時(shí)間：2023-03-01 16:23:23
導(dǎo)語：在科學(xué)發(fā)展觀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）全面認(rèn)識(shí)教育的作用和地位
科學(xué)發(fā)展觀包含豐富的教育意蘊(yùn)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀極大地拓展和豐富了教育改革與發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)一步說明了現(xiàn)代社會(huì)中教育的意義和價(jià)值，更加明確了教育與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，進(jìn)而突出了教育在整個(gè)社會(huì)中的地位。以科學(xué)發(fā)展觀來重新認(rèn)識(shí)教育的作用，會(huì)發(fā)現(xiàn)教育的職能已大為拓展。有學(xué)者指出，教育不僅僅是擴(kuò)大生產(chǎn)資源的手段，而且是促進(jìn)社會(huì)公平、和諧，提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人的發(fā)展是一切發(fā)展的核心和最終目的。教育是培育人的事業(yè)，是人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育工作，就要求我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀
確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教育發(fā)展觀，是推動(dòng)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要前提。有學(xué)者指出，在科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)體系中，以人為本是其本質(zhì)和核心，全面發(fā)展是其重要目的，協(xié)調(diào)發(fā)展是其基本原則，可持續(xù)發(fā)展是其重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀，特別是以人為本和五個(gè)統(tǒng)籌的要求，為教育改革與發(fā)展建立了一個(gè)新的參照系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的教育發(fā)展觀的關(guān)鍵和核心是按照教育規(guī)律發(fā)展教育。
樹立以人為本的教育發(fā)展觀。有學(xué)者認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷強(qiáng)化素質(zhì)教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。要在堅(jiān)持“以人為本”的大原則下，深化與素質(zhì)教育相關(guān)的體制改革和制度創(chuàng)新。⑥另有學(xué)者指出，堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以人民為本。教育發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長的文化教育需要，努力辦好讓人民滿意的教育。
樹立全面、協(xié)調(diào)的教育發(fā)展觀。有學(xué)者指出，教育全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須處理好教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，特別是處理好教育發(fā)展中規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。⑧當(dāng)前，要特別注意處理好四個(gè)重要的關(guān)系：一是教育的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；二是教育的區(qū)域發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系；三是城市教育與農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系；四是教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。
樹立可持續(xù)的教育發(fā)展觀。教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人和自然的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，其自身也要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。教育是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。有學(xué)者指出，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的素質(zhì)教育，這是教育自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；應(yīng)堅(jiān)持全面推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新，這是教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
（三）把握教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期
科學(xué)發(fā)展觀的提出是進(jìn)一步深化教育改革的一個(gè)重要機(jī)遇，也是促進(jìn)教育更加科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑＲ钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，把教育的適度超前發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最為重要的支柱。與此同時(shí)，在教育發(fā)展中，要樹立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，用發(fā)展的觀念來謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃未來；用發(fā)展的觀念來解決教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些困難和問題。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，必須著力提高教育質(zhì)量和效益。
（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)變觀念和職能
發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的理念和原則，需要通過政策、制度和資源配置得以落實(shí)，政府無疑在其中起著不可替代的作用。有學(xué)者指出，決策和管理正是發(fā)展觀的反映。因此，科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)，政府將起關(guān)鍵性的作用。發(fā)展觀的偏差通常與政績觀的扭曲相關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)變政府觀念的一個(gè)重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變政績觀。轉(zhuǎn)變政府職能就是要建立公共行政和公共財(cái)政制度，更多地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用更大的精力、更多的財(cái)力加快教育事業(yè)的發(fā)展，保證各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，防范市場失靈，保證教育公平，是政府面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。
（五）以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)教育政策創(chuàng)新
堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育政策選擇的根本依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，這為教育政策選擇奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀還指明了我國教育政策選擇的目的和方法，即促進(jìn)教育的全面發(fā)展；明確了我國教育政策選擇的基本原則，即協(xié)調(diào)發(fā)展。
還有學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)的教育政策作為教育踐行科學(xué)發(fā)展觀的支柱，其本質(zhì)是通過教育資源、權(quán)利、責(zé)任的合理調(diào)配，促使教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的終極目的。科學(xué)的教育政策除其本身所具有的目的性、可操作性、規(guī)范性、理論性等一般特征外，還有前瞻性、相關(guān)性、權(quán)變性、人本性等特定的內(nèi)涵。個(gè)人與社會(huì)、近期與長期、數(shù)量與質(zhì)量、公平與效率，這四種關(guān)系不可分割、環(huán)環(huán)相扣，共同體現(xiàn)于教育踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程之中。
今天很榮幸參加全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)副科級(jí)干部座談會(huì)，現(xiàn)在就如何來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)水平來談一談我的觀點(diǎn)：
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)意識(shí)
隨著“質(zhì)量興市（縣）”、“質(zhì)量興企”活動(dòng)的逐步展開，質(zhì)監(jiān)部門的運(yùn)作模式正在逐步由權(quán)力管制型向規(guī)則服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我們必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)。首先，要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者的關(guān)系。創(chuàng)建服務(wù)型質(zhì)監(jiān)，并非意味著放棄不管。而是寓有限的監(jiān)督于無限的服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中推進(jìn)服務(wù)。:
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)服務(wù)模式
在當(dāng)前形勢(shì)下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)模式，一是優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)照行政許可改革的要求，確立“不該管的一項(xiàng)不管，不該留的一個(gè)不留”的工作思路，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，盡量使現(xiàn)有人員、設(shè)備、技術(shù)等資源能夠有效使用到優(yōu)化后的服務(wù)項(xiàng)目上去。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的要求，對(duì)行政許可和服務(wù)方式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。通過不斷完善的服務(wù)大廳，將行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)全部集中到大廳統(tǒng)一辦理，真正做到“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出。三是規(guī)范服務(wù)行為。要逐步落實(shí)好政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等工作制度，改變過去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道上來。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范質(zhì)監(jiān)服務(wù)行為
規(guī)范質(zhì)監(jiān)服務(wù)行為是新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，我們要繼續(xù)抓好以規(guī)范行業(yè)行為、提高行政執(zhí)法水平、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為重點(diǎn)的正規(guī)化建設(shè)。著力從辦事程序、行為規(guī)范、行風(fēng)建設(shè)、窗口建設(shè)、舉止著裝等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步建設(shè)、完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度。
一、在深入開展
解放思想大討論基礎(chǔ)上梳理查找突出問題
第一階段的解放思想大討論活動(dòng)，使全體同志增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)，樹立了發(fā)展信心，看到了與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題和不足。為此我們?cè)诘诙A段開始后，繼續(xù)組織開展“深入解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的大討論活動(dòng)，要求同志們進(jìn)一步破除陳舊觀念，開拓發(fā)展思路，尋求發(fā)展舉措，完善發(fā)展機(jī)制，為認(rèn)真梳理查找本單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題開辟了思想認(rèn)識(shí)通道。領(lǐng)導(dǎo)班子三次召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析查找問題，主要?dú)w納為四個(gè)方面：一是在思想觀念方面，如何解放思想、拓寬思路問題；二是在體制機(jī)制方面如何深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新問題；三是在服務(wù)群眾方面，如何強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)問題；四是隊(duì)伍建設(shè)方面，如何提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力問題。并緊緊圍繞這四個(gè)主要問題，總結(jié)工作，分析原因，研究對(duì)策，初步形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
二、召開專題民主生活會(huì)，全方位查找存在問題的原因
領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告形成后，我們先后兩次分別召開了全體黨員干部和局中層以上干部民主生活會(huì)。要求大家本著對(duì)勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著重從思想觀念、工作作風(fēng)、改革意識(shí)、政績業(yè)績、思路舉措等方面在局內(nèi)認(rèn)真查找存在問題和差距，研究分析產(chǎn)生主要問題的原因和根源。民主生活會(huì)上同志們暢所欲言，深層次地分析了目前在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和原因。大家一致認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因很多，既有受目前體制制約的客觀原因，也有自身存在的主觀原因。例如整體建設(shè)上缺乏科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，思想觀念上對(duì)為公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論研究上學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不夠系統(tǒng)。實(shí)際工作中缺乏科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按科學(xué)發(fā)展觀要求建立落實(shí)保障體制，有效制度不到位等等，這些現(xiàn)象既是產(chǎn)生主要問題的原因，也是影響科學(xué)發(fā)展的羈絆，通過民主生活會(huì)，廣泛聽取了大家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)充實(shí)和完善了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
