時間:2023-03-01 16:22:41
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關鍵詞:經濟;科技;能源;知識經濟
Abstract:Theeconomicandtechnologicaldevelopmentistherelationshipbetweenthedialecticalunityofthemarketpullandtechnologypushforanationalinnovationsystem,areindispensable.Ineconomicconstruction,scienceshouldbenotedthatthedefinitionof"sunsetindustry"and"newindustries",todevelopnewtechnologiestoaddresstheenergyissue.Atpresent,inparticular,tomorerationaldevelopmentofaknowledge-basedeconomy.
Keywords:economy;scienceandtechnology;energy;knowledge-basedeconomy
一、科技發展與市場
盡管市場并非科技發展的唯一指向,但發展科學技術已離不開市場。當今世界已是一個市場、兩種制度。要發展我國經濟,就要提高我國科技的國際競爭力。從科技與經濟的關系來看,人們歷來在科技拉動和市場推動之間選擇,事實上,這二者是辯證統一的。茲以一例來說明。
美國的醫療費用很高,占國民生產總值的12%,相當于中國的全部國民生產總值。瑞士只是用國民生產總值的4%就取得了同等的保健效果,所以美國人自己覺得很浪費。美國人看病有一個特點,就是對高科技醫療手段的依賴性:一有輕微的外傷(如腳被崴),也要用核磁共振、CT斷層分析等手段來檢查。美國的醫療費用很高,就是因為大量運用高科技手段。這是個很大的市場。CT斷層分析、核磁共振是高技術產品,但在我們搞物理的人來看,還不算太高,那都是我們現代物理學早已解決了的問題。能不能與企業、醫療衛生部門、物理界合作,把中國這方面的醫療器械搞起來?我認為是可以的。我們的高科技產品在一定意義上是能和國外競爭的,這不是因為國產的技術特別高超(關鍵是要把先進科技有效運用起來),而是因為我國勞動力(包括高技術勞動力)便宜,所以我們的總成本是便宜的。高技術產品除了一定的技術含量外,大量的還是裝配行業,裝配要有一定的技術,而這些我們是能夠解決的。
這就是說,上述領域的技術創新的“可能性”早已存在,但為什么沒有向現實轉化呢?
在上一世紀和本世紀初,重大的發明、創新主要是由工廠之外的獨立發明者、研究機構作出的。我們知道,瓦特只有合伙人,他不屬于哪一個工廠;著名的愛迪生實驗室,有過象電燈泡等重大發明,是一個獨立實驗室。然而,在現代,獨立發明者和獨立實驗室的比例在不斷減少,企業內部從事R&D活動的比例不斷上升。
這一方面與科學、技術、經濟三者的日益緊密聯系密切相關,另一方面,與科斯所認為“企業”代替“工廠”的趨勢相關。企業代替工廠并不斷發展,是要將許多原本市場的交易內部化,以減少交易成本。當然,企業也不可能無限制發展,這是因為一方面并不是企業越大,市場交易費用會越低,績效會越高;另一方面,企業發展受壟斷與競爭之間的經濟及法律關系的制約。
這意味著,我們一方面應充分肯定并加強企業在技術創新中的主體地位和作用,另一方面,亦要充分估計企業乃至整個市場在國家創新體系中的局限性(而且這種局限性并不僅僅在于上述分析之中)。這就是說,市場推動和科技拉動對一個國家的創新體系來說,都是不可缺少的。
就上一醫療器械方面的技術創新而言,我們的“市場推動”機制仍不完善,企業尚未成為技術創新的主體。按彼特的觀點,技術創新,亦即實現技術、生產諸要素的創新性的“組合”,主要靠企業(家)來完成。在我國,產生真正意義上的企業家,至少需要三個飛躍:一是從“工廠”向企業的飛躍(包括觀念上);二是從傳統企業向現代企業的飛躍,這里所說的現代企業,人們在管理、制度等方面已有不少論述,我只從另一方面來談,即現代企業應是行業技術的重要推進者,具體來說,企業應把管理目標不僅僅置于生產、營銷策略方面,更應置于技術發展戰略上面;三是我們應能具有這樣的市場環境,即經營者不會過多地把注意力放在優惠政策和體制漏洞上——這方面的機會越多,技術創新的熱情就會越少。當然,上述三方面已在進行中。
二、“夕陽產業”與“新興產業”
有些產業并不是人們所認為的“夕陽產業”,而且,“夕陽產業”是可以向“新興產業”轉化的。以交通為例來說明。
當代交通正出現一個以高速鐵路為骨干路、公路體系相配合的交通體系。在歐洲,鐵路發展得比較早,美國的經濟發展得比較晚,鐵路和公路并行發展,但在美國公路(特別是高速公路)戰勝了鐵路,美國的交通運量的2/3是由高速公路擔負的。有的人據此認為鐵路是“夕陽工業”。在3年前,國家計委召開了一個交通問題討論會,一些與會者根據美國的經驗就說在中國鐵路也是夕陽工業,應大力發展高速公路。發表這些意見的是社會科學家,沒有我們搞自然科學的人到場。他們看到的是歷史資料,是公路戰勝了鐵路,因為汽車有方便之處,可以一家一戶,而鐵路是集中的。但是現代化的鐵路已不是過去的面貌了,高速鐵路開始興起了:日本的新干線每小時280公里,法國的叫做TGV,每小時350公里,世界各國都在研究每小時500公里的鐵路。美國的高速公路固然很發達,時速達到200公里是不成問題的,可誰敢這樣開車?美國人現在的設想是,高速公路與高速鐵路形成網絡,例如,把小汽車開到鐵路火車上面,然后火車以每小時400到500公里的速度開,到站后小汽車下火車繼續在公路上開。用現在高速公路與高速鐵路連結起來,速度也快,能源也省。這就是美國的部署。我們怎么辦?這需要認真探討。我認為,鐵路不僅不是“夕陽西下”而且是旭日東升。現代化的高速鐵路不僅把軌道接得很長,速度開得很快,而且正在出現一種新型的技術,叫磁浮列車。磁浮列車的速度已被證明至少500公里,而且有可能提高到700公里。現代化的磁浮列車技術已基本成熟,商業化運行為期不遠了。我甚至可以說,我國現在就應關注這一技術。
人們在分析“新興”或“夕陽”的時候,過份關注一般意義上的產業(有時僅僅是行業)的區別,而不是以技術方向來對照,盡管人們可能意識到這一點。但是,在決策所需的信息量如此巨大的時候,人們的這種
意識仍有可能被遮蔽。市場自身能實現合理的選擇嗎?還是市場選擇如何與國家宏觀產業政策相結合?
