時間：2023-03-01 16:23:51
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1.1編制目的
建立完善我鄉突發食品安全事故的應急救援制度與運行機制,完善指導重大食品安全突發事件應急處置工作，全程預防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉應急管理工作方案》等法律法規及文件規定。
1.3適用范圍
在食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預案。
1.4工作原則
1.4.1明確職責、落實責任。按照“全鄉統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。
1.4.2科學決策、依法應急。采取先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急工作的科學性、權威性和可操作性。
1.4.3加強監測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
1.4.4及時反應、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動本預案，各責任單位一定要在第一時間趕到事故現場，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2、組織體系
2.1成立我鄉重大食品安全事故應急指揮部
我鄉重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉應急指揮部）由鄉人民政府鄉長熊偉任總指揮，分管食品衛生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現場總指揮。派出所、衛生院、中心校、食安辦、黨政辦、農業辦、工商所、財政所、畜牧站、農技站、廣播站、鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司等單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，在鄉食安辦辦公。電話：傳真：
2.2鄉應急指揮部職責
貫徹上級應急指揮部各項工作部署，及時向上級應急指揮部報告鄉內重大食品安全事故情況；領導、組織、協調事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責事故的重要信息；審議批準村食品安全應急分隊提交的應急處理工作報告等。
2.3成員單位職責
食安辦負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織系統應急救援工作，收集信息，分析動態，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓以及重大安全事故的調查處理等工作。
衛生院：負責重大食品安全事故的應急響應及醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定工作。
農業辦：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定工作等。
畜牧站：負責重大食品安全事故應急救援中所需物資的組織、儲備和供應，參與牲畜屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理等工作。
工商所：依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
中心校：負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
農技站：負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。
派出所：負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
廣播站：負責制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。
財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司：負責事故處置中的通訊保障工作。
2.4辦公室職責：
貫徹落實上級應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。檢查督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施。向上級應急指揮部以及相關成員單位辦公、通報事故應急處置工作情況。按照市應急指揮部的要求為新聞機構提供事故有關信息。完成市應急指揮部交辦的其他任務。
2.5應急處置工作小組組成及職責
鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從鄉應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉應急指揮部辦公室。鄉應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給市應急指揮部。
2.5.1事故調查組
（1）組成：根據事故發生原因和環節，由鄉應急指揮部指定食安辦、工商所、農業辦、衛生院等部門牽頭負責。
（2）職責：調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調各職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2.5.2事故處理組
（1）組成：由事故發生環節的具體監管職能單位為主負責；
（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。監督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
2.5.3醫療救治組
（1）組成：由衛生院負責組織；
（2）職責：迅速組織開展醫療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。
2.5.4現場檢測評估組
（1）組成：由鄉食安辦和相關部門負責組織；
（2）職責：為事故處理提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。
2.5.5綜合組
（1）組成：由黨政辦負責組織；
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，協調各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。
2.5.6信息組
（1）組成：根據事故的類別等情況確定具體成員；
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息；負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯網有關信息的管理和指導。
2.5.7警戒保衛組
（1）由派出所負責組織；
（2）職責：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導；預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.6日常管理機構
鄉食安辦負責鄉重大食品安全事故的日常監管工作。
其具體職責為：組織協調和實施重大食品安全事故應急處理的相關問題，對重大食品安全事件進行核查；負責全鄉重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉重大食品安全事故應急預案；指導實施重大食品安全事故應急預案。
3.運行體系
3.1預警
各成員單位和部門應當按照各自的職責，建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。
3.2報告
3.2.1報告程序與時限
（1）重大食品安全事故發現后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向鄉人民政府、食安辦及相關部門報告，并陸續作出階段性報告。
（2）鄉政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應在1小時內，并陸續作出階段性報告。
（3）初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應報告事故的簡要經過。
（4）階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
（5）總結報告
包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
3.2.2報告對象
食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位；重大食品安全事故發生（發現）單位；各相關部門和單位。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.2.3報告范圍
對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3.2.4舉報
任何單位和個人有權舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不按規定路線食品安全事故監管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報的事項進行調查處理。
3.2.5通報方式
（1）有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向鄉食安辦通報；
（2）鄉食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時向事故相關地區的相關部門通報，有蔓延趨勢的還應向周邊相關部門通報，加強預警預防工作。
（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。
4、應急響應
4.1分級響應
4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應急響應，VI級食品安全事故由鄉人民政府響應。
（1）鄉應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內向鄉應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。
（2）鄉應急指揮部辦公室負責向鄉應急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估；根據評估確認的結果，向鄉應急指揮部提出啟動鄉重大食品安全事故應急預案，成員單位1小時內到達鄉應急指揮部指揮中心。
（3）鄉應急指揮部統一協調指揮，立即啟動應急處置工作小組，迅速開展應急救援工作。
（4）立即開通與事故發生地的應急指揮監管、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。
