時間：2023-03-06 15:55:56
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中圖分類號 ：TU248. 2 文獻標識碼 ：C
前言
自動扶梯是用以在建筑物的不同層高間運載人員上下的一種連續輸送機械。作為運送乘客的交通工具， 自動扶梯不僅成功地縮小了目標間的距離， 而且使超短途（如樓層、站臺間等）的大流量人員運輸成為可能，為人類日常生活帶來極大的便利。自動扶梯的應用不僅使我們的生活發生了翻天覆地的變化， 更是成為衡量現代物質文明的一個重要標志。而保證自動扶梯正常運行，發揮其作用，需要保證其制造與安裝符合國家有關標準要求，更需要電梯在運行期間的日常維修與保養，以減少故障和停梯時間，保持良好的技術狀態。可以說自動扶梯的維護保養是一項經常性的、十分重要的工作。
1.自動扶梯管理及維護的必要性
不同于垂直升降電梯，自動扶梯大部分安裝在地鐵、機場、大型購物中心等人流集中之處，這也使得媒體和公眾對于其安全性的關注較垂直升降電梯更高。一旦發生事故，前者媒體曝光率遠大于后者。雖然自動扶梯事故死亡率較電梯低，但由此對傷者產生的身體傷害以及心理陰影是巨大的，在社會上的不良影響也是非常嚴重的。以發達城市為例，自動扶梯事故頻發，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地鐵內分別發生的兩次自動扶梯逆轉事故，一時間引發了社會各方面的熱烈討論，引起了全社會的極大關注。至于事故發生原因，通過對這些年來自動扶梯事故統計數據可以得知，導致自動扶梯事故率高主要是因為乘客使用不當，常表現為乘客的自身疏忽和非故意的誤操作。這類原因導致的意外大約占事故總數的92%。以廣州地鐵二號線“廣州火車站”站換乘五號線的自動扶梯停運事件為例，并不是扶梯電力問題或其他設備及管理問題，僅僅是一名約7歲男孩按下緊急按鈕而引發的。通過現場監控錄像回放發現，該男童引發扶梯停運后，工作人員迅速安撫住乘客，有效避免了踩踏事故的發生。因此，加強自動扶梯的管理和維護十分重要。
2.自動扶梯維護新標準出臺
2011年，繼歐洲標委會CEN實施了EN115-1：2008《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》電梯標準后，國家標準委針對新的歐洲標準立刻下達了對應的的適合我國國情的修訂計劃，全國電梯標委會按照修訂工作程序出臺了一系列相關自動扶梯新檢規。新標準就相關技術領域的安全要求做出了一些新的增訂與改動，如扶梯與建筑物的接口的要求， 同時還加強了梯級踏板與圍裙邊的安全防護等。
與此同時，國家質檢總局也開展了自動扶梯新檢規的編制工作，繼續遵循了在滿足國家有關法律、法規要求的前提下，兼顧我國電梯相關工作現狀 （企業責任落實急需強化、“人機”不匹配矛盾急需化解） 的原則。相比舊檢規對于自動扶梯和自動人行道安裝、改造、重大維修監督檢驗和定期檢驗的目的、性質、依據、適用范圍、檢驗條件、檢驗周期、程序與要求、內容和方法，以及檢驗結論的合格判定條件的模棱兩可，或是標準落后，新檢規對其都作出了明確規定，以杜絕事故發生的可能性。同時，新檢規規定了自動扶梯和自動人行道設計、制造、安裝、改造、維修、日常維護保養和使用單位以及從事電梯監督檢驗和定期檢驗的特種設備檢驗檢測機構的職責要求，提高檢驗工作質量，促進自動扶梯和自動人行道運行安全保障工作的有效落實。
3.加強自動扶梯維修保養與管理的措施
3.1建立完善的相關維修保養和管理制度
多個城市屢發的自動扶梯停運及安全事故發生的根本原因，在于缺乏完善的自動扶梯維修保養和管理制度。自動扶梯之所以能夠安全運行，必須依賴于健全完善可行的電梯維修與保養管理制度，這是杜絕自動扶梯事故的基礎條件。其中，維修人員崗位責任制；維修、保養交接班制度；日常維修保養制度；維修人員安全操作規程等等都是建立相關制度所要考慮的方面。自動扶梯維修人員的義務在于必須嚴格履行崗位責任制，遵守安全操作規程，不可消極怠工，造成不可挽回的后果。值班人員要將自動扶梯運行情況、設備發生的故障及處理過程詳細填寫在交接班記錄本上，一目了然的電梯運行情況有助于接班的維修人員迅速掌握，及時作出反應。對于自動扶梯維修人員的維修資質，要求維修人員必須持有質檢部門核發的“特種作業操作證”上崗。
3.2加強自動扶梯維護保養監督管理工作
新《特種設備法》對電梯維保單位和維保人員進行了嚴格的要求，要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照《特種設備法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。質監部門應定期或不定期深入開展自動扶梯質量安全風險排查整治工作，對排查中發現的問題，要責令相關單位立即落實整改措施，整改不到位的，要依法予以強制停用，對違法違規行為要依法予以嚴厲查處，切實保障扶梯安全運行，防止意外事故發生。
3.3提高自動扶梯維修人員素質
自動扶梯操作人員和維修人員的綜合素質決定了其管理水平。端正的工作態度以及高度的責任心是自動扶梯維修人員應具備的基本素質。作為合格的維修人員，對于扶梯基本的機械構造及電氣工作原理及其修理技能、安裝工藝、相關性能以及維護方式、扶梯維護規程和安全操作規程都要足夠了解并嚴格遵守。能迅速、準確地判斷并排除故障，縮短停梯時間使扶梯迅速投入正常工作。
3.4使用單位要建立嚴格管理和防范制度
首先，使用單位要建立健全嚴格的管理制度，明細責任分配。相關技術及管理人員要密切協同，各盡其職。另外，對于技術人員的把關，應嚴格遵守執證上崗制度，有條件的要定期舉行培訓考核，強化檢修人員專業素質，嚴把技術人員質量關。值得一提的是，健全事故發生應急預案的意義也十分重大，建立完善預案能夠有效定位圍困人員并保障人員安全，達到時間最短，損失最少的要求。
3.5加強對新型安全自動扶梯的研制
加強對新型安全自動扶梯的研制，是未來自動扶梯行業的趨勢，也有利于減少自動扶梯事故。如今強調安全性的自動扶梯以移動式裙板扶梯為代表。該自動扶梯的原理是將梯級踏板和圍裙板組成為協調運行的單一模塊， 梯級踏板和圍裙板成為協調運行的單一模塊。該自動扶梯的梯級與裙板之間無任何間隙， 從而避免發生該區域手指軋入的危險。而這一區域正是傳統自動扶梯的主要危險所在。
結語
隨著我國城市化進程的不斷推進，多個發達城市更加重視自動扶梯的安裝，安裝數目逐年增長，而新自動扶梯安全標準的實施對預防與控制安全事故有非常積極的意義。因此自動扶梯的維護與管理工作，必須引起政府和企業的足夠重視。只有真正嚴格執行新國標和新檢規，做到自動扶梯安全監管、設備養護等方面的高水準，才能從根本上讓安全管理和維護保養水平有所提升，才能保障電梯安全運行。
論文關鍵詞：縣級供電企業，線損管理
當前，隨著電力體制改革的進一步深化，市場競爭日趨激烈，供電企業的經營難度不斷加大，利潤空間也愈來愈小，在這種嚴峻的形勢面前，作為企業的管理者如何發揮自身優勢，積極迎接挑戰，求得企業的不斷發展壯大，確實需要深思熟慮。而在長期的工作實踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業必須長期堅持的戰略定位，這也是提高企業經濟效益的根本途徑。
線損是供電企業管理的關鍵環節之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業的經濟效益，而且也在一定程度上說明了一個供電企業的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結合自己的實踐體會企業管理論文企業管理論文，借用現代的經營管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學習探討。
