時間：2023-03-06 15:56:50
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局領導高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實加強對法治工作的組織領導。年初，確立了局長楊光同志為我局法治工作的第一責任人，各分管理領導為直接責任人，各股室負責人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機構、制度、經費、任務的“四落實”，不斷加強對依法行政工作的協調、督促和指導，加強自身建設，提高工作質量和水平，充分發動和積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把民主和法制有機地結合起來。
二、落實各項制度，為開展普法依法治理工作奠定基礎
（一）完善法治工作相關制度。我局進一步修改完善了《領導干部學法用法制度》、《普法依法治理工作領導小組會議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執法責任制》、《行政執法公示制度》、《行政執法評議考核制度》、《執法過錯的責任追究制》、《普法依法治理監督檢查和獎懲制度》、《“六五”普法培訓工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化了工作職責。
（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創建工作落到實處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績效工作考核。堅持平時與年度考核相結合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內容進行考核，與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤為進一步規范我局普法依法治理工作提供了制度保障。
（三）強化行政執法監督。主要采取自查和抽查相結合的辦法，通過召開黨風行風監督員座談會、征求意見會、發放政務公開測評表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，對群眾較為敏感的民政問題進行自查，如殯葬管理、收養登記、民辦非企業登記年檢、婚姻登記等，確保了各項工作的依法進行。
三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識
（一）普法依法治理工作扎實有效。為全面落實“六五”普法規劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳現代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理條例、社會救助及社會收養條例等法律法規，為進一步提高全市公民法治意識和法律素質，推進我區統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的深入發展，創造了良好的法制環境。
二是深入基層扎實開展法制宣傳工作。今年，我局組織業務科室主要負責人組成法治宣傳隊伍，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區，送法農村活動，對婚姻法、收養法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規進行了宣傳普及，散發宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次。
三是大力開展法律知識學習教育活動。今年，共組織機關干部職工法制教育培訓會3次，主要就民政方面的法律法規知識進行培訓。堅持每周開展法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識。進一步加強民政執法人員培訓和文明執法監管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。
四、堅持依法行政，進一步推進民政工作規范化
（一）進一步深化政務公開
按照市政務中心要求，我局有15項行政審批項目需錄入電子政務標準化系統。截至7月底，15項行政審批項目的辦理依據、辦理程序、辦理時限等已全部按要求規范錄入系統，有力推進了我局電子政務標準化建設。同時，我局把民政工作主要內容、辦事程序及監督措施通過市門戶網站向社會公開。截至目前，我局政府信息公開330條，完成全年目標任務的110%。
（二）各項業務工作依法順利開展
1、婚姻登記工作。婚姻登記工作量大，但工作人員嚴格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過程中，嚴格把好證件關。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對，其中結婚登記36406對，離婚登記10732對；另出具無婚姻記錄13487件。無一例違法，婚姻登記合格率100%。