三、積極開展評(píng)議活動(dòng)，廣泛征求群眾意見
一、規(guī)定動(dòng)作到位，落實(shí)要求扎實(shí)
一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以黨工委書記為組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施辦事處的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；二是制定了《xx街道辦事處學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具體實(shí)施方案》，《開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)流程表》等，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面計(jì)劃和安排；三是召開了動(dòng)員大會(huì)。10月30日，召開全辦動(dòng)員大會(huì)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行了動(dòng)員部署。四是突出先進(jìn)主題及時(shí)啟動(dòng)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作。在制定《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，辦事處以“便民、為民、利民”為工作目標(biāo)，樹立了“開拓新思維、增添新活力、樹立新作風(fēng)”的學(xué)習(xí)實(shí)踐主題，以此貫穿活動(dòng)的始終，將此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在辦事處范圍內(nèi)全面推開。同時(shí)，辦事處就做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行了部署，提出了具體要求。首先是圍繞“社區(qū)衛(wèi)生、城區(qū)拆遷、社區(qū)建設(shè)”等方面開展調(diào)研活動(dòng)；其次是加強(qiáng)了案件督辦工作。對(duì)近期需要重點(diǎn)督辦的上訪案件明確了任務(wù)要求。
二、結(jié)合工作實(shí)際，開展特色活動(dòng)
工作的主要特點(diǎn)：一是高度重視，行動(dòng)迅速。在區(qū)委召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)后，辦事處迅速召開會(huì)議組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見，進(jìn)行全體動(dòng)員，部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作。二是發(fā)動(dòng)群眾、廣泛宣傳，辦事處在確定任務(wù)后，及時(shí)進(jìn)行了宣傳活動(dòng)，通過櫥窗、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。讓廣大居民群眾了解學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的、意義。三是突出學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，真正把學(xué)習(xí)組織好、帶起來。要求集中專題學(xué)習(xí)有專人組織，有專人輔導(dǎo)，有重點(diǎn)發(fā)言人，有座談?dòng)懻摚粋€(gè)人自學(xué)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)，人人建立專用讀書筆記本；開辟學(xué)習(xí)園地，將各類學(xué)習(xí)資料陳列在書刊架上，方便黨員、干部自學(xué)。通過學(xué)習(xí)、講座和輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中重大指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)。
四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為強(qiáng)化服務(wù)提供保障。對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善，繼續(xù)實(shí)施黨政成員工作匯總制度，科室負(fù)責(zé)人周匯報(bào)制度，機(jī)關(guān)工作人員考勤制度，建立和落實(shí)定量考核、學(xué)習(xí)教育檔案、述學(xué)等學(xué)習(xí)制度，完善出臺(tái)了《機(jī)關(guān)考核意見》和《社區(qū)考核意見》。同時(shí)著手組織各科室將工作流程、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序上網(wǎng)公開，主動(dòng)接受居民和社會(huì)公眾的監(jiān)督。五是發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理。開通熱線電話、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等方式征求意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、排隊(duì)，分輕重緩急的研究解決。六是聯(lián)系群眾，體現(xiàn)特色。辦事處處于基層工作第一線，人員少、任務(wù)重，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排根據(jù)辦事處的工作特點(diǎn)，在方案制定和內(nèi)容安排上，保證完成上級(jí)規(guī)定的“動(dòng)作”以外，從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)了一些有單位自身特色的自選“動(dòng)作”，如開展“特困群眾救助活動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部深入困難群眾家庭發(fā)放救濟(jì)金、慰問金，領(lǐng)導(dǎo)成員與特困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，最大限度的對(duì)特困群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、生活上的幫助；進(jìn)行“三訪四送活動(dòng)”（訪特困群眾、訪離退休黨員、訪下崗職工，送政策、送信息、送法律、送溫暖），辦事處將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分成四組，深入社區(qū)，與“三訪”人員交流、座談，征求意見，以便更好的開展工作，通過開展自選“動(dòng)作”，使此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加生動(dòng)活潑，有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有針對(duì)性。