一、目標分解法
目標分解法是當前許多縣級供電企業在實施線損管理過程中，正在運用并且已被實踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業在確定年度總的線損目標之后，再將總目標層層分解，具體落實到每個供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標分解到每個配電臺區和職工，這樣便形成了個個肩上有擔子，人人頭上有指標的良好格局，從而激發每個供電所和每個企業員工都為實現自己的目標而努力工作。但在制定目標和分解目標時，企業的決策者要注意把握一個度，對指標的制定要實事求是、科學合理，既不能脫離現實憑空臆造，使目標可望而不可及，也不能無原則地降低目標而影響員工的進取精神。要在認真研究參考歷年數據的基礎上，對目標進行科學的測算，真正做到切實可行，才有可能實現企業和員工雙贏的目的。
二、考核獎懲法
考核獎懲法首先要制定嚴格科學的考核標準，要設立專項的線損獎勵基金，加大對線損的獎懲力度。縣局每月要對每條線路的線損情況進行計算考核，看各供電所的線損指標是否完成，然后依據考核標準，對完成線損指標或超額完成指標者給予獎勵，對未完成線損指標者給予經濟處罰。對供電所來講，也可以把線損考核延伸到每個農電工身上，看其所管轄的線路和臺區高低壓線損指標是否完成，并酌情進行獎罰。在考核過程中，作為企業的考核者要認真負責，公正無私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責，如果對考核不認真，也就失去了考核的意義。
對以權謀取個人私利，以及由于自身技術低下素質不高，在實際操作中造成計量事故，或為竊電者留下可乘之機，給企業帶來不應有的損失者，要嚴格按照企業的規定進行責任追究雜志鋪論文開題報告范例。該處分的進行嚴肅處分，該免職的予以免職，該經濟賠償的進行經濟賠償，只有嚴格的考核獎懲，才能保證各項制度順利推行。
三、月度分析法
月度分析法就是縣局每月要定期召開一次線損分析會，對逐條線路的線損進行認真研究分析，及時掌握全局的線損情況。在召開線損分析會時，各供電所長事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報告，在會上一一發言企業管理論文企業管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見，共同探討。對于線損高的要認真查找原因，對癥下藥，提出下一步解決的辦法；對于線路運行良好，線損穩中有降的線路，要善于總結經驗加以推廣，以達到相互學習相互促進之目的。分析會結束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報告進行存檔，在下一次線損分析會上進行對照檢查，看其措施是否落實，線損是否降了下來，是否收到了預期效果。
四、計量集權法
電力計量是線損管理的核心部位，計量表就好像在商品買賣交換過程中的秤，應該保證準確無誤。對于供電企業來講，如果計量表失去準確性，或者是竊電者蓄意在計量表上做手腳，都會給企業帶來巨大損失，也就會導致線損的升高。所以，在計量上要采取統一集權的管理辦法。首先，要把好計量表的校驗關，計量表要由具有校驗資質的部門校驗，任何單位和個人都不得從事電力計量表的校驗業務。其次，對每個配電臺區的計量箱鑰匙要由專人管理，管理者對企業要絕對的忠誠，不得有絲毫的貪心和私欲。農村低壓客戶也應如此，要由對工作高度負責的農村電工來統一管理鑰匙，任何私人不得干預。否則如果計量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當手段來竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對于計量管理要慎之又慎，必須采取集權管理方為上策。
五、經濟運行法
供電設備的經濟運行是降低線損的又一有效手段。經濟運行是指設備的最佳運行狀態，即在這種運行狀態下能夠產生最佳的經濟效益，也就是說要設法盡可能地減少有功、無功損失。供電設備的經濟運行包括供電企業的這樣幾個主要環節。一是電力調度中心。調度要以調出效益、降低線損為基本原則，準確掌握負荷的變化情況，制定科學經濟的電力運行方案。同時在電力設備需要維護檢修時要統一合理安排，盡量避開用電高峰，盡量減少停電次數和停電時間，以此來減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運行人員，要及時掌握變電設備和線路的負荷變化以及功率因數高低情況，合理投切電容器，盡量使設備處于經濟運行狀態。三是供電所的管理人員，要對每個配電臺區經常進行巡查，特別是對那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結束要立即停運企業管理論文企業管理論文，防止空載運行。四是要對那些"大馬拉小車"的變壓器及時采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無效損耗。
六、消缺補漏法
供電企業不同于其它企業，其設備分散點多線長，一個縣級供電企業大都管轄著數以千計的變壓器和不同電壓等級的線路，這些設備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺區設備就有可能因出現缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業要加強這方面的管理，按照設備規程的要求，經常組織人員定期或不定期地對配電臺區進行檢查，對線路進行巡視，尤其是要加強夜間巡視，一旦發現哪些地方出現漏電現象，就要及時對設備進行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。
七、摸底排查法
摸底排查法是我們在降低線損過程中一種最直接、最簡單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開題報告范例。作為基層供電所的管理者，必須對自己所管轄的臺區和客戶情況有一個最真實的了解掌握，對每個臺區每個客戶的用電負荷都要了如指掌、胸中有數。一旦線損升高，我們就可以通過每個客戶的月度電量的增減幅度，對問題的出現有一個較為準確的判斷，從而進一步深入細致地對客戶進行摸底排查，通過摸底排查能夠有效地控制個別欺騙瞞報截留電量現象，同時也能查出許多隱蔽較深的問題。沁陽曾有一條10千伏線路線損一連幾個月居高不下，為了找出問題的癥結所在，我們專門組織人員對這條線路每個客戶的計量進行了細致排查，在排查中不放過任何一點可疑之處，最后經過檢查發現一個用電負荷比較大的客戶計量裝置的互感器實際倍數與銘牌不一致，在每月計算電量時少算二分之一的電量，問題找到以后，這條線路的線損很快降了下來。在我市還有這樣一個事例，有一個村莊前幾年低壓線損非常高，有時高達50％之多，前年新的所長上任以后，組織二十余名農電工對該村莊一家一戶進行突擊排查，結果全村有四分之一的客戶計量表未向供電所上報，而被該村的電工截留下來，問題澄清后，局里對這名電工進行了嚴肅處理，并追補了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。
八、常態監測法
