時間：2022-02-01 10:47:50
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1、組織機構。根據實際，明確工作重點，強化了工作措施，成立以黨政主要領導為組長的安全生產專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，并配備了專職安全生產工作人員負責工作。
2、積極開展宣傳活動。街道與轄區所有經營戶簽訂消防責任書2200余份，大街小巷張貼消防宣傳牌2500個，使廣大人民群眾提高消防安全意識。
3、領導干部帶隊檢查。街道嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”，領導親自帶隊到轄區各個行業進行安全生產檢查。
4、利用沿街電子顯示屏宣傳安全。
5、道路交通安全。1月28日街道濕滑的路面給群眾造成安全隱患。為保障交通安全和群眾生命安全，街道開展除冰行動。
6、應急救援。1月28日晚，由于高速路面結凍，過往的73輛旅游大巴車無法通行，街道積極配合市應急辦開展應急救援行動。
7、2月12日上午10時，街道辦事處、安監局對紅旗們大市場進行整治，對非法儲存、銷售煙花爆竹進行收繳。
8、2月26日至27日，街道安監站配合市教育局、市食藥工質局、市發改局、市疾控中心、市公安局、市消防大隊、市執法局、市交管大隊對轄區（市民中、雅溪中學、市一小、雅溪小學、谷韻民小、雅思高中）進行綜合督查。
9、隱患排查。深入開展隱患排查治理活動，堅決杜絕事故發生。重點對企業消防進行了全面檢查，共排查各類安全隱患28處，整改27處，剩余1處正在整改（關廂門）。
存在問題：
建筑工地食堂食品安全專項整治工作總結
為保障廣大建筑工地職工食堂食品安全和生命安全，及時消除食品衛生安全隱患，有效預防和控制食堂食品中毒事件的發生，切實解決建筑工地食堂食品安全方面存在的問題，根據《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2004）和我局制定下發的《XX市建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》的相關要求，我局質安部門加強了建筑工地食堂食品安全監管及專項治理，今年來全市建筑工地未發生一起食堂食品安全事故，現將有關情況總結如下：
一、工作開展情況
目前，在市質安站報監項目中有17個工地配備食堂，在檢查中發現有7個項目未按要求辦理食品安全許可證及從業人員健康證，針對檢查中發現的問題下發整改通知書17份，責令限期整改到位。同時對現場衛生環境、食品安全知識的宣傳、病媒生物防治不到位的項目督促強化管理。通過開展專項整治，督促工地食堂落實食品安全主體責任，推動食品安全管理制度有效落實，規范食品加工經營行為，進一步提高食品安全管理水平，有效預防和控制集體食物中毒的發生，保障建筑工地工人飲食安全。
二、主要工作措施
1、食品經營許可證情況。認真核查建筑工地食堂是否具有《食品經營許可證》，是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的建筑工地食堂，嚴格要求按照《食品經營許可管理辦法》的規定辦理許可；對未經許可從事餐飲服務的，質安站及時下發通知書責令進行整改。
2、從業人員健康證明情況。核查建筑工地項目部從業人員健康管理制度的落實情況，從業人員是否持有健康合格證明，健康證明是否在有效期內。
3、環境衛生情況。核查建筑工地食堂環境是否整潔，是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風和排煙排氣措施。
4、食品材料票據索票情況。核查采購食品原料是否有票據、進貨查驗，是否具有采購記錄臺賬和進貨單據憑證，是否采購國家禁止使用或來源不明的食品原料、食品添加劑及食品相關產品，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查肉制品、食用油脂、調味品、飲料、酒類和一次性餐飲具等。
5、食品加工制作管理情況。核查加工制作是否符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，是否使用“三無”食品和超過保質期的食品，生熟食品是否存在交叉污染；加工食品的工具設備是否干凈清潔，餐飲器具是否消毒；食品添加劑“五專”管理制度是否落實，嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質行為。
三、存在的問題
通過多次專項檢查中發現，一些建筑工地食堂安全還存在的問題還相當多，在建建筑工地食堂普遍存在管理不規范，其中包括證件不齊、食堂衛生環境差、臺賬記錄缺失、硬件設備不齊全、病媒防治不到位等。最主要的問題是各項目負責人及食堂工作人員、民工對食品安全的認知度不高、衛生防病意識不強，對食品衛生法律和相應的衛生防病知識了解不多。
四、下一步要求
1、高度重視、周密部署。要保持對食品安全的敏感度，充分認識建筑工地食品安全管控的重要性，統籌部署，將工作落到實處。
一、以政策宣傳為重點，營造專項整治氛圍。
一是注重企業層面的法律法規宣傳，著力提高生產經營者的責任意識。8月下旬，區質監分局專門召開了全區食品生產企業《特別規定》宣貫會，宣傳和講解國家法律對食品企業的要求。結合排查和執法檢查，質監人員每到一家就把《特別規定》和《南湖區不安全食品召回實施細則》送到企業主的手中。區工商分局為貫徹《特別規定》，專門印制了5000份“告食品經營單位”的書面通知，對轄區內的所有食品經營單位挨家挨戶進行上門發放。