在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，辦事處積極開展了“愛民、便民、為民”活動(dòng)。協(xié)助海北社區(qū)28戶村民購買電動(dòng)卷簾機(jī)37臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)民工100人，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼14.4萬元，積極轉(zhuǎn)變種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立xx街道海北社區(qū)葡萄協(xié)會(huì)，增加葡萄種植面積38.6畝，現(xiàn)已達(dá)到217畝。為暢通干群溝通渠道，辦事處在一樓入口處設(shè)立便民告示欄，將辦事處需要告知和公示的內(nèi)容及辦事處工作人員的工作情況張貼在醒目處，解決了群眾上下樓問事咨詢的問題，方便了辦事群眾；設(shè)立了群眾熱線服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)電話服務(wù)一話通；設(shè)立社區(qū)社情民意信箱，實(shí)現(xiàn)群眾反映問題一箱通；組織包社區(qū)人員深入社區(qū)聽民意、解民憂，實(shí)現(xiàn)群眾反映問題直接通。同時(shí)，辦事處在所屬八個(gè)社區(qū)廣泛開展了“進(jìn)百家門、聽百家言、知百家情、解百家難、交百家友”的愛民、便民、為民服務(wù)，努力幫助社區(qū)群眾解決就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、救濟(jì)、治安、計(jì)生、家政、外來人口與出租戶管理等各類問題四十余個(gè)，在解決民生重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。三、下一部工作安排
1、優(yōu)化發(fā)展：狠抓“六大能力”（學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、決策能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、據(jù)腐能力），加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)組織紀(jì)律，健全各項(xiàng)工作制度，組織廣大機(jī)關(guān)干部在思想觀念、思想境界、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、辦事效率、廉潔自律等方面查找自身存在的問題和不足，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立敢想敢干、敢為人先的氣魄，在全辦全面實(shí)現(xiàn)作風(fēng)好、形象好、效率高的工作局面。
2、改進(jìn)服務(wù)：錘煉“四種觀念”，（樹立為廣大人民群眾的根本利益做為解放思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的觀念、樹立理清發(fā)展思路，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系的觀念、樹立廉潔自律、克己奉公、干凈做事、正派做人，兢兢業(yè)業(yè)為人民謀利益的觀念、樹立始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難事的觀念），街道和各社區(qū)拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，各社區(qū)至少增設(shè)一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)實(shí)體。
3、整治環(huán)境：各社區(qū)對(duì)境內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，加強(qiáng)日常管理和保潔，大力開展綠化美化、清除小廣告、滅鼠和蚊蠅活動(dòng)。加強(qiáng)物業(yè)管理，加大宣傳力度，提高居民文明素質(zhì)，增強(qiáng)綠色環(huán)保意識(shí)。
關(guān)鍵因素，在于提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。目前，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)，導(dǎo)致實(shí)踐中有的仍然以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問題，片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問題，只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠(yuǎn)利益的問題依然存在。有的雖然認(rèn)識(shí)問題解決了，但遇到了深層次的體制問題。更多的是找不到發(fā)展規(guī)律，不會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解不了發(fā)展難題。黨員干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)。總之，當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展，有認(rèn)識(shí)問題，體制問題，還有能力問題。三者之中，最主要的是能力問題。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力提高了，就能轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、揭示發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，觀念、體制問題也自然解決了。
科學(xué)實(shí)踐，在于提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。實(shí)踐是將人的價(jià)值理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)代中國，這種實(shí)踐活動(dòng)就是科學(xué)實(shí)踐。科學(xué)實(shí)踐就是恩格斯在《反杜林論》和《自然辯證法》中提出的實(shí)踐的合理性問題，即自由（實(shí)踐活動(dòng)）必須既合乎人的目的又合乎客觀規(guī)律，才能達(dá)到預(yù)想的效果，否則不但得不到自由，還會(huì)受到自然界無情的懲罰。在《實(shí)踐論》中指出，實(shí)踐要有正確的理論指導(dǎo)，要根據(jù)“科學(xué)的認(rèn)識(shí)”來規(guī)定改造世界的實(shí)踐過程，提出了“科學(xué)的社會(huì)實(shí)踐”。科學(xué)實(shí)踐即科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展，需要科學(xué)實(shí)踐，科學(xué)實(shí)踐需要提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。
解決矛盾，在于提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，社會(huì)主義文化更加繁榮，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，對(duì)外開放日益擴(kuò)大。這些成就的取得，是全黨全國人民實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，突出的是：生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；收入分配差距拉大趨勢(shì)還未得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；面臨的國際競爭日趨激烈，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，要處理好六大關(guān)系：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點(diǎn)；當(dāng)前發(fā)展和中長期發(fā)展的關(guān)系，不僅要促進(jìn)今年的發(fā)展，更重要的是為明后年以至更長時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件；總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既要保證總量平衡，又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；內(nèi)需和外需的關(guān)系，重視擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)提高對(duì)外開放水平；局部和全局的關(guān)系，有針對(duì)性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，真正做到區(qū)別對(duì)待、有保有壓；發(fā)展和改革的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展。解決這些矛盾，處理好這些關(guān)系，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。
