時間：2023-02-28 15:34:07
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尊敬的各位領導、同志們：
按照會議安排，我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報：
一、目標任務
1、2019年農村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個鄉49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補助336萬元，省級補助資金153萬元，縣級自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。
2、設置“村內水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區防洪抗旱體系建設，改善貧困地區群眾生產生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元，省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作，并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當地村“兩委”會使用。實現331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監管，根據一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期，水利局已經與2018年9月在全縣范圍內聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作，已經支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據前期工作安排，綜合治理工作已經完成施工招標，待公示期結束，就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監管。通過實地考察等形式，多次到施工現場進行監督，指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現場開展監督檢查工作，在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程，一方面在技術上提供支持，另一方面在工程質量上起到監督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數大。在實施飲水安全鞏固提升項目時，隨意變更水源點，導致部分村組的水源點距離村莊太遠，再加上所布設飲水管道的需要經過巖石層，開挖難度大，達不到標準，進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情，那么管護也是水利局的事情，因此放松了對已建水利工程的管護，出現了冬季斷水的現象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實施飲水安全鞏固提升過程中表現出不支持，不主動的態度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢，目前還有部分鄉鎮沒有收齊社保卡，這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強工作指導，督促施工隊加快進度，爭取在6月底前完成所有工程量，實現貧困戶飲水達標
農田水利工程建設的主要目的是控制并調節自然水源，為農業生產及農村居民生活提供基礎。相對于其他建筑工程，農田水利工程具有自身特點，具體表現如下：1）農田水利工程可引水、蓄水，同時可對跨流域水資源進行有效調節，使水資源分布趨于合理，為農業發展及土地資源發展提供有力支持；2）通過灌溉或排水等措施，可對農田水分進行調節，保證農作物種植需水要求，特別是對于低產土壤具有顯著的改善作用，利于農作物增產；3）農田水利工程對洪澇災害具有限制作用。綜合來看，加強農田水利工程建設可起到興利除害的作用，對于農村發展乃至整個社會發展有著積極的意義。
2施工影響因素分析
農田水利工程涉及面較大，在實際施工過程中會受到多種因素干擾，主要表現為以下方面。
2.1自然環境
大多數情況，農田水利工程構建于軟土地基之上，由于軟土地基較為潮濕，地基結構整體滲透性并不理想，可能會造成地基變形甚至地基沉降，會對施工人員安全造成一定程度威脅。
2.2施工材料因素
對于農田水利工程而言，材料質量是整體工程質量的重要保證，但在實際施工時，往往會出現偷工減料或材料不合格的情況。此類情況會給工程質量帶來嚴重影響，應當杜絕。
2.3人員因素
農田水利工程周邊居民的生產、生活活動會對施工產生一定影響。另外，施工人員本身的質量控制意識、專業準、施工經驗與工程質量密切相關。
3加強質量控制策略分析
3.1加強施工環境勘測
一般情況下，農田水利工程主要在野外施工。因此，施工前需要做好相關環境監測，盡可能降低環境因素對水利工程的影響。部分農村地區，地質環境并不理想，植被較少，且氣候多變。在此地區施工，更要落實好環境勘察工作，對地質條件、水文環境、氣候變化等環境因素進行動態性監測。結合監測結果，獲取有效的施工方案，為施工質量提供保障。
3.2完善成本控制
相對于大型水利工程，農田水利工程投資相對較少，成本控制復雜程度不高。但對于施工而言，依然要重視成本控制，將成本目標與責任制度關聯起來。對每一道工序的成本進行準確把握，盡可能降低材料浪費，間接性提升工程收益。有效的成本控制，將在很大程度上緩解施工經費壓力，可保證工程經費的流動性，使施工工作順利開展，從而保證施工質量。在此基礎上，需要合理設定施工進度目標，編制出最優施工進度計劃，嚴格按照預設計劃進行施工。一旦發現實際施工與計劃進度存在偏差，需進行細致分析，并采取措施進行調整，保證施工與計劃相符，利于施工工作按工期完成。