二是充分利用媒體優勢，在注重正面宣傳的同時，加大對食品違法行為的曝光力度。8月底以來，嘉興電視臺、嘉興電臺、嘉興日報、南湖晚報、嘉興廣播電視報等媒體先后20多次報道了我區專項整治的工作情況，一些嚴重的食品違法違規行為被及時曝光。
二、以食品安全為重點，開展全面整治。
一是各部門行動迅速，按照責任分工實行了地毯式檢查。質監分局以糕點、豆制品、醬腌菜、飲用水、冷飲等五類食品為整治重點，分區域開展全面的執法檢查，共出動人員452人次，檢查小企業、小作坊127家，并對其中的6家進行了立案查處。工商分局開展了農村放心店“回頭看”活動，組織各農村放心店、監督站（點）進行自查，再由各工商所復查，對發現的問題立即予以整改處理，確保農村放心店、監督站（點）符合標準和要求。市衛生監督所積極配合南湖區的專項整治，集中力量，加班加點。為規范企業經營行為，他們還專門制作了餐飲行業的規章制度，并送戶上門。
二是部門協同，聯合執法。在實施分頭檢查，分別整治的基礎上，區領導小組先后三次組織工商、衛生、質監、農經、三產等部門，對余新、大橋、七星等重點地區的食品企業和經營戶進行了聯合執法檢查。
三、以迎接國家食品安全專項整治現場會檢查為重點，加快推進專項整治。
區政府和各相關部門把全國現場會的檢查作為檢驗前一階段專項整治成果、全力推進全區專項整治工作的一個重要機遇，予以高度重視。一是根據上級要求，部署任務，落實責任到鎮、到村、到部門，并確定了以余新、大橋、七星三個鄉鎮為整治重點。各相關部門和延線各鎮根據分工和整治方案的要求，對三條線路的沿線企業和經營單位，加強了監督檢查的力度。質監分局由局長親自帶隊，挨家挨戶檢查企業落實整改的情況，并幫助企業建立完善管理制度和管理臺帳。工商分局由主管局長掛帥，組成三個執法檢查組，確保車輛、確保人員，并落實責任區，逐點進行檢查部署。區衛生部門抽調力量，放棄休息時間，對余新、大橋、七星等區域的小餐飲、學校食堂、小副食品店等重點行業加強整治力度，全力以赴投入整治行動。
在整治領導小組的統一部署和各部門、鄉鎮街道的通力合作下，整治工作初見成效。
一、提高認識，切實加強對專項整治工作的領導。
各單位要高度認識專項整治工作的重要性，要把專項整治工作與全年安全生產工作相結合；與開展施工現場質量安全標準化工作相結合；與對一線施工人員的安全培訓教育相結合；與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。為加強領導，*建管局成立全區建筑施工安全專項整治領導小組：
組長：*區建管局局長
副組長：*區建管局副局長
成員：*
領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設工程安監站，丁耀同志任辦公室主任，負責具體日常工作。各鎮建管站和施工企業應相應成立建筑施工安全專項整治領導小組和工作機構。
二、整治重點及依據
本次專項整治的重點是施工組織設計或施工方案中有關安全技術措施的完善和落實，特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現場監督，施工臨時用電、腳手架搭設、安全管理和施工現場安全防護設施等。
整治依據：《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質〔20*〕213號）等有關法規規章及標準規范進行檢查。
三、實施步驟
建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。
第一階段（3月）：工作準備。各鎮、各單位根據局建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求，結合實際，研究制定本地區、本單位安全專項整治工作方案，在本地區、本單位進行宣傳、動員、布置，并將專項整治方案上報區建管局。
第二階段（4月—9月）：具體實施階段。根據整治工作部署，各級主管部門及建筑施工企業采取切實有效措施開展整治工作。以6月份“全國安全生產月”活動為契機，掀起安全生產宣傳、教育專項整治活動的。
第三階段（10月—11月）：整改提高階段。各級主管部門在企業自查、整改的基礎上，組織開展安全專項整治工作抽查，并組織本地區專項整治工作的經驗交流，上報專項整治工作總結。
第四階段（12月）：驗收總結階段。12月份我局對各單位開展專項整治情況進行驗收、檢查實際效果。對全年專項整治工作進行總結，根據工作目標的落實情況，并提出新的工作方案。
四、工作要求
為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》《XX省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《關于印發XX省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》和《XX市建筑施工安全專項治理行動工作方案》精神，鎮政府決定開展以施工安全為重點的建筑施工安全專項治理行動，全面提升我鎮建筑施工安全管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進我鎮建筑施工安全生產形勢穩定好轉，現制定如下工作方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。
二、工作目標
堅持“安全第一，
預防為主、
綜合治理”