降損節能是供電企業永恒的主題，必須建立一種常態監測機制。降低線損關鍵在于計量，計量管理作為工作中的重中之重，要堅持常抓不懈、持之以恒，決不能一時緊一時松，在這一方面我們也進行了有益的嘗試。一是堅持定期抄表與不定期抄表相結合企業管理論文企業管理論文，通過抄表來監測掌握計量表的運行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發現問題立即對計量進行檢查。二是經常開展營業普查，對所轄區各配電臺區的計量每月要進行一次現場監測，看其計量設備運行是否正常。三是按照規程要求對計量表嚴格進行周期校驗，確保計量的準確性。
論文關鍵詞：財務信息化科研院所，應用
一、科研院所財務信息化應用現狀
1、傳統財務理念與會計核算模式，影響財務信息化的深入應用。
我國科研院所財務信息化建設普遍起步較晚，許多院所在財務管理方面仍然存在手工記賬模式遺留下來的不規范的業務流程和核算流程，財務人員對信息化的認識不深入，致使財務信息化應用過多停留在表面層次，很多重要的項目還是通過手工作業。這樣不但造成了資源浪費，而且還不利于激發企業學習適應信息系統的積極性。
此外，科研院所自身的特殊項目難以通過財務信息化軟件實現。目前，多數科研院所正處于科研事業會計核算模式向企業會計核算模式轉型階段，仍有較多的個性化業務和特殊的項目核算，通用的財務信息化軟件很難滿足這些業務的需求，從而導致了“想用不能用”、財務信息化作用不顯著的尷尬局面。
2、實施與應用人員專業素質不高，影響財務信息化的運維與推進。
財務管理是一門比較專業的學科，科研院所信息化內部實施人員大都沒有財務管理的經驗，不知道如何參與到財務信息化管理的項目中去，在軟件應用培訓、業務問題的處理、系統的配置以及日常運維管理等方面，就有點力不從心。
財務會計人員信息化應用素質是財務信息化建設能夠順利推進的關鍵，沒有懂技術、會操作、信息化觀念新的財務會計人員隊伍，財務信息化建設的目標、深入實施等都將成為空想。同時財務管理論文，科研院所財務信息系統尚處于利用計算機模仿手工操作階段，在客觀上也對財務會計人員信息化應用素質提出了更新、更高的要求。然而，當前院所財務會計人員還沒有達到這一要求，一定程度上影響著財務信息化的推進。
3、財務信息化的信息安全風險的大大提高，影響科研院所對財務信息化的深入使用。
信息安全性對于科研院所財務信息化是一個很重要的問題。首先，財務管理信息系統對于院所內部使用者來講，如果使用權限劃分不當、內部控制不嚴，容易造成信息濫用和信息流失。其次，實施財務管理信息化后，科研院所的科研生產經營活動幾乎完全依賴于網絡系統，如果對網絡的管理和維護水平不高或疏于監控，導致系統癱瘓將嚴重影響院所的整體運作。再次，如果科研院所財務管理信息系統是依托Internet TCP／IP協議，就容易被攔截偵聽、身份假冒、竊取和黑客攻擊等，這是引起安全問題的技術難點。上述種種管理與技術問題大大提高了信息安全風險，影響科研院所對財務信息化的深入使用。
二、科研院所財務信息化建設對策
1、財務信息化要求管理觀念徹底更新，采用集中式財務管理模式。
財務管理信息化體現著現代企業管理思想，是—個極其復雜的多系統組合，其作用不僅僅局限于減輕財務人員的工作量，提高工作效率，更在于它帶來了管理觀念的更新和變革，不能將追求信息化流于形式，這就要求科研院所在加強財務信息化建設的過程中注重基礎性財務管理，注重信息化的實用性和適用性。同時，要克服延續下來的潛在的慣性思維，要充分的認識到信息化對于院所生存發展的重大意義，從而廣開思路、更新觀念，大力推廣信息技術，提高財務信息化系統的效能。
財務管理模式上，財務信息化建設的基本思想就是協同集中管理。在這種財務管理模式下，科研院所需設置一個中心數據庫，在院所內部，各個職能部門的子系統與中心數據庫相聯論文的格式。當采購系統、科研與生產系統和銷售系統有物資流發生時，中心數據庫通過內部網自動收集并傳遞給會計信息系統，會計信息系統進行動態核算，然后把處理過的會計信息傳回中心數據庫，決策系統和監控系統隨時調用中心數據庫的信息進行決策分析和預算控制。這樣，整個科研院所的科研、生產以及經營活動全部納入了信息化管理之中財務管理論文，各部門之間協作監督，解決了信息“孤島”問題，同時也能解決個性化核算項目的問題。
2、打造新型高素質財務管理與專業技術人員隊伍，提高財務信息化的應用與管理水平。
財務信息化是科研院所信息化的核心和基礎，財務信息化的關鍵在人，院所是否具有一批復合型信息化管理與技術人才將在很大程度上決定信息化建設的成敗。
對于財務管理人員，要加強引導，在院所內部促成一種學習、使用信息化的良好風氣，加強團隊之間的交流探討，梳理業務流程，整合財務信息化管理知識，深化財務管理人員對于信息化的認識水平。同時，要注重人才培養，建立財務信息化人才培養長效機制。通過短期培訓與人員自學相結合等方式，輔以薪酬、獎勵等考核激勵模式，促進財務人員融入財務信息化建設的積極性,提高財務信息化的應用水平。
對于技術管理人員，首先要熟悉財務管理的具體業務。財務管理是入門容易精通難。但是，對于財務信息化技術管理人員來說，需要掌握的就是入門知識而已。因為技術管理人員不需要利用財務管理系統進行數據分析，只需要了解一些業務的具體處理方式，如采購進貨成本是如何結算的;先進先出、移動加權平均成本、月加權平均成本核算方法有什么區別，該怎么操作;憑證的填制規則以及憑證更改的流程等等。在這個基礎上，了解財務信息化管理系統的運行機制，才能維護好財務信息化管理系統。其次，在了解財務日常處理業務的基礎上，技術管理人員應該知道，各項業務在財務管理系統中的處理流程。只有熟悉系統處理的基本流程之后，才能夠當財務用戶在處理具體業務遇到問題的時候，給與他們幫助，而不需要去請教外部的實施顧問，而且，這也是技術管理人員對系統進行維護與測試的前提條件。
3、建立完善財務信息化的安全保障體系，降低財務信息的安全風險。
財務信息管理系統不是與其他管理系統相獨立的子系統，而是融入單位內部網與其他業務及管理系統高度融合的產物，其安全實質上對整個信息系統的影響是深遠的。因此，財務管理信息系統所面臨的外部和內部侵害，要求我們必須構建完善的安全保障體系。
一是建立科學嚴格的財務管理信息系統內部控制制度，從系統設計、系統集成到系統認證、運行管理財務管理論文，從組織機構設置到人員管理，從系統操作到文檔資料管理，從系統環境控制到計算機病毒的預防與消除等各個方面都應建立一整套行之有效的措施，在制度上保證財務管理信息系統的安全運行。
二是采用防火墻、VPN、入侵檢測、網絡防病毒、身份認證等網絡安全技術，使在技術層面上對整個財務管理信息系統的各個層次采取周密的安全防范措施。
三、結束語
信息技術在財務管理中應用，能夠解決傳統財務管理模式中許多原來無法逾越的困難，但與此同時，也帶來了許多新的問題，如財務數據安全風險、道德風險等。因此，財務人員與技術管理人員應該一方面研究解決信息技術如何與傳統財務管理相融合，另一方面，在完成結合過程之后，要不斷研究，發現解決信息化后出現的新問題。我們應該在傳統的系統理論基礎上，充分利用信息技術，開展財務管理的創新工作，建立與時代相適應的財務管理模式，在確保財務信息安全受控的前提下，滿足科研院所自身科研生產管理與經營發展的需要，為院所的未來發展帶來更大的價值。
作者：李希東
單位：中國電子科技集團公司第十三研究所