此外,對市場前景的分析要和科技的發展結合起來。自然科學與社會科學的結合不僅是學科意義上,而且是決策機制上:在國家(地方)產業政策的制定上,要有科技人員和管理、決策人員相結合的機制。制定一個企業的經營戰略和方向,也是如此。
三、能源問題及相關科學技術
我國秦嶺以北煤的資源蘊藏量占全國90%以上,從長遠計,北煤南運是不可避免的,而且長期不可避免。為什么我國鐵路交通的壓力特別大,這跟北煤南運有很大關系,北煤南運約占了運輸量的40%。中國煤的蘊藏量10倍于中東的石油(就熱量而言)。中國組織一定數量的煤出口,是必要的。現在的問題是運不出去。從大秦線能運多少煤呢?2000萬噸,而僅日本就期望我們每年供應1億噸。從交通、環境及當前相關技術發展趨勢來看,煤最好不要鐵路運輸,而是把它磨成粉,再用水摻攪制成水煤漿,然后用管道運輸。現在大同到秦皇島的車皮是2000萬噸煤,回來有2000萬噸的物資嗎?沒有。這樣一來就放空車了。我了解到,現在國家想從山西鋪一根水煤漿管道到山東然后出口。象這樣的能源問題也涉及到交通問題,而如果用管道運輸,效益比火車更高。這些都有好多新技術。但從總體來講,我贊成逐漸壓縮煤耗減少污染,同時應該發展一些更為干凈一點的能源,主要是原子能和水能。
人們容易從原子能想到切爾諾貝利事故。但是,現在設計的核反應堆都是安全型的,而且是比較干凈的,沒有其它廢料,當然放射性要控制起來。世界曾經掀起過一個反核運動,有一個綠黨尤其反對核。現在綠黨開始改變態度,認識到不發展原子能就要燒煤,煤的污染比原子能更大。但美國的反核勢力仍然很大。美國的一些搞核電站的公司在美國就是賣不出去,什么地方要搞核電站,什么地方的老百姓就反對。所以美國就愿意賣給我們,因為中國沒有反核運動。中國最好不出現這樣的反核運動。
更重要的,我認為應多搞水電。水是可再生的能源,每年水都從大江大河流掉,不發電,太可惜了。現在中國正在建設長江三峽水庫。實際上,長江三峽搞起來以后,才利用了水資源的10%。水力資源的大頭在哪?在西南橫斷山區。西南橫斷山區的水量沒有長江干流那么大,但是落差大。從總體上說,其水能蘊藏量至少是全國的50%。為什么優先搞長江三峽而非西南?因為那些地方都處于深山窮谷。要修個水電站,首先要修盤山公路,它們高度都是2000到3000米,所以修盤山公路的投資很大。但是,這并非近期不可以解決。運輸的問題可以用飛艇來解決,飛艇的運輸量可達200至300噸,是卡車的6倍左右。1932年齊伯林的飛艇事故,使世界飛艇業受重創,影響至今。但是,現代的技術已經不一樣了,可以不用氫氣而用氦氣來代替。除了飛艇以外,還可搞索道運輸,另外,在西南搞水電建設也不見得要大幅度的鋼筋混凝土,因為可以在高山上就地取材,通過定向爆破獲得石材。目前,高溫超導技術也為高效的高壓輸電提供了可能性,否則,線路上損耗就可能達1/4,僅長江三峽的輸電就可能損耗兩個大亞灣的發電量。不過,以目前技術發展程度,鋪設1000公里是不現實的,但是,用超導輸電線取代消耗較大的、由發電機到變壓器那一段電纜在當前是可行的。
四、更理性地發展知識經濟
知識經濟要不要發展?要,而且要大力發展。當代生產的重大特點就是,精神生產力的比重越來越大。美國的信息產業占美國全部產業的65%。也就是說,精神生產的價值量超過了物質生產量。這是現代化生產的特點。什么是精神生產力呢?它包括信息高速公路,包括各種信息產業,包括新聞出版、報紙、電影等等。人,并不光要吃和喝,還有許多精神消費。這是當代社會發展的趨勢。
美國是世界軟件業的大頭,其它國家包括日本、印度等,近年來都有很快的發展。日本軟件業的道路和美國不一樣。美國軟件針對PersonalComputer的比較多,共性軟件比較多。日本的軟件是為大公司服務的,它的企業要搞自動化生產,所以它的軟件都是個性軟件。日本的千葉制鐵所有個1米9的軋機,而我國武鋼最大的軋機也才1米7。而且,制鐵所整個兩公里生產線很難看到人。全所三班倒,連倉儲人員一起也才80人,生產、買賣、運輸都由計算機控制。我國武鋼有2400人。可見,精神生產力能對生產和管理自動化影響到何種地步。
楊瑞龍較早地認識到制度對經濟發展的重要性。他認為制度創新是經濟發展的源泉,對經濟發展起決定作用的是制度性因素而非技術性因素。他在實證分析的基礎上,得出了制度供給短缺是制約我國經濟發展的主要瓶頸的結論。王小魯評價了改革20多年來經濟發展的整體狀況,認為資本形成加速對過去的經濟高速發展作出了很大貢獻,但更重要的貢獻來自制度變革引起的資源重新配置。傅曉霞等通過分析市場化和開放型改革對經濟發展的影響程度,指出體制改革仍能在很大程度上促進中國的經濟發展。班玲認為經濟發展的最終源泉是制度和技術的創新。技術創新為許多國家所接受,但技術創新如果沒有制度創新的支持,即使經濟一開始有所發展,也是難以為繼的。因此,為了促進經濟的持續發展,制度創新非常必要。聶艷暉以索洛納爾遜同期模型為基礎,建立包含資本、勞動體現型技術進步的生產函數模型,進而對制度創新在經濟發展中的貢獻進行了測度。薛宏雨以所有權、交易費用和市場化程度作為制度的評價指標體系,構建了包含制度要素在內的經濟發展模型,考察了1978—2002年中國經濟發展與制度之間的關系,定量測算了制度在經濟發展中的作用。最后得出市場化對經濟發展具有重要作用的結論。張新杰在研究經濟發展與制度創新之間的關系時,主要考慮到了地區間的差異性,因此他對我國東、中、西部不同地區的制度創新與經濟發展的關系分別進行了實證分析。結果顯示,東部地區制度創新對經濟發展的貢獻度最大,中部地區次之,西部地區最小。綜合現有的文獻來看,目前國內學者對制度創新與經濟增長關系的研究大多是描述性的論述和理論性的總結,對于沈陽經濟這樣一個有著特殊歷史背景又上升為國家綜合配套改革試驗區的老工業基地,還沒有基于大量事實和數據的較為嚴格的實證分析。因此,本文對CD生產函數進行改進,引入制度因素,構建廣義CD生產函數模型,利用多元回歸分析方法分析制度創新對沈陽經濟區經濟發展的影響。
二、計量分析
從回歸結果來看,所選取的各個變量經過數據處理后,均通過了平穩性檢驗與協整檢驗,變量之間存在長期穩定的均衡關系。消除多重共線、序列相關等問題后,方程整體和各個指標變量顯著,符合各自的經濟意義。這說明本文選取的變量比較合適,能夠較好地反映所研究的經濟問題。從回歸方程可以看出,資本投入對沈陽經濟區經濟增長的促進作用最大,產出彈性為0.487,即資本投入每變動1個百分點,GDP變動0.487個百分點。這說明當前沈陽經濟區經濟的發展主要還是靠投資驅動的。2012年沈陽經濟區的全社會固定資產投資為10199.6億元,比1999年的576.85億元增長了近18倍,年均增長率約22.77%,遠遠大于GDP的增速。投資拉動了沈陽經濟區經濟的增長,也可能導致投資過熱現象出現。制度創新對經濟增長的推動作用已經超過勞動投入,這說明隨著市場經濟的發展,沈陽經濟區市場化程度有了明顯提高。制度創新對經濟增長的彈性系數為0.362,與資本投入彈性相比還有一定差距,因此沈陽經濟區應進一步推動制度創新。勞動力投入的彈性最小,說明沈陽經濟區依靠勞動力投入促進經濟增長的道路已行不通。隨著我國步入老齡化時代,沈陽經濟區的人口紅利已消失殆盡。沈陽經濟區的新型工業化道路必須依靠高素質的創新型人才和技術人才。
三、結論
與傳統的柯布道格拉斯生產函數相比,構建包括制度因素在內的廣義生產函數能夠更好地解釋經濟增長的影響因素。從回歸結果可以看出制度創新對沈陽經濟區經濟增長的影響是比較顯著的。這說明改革開放以來,尤其是沈陽經濟區的設立和振興東北老工業基地戰略實施以來,沈陽經濟區市場化程度逐步提高,制度創新對沈陽經濟區經濟發展的貢獻越來越大。但同時也應看到,在制度創新方面還存在許多問題。
①沈陽經濟區非公有制經濟的發展不足。雖然中小企業在企業數量和工業總產值、固定資產投資等方面都取得了巨大的成就,但其創新能力和競爭力仍需提高,特別是技術創新能力明顯不足;
②沈陽經濟區與沿海經濟帶相比,在吸引外資、人才等方面競爭力不強;
③政府角色還沒有向“服務型政府”真正轉變,市場機制還不完善;
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中國經濟論文我國經濟發展的與時俱進
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一、經濟立法要注意科技優先和可持續發展理念
1.因為高科技發展所引發的環境問題、社會經濟問題有賴于科技進步來解決,所以,“經濟法制須內蘊以科技優先發展為核心的立法理念”,激勵各門類科學技術的開發和利用。同時,由于知識經濟是一種人才經濟,人才資源在現代經濟中成為一個必不可少的要素,所以,在知識經濟時代要更加重視知識,重視人才,切實保護科技工作者的利益。
2.知識經濟是一種可持續發展的經濟形態,它重視社會的整體利益,重視社會的整體發展。因此,現代經濟法制應以社會利益為本位,以可持續發展理念為要義。立法一方面要著重激勵高科技的開發、利用,另一方面,也要注意防范高技術發展的副作用。本世紀以來,科技空前發展的同時,環境污染、資源匱乏、森林面積減少等一系列問題非常嚴重,還有電腦病毒、因特網上的信息公害問題、網絡貿易犯罪問題、馳名商標被搶注等問題日趨嚴重,經濟立法工作者應該注意到這些問題,按照可持續發展的要求規范經濟主體的行為,立足社會整體利益和長遠利益,放眼中國未來的長遠發展。
二、經濟法學研究領域要拓寬
[關鍵詞]區域經濟;生態發展;和諧度;綜合指數
AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development
[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.