2、殯葬工作。殯葬管理工作是關系到全市兩個文明建設的大事，實現節約土地、凈化環境、倡導社會主義新風尚，是殯葬工作改革的重要目標。我們繼續加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》，涉及市區內戶籍居民基本殯葬服務免費項7項，費用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷售墓穴數2157個。
3、民間組織管理工作。根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團57家，變更登記47家，注銷登記14家；批準設立民辦非企業單位32家，變更登記14家。對應列入年檢范圍的社會團體和民辦非企業單位實施2013年度檢查，按照不少于10%比例對登記的社會組織以進行抽檢，全市社會組織年檢參檢率與合格率均達到96％，全市803家應納入專項治理的社會團體開展了“小金庫”專項治理工作。
浙江省麗水市人口計生委堅持把出生人口性別比綜合治理作為全市人口計生工作的一項重要內容來抓，圍繞“五個突出”，狠抓綜合治理，努力促進性別均衡，為社會經濟的科學和諧發展創造良好的人口環境。連續三年全市出生人口性別均符合省考核要求，為全省出生人口性別比控制工作做出了重要的貢獻。他們的主要做法是：
一、突出統籌協調，夯實工作基礎
一是強化組織領導。根據工作需要，成立了以分管副市長為組長，相關部門負責人為成員的市出生人口性別比專項治理工作領導小組，切實加強對治理工作的組織推動和綜合協調，有效確保了“兩非”整治工作的有序推進。
二是建立協商機制。建立了市領導小組成員單位參加的聯席會議制度，不定期召開聯席會議，有針對性地研究解決重點難點問題，有力促進工作的深入開展。
三是健全保障政策。市本級和各縣（市、區）都出臺了《加強出生人口性別比綜合治理工作實施意見》，《出生人口性別比綜合治理工作各處室職責分工及2012年重點工作》，對性別比治理工作提出了明確要求及相關部門工作職責。
四是嚴格考核督查。將出生人口性別比治理作為人口計生目標管理考核的重要內容，層層抓好落實，做到縱向到底、橫向到邊。充分發揮政務督查作用，結合省出生人口性別比偏高治理工作電視電話會議、人口計生和衛生系統出生人口性別比治理執法監督工作電視電話會議精神以及全市工作方案要求，查找問題，督促整改。成立由分管副市長任組長的專項督查組，對四個重點縣（市、區）進行出生人口性別比治理工作專項督查。為全面落實國家、省關于性別比治理的各項決策奠定了良好基礎。
二、突出宣傳教育，濃厚治理氛圍
一是通過醫療機構宣傳。在全市各級衛生醫療機構、個體診所和計生技術服務機構張貼有關規定。以相關機構為平臺，分發打擊“兩非”、關愛女孩等宣傳資料 10 萬余份；制作禁止“兩非”警示牌，懸掛在B超、婦產科（室）等工作場所。
二是利用各類媒介宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，全方位宣傳打擊“兩非”法律法規；采取計生宣傳條幅、標語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳關愛女孩、獎勵優惠政策等知識。開展“抵制兩非萬人簽名”活動，活動持續了一個多月，簽名人數近萬人。
三是組織文藝巡演宣傳。組織開展以“樹婚育新風，建幸福家園”為主題的百場文藝下鄉巡演活動，截至目前，共下鄉巡回演出500余場，用通俗易懂、直觀形象的節目，讓群眾在潛移默化中接受男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念。
四是加強職業道德教育。對醫務人員進行職業道德教育，使其充分認識開展打擊“兩非”活動的重要性和長期性，增強工作責任感和使命感，提高抵制“兩非”行為的自覺性和主動性。
三、突出利益引導，關愛女孩成長
一是實行多元化的獎勵。積極開展關愛女孩行動，全市共投入17萬元，為貧困女孩家庭送書本書包、各種學習用品及慰問金；開展了評比表彰“麗水市十佳幸福女兒家庭”活動 ，向她們頒發了榮譽證書和每戶3000元獎金；為“獨女戶”在中考、事業單位招考等方面提供加分優惠。
二是實行多層次的保障。獨生戶在農村審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，子女按兩人計算，承包土地和山林等予以優先照顧；在農村信用體系建設中，信譽較好的獨生家庭，各金融機構給予優先信用等級評定，享受貸款授信等信貸優惠政策；優先享受勞動力素質、轉移就業、實用技術等培訓；計劃生育家庭的農村孕產婦享受住院分娩補助，每例500元，憑生育證由醫院從住院費中直接抵扣。
三是實行多形式的救助。市政府設立計劃生育公益金，并按《公益金管理辦法》對計劃生育困難家庭實行救助；獨生家庭和“二女戶”家庭有困難的，民政部門優先予以救助，在辦理城鄉低保時，將符合條件的計生困難戶優先納入；屬于低收入農戶的，優先享受扶貧政策，在發展農業產業項目時，給予優先立項。通過獎勵、扶持、救助等手段，把對“獨生女戶”和“二女戶”家庭的關愛同解決實際困難結合起來，對于轉變農村重男輕女落后觀念，促進性別比治理工作開展起到了積極的作用。
四、突出制度建設，規范日常管理