西方學者認為，行政法的主要作用是控制行政權，行政法是控權法。如美國行政法學家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國家行政活動的法律部門，它設置行政機構的權力，規范這些權力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟。”在不同的國家存在著社會和經濟制度的差異，但行政權的性質是相同的。行政法之所以存在，是因為行政權的存在及運行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國的實際出發，我們的政府是人民的政府，我們講控權就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現代行政權擴張傾向的事實，使“控權”必然成為行政法的重心。
強調控制行政權，我們應對行政權的授予和行政權的保障有明確的認識。行政權的授予是一個法律問題。在現代法制國家，所有權力都必須通過法律賦予，否則任何行政機關不能享有和行使任何權力。與此同時，任何權力都必須通過法律來制約和控制。西方學者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統治者，然后還要迫使它控制其本身。”對于行政權的保障而言，行政權本身就無須行政法加以保障。因為行政機關有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權的其他法律）實現其意志，懲罰違法者。相對一方的個人、組織處于被管理和支配的地位，相對于擁有強大力量的行政機關是弱者，從這一角度看，行政權更不須以行政法加以保障了。明確了控權、授權及保權三者之間的關系，我們可以看出，行政權應是足夠強大以管理社會而又必須受行政法的控制。正如西方學者所說：“政府必須強大到足以維持社會安定并抵抗手中掌握的權力的人施加壓力，如果政府認為應當這樣做的話。但政府不能強大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。
“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權力制約權力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權力的犧牲品”。我們認為行政法應當強調對行政權的控制作用，內容上以保護個人、組織合法權益不受非法行政行為侵犯為目標，因此，行政法是控權法。
二、行政法以控權為主，不僅僅是一個平衡的問題
“平衡論”觀點認為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監督和控制行政權，防止行政機關濫用行政權；另一方面，行政法保障行政權的運用，防止個人、組織濫用權利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國家利益、公共利益和個人利益。平衡論者認為，在我國，國家利益、公共利益和個人利益根本上和總體上是一致的、統一的，這是平衡論的客觀基礎。在平衡的具體表現上還包括公共利益與個體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價值。平衡論者還認為，平衡（行政機關與相對一方權利義務的平衡）是現代行政法的實質，是行政法的精義。我們認為，當行政權力與相對一方權利發生沖突時，就無所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國家利益，公共利益與個人利益的看法，是我國法律普遍的價值準則，并非行政法所獨有，故作為行政法的理論基礎似乎并無多大的實際意義。行政權具有支配性和強制性的特征，行政機關是權力的主體，而個人、組織是權力的客體，在行政權的行使過程中，雙方無平衡可言。在行政關系中，政府和公民之間的權利義務關系恰恰是以不平衡為特征。從中國的實際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國有漫長的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實現行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權，而不是所謂的平衡。
三、行政法不僅是管理工具，更重于對行政權的監控
“管理論”者認為行政法是管理行政機關與公務員的法，又是行政機關進行管理的法。“管理論”有一定的積極意義，但卻忽視了行政法的本質，無形中強化了政府對社會的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個人、組織合法權益的功能。
我們認為，行政機關具有實現其意志的人力、物力和國家強制力，總是處于強者的地位，而個人、組織總是居于“弱者”地位。基于這種力量對比，行政法應以監督行政權、保障公民權作為根本目的，致力于控制和約束政府權力，救濟因違法和不當行政給個人和組織造成的損害。“管理論”是高度中央集權和計劃經濟時期的產物，已不適應我國目前的社會發展狀況，而加強控權才是我國行政法的發展方向。因此行政法不應是管理法，而應是對管理者進行管理的法，即管理管理者的法。
結束語
行政法作為控權法是現代社會發展的必然，在行政機關日益擴張其權力的事實面前，從控權法的價值定位審視行政訴訟法及整個行政法體系，必然要求更積極的保護公民權利，更嚴格的限制行政機關的權力。因此對行政訴訟法——這個公民保護其合法權益的重要工具必然提出重大的改進要求。無論受案范圍的改變還是規章法律效力的確定，無不是為更進一步保護公民權利并使行政機關權力行使更符合立法者的意圖，這將是中國走向法治國堅實的一步。
參考文獻：
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[7]沈歸：《試析現代行政法的精義——平衡》，《行政法學研究》，1994年第三期，第12頁。
[8]張尚族主編：《走出低谷的中國行政法學》，中國政法大學出版社，1991年版，第694頁。
論文摘要：行政法的價值定位是決定行政法各項制度的基礎。在諸多學術觀點中，鑒于我國的具體國情，我們應當強調行政法的控權職能，承認行政法是控權法而不是平衡法或管理法。從行政法作為控權法的價值定位審視現有行政法律制度，從而最大限度維護公民、法人和其他組織的合法權益。
前言：現代社會的行政法是控權法行政法是一個獨立的法律部門，它是調整國家行政權力的行使過程中產生的行政關系以及由于國家行政權力行使而產生的監督行政關系的法律規范體系。行政法的價值定位是行政法學研究和行政法制建設的理論基石，是行政法各項具體制度的基礎。在對行政法價值定位的研究和探討中，有著不同的學術觀點，具有代表性的觀點有“控權論”、“平衡論”和“管理論”等等。本文試從中國社會的現狀及發展趨勢來看，認為行政法的主要職能是控制行政權力，行政法的價值定位應是控權法。以“控權”作為行政法的價值定位，無論是理論上還是實際上均優于“平衡論”及“管理論”。
一、行政法的主要職能是控制行政權力，而不是保障行政權力的行使
西方學者認為，行政法的主要作用是控制行政權，行政法是控權法。如美國行政法學家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國家行政活動的法律部門，它設置行政機構的權力，規范這些權力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟。”在不同的國家存在著社會和經濟制度的差異，但行政權的性質是相同的。行政法之所以存在，是因為行政權的存在及運行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國的實際出發，我們的政府是人民的政府，我們講控權就是由人民來控制政府，使政府能依法行政。加之現代行政權擴張傾向的事實，使“控權”必然成為行政法的重心。