[Keyword]regionaleconomies;eco-development;degreeofharmony;comprehensiveindex
人類社會的生存與發展離不開生產經營活動,而生產經營是在一定的地域空間和經濟社會背景的環境下進行的。經濟與生態和諧發展程度的高低,在很大程度上直接影響并決定著區域經濟社會可持續發展和人民生活水平,因而經濟與生態和諧發展是當今世界不懈追求的永恒主題。區域經濟與生態和諧發展既是一個迫切需要深化研究的重大理論課題,更是一個急需深入探索的重要實踐范疇。在現實經濟生活中,區域經濟與生態發展是否和諧?區域經濟與生態發展和諧程度怎樣?區域經濟與生態和諧發展運行性態如何?以往人們大多只是根據生態環境的質量水平來進行單方面判斷,既缺乏科學性、整體性和系統性,又缺乏判斷操作上的準確性和可行性,其判斷結果的可信度和說服力不高。本文試圖以區域經濟發展度、區域生態保護與修復度、區域經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度四個層面的有機整合為切入點和推進路徑,就區域經濟與生態發展和諧度的綜合評價體系進行初步探討。
1.區域經濟與生態和諧發展的涵義和特征
1.1300多年來的“工業文明”,特別是20世紀以來的迅猛發展,固然帶來了高度的物質文明,但也導致了目前全球環境的嚴重污染和全球資源的嚴重銳減。當今人類,一方面享受著前所未有的高度物質文明,另一方面又不能不忍受著前所未有的惡劣生態環境。自從聯合國于20世紀80年代末提出“可持續發展”問題以來,世界各國都迅速作出積極的反應,一致表示要實施“可持續發展”模式。可持續發展實質上是要求經濟與生態和諧發展,趨于和諧,才能可持續發展;背離和諧,便不可持續發展。
1.2所謂區域經濟與生態和諧發展,是指在一定時空范圍內影響經濟與生態發展各種因素的總和,它包括自然環境、經濟發展、法治環境等諸多方面,通過經濟鏈、生態鏈以及經濟與生態聯動所構成的相互作用、相互影響、相互聯動的龐大系統。
1.3經濟與生態和諧發展作為一個經濟范疇,其運動變化具有5個特性。
1.3.1綜合性。經濟與生態和諧發展是一個綜合性概念,它是區域經濟與生態發展中所面臨的自然環境、經濟發展、法治環境等諸多方面的綜合反映。
1.3.2整體性。它是人類社會生產和生活所面臨的與其生存和發展高度相關的經濟發展、生態保護與修復等諸多方面優劣程度的多層面、多角度、全方位的總體評價。
1.3.3層次性。它是由多層次構成的,既包括區域經濟發展的規模和效率水平,也包括生態保護與修復的規模和效率水平,還包括區域經濟與生態互動發展的規模和效率水平。
1.3.4過程性。它貫穿于經濟與生態發展的全過程,即這一運動過程中的每一個時點都存在著經濟與生態和諧發展程度問題。
1.3.5運動性。它是運動變化的,即隨著經濟與生態發展運動時空的位移變化,與之相并行交替的經濟與生態發展及其質量優劣水平的也隨之發生變化,既有可能變強,也有可能變弱。
2.區域經濟與生態發展和諧度及其評價指標體系
2.1區域經濟與生態和諧發展水平可以區域經濟與生態發展和諧度來表示。所謂區域經濟與生態發展和諧度,是指一個特定區域范圍內報告期經濟發展與生態發展之間所結成的和衷共濟、相互適應、協調運行的良好狀態關系的程度。區域經濟與生態發展和諧度越大,表示區域經濟與生態發展越和諧;區域經濟與生態發展和諧度越小,則表示區域經濟與生態發展越不和諧。
2.2區域經濟與生態發展和諧度通過統計指標來反映,而統計指標的設置又必須服從于經濟與生態和諧發展運動變化的特殊規律性。在現實經濟生活中,究竟應該選取哪些指標,建立什么樣的統計監測指標體系,才能既有利于計量評價,又有助于嚴密監測和科學決策,是一個值得深入研討的現實課題。我以為,綜合評價經濟與生態和諧發展水平的指標體系,應當遵循以下6項原則:
2.2.1客觀性。設置的評價指標能夠真實地反映出經濟與生態和諧發展水平運動變化狀況的現實特征。
2.2.2完備性。從整體出發,多角度、全方位地反映經濟與生態和諧發展水平,包括空間完備性和時間完備性,空間完備性是指評價指標體系要成系統,應包括經濟與生態和諧發展的主要方面;時間完備性是指評價指標體系作為一個有機整體,不僅要從各個不同角度反映出經濟與生態和諧發展運行現狀,更要反映出經濟與生態和諧發展水平運行態勢。
2.2.3科學性。指標體系中的每一個指標都應具有確定的、科學的深刻內涵。應該根據區域經濟與生態和諧發展的內在聯系,選擇含義準確、便于理解、易于合成計算及分析的具體、可靠和實用的指標,以客觀、公正、全面、科學地反映區域經濟與生態和諧發展的本質和規律性。應當具有清晰的層次結構,由局部到整體,由復雜到簡明,在科學分析和定量計算的基礎上,最終形成對區域經濟與生態和諧發展水平的直觀結論。
2.2.4系統性。區域經濟與生態發展和諧度是一個由具有一定結構和功能的要素構成的有機整體。指標和指標系統并不是一個靜止和絕對概念,而是一個相對的、不斷動態發展變化的概念。因此,在選擇和確定具體指標來構建指標系統時,要綜合考慮區域經濟與生態發展和諧程度的整體性、動態性和系統性,既要選擇反映和衡量系統內部各個子系統發展狀況的指標,又要包含反映各個系統相互協調指標;既要有反映和描述區域經濟與生態發展和諧系統狀況的靜態指標,又要有反映和衡量系統質量改善和提升的動態指標。
2.2.5可比性。評價指標既便于進行縱向比較,也要便于進行橫向比較;既要可用以進行時序比較分析,也可用來進行不同區域之間的比較分析。這就要求在選擇指標時,必須考慮到指標的延續性、綜合性和關聯性,同時考慮支撐分析和預測的可能性、可行性和有效性;準確地分析和研究統計資料及其含義,參考統計年鑒和其他相關年鑒及文獻,選用范圍和口徑相對一致的相對指標和平均指標。
2.2.6實用性。經濟與生態和諧發展指標體系應該簡單明了,所要求的數據資料能夠及時、正確、完整地取得,計量評價上要簡便易行。指標數據的選擇、獲得、計算或換算,必須立足于現有統計年鑒或文獻資料,至少容易獲得、計算或換算,并采取國際認可或國內通行的統計口徑,指標的含義必須十分明確,便于有效地進行定量的分析和評估。
2.3根據區域經濟與生態發展和諧度的特殊規律性及綜合評價指標的設置原則,綜合評價和反映區域經濟與生態發展和諧度的指標體系,應包括經濟與生態兩大領域的四個層面(生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度)及其若干分支項目的和諧指數系統(見表1)。
表1區域經濟與生態發展和諧度評價指標體系表
目標層
準則層
指標層
區域經濟與生態發展和諧度
生態保護與修復度
植被損毀率(逆指標)
水土流失率(逆指標)
水質污染率(逆指標)
食物污染率(逆指標)
酸雨率(逆指標)
飄塵覆蓋率(逆指標)
有害氣體覆蓋率(逆指標)
水資源缺乏率(逆指標)
自然災害率(逆指標)
單位工業產值廢水排放量(逆指標)
單位工業產值廢氣排放量(逆指標)
單位工業產值固廢排放量(逆指標)
“三廢”治理率(正指標)
經濟發展度
GDP增長率(正指標)
人均GDP(正指標)
人均GDP增長率(正指標)
單位土地面積GDP(正指標)
單位土地面積GDP增長率(正指標)
經濟與生態關聯度
生態保護和修復投入增長率(正指標)
生態保護和修復投入占GDP比率(正指標)
綠色GDP占GDP總量比率(正指標)
周邊區域生態惡流度
周邊區域工業產值廢水排放量(逆指標)
周邊區域工業產值廢氣排放量(逆指標)
周邊區域“三廢”治理率(正指標)
3.區域經濟與生態發展和諧度的綜合評價方法
3.1經濟與生態和諧發展的評價指標權重
確定指標權重就是對各指標的重要性進行評價,指標越重要,其權重就越大。權重一般要進行歸一化處理,使之介于0與1之間,各指標權重之和等于1。主觀賦權法是一類根據人們主觀上對各指標的重視程度來決定權重的方法,主要有兩兩評分法、德爾菲法、層次分析法等。客觀賦權法就是依據各指標標準化后的數據,按照一定的規律或規則進行自動賦權的方法,主要有主成分析法、熵值法、多目標規劃法等。這里主要采用層次分析法。
設n個評價u1,u2,…,u4的相對重要程度依次為ω1,ω2,…,
n
ωn,0<ωi<1,i=1,2,…,n,且∑ωi=1,則稱ω=(ω1,ω2,…,
i=1
ωn)T為u個評價指標u1,u2,…,un的權重向量。