（5）隨時派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導應急救援。
4.1.2響應的升級與降級
（1）響應的升級：當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；
（2）響應的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
4.1.3重大食物中毒的應急響應與處置按突發公共衛生事件應急預案實施。
4.2指揮協調
4.2.1鄉應急指揮部指揮協調的主要內容
決定啟動鄉重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。
4.2.2鄉應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向鄉應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向鄉應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
4.3緊急處置
4.3.1重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
4.3.2事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應的終結
重大食品安全事故隱患或相關文獻因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關人員和專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5、后期處理
5.1善后處置
食安辦負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險機構（鄉合管辦）及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的單位和責任人應當按照有關規定對受害人予以賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律追究有關責任人的責任。
鄉食安辦負責對整改和善后處理工作進行監督。
5.3總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進救援工作建議，完成應急救援總結報告，報送市食安委。鄉食安辦根據應急指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送市食安委。
6、應急保障
6.1信息保障
鄉食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統，由負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，應當經應急指揮部同意后，方可。
6.2醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
6.3人員保障
應急指揮部辦公室負責組織鄉食品安全監管責任人，會同相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
6.5物資保障
重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及、醫療器械儲備，提供應急救援資金。
7、演習演練與宣教培訓
7.1鄉人民政府按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力。
7.2鄉食安辦會同相關部門指導重大食品安全事故的應急救援演習演練工作，并對演習演練結果進行總結評估，進一步完善應急預案。
第一條為規范生產安全事故應急處置評估工作，總結和吸取應急處置經驗教訓，不斷提高生產安全事故應急處置能力，持續改進應急準備工作，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故以外的各類生產安全事故的應急處置評估工作。
第三條生產安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行。
第四條國家安全生產監督管理總局指導和監督全國生產安全事故應急處置評估工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門指導和監督本行政區域內生產安全事故應急處置評估工作。
第五條國務院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權、委托成立的事故調查組（以下統稱事故調查組），分級負責所調查事故的應急處置評估工作。
上級人民政府安全監管監察部門認為必要時，可以派出工作組協助下級人民政府事故調查組進行應急處置評估。
第六條事故調查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責對事故單位和事發地人民政府的應急處置工作進行評估。
事故調查組應急處置評估組組長一般由安全生產應急管理機構人員擔任，有關單位人員參加，并根據需要聘請相關專家參與評估工作。
第七條應急處置評估組根據工作需要，可以采取下列措施：
（一）聽取事故單位和事發地人民政府事故應急處置現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）事故及應急處置情況說明；
（二）現場勘查；
（三）查閱相關文字、音像資料和數據信息；
（四）詢問有關人員；
（五）組織專家論證，必要時可以委托相關機構進行技術鑒定。
第八條事故單位和現場指揮部應當分別總結事故應急處置工作，向事故調查組和上一級安全生產監管監察部門提交總結報告。總結報告內容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況；
（三）應急預案實施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現場救援方案制定及執行情況；
（六）現場應急救援隊伍工作情況；
（七）現場管理和信息情況；
（八）應急資源保障情況；
（九）防控環境影響措施的執行情況；
（十）救援成效、經驗和教訓；
（十一）相關建議。
事故單位和現場指揮部應當妥善保存并整理好與應急處置有關的書證和物證。
第九條應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內容：
（一）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發生情況；
（三）應急管理規章制度的建立和執行情況；
（四）風險評估和應急資源調查情況；
（五）應急預案的編制、培訓、演練、執行情況；
（六）應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
第十條應急處置評估組對事發地人民政府的評估，應當包括以下內容：
（一）應急響應情況，包括事故發生后信息接收、流轉與報送情況、相關職能部門協調聯動情況；
（二）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調動情況、應急處置方案制定情況；
（三）應急處置措施執行情況，包括現場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環境影響措施執行情況；
（四）現場管理和信息情況。
第十一條應急處置評估組應當向事故調查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內容：
（一）事故應急處置基本情況；
（二）事故單位應急處置責任落實情況；
（三）地方人民政府應急處置責任落實情況；
（四）評估結論；
（五）經驗教訓；
（六）相關工作建議。
第十二條事故調查組應當將應急處置評估內容納入事故調查報告。
第十三條安全監管監察部門及其應急管理工作機構應當根據事故調查報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。
第十四條縣級以上地方各級安全生產監督管理部門、駐地各級煤礦安全監察機構應當每年對本轄區生產安全事故應急處置評估情況進行總結，并收集典型案例，向上一級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構報告。
第十五條生產安全險情的應急處置評估工作，成立事故調查組的，依照本辦法執行；未成立事故調查組的，由現場指揮部或事發地人民政府安全生產監督管理部門依照本辦法執行。
第十六條本辦法所稱的生產安全事故應急處置是指生產安全事故發生到事故危險狀態消除期間，為搶救人員、保護財產和環境而采取的措施、行動。
1.1工作目的
為全面履行政府對社會管理和公共服務職責，落實科學發展觀，構建和諧社會，規范應急處理工作，建立健全我縣應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制，堅持預防與應急相結合，切實提高應對突發食品安全事故的能力，高效組織應急救援工作，最大限度地預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結合我縣實際，制訂本預案。
1.2編制依據
本預案根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《*省突發重大食品安全事故應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《*市突發食品安全事故應急預案》、《*縣關于進一步加強食品安全工作的決定》（*府發[20*]2號），制訂本預案。
1.3事故分級
突發食品安全事故的分級按國家專項預案的規定執行，見附錄8.1。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內，在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的特別重大、重大、較大、一般的突發食品安全事故。
1.5工作原則
按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，在縣委、縣政府的統一領導下，建立健全突發食品安全事故應急管理體制。在各級黨委的領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專項應急指揮機構的作用。根據突發食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，履行各自的職責。堅持常抓不懈，防患于未然，加強日常監測，及時分析、評估和預警。采用先進科學技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對可能引發和已發生的食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。對突發食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好突發食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應急處理指揮機構及其職責
2.1*縣突發食品安全事故應急指揮部