的方針，進一步落實屬地和行業的監管責任，強化建筑施工領域安全監管；嚴格落實業主、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主任責任，健全安全管理機構和各項規章制度，加強員工培訓，積極推進安全標準化建設，夯實安全基礎；突出防范深基坑、高邊坡、土
方、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保我鎮建筑施工領域安全生產形勢的穩定好轉，努力實現2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標要求，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、治理范圍和內容
（一）專項治理范圍
鎮域轄區內所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設工程項目行為。以預防建筑工程施工坍塌等事故為重點，開展專項整治工作。
（二）專項治理重點內容
重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患：
1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。
6.現場安全管理。對參建單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
四、專項整治工作具體安排
（一）工作部署階段：各單位有關部門、有關建筑施工企業根據本地區、本行業、本單位的實際，研究制定針對性、操作性強的整治工作方案，并部署實施。
（二）自查自改階段：建筑項目業主、施工、監理、設計、檢測檢驗等相關單位對照國家有關法律法規、標準、規范和《
XX省安全生產條例》?《XX省建筑管理條例》?《XX省建設項目安全設施監督管理辦法》的要求，設置安全管理機構和足額配備安全管理人員；舉一反三，認真梳理，查漏補缺，對照開展安全檢查和隱患排查，自查自改，切實落實責任和消除安全隱患；各單位要加強督促和指導。
（三）督導檢查階段：鎮安監辦、派出所、村建辦、執法中隊供電所將于3月起，組織鎮有關部門進行交叉檢查，對全鎮重點企業和重點工程進行抽查督查。
開展交叉督導檢查要覆蓋本地區相關領域建設項目
30%；各單位檢查要做到
100%的全覆蓋。檢查發現的各類安全隱患和問題要責令企業認真整改落實，并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，并督促企業整改到位。對非法違法行為要依法查處，對典型案件要通報批評。
（四）總結鞏固階段：開展“回頭看、回頭查”和總結專項整治工作情況。
各單位要針對前期督導檢查中發現的問題，開展“回頭看、回頭查”活動，確保整改落實到位和專項整治取得實效，對專項整治工作的開展情況進行認真分析、總結，研究制定下一步的工作措施。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各黨總支、有關部門務必高度重視，，落實責任，扎實推進，務求實效，我鎮成立建筑施工專項治理行動領導小組，黨委副書記、鎮長
XX同志任組長，黨委委員、副鎮長XX、副鎮長XX、安監辦中隊長XX任副組長，鎮安委會相關成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在鎮安監辦，XX同志擔任辦公室主任。
（二）全面摸清底數。
按照專項整治行動方案的要求，各黨總支、有關部門要積極組織開展拉網式地毯式排查摸底活動，對在檢查中發現的違法違規行為，按照《安全生產法》《建筑法》等法律法規采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。
（三）加大執法力度。
鎮政府組織村建辦、安監辦、綜合行政執法中隊等部門聯合開展集中整治行動。對各類隱患問題能整改消除的及時督促整改消除，需要立案查處的及時進行立案處罰，拒不整改和難以整改的要堅決予以取締。
關鍵詞：鐵路高架站；施工安全；管理
Abstract: This summary of the Beijing-Shanghai high-speed railway Elevated mature housing construction safety practices and experience in the management and control from the field, manage two aspects, highlight basic operations control and guidance of the construction safety of the railway Elevated Housing Works, for the next step of construction safetyahead of pre-control reference and learn from experience.Keywords: Railway Elevated; construction safety; management
中圖分類號： U495文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
鐵路高架站施工具有建設周期短、點多面廣、施工工序多、交叉作業多、機械設備量大等特點，作為站房施工安全管理的牽頭單位，須從源頭上抓好安全生產，規范站房施工安全管理和施工作業行為，適應于大規模高標準鐵路建設安全生產的需要。本篇通過總結京滬高速鐵路高架站房施工安全的成熟做法和管控經驗，從現場、管理兩個方面，突出鐵路高架站房工程基本作業施工安全的控制和指導，為下步施工安全超前預控提供參考和借鑒的經驗。