為了確定n個評價指標的權重向量,由評判者(多人背靠背的方式)將n個評價指標進行兩兩對比,建立判斷矩陣=(aij)n×n,aij是評價指標ui與uj對于評價經濟與生態發展和諧程度之重要性的比例標度,其取值按下列各種情況處理:
若ui與uj同等重要,則取aij=1;
若ui比uj稍微重要,則取aij=2;
若ui比uj較明顯重要,則取aij=3;
若ui比uj明顯重要,則取aij=4;
若ui比uj很明顯重要,則取aij=5;
若ui比uj非常明顯重要,則取aij=6;
若ui比uj極端明顯重要,則取aij=7。
顯然,判斷矩陣u滿足aij=1/aij,aij>0,i,j=1,2,…,n。
當判斷者的判斷確實真正反映各評價指標的相對重要程度時,矩陣U滿足aik·akj=aij,i,j,k=1,2,…,n,此時稱U為完全一致性矩陣。將U的任意一列歸一化后則為所求各評價指標的權重向量ω,
nn
如取A的第一列歸一化得ω=[a11/(∑ai1),a21/(∑ai1),…,an1
i=1i=1
n
/(∑ai1)]
i=1
3.2經濟與生態和諧發展的分指標達標系數值的量化計算
計算經濟與生態和諧發展的四個層面(生態保護與修復角度U1、經濟發展度U2、經濟與生態關聯度U3、周邊區域生態污染擴散度U4)共24個分指標的達標系數值。
根據評價指標生態保護與修復角度U1的13個分指標U11,U12,…,U1i(1≤i≤13)的達標系數值h1i,其方法為:
若U1i為正指標(其值越大越好的指標),記U1i的基準值(即取U1i所有可能取值中之最大值)為U01i,則h1i=U1i/U01i;
若U1i為逆指標(其值越小越好的指標),此時U1i的基準值U01i取U1i所有可能取值中之最小值,則h1i=2-U1i/U01i;
若U1i為適中指標,取值越靠近其最優取值U01i(稱為U1i的基準值)越好,則h1i=∣1-(U1i-U01i)/U01i∣。
為防止個別指標特好或特差,導致評判結果的不合理性,特別約定0≤h1i≤1。
同理,可以計算出經濟發展度U2的5個分指標的達標系數值h2i(1≤i≤5)、經濟與生態關聯度U3的3個分指標的達標系數值h3i(1≤i≤3)、周邊區域生態污染擴散度U4的3個分指標的達標系數值h4i(1≤i≤3)。0≤h2i≤1,0≤h3i≤1,0≤h4i≤1。
3.3經濟與生態和諧發展四個層面得分系數的量化計算
采用通常的加權合成評價法,分別計算出經濟與生態和諧發展的四個層面評價指標(生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度)的得分系數。
3.3.1生態保護與修復角度層面的得分系數h1。
mi
h1=∑ω1ih1i(1≤i≤13)
j=1
式中,h1表示生態保護與修復角度層面的得分系數,ω1i表示生態保護與修復角度層面的13個分指標中第i個指標的權重,h1i表示生態保護與修復角度層面的13個分指標中第i個指標的權重達標系數值,0≤h1≤1。
3.3.2經濟發展度層面的得分系數h2。
mi
h2=∑ω2ih2i(1≤i≤5)
j=1
式中,h2表示經濟發展度層面的得分系數,ω2i表示經濟發展度層面的5個分指標中第i個指標的權重,h2i表示經濟發展度層面的5個分指標中第i個指標的權重達標系數值,0≤h2≤1。
3.3.3經濟與生態關聯度層面的得分系數h3。
mi
h3=∑ω3ih3i(1≤i≤3)
j=1
式中,h3表示經濟與生態關聯度層面的得分系數,ω3i表示經濟與生態關聯度層面的3個分指標中第i個指標的權重,h3i表示經濟與生態關聯度層面的3個分指標中第i個指標的權重達標系數值,0≤h3≤1。
3.3.4周邊區域生態污染擴散度層面的得分系數h4。
mi
h4=q∑ω4ih4i(1≤i≤3)
j=1
式中,h4表示周邊區域生態污染擴散度層面的得分系數,ω4i表示周邊區域生態污染擴散度層面的3個分指標中第i個指標的權重,h4i表示周邊區域生態污染擴散度層面的3個分指標中第i個指標的達標系數值,q表示周邊區域生態污染對評價區域的擴散系數,0≤q≤1,0≤h4≤1。
3.4經濟與生態發展和諧度的綜合指數計算與分級
前面所述的4個層面生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的評價指標體系,從4個不同的角度和層面來反映有關區域經濟與生態發展和諧度整體的狀態特征。如果要總括揭示和反映區域經濟與生態發展和諧度整體的運行狀況,還需合理設置各項指標的比較標準,將各項指標與比較標準進行對比,并將結果進行綜合。在此基礎上,運用綜合指數構建區域經濟與生態發展和諧度整體狀態的評判模型,即:
h=ω1h1+ω2h2+ω3h3+ω4(1-h4)
其中,h表示區域經濟與生態發展和諧度的綜合指數;ω1,ω2,ω3,ω4依次表示生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的權重系數,且ω1+ω2+ω3+ω4=1;h1,h2,h3,h4依次表示生態保護與修復角度、經濟發展度、經濟與生態關聯度、周邊區域生態污染擴散度的得分系數。區域經濟與生態發展和諧度綜合指數h的數值越大,表明區域經濟與生態發展和諧度狀態相對越好,區域經濟社會可持續發展的能力越強;區域經濟與生態發展和諧度綜合指數h的數值越小,表明區域經濟與生態發展和諧度狀態相對越差,區域經濟社會可持續發展的能力越弱。
為了便利地將區域經濟與生態發展和諧度狀態的綜合指數應用于綜合評判和管理決策,有必要根據綜合指數,對區域經濟與生態發展和諧度狀態的等級進行粗分處理。可以將區域經濟與生態發展和諧度狀態劃分為7級:綜合指數h=1(通常不會出現),則區域經濟與生態發展處于完全和諧的狀態;綜合指數h∈[0.85,1],則區域經濟與生態發展處于很和諧的狀態;綜合指數h∈[0.70,0.85],則區域經濟與生態發展處于較和諧的狀態;綜合指數h∈[0.60,0.70],則區域經濟與生態發展處于基本和諧的狀態;綜合指數h∈[0.45,0.60],則區域經濟與生態發展處于較不和諧的狀態;綜合指數h∈[0.30,0.45],則區域經濟與生態發展處于很不和諧的狀態;綜合指數h∈[0,0.30],則區域經濟與生態發展處于完全不和諧的狀態。
4.區域經濟與生態發展和諧度運行性態的綜合評判方法
所謂區域經濟與生態發展和諧度運行性態,是指區域經濟與生態發展和諧度在運動變化過程中所呈現出來的量變狀態之特征。區域經濟與生態和諧發展作為一種社會經濟現象,具有運動變化之特征。區域經濟與生態發展和諧度并非一成不變,而是隨時隨地都在運動變化著的。那么,一個區域經濟與生態發展的和諧程度究竟是向好的或更好的方向運動變化,還是向差的或更差的方向運動變化,應該用什么方法來判斷?我認為,應該建立判斷區域經濟與生態發展和諧度運行性態的數學模型,據此來進行定量評判。
判斷區域經濟與生態發展和諧度運行過程中量變狀態的特征,具有以下數學模型:
P=ht/h0
式中,P表示區域經濟與生態發展和諧度的綜合指數;ht表示報告期的區域經濟與生態發展和諧度,h0表示基期的區域經濟與生態發展和諧度。
公式的經濟意義是:當P=1時,表明區域經濟與生態發展和諧度在運行中其程度沒有變化;當P>1時,表明區域經濟與生態發展和諧度在運行中其性態從差的(或較好的)向著好的(或更好的)方向運動變化;當P<1時,表明在運行中其性態從好的(或較差的)向著差的(或更差的)方向運動變化。
本文研究所完成和揭示的是關于區域經濟與生態發展和諧度及其綜合評判的基本理論與方法,而更重要的是將基本理論與方法應用于具體的實證研究分析并據以提出相應的政策建議。基于刊物所允許容納的篇幅所限,筆者將另文就本文所提出的基本理論與方法在綜合評判中國及其各區域經濟與生態發展和諧度中的具體應用以及需要注意的若干問題進行專題研討。
參考文獻