2.1.1特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故發生后，*縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委員會）根據縣食品藥品監管局的建議和特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發食品安全事故處理的需要，啟動應急預案和縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責對全縣特別重大、重大、較大、一般突發食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。由縣人民政府分管副縣長任總指揮，縣人民政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監督管理局局長、縣衛生局局長、縣農業局局長、縣工商局局長、縣質量技術監督局局長任副總指揮，縣突發食品安全事故應急工作相關部門和單位負責人為成員；辦公室設在縣食品藥品監督管理局。
2.1.2縣應急指揮部成員單位根據特別重大、重大、較大、一般突發食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定，主要有縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣經貿委、縣教育局、縣*局、縣監察局、縣財政局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣商業局等。
2.1.3縣應急指揮部職責
（1）根據本預案，統一組織、指揮特別重大、重大、較大和一般突發食品安全事故應急救援工作；
（2）制訂并組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；
（3）審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；
（4）及時向市應急委員會報告應急處置工作進行情況，提出結束應急狀態的建議；
（5）研究處理其他重大事項。
2.1.4成員單位職責
縣食品藥品監督管理局負責縣應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；統一對外信息口徑。
縣衛生局負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣經貿委負責突發食品安全事故應急救援所需物資的組織、協調。
縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理。
縣農業局負責組織對由初級農產品生產環節造成的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
縣*局負責組織、指導、協調突發食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事發地治安秩序。
縣監察局負責檢查國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中的問題，查處違紀行為。
縣教育局負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的突發食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
縣工商局依法開展食品流通環節造成的突發食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
縣質監局依法開展對食品生產、加工環節造成的突發食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣環保局負責因污染環境造成的突發食品安全事故的調查及環境監測工作，協調、指導鄉（鎮）人民政府對污染物的處置工作，依法對環境違法行為予以處理或提出處理意見。
縣商業局負責組織協調有關部門做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作，參與屠宰加工環節以及流通領域中突發食品安全事故的調查處理。
縣供銷社負責做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備、供應工作。
縣糧食局負責做好糧食的儲備、供應工作。
2.1.5辦公室
（1）縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，縣應急指揮部啟動后，指揮部辦公室立即開展工作。辦公室主任由縣食品藥品監管局局長擔任，副主任由指揮部成員單位縣衛生局、縣工商局、縣質監局的負責同志和縣食品藥品監督管理局副局長擔任。指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局，一旦發生突發食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
（2）辦公室職責
a.執行縣應急指揮部的各項決定和指示，具體組織實施事故應急處置工作；
b.檢查督促各鄉鎮人民政府及縣相關職能部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
c.研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
d.向縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
e.對縣應急指揮部成員單位履行本預案規定的職責情況進行檢查評估；
f.完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2.1.6應急處置工作小組組成及職責
縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各職能部門應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給縣應急指揮部。
（1）事故調查組
根據事故發生原因和環節，可由縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣食品藥品監督管理局、縣*局等部門負責，并明確其中最直接相關的一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調相關職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
（3）醫療救治組
由縣衛生局負責，迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出醫療救護保障計劃，明確應急措施。
（4）案件查辦組
由事故發生環節的具體監管職能部門負責，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送*部門查處。
（5）專家咨詢組
由縣衛生局和有關部門負責組織。為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。
（6）信息組
由縣政府辦公室會同縣委宣傳部、縣食品藥品監督管理局，及時采用適當方式組織新聞報道。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作。對出現的歪曲性報道或謠言，組織駁斥澄清。在發生可能產生國際影響的突發食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急委員會報告。
2.2突發食品安全事故日常管理機構
縣食品藥品監管局負責全縣突發食品安全事故的日常監管工作。主要職責是：組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題；負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂全縣突發食品安全事故應急預案。
3監測、預警與報告
3.1監測系統
建立全縣統一的突發食品安全事故監測、報告網絡體系，加強突發食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。縣農業局有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。縣質監局、縣工商局、縣衛生局和縣食品藥品監管局4個部門聯合市場食品質量監督檢查信息。縣食品藥品監管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
3.2預警系統
3.2.1加強日常監管
縣衛生局、縣經貿委、縣工商局、縣質監局、縣農業局、縣環保局、縣教育局、縣商業局、縣食品藥品監督管理局等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全全縣食品安全信息數據庫和信息報告系統，保障預警系統的有效運行，按照食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預警，初步確定預警級別、擬訂處理措施，向縣應急指揮部提出預警信息的建議。
縣應急委員會負責一般突發食品安全事故預警信息的、調整和解除，并及時報告市應急管理辦公室。
預警后，各成員單位按照縣應急處理指揮部的預警決定和各自職責，迅速開展應急準備工作。
3.2.2建立通報制度
（1）通報范圍
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發食品安全事故；
b.30人以上群體性食物中毒；
c.出現死亡病例的突發食品安全事故。
（2）通報方式
a.縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣食品藥品監管局通報；
b.縣食品藥品監管局接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣應急委員會報告；有蔓延趨勢的還應及時向省、市食品藥品監督管理局通報，加強預警預防工作。
c.縣政府有關部門應當及時將可能引發食品安全事故的風險信息通報縣食品藥品監督管理局。
（3）特殊通報
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準，由縣政府指定的部門及時上報省、市政府、省、市食品藥品監督管理局。
（4）新聞通報
對已經發生的一般突發食品安全事故，縣食品藥品監管局應及時上報縣應急指揮部，由縣政府辦公室會同縣委宣傳部負責對外，做好輿論引導工作。
較大突發食品安全事故的對外，按《*市突發公共事故總體應急預案》規定處理。
重大突發食品安全事故的對外，按《*省突發公共事件總體應急預案》規定處理。
特別重大突發食品安全事故的對外，按《國家突發重大食品安全事故應急預案》規定處理。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
3.2.4應急準備和預防
縣食品藥品監管局應當及時對有關部門以及各地報告的可能導致食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報縣政府有關部門，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。