3.3加強安全管理
實際施工過程中，安全風險是客觀存在的。因此，需采取一定安全措施保證施工人員安全，避免出現事故。以施工安全準則為導向，部署安全生產管理活動。對生產因素狀態進行隨時監測，盡可能消除風險因素。加強安全宣傳工作，提升施工人員安全意識，避免出現人為事故。加強場地安全管理、設備安全管理，設備出現故障時要及時修正。時刻保持安全警覺性，將安全施工意識落實與施工行為當中，提升工程整體安全水平。
3.4落實全過程質量控制
將質量控制貫穿于施工全過程中，保證施工活動有序化、規范化、合理化、順暢化進行。施工前做好充足準備，保證材料與資金到位。建立對應組織機構，以分層管理模式構建出全面質量管控體系。充分利用人力資源，預先安排好施工監理人員及操作人員，保證施工開始時人員充足。另外，需要對施工設計圖紙進行準確把握，確認合適的施工技術、工藝等。施工期間，落實好相應的質量控制管理工作，安排專業技術人員位臨施工現場進行技術指導，特別是對技術細節進行控制，降低隱性風險。做好施工記錄，對存在的問題及處理方式等進行總結，構建PDCA環，進一步提升施工質量。施工完成后，對工程質量進行有效評估，開展驗收工作。若發現不合標準部分，應及時采取相關措施進行修正，促使工程產品達到預期標準。對監理制度進一步完善，促使監理工作發揮效用，讓施工工作規范化進行。加強監理人員培訓工作，提升監理隊伍綜合素養。對監理制度進行嚴格規范，執行憑證上崗，對于無證人員，不允許其進入施工現場。加強現場施工控制，特別是對于隱蔽工程要給予密切關注。定期開展質量匯報會議，對施工進行總結，提出可行性建議，讓施工質量得以進一步提升。
4結語
—前郭縣第二松花江糧洼防護工程建設經驗匯報
（2004年7月14日）
各位領導、同志們：
按照會議安排，下面將前郭縣第二松花江糧洼險段防護工程建設情況向各位做以匯報。
糧洼險段防護工程位于第二松花江左岸，屬我縣城區堤防，是重點險段，過去多次發生險情。該段堤防等級為1級，險段防護工程為1級建筑物工程。1999年8月列入計劃，1999年9月28日開工建設，2000年9月5日完工。工程總投資為960.9萬元，治理長度為2900米，綜合工程量78937立方米，其中土方72507立方米，混凝土6430立方米，土工膜鋪設41988平方米，無紡布鋪設15455平方米，水泥土截滲墻18879平方米。工程設計采用堤前多頭小直徑深層攪拌樁截滲墻防滲措施，堤坡采用混凝土板塊護坡措施，板塊下鋪設復合土工膜與水泥土截滲墻相接，截滲墻自地面向下6.2米，成墻厚度20厘米，截滲墻強度大于30Mpa。工程建成后，達到了百年一遇設防標準，為我縣城區安全度汛發揮了重要的保障作用。
在工程建設上，我們在省水利廳、松原市水利局的組織和指導下，在前郭縣委、縣政府的領導下，我們積極協調工程各參建單位，自始至終突出質量意識，強化質量管理，堅持“科學的思想，創新的精神，規范的管理，廉潔的形象”的要求，倡導和弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，在確保工程內在質量的前提下，加強工程的外觀形象建設。在糧洼險段防護工程建設中，我們主要采取了以下具體措施：
一、嚴格執行“四制”，認真履行建設管理程序。
水利工程是功在當代，利在千秋的德政工程。為加強防洪工程建設和管理，我縣在1999年組建了項目法人，成立了前郭縣松嫩兩江防洪工程建設管理辦公室。在工程建設方面，我們始終按照“四制”要求（即項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制、合同管理制），嚴格執行《工程招標投標法》和國家相關法律法規，全面加強了對工程的建設與管理，真正做到了“一個公開，三個不動搖”，“一個公開”就是公開招標選擇施工隊伍，堅持平等競爭，擇優錄用，盡最大可能增強透明度。努力做到“三個不動搖”，一是任何壓力不動搖，決不違背“四制”要求；二是質量標準不動搖，堅決執行質量標準；三是人情面前不動搖，不拿原則做交易，不給任何施工隊伍開綠燈，不折不扣的執行“四制”。在所有水利工程建設項目招標中，全部嚴格按照規定執行，做到公開，公平，公正，工程建設項目公開招標率達到100%，真正做到了實行“陽光工程”。其中糧洼險段防護工程通過公開招標，由具有一級施工資質的吉林省水利水電工程局承建，工程設計和監理由具有甲級資質的吉林省水利水電勘測設計研究院承擔。在合同管理上，我們全面推行使用水利水電專用合同條款和通用合同條款，堅決把工程質量定為優良，并嚴格信守合同，按合同規定辦事，明確任務，落實責任。雖然我們的要求非常嚴格，標準較高，但不僅絲毫沒有影響施工單位和監理單位的積極性，而且堅定了各參建單位創建優良工程的信心和決心，使之各司其職、各負其責，有效地保證了工程建設的順利進行。
二、突出質檢重點，把握工程建設關鍵環節。
質量是防洪工程建設的生命，百年大計，質量第一。為了確保糧洼險段防護工程建設質量，我們在明確創優目標的同時，嚴格執行國家強制性標準，選派技術骨干進駐工地，全力配合監理和施工單位，建立全方位、全過程的質量監控體系，做到縱向全過程、橫向全系統、意識全方位、時間全控制的強化施工管理。遵循“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的原則，充分運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，保證水利工程外在形象美觀適用，內在質量高標準，精品化。在施工過程中，著重把好五關：即材料采購關、技術指導關、施工過程關和當日驗收關。
一是把好材料采購關。不合格的原材料必然導致不合格的工程，該工程所有原材料都按照規定從正規廠家購進，并且附有產品合格證或產品質量保證書，對于三證不全，達不到標準的材料堅決不允許進場。在材料進場前，都要在監理工程師的監督下現場取樣，及時送省水利水電質量檢測中心進行檢測，檢測合格后方可進場并用于施工。