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過去的30年是中國旅游業和經濟快速發展的30年,國家“關于加快發展旅游業的意見”和山東省“關于提升旅游業綜合競爭力加快建成旅游強省的意見”為旅游業的發展提供了政策支持,曲阜市也提出了“旅游興市”的發展戰略,后又更明晰的表述為建設“生態式旅游勝地、世界性儒學研究中心、現代化歷史文化名城”,確立了旅游業作為經濟發展的龍頭產業、支柱產業的地位。縱觀曲阜旅游總收入和GDP的時序變化,可以看出二者持續增加的共同趨勢。就世界遺產地曲阜市的現狀而言,作為以孔子為代表的儒家文化圣地,知名度享譽世界。一方面旅游資源優勢突出,孔廟、孔林、孔府1994年已被聯合國教科文組織正式列入《世界文化遺產名錄》,并擁有各類文物古跡300多處,其中有6處全國重點文物保護單位;現存歷代古建筑1300多間,古墓葬10萬座,古樹2萬株,古代碑刻5000余塊,各類館藏文物達10萬多件;另一方面曲阜作為山東省的一個縣級市,行政級別較低,國民經濟綜合實力較弱,在山東省32個縣級市中排名27位,雖然曲阜的經濟增長較快,每年的增幅都在12%以上,但仍低于山東全省年均14%以上的增長速度,旅游業發展的經濟支撐力較弱。在這樣一個弱經濟支撐的國際知名世界遺產地,旅游業和城市經濟之間是否存在互動關系?旅游業在這種互動關系中是否居于主導地位?值得進一步研究。
二、研究進展
國外對旅游與經濟關系的研究主要圍繞旅游乘數理論(Archer,Fletcher);旅游主導型經濟增長假說理論,由Balaguer(2002)和Dritsakis(2004)分別通過對西班牙和希臘的實證分析得以證明,但Oh通過對韓國的研究得到了與假設不一致的結論;出口驅動型經濟增長假說理論(Ghali和Tosun分別驗證了入境旅游對菲律賓和土耳其經濟增長的促進作用)。由于區域差異的存在,一直以來旅游與經濟發展的互動關系還是個備受爭議的焦點論題,到底是相互促進,還是相互制約,是雙向作用還是單向作用,國際上一直沒有得到一致的結論。我國關于旅游與經濟關系的研究,始于上世紀90年代末,2010年起受到更多學者的重視,文章數量有所增加,研究方法日益多樣。縱觀二十幾年的研究歷程,旅游與經濟發展關系的研究有如下特征:在研究內容方面,二者的互動關系一直是研究的重點,包括從供給角度對旅游產業與經濟發展關系的研究(王兆峰等,2009;查芳,2011;鐘高崢等,2012)和從需求角度對旅游消費與經濟發展關系的研究(張麗峰等,2009;孫虹喬等,2011);從旅游市場類型角度對入境旅游與經濟發展關系的研究(龐麗,2006;武春友,2010;黃偉力,2010;張晨,2009;蔣滿元,2008;張麗峰,2008)、出境旅游與經濟發展關系的研究(雷平,2008)和國內旅游市場與經濟發展關系的研究(屠文雯,2008;趙磊,2011)。此外,還有單向分析旅游業對經濟發展貢獻的文章,通過測度旅游貢獻率水平來衡量對經濟發展的作用大小(周四軍,2006)。在研究方法方面,不同于我國其他旅游問題的研究最初多集中于定性分析,我國的旅游與經濟關系研究從一開始就大量使用定量分析方法,其中VAR模型及相關的協整檢驗和因果關系分析雖然2006年以后才逐漸被采用,但應用最為普遍(楊勇,2006;和紅,2006;趙東喜,2007;黃偉力,2010;瞿華,2011;羅文斌,2012;張娜,2012;楊建明,2013)。其次是空間計量模型主要用來分析不同區域旅游與經濟關系的差異問題(王良健,2010;向延平,2012),而早期的文章多采用相關分析和灰色理論來說明旅游與經濟的關系問題(陶金龍等,2004),此外還有查芳(2011)利用索洛經濟增長模型、分析二者之間的關系。從研究范圍看,旅游業發展與當地經濟增長關系的研究可分為國際層面(雷平等,2008)、國家層面(和紅,2006;羅文斌,2012)、省級層面(劉長生等,2008;屠文雯,2008;張娜等,2013)、市級層面(陶金龍等,2004;劉桂玉,2008)四類,其中還包括對市轄區的比較分析,如麻學鋒等(2012)研究了張家界兩區兩縣及其與全區之間的旅游業與國民經濟高增長之間的區域響應性和時間同步性。綜上所述,學者們對旅游業和經濟發展的關系進行了大量有益的探索,就全國范圍而言,得到了旅游業與經濟發展的長期均衡關系和雙向因果關系,而就旅游業與城市經濟發展之間關系的定量分析則沒有得到統一的結論,不同城市由于區位條件、資源稟賦、發展基礎等原因有明顯的差異性,因此需要對不同案例城市的進一步實證分析。本文的研究意義在于:第一,已有的研究缺少從世界遺產地角度對旅游業與經濟發展關系的研究,曲阜是我國45處世界遺產地之一,選擇其作為案例城市對擁有優勢旅游資源的國際知名的旅游目的地旅游業與城市經濟發展的關系進行研究。第二,現有研究案例選擇的最小范圍是地級市,缺乏對整體經濟實力較弱的縣級市這一級別城市的案例研究,曲阜作為這一行政級別的城市在產業結構、經濟實力、城市建設等方面有自身的特征。第三,本文旨在回答擁有優勢旅游資源和劣勢經濟環境的世界遺產地的旅游業與當地經濟發展存在怎樣的關系,是否有異于其他地方的特征等問題,為世界遺產地曲阜如何促進旅游業和經濟的共同發展提供科學依據。基于此現提出以下假設并進行論證:①旅游業和城市經濟發展存在長期均衡關系;②旅游業和城市經濟發展互為因果關系;③旅游業對城市經濟發展的貢獻度大于城市經濟發展對旅游業的貢獻度。
三、數據來源與模型選擇
1、數據來源與樣本選擇
旅游收入是衡量一個地區旅游業發展水平的綜合指標,而GDP是表征一個地區經濟綜合實力的重要指標,鑒于數據的可得性和可比性,本文選取1991-2013年曲阜市旅游總收入和國內生產總值兩組數據來樣本來驗證曲阜市旅游業與城市城市經濟發展的關系。原始數據來源主要是《曲阜市統計年鑒》(1991-2013),數據的預處理分為兩步:首先通過居民消費價格指數對旅游收入和GDP指標數據進行處理,然后對兩指標數據取其對數,以消除可能存在的異方差,LnTOUR和LnGDP分別代表旅游總收入和GDP的對數,ΔLnTOUR和ΔLnGDP分別代表它們的一階差分。
2、模型選定VAR
模型是基于數據的統計性質,把每一個外生變量作為所有內生變量滯后值的函數來構造模型,是一種非結構化的模型,主要用于預測相互聯系的時間序列系統以及分析隨機干擾項對系統的動態影響。利用VAR模型測度旅游業與城市經濟發展的關系需要進行以下幾個步驟。
(1)單位根檢驗。在分析旅游總收入與經濟增長之間的關系時,首先要對這兩列時間序列數據的平穩性進行檢驗,因為涉及兩個非平穩時間序列變量之間的回歸,可能會形成結果看上去非常好的偽回歸(Granger&Newbold,1974),但是,如果在旅游總收入與經濟增長兩時間序列之間存在“一起漂移”或同步現象,則可能沒有偽回歸問題。判斷時間序列的平穩性,Eviews提供了6種單位根檢驗方法,其中應用較多的是DF檢驗(Dickey-Fullertest)、ADF檢驗(AugmentedDickey-Fullertest,即增廣的DF檢驗)和PP(Phillips-Perrontest)檢驗。本文將借助這三種單位根檢驗方法,檢驗時間序列的平穩性。
(2)VAR模型估計。VAR模型由Sims于1980年提出并引入到經濟學中,是用模型中的所有當期變量對所有變量的若干滯后變量進行回歸,通常用于多變量時間序列系統的預測和描述隨機擾動對變量系統的動態影響,它是一種非結構化的多方程模型,作為自回歸模型的延伸VAR模型的分析重點在于變量之間的關系及變量的滯后結構。
(3)因果關系檢驗。Granger因果關系檢驗主要是用來檢驗一個內生變量是否可以作為外生變量對待。它解決了變量x是否引起y的問題,即能夠在多大程度上被過去的x解釋,加入x的滯后期是否使得解釋程度提高。如果一個變量受到其他變量的滯后影響,則稱它們之間具有Granger因果關系。
(4)脈沖響應函數。該方法的基本思想是,當某一變量受到沖擊時,也就是說受到干擾產生波動時,不僅會影響該變量本身,也會經由VAR模型的動態(滯后)結構,將這種干擾傳導至系統內其他的變量上,其中,沖擊或干擾就被稱為脈沖。通過脈沖響應函數(ImpulseResponseFunction)分析模型受到某種沖擊時,隨機擾動項的一個標準差沖擊對其他變量當前和未來取值的影響軌跡,能夠直觀地刻畫出變量之間的動態交互作用及效應。
(5)方差分解。方差分解的主要思想是將VAR模型中每個外生變量預測誤差的方差按其成分分解為和各個內生變量相關聯的組成部分,通過分析內生變量的沖擊對用方差來度量的內生變量變化的貢獻度,評價不同內生變量沖擊的相對重要性。
四、結論及建議
1、主要結論