以長效化制度建設促進日常行為的規范，堵塞管理漏洞，是根本上解決人為選擇性別問題、確保性別均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。進一步完善 B 超孕檢、終止妊娠手術及藥品管理、孕情申報跟蹤訪視、舉報重獎等制度，從制度上堵塞施術和生育環節漏洞。對全市所有醫療衛生單位、計生服務機構和個體診所的產科醫生、B超及操作人員，以及藥房藥店全部登錄備案，禁止“兩非”警示牌全部上墻，嚴格監控不留盲區。
二是強化孕情跟蹤服務制度。堅持“村為主”工作機制不動搖，以鄉鎮（街道）為單位分村建立可生育對象檔案，實行名單化管理。嚴格落實孕情全程監控的駐村干部包村、村干部包組、村計生服務員包重點對象的“三包”責任制，開展“人盯人”戰術，對生育對象的孕、生過程實行“孕初上報、孕后月訪、孕失必查”，夯實整治“兩非”的基層基礎，形成嚴密的監管體系。
三是積極落實實名登記制度。按照出生人口實名登記工作要求，全市所有定點接生醫院全部配備了專用電腦和專用網絡，定人采集信息并錄入共享平臺。要求各醫院必須嚴格做到出生實名登記和憑證接生，及時向當地人口計生部門匯報住院孕婦情況，全力杜絕非醫學需要的胎兒性別鑒定。
五、突出齊抓共管，強化綜合治理
一是提高思想認識。組織各級各部門分管領導認真學習禁止“兩非”《規定》等法律法規以及省開展綜合治理性別比有關文件精神，認真查找分析性別比失衡的原因和危害，使有關領導認識提高、思想統一、步調一致，自覺把性別比治理工作擺上重要位置。
二是強化統籌協調。市政府多次召集衛生、民政、計生、市中心醫院、市人民醫院、市中醫院、市婦保院等相關部門就出生人口信息共享等問題進行了協調，根據協調內容形成會議紀要。目前全市出生人口信息基本實現信息共享、信息互通；定點醫療保健機構和計劃生育技術服務機構的工作人員，在施行終止妊娠手術前檢查、登記受術者身份證明和計劃生育部門簽發的證明材料；施行人工終止中期以上妊娠手術的醫療保健機構，制定落實施術情況季度通報人口計生、衛生部門制度。
2019年是金口河區脫貧攻堅鞏固之年，為深入貫徹落實省、市、區關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，確保貧困戶穩定脫貧成效，現就我鄉堅決打贏脫貧攻堅戰提出如下計劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇”的脫貧攻堅工作要求，以實現“兩不愁、三保障”為目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅歷史任務。
二、目標任務
到2019年底，全鄉344戶1013人貧困人口全部實現脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩定增收致富產業，以產業發展和轉移就業“雙輪驅動”確保有勞動能力貧困人口實現增收脫貧，以低保政策兜底、農業產業飛地扶貧分紅和村集體產業分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標準。
三、重點工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰決勝脫貧攻堅，確保脫貧成效可持續。
（一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。
鄉黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況，及時強化工作舉措，持續推進駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實施“三大攻堅行動”
一是實施產業增收。對未脫貧戶進行量體裁衣，幫扶措施再細化再精準，以“家庭奮進計劃”為載體，深入實施“四小工程”，穩固提升魔芋、藤椒等主導產業，力爭帶動50戶以上貧困戶增收，以產業發展和轉移就業“雙輪驅動”確保有勞動能力貧困人口實現不愁吃不愁穿。
二是夯實醫療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強控輟保學，避免因學習困難或厭學而輟學，避免因貧失學輟學，避免因上學遠上學難而輟學，實現義務教育階段貧困學生“零輟學”。全面夯實住房保障，對標補短解決住房短板。
三是實施兜底保障提升工程。按照“應扶盡扶，應保盡保”的要求，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養保障范圍，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應救盡救原則，將遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發重特大疾病導致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度，防止因突發性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實施鄉村振興
一是深入推進基礎設施建設，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產業基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產業路修建。