二是把好技術指導關。糧洼險段防護工程建設重點是堤防混凝土護坡和防滲墻施工，為了確保質量，便于檢查和指導，我們堅決執行強制性條文的規定，由監理工程師和駐地代表根據實際施工情況進行現場技術指導，施工員和質檢員做有針對性的示范，使每個具體施工人員都掌握質量標準和技術規范。
三是把好施工過程關。在施工過程中，監理工程師、質檢員和駐地代表做到了全天候、旁站式監督，對每個施工環節都進行嚴格的動態控制，做到施工前細致安排，施工中認真檢查，施工后嚴格把關，發現問題現場糾正，及時處理，避免浪費材料和貽誤工期，在確保質量的前提下，為加快施工進度創造條件。
四是把好當日驗收關。我們堅持在每天收工前，由監理、駐地代表和質檢員對分步工程進行嚴格檢查，嚴格實行“三檢制”，并做好詳細施工記錄，對滿足不了質量要求的堅決予以停工整改。
三、上級部門大力支持，各相關單位積極配合，全力打造優質工程。
根據縣人大常委會辦公室文件精神，我局認真自查本單位有關水利工程項目，現將我局水利工程建設與管理有關情況匯報如下：
一、工程建設情況
（一）縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段，采用液壓升降鋼壩型式，由壩基礎和弧形面板液壓升降閘門組成，壩址以上控制流域面積147.5km2，正常蓄水位時水面面積為70畝。我局本著全面規劃、因地制宜的原則，通過生態治理與城市防洪景觀工程相結合，增強城市整體防洪能力，進一步保障河道沿岸人民生命財產安全。工程建設過程中，我局組織質監站工作人員開展日常質監活動，督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動，一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改，避免工程質量事故的發生，目前該項目已完成并投入使用。
（二）城市排水防澇設施建設項目。現我縣老城區雨排官網雨污分流率低，部分排水設施為排水明溝，年久失修、疏水能力低，導致雨季路面積水，影響市容。在符合資溪縣總體規劃和城區大力推行環境綜合整治地背景下，提出了建設資溪縣城區內澇七地塊雨污管網改造項目。我局組織技術人員有針對性地對轄區內溝渠、居民住房、居民區和公共場所的排水陰溝進行全面調查，及時對堵塞溝道組織進行疏通治理，已排查確定中心老城區保育院、長塘片區、城西大道北、泉坑河工業園區段、政府西側、316國道碗處、高速公路出口、消防大隊對面、婦幼保健院、屠宰廠片區黃六清房屋周邊、傅家窠十一個片區存在內澇隱患。目前已完成規劃設計，正在準備工程招標。
二、存在的問題
我局嚴格進行質量監督管理，認真開展質量監督工作。但是在工作中我們發現還存在一些問題：一是制度建設還不夠完善，要進一步規范管理；二是專業人才隊伍缺乏，因我局職能只要是對房屋建筑和市政工程的監管，缺乏水利專業的人才。
三、下一步工作打算
為更好的推進水利建設與管理各項工作，保證水利工程的安全運行，充分發揮水利建設項目的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。我局將做好以下幾點：
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一、防汛抗旱：
汛前我站所組織了技術人員對全鎮的水利工程進行了徹底的摸排，備足備齊各類防汛物資，排除了一切隱患。保證了今年防汛工作安全度汛、萬無一失。落實五座(2)型水庫管護人員，負責水庫日常管護工作以及汛期的巡查預警。
二、民生水利工程
(一)塘壩工程
深挖擴建配套村當家塘3口，投入資金12萬元，受益人口59人。
(二)輸水渠道工程
村清淤配套硬化斗渠道2條，全長5公里，分別是投入資金98萬元，受益人口108人。
(三)支渠、支渠歲修及加固
完成兩條萬畝支渠歲修，投入3.6萬元除，支渠進水口除險加固工程，確保下游安全防汛人口4000人。
(四)道路橋梁工程
上半年新建改建村1座，投入資金49萬元，受益人口13人。
農村公路擴面延伸工程共計14條路，建設總里程8.7公里，總投資約348萬元，受益人口約114余人;
到村交通扶貧項目13個，投入522.8萬元，受益人口173人。
2020年擴面延伸錯車道約14條路21個錯車道，投資約21萬元，受益人口224人
(五)安全飲水工程
關鍵詞：農田水利；工程建設；問題；對策
Abstract: Henan is a major agricultural province, with the development of agricultural economy, water resources sector in the national economic lifeline and basic industries more prominent position. Especially small irrigation and water conservancy engineering quantity, wide distribution, as the basis of rural water conservancy projects, has become the key to the sustainable development of agriculture, in resisting flood and drought, the development of grain production, improve production and living conditions of farmers, promote rural economic and social development plays an irreplaceable role.