1施工現場安全防護卡控要點
1.1 高空作業
鐵路高架站房站臺面以上施工易發生高處墜落事故，如：雨棚鋼結構、吊頂、金屬屋面、管線敷設、客服設備設施安裝等，在施工過程中，人的不安全行為、物的不安全狀態要及時加以排除，從而控制高處墜落事故發生。人的不安全行為必須在有效范圍內設專人監護，做好高處作業過程中的監督檢查，減少違章作業，杜絕違章指揮；物的不安全狀態要從本質上加以排除，使之達到安全要求，以下從7個方面闡述防高墜安全卡控要點：
（1） 上下通道設置
高架站上下設置工具式專用通道，是安全實現封閉式管理的第一道屏障，通道制作須有安全專項施工方案，驗收后方可使用。使用時要定期安全檢查，重點是基礎硬化、與主體拉接點牢靠。見圖1
圖1 工具式上下通道
（2） 上下爬梯設置
鋼柱及雨棚屋面上下設置專用爬梯，作為施工人員的集中上下，從而避免或減少高處作業，有效控制不安全因素的發生。上下爬梯須安全驗收后方可使用，班前班后專項安全檢查，重點是爬梯與結構固定牢靠。見圖2
圖2 上下爬梯
（3） 管桁架安全防護
管桁架施工，焊接人員無可靠立足點，冰、雪、霜、雨等天氣下作業，易發生高墜事故。主要防護措施：距管桁架下弦桿1.2m處，沿長度方向利用角鋼或鋼管與腹桿綁扎成護身欄桿，外面滿兜平網防護。見圖3
圖3 管桁架安全防護
（4） 屋面安全防護
高架站雨棚屋面施工無可靠作業面，施工人員移動時易發生高墜事故，為減少風險，多為加大安全投入，設置平網防護。見圖4
圖4 平網防護
（5）雨棚立面安全防護
側線欄桿未安裝前，線路兩側臨邊及屋面施工存在高空作業，為防止高墜事故發生，通常以管桁架角柱作支撐點，搭設挑架進行防護，具體搭設方法及鋼絲繩型號依據專項施工方案而定。見圖5
圖5 外挑網防護
（6） 吊裝施工安全防護
鋼結構吊裝時，被吊物重心不穩定、構件定位后人工摘除吊鉤時，均會導致高墜事故發生。施工時要核查吊點及吊索的可靠性，如被吊構件高度超過1.5m時，起吊前須設置摘鉤掛梯，且吊點之間須設置穿行防護措施。見圖6
圖6 構件吊裝示意圖
（7） 維修期間安全防護
站房后期，各項安全防護措施同進度拆除，但涉及高空作業危險點情況較多，如：鋁板更換、涂裝修補、焊縫處理、設備維修等，如現場防護措施不到位，高處作業監督力不足時易發生高墜事故，主要防護措施：一是利用本質安全機具設備進行施工，如升降梯、云梯等；二是提前設置必要的防護措施，如：生命線、安全帶、兜網等。
1.2 起重吊裝
站房施工起重機械如行走路線未硬化、路基箱未均勻設置、交叉吊裝作業協調不到位均可造成機械傾覆、吊物墜落等事故，施工過程中，項目管理人員一是要有一定的責任心，檢查過程中善于提前發現問題，二是采取一定的技術措施，重點對以下2個方面加強管理：
（1） 起重機械管理
高架站施工主要有塔吊、履帶吊、汽車吊等起重機械，起重機械要求“一機一冊”建立檔案，“一人一機”安全防護的制度。主要卡控點是：租賃安裝單位安全資證齊全，機械進場安裝完成后驗收、檢測，交叉吊裝作業，特殊工種定期梳理，過程定期檢查、維修保養等。
（2） 過程卡控要點
塔吊：安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，逐級審批后嚴格方案施工；安裝完成后組織安全專項驗收，并進行第三方檢測；施工過程中，嚴格落實各項安全操作規定，定期安全檢查、垂直度監測、維修保養。
履帶吊：安裝拆除必須有專項施工方案，項目、監理備案后方可施工；安裝完成后組織專項安全驗收，且要求租賃單位進行進場安全檢測，合格后方可使用；施工時重點對履帶吊行走路線、作業環境進行安全驗收，路面未硬化處理、未均勻布設路基箱等情況堅決杜絕。見圖7
圖7 履帶吊示意圖
汽車吊：租賃單位安全資質、協議齊全，現場負責人非法人的要求出具法人委托證明文件；進場后統一編號、專項驗收后使用；施工過程中重點控制構件吊點平衡、被吊構件重量、支腿伸出長度、鋼絲繩質量等，現場嚴控跨站臺吊裝。
1.3 支撐體系
支撐體系控制不到位，會導致坍塌事故的發生。高架站房涉及模板支撐和鋼結構臨時支撐，施工過程中，應嚴格遵循安全技術規范和專項方案規定，嚴密組織，責任落實，確保施工過程的安全。
（1） 模板支撐
施工前，結合工程實際編制專項施工方案，并逐級制定安全技術交底；搭設前對需要處理或加固的地基、基礎進行安全驗收，承重桿件、連接件等材料進行復核并抽檢；搭設完成后組織安全驗收，合格后方可進行后續的施工。
（2） 鋼結構臨時支撐
安裝時，重點對架體組裝質量、纜風繩、垂直度進行過程安全檢查，完成后組織專項安全驗收；構件吊裝后，定期進行垂直度觀測，留存記錄。見圖8
圖8 鋼結構臨時支撐示意圖
文章標題：縣20xx年建筑施工安全專項整治方案
為認真貫徹落實全省安全生產工作會議精神，加強我縣建筑施工安全生產監管，有效遏制重特大事故的發生，根據《自治州20xx年深化建筑施工安全專項整治工作方案》的工作要求，現結合我縣建設行業實際，對我縣20xx年建筑施工安全專項整治工作制定如下方案。
一、整治目標
通過專項整治，進一步加大工程質量安全監管工作力度，完善施工許可、質量安全監督和竣工驗收備案管理體系，全面落實安全生產責任制，增強各方主體安全生產意識，提高建筑施工質量安全生產總體水平。
通過集中整治我們要實現以下目標：
1、杜絕發生建筑施工重大安全生產事故，全縣建筑施工死亡為零。
2、不發生直接經濟損失10萬元以上重大工程質量事故，控制發生直接經濟損失5萬元以上重大工程質量事故。
3、我縣在20xx年度爭創2個“州級文明工地”和2個“天鵝杯”工程。