縣食品藥品監管局接到可能導致食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報縣應急指揮部，向縣政府有關部門、應急救援機構和專家通報，做好應急準備工作。
3.3報告制度
縣食品藥品監管局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：突發食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報體系，以及社會監督、輿論監督信息采集和報送系統等。
3.3.1報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒；
（3）出現死亡病例的突發食品安全事故。
3.3.2突發食品安全事故發生（發現）單位報告
突發食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向縣政府、食品藥品監督管理局及有關部門報告。
3.3.3下級向上級報告
鄉（鎮）人民政府接到突發食品安全事故報告后，應當立即向縣人民政府和縣食品藥品監督管理局報告。
3.3.4責任報告單位
（1）食品種植（養殖）、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；
（3）各類醫療衛生機構。
3.3.5責任報告人
（1）鄉（鎮）人民政府、縣食品藥品監督管理局和相關部門的工作人員；
（2）從事食品行業的工作人員；
（3）消費者；
（4）醫務工作者。
任何單位和個人對突發食品安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報，不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
突發食品安全事故責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當立即（2小時內）向所在地鄉（鎮）人民政府或縣有關部門報告。
事故發生地的鄉（鎮）人民政府或縣有關部門在知悉食品安全事故后1小時內向縣人民政府和縣食品藥品監督管理局做出初次報告；并立即組織進行現場調查確認，及時采取措施，根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。
縣人民政府和縣食品藥品監督管理局在接到下級關于特別重大、重大、較大突發食品安全事故報告后，應在1小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局，并立即按預案規定著手處理。
3.3.7初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經過，直接經濟損失估算等。
3.3.8階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結報告
包括突發食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應由國家重大突發食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。
Ⅱ級應急響應由省應急委員會決定和組織實施。
Ⅲ級應急響應由市應急委員會組織實施。
Ⅳ級應急響應由縣應急委員會組織實施。
縣（市、區）人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案。超出本縣應急救援處置能力時，由縣人民政府及時報請市應急委員會和有關部門啟動相應的應急預案。
突發食品安全事故發生后，鄉，鎮人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。對上級部署的應急救援工作，鄉，鎮人民政府應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
4.1.1特別重大、重大突發食品安全事故的應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）
縣政府結合本地實際，組織協調轄區內各有關部門和鄉（鎮）人民政府開展特別重大、重大突發食品安全事故的應急處理工作。
4.1.2較大突發食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）
較大突發食品安全事故發生地鄉（鎮）人民政府及有關部門在縣人民政府或者縣應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
4.1.3一般突發食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）
（1）縣級人民政府應急響應
縣人民政府根據食品藥品監督管理局的建議，啟動突發食品安全事故應急預案和應急指揮部，負責對發生在本行政區域內的一般突發食品安全事故的統一領導和指揮。
（2）縣食品藥品監督管理局應急響應
接到一般突發食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應按規定向上級報告事故情況；提出啟動縣級一般突發食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的縣（市、區）食品藥品監督管理局通報情況；有關工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。
4.1.4響應的升級與降級
當突發食品安全事故隨時間推移進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級、Ⅱ級響應后，在國家、省應急指揮部的統一指揮下，縣應急委員會現場應急指揮部及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合國家、省、市應急指揮部指導組織實施應急救援。
進入Ⅲ級響應后，縣應急指揮部根據較大突發食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍，按照應急預案的職責提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
進入Ⅳ級響應后，縣應急指揮部根據縣食品藥品監督管理局的建議和一般突發食品安全事故應急處理的需要，啟動突發食品安全事故應急預案；組織有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
對于發生在縣內一些特殊領域或者跨領域、跨縣（市、區）的一般突發食品安全事故，縣應急指揮部認為必要時，應向市應急指揮部請求組織、協調和救援工作。
現場應急救援指揮部成立之前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地鄉（鎮）人民政府負責協調、全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。突發食品安全事故發生后，發生事故的單位、事發地鄉（鎮）人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，組織開展應急求援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。
4.4應急響應終結
突發食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。
一般突發食品安全事故，由縣應急指揮部組織專家進行分析論證，提出終止建議，報縣應急委員會批準后實施，并向縣應急指揮部辦公室報告。
5后期處置
5.1善后處置
事發地鄉（鎮）人民政府負責組織突發食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
突發食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
機關、企業事業單位人員在參加事件應急處置工作期間，工資、獎金和福利待遇不變；沒有單位的人員由政府有關部門給予適當的補助。
對事件中的傷亡人員，按照國家有關規定給予撫恤。
造成突發食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在突發食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
5.3總結報告
突發食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送同級人民政府并抄報上級應急指揮部辦公室。報告內容應包括：事件發生經過，調查處理概況，采取的措施及效果，醫療救治情況、損失和傷亡情況，所造成的經濟、政治和社會等方面的影響，分析事件產生的原因，明確責任者的責任及對責任者的處理建議，提出今后應采取的防范措施和改進應急處置措施的建議，評估應急預案在突發食品安全事故應急工作中的作用，并針對應急預案存在的問題，提出相應的修改意見。縣應急指揮部辦公室根據地方應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并抄送縣政府有關部門。
6應急保障
6.1信息保障
縣食品藥品監督管理局負責承擔突發食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。
對可能性或已經發生的突發食品安全事故信息，嚴格實行信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，應當經縣應急指揮部審核同意后，向社會；未經審核同意,不得。
6.2通信保障
參與突發食品安全事故應急處置工作的縣直（駐縣）部門（單位）、應急專業隊伍以及縣應急指揮部辦公室，應當明確帶班領導；確保1部專用固定電話，24小時有人值守；配備專用的電腦及其打印機等附件、傳真等辦公設備。
6.3醫療保障
突發食品安全事故造成人員傷害的，相應級別應急救援工作應當立即啟動，事故發生地的醫療機構應立即按照預案的要求，組織救治人員趕赴事故現場，開展醫療救治和疾病預防工作。縣衛生局根據事態發展狀況，及時組織有關醫療專家進行救治，必要時及時向上級請求支援。
6.4人員保障
應急指揮部辦公室負責組織突發食品安全相關部門人員、專家參加事故處理。
6.5技術保障
突發食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。受委托的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為突發食品安全事故定性提供科學依據。
6.6物資保障
有關部門應當保障突發食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金。
6.7經費保障
政府有關部門應保障突發食品安全事故應急基礎設施項目建設經費。
縣財政部門按規定落實對突發食品安全事故應急處理專業機構的財政補助政策和突發食品安全事故應急處理經費，保障應對突發食品安全事故所需經費。突發食品安全事故應急處理經費由縣食品藥品監督管理局提出，經縣財政審核后，按規定程序撥付。處置突發食品安全事故所需經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。突發食品安全事故應急處理經費主要用于：應對突發食品安全事故的信息化建設、人員培訓、日常運作和保障、突發事件應急處置、相關科研和成果轉化、預案維護、演習演練、監督檢查等工作所需資金等。