強調控制行政權，我們應對行政權的授予和行政權的保障有明確的認識。行政權的授予是一個法律問題。在現代法制國家，所有權力都必須通過法律賦予，否則任何行政機關不能享有和行使任何權力。與此同時，任何權力都必須通過法律來制約和控制。西方學者麥迪森說過：“首先你必須使政府能控制統治者，然后還要迫使它控制其本身。”對于行政權的保障而言，行政權本身就無須行政法加以保障。因為行政機關有足夠的力量（這種力量來源于賦予其行政權的其他法律）實現其意志，懲罰違法者。相對一方的個人、組織處于被管理和支配的地位，相對于擁有強大力量的行政機關是弱者，從這一角度看，行政權更不須以行政法加以保障了。明確了控權、授權及保權三者之間的關系，我們可以看出，行政權應是足夠強大以管理社會而又必須受行政法的控制。正如西方學者所說：“政府必須強大到足以維持社會安定并抵抗手中掌握的權力的人施加壓力，如果政府認為應當這樣做的話。但政府不能強大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。
“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權力制約權力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權力的犧牲品”。我們認為行政法應當強調對行政權的控制作用，內容上以保護個人、組織合法權益不受非法行政行為侵犯為目標，因此，行政法是控權法。
二、行政法以控權為主，不僅僅是一個平衡的問題
“平衡論”觀點認為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監督和控制行政權，防止行政機關濫用行政權；另一方面，行政法保障行政權的運用，防止個人、組織濫用權利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國家利益、公共利益和個人利益。平衡論者認為，在我國，國家利益、公共利益和個人利益根本上和總體上是一致的、統一的，這是平衡論的客觀基礎。在平衡的具體表現上還包括公共利益與個體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價值。平衡論者還認為，平衡（行政機關與相對一方權利義務的平衡）是現代行政法的實質，是行政法的精義。我們認為，當行政權力與相對一方權利發生沖突時，就無所謂平衡的問題了。而兼顧論者所持兼顧國家利益，公共利益與個人利益的看法，是我國法律普遍的價值準則，并非行政法所獨有，故作為行政法的理論基礎似乎并無多大的實際意義。行政權具有支配性和強制性的特征，行政機關是權力的主體，而個人、組織是權力的客體，在行政權的行使過程中，雙方無平衡可言。在行政關系中，政府和公民之間的權利義務關系恰恰是以不平衡為特征。從中國的實際情況來看“平衡論”只能是一種理想。中國有漫長的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實現行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權，而不是所謂的平衡。
三、行政法不僅是管理工具，更重于對行政權的監控
“管理論”者認為行政法是管理行政機關與公務員的法，又是行政機關進行管理的法。“管理論”有一定的積極意義，但卻忽視了行政法的本質，無形中強化了政府對社會的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個人、組織合法權益的功能。
我們認為，行政機關具有實現其意志的人力、物力和國家強制力，總是處于強者的地位，而個人、組織總是居于“弱者”地位。基于這種力量對比，行政法應以監督行政權、保障公民權作為根本目的，致力于控制和約束政府權力，救濟因違法和不當行政給個人和組織造成的損害。“管理論”是高度中央集權和計劃經濟時期的產物，已不適應我國目前的社會發展狀況，而加強控權才是我國行政法的發展方向。因此行政法不應是管理法，而應是對管理者進行管理的法，即管理管理者的法。
結束語
行政法作為控權法是現代社會發展的必然，在行政機關日益擴張其權力的事實面前，從控權法的價值定位審視行政訴訟法及整個行政法體系，必然要求更積極的保護公民權利，更嚴格的限制行政機關的權力。因此對行政訴訟法——這個公民保護其合法權益的重要工具必然提出重大的改進要求。無論受案范圍的改變還是規章法律效力的確定，無不是為更進一步保護公民權利并使行政機關權力行使更符合立法者的意圖，這將是中國走向法治國堅實的一步。
參考文獻
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[6]王錫鋅：《在論現代行政法平衡精神》，《法商研究》，1995年第二期，第37頁。
論文關鍵詞：實驗教學，教學質量，內涵建設
實驗教學是高等學校教學的一個主要環節。實驗教學的條件及其利用、實驗教學水平、實驗室開放及其效果等各方面都會影響高校教學質量。實驗教學質量的提高受多方面因素的影響，其內因是學生本身的學習積極性，外因是實驗教學體系、實驗教學環境和實驗教學隊伍的建設。實驗教學管理體系對內因和外因都有著促進作用，與實驗教學質量的提高有密切的關系。近年來，我院注重內涵建設，在各方面努力提升學校實力，實驗中心作為學校的實驗教學管理部門，同樣加快了建設步伐。可以說，近五年是我院在實驗室建設與管理方面取得成績最多，投入最大最集中，見效最快的五年，為學院的升本工作做出了貢獻，為實現人才培養目標作出了貢獻。在實驗室建設方面，我們本著“厚德求是，敢為人先”的精神，以升本工作為契機，積極加強內涵建設，加大對實驗室建設的投入，加強實驗教學條件建設，積極進行教學改革，有效地促進了實驗教學質量的提高，促進了學校教育教學質量的全面提升。
一、重視實驗教學，加強實驗室建設
（一）更新教育理念，充分認識實驗教學工作的重要性
21世紀綜合國力的競爭,歸根結底是人才的競爭，而對于具有競爭力人才的培養則取決于高等教育的質量。實驗教學環節在對學生科學思維能力、實踐探索能力、創新能力及綜合素質的培養中起著不可替代的作用。要提高教學質量，就必須更新教育理念從思想上提高對實驗室工作重要性的認識教育管理論文，樹立實驗育人觀念，努力深化實驗教學改革。我院領導高瞻遠矚，看到像我們這樣的應用型學院要想生存下去并具有旺盛生命力必須具備的條件之一是學生實踐操作能力的培養，高度重視實驗室建設是實驗教學提升的前提條件。學校發動教師、實驗技術和管理人員，認真學習教育部有關文件，提高對實驗教學重要性的認識，按照優質本科院校指標要求，分階段落實各項實驗室建設任務,逐年擴大實驗用房,加大實驗室建設經費投入，增加儀器設備,使實驗室建設上了一個新臺階，在全校形成人人為實驗室建設添磚加瓦的良好氛圍，為提高實驗教學質量創造了良好的條件。
（二）加快實驗室建設步伐，滿足教學需要