Keywords: water conservancy; construction; problem; countermeasure
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：
1.農田水利工程實施中的一些問題
1.1 招標投標不夠公正透明
由于農田水利工程的實施和當地行政主管部門的關系密不可分，需要他們的大力支持，否則很難進行。因此，項目的招標投標就基本由當地行政主管部門控制，缺少透明度，導致以后實施中問題不斷暴露。
1.2設計方案變更過多
農田水利工程的規劃設計方案變更比較頻繁，頻繁的變更對農田水利工程建設帶來的負面影響非常大，不僅影響施工進度，而且影響工程投資。
1.3分包的情況普遍存在
合同中明確不準分包和轉包，但實際上農田水利主體工程的分包與“隱性轉包”現象很普遍，且大多數分包商未經嚴格資質審查。許多單位都是借用大的施工單位資質進行投標，而這些借出資質的單位往往只收取管理費，卻不參與施工管理。最后，經過層層分包，施工任務由非專業隊伍承擔。
1.3 施工中質量意識普遍較低
農田水利工程的設計標準和安全系數是遵循國家相關規范的，質量要求和其他水利工程項目一樣，絕對不允許馬虎。但在農田水利工程實施中，忽視質量管理的大有人在，甚至技術干部都存在這種思想。因此，在口頭上都說質量第一，但在施工過程中，當質量與進度發生矛盾時、當費用緊張時，就放棄了質量控制的中心和主導地位。
1.4一線施工條件較差
農田水利工程施工中的施工設備大多破舊不全，安全保護措施較差，施工單位為了節約成本很少使用新型設備。施工中普遍存在違章作業。這些情況不僅威脅到勞動者的身心健康和安全作業，更直接影響到工程的質量。
2.小型農田水利工程建設和管理的對策
2.1 建立農田水利綜合體系
加大節水力度充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，實現水資源的可持續利用，努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，小型農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
2.2因地制宜，統籌兼顧，促進農田水利全面發展
根據農業經濟條件、經濟社會發展水平，多方論證，科學規劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路; 統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務能力，促進農田水利全面發展。
2.3 開發人力資源，培養水利技術人員
高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求; 鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
2.4 加強質量教育建立保證體系
“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足; 將隱患消滅在萌芽之中。在工程施工時，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。
2.5改進監控方法提高檢測水平
為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
2.6加強資金投入
在小型農田水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對小型農田水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。在積極爭取各級政府扶持的基礎上，動員社會力量的廣泛參與。
2.7 進行科學管理
要把小型農田水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型農田水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。
2.8全面加強在建農村水利工程建設的監管力度
一是建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。二是建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、發揮工程更大效益的基礎依據。三是嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計，所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。四是建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審; 在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據。五是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時，施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實完整的資料備案。加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵; 同時加強宣傳，形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，要嚴厲打擊。
3.小結
農田水利工程的順利實施，離不開業主、設計、監理和施工方共同的努力。正視農田水利工程建設的特點和困難，積極探尋解決問題的辦法、積累建設經驗，為農村的基礎設施建設貢獻一份力量。
參考文獻:
[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報， 2010，(11).