分析檢查階段要堅(jiān)持以“新理論、新思路、新作風(fēng)、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)檢查評(píng)議整改建制階段相結(jié)合，與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)相結(jié)合，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，抓好廣泛征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。為確保分析檢查階段工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效，現(xiàn)作如下具體安排：
一、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)
分析檢查階段重點(diǎn)要抓好廣泛征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
（一）廣泛征求意見建議。
主要方式：1、分層次召開座談會(huì)；2、發(fā)放征求意見函；3、結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)征求意見建議；4、按時(shí)參加我縣開展的“我為虞城科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”和對(duì)職能部門的千人評(píng)議活動(dòng)等。
時(shí)間安排：2009年5月上旬至5月中旬，15天左右。
具體要求：
1、主題要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求對(duì)本單位及本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見和建議。
2、范圍要廣泛。征求意見建議范圍要涉及到本單位黨員群眾、服務(wù)對(duì)象和工作領(lǐng)域等各個(gè)層面。
3、內(nèi)容要全面。征求意見建議不但要包括本單位在科學(xué)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的內(nèi)容，還要包括黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、廉政等方面的內(nèi)容。
4、方式要靈活。結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、走訪群眾、個(gè)別訪談、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式征求意見，并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。
5、反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。
（二）召開專題民主生活會(huì)。
主要方式：1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)；2、召開黨員專題組織生活會(huì)；3、確定生活會(huì)主題；4、組織開展“五對(duì)照、五查找”活動(dòng)，征求意見，查找問題；5、撰寫發(fā)言材料；6、開展批評(píng)與自我批評(píng)等。
時(shí)間安排：2009年5月中旬至5月下旬，15天左右。
具體要求：
1、確定好主題。專題民主生活會(huì)要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題。
2、查找好問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。要組織開展“五對(duì)照、五查找”：一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足；二是對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；三是對(duì)照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面的問題和不足；四是對(duì)照黨的建設(shè)的新形勢(shì)，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和不足；五是對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實(shí)、清正廉潔方面存在的問題和不足。對(duì)征求到的意見和查找出的問題，要認(rèn)真梳理歸納，著力剖析根源，深入研究解決突出問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施。
3、準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。
4、開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)上，班子成員要緊緊圍繞會(huì)議主題，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。開展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行，以便更好地促進(jìn)問題解決和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。
5、組織好生活會(huì)。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，可邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。
6、加強(qiáng)指導(dǎo)。縣紀(jì)委、縣委組織部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組將派人列席我單位專題民主生活會(huì)，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)要做到“四不”：問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)，原因分析不透不上會(huì)，整改措施不實(shí)不上會(huì)，努力方向不明不上會(huì)。召開后要將班子成員發(fā)言材料、原始記錄、綜合材料上報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（三）形成分析檢查報(bào)告。
時(shí)間安排:2009年6月上旬至6月下旬，30天左右。
主要方式：1、集體研討；2、分工撰寫；3、修改完善；4、指導(dǎo)檢查組認(rèn)真審閱；5、組織群眾評(píng)議等。
具體要求：
1、實(shí)事求是撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，要充分運(yùn)用警示教育活動(dòng)的成果，要成分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要的概述取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在的問題，實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，要充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2、深刻檢查分析。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題理清科學(xué)發(fā)展思路，切實(shí)做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確問題突出科學(xué)性、整改落實(shí)突出可操作性，防止寫成一般性的工作報(bào)告。
3、反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持開門納諫、集思廣益、召開黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善，努力使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
4、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。要堅(jiān)持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評(píng)人員范圍，注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要尊重黨員群眾的評(píng)議意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布。