提高實驗教學質量，必須要有一定的基礎條件作保障建設實驗室資金保證是關鍵。實驗中心充分利用中央與地方共建實驗資金，增添了大量的實驗教學儀器設備，實驗室利用率是證明實驗室建設是否具有可用性的重要指標，在2009-2010年第一學期，我校共完成學生實驗教學數近50萬人時，利用率達到80%以上，師生普遍反映良好論文提綱格式。在實驗室建設中，學校始終把實驗室的建設作為本科教學條件建設的重點，加大建設力度，滿足教學需要，促進實驗室整體條件的改善和教學水平的提高，2006-2010年共投入了3000萬元資金。經過五年建設，現有實驗綜合樓一座，使用面積近3萬平方米，基礎實驗室14個，專業基礎實驗室10個，金融類特色實驗室6個，全部按照實際應用環境建設使用，這30個實驗室2300個計算機終端可以同時為教學服務，起到規模效益作用；教學軟件20個，其中會計軟件、數學建模、國際貿易等目前較先進的教學軟件得到了充分利用，為培養學生創新能力、提高學生綜合素質提供了物質基礎。
（三）進行管理體制改革，提高實驗室建設效益
高校實驗室管理體制中存在的主要問題是實驗室資源不能充分發揮作用，共享程度低。不少高校分為多個校區辦學，教學資源緊張，存在重復建設，使用單一的情況。在實驗室建設與管理方面存在著許多先天不足，影響了實驗室建設效益的整體發揮。在實驗室建設中，應樹立“水平、效益”理念，突出以大開間、平臺式、功能化的形式，改變以往實驗室小且分散建設的舊模式。2006年我校將分布各系的實驗室集中管理，成立實驗中心，統一調配資源，優勢互補，協調處理教學過程中出現的軟硬件問題，提高了工作效率。對相關的實驗器材統一管理，大大改善了原有的機器利用率的弊端。改革管理體制，創新運行機制，節省投資成本，提高儀器設備使用率。我校從實驗室管理體制改革入手，按照“資源共享,避免重復建設”的原則教育管理論文，注意按功能設置實驗室，取得了良好成績。五年的實踐證明，統一建設，統一管理利大于弊，實現了資源的有效使用，有問題可以內部協調解決，保證了教學順利進行，同時，教學專業人員可以集中精力搞教學科研，日常繁雜事務將由實驗中心協調處理，保證系部領導將注意力集中到教學工作中，逐步形成了實驗中心按照系里的要求建設、管理、維護實驗室，搞好綜和服務；各系充分利用，不斷提高使用要求，促進實驗室建設與管理的科學與規范的局面，取得了顯著成效。
（四）轉變觀念，重視實驗隊伍建設
實驗室建設與管理的核心是實驗隊伍的建設與管理，建設一支素質優良、結構合理、相對穩定、水平較高的實驗隊伍是搞好實驗室工作的關鍵。首先要轉變觀念，確立實驗隊伍是高校人才隊伍中重要方面軍的思想，解決好實驗隊伍建設中人才缺乏和人才浪費并存的現象。實驗教學人員是教師隊伍的一部分。其次應當堅持實驗教學與理論教學互通，由高水平教師參與實驗教學活動，注意開展實驗教學研究。提高實驗教學人員的學術水平，積極進行實驗教學改革。我校通過實行“公開選拔，競聘上崗”及“按需設崗，按崗定薪”的制度，積極穩妥的引進人才，加強了實驗隊伍建設。理論課教師積極參與實驗教學。要求實驗人員樹立為人才培養服務的意識，積極做好實驗教學改革和實驗室建設工作。組織實驗室相關人員到其他高校學習考察，同時鼓勵實驗人員在職繼續學習，通過各種形式的培訓，提高自己的學歷層次、實驗技能和管理水平。實驗人員的職稱、待遇及發展潛力是這支隊伍得以發展的重要方面，對此，學校高度重視，形成了相對穩定、技術水平較高、服務意識較強的實驗隊伍，有效促進實驗室的管理與應用。
二、改革實驗內容,提高實驗教學水平
（一）構建實驗教學平臺，完善實驗教學體系
實驗教學要“注意內容更新，體系設計科學合理，符合培養目標要求”。要建立由實驗教學大綱、實驗項目、教學方法到考核方式等內容組成的實驗教學新體系。強化學生的素質教育和個性化教育,形成一種系統傳授與創新培養相結合、教學與科研相結合、教師與學生相結合、課內與課外相結合協調發展的實驗教學新局面。
我校實驗中心針對基礎層搭建公共基礎課實驗教學平臺，對校內所有學生進行基礎實驗能力的訓練。針對學科大類及專業基礎層設立專業基礎課教學平臺，對不同專業學生進行不同的實驗培訓，對其相關專業的創新能力進行系統培養。學校根據培養方案中的實驗教學計劃要求，在精簡理論課學時的同時，適當增加實驗課學時，積極推進實驗教學體系的建設。如會計電算化課程，從第一節課即在實驗室充分利用仿真軟件進行教學，使學生畢業就可以立即上崗作業，取得了良好效果論文提綱格式。
（二）改革實驗教學內容，重視實驗教學研究
隨著高等學校實驗教學改革的深入，已從過去把實驗當作驗證理論、加深對理論的理解,過渡到了把實驗作為學生學習新知識、培養創新能力的手段。深化實驗教學改革，目的就是要增強學生的動手能力，培養學生的創新意識。作為財經類院校，我校采取的做法是：1、廣泛開展了“五能三好”技能訓練活動，學生五筆字型打字能力、小鍵盤輸入能力、微機應用能力、點鈔能力等適應第一線工作需要的基本技能有了較大提高。每年的4、5月份大學生科技文化活動節舉辦期間教育管理論文，各實驗室除保證正常教學外，業余時間全部被學生利用進行五項技能的培訓、競賽等活動。2、建立各專業的特色實驗室。如：證券模擬實驗室、金融會計實驗室、營銷技能實驗室、營銷沙盤實驗室、數字銀行實驗室、國際信貸等等。各實驗室充分模擬各專業真實情況，為學生學習、實踐提供優良環境，鍛煉專業技能，為畢業上崗盡快進入角色打下堅實基礎。3、更新實驗手段，應用多媒體課件進行實驗預習或仿真實驗，提高實驗課效率；
（三） 創造條件，使學生參加實驗活動并取得良好效果
實驗室是培養學生動手能力和創新意識的最好場所。為加強實驗教學環節,對專業基礎主干課程的實驗計劃進行了調整,單獨設置實驗課。增加專業課中實驗的比重，開設專業的綜合實驗課。由教師結合自己的科研工作指導學生實驗。通過此舉，學生實驗操作的動手機會明顯得到增加，在近幾年全國及省里舉行的各項比賽中取得優異成績：2006年世華財訊全國投資證券競賽二等獎，2007年第一屆“用友杯”全國大學生ERP技能大賽（高職高專組）省級團體一等獎、二等獎、三等獎，2007年第一屆“用友杯”全國大學生ERP技能比賽一等獎、優勝獎，2008年第二屆“用友杯”全國大學生管理信息化應用技能與創業大賽一等獎、特別獎，2010年第二屆“中華會計網校杯”全國財會實務大賽東北區域決賽團體第三名，2007年第三屆用友杯全國大學生沙盤對抗賽總決賽一等獎，2008年第四屆用友杯全國大學生創業設計暨沙盤模擬經營大賽全國總決賽季軍，2010年全國商科院校市場調查分析技能大賽參賽三等獎，2010年第六屆“用友杯”大學生創業設計暨沙盤模擬經營大賽國家級優勝獎，2009年全國大學生數學建模競賽全國二等獎9人，2010年全國大學生數學建模競賽全國二等獎12人。
（四）校企聯合，資源共享
學校提供實驗設備，企業提供研發人員和資金，學校教師參與研發，研究開發企業管理軟件及教學管理軟件。
三、結束語
發展是硬道理，創新是永恒的主題，在提高實驗教學質量的過程中，我們要以發展的眼光看待改革，只有在實驗教學改革中實現真正的創新，實驗教學水平和質量才會有所提高,才能逐步實現創新型人才培養。
參考文獻:
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關鍵詞：外資銀行 銀行監管 對策
一、對外資銀行實施監管的意義
銀行監管,是經濟金融監管的一個分支,是由中央銀行、銀行監督委員會或其他金融監管當局、有關機構,代表社會公眾對銀行經營管理的各個方面實施監督管理的行為。
銀行作為一國金融體系中最重要的組成部分之一,擔負著重大的社會責任。其能否穩健運行關系該國的經濟、政治的穩定,具有極其重要的社會意義。因此,銀行監管受到了各國金融監管當局的普遍重視。各國金融監管當局紛紛根據本國銀行業運行的實際情況對本國范圍內的銀行實行嚴格的監管。這里當然也包括該國境內的外資銀行。隨著經濟的全球化,金融市場的界限越見模糊,外資銀行大量存在于各國金融領域,它的高速發展給該國經濟穩定和金融安全帶來了多方面的影響。各國不得不加強對它的監管置于重要位置。但截至目前,理論界尚未形成完備的外資銀行監管理論體系。各國的外資銀行監管實踐仍依靠原有監管理論體系的指導。對此,作者認為,外資銀行本是銀行,對其監管的區別主要來自各國實際情況的不同,而監管理論對它是完全適用的,也是十分必要的。中國尚屬發展中國家,對發展迅速、影響日益擴大的外資銀行實行審慎的監管,能維護國家經濟穩定,保證國家金融安全,具有重要的現實意義。