二、組織領導
為加強領導，確保實現建筑施工安全專項整治工作目標，和靜縣建設局成立由局長楊波同志任組長；由建管股、質監站、等單位工作人員為成員的專項整治工作領導小組。專項整治工作領導小組下設辦公室，由建設局付局長孟軍同志任辦公室主任。辦公室設在質監站負責專項整治日常管理工作。
三、整治措施
1、狠抓責任制，深化形勢分析研究。制定并分解落實我縣建筑工程質量安全生產控制指標，與各施工單位簽訂質量安全生產目標管理責任狀，層層落實責任制。將責任制落實到企業、落實到項目、落實到崗位。適時跟蹤督查，定期通報目標責任制完成情況。制定目標責任制考核獎懲辦法，對完成責任制目標成績顯著的，給予表彰和獎勵；對管理不力、責任制不落實的追究相關責任。堅持每季度至少召開一次質量安全生產形勢分析會，深化季度安全生產形勢分析研究，解決質量安全生產中的重大問題，定期和不定期通報行業安全生產形勢。
2、加強安全生產許可監管，強化事故責任追究。認真貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管規定》，把安全生產許可作為建筑市場準入清出管理的重要手段，強化對企業安全生產條件的動態監管。加大執法力度，對發生重大事故和不具備安全生產條件的企業，處以暫扣、吊銷安全生產許可證，直至降級、撤銷施工資質，清出建筑市場等處理。同時，嚴肅安全責任追究，切實強化各方主體安全生產責任，健全完善事故多發地區和重大事故企業領導約談、重大事故責任單位和個人社會曝光、重大事故和安全隱患舉報獎勵等制度。繼續開展事故企業安全生產條件復查、評價工作，促進企業建立健全安全保障體系。
3、繼續推進差異化管理，加強工程質量安全監管。一是建立聯動機制，發揮監管合力，開展質量安全生產日常巡查，重點檢查施工企業專項整治措施制定、責任制落實、組織實施自查自糾情況；工程項目尤其是城鄉結合部和各鄉鎮的施工項目履行法定建設程序，施工、監理等各方責任主體履行安全職責，主要、關鍵工種及特種操作人員持證上崗情況，危險性較大工程項目按標準規范和有關規定編制、審查、論證和實施專項施工方案情況，以及施工現場質量控制、安全防護、淘汰落后技術工藝和設備情況等。二是逢重大節日、“兩會”、高溫、大風、施工高峰期等敏感時間，適時安全生產預警信息，組織開展工程質量安全生產檢查。三是加強房屋建筑和市政基礎設施拆除工程安全監督管理，確保拆除工程安全施工。四是結合預防高處墜落、機電傷害和坍塌事故的專項整治重點，對腳手架、井字架、高大模板和特種設備等組織開展專項檢查。
4、全面推進文明工地和優質工程創建活動，增強各方主體質量安全意識全面開展創建文明工地和優質工程活動，進一步完善創建文明工地和優質工程獎懲措施等激勵機制，發揮政府對創優工作的導向作用，重點做好大中型公共建筑及標志性、紀念性建筑物和政府投融資建設工程的創優工作。加強企業安全文化建設，突出一線操作人員，尤其是農民工安全生產培訓教育，不斷提高農民工安全生產意識和操作技能，嚴格實施主要、關鍵工種的技能崗位制度。
5、加強施工許可管理，嚴肅查處違法違規建設行為。規范施工許可行政審批，嚴格實施安全施工措施備案制度。對建設單位不履行規定的安全責任，未報送安全施工措施資料或未通過安全措施備案審查的，不予發放施工許可證。從源頭消除安全事故隱患，確保我縣建設工程質量與安全生產。
6、加強監督機構建設，提高質量安全監管水平。一是做好監督機構和人員的考核和社會評價工作；研究出臺安全監督機構考核辦法，進一步規范安全監管隊伍。二是統籌城鄉建設管理，加強鄉鎮監督機構建設，組織力量進行技術指導和培訓，提高縣級監管隊伍綜合素質。
7、 加強監理行業管理，強化安全監理職責。繼續抓好監理市場的專項整規工作，加強對監理企業及從業人員行為的監管，抓好監理行業自律工作，推進監理行業誠信建設。繼續做好監理工程師繼續教育工作，重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，強化監理法定職責，提高監理隊伍整體素質。
四、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行：
（一）動員部署階段：4月中旬～4月底，建設行政主管部門結合本地實際情況，研究制定專項整治方案，成立專項整治領導小組，部署實施有關工作。
（二）具體實施階段：5月～8月，廣泛開展專項整治的宣傳教育活動，把專項整治的目的、要求和內容及時全面地傳達到轄區的每個施工企業，督促企業制定專項整治具體措施，并將整治工作精神和工作計劃傳達到每個項目、班組和施工人員，要求企業組織開展在建項目自查和整改。質量安全監督站應加強指導和監督。
（三）檢查執法階段：9月～10月，建設行政主管部門組織對本轄區施工企業及工程項目開展專項整治情況進行檢查。檢查中發現企業存在違反強制性標準行為和重大安全隱患或降低安全生產條件的，要責令認真整改。
（四）總結評估階段：11月份，對開展建筑施工專項整治情況進行全面總結。對施工質量安全生產總體水平以及事故發生起數尤其是高處墜落、機電傷害和坍塌事故與去年同期進行對比，檢查評估專項整治的實際效果。同時總結經驗，查找不足，完善質量安全管理工作制度，建立長效工作機制。
五、工作要求
1、充分認識專項整治工作的重要性，成立專項整治工作領導小組，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、依據我縣建設工程的特點，抓住安全管理的薄弱環節，制定有針對性、切實可行、操作性強的整治方案。同時，專項整治工作還應與部門質量安全監督管理工作，與企業日常施工現場管理工作有機結合起來，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，確保整治工作取得實效。