突發食品安全財政應急保障經費的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現行有關規定執行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。
縣財政、審計部門應加強對突發食品安全事故財政應急保障資金使用、效果進行監管和評估，確保專款專用。
6.8演習演練
鄉（鎮）人民政府要結合本地實際，有計劃、有重點地組織開展突發食品安全事故的應急演習演練。
應急演習演練結束后，鄉（鎮）政府和參加演練的部門和單位應當對演練進行全面的總結和評價，及時完善應急預案。
6.9宣傳培訓
生產安全事故應急預案管理辦法修訂內容20xx年6月13日，國家安全生產監督管理總局宣布，新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應急救援預案是指針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
辦法規定，生產經營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的，將被責令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
此外，在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查等7種情形，將由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
辦法規定，安監總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作;縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作;生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責。
生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，分別從總體、專項類型及具體事故類型制定應急措施。
生產安全事故應急預案管理辦法內容全文總則
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第一章 總則
第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
編制依據
根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。
工作原則
一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。
二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。
三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。
四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。
五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）
1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、出事發地省級處置能力水平的；
4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
二、重大食品安全事故（ⅱ級）
1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；
2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；
3、成10例以上死亡病例的；
4、級認定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故（ⅲ級）
1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
3、級認定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故（ⅳ級）
1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；
3、級認定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）
（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。
（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應急指揮部主要職責：
1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。
相關部門的職責：
1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。
3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。
4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。
5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。
6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。
11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。
12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。
14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。
1、職責
（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作;
（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；
（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；
（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；
（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2、主任與副主任
（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；
（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位（縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局）負責人擔任。
3、聯絡通訊情況
（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單
（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）
電話： 2620836
傳真： 2620829
（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。
1、事故調查組
（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。
（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。
（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。
3、醫療救治組
（1）組成：由衛生行政部門負責組織。
（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、綜合組
（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
5、專家咨詢組
（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。
6、現場檢測與評估組
（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。
（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。
7、信息組
（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。
二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。
具體職責為：
1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；
2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；
3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；
4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；
5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。
三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。
1、職責：
（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；
（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；
（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；
（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。
2、專家庫
運行體系
一、監測、預警、報告、舉報、通報
（一）監測與預警
1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。
（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。
（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。
2、預警
縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。
（二）報告
縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。
明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。