二、外資銀行在我國的發展現狀和特點
(一)外資銀行在我國的發展現狀
截至2007年10月,我國已有外資獨資銀行20家;中外合資銀行3家;另有72家外國銀行設立了130家分行,191家外國銀行設立了241家代表處。截至2007年底,我國共批準匯豐、渣打、花旗等21家外資銀行將在華分行改制為法人銀行。(注:法人銀行在業務范圍、稅收等方面享有優惠。外資銀行隨時可轉為法人銀行。)外資銀行在我國發展十分迅速,現已具有相當規模。
(二)外資銀行的發展特點
1.外資銀行經營范圍、業務范圍不斷擴大。2006年12月11日,我國對外資銀行實行全面的國民待遇,外資銀行不再受到行業和地域限制。外資銀行發展進入加速階段。依托成熟的市場營銷策略,外資銀行經營范圍和業務范圍不斷擴大,對我國經濟的影響力逐步加強。
2.外資銀行資產質量、盈利能力逐年提高。隨著外資銀行逐步熟悉我國市場規則,其經營狀況日趨穩定,市場份額逐步恢復,盈利能力穩步提高,資產總額持續增加,僅2002年至2004年就從3330.5億元增至5159.95億元,占我國銀行業資產的1.8%。
3.參股中資銀行速度加快。在《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》的指引下,外資參股中資銀行的速度不斷加快。外資銀行參股中資銀行,一是出于對長期經營戰略的思考;二是希望借中資銀行不受政策限制和網點設置完善之利,繞開各類限制,快速進入零售市場。如花旗銀行和浦發行聯手推出的花旗參與管理和技術合作的雙幣種信用卡就是這方面的典型。
論文出處(作者):
三、我國外資銀行監管中的問題
(一)監管法規不健全
監管的有效性依賴于監管的法制化,而我國的金融立法嚴重滯后。引進外資銀行已近20年,卻無一部約束外資銀行的專門法律。這使外資銀行有機會利用法律漏洞規避監管,嚴重影響了對外資銀行的監管效力。2006年頒布的《中華人民共和國外資金融機構管理條例》和《外資銀行管理條例實施細則》彌補了這些漏洞,但相關法規的健全工作遠未完成。
(二)監管方式單一
目前,我國外資銀行監管還停留在傳統“經驗式”管理階段。主要實行報送稽核。監管部門對各外資銀行報送的報表、材料進行全面分析,以確認其經營的合規性。而對于外資銀行運營的風險性監管上處于空白狀態。
(三)監管資源嚴重不足
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bsp; 由于外資銀行的開放性比較強,對其的監管需要高質量的資源。目前,我國外資銀行的監管在資源方面相對缺乏。包括監管人員、信息系統等方面的不足。在監管人員方面,表現為量不足、質不高。尚未建立完善的認證制度和后續教育系統。在信息系統建設方面,缺乏靈敏、準確、高效的監管信息系統。在監管信息流程上,表現為低效率性。金融監管當局與相關機構缺乏信息交流。
(四)缺乏與外資銀行母國監管者的合作
當今世界金融體系間的跨國聯系不斷加大,僅在某一國范圍內考察金融監管問題已不能滿足金融監管的需要。政府和金融監管當局要加強與各外資銀行母國監管者的合作,以協調監管措施,降低共同面臨風險。而我國金融監管當局再這一方面尚處于十分被動的境地。
四、對改進我國外資銀行監管的建議
(一)健全監管法制
要加強外資銀行監管,我國就必須結合本國實際,參照國際公認的準則(如巴塞爾協議),借鑒西方發達國家監管法律,制定適合我國國情的外資銀行法。從法制角度,規范外資銀行的行為,授予監管機構足夠的權利,為監管工作提供基礎條件。
(二)多元化監管方法和手段
當前我國對外資銀行監管的手段單一,落后,主要是現場與非現場監管,而且兩者缺乏銜接。因此,必須使監管手段多元化,由行政監管手段向經濟性、法律性監管手段轉變,充分實施現場與非現場監管、外部審計、審慎監管會議、三方會議等多樣化監管手段。
(三)健全風險監管體系
目前我國對外資銀行的監管多停留在合規性監管層面,而忽視了風險性監管。我國應根據巴塞爾協議的有關標準,制定嚴格、周密的風險監管體系,將外資銀行的經營風險納入監管,保證全面、客觀、合理的實施監管。
(四)建立監管人才培養和認證機制
加強我國外資銀行監管要依賴大量專門人才,監管當局應主導建立完善的人才培養和認證體系。可邀請高校等研究機構參與其中,確保培養認證機制的專業性。
(五)加強信息交流,與各國監管機構堅強合作
為了應對各國金融體系相互聯系不斷加強的現狀,我國監管當局應主動同各國監管機構建立長期、高效的信息交流和合作機制。以協調各國監管手段,降低共同面臨的風險。
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關鍵詞：埋管式地源熱泵，煤礦，設計，理論模擬
采用埋管式地源熱泵系統可大量降低運行費用，比傳統冷水機組和空氣源熱泵少30%，比電采暖少70%。能效比一般為4~6。在我國低碳節能的政策引導下，埋管式地源熱泵在民用建筑小區的應用已經日漸廣泛，但是在煤礦等生產廠區使用該技術的并不多。本文將從幾個方面分析一下該技術在煤炭上應用的可行性與適用條件。
1埋管式地源熱泵在煤礦應用的優點
（1）系統不燃油、不燃氣、不燃煤，以便使煤礦本身節省能源，為市場提供更多優質煤。（2）系統可建造在煤礦的廠區，安裝在綠地、停車場下，無燃燒，無排煙，也無廢棄物，不需要堆放燃料廢物的場地。（3）熱泵既可供暖，又可制冷，制冷時產生的余熱還可提供生活生產熱水或為游泳池加熱，最大限度的利用了能源。對于煤礦這種建筑類型較復雜的地方比較實用。（4）埋管式地源熱泵的水系統采用全封閉循環，借助于地下土壤源溫度場取冷或散熱，不蒸發、不補水、循環往復，對于偏遠缺水的煤礦來說較實用。（5）系統運行穩定，維護費用低，自動控制程度，無需專業人員操控。（6）系統不用冷卻塔，從根本上杜絕了軍團菌的滋生，對于煤礦工人特殊的工作環境，地上的非工作時間可以得到舒適的溫濕度潔凈環境，有利于身心健康。（7）埋管式地源熱泵系統使用壽命可長達五十年，在煤礦的正常使用年限中無需更換。（8）系統無易燃、易爆隱患，在煤礦的特殊環境中安全始終是第一位的，使用這種系統更實用、放心。（9）系統不需要鍋爐房、冷卻塔及其它室外設備，不需要集中占地，為煤礦節省了地皮，產生附加經濟效益[1]。
2埋管式地源熱泵在煤礦中應用帶來的長期效益
對于煤礦來說地下水資源尤其不能破壞，埋管式地源熱泵系統就具備這種優勢，以土地為熱源，不破壞地下水資源、低噪音，而且不排放廢氣和廢棄物，具備零污染的良好環保品質。
2.1彌補地下水資源短缺
我國地下淡水資源量為694km3,僅占世界地下淡水資源的0.6/10000。論文參考網。同時,由于我國地形、降水分布的地域性差異,使我國地下水資源具有南方豐富、北方貧乏的特征。地下水分布的不均勻性,為普遍地推廣與應用地下水源熱泵帶來地域的局限性。
2.2緩解地下水超采
地下水超采是指兩部分:一是淺層地下水超采;二是深層承壓水超采。進入21世紀后,地下水源熱泵系統在我國的發展十分迅速,其應用日益廣泛。目前,有的部門和地區制定實施了一系列優惠政策和措施,使地下水源熱泵系統的應用更為廣泛。在這種形勢下,我們更應該注意到地下水的雙重性,它不僅是地下水源熱泵優良的源與匯,而且是一種寶貴的資源,是人類賴以生存的最重要的基本物質之一。