二、開展兩項(xiàng)活動(dòng)
緊緊圍繞“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)的總體要求，突出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)虞城新跨越”活動(dòng)主題，對(duì)照學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，進(jìn)一步樹立“五大新風(fēng)”、增強(qiáng)“六種觀念”、提高“四種能力”。從機(jī)關(guān)、國有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分別組織開展好兩項(xiàng)活動(dòng)。
（一）深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”機(jī)關(guān)、爭做"五好"黨員活動(dòng)。
活動(dòng)對(duì)象：縣直機(jī)關(guān)
活動(dòng)內(nèi)容：要著眼于富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、人才優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”機(jī)關(guān)、爭做“五好”黨員活動(dòng)。“五好”機(jī)關(guān)即好班子、好思路、好隊(duì)伍、好制度、好作風(fēng)。“五好”黨員即學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好。通過開展雙“五好”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，把中央和省、市、縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署、政策落到實(shí)處。
（二）積極開展“兩愛三新”活動(dòng)
活動(dòng)對(duì)象：國有企業(yè)
活動(dòng)內(nèi)容：要著眼于增強(qiáng)競爭力、影響力和帶動(dòng)力，積極開展“兩愛三新”活動(dòng)。“兩愛三新”即愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn)。通過開展“兩愛三新”活動(dòng)使國有企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展思路，優(yōu)化經(jīng)營管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)危機(jī)，危中尋機(jī)、化危為機(jī)中加快發(fā)展、促進(jìn)增長、維護(hù)穩(wěn)定。
三、搞好兩個(gè)結(jié)合
就是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，與開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)相結(jié)合，在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面找準(zhǔn)癥結(jié)，積極整改，促進(jìn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展。
（一）把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)相結(jié)合
使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)檢查評(píng)議、整改建制階段相互銜接、有機(jī)結(jié)合、共同開展，著力解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治干部隊(duì)伍中不同程度存在的奢糜、浮躁、貪占、跑要“四股歪風(fēng)”，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，黨性真正得到強(qiáng)化、信念真正得到堅(jiān)定、作風(fēng)真正得到改進(jìn)、素質(zhì)真正得到提高，進(jìn)而在全縣形成風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境
改革開放30年，我國取得了舉世矚目的成就。但我們也應(yīng)清醒地看到，在發(fā)展的過程中我們也沉積了不少問題，前進(jìn)中還面臨著不少困難。30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，前進(jìn)中的問題，只能依靠發(fā)展去破解；發(fā)展中的矛盾，只能憑借解放思想去解決，關(guān)鍵的關(guān)鍵在于堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作的全局。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀既有深刻的內(nèi)涵和豐富的外延，又是發(fā)展中的和中國特色社會(huì)主義理論體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，現(xiàn)實(shí)關(guān)懷、人文精神和有序發(fā)展是其價(jià)值追求。我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值追求，將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為治國安邦的具體政策舉措和制度規(guī)范，凝聚起全國人民的發(fā)展共識(shí)，應(yīng)注意處理好一些重大關(guān)系，著力解決好一些重大問題，也就是如何解決好一些關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題，最大程度地滿足人民群眾的新期待、新需要。
一、深度改革的動(dòng)力問題
改革是發(fā)展的加力器，不改革就沒有出路，這在我國改革開放初成為全民的共識(shí)，從而極大地解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但隨著改革的日益深入，尤其是既得利益者的不斷擴(kuò)大，改革動(dòng)力的問題也日漸凸顯，中國社會(huì)也面臨越來越多的發(fā)展煩惱。對(duì)此，中央有清醒的認(rèn)識(shí)，始終強(qiáng)調(diào)要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。但目前一些改革的現(xiàn)實(shí)路徑往往是運(yùn)動(dòng)式、突擊式治理的成果，往往只體現(xiàn)出自上而下的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。例如，非典疫情帶來的衛(wèi)生防控體制的改革，安全事故頻發(fā)帶來的行政問責(zé)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面改革，三鹿奶粉事件帶來乳制品全面嚴(yán)格監(jiān)管，等等。以致一些改革走進(jìn)了“危機(jī)-治理-改革-再危機(jī)-再治理-再改革”窠臼，以至社會(huì)成本，行政成本，政府公信力損失極大。這樣的改革路徑很有可能是產(chǎn)生“鼓勵(lì)失敗”機(jī)制的溫床，很有可能使爆發(fā)危機(jī)的部門事后往往取得更多資源配置權(quán)，這種話語權(quán)往往通過所謂改革的形式予以固定。如果將這種將危機(jī)治理作為常態(tài)推進(jìn)改革的方式，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。改革的動(dòng)力只能是依靠人民，是不能以個(gè)人意志和關(guān)注點(diǎn)為轉(zhuǎn)移，只為群眾的需要而產(chǎn)生，以人民群眾需求為導(dǎo)向。要實(shí)現(xiàn)人民的首創(chuàng)精神成為改革真正的原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人民的利益訴求真正納入公共語境，納入決策價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就必須建立起公民正常有效的訴求表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民群眾改革參與權(quán)，改革成果享有權(quán)，改革績效評(píng)價(jià)權(quán)，這應(yīng)該成為我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須解決的一個(gè)先決問題。