二是壯大村集體經濟。以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農業生產經營合作為主要經營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經濟實現形式；因村施策深挖優勢和潛力，科學確定發展模式，促進集體資產保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產業，力爭所有村實現集體經濟3萬元以上。
我縣民政系統干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在市民政局的支持指導下，在社會各界的積極配合下，以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為主線，以開展民政工作提升年活動為載體，傾力關注民生，切實轉變作風，攻艱克難，狠抓落實，各項民政工作水平全面提升，較好地發揮了民政部門在建設幸福中的基礎性作用，為全縣和諧穩定發展做出了應有貢獻。年我們先后榮獲全市民政工作先進單位、全縣目標責任綜合考核優秀單位、綜治維穩工作先進單位、基層民政組織建設工作先進單位等榮譽稱號。主要工作表現在以下五個方面：
(一)社會救助體系日趨完善
1、城鄉低保工作不斷規范。一是建立信息動態管理監控，完善社會救助體系。與縣財政局協調，按照上年可用財力1%的比例足額列支城鄉低保金各368萬元，列支低保工作經費15萬元。各鄉鎮社會救助對象信息錄入工作全面完成。二是強化復審工作，不斷
加強保障金發放的合理性。3—4月份，我局分五個組對全縣城鄉低保工作進行了普查，重新核定低保對象。突出抓了核查、評議、公示、審定四個環節。經查，城鎮低保取消75戶160人，新增45戶125人；農村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮低保1832戶3111人，發放城鎮低保金1126.19萬元，月人均補差291元；農村低保3369戶10447人，發放農村低保金1282.03萬元，月人均補差104元。城鄉低保全部實現應保盡保,應退盡退,低保達標率100%。
2、救災救濟工作扎實有效。一是落實各項救災救濟措施。下撥春荒救濟款3萬元，下撥面粉1000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災示范社區活動。三是為19戶老黨員發放災后重建資金。（每戶19000元共計36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強降雨引發洪澇災害。局班子領導第一時間分組赴全縣10個鄉鎮（管委會）查看災情、妥善安置轉移災民，并及時啟動了《自然災害應急預案》。據摸排統計，全縣災后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時制定了災后重建實施方案，確保在市局規定的時限內如期完成重建任務。
3、五保供養規模逐步擴大。按照新標準及時發放供養金，全年為249名五保戶發放供養金299.84萬元。縣五保供養中心居住五保老人112人，集中供養率45%。
4、各項救助工作成效顯著。一是城鄉醫療救助工作。重新修訂了《縣農村低保戶貧困戶醫療救助實施辦法》，加大救助力度。1至12月，農村醫療救助為462人發放救助資金134.23萬元，資助農村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮醫療救助為48人發放救助資金20.68萬元。二是臨時救助工作。本著救急解難的原則，執行救助標準。為568人發放救濟金52萬元。三是教育資助。資助農村低保對象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發放資助金73.9萬元。資助城鎮低保對象子女上大學共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發放資助金19.2萬元。總計為232名大學生發放資助金118.4萬元。
(二)基層政權和社區建設扎實推進
農村社區重點圍繞“七室一市”八項功能完善社區建設，已完成60個村的改制和掛牌工作。建成后的農村社區各項管理制度健全，各項工作有序開展。申報成立經開區社區服務中心項目建設，使園區群眾的生活服務更加健全。
(三)雙擁優撫對象保障和安置服務水平不斷提升