1、報告單位及人員
（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；
（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；
（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；
（5）各類醫療衛生機構及人員。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
2、報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3、報告時限
（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮或有關部門；
（2）事故發生地鄉鎮或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
4、報告程序
（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；
（2）縣級和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市和市食品藥品監督管理局。
（1）初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。
（2）階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
（三）舉報
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
（四）通報
食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。
1、通報范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
2、通報方式
（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；
（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；
（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。
3、特殊通報
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。
4、新聞通報
對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。
（一）分級響應
食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市決定，iv級響應行動的組織實施由縣決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）
特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。
（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。
（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。
（3）縣有關部門、鄉鎮按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。
2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）
（1）鄉鎮或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮和有關單位進行先期處理。
（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）
一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣決定，并立即報告市、市食品安全協調領導小組辦公室。
（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。
（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。
（3）響應的升級與降級
對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
（二）指揮協調
1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容
組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。
2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
（三）緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣報告。
事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。
（四）響應的終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
三、后期處理
（一）善后處置
縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。
（二）責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。
四、應急保障
（一）信息保障
縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。
（二）通信保障
縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。
（三）醫療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。
（四）人員保障
縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。
（五）技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
（六）物資保障
各級應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級財政預算。
（七）經費保障
縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。
縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。
食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。
縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。
（八）演習演練
有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。
縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。
（九）宣教培訓
（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中危化品應急救援中心、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
一、工作原則
(一)以人為本，生命至上。預防和控制重大食品、藥品安全事故的發生，保障人民群眾的身體健康和飲食用藥安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。
(二)預防為主，常抓不懈。各部門和街道辦事處應加強食品、藥品安全監管，認真開展重大食品、藥品安全事故的預測、預警工作，制訂相應應急預案，并切實做好預案實施的各項準備工作。
(三)統一領導，分級負責。區人民政府統一領導全區重大食品、藥品安全事故的應急處理工作；區有關部門和街道辦事處按照本預案的規定，各司其職，各負其責，密切合作，認真落實各項應急處理措施。
(四)科學處置，及時果斷。一旦發生重大食品、藥品安全事故，事發地的街道辦事處和有關部門應當立即組織力量，在第一時間到達現場，科學、果斷地進行處置，搶救傷員，消除事故隱患，并將事故情況及時上報。
二、重大食品、藥品安全事故的等級劃分
(一)重大食品安全事故的等級劃分
本預案適用于在食物(食品)種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量致病(死)或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，社會影響嚴重的重大食品安全事故。按照事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將重大食品安全事故分為以下四級。
1．特別重大食品安全事故(一級)，符合下列情形之一的：
(1)事故危害特別嚴重，對我省以外的省份造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的；
(2)超出省人民政府處置能力水平的；
(3)發生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
(4)市人民政府認為需要由國務院或者國務院授權有關部門負責處置的。
2．重大食品安全事故(二級)，符合下列情形之一的：
(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及我市以外其他區(州)級行政區域的；
(2)造成傷害人數100人以上(含100人，下同)，并出現死亡病例的；
(3)造成10例以上死亡病例的；
(4)省人民政府認定的重大食品安全事故。
3．比較重大食品安全事故(三級)，符合下列情形之一的：
(1)事故影響范圍涉及我市轄區內2個以上區，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
(2)造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
(3)市人民政府認定的比較重大食品安全事故。
4．一般重大食品安全事故(四級)，符合下列情形之一的：
(1)造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的；
(2)造成傷害人數20—29人，且發生在學校或者發生在本區舉行的全區、全省、全國性重要活動期間的；
(3)區人民政府認定的一般重大食品安全事故。
(二)重大藥品安全事故的等級劃分
本預案適用于因藥品質量或者不良反應引起的嚴重損害社會公眾健康的突發性群體不良事件。按照事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將重大藥品安全事故分為以下四級。
1．特別重大藥品安全事故(一級)，符合下列情形之一的：
(1)出現藥品群體不良反應的人數50人以上，且有特別嚴重不良事件(威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損害)發生，或者出現3例以上死亡病例的；