今年以來，縣水利局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣打造中國“新能源新材料基地、新城鎮新農村典范”縣的奮斗目標，扎實推進“興水”工程建設，圓滿完成了2013年各項工作任務，現將一年來主要工作匯報如下。
一、重點工程建設情況
今年開工建設的水利工程主要有四大方面。
一是濁漳河東北陽段河道治理工程。該工程是縣委、縣政府確定的全縣重點工程，總投資6500萬元，治理河道全長2.57公里，目前基本竣工。
二是國家水保重點工程追加項目。總投資1859萬元，新建治理面積53.1平方公里，包括，水保林1450公頃,經果林90公頃,封禁治理3700公頃，谷坊30座，田間道路5公里，河壩2公里，基本農田70公頃，目前全部完工。
三是農村安全飲水工程。該項目從今年9月份開始實施，12月上旬基本完成了建設任務，完成計劃內工程52處，完成總投資511萬元，完成了總工程量5.2萬立方米，解決了59個自然村，1.16萬人的飲水安全問題，完成計劃外指標4250人，進一步提高了飲水安全覆蓋的標準。
四是 “興水戰略”工程。 此項工程涉及10個鄉鎮和富陽工業園區，占地1090畝，新增供水能力1944萬方，概算總投資15900萬元，2013年主要實施第一批10項工程。由水利局負責承建的有三項：其中，東北陽橡膠壩工程，新建橡膠壩2座，壩長105米，壩高2.5米，目前1號橡膠壩完成工程量90%，2號橡膠壩完成工程量90%；甘村橡膠壩工程，壩長100米，壩高2.5米，工程于8月底開工建設，目前已完成工程量的90%；北馬喊水庫除險加固工程，總投資326萬，對水庫大壩溢洪道、輸水洞進行加固改造，目前已完工。
二、防汛抗旱工作情況
今年我縣遭遇了罕見的強降雨，特別7月9日，全縣降雨量平均達到100.2毫米，最高達到145.7毫米，全縣十三個鄉鎮5.6萬人不同程度受災。災情發生后，我局采取積極措施：一是及時掌握災情，認真做好防汛救災信息傳遞和調度工作。二是迅速調動搶險應急分隊，及時進行現場救援。落江溝村50戶農戶進水后，我們迅速組織40名搶險隊員冒雨近兩小時及時把近千米的渠道清理疏通。同時調用“小白龍”等排水機械及時為進水農戶把水排干。三是嚴明防汛紀律，強化值班巡查制度，做到了24小時有人值班，確保信息暢通，在村莊、水庫、河道、邊山峪口等關鍵部位實行巡查常態化。
三、其他工作情況
一是加強對水利法律法規的宣傳。尤其在“世界水日”、“中國水周宣傳日”及“全民普法日”，利用電視、報紙，出動宣傳車、發放宣傳資料等不同形式，向全社會進行水法律法規的廣泛宣傳。二是成立了水行政執法領導組。水利執法領導小組成立后，通過大量細致有效的工作，逐步探索建立綜合執法，規范運作、多方聯動的水行政執法綜合體系。三是強化了安全工作。以應急水源，病險水庫除險加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生產為重點，制定了應急處置預案，健全了值班制度、重大事項報告制度，將安全生產工作放在重要位置來抓。2013年，全縣水利行業未發生一起安全事故。四是嚴格工程施工程序，堅持工程質量標準化，進一步優化工程設計，嚴格執行項目審批、招投標制度及施工質量監理制度。五是加強機關“”建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全年沒有發生違反中央八項規定的人和事。
四、存在問題
雖然我們的工作取得一些成績，但也存在一些實際困難及問題，一是部分水利工程涉及地面附屬物的賠償等問題，工程預算沒有這部分資金；二是分級籌措資金難，一定程度上影響了工程建設進度。三是在一些單村飲水工程管理上，仍然存在著管理制度不落實，責任落實不到位的問題，導致群眾飲水出現反復。
五、2014年工作計劃
2014年水利局計劃重點做好以下幾項工作。
（一）在常規水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全建設，改善城鄉水環境及全縣的水生態環境，促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。
（二）在水利工程項目上求突破。以項目促發展，積極協調有關部門，爭取資金，繼續實施一批水利工程項目。一是濁漳河東北陽段河道治理工程第三期，二是續建甘村濕地工程，三是搞好國家水土保持重點建設工程，四是搞好我縣山洪災害防治非工程措施建設項目。