一是及時足額兌現撫恤費自然增長機制，全年共為各類優撫對象發放撫恤金555.43萬元。為復員干部發放困難生活補助3.65萬元。二是對全縣優撫對象進行全面普查，為解決優撫對象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優撫對象實施醫療救助，救助資金4.34萬元。臨時救濟21名優撫對象，發放救濟資金1.34萬元，給一名貧困優撫對象發放建房補助5600元。四是為42名一至六級殘疾軍人辦理了城鎮靈活就業人員參保手續，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級殘疾軍人報銷門診、住院醫療費11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯合縣中醫院抽調業務骨干深入全縣10個鄉鎮為705名優撫對象進行全面體檢，并免費發放一些常見病藥物。六是及時足額為117戶農村義務兵家屬發放優待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農村籍退役軍人發放新農保優待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰士發放一次性生活補助9.6萬元。八是對全縣零散烈士墓進行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統，已上報市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實的資料。九是組織召開年退役士兵和轉業士官招聘工作現場會，解決了去年城鎮退役士兵和轉業士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對象得到妥善安置。落實軍休干部待遇，為軍休干部服好務。十是做好涉軍維穩工作。對確實困難的重點人員辦理了低保，實施了臨時救助。對一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點穩控。一年來，我縣涉軍群體相對比較穩定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。
(四)社會福利和社會事務管理全面加強
1、老齡事業健康發展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發放高齡補貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷模”、“宜居社區、溫馨家庭”評選活動。三是在南新社區、涇欣園社區、陜汽社區三個社區開展了居家養老工作。四是對縣上的社會養老福利機構情況進行了檢查，嚴格按照養老福利機構的標準開展工作。
2、福利彩票發行再創新高。
截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉低保、養老服務等公益事業的發展提供了資金保障。
3、民間組織管理工作規范發展。年登記社會團體2個（縣環保協會、縣詩詞楹聯協會），登記民辦非企業單位19個（涇渭書畫院等），登記合格率達100%。對登記在冊的31個社團和33個民辦非企業單位進行了嚴格的年度檢查，無一例違法開展活動。
4、婚姻登記規范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對，其中結婚登記4045對，離婚登記544對，補發結婚證1161對，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。
5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會在我市的成功舉辦。共接待和勸導求助人員115人次，實際救助85人，男性74人，護送到市救助站11人，護送回家8人，救助流浪未成年人4人。
6、殯葬管理工作進一步加強。下發了《關于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對全縣平墳還耕情況進行了檢查，對行動遲緩的鄉鎮進行了通報批評。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務會議研究通過。
7、區劃地名勘界工作有序進行。開展平安邊界建設活動，未發生一起邊界糾紛事件；對涇河工業園北區新修的12條道路進行了命名，繪制了北區新修道路現狀圖，經縣政府常務會同意，正式發文命名并安裝道路標志牌44塊，并加強對路牌的維護和管理；及時向縣委縣政府呈報了《關于榆楚等三個鄉撤鄉建鎮實施方案》，待縣委縣政府研究后實施。
8、基層民政組織建設全面加強。對建成的10個基層民政工作站，強化業務培訓，健全工作制度，保障工作經費，規范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務能力和水平。
9、積極做好穩控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復，疏導思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強對困難群眾、復退軍人的穩控工作，努力維護社會穩定。
10、抓好民政綜合服務中心項目建設。成立了工作領導小組，定期召開專題會議，積極與縣發改委、縣建設局等部門協調，完成了土地劃撥、設計、招標等，于4月28日開工建設。并聘請有監理經驗的人員專門負責施工現場。主體現已完成，工程進展順利。
11、抓好其他工作。認真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計生、安保和其他臨時性工作。
(五)干部隊伍建設卓有成效
1、加強黨風廉政建設。深入開展廉政風險防范教育，加大重點項目和資金監管力度，加強反腐倡廉制度建設，切實用制度管人管事，有效預防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業健康發展。