(2)國務院食品藥品監督管理部門認定的其他特別重大藥品安全事故。
2．重大藥品安全事故(二級)，符合下列情形之一的：
(1)藥品群體不良反應發生率高于已知發生率2倍以上的；
(2)出現藥品群體不良反應的人數30人以上，且有特別嚴重不良事件(威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損害)發生，或者出現死亡病例或伴有藥物濫用行為的；
(3)省級食品藥品監督管理部門認定的其他重大藥品安全事故。
3．比較重大藥品安全事故(三級)，符合下列情形之一的：
(1)出現藥品群體不良反應的人數20人以上，且有特別嚴重不良事件(威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損害)發生的；
(2)市級食品藥品監督管理部門認定的其他比較重大藥品安全事故。
4．一般重大藥品安全事故(四級)，符合下列情形之一的：
(1)出現藥品群體不良反應的人數10人以上，且有特別嚴重不良事件(威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損害)發生的；
(2)區級食品藥品監督管理部門認定的其他一般重大藥品安全事故。
三、組織機構及職責
設立區重大食品、藥品安全事故專業應急委員會(以下簡稱區專業應急委員會，下同)，由區人民政府分管副區長任指揮長；區人民政府辦公室分管副主任、區食品藥品監管分局局長任副指揮長；區委宣傳部，區交通局、區建設局、區經貿委、區食品藥品監管分局、區農業局、區畜牧水產中心、區質監分局、區工商分局、區衛生局、區商管中心、區教育局、區環保局、區*分局、區財政局、區發改委、區城管局、區水務局、區民政局、區監察局，各街道辦事處為成員單位。各成員單位分管領導為區專業應急委員會成員。
區專業應急委員會下設辦公室和若干應急處理工作組。
(一)區專業應急委員會職責
1．制訂和完善全區重大食品、藥品安全事故應急預案，確定重大食品、藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和工作規則；
2．負責對全區重大食品、藥品安全事故的應急調度、救援、調查和善后處理；
3．檢查督促重大食品、藥品安全事故發生地的應急保障措施的落實情況，組織、領導應急處理工作，及時有效地控制事故的蔓延擴大；
4．負責全區重大食品、藥品安全事故應急處理工作重大事項的決策，審議批準其辦公室及工作組提交的工作報告；
5．完成區突發公共事件應急委員會(以下簡稱區應急委員會)或者其他上級應急指揮機構交辦的工作任務。
(二)區專業應急委員會成員單位職責
區委宣傳部負責把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導向；指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作。
區交通局負責提供應急處理所需的交通運輸工具，并確保交通工具及時到位、正常運行。
區建設局配合有關部門開展對建筑工地發生的重大食品安全事故進行調查，并參與組織應急救援工作。
區經貿委負責重大食品、藥品安全事故應急處置所需物質的組織、儲備和供應，并配合有關部門開展食品生產、加工環節重大食品安全事故的調查處理工作。
區食品藥品監管分局負責區專業應急委員會辦公室日常工作。在區專業應急委員會的領導下，組織協調重大食品、藥品安全事故應急處理工作；受區專業應急委員會委托，會同區監察、*分局等有關部門組成聯合調查組，依法對重大食品、藥品安全事故的行政責任進行調查處理；負責開展重大藥品安全事故的調查和技術鑒定等工作，依法控制問題藥品；會同有關部門組織開展重大食品、藥品安全事故應急處理工作的培訓和演練。
區農業局負責組織因初級農產品造成的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。
區畜牧水產中心負責組織因畜牧水產品造成的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。
區質監分局負責組織食品生產加工環節發生的重大食品安全事故的調查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。
區工商分局負責組織食品流通環節發生的重大食品安全事故的調查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品。
區衛生局負責組織食品消費環節發生的重大食品安全事故的調查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品；負責組織重大食品、藥品安全事故的醫療救治工作，統計傷亡人員情況，盡快查明致病(死)原因。
區商管中心配合有關部門對食品流通環節重大食品安全事故的調查處理。
區教育局配合有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
區環保局負責對因環境污染造成重大食品安全事故的違法行為進行調查處理及環境監測工作，協調、指導事發地環境污染處置工作。
區*分局負責組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、保衛和必要的交通管制工作。
區財政局負責重大食品、藥品安全事故應急處理工作的資金保障及管理。
區發改委（糧辦）負責組織在糧油收購、儲存、運輸環節造成重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
區城管局配合有關部門開展違法占道經營的食品、飲食點(店)重大食品安全事故的調查處理工作。
區水務局配合有關部門開展飲用水污染造成的重大食品安全事故的調查處理工作。
區民政局依照有關政策負責重大食品、藥品安全事故有關傷亡人員的救助工作。
區監察局負責對公務員和行政機關任命的其他人員在造成重大食品、藥品安全事故以及應急處理工作中失職、瀆職及其他違法違紀行為進行調查，并作出處理決定。
各街道辦事處按屬地負責的原則，積極配合有關部門做好本轄區內重大食品、藥品安全事故的應急救援工作。
(三)區專業應急委員會辦公室職責
區專業應急委員會辦公室為區專業應急委員會的常設辦事機構，在區食品藥品監管分局辦公，由區食品藥品監管分局負責人任主任，區衛生局分管領導任副主任，成員由相關部門負責人和有關專家組成。其主要職責是：
1．貫徹落實區專業應急委員會的各項決定，協調重大食品、藥品安全事故的應急救援和調查處理工作；
2．組織修訂區重大食品、藥品安全事故應急預案及相關配套規范；
3．負責組織建立和管理重大食品、藥品安全事故應急處理專家庫，在重大食品、藥品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專家組成專家咨詢組，參與、指導應急處理工作；
4．負責重大食品、藥品安全事故的信息綜合和有關情況的上報工作。在調查處理組或者事發地的街道辦事處及時反饋事故發生、發展及處置工作信息的基礎上，組織起草有關公告、通報、簡報、總結等文字材料，并按規定向上級有關部門報告；
5．負責組織開展本預案的培訓、演練等工作；
6．完成區專業應急委員會交辦的其他工作任務。
(四)各應急處理工作組職責
根據重大食品、藥品安全事故的性質、類別及應急處理工作的實際需要，設立醫療救護、新聞報道、安全保衛、調查處理、物資供應、環境處理和善后處理等7個工作組。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，其分管副局長任組長。主要職責是：迅速組織救援隊伍，設置急救場所，盡快查明致病(死)原因，及時開展醫療救治工作；協助新聞報道組向社會事故原因、傷亡情況及救護處理信息。
新聞報道組：由區委宣傳部牽頭，其分管新聞工作的副部長任組長。主要職責是：把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導向，指導、協調新聞宣傳單位開展重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作；安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時向公眾披露，以避免事態進一步擴大。
安全保衛組：由區*分局牽頭，其分管副局長任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作；負責對重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪人員的立案偵察工作。
調查處理組：由區專業應急委員會根據事況，確定牽頭單位、相關部門和專家組成。主要職責是：調查事故發生原因，作出調查結論，提出處理意見；評估事故影響，提出事故防范意見；協助新聞報道組食品、藥品消費警示。對食品質量案件，按照一個監管環節由一個部門負責的原則，確定區相關職能部門負責依法查處；藥品質量案件由區食品藥品監管分局負責依法查處。
物資供應組：由區經貿委牽頭，其分管副主任任組長。主要職責是：負責重大食品、藥品安全事故應急處理工作中所需物資的組織、儲備工作，并確保及時、有效供應。
環境處理組：由區環保局牽頭，其分管副局長任組長。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，及時組織有關單位控制污染的擴散，降低危害，并對潛在危害繼續進行監控。
善后處理組：由區民政局牽頭，其分管副局長任組長。主要職責是：依照有關政策做好事故發生后傷亡人員的善后處理及其家屬的救助工作。
四、信息監測、預警和報告
(一)信息監測
區有關部門應建立重大食品、藥品安全事故監測、報告、預警體系，加強食品、藥品安全信息管理和綜合利用，探索構建各部門間信息溝通平臺，并逐步實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的食品、藥品安全信息評估和預警指標體系。
區有關部門應及時分析研究食品、藥品安全形勢，對食品、藥品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各部門應按照職責食品、藥品安全監督檢查和檢測檢驗信息。區食品藥品監管分局負責食品、藥品安全信息的收集匯總和分析整理，并及時傳遞、適時食品、藥品安全綜合信息。
(二)預警
區有關部門應按照各自職責，加強對食品、藥品安全的日常監管，建立健全重大食品、藥品安全信息報告制度，對可能引發重大食品、藥品安全事故的情況應及時采取預警措施。發現重大食品藥品安全事故隱患后，應及時組織整改并向有關部門和單位發出預警。預警信息包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施和預警的機關等。
(三)報告
1．報告范圍及聯系電話
本預案所稱的重大食品、藥品安全事故均在應當報告之列。區專業應急委員會辦公室的聯系電話：84852485、84856385、13986279172，各部門應設立24小時聯系電話并對外公布。
2．報告方式
重大食品、藥品安全事故的報告實行逐級報告制度。發生重大食品、藥品安全事故時，事故發生單位在積極實施和參與救助的同時，要立即向當地街道辦事處或有關部門報告，也可以直接向區專業應急委員會辦公室報告。
事發地的街道辦事處和有關部門接到報告后，應當立即組織力量進行緊急救援，并迅速將事故的性質以及造成的影響等情況向區專業應急委員會辦公室報告。區專業應急委員會辦公室接到報告后，應當立即分別向區專業應急委員會指揮長、副指揮長。