為此考慮在水源稀缺的地方盡量采用埋管式地源熱泵這種形式，高效環保，對地下水層也無破壞，可以保護人類的寶貴水資源，而且土壤熱能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，使人類社會與自然環境協調發展,事在當代,功在千秋。
3 埋管式地源熱泵系統設計的幾大要點
3.1冷熱負荷及冬夏季地下換熱量計算
冷熱負荷計算與常規空調系統冷熱負荷計算方法相同，參考有關空調系統設計手冊，不再詳細說明。
夏季地下換熱量=夏季設計總冷負荷×(1-1/設計工況下熱泵機組的制冷系數)，
冬季地下換熱量=冬季設計總熱負荷×(1-1/設計工況下熱泵機組的供熱系數)，
3.2確定地下換熱器設計參數
埋管式地源熱泵系統地下換熱器一般采用垂直或水平布置方式。水平布置受可利用土地面積的限制，且換熱性能比豎埋管小很多，所以在實際工程中，一般采用垂直埋管布置方式。垂直埋管有3種形式： U型管、套管型、單管型。套管型的內、外管中流體熱交換時存在熱損失；單管型的使用范圍受水文地質條件的限制；所以一般選擇U型管[2]。地下換熱器設計是關鍵，國內外已有許多關于這方面理論研究，主要是數值模擬。論文參考網。通過模擬確定幾大參數。
U型管理論推導過程一般為：（1）某地區土壤初始溫度模擬；（2）U型地埋管換熱器傳熱分析；（3）建模假設:在不影響工程精確度要求的前提下做合理的加設以使復雜問題簡單化；（4）建立物理模型:因為土壤各個層面的傳熱特性不一致，將土壤分為三層：地表活動層、中層區和深層區進行處理[3]；（5）建立數學模型:在這個階段要進行熱傳遞方程的推導、對流、導熱的分析以及對土壤的固態、液態以及氣態并存的狀態分別進行考慮；（6）輸入實地測得的初始數據通過集成分析活應用大型集成軟件進行分析求解[4]。
通過以上的理論模型得出比較合適的地下換熱器參數，如：管材（綜合考慮其傳熱性能耐腐蝕性以及經濟性）、管徑、鉆井深度（既考慮熱效率也要考慮經濟實用性）、U型管間距、鉆井間距（考慮其熱干擾）、管內流速、管長等。同時，豎井個數的確定可參照下式：
豎井總數的確定按下式計算:豎井總數=0.5×豎井埋管總長/豎井深度
3.3水泵的選擇
同程系統中，選擇壓力損失最大的熱泵機組所在環路作為最不利環路進行阻力計算。可采用當量長度法，將局部阻力件轉換成當量長度，和管道實際長度相加得到各不同管徑管段的總當量長度，再乘以單位壓降，得出總阻力[5]。計算所得最不利環路壓力損失，再加上熱泵機組、平衡閥和其他設備元件的壓力損失，確定水泵的揚程，考慮一定的安全裕量。
4小結
由以上所述可得，埋管式地源熱泵系統在煤礦中應用是有其適用性的而且有其不可取代的優點，而且通過理論模擬能更好地為設計服務、提高熱效率。論文參考網。在煤礦的綜合樓及辦公樓、宿舍樓系統中，系統的供冷量遠大于供熱量，導致地下熱交換器十分龐大，價格昂貴，為節約投資或受可用地面積限制，地下埋管可以按照設計供熱工況下最大吸熱量來設計，同時增加輔助換熱裝置（如冷卻塔＋板式換熱器，板式換熱器主要是使建筑物內環路可以獨立于冷卻塔運行）承擔供冷工況下超過地下埋管換熱能力的那部分散熱量。
[1]徐偉等.地源熱泵工程技術指南.北京：中國建筑工業出版社，2001.11
[2]謝汝鏞.地源熱泵系統的設計.現代空調，2001.3：33～74
[3] Giorgio boni et al. Sampling Strategiesand Assimilation of Ground Temperature for The Estimation of Surface EnergyBalance Components[J]. IEEE Transactions ongeoscience and remote sensing, 2001.1.
[4]王勇.地源熱泵研究（1）——地下換熱器性能研究：[碩士學位論文].重慶:重慶建筑大學，1997
[5]肖益民等.地源熱泵空調系統的設計施工方法及應用實例.現代空調，2001.3：88～100
關鍵詞：反傾銷；反傾銷會計；會計問題。
1、與傾銷相關的概念
1.1傾銷
傾銷就是指商品的出口價格低于其正常價值。WTO規定，只有滿足三個條件，進口國才可以實施反傾銷措施：確實存在傾銷；存在對進口國國內產業的損害；認定傾銷與損害之間存在必然的因果關系。
1.2傾銷產品
按國際反傾銷法規定，傾銷的認定有兩個標準，即價格傾銷和成本傾銷。如果一個產品的出口價格低于在正常貿易過程中該出口國確定的相似產品的可比價格，該產品將被認定為是傾銷產品。
1.3傾銷行為
出口國國內市場同類產品的售價，或銷售至第三國的售價如低于單位生產成本加合理費用，應視為傾銷行為。
1.4價格傾銷標準與成本傾銷標準
進口國反傾銷機構都是以價格傾銷標準為基礎，只有當出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售，或由于出口國國內的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較時，才考慮適用成本傾銷標準。在應訴反傾銷時，最為有力的證據就是要證明我們產品的成本按照方的國內會計準則或國際會計準則計算，確實低于方國內的市場價格。
2、我國反傾銷的現狀
據商務部統計，我國已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，每年涉案金額都在10億美元以上，目前世界各國已經有500多項針對中國產品的反傾銷案件，涉案產品損失總額達到數百億美元。目前，我國企業對發達國家，特別是美國和歐盟的反傾銷案十分重視，近兩年應訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國的反傾銷訴訟不盡人意，長期以來，我國企業勝訴率只在30%左右。面對如此嚴峻的形勢，充分發揮反傾銷會計的作用，已經成為我國對外貿易發展的迫切需要。
3、我國建立反傾銷會計過程中存在的問題
3.1我國會計準則和國際會計準則存在著差異
雖然我國會計準則與國際會計準則在許多方面已基本趨同，但在存貨準則、無形資產準則、固定資產準則和借款費用準則方面的差異，直接影響了對產品成本的核算，進而影響了對正常價值的計算。
3.2我國企業內部財務制度的缺陷
我國有些企業存在著會計工作不規范，論文格式具體表現在：原始憑證不真實、不合法、不完整；不少我國企業缺乏有效的內控制度，對采購、生產、銷售各環節出現的虛假會計信息不能及時發現和糾正；不少企業記賬憑證填制不規范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規定設置、使用會計科目和會計賬簿、會計政策、會計處理方法不一致，甚至還有不少企業出于偷稅漏稅、私設小金庫等目的，搞?兩本賬%;很多家庭企業其交易主要是現金形式，并且很少開具發票。上述各個方面都使反傾銷會計難以在短期內提供規范合理的會計資料，也難以通過其他國家的實地調查。
4、我國建立反傾銷會計的建議
4.1促進我國會計準則的國際化
隨著企業經營的國際化，會計準則的國際趨同是一種必然的趨勢。而對我國企業來說，盡快采用符合國際標準的會計準則是在反傾銷中爭取市場經濟地位的重要一環。截至2005年年初我國具體會計準則只頒布了16個，距離全套核心準則頒布還有較大的差距，國有企業可以暫時不執行具體準則，這些會計制度上的差距往往給我國企業在反傾銷應訴過程中造成很大的麻煩。我國的會計制定者需要根據我國企業反傾銷應訴的需要，逐漸使我國的會計準則與國際會計準則接軌，完善我國企業的會計操作規范，切實維護我國企業在反傾銷應訴中的正當經濟利益。