二、公民社會(huì)有序發(fā)展問題
中國的歷史發(fā)展軌跡和國情告訴我們，講科學(xué)發(fā)展必須要有一個(gè)核心，就是保持中央的權(quán)威和政令暢通，核心的作用在于引領(lǐng)我們前進(jìn)的方向，動(dòng)員全社會(huì)的力量投身到改革開放的事業(yè)中去。保持核心的基本方法就是民主集中制。中國目前的國情是全面建設(shè)小康社會(huì)，尤其我們的黨執(zhí)政正面臨公民社會(huì)的新情況，如何處理好民主與集中關(guān)系問題，公民有序政治參與問題，是對(duì)我們黨執(zhí)政理念的一大考驗(yàn)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。公民社會(huì)對(duì)公共治理具有極大的價(jià)值，這從汶川特大地震全國志愿者紛紛響應(yīng)，集體動(dòng)員就可得到明證。公民社會(huì)作為具有共同利益、目標(biāo)和價(jià)值的共同體將有利于在制度框架內(nèi)形成利益表達(dá)和有序參與政治進(jìn)程，對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)，謀求共同發(fā)展都具有十分重要的意義。正確處理民主與集中，以及與公民社會(huì)的相互關(guān)系，不斷完善相互作用的形式，將極大豐富民主集中制的內(nèi)涵和形式，其機(jī)制必將成為有中國特色的社會(huì)主義民主制度的一部分，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須解決的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
三、完善人的全面發(fā)展的問題
以人為本，關(guān)注人的全面發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心思想，是科學(xué)發(fā)展觀人本主義價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。我們應(yīng)該明確，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的人本，不是孤立的人的個(gè)體，而是處于社會(huì)關(guān)系中的個(gè)人與人的群體的相互結(jié)合，沒有作為個(gè)體意義上的人的發(fā)展就談不上人的群體的發(fā)展，沒有作為人的群體的發(fā)展，絕對(duì)談不上個(gè)人的全面發(fā)展。促進(jìn)人的發(fā)展一定要注重效率，人的群體發(fā)展一定要兼顧公平。最近仍在深度發(fā)生的西方金融危機(jī)，給我們的教訓(xùn)就十分深刻。從科學(xué)發(fā)展觀的高度來分析，一個(gè)社會(huì)如果只注重個(gè)體的發(fā)展，效率可能會(huì)發(fā)揮到極致，如西方社會(huì)各種金融衍生工具層出不窮，但金融風(fēng)險(xiǎn)也將無限放大。一旦人的個(gè)體發(fā)展凌駕于群體利益之上，個(gè)體與群體內(nèi)在的緊張關(guān)系就將爆發(fā)，如金融危機(jī)的表現(xiàn)形式就以信用破產(chǎn)顯現(xiàn)。群體發(fā)展的受制最終導(dǎo)致個(gè)人發(fā)展的受阻。在人的個(gè)體發(fā)展問題上，內(nèi)在要求執(zhí)政者放松管制，積極扶持；而對(duì)人的群體發(fā)展則要求執(zhí)政者適時(shí)介入，裁以公平。不容忽視的是，裁決者本身也存在利益導(dǎo)向和信息不對(duì)稱的問題。決策透明，程序公開是保證公正的最好手段，正確界定權(quán)利邊界是促進(jìn)社會(huì)效率提高的基礎(chǔ)保障。正確處理效率和公平的關(guān)系，是各種社會(huì)形態(tài)執(zhí)政者都必須面對(duì)和解決的重大課題；同時(shí)，也是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，完善人的全面發(fā)展，必須正確處理的重大關(guān)系，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須解決的又一現(xiàn)實(shí)問題。
四、正確處理中央與地方的關(guān)系的問題
黨的十七大提出要調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極投身到改革開放的事業(yè)中來，要把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上去。正確處理中央與地方的關(guān)系，是其中重要的一環(huán)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面，離不開中央和地方事權(quán)的正確劃分，離不開與之相配的財(cái)稅體制的深度改革。決策信息鏈和傳導(dǎo)機(jī)制過長，地方政府事權(quán)不斷弱化（垂直部門越來越多），各級(jí)政府責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等，是我們值得警惕的傾向。科學(xué)劃分中央與地方政府權(quán)力配置體系，落實(shí)事權(quán)和財(cái)權(quán)一致的財(cái)稅體系是正確處理中央與地方政府關(guān)系的核心內(nèi)容。除外交、國防外的公共服務(wù)應(yīng)由地方政府提供。中央政府保留宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、避免地區(qū)封鎖和為扶助區(qū)域發(fā)展不平衡轉(zhuǎn)移支付竟而與之相應(yīng)的配置資源的權(quán)利，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)權(quán)力應(yīng)放權(quán)地方。與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)稅體制改革，所得稅應(yīng)成為中央財(cái)政收入的主體，商品（勞務(wù)）稅和財(cái)產(chǎn)稅大部分應(yīng)留給地方。這樣稅收劃分體制不但有利于基本公共服務(wù)均等化的早日實(shí)現(xiàn)，也有利于在公共服務(wù)需求的源頭就能獲得有力的財(cái)政支撐，轉(zhuǎn)變基層政府“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)實(shí)。合理劃分更重要的意義在于，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變以往單純依賴投資、外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)而形成以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長方式也是有力的促進(jìn)。商品（勞務(wù)）稅和財(cái)產(chǎn)稅大部留給地方，將大大激勵(lì)地方政府市場流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度和制度創(chuàng)新，確保公正有序的市場環(huán)境形成，實(shí)踐也一再證明，地方政府對(duì)于鼓勵(lì)交易，擴(kuò)大內(nèi)需相對(duì)中央政府將更加富有效率。
五、建立社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的問題
建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全民共識(shí)的重大戰(zhàn)略問題。建設(shè)核心價(jià)值體系關(guān)鍵在人民群眾的價(jià)值認(rèn)同。在于將共同理想、民族精神、時(shí)代精神、共同思想基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，使得人民群眾在實(shí)踐中得到教育，在實(shí)踐中得到提高，從而構(gòu)筑起中華民族共有精神家園。取得價(jià)值認(rèn)同是社會(huì)得以構(gòu)建，相互得以互動(dòng)，安定得以延續(xù)的客觀基礎(chǔ)。價(jià)值認(rèn)同的最一般形式是對(duì)公平正義的價(jià)值追求，也是我們黨執(zhí)政為民的題中之義。“維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”是全體人民取得價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)，是煥發(fā)人民積極投身改革開放事業(yè)的精神動(dòng)力。維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員的合理利益；實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)公正；以人為本，機(jī)會(huì)均等的社會(huì)規(guī)范準(zhǔn)則確立是實(shí)踐公平正義價(jià)值的保障。在全社會(huì)形成以公平正義為核心的社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)涉民事項(xiàng)改革，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)首先需要考慮的問題。