隨著信息化技術的飛速發展，對高職教學提出新的、更高的要求。國外教育中，德國“雙元制”“三元制”、新加坡的CDIO模式、英國的ICT、美國的NETP2010、澳大利亞的“國家資格認證體系”等模式均取得了顯著成績。我國高職教育起步較晚，目前仍處于封閉的、以知識為中心的教學模式，絕大多數課程仍以教師為中心，采用傳統灌輸式的教學方法[1-3]。在信息化高速發展的今天，落后的教育模式將帶來多代人的落后，為跟上時代的步伐，適應信息化發展的要求，本文以《水利工程經濟》課程為基礎，對傳統教學方式進行改良。
1《水利工程經濟》課程的定位及性質水利工程經濟
是水利工程學科體系中起重要支撐作用的專業必修課，在設計、建設、生產、管理等過程中均涉及經濟問題。該課程應用經濟學中的經濟效果理論及其指標體系等方法對工程進行評價、論證，從而確定技術、政策的方向、措施的優劣，以及解決工程建設、生產、管理中的有關經濟問題。該課程不但具有理論指導意義，更重要的是用理論解決水利工程投資決策、生產、管理中的實際經濟問題。
2當前教學過程中存在的問題
2.1課程內容
本課程融合經濟的相關知識，許多概念對水工類專業學生較為陌生，且含大量計算，學生普遍反映該課程理論性太強，抽象難懂，實際應用困難，學了不會用，特別是面對一些具體的問題時，抽象不出數學模型，找不到解決問題的方法，更無法判斷工程的可行與否，學習興趣明顯下降。
2.2教學模式
目前，高職院校在教學過程中往往采用傳統以教師為中心的教學模式，雖然隨著信息化的發展，引入PPT、音視頻的多媒體教學，但其模式仍以教師講解為主，學生跟著教師的思路學習，依然是知識的消極接受者。本課程涉及大量概念、算法，其理論性強且抽象，在學習過程中若不加思考的消極接受，一旦存在不理解的地方，將使學習進程中斷。
2.3實踐能力
水利專業的學生初次接觸經濟類相關概念，因此，首先要對概念進行多角度的、與實際相結合的闡述，進一步對資金時間價值等公式進行高強度講解，并多次以復習、提問、默寫等方式重復，而綜合應用于工程實例分析時要從思路上引導，最終使學生掌握經濟評價方式，但學生最終成績中綜合運用能力考核并不理想。兩個班共70人2015年的分項考試成績，其中選擇題、判斷題、簡答題的得分率都在75%以上，表明學生對基本概念的理解較為到位，而計算題中，基礎計算得分率為74.1%，表明在直接套用、簡單運用公式方面學生基本掌握，而綜合利用方面，即對一個工程自主選用經濟評價方案、以及多方案比較等綜合性問題時，學生得分率僅19.4%，綜合利用能力較差，多數學生并未真正掌握相關知識，隨著時間的推移，遺忘率將會非常高。
3以學生為中心的教學模式
傳統教學是教師在講臺上演示，學生大部分時間都在聽與看的，以教師為中心的灌輸式教學，學生接受、掌握知識情況并不理想，特別是隨著高職院校生源質量的下降，灌輸式教學效果更為堪憂。國外，以學生為中心的教學模式早在20世紀60年代已經提出，目前發展了多種模式，取得卓越成就[5]。這種新的教學模式就是要讓學生積極地接受知識，能夠真正掌握并靈活運用知識解決實際的工程問題。
3.1導入階段
導入階段以教師為主，教師將介紹本節課的任務、以及知識點的概況。就水利工程經濟課程而言，數學的掌握水平直接影響教學效果，在課程前，讓學生復習前導課程：水工建筑物、工程造價等，這對學好這門課起到重要作用。水利工程經濟課程學習的主體為水利水電建筑工程、水利水電建筑工程（國際工程方向）、水電站動力設備與管理、水利水電工程技術（工程造價方向）、工程監理等專業的學生，多數學生對經濟中諸如影子價格、期指、現值等概念認識不清，因此，在課程內容的組織中需從學生的實際情況出發，使每個知識點與具體應用聯系起來，促進理解，提高實踐應用能力。主要有幾個與實際相關的引例：
1）高職院校中，從農村來的學生占多數，以灌溉用水量與農產品價格的關系為例引入經濟的基本概念；
2）以三峽工程穿插南水北調工程闡述各類工程效益的概念；
3）以銀行存款利息的計算、購房還貸等闡述資金時間價值的相關概念；
4）以節水灌溉為核心，闡述工程經濟中方案比選的基本概念及評價指標的含義等。這些實例與學生息息相關，有利于激發學生的學習興趣，幫助學生對學習內容的理解。
3.2實踐階段
實踐階段是最重要的環節，以學生為中心，積極而有序地開展一系列活動，在實踐中掌握知識。以“項目驅動”為主要形式的項目化學習是實踐階段的一個代表方法，將實踐項目貫穿于整個教學過程，讓學生在實踐中主動學習，并鞏固所學的理論知識，做到理論與實踐結合，通過項目的成功制作，使學生獲得成功的體驗，促進學生主動學會思考，發現問題、解決問題。在水利工程經濟學習中，設計教學模式如下：