本文通過構建VAR模型,運用Granger因果關系檢驗、脈沖響應函數和方差分解分析等方法研究了世界遺產地曲阜市旅游業和城市經濟發展的互動關系,短期內隨著旅游業的發展,曲阜城市經濟也呈現增長態勢,從相互貢獻看,城市經濟對旅游業發展的貢獻較大,增長較快,得出以下結論:
(1)單位根檢驗結果表明,曲阜市旅游業和城市經濟發展不存在長期協整關系,假設被拒絕。
(2)Granger因果關系檢驗結果表明,在最佳滯后期旅游業和城市經濟發展互為Granger原因,二者聯系密切,假設?成立。
(3)脈沖響應函數分析結果顯示前四期經濟增長對旅游業的影響不僅是正向的,而且促進作用快速增加,而旅游業對經濟起到先下降再上升的負向阻礙作用,滯后4期以后旅游業和城市經濟發展二者之間存在持續的推動作用,只不過城市經濟發展對旅游業的作用較強,而旅游業對經濟增長的作用較弱。從方差分解結果得出城市經濟發展對旅游業的貢獻作用顯著,但相對間接,所以影響反映相對滯后。旅游業發展對經濟的貢獻作用相對直接,影響反應迅速但貢獻度一直停留在較低水平。說明城市經濟發展對旅游業的貢獻度大于旅游業發展對經濟的貢獻度,假設?被拒絕。
2、政策建議
曲阜城市競爭力的提升以城市經濟的快速發展為前提,旅游業可以為城市經濟發展提供有效支持,而城市經濟是旅游業可持續發展的保證。曲阜市旅游資源優勢突出,但旅游產業化水平較低,旅游的門票經濟特征明顯,對相關產業的帶動作用有限,造成這種局面的原因是旅游業與城市經濟發展不協調,未能實現良性循環。針對旅游業和城市經濟發展提出如下建議:
第一,提高曲阜市旅游業的產業化水平,完善旅游產業鏈,充分發揮曲阜市旅游業的關聯效應、波及效應和乘數效應等。首先,“孔廟、孔林、孔府”是世界文化遺產,必須依賴強大的旅游解說系統才能讓旅游者體驗到儒家文化的價值和魅力,同時加快壽丘大遺址、魯故城大遺址、尼山大遺址等的規劃開發。
第二,調整旅游接待業的行業結構,建設高星級接待設施滿足高端客人的需要,引入知名飯店集團連鎖經濟檔酒店品牌,打造“儒家文化”主題的私人客棧。再次,豐富旅游產品類型,增加旅游演藝娛樂活動,提升杏壇圣夢等的演出水平和影響力。最后,加快與旅游業相關的服務業、交通運輸業等產業的發展。
第三,優化產業結構,提升傳統產業,壯大優勢產業,圍繞旅游產業大力發展相關產業集群,促進經濟發展,增強經濟支撐力。
第四,充分發揮文化品牌優勢,發展文化產業。通過國家級文化產業示范園區曲阜新區文化產業園的建設,提高曲阜文化產業的規模和質量,以文化產業的發展促進世界文化遺產的保護和利用。
關鍵詞:現代農業新型工業化安徽
安徽工業化發展現狀
對于安徽省工業化發展狀況,目前已有部分專家和學者進行了相關研究,如:王秉建(2008)對安徽工業化水平進行了評價;胡亭亭(2007)對安徽工業化的發展現狀和存在的問題進行了分析;余華銀(2006)對安徽工業化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知,安徽工業化的發展狀況為:安徽省工業化進程慢于全國,安徽省工業化已處于工業化的實現和經濟高速增長期的初期,但與全國相比還有一定的差距;工業高度化水平低于全國,高度化進程也相對較弱,安徽省工業處于由重工業化階段向高加工度化階段轉變時期,工業高度化水平不斷提高,但工業高度化水平明顯偏低:輕工業中以非農產品為原料的加工業比重低;重工業中加工工業比重低;重加工工業內部高技術含量、高附加值的加工業的比重低。
現階段安徽工業化發展的外部環境和內部條件分析
(一)外部環境
1.有利條件。新型工業化道路為安徽農業發展帶來新的機遇。在新型工業化道路和新區域工業化模式下,人們開始重視農業地區和農業的發展。一方面,工業化的目標從單純的經濟增長轉向人的全面發展,這就要求大力發展農業和農業地區經濟;另一方面,技術進步成為經濟增長的最主要驅動力,使得農業的價值得到了重新認識。在新型工業化道路中,工業化的內容不再是狹義的,而是通過包括農業在內的各個產業的技術進步和效率提高實現全面發展。因此,農業不僅是加速工業化的一種工具,而且本身也是工業化的目的;發達地區產業轉移和人們消費結構升級促生新機遇。雖然面臨這一系列約束條件,但是,仍然存在有利于安徽省工業化的機遇:發達地區產業結構調整,一部分勞動力密集型產業逐步向內陸地區轉移。安徽省可以選擇適合本地比較優勢的產業,通過承接發達地區的產業轉移,積累工業化的資金;隨著人們生活水平的提高,對消費品的需求日益多樣化,特別是對綠色生態產品的需求越來越大,這就為安徽省發揮其優勢,發展綠色生態產業提供了機遇。
2.不利外部條件。國際金融危機的持續蔓延。最近一個時期以來,國際金融危機持續蔓延,對我國經濟的負面影響日益加深,對于安徽省來說尤其明顯,主要表現為:一是農產品價格全面下行。二是農村就業和增長局面趨于嚴峻。三是質量安全事件對農民、農業產業的沖擊不可低估。民以食為天,我國有13億人口,占世界人口的22%,而耕地面積只占世界的10%,糧食安全現狀面臨嚴峻考驗。安徽省作為糧食主產區,在糧食安全體系中承擔了重要責任,2008年安徽省平均糧食產量為6047萬噸,占全國總產量的5.78%。因此,安徽省在選擇新型工業化道路時絕不能以損害農業、減少糧食產量為代價。
(二)內部條件
豐富的資源條件。安徽省處于我國腹地,蘊藏了豐富的礦產資源。如煤炭、有色金屬等。同時擁有大量的水資源。以中部五省為例,不僅擁有長江、淮河等水系,還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農業資源,有利于農、林、牧、漁的全面發展和形成較高的農業生產率,為充分發揮農業資源優勢,建設現代農業,提供了廣闊的資源配置空間和環境。
優越的地理區位。從地域優勢看,安徽位于長三角腹地,東臨江蘇、浙江等發達省份,西連廣大中西部地區,承東啟西,地跨江淮,交通發達,發展農業生產條件優越,區位優勢明顯。安徽可充分利用東部沿海發達地區的信息、資金,接受輻射,又可面向全國,推廣自己的優勢產品。特別是隨著東部地區產業的升級換代,將逐步淘汰一部分落后的勞動密集型產業,安徽作為重要的勞務輸出人口大省,積累了相當的技術和資金要素,安徽已完全有能力承接長三角產業特別是農產品加工業的產業轉移,這些都為安徽農業的發展創造了難得的機遇。
較強的科研優勢。從科研優勢看,安徽的高校、科研單位眾多,合肥是全國四所科技城之一。截至2007年底,全省共有各類研究與開發機構1057家,其中國有獨立科研機構116家(包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機構)、高等學校科研機構154家。這些科研機構特別是一批中央在皖科研院所,是安徽省科技資源優勢的集中體現,強大的科研優勢為安徽省工業化的發展提供了堅實的科研條件。
良好的生態環境。安徽省由于長期以農業為主,工業化進程相對緩慢,因此高污染、高能耗的傳統工業較少,這使得安徽省的自然生態環境得到較好的保護。安徽省可以充分利用生態優勢,跨越重化工業階段,直接進入高起點發展對環境要求高的生態產業。
不利的因素。“三農”問題依然比較突出。安徽省面臨嚴重的“三農”問題,主要表現在:農村基礎設施相對落后,生產、生活條件較為惡劣。農業比較效益低,市場化發育程度低,小農生產的特點導致農業省在農業中的比較優勢和競爭力無法發揮出來。農民收入水平不高,且商品意識、創新精神和經營能力不足,無法滿足農業省工業化發展的需要。“三農”問題對安徽省工業化發展來說,依然是一個重要的制約因素;安徽省城市化發展水平相對滯后。轉現代農業驅動型工業是安徽工業化的現實選擇
綜上,結合安徽省實際,筆者認為安徽省應選擇現代農業驅動型的新型工業化道路,即依托區域比較優勢,以市場為導向,以生物技術、信息技術改造傳統農業,圍繞現代農業這個核心,把農業資源深度開發產業確立為區域主導產業,并形成有競爭力的產業集群,以勞動力密集型和技術密集型產品進入市場的工業化道路。這一選擇具有重要意義,具體來說,主要體現在以下方面:
現代農業驅動型工業化模式符合安徽省新型工業化的特點。由于符合本階段安徽省的資源稟賦結構,可以充分發揮其比較優勢,在此戰略下建立的產業體系能夠適應激烈的市場競爭,不斷發展壯大。通過產業的發展,利益的積累可以逐步改變安徽省的資源享賦結構,實現由農業省向工業省的轉變。在資源稟賦結構變化后,現代農業有可能不再占主導地位,而是由更符合區域資源稟賦結構的產業取代,從而實現產業結構的升級,促進安徽經濟的發展。