3、加強專項整治工作的層級監督檢查和對施工企業的指導，及時掌握了解企業專項整治的有關情況，發現問題及時提出整改意見。
4、加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，及時報道開展建筑施工質量安全法律法規的宣傳教育的過程，報道專項整治取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督。
5、有針對性的對施工現場作業人員開展培訓教育工作。要監督施工單位認真落實作業人員的安全生產培訓教育工作，對一線作業人員要進行安全事故警示教育，采取多種方式提高作業人員的安全意識和自我保護能力，使每一個作業人員都要了解施工現場救授預案，具有一定自救知識和救護能力，知道事故發生后如何報告、搶救，防止在事故發生時的救援及自救方式。
【關鍵詞】超高層建筑;施工;安全管理
前言
近年來我國的超高層建筑如雨后春筍般層出不窮，不僅節約了大量寶貴的土地資源，還給人們的學習工作帶來了便利。超高層建筑具有結構復雜、功能全面、施工要求高、施工難度大、土地利用率高等特點，對于土地資源稀缺的城市非常適用。超高層建筑施工過程中，除了要遵守一般建筑的相關安全技術規范，還要嚴格執行依據超高層建筑施工特點制定的一系列安全技術措施，從而保障超高層施工過程中的安全。近年來，國家對超高層建筑施工安全問題非常重視，各個施工企業也都按照國家的相關規定，制定了適合本企業施工特點的安全管理制度，但是在實際施工過程中，超高層建筑的安全管理仍有缺陷，威脅著施工人員和第三方人員的生命安全。
1.超高層建筑施工中的安全問題
（1）安全管理不到位
在超高層施工過程中，沒有一個完善的安全管理制度，就無法保障施工安全。在施工過程中，違章操作和違章指揮時有發生，例如，進行登高作業時，不按規定穿戴安全裝備和系安全帶，這就給登高過程帶來很大的安全隱患；沒有焊工證或焊工證過期的施工人員，進行電焊作業，不僅無法保證施工質量，而且還會對施焊工人自身帶來嚴重的威脅；在不具備安全的條件下，就強令他人冒險作業，嚴重違反安全操作規程。正是由于沒有建立一個完善的安全管理體系，才使得這些危險的操作或指揮沒有及時被制止，進而可能導致安全事故的發生。
（2）安全防護不全面
超高層建筑施工過程中，材料墜落傷人或人員墜落造成傷亡的報道屢見不鮮。這是由于在施工過程中，對臨邊、洞口、樓梯口等危險位置的安全防護措施不到位或者根本就沒有防護措施，再加上施工人員在施工過程中安全意識淡薄，就會造成此類的安全事故。在高層建筑的施工過程中，由于施工工藝的需要，某些施工材料和施工人員會暫時處于較危險的位置。由于安全防護措施沒有安裝好，并且施工還在趕進度，再加上施工安全監管不到位，施工人員就會冒險作業，稍有不慎就會造成無法挽回的安全事故。
（3）起重機管理不合理
在超高層建筑施工中所使用的起重機，需要由專業的起重機安拆隊伍進行安裝或拆卸。在實際的施工過程中，某些施工作業隊伍為了節省成本或追趕工期，就自己進行起重機的安裝和拆卸工作。作業時，沒有根據工程的實際情況制定專項安拆方案和安全保障方案，并且在施工作業時作業人員處于無指揮、無監督的狀態，全憑自我意識進行安拆工作，整個安拆工作處于一個比較混亂的狀態。在這樣的情況下，整個安拆工作稍有不慎就會造成嚴重的安全事故，給工程和施工人員造成無法挽回的損失。
2.超高層建筑施工安全保障措施
（1）健全安全管理體系
由項目經理組織成立安全管理小組，項目經理對整個施工過程的安全負全責，安全員負責施工過程中的安全管理，確保施工安全。根據施工現場的實際狀況，建立健全一項契合現場實際的施工安全管理制度，明確每一個施工人員安全職責，并通過安全檢查，督促施工人員落實各自的安全職責，并通過監督檢查確保安管制度的順利實行；定期邀請安全方面的專家對職工進行安全培訓，不斷提高職工的安全意識和安全保護常識，并將所學付諸于施工過程中；項目經理定期組織安全會議，總結該施工階段的安全管理工作進展情況，發現問題，并及時整改。
（2）確保安全防護設施安裝到位
在施工過程中，要確保臨邊、洞口、樓梯口等危險位置的安全防護設置保質保量的安裝。每一處危險位置都要按照規定安裝防護設施，缺一不可，不可為了節省成本，抱有僥幸心理，減少安全設施的配備。同時，對每一個安全設施的安裝質量還要進行檢查，如發現不符合規定的安裝，要及時通知安裝人員進行整改，確保安裝的安全設施在危險來臨時能起到保護作用，為施工中的安全提供保障。還要安排專人，定期對安全設施進行檢查，如發現損壞，要及時維修或更換，確保安全設施處于一個良好的狀態。
（3）強化起重機管理制度
在進行起重機的安拆時，一定要聘請專業的施工作業隊伍進行施工操作，同時還要制定專項方案，并邀請專家對專項方案進行論證。作業隊伍要根據專家論證結果，對專項方案進行一定的調整，然后再按照專項方案的要求進行安拆作業。在安拆過程中，要由經驗豐富的施工人員進行統一指揮協調，統籌安排安拆的各項工作，避免之間相互干擾，確保安拆工作的順利實行。同時，還要做好安拆的監督，監理人員要對整個過程進行跟蹤，發現不符合規定的操作要及時制止，并要求施工人員進行整改。
3.結束語
綜上所述，在實際的超高層建筑施工過程中，威脅施工安全的因素多種多樣。不同的建筑施工過程就會有不同的危險因素，本文僅對其中較常見的安全問題進行了分析研究，針對安全問題提出了一定的改進措施以保障施工安全，希望能對進行超高層建筑施工的安全管理人員具有一定的幫助作用。作為超高層建筑施工安全管理人員，要在實際的工作中不斷磨練自己，不斷學習施工安全管理知識，進而增強安全管理知識儲備，最終提高自身的安全管理意識，只有這樣才能保障建筑施工安全，推動我國超高層建筑的健康可持續發展。