1）以5-6人為一組，1人領隊并組織匯報，1負責材料總結，3-4人負責資料搜集。以小組為單位進行項目的制作是教學模式的核心；
2）通過導入階段的講解，引出項目中所涉及的相關概念；3）對各小組設立與導入階段相類似的項目，分組討論，使學生處于積極的學習狀態，提出各自方案，自行分析，最終解決問題；
4）各小組領隊匯報，其余小組進行評價，從而形成競爭機制。實踐階段中，項目的設定，即教學模式內容的設定，需要教師掌握更為全面的知識，對教師的要求進一步提高。
3.3總結階段
最后階段可以教師為主也可以學生為主，主要是總結本堂課的學習重點加深學生對重點的。在項目總結時，各小組以ppt演講進行匯報，其余小組進行評分，教師做最終陳述，并指出主要問題，評分最終計入考試成績，以此作為激發學生興趣、動力的手段。
3.4教師和學生的角色
隨著信息化的飛速發展，網絡資源、mooc、翻轉課堂、微課等大量教育資源的引入，學生學習渠道的日漸豐富，隨著網絡資源質量的提升，教師不再是知識的傳授者，其角色定位發生深刻變化。新的教學模式要求，教師在多節甚至在同一節課上充當不同的角色，以保證課堂能夠活躍有序進行，在新的模式中，教師既要擔任導入階段的組織者、傳授者，也要擔任實踐階段的紀律維護者，以及最后階段的評委等角色。以學生為中心，以項目化為方式的教學模式，需要教師對學生進行學習策略的引導，教師的工作除了進行正常的教學、引導之外還要對學生進行大量輔導，這種教學模式給教師的工作提出了多方面的挑戰。
4結論
[關鍵詞]：水利 工程 施工 管理 控制
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正文：
水利工程施工由于所處的地質條件復雜，地勢險要，施工技術要求較高，所以在施工過程中對施工質量的影響因素眾多，這些因素如果不能在施工中進行提前的預防和控制，則會對施工管理造成較為嚴重的影響。
1 水利工程施工管理因素
通過在長期的施工中的總結，水利工程管理的因素大致有施工人員、施工材料、施工機械、施工環境等因素。
1.1施工環境因素
水利工程施工過程中，受環境影響較大，施工中的環境較為復雜，同時還存在著多變性，對質量的影響也較大，所以在施工過程中，需要根據工程的特點提前采取相應的預防措施，對環境因素所產生的影響進行嚴格的控制，特別是施工的現場，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環境，同時，施工過程中還要遵循當地的風俗習慣，現周圍群眾搞好關系，從而確保施工的正常進行。
1.2施工人員因素
人是工程的設計者，也是工程的直接參于者，在工程施工中，施工管理質量的好壞與施工人員有著直接的關系，施工人員技術能力的高低、責任心的強弱和工作態度等都是水利工程施工管理的關鍵，同時，在施工中對工程質量會造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設計人員等都會直接或是間接的影響到施工的質量。因此，在水利工程施工中，只有不斷的強化施工人員的素質，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質量的優良，保證工程的質量。
1.3 施工機械因素
水利工程施工中多數作業需要利用機械設備來完成，這就需要在采購機械設備時根據施工的實際需要制訂合理的采購方案，確保所采購的機械設備的適用性、先進性，同時還要考慮工程的預算情況，確保所采購的設備具有較好的經濟性，另外工程機械設備在施工過程中還要具有較好的操作性，要便于施工的需要進行方便的操作，還要充分考慮設備的便于維護。在施工過程中，還要確保對機械設備的科學、正確的使用。
1.4施工材料因素
水利工程施工中所需要的材料種類較多，這些原材料質量的好壞直接影響著工程的質量，高品質的原材料是水利工程質量得以保證的基礎，一旦施工中所用的原材料質量存在缺陷，那么就會給工程的質量留下隱患。所以在施工中對于原材料的采購、進場、驗收、查驗等工作都需要有嚴格的規定，從而保證工程所用的材料的質量，避免劣質材料用到工程施工當中。
2.水利工程施工管理中存在的問題
當前，非常多的水利工程存在質量問題，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在著諸多問題，而以下面兩大問題為主。