2、加強機關作風和效能建設。實行指紋簽到，嚴格考勤、辦事制度，規范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業務知識培訓班6期，提高困難群眾訴求件辦理實效和答復質量，切實解決群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。在全局開展“立標桿、樹形象、做表率”活動，不斷加強作風建設，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。
3、開展創先爭優活動。結合慶祝建黨90周年，組織局機關全體黨員干部開展“落實五百愛民行動，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動，展示了民政工作者團結向上、積極進取的精神面貌；通過開展以“六個倡導、六個反對”為主要內容的“精神狀態大提升”活動，認真落實縣第十五次黨代會精神，推進“五個提升”，實現“五個確保”，大力營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項工作中。
二、關于2013年全縣民政工作
（一）著力完善提高，進一步提升社會救助體系建設水平。一是積極推進社會救助工作規范化建設。繼續完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時提高保障標準。認真落實《市城市居民低收入家庭認定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉低保一站式辦理、一廳式服務管理模式，推動社會救助工作規范化、精細化發展。二是及時做好專項救助工作。依據新的《醫療救助辦法》，逐步將醫療救助范圍從目前的低保、五保對象擴大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫療救助一站式服務，最大限度地為困難群眾就醫提供方便。按照應保盡保原則，切實做好臨時救助、教育資助等工作，及時為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養率。建立完善五保對象管理臺賬，開展敬老院星級評定活動。不斷提升五保集中供養率。四是扎實做好救災減災工作。完善縣、鄉、村三級救災減災機構，明確工作責任。落實救災資金，按時完成災后恢復重建任務，抓好冬令春荒救助，確保受災群眾困有所濟、住有所居。扎實推進救災工作規范化建設，堅持減災與救災并重、應急與常態并舉，積極開展綜合減災工作，加強救災物資儲備，全面提升災情管理、災民救助、救災款物管理、救災捐贈管理水平，切實增強救災應急處置能力。
（二）著力擴大民主，進一步提升城鄉基層民主政治建設水平。一是順利完成第八次村委會換屆選舉工作任務。嚴密組織領導，強化政策指導，加大督促檢查，認真處理來信來訪，在保持總體穩定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會干部培訓工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續推進“難點村”治理工作，不斷提高農村基層民主管理水平。二是扎實推進社區管理體制機制創新。認真貫徹中辦27號文件精神，力爭在社區基礎設施建設、社區工作者隊伍管理、干部待遇落實、社區工作站設置等方面的體制機制上有新的突破。深入開展和諧示范社區創建活動，重點在總結完善社區網格化管理、規范社區各類組織、增強社區居民參與度上取得新進展。三是大力實施社區民生工程項目。充分利用部省市實施社區建設信息化和社區服務體系建設的有利時機，繼續組織實施社區建設項目，大力改善社區辦公和公益性用房條件，逐步改善社區服務管理技術手段，提升社區建設水平。
（三）著力推進社會化，進一步提升社會福利體系建設水平。一是大力推進養老服務體系建設。積極落實國辦《社會養老服務體系建設規劃》，認真開展“社會養老服務體系建設推進年”活動，進一步激發社會力量興辦社會福利機構的熱情。切實加快我縣養老服務體系建設步伐。以繼續開展福利機構“管理服務提升年”活動和愛心護理院星級評定工作為載體，不斷加強福利機構基礎設施建設和標準化建設。在養老機構和為老服務崗位中深入開展“敬老文明號”創建活動，進一步提高養老機構管理服務水平。采取積極措施，加大工作力度，重點推進居家養老，推動服務領域由城市向農村延伸，服務內容由基本生活照料向醫療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。二是全面發展社會福利事業。按時足額發放高齡老人保健補貼，按標準落實好機構供養孤兒和社會散居孤兒基本生活費發放制度。健全救助管理工作網絡，夯實各級救助工作責任，切實加強流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項行動為契機，確保實現城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標。堅持拓展渠道、創新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強福彩的吸引力和發展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認真實施好福彩公益金資助項目，廣泛開展公益活動，擴大福彩影響力。三是扎實推進老齡事業發展。繼續開展老齡工作創先評優活動，夯實基層老齡組織機構建設。推進老年人信息數據庫建設，扎實做好老年維權和老年優待政策落實工作。深入開展老齡問題調研和宣傳活動，組織實施好敬老月系列活動，繼續開展“老年宜居社區”、“老年溫馨家庭”創建活動和電影巡映活動，積極營造全社會關愛老人的社會氛圍。