參考文獻：
［1］彭福漢.探討如何加強超高層建筑施工安全管理措施［J］.科技與企業，2012（21）：15-17.
［2］董世賢.超高層建筑施工現場安全管理探討［J］.建筑科學，2013（35）：248-248.
省住建廳：
根據《關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》文件精神，我局高度重視，結合市委市政府工作要求，下發了一系列文件，開展了一系列專項檢查工作，取得了一定的成效，現將有關工作匯報如下：
一、召開會議，明確工作目標
為貫徹落實省住建廳和市委市政府關于建筑施工安全生產的工作要求，認真吸取省內外生產安全事故教訓，切實抓好第四季度建筑施工安全生產防范工作，我局召開了具有針對性的安全工作專題會議，研究和部署相關工作任務，對安全生產工作時刻保持高壓態勢，確保我市建筑安全生產形勢持續平穩，完成“安全生產年”既定工作目標。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議
冬季是建筑施工黃金季節，容易產生因趕工程進度而放松安全生產。為此，在2011年11月17日上午，我局召集了各縣區建設局以及局各科室的相關工作人員，結合冬季建筑施工特點，召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議，會上各縣區建設局對第三季度工作做了總結并結合實際提出第四季度的工作計劃，我局劉偉強局長及分管質量安全的領導都做了專門的工作部署，并提出了相關工作要求，務必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災教訓，切實抓好我市冬季建筑工地安全生產工作，于2011年11月24日上午，我局召開了全市建筑施工安全防范工作會議，通過播放事故圖片以及分析事故原因，加強對企業的宣傳教育，舉一反三，同時要求全市施工、監理企業切實履行職責，落實企業主體責任，全面開展地氈式隱患自查自糾工作，及時消除安全隱患。
二、下發文件，部署工作要求
1.為規范腳手架搭設和建筑起重機械安全使用，消除事故隱患，提升全市腳手架和建筑起重機械施工安全水平，嚴防安全生產事故的發生，我局下發了《關于開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查的通知》（河規建[2011]302號），并于10月26日至11月11日在全市范圍內開展了建筑起重機械和腳手架施工安全專項檢查。
2.冬季是火災事故易發季節，為深刻吸取我市“9.23”火災事故教訓，進一步加強我市建筑工地消防安全工作，有效預防和遏制火災事故的發生，我局下發了《關于開展建筑施工冬季防火安全專項檢查的通知》（河規建[2011]310號），并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項檢查。
3.根據市安委會《印發***市開展安全生產大檢查工作方案的通知》（河安委明電[2011]63號）文件要求，徹底排查消除安全隱患，堅決遏制生產安全事故的發生，我局下發了《關于開展建筑施工安全大檢查的通知》（河規建[2011]327號），從2011年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產大檢查，同時配合市政府對全市建筑施工安全進行督查。
4.針對我市當前建筑施工安全存在的薄弱環節，為進一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平，確保施工安全，我局專門下發了《關于進一步做好建筑施工安全管理工作的通知》（河規建[2011]318號），并做出相關的規定：一是嚴格執行鋼笆網片腳手板的使用規定。二是嚴格執行阻燃型安全網的使用規定。我局文件（《關于加強扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規建[2011]84號），要求全市建筑工地強制使用阻燃安全網。今年8月1日起正式實施的《建筑工程施工現場消防安全技術規范》也明確規定使用阻燃型安全網。從2012年1月起，凡未使用阻燃型安全網的工地，一律不得申報參評省、市“雙優”工地。三是嚴格特種作業人員持證上崗工作。四是嚴格控制建筑施工升降機（人貨兩用）和卸料平臺作業人數。為有效預防和遏制較大及以上生產安全事故的發生，今后凡使用建筑施工升降機（人貨兩用）的建筑工地務必嚴格控制搭載人數，每次搭乘人員均不得超過9人（含操作司機）。卸料平臺作業嚴格控制作業人數，卸料平臺作業的人員不得超過2人。
5.根據省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求，結合我局“河規建[2011]327號”文件的工作安排，我局轉發了《轉發省住建廳關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》（河規建[2011]333號），要求各縣區建設局和市質安站做好檢查工作。