2.1施工設計的不完善化。在現代水利工程建設過程中，由于受施工條件的限制，使得施工管理人員未建立完善的施工設計體系，而且對于一些小的水利工程建設不進行立項就實施施工，這使得在水利工程的建設過程中很容易出現不合格或不規范的情況。為避免以上現象的出現，國家及水利部門的相關單位制定了一系列的政策和措施，這些內容包括各種法律準則及各項技術條款，但在實際的執行過程中，很多水利單位及個人未能領會水利工程建設的內涵及意義，所以在施工過程中出現各種各樣的錯誤和紕漏。此外，有些施工單位在施工過程中資金來源缺乏，以致在工程建設質量出現敷衍了事的情況。
2.2 施工方法不正規。現代水利工程的建設過程中，由于施工方案的原因出現很多問題，如拖延施工進度、質量達不到相關標準以及資金的增加等。對各個方面的因素綜合權衡以后，必須制定可行的施工方案和措施，提高工程質量以及在經濟水平上的合理性。
2.3基層水利人員技術落后，業務水平較低。在水利建設的基層部門的工作過程中存在技術落后，業務水平較低的情形，從而使得很多工作不得不由縣( 區) 級的單位進行施工，這樣使得水利基層部門的工作人員在思想上放松，產生了很大的依賴心理，最終使得整個基層水利部門的整體水平停滯不前，有些地方甚至出現倒退的情形。此外，基層水利人員作為最基本接觸群眾工作的人員，他們擔任著溝通上下級關系的重要作用，所以在培訓及學習方面的時間不足，使得技術水平提高的速度更慢，缺乏實踐經驗，很難勝任高難度的工作。
2.4完善的質量控制體系還沒建立.經過多年的發展，我國施工企業的質量管理水平發生了長足的變化，不少水利施工企業獲得了質量認證，逐步想成了完善的內部控制制度。但是具體到水利工程項目的時候，經常出現不按規定執行的問題。不僅如此，因為各個企業之間的差異，造成了質量管理水平參差不齊的狀況，目前仍然存在不少的水利施工項目不具備齊全的質量控制體系，質量管理制度也沒有建立起來，專業的質量管理人員還較少。當前，經常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循環狀況。
3.加強水利工程施工管理的措施
隨著市場經濟改革的不斷深化和發展，加強水利工程質量管理勢在必行，這也事關水利施工企業的生存問題和也是企業長遠發展的客觀需要。
3.1高度重視設計，避免不合理的變更措施
在一定程度上，在水利工程的建設過程中，設計是影響工程質量的關鍵。建設項目明確之后，設計是一個核心的，也是一個重要的問題，科學的設計需要對應的良好工作態度的支持。但是優秀的、高水平的工程設計，對于施工的設備以及對應的施工工藝也有著很高的要求。施工以前，要保證施工地點是科學的、是合理的，施工流程是嚴格的、規范的。這樣生產效益才可能最大化，施工的成本才可能得到很好的控制，施工的質量才能夠得到很好的保證，施工的目標才能夠得到很好的實現，若無重大錯誤的出現，不要隨意的改變設計劃。
3.2實行先進的質量管理模式以及管理方法
首先要逐步建立起質量管理責任制。工程質量由項目法人（建設單位）負全責。而設計單位、施工單位和監理單位按照相關規定承擔各自的工作職責。水利工程建設各方要及時向有關部門和質量監督機構匯報工程質量問題。其次建立質量監督制度。政府要對水利工程實行質量監督制度，水利工程按照分級管理的原則，接受相應行政主管部門的質量監督。最后，要建立質量監理制度。監理單位必須持證上崗，這個證是由水利部頒發的建立單位資格等級證書。而監理單位同時需要嚴格按照國家法律、水利行業法規、監理合同、和技術標準，履行監理職責。
3.3加強計量管理工作
在水利工程項目中，確保計量保證，也就是從建設工程項目策劃和設計，項目物資的采購，工程施工、竣工和使用的全程，要確保計量工作順利完成。計量工作就是在保證量值統一的前提下，加強對測試技術、技術文件、制定標準等，提供所需信息和數據，并實現必要的準確度，保障各項工作建立在可靠的數據分析基礎上，進一步提高工程質量。
3.4加強質量信息管理工作
水利工程工作質量信息要具有以下特性：適用性、價值性、正確性、可加工型、等級性和可追蹤性。充分發揮質量信息對質量管理工作的作用，需要建立工程項目質量信息系統，逐步完善包含收集、存貯、分析和報告等在內的質量信息組織體系，全力加強質量信息管理工作，為各級決策機構和決策者提供信息依據。
4.結語
水利工程施工對技術和質量要求較高，這就需要加強施工管理，工程施工中管理的好壞直接影響著工程效益的發揮，同時也是工程質量和安全的重要保障，一旦水利工程施工管理方面出現問題，會直接影響工程的質量，給國家和人民的財產帶來較嚴重的損失。這就要求根據實際施工情況，不斷調整施工組織設計，加強各項施工管理，確保各項施工質量安全進行。
參考文獻