有利于形成現代農業區域聚集優勢,獲取重要資源。現代農業與傳統農業不同,具有要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化的特征,產品附加值高,有很高的投資回報率,這樣就可以吸引區域外資金、人才等要素的流入。通過產業聚集主動吸收資源的作法,改變了安徽省以往被動等待資金、技術支持(即簡單的工業反哺農業)的引資方式;改變了安徽省因傳統農業效益低下而出現資源凈流出的局面。通過市場化競爭吸引要素的方式,可以實現安徽經濟的可持續增長。
有利于發揮比較優勢,找準定位,確立主導產業。首先,安徽省的比較優勢在農業,安徽省新型工業化的重點應放在農產品加工業。其次,如果不發揮安徽省在農業生產方面的比較優勢,提供更為豐富的農產品和深加工品,發達省份就會將需求轉向國外尋求替代供應者,這樣,安徽省就會失去發展的外部市場。區域工業化理論認為,有競爭力主導產業是區域經濟增長的關鍵。而現代農業正是安徽省具有競爭優勢的產業,因僅使用傳統生產要素的農業是無法對經常經濟增長作出重大貢獻的,但現代化的農業能夠實現。
可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面,農產品加工業所需資金少、投入門檻低,是一種適合安徽省的勞動力密集型工業。另一方面,農產品加工業與農業形成良性聯動關系,可以通過加工增值農副產品,進而增加農民收入,提高農戶積累能力,為加工業的進一步發展積累資金。
能夠實現農村剩余勞動力的有效轉移。由于現代農業驅動型工業化模式強調工業與農業的聯動關系,必然促進農業生產向深度和廣度發展,在農業內部吸收大量勞動力,緩解農村剩余勞動力流動帶來的負面影響。傳統工業限制了農村剩余勞動力的轉移,而新型工業化是農村剩余勞動力轉移的根本保證。
參考文獻:
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我國虛擬經濟發展的現狀和問題
從股票市場看,改革開放后,企業融資渠道由間接融資向直接融資轉變,直接融資比重逐步提高,因而,股票市場快速成長并壯大起來。從債券市場看,我國從20世紀80年代開始恢復國債發行,國債發行規模逐年增大。從金融衍生品市場看,在國內資本市場快速成長和國際金融創新的雙重作用下,我國金融產品創新步伐不斷加快,金融衍生產品不斷豐富和發展。
盡管我國的虛擬經濟已有了長足的發展,但是,相對來說還是比較落后的,尚不能滿足實體經濟發展的需要。主要存在以下問題:從總體上看,一方面,虛擬資產數量過少,即一部分真實資產沒有相應的虛擬資產;另一方面,虛擬經濟結構不合理。股權資產,尤其是可流通股權資產份額太低,并且市場運作效率低,不規范;債權資產中,證券化的很少,流動性差,資源配置的效率很低;股票市場缺乏分散風險的股票指數期貨,衍生金融產品等所占比重太低。從局部看,確實存在投機泡沫,潛伏著一定的風險。一級市場存在泡沫,發行價定得過高;在二級市場上,市盈率偏高,高于世界平均水平;股票換手率過高,滬深兩市的換手率遠遠高于發達國家;有些“垃圾股”被當作題材廣泛炒作,坑害了中小投資者;瘋狂炒賣地皮和房屋,使房地產“火”氣沖天。這些都使我國經濟在一定程度上被過分“虛化”。
制約我國虛擬經濟健康發展的原因
各種主客觀因素錯綜復雜地發生作用,制約了我國虛擬經濟的健康發展。
我國的虛擬經濟成長于經濟體制的轉軌過程中,因此,不可避免地受到傳統體制慣性的制約。就企業而言,一方面,政府有關部門的直接干預仍然屢禁不止,另一方面,公司不重視股東權益的現象也比較普遍。這種狀況嚴重影響了上市公司質量的提高和現代企業制度的建立,極大地制約了上市公司的行為,使其不僅在國內市場中的表現不能令人滿意,而且在國際市場中的信譽也大受影響。在法制建設方面,—些政府部門常常從自身利益出發考慮相關法律的形成和部門法規的制定,這就使得這些法律和法規成為相關部門“爭權奪利”相互妥協的產物。甚至,各相關部門各自制定出了自相矛盾的法律和法規,使企業等機構無所適從。與雙重體制并存相對應,政策也在兩種狀態中變動。政策取向和落腳點的不斷變動,既打亂了人們的預期,也使許多部門和機構難以適應。由于市場的力量難以抵消政策的強烈影響,政策出臺常常出乎人們意料,具有很強的人為性,人們在進行市場運作的同時不得不密切關注經常變化的政策,所以,中國的證券市場被稱為“政策市”。這些都嚴重制約了虛擬經濟的發展。
體制問題、政策問題說到底是觀念問題。當前,在發展虛擬經濟的過程中存在一些認識誤區。主要表現如下:一是把虛擬經濟等同于泡沫經濟。虛擬經濟是歷史發展的必然趨勢,它的適度發展是以正常的社會需求和投資關系為基礎的,因此對國民財富的增長起著一定的促進作用;而泡沫經濟則不然,它并不是歷史發展的必然現象,它是由虛假的高盈利預期和過度的投機行為帶動起來的,在這個過程中,表面化的交易活動相當活躍,而內在化的物質生產卻呈停滯之勢,因此它的發展并不意味著國民財富的真正增加,而只是曇花一現的虛假繁榮。二是把目前業已存在的銀行巨額不良資產歸結為虛擬經濟。實際上,銀行不良資產問題是由國企改革不到位、生產效率低下等實體經濟因素造成的。因此,將造成不良資產的罪魁禍首歸結為虛擬經濟,實在是一種極大的誤解。三是迄今仍有一些人認為,虛擬資本的交易活動不創造價值,投資收益是以其他投資者的虧損為前提的,并進一步認為,資本市場的發展將導致居民收入的兩極分化,因此,主張限制虛擬經濟的發展。
促進我國虛擬經濟與實體經濟和諧發展
現代市場經濟是實體經濟與虛擬經濟相互依存、相互作用的辯正統一體。因此,黨的十六大報告明確提出:“正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系”。要促進虛擬經濟與實體經濟和諧發展,筆者認為應做到以下幾點。
首先,研究虛擬經濟運行的客觀規律,為其健康發展提供理論指導。虛擬經濟的產生和發展是不以人的主觀意志為轉移的客觀歷史發展進程,因此,從歷史客觀性和必然性的角度來對待和研究虛擬經濟的發展規律,認真研究國外發展虛擬經濟的經驗和教訓,為我國虛擬經濟的穩定和健康發展提供借鑒和啟示。在發達的市場經濟國家,既有發展虛擬經濟,促進實體經濟增長的成功經驗,也有虛擬經濟發展過度,導致泡沫經濟破滅的教訓。還有一些新興工業化國家和地區,在實現工業化過程中出現的虛擬經濟混亂和失控問題,都值得我們去認真地研究和借鑒。
其次,夯實虛擬經濟發展的基礎。虛擬經濟是在實體經濟的基礎上產生的,虛擬經濟發展取決于實體經濟結構的合理性與其細胞——企業的活性。我國發展虛擬經濟時需考慮以下幾個方面:一是在產業選擇上要以新技術產業、高增長產業、有發展優勢的產業和經濟支柱產業為對象,為其提供虛擬化支持;二是實施中小企業發展的資本虛擬化戰略,開創中小企業融資的新思路。三是規范上市公司的產生機制,并對現有業績較差的公司進行以資產重組等為內容的產權運作,以便從整體上提高上市公司的質量。
一
公證制度有著化解風險與預防風險的重要作用。根據我國現行的法律規定,公證具有三種法律效力:即證據效力、強制執行效力和法律行為成立要件效力,這也是公證證明與其他證明的根本區別,正確地使用公證,公民、法人和其他組織既可以及時地預防矛盾糾紛,又可以有效地化解經濟風險。人民法院在審理經濟民事案件過程中,對經過公證證明的法律行為、事實和文書,可以直接采證,作為審判的根據。對于公證機關出具的賦予強制執行效力的債權文書,如果債務人到期不履行合同償還債務,人民法院可以根據債權人的申請,不經訴訟程序,直接予以執行。在充分發揮公證的化解風險作用的同時,還應充分發揮好公證的預防風險作用,組織金融機構清查貸款、抵押、擔保等經濟合同,已辦公證但即將超過訴訟時效的,要及時通過公證機關辦理催款通知書送達公證,以延長訴訟時效,未辦理公證的要及時補辦借款公證、抵押公證、擔保公證等,并全部賦予強制執行效力,做到未雨綢繆,防患于未然,避免因法律程序欠缺而導致新呆、死賬的發生。事實表明,法制越健全,經濟越發達,經濟交往越頻繁,公證的作用就越明顯,公證的效力就越凸現。
首先,公證可以預防和解決民事糾紛。在中國,公證作為預防性的司法制度,它通過對民事法律行為的設立、變更和終止進行公證,調整民事法律關系,最大限度地使之成為有效的民事法律行為,通過這一程序可以減少出現矛盾和糾紛,有利于社會安定團結,有利于市場經濟的有序發展。