6.為認真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓，根據省住建廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質函[2011]796號）、《關于汕尾市中國工商銀行汕尾分行培訓綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報》（粵建質函[2011]799號）文件要求，我局要求各縣區建設局和市質安站在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上，繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查。
三、開展檢查，督促工作落實
1.開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查
我局共對市區24項在建工程進行了專項檢查，檢查涵蓋起重設備114臺，其中塔吊39臺，人貨電梯26臺，井架物料提升機49臺，檢查共發出暫緩施工通知書2份，抽查記錄22份，責令停用塔吊4臺，停用人貨電梯2臺，停用井架物料提升機16臺。對檢查發現的問題，督促相關責任主體嚴格落實跟蹤整改，及時消除安全隱患，達到規范全市建筑起重機械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項檢查
此次檢查，主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作：（1）建筑施工工地消防安全責任制落實情況；（2）施工現場防火警示標志、消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；（3）施工現場動火履行報批手續情況；建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；（4）施工現場生活區、辦公區和作業區落實消防要求的情況；（5）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況；（6）開展消防救援演練等相關情況。對于檢查發現的問題，督促相關責任主體及時消除消防安全隱患，完善消防安全責任制度，遏制建筑施工火災事故發生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達到預期效果，做到“既看病，又開方”，真正消除事故隱患和整治突出問題，按照省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求，在全市范圍內認真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查，全市共檢查在建工地115個，發出整改通知書96份，發出停工通知書3份，共對14個在建項目的相關責任單位和個人進行動態了安全生產動態管理扣分處理。
在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上，結合省住建廳“粵建質函[2011]796號”和“粵建質函[2011]799號”文件要求，我局要求各縣區建設局和市質安站繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查，嚴密排查和消除重大安全隱患，對排查出的隱患責令相關責任主體落實專人負責整改，不留死角，堅決遏制建筑施工生產安全事故發生，確保完成我市今年建筑施工安全生產管理目標。
4.開展對第四季度施工安全生產檢查情況的督查
⑴省住建廳對我市第四季度施工安全生產檢查情況進行督查。11月28日至30日，省廳督查組對我市3個在建項目的安全生產情況進行檢查，對做的好的地方給予了充分肯定，同時也指出了存在的問題和不足之處，我局按照省廳督查組的意見，認真督促相關責任主體落實整改，及時消除隱患，抓好安全生產這項重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓，我局積極配合市安委辦，于11月25號起與市安委辦一起對全市在建工地開展檢查，并聯合組成督查小組，于11月30日至12月1日對市區2個項目、東源縣2個項目，紫金縣1個項目開展督查工作，對檢查發現的問題，要求相關責任主體立即開展整改，及時消除隱患，督促企業切實履行職責，努力抓好安全生產工作，同時要求當地建設主管部門加強監管，對存在問題較多的企業和個人，嚴格按照安全生產動態管理辦法進行扣分，嚴厲打擊非法違法行為，確保企業安全生產工作的責任落實。
四、存在不足
通過檢查發現，大部分施工、監理企業能夠基本按照安全生產的工作要求，落實企業主體責任，但仍有部分企業對安全生產存在僥幸和麻痹大意的心理，相關責任落實不到位，主要表現在：
1.個別企業未能全面落實安全生產主體責任制，未能落實企業領導和項目負責人帶班制等規定；
2.建筑起重設備和腳手架的管理仍需進一步完善；
3.個別施工現場消防水源或滅火器不足（或過期），施工用電不規范，宿舍區存在消防隱患；
4.工人崗前培訓、安全技術交底以及持證上崗方面有待加強等。
五、下一步工作計劃
1.認真按照省住建廳的工作要求，切實開展好各項安全檢查工作，認真督促落實整改工作，落實生產安全主體責任，提升安全管理水平。
2.以誠信管理為抓手，開展建筑行業誠信管理工作，加強對建筑市場各方主體的監管，督促企業落實主體責任，嚴厲打擊不履行企業主體責任和企業人員不到位、責任不落實的行為，對于違反了安全生產和相關規定的企業和個人，將嚴格按照《***市建筑行業誠信管理辦法》進行動態扣分和網上公示，認真貫徹執行“建筑市場準入清出制度”。
3.繼續加強“打非”活動，完成“安全生產年”既定工作目標。
4.做好預防拖欠工程款和農民工工資工作，做好工人教育培訓以及持證上崗工作。
5.落實值班制度，預防突發事件發生。