六、提高政府執(zhí)行力的問題
當(dāng)前各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府首先要解決的問題，是執(zhí)行力不高，執(zhí)政效率低下，行政成本偏高的問題。執(zhí)行力提高除科學(xué)決策，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)督，信息溝通，績效評(píng)估等傳統(tǒng)路徑外，更為重要的是引入精益生產(chǎn)，持續(xù)改善的科學(xué)發(fā)展理念。行政管理全面以服務(wù)為導(dǎo)向，樹立品質(zhì)優(yōu)先理念，在管理的過程中尋找、糾正和解決問題；針對(duì)公眾需求和議題提供分層次，多樣化的服務(wù)和解決方案。在保障程序公正的前提下，科學(xué)決策、快速?zèng)Q策，將服務(wù)提供時(shí)間盡量靠前。中途流轉(zhuǎn)時(shí)間--決策時(shí)間減至最小；盡量節(jié)約行政成本。在服務(wù)可靠性依靠標(biāo)準(zhǔn)化保證的同時(shí)，要留下適度的適應(yīng)性即行政自由裁量的空間，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)合作；通過績效評(píng)估和學(xué)習(xí)進(jìn)行持續(xù)性的改善。只有在行政管理中杜絕一切虛耗，杜絕一切浪費(fèi)(人力、物力、時(shí)間、空間)，盡可能的滿足人民群眾對(duì)效用的要求，以最優(yōu)品質(zhì)、最低成本和最高效率對(duì)人民的期待作出最迅速的響應(yīng)，政府效能才能大大的提升，政府的執(zhí)行力才能得以體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀在服務(wù)型政府的建立上才能落到實(shí)處。
七、樹立人力資源是第一資源的觀念問題
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在人。要始終牢固樹立人力資源是第一資源的觀念。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。要做好全社會(huì)領(lǐng)域的人才資源規(guī)劃工作，做好人力資源開發(fā)。合理配置人力資源，以能力建設(shè)為核心，樹立正確的人才評(píng)價(jià)體系，形成合理的人才梯度和搭配結(jié)構(gòu)。深化收入分配制度改革，為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。更加重視原發(fā)性，基礎(chǔ)性研究人才，形成尊重科學(xué)，尊重知識(shí)，尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供不竭的智力支持。
要深入實(shí)施人才戰(zhàn)略。實(shí)施人才戰(zhàn)略，干部路線是關(guān)鍵，近期帶病提拔，官員出國滯期不歸的新聞?lì)l頻見諸媒體。極大的損害了黨的威信，造成惡劣的社會(huì)影響。為此在樹立人才難得、人才第一觀念的同時(shí)，更要樹立德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^，干部路線一要堅(jiān)持群眾路線，二要形成講黨性、重品行、作表率，干凈干事，科學(xué)發(fā)展的干部評(píng)價(jià)體系，三是要堅(jiān)持科學(xué)選人，唯才是舉；實(shí)干用人，不讓老實(shí)人吃虧；制度管人，確保權(quán)力得以監(jiān)督，行為不至失范。只有如此，黨的意志才能得以貫徹，科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)要求才能落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。
八、建設(shè)自主創(chuàng)新體系的問題
尊敬的各位評(píng)委、各位同志：大家好！
??? 我是來自市委黨校的宋美媛。今天我演講的題目是《踐行科學(xué)發(fā)展觀，譜寫黨校新篇章》。
??? 黨校是，在這塊宣傳的主陣地上，我們用自己的行動(dòng)詮釋著科學(xué)發(fā)展觀。今天，當(dāng)您信步走進(jìn)榮成市委黨校，呈現(xiàn)在您面前的是一個(gè)解放思想、改革創(chuàng)新的黨校，是一個(gè)圍繞中心、服務(wù)大局的黨校，更是一個(gè)踐行科學(xué)發(fā)展觀、親民愛民型的黨校！
??? 2008年，對(duì)每一個(gè)黨校人來說，是兢兢業(yè)業(yè)，奮戰(zhàn)拼搏的一年，也是我們辛苦付出，成果豐碩的一年。這一年，我們完成了老校園的改造，真正做到了“用舊樓辦新校，花少錢辦大事”。置身于美麗的校園、感受著濃郁的文化底蘊(yùn)，聆聽著深入淺出的講解，這何嘗不是我這個(gè)初出茅廬學(xué)子的夢(mèng)想啊。去年八月份，我校承擔(dān)了市委市政府“關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的重大課題，接到任務(wù)時(shí)，我從老教師那凝重的表情中讀到了認(rèn)真、負(fù)責(zé)和全心全意的付出。之后的調(diào)查研究，更是讓我佩服他們的敬業(yè)、專注和對(duì)待工作的一絲不茍。最終形成的調(diào)研報(bào)告不僅成為市委市府領(lǐng)導(dǎo)決策的參考，也成為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的權(quán)威性文獻(xiàn)。當(dāng)金融危機(jī)開始蔓延時(shí)，我們敏銳地感覺到社會(huì)需要理論的指導(dǎo)，馬上組織得力人員深入調(diào)研，撰寫了《對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和我國宏觀政策調(diào)整與變化》的講座稿，印發(fā)各部門，宣講工作也同時(shí)起步。從那時(shí)起，在機(jī)關(guān)、在企業(yè)、在街道，在鄉(xiāng)村，在榮成大地樹起了一個(gè)信心，響起一個(gè)聲音，那就是，眾志成城，攻堅(jiān)克難！
??? 展望2009，新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們要以創(chuàng)新的精神抓住機(jī)遇，以全新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，結(jié)合我校實(shí)際，創(chuàng)新性地開展了各項(xiàng)活動(dòng)。
??? 踐行科學(xué)發(fā)展觀，我們有著“破浪，策馬加鞭”的勇氣，譜寫黨校新篇章，我們有著“時(shí)不我待、只爭朝夕”的精神。我們相信，并且請(qǐng)全社會(huì)為我們見證，在科學(xué)發(fā)展的道路上，黨校人將搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績，再鑄輝煌！
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我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢把握好以人為本這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心，真正在實(shí)際工作中做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要牢記黨的根本宗旨，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反應(yīng)群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀的一系列基本問題。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。首先，在為誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬群眾投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。