盡管我國實體法律中有關公證的規定相對地欠缺,但我國公證機構通過公證活動對公民、一些企業單位、事業單位的一些法律行為進行引導,預防社會糾紛的發生已經產生了明顯的效果。在實踐中,隨著經濟的發展,公民法律意識的增強,人們逐漸把公證作為一項重要的法律保護手段,公證的數量呈不斷上升的趨勢,公證普遍引導的效力得以發揮,在整個預防和解決民事糾紛的系統工程中,公證、調解、仲裁、訴訟、執行這五個環節,從系統內來講,形成了一個體系鏈,其中公證作為第一道防線發揮了不可替代的作用。實踐中不少公證機構通過公證活動,對遇到的實際問題進行理論研究和探討,提出立法建議;通過公證活動,發現實踐中存在的問題,設計出合乎法律規范的標準合同文本,提供公證活動使用,維護客戶的利益等等。
其次,公證是保護國家利益和個人合法權益的有效手段。公證證明有預防糾紛、減少糾紛的作用。但并不能保證不發生糾紛和訴訟。經過公證的民事法律行為發生糾紛、訴訟后,公證書就是一種特殊的證據,中國民事訴訟法第67條規定:“經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書,人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以公證證明的除外。”
已為有效公證文書所證明的事實,除當事人有相反證據足以的外,當事人無需舉證證明。經過公證、登記的書證其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言。在實踐中,公證業務中的證據保全業務正發揮著越來越重要的作用。在民事訴訟中,誰主張,誰舉證是舉證責任的一般原則,隨著民事審判方式的改革,訴訟中更加強調當事人的舉證責任,當事人如果舉證不力將可能承擔不利的訴訟結局,而當事人及訴訟人調查取證的權利是非常有限的。公證的證據保全業務,則在不少訴訟案件中為當事人及訴訟人的取證提供了一個有效的手段。尤其在債權、知識產權領域的訴訟中,對侵權行為證據保全公證有著不可替代的作用。當然證據保全公證還應不斷地完善,使之真正朝著《民事訴訟法》規定的“人民法院應當把公證文書作為認定案件事實的根據”這個目標邁進。
再次,公證可以監督社會活動防止。近年來公證活動越來越多地在監督社會益活動和其他經濟活動中,扮演著重要的角色。如許多公證處致力于為政府采購工作提供優質、便捷、高效的公證法律服務。通過參與政府采購的全過程,忠于職守,認真負責,仔細審查了各投標單位的主體資格;有效控制了投標文件的提交期限;嚴格監督了當眾拆封的投標文件的報價情況,保證了開標結果的真實、有效性。在中國的經濟建設中,公證工作不斷擴大其服務領域,目前已涉及金融、信息、房地產業、國企改革、公司事務、西部大開發、家庭事務,及各種經濟、科技、文化合作等眾多經濟活動領域和三峽工程等水利、電力、交通等國家大中型建設項目,為依法規范市場經濟活動,制止不法行為,維護經濟運行秩序和安全,推進經濟體制改革和發展起到了保駕護航的作用。隨著公證服務領域的拓展和深化,公證對經濟的作用已不僅僅局限于證明。
二
受歷史和現實諸多因素的影響與束縛,目前我國的公證卻沒有在當今的社會生活和經濟領域中占據其應有的地位,也沒有充分發揮出更為全面、更為直接的影響和作用。特別是與國外發達國家的公證的效力在經濟領域和社會生活中產生的影響與作用相比,現階段我國公證尚存在著十分明顯的差距和諸多的不足。
我們目前的公證制度尚處于幼稚階段,急需立法支持、政府扶持、政策傾斜。表現在現用法規的低層次和不配套,對眾多領域和社會生活各個方面的重大事務介入與參與的層次不夠。毫無疑問,這一現狀必將阻礙我國公證事業的可持續發展,影響公證的效力在未來經濟領域中作用的充分發揮。以筆者之見,造成這一現狀的主要原因有幾下四個方面:
一是公證缺乏立法支持,沒有國家實體法作依托。《公證法》至今仍處于研究和修改當中。近年來公證職能開始出現弱化的趨勢,阻礙公證業務拓展的因素也較多。一方面,所辦證件特別是一些新興業務缺乏理論依據;另一方面,缺乏法律和政策扶持,學術界和立法界長期忽視對公證在預防糾紛,減少訴訟,促進經濟發展等方面的理論研究和法律建設工作。雖然近幾年我國在相關的實體法中有必須或應該公證事項的具體規定,但是,我國的民事、經濟法與實體法規定極不配套,導致實際工作中難以操作和應用。
二是相關方面及部分群體對公證的重視程度不夠、認識不足。相關方面及人士在對待公證的效力服務或介入相關領域這一問題上,思想解放程度還不夠,觀念急需轉變;在對待公證發展的態度上,或采取短期行為、或重標不重本、或急功近利,等等。
三是公證自身建設亟待加強,從業“門檻”急需提高。一方面,公證自身建設缺乏可持續性發展規劃,隨意性和反復性較強;另一方面,公證的從業準入“門檻”相對低矮,從業人員文化素質和專業水平相對低下,人員和知識結構不盡合理,高層次復合型人才較為稀少;另外,少部分公證人員不能正確運用國家法律法規,辦證憑關系、審核憑主觀臆斷,辦證具有一定的隨意性和盲目性;部分公證人員為了短期經濟利益,對工作不負責任,辦理錯證;極少數工作人員甚至為了個人私利,出具假證,觸犯刑律,出現信譽危機,在一定范圍內給公證行業造成不應有的負面影響。盡管上述現象出現的機會及反響程度不同,但卻不容忽視。
四是對公證的行業管理需進一步加強和規范。近年來,在公證行業及內部的業務開展中,開始出現低層次競爭,甚至是非正當惡性競爭,在公證內部的管理和機制運作方面,也缺乏與時俱進的調整,用人、激勵、獎懲、倒查、培訓等機制需進一步深化改革。
三
公證所擔負“特殊使命”,決定了公證自身建設及可持續發展規劃,必須適應社會和經濟飛速發展與變化的需要,公證決策層及公證從業人員須不斷地解放思想、更新觀念,順應經濟發展潮流,以更新、更高,更規范、更有作為的形象示人,才有可能更好地擔負起公證服務社會、服務于經濟發展的重任,才有可能在未來的經濟發展中產生深刻的影響,進一步溶入經濟生活和社會諸多領域。對此,公證急需在以下四個方面進行改革或提高。
一是立法保障。盡快改觀目前公證立法層次較低,不適應當前及今后經濟發展需求這一現狀。公證業務的開展,目前還停留在依據《中華人民共和國公證暫行條例》和《公證程序規則》這一低層次階段,其工作開展的難度、自身發展的速度、同比所取得的成效,往往事倍功半,也可以說是負重攀升。這與國外公證行業相比,既捉襟見肘,又相形見絀。因此,《公證法》的盡早頒布與實施已成為公證尋求新發展、實現新突破的當務之急,更是公證業內人士多年來一直祈盼的熱切愿望之一。
二是政府統籌。政府在考慮經濟發展、出臺與經濟發展相關政策時,應充分考慮到是否有利于公證的發展這一因素,切實把公證的發展納入到政府對經濟發展的統籌規劃中,為公證拓寬更廣泛的服務領域創造條件、提供環境,讓公證在更為廣泛的經濟領域中一展身手,更好地發揮政府與市場之間“第三人”這一特殊角色作用。
三是體制創新。公證上級管理部門應立足于公證體制深化改革,著眼于公證事業大發展,落腳于促進經濟發展這樣一個理念和思路,克服“門戶之爭”、本位主義和“小團體”意識及傾向,進一步解放思想、開拓創新,建立并落實更加符合公證事業長遠發展、更好促進我國經濟發展的公證運作新體制。
四是培訓管理。公證上級管理部門及公證機構自身,應著重從加強公證自身和從業人員職業道德雙重建設入手,強化行業及人員自律建設;加強對公證的業務指導,加強對公證人員不斷適應形勢需要的相關培訓;通過各種方式進一步拓寬公證人員的視野,全面提升公證人員的綜合素質,加大對從業人員違法、違紀的處罰力度;修訂或落實用人、激勵、處罰、追究、賠償、培訓等機制,努力從制度上和“源頭”上整治和抵制不正當競爭,共同維護本行業的對外形象。
四
近幾年公證的體制改革已取得了階段性的進展,正在穩步推進。月日,國務院批準了司法部報請國務院審批的關于深化公證體制改革的方案,提出了今后年公證改革的指導思想目標以及階段性的任務,公證隊伍的素質有了一定的提高。公證員隊伍當中,專科以上學歷的占.%。的月份司法部做出決定,今后公證員的選拔和遴選,從通過國家司法考試的合格人員中來遴選,從年開始,司法部推行主辦公證員負責制,進一步提高了公證員的責任心,加重了辦證的責任,強調獨立辦證,對公證員的素質的提高也起到了一定的作用。