，縣級配套14萬元）；6、爭取完成瓦白果水庫、他克沖水庫、光山河水庫除險加固工程項目的掃尾和竣工資料的整編上報工作； 7、力爭平甸河—古城段、南恩河治理及達哈河并網供水項目年內完工；通過這些工程項目的建設，促進水利事業的發展，促進全縣經濟發展，促進新農村建設事業的發展；。
（三）堅持以人為本，在民生穩定工作上求突破
繼續抓好民生工作，保穩定促和諧。20__年，要把解決內部自收自支單位職工的生活醫療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向，為逐步實現行業脫貧職工致富，創造條件，為百姓的生產生活提供可靠的水利保障和社會化服務。一是開展自收自支單位職工社保、醫保工作方面的行動。實現水利系統自收自支單位社保、醫保全覆蓋目標，克服資金困難，下大氣力開展自收自
支單位職工全面參加社會養老保險和醫療保險行動。二是開展系統內部困難職工救助行動。除積極參加全縣扶貧助困慈善救助活動外，水利系統內部籌資，為住院職工提供應急救助活動。三是開展人畜飲水解困行動。根據省水利廳核準的我縣農村飲水達不到安全指標的總人數，在群眾自愿的前提下，積極爭取上級資金支持，盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水利惠民服務利民行動。努力提高水產技術推廣、水利科技推廣的社會化服務水平，為農戶提供優質的產前、產中、產后技術服務，實實在在地解決他們在生產實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農田基本建設技術指導，為全縣經濟社會的發展提供水利保障，為全縣的人民群眾生活提供水利支持。（四）堅持完善制度，在規范管理工作上求突破。
深入學習貫徹黨十七大會議精神，推進可持續發展水利，加強黨建和機關作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，開展治理反腐倡廉專項整治工作，加強工程審計監察，努力構筑拒腐防變的思想道德防線，實現“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。結合水利部門的實際，從解決管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在工程管理、資源管理、財務管理、環境管理等方面入手，進一步理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全水利系統的管理水平再上一個新臺階。
四、措施保障
一是各級黨委、政府要加強對水利工作的領導，精心組織，合理安排，盡力保證水利投入，把水利建設的基礎地位真正落到實處，確保各項工程順利實施。
二是水利部門要進一步發揮職能作用。按照“抗旱保水源、除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則，以水毀修復和除險加固為重點，對全縣水利工作進行總體籌劃和合理安排，加強技術指導，把好施工質量關，確保工程質量和施工進度。
三是財政、煙草、農業、扶貧等有關部門通力協作，采取一切有力措施，及時調配建設資金、物資和人力，共同做好各項水利建設工作。
四是廣泛發動群眾投工投勞，搞好工程歲修。充分調動廣大干部群眾的積極性，發動群眾投工投勞，搞好水毀工程和歲修工程建設。
五是集中人力、物力、財力，扎扎實實做好重點工程建設。