3．責任報告單位
區各有關部門、街道辦事處為重大食品、藥品安全事故的責任報告單位。公民、法人、其他社會組織有報告重大食品、藥品安全事故的義務。
任何單位和部門對重大食品、藥品安全事故不得遲報、漏報、瞞報。
4．報告種類及時限
各有關部門和街道辦事處應當在知悉重大食品、藥品安全事故后l小時內向區專業應急委員會辦公室作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10個工作日內作出總結報告。
五、應急響應
(一)分級響應
一、二、三級重大食品、藥品安全事故的應急響應的啟動和組織實施分別由國家應急指揮機構、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品安全事故（四級）的應急響應的啟動和組織實施由區人民政府決定。
(二)應急響應啟動程序
經初步調查核實之后，區專業應急委員會應立即組織專家組對食品藥品安全事故的性質、可能危害的程度進行評估，必要時報市專業應急委員會進行確認。確認后應由區專業應急委員會向區人民政府提出啟動預案建議并組織實施。并請市專業應急委員會辦公室對事故應急處理工作給予指導、監督和支持。
（三）應急響應措施
1、區人民政府成立現場應急指揮部，組織協調有關部門參與重大食品藥品安全事故的處理。
2、現場應急指揮根據處理需要，調集各類人員、物質、交通工具和相關設施參加應急處理工作，提出緊急控制方案并組織實施。
3、區專業應急委員會各成員單位根據各自職責和應急子預案，做好相應的應急處置工作，確保事件得到有效控制。
4、有關部門應現場控制可疑食品、藥品及其他相關物品、文件。
5、區衛生局組織醫療單位積極救治中毒病人、減少傷亡，及時統計收治病人數量、傷亡情況和病情變化，并盡快查明致病（死）原因，及時向現場應急指揮部匯報。
6、各相關監管部門對一般重大食品藥品安全事故進行調查處理。
(四)響應終結
重大食品、藥品安全事故具備下列條件的，按照啟動分級響應的權限，由有關部門或者單位宣布應急響應終止：
1．確認事故已得到有效控制和處置，重新恢復正常狀態；
2．有關部門已實施并繼續采取保護公眾免受事故帶來影響的有效措施；
3．已責成有關部門制訂和實施事故恢復計劃，并正處于恢復之中。
(五)總結與獎懲
1．應急狀態結束后，根據事故等級，由區專業應急委員會依法組成調查組，依照法定程序對事故責任進行調查，并形成調查報告。對事故的有關責任單位和責任人的認定和處理，按國家有關規定執行。對在重大食品、藥品安全事故應急處理過程中做出突出貢獻的，予以表彰和獎勵。
2．參與應急處理工作的單位要在應急響應終結后及時進行總結(包括對造成重大食品、藥品安全事故的責任單位和責任人的查處)，并書面報告區專業應急委員會辦公室和區政府。
3．有下列行為之一的，視其情節和危害后果，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
(1)在重大食品、藥品安全事故發生后，遲報、漏報、瞞報事故情況，延誤處置的；
(2)在處置重大食品、藥品安全事故中，不聽從指揮，相互推諉，或者在緊要關頭臨陣逃脫的；
(3)其他危害重大食品、藥品安全事故處置工作的。
六、應急保障
(一)醫療救護保障
區衛生局應當確定若干定點救治醫療機構，建立重大食品、藥品安全事故應急救援隊伍，儲備必要的醫療設備和救治物資，保證重大食品、藥品安全事故發生后，醫務人員立即趕赴現場，并迅速開展醫療救治工作。
(二)技術保障
重大食品、藥品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品、藥品安全事故時，相關部門應當立即通知所屬檢測機構采集樣本，按照有關規定實施檢測，為重大食品、藥品安全事故定性及時、準確地提供科學依據。
(三)物資保障
各有關部門和街道辦事處應當加強對處置重大食品、藥品安全事故所需物資、交通工具、設備設施、通信指揮工具等的儲備，加強培訓和演練，并將所需經費納入每年的財政預算。
(四)宣傳教育與應急培訓
為建立健全突發重大糧食質量安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食質量安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食質量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預案。
二、工作原則
按照“統一領導、分級負責”的糧食質量安全工作原則，對重大糧食質量安全事故實行分級管理；縣市區糧食局按照本預案規定，落實各自的職責，制定糧食質量應急處置方案。堅持群防群控，堅持日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大糧食質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用科學技術，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大糧食質量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大糧食質量安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立市糧食質量安全事故應急指揮部，下設辦公室。1、指揮部領導成員：
總指揮：市糧食局局長
副總指揮：市糧食局黨組成員。
2、成員單位：由市糧食局行管處、購銷處、監督處、市糧食購銷公司、軍糧供應站、市糧食批發市場管理處、市糧油質檢站、主要負責人組成。
（二）應急指揮部主要職責：
1、根據《應急預案》，指揮協調突發糧食質量安全事故的應急響應和救援工作；
2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；
3、審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告
4、負責向市政府報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。
（三）應急指揮部辦公室設在市局行業處。主任陳益平、成員由行業處人員組成。
四、警告與預警
（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告
1、告知：發現企業存在有不安全行為或誘發不安全的傾向，及時告知所屬企業，做好預防和防范工作，及時消除隱患；
2、警告：發現企業對糧食監管工作存在不安全行為傾向的，對系統內糧食質量安全監管有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免糧食質量安全事故的發生；
3、嚴重警告：出現有可能造成糧食質量安全事故、社會影響或危害的行為，對有關企業給予嚴重警告，督促企業及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發生。
（二）有下列情況之一的，實施預警
1、發生糧食質量安全事故隱患的；
2、某一企業單位的糧食質量安全投訴集中且問題較嚴重的；
3、被省、市級主要媒體曝光，問題較嚴重的；
對發生以上情況的，按照安全事故的發生、發展規律，分析預測危害程度、發展趨勢，及時進行預警，有關單位要及時采取有效措施，制止事態的發展。
五、監測、預警與報告
（一）加強監測
市局在糧食系統內建立統一的糧食質量安全事故監測、報告網絡體系，及時研究分析糧食質量安全形勢，對糧食質量安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各縣（市）區要設立統一的舉報電話，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。市局舉報電話
（二）加強預警
1、加強日常監督各單位要加強日常監管，按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險糧油食品、糧食生產、加工、包裝、儲存、經營、等環節的糧食質量、糧食質量安全的日常監管；及時分析對公眾健康的危害程度和發展趨勢，及時作出預警。
2、建立舉報制度任何單位和個人有權向市局舉報糧食質量安全事故和隱患以及相關責任單位、人員不履行或者不按照規定履行食品安全事故監管職責的行為。市局接到舉報后，及時組織有關部門對舉報事項進行調查處理。并視情節給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預警預案并及時采取措施。
3、應急準備和預防對可能導致糧食質量安全事故進行分析，及時研究確定應對措施；接到可能導致糧食質量安全事故發生的信息后，各單位應密切關注事態發展，并按照各單位預案做好應急準備、預防、處置及上報工作。
六、食品安全事故的應急救援
（一）應急救援
1、糧食質量安全事故發生（發現）后，以及相關單位主要責任人接到報告后，要視事故發生的程度決定是否啟動應急預案。如果情況特別嚴重，應在采取緊急處置措施的同時，立即報告相關應急預案指揮部批準，啟動應急救援預案，在應急預案啟動的同時，應急預案指揮部應立即向當地政府食品安全指揮部報告。并積極組織指揮相關單位開展應急救援工作，各級領導小組成員和相關單位工作人員要積極響應，立即趕赴事發現場指揮參加應急救援工作。
2、事故發生現場工作人員要根據事故發生的原因和事故發生情況果斷采取相應的救護措施，對重癥患者，積極做好醫療救治工作。并封存造成事故發生的糧油或糧油食品，保護好現場。
3、市糧食局組織事發單位成立事故調查處理小組，調查事故發生原因，指揮處理事故善后工作。并根據相應情況，按規定及時向上級報告。
（二）救援終結糧食質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，安全事故應急救援終結，應急救援人員撤離現場。
（三）后期處置
1、善后處置有關單位要在市局或當地政府的指導下，成立善后處置工作組，按照有關規定，負責事故的善后處置工作。
2、總結報告事故善后處置工作結束后，要分析原因，吸取教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報市局應急處置工作領導小組。
七、糧食質量安全事故應急救援工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識糧食質量安全工作的重要性，加強領導，強化措施，認真做好糧食質量安全的監測、預測及應急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩定。
（二）熟悉《預案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學習，熟悉食品安全應急《預案》，明確各自的職責和救援任務。事故發生后，視情況啟動應急救援《預案》；在應急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其責任。
八、通信保障
糧食質量安全事故應急救援工作成員單位和相關人員要保證手機聯絡通暢，突發事件發生后能夠及時聯絡，應急預案啟動后，相關人員應保持24小時開機，保證通訊暢通。
九、新聞
糧食質量事故發生后，市局糧食質量安全事故應急救援指揮部，應及時向社會糧食質量安全事故信息。
十、獎勵與責任追究
系統內的任何單位和個人有權向市糧食局糧食質量管理部門反應、舉報糧食質量安全事故和隱患，有權反應、舉報相關責任部門、單位、人員不履行或不按規定履行糧油食品安全事故監管責任的行為。