（四）著力落實政策，進一步提升雙擁優撫安置工作水平。一是推動雙擁工作社會化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強雙擁文化建設，營造雙擁工作良好氛圍。繼續組織好為駐軍辦實事、解難題工作，開展好重要節日和日常性的雙擁活動，推進雙擁工作社會化進程。加強與部隊的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內涵，推進軍民融合式發展。二是認真落實優撫安置政策。根據新頒布的《軍人撫恤優待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關政策，制定我縣實施辦法并確保相關工作平穩運行。繼續推動建立“普惠”加“優待”的優撫保障模式，探索重點優撫對象基本醫療保障辦法，大力推行優撫對象醫療保障一站式結算模式，切實解決重點優撫對象醫療難問題。繼續做好帶病回鄉退伍軍人的認定和管理工作，落實好農村籍軍隊退役義務兵養老補助政策。統籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實現平穩過渡、有序銜接。繼續加大退役士兵自謀職業和扶持就業力度，提高教育培訓質量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓、參訓退役士兵合格率達到95%以上。三是扎實做好軍休服務工作。認真落實軍休人員兩個待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機，以軍旅文化為切入點，多形式開展紅色紀念活動，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創先爭優活動為載體，促進服務方式創新和能力提升。
（五）著力規范完善，進一步提升民政專項社會事務管理水平。一是推進社會組織管理體制改革創新。繼續組織開展好社會組織創先爭優活動，依托黨建提升社會組織發展水平。落實統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，擴大直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務等社會組織實行直接登記，會同有關部門依法監管，為大力發展各類農村專業經濟合作協會、社區基層社會組織和行業協會提供支持。二是全面做好殯葬管理服務改革工作。要繼續推進殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內容的殯葬改革成果，加大專項治理和執法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實惠民殯葬政策，堅持不懈做好文明祭祀的宣傳引導工作，認真做好清明節和寒衣節期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區劃地名勘界工作。圍繞區劃重科學、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉鎮機構改革工作，繼續搞好撤鄉設街辦工作。認真開展界線聯檢和平安邊界創建活動，切實維護邊界地區人民群眾的生產生活秩序，維護社會穩定。四是穩妥做好其他專項社會事務管理工作。持續推進婚姻登記機關規范化、標準化建設，力爭在全市首批創建成國家3A、4A級婚姻登記機關。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補錄工作并做好聯網準備。依法做好收養登記管理工作，保障當事人合法權益。認真貫徹全市慈善大會精神，進一步加強慈善隊伍建設，豐富拓展已有的慈善募捐活動，加強慈善文化建設與慈善資金監管，推進慈善事業健康發展。
沒有規矩不成方圓，任何工作開展離不開制度保障，職業道德建設同樣需要完善的制度保障。近年來，醫院圍繞職工職業道德建設，先后制定了《崗位工作質量標準》、《職工文明公約》、《職業道德建設實施細則及考核辦法》、《精神文明和行風作風建設獎懲辦法》，建立職工職業道德檔案，實施醫德考評機制，使職業道德建設有所遵循，更加趨于規范化、具體化。定期不定期隨機組織后勤、一線醫務人員進行聯合查房，發現問題及時解決，下發行風通報，保證醫院各項規章制度的落實。加強醫護人員的廉潔自律，堅決杜絕違法、違紀、腐敗現象發生，建立了“黨風廉政建設責任追究制”，層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴明紀律，強化監督。深入開展商業賄賂專項治理工作，不放過任何違反職業道德和違規違紀的現象，保證醫院的干部職工隊伍的純潔性。
二、開展主題教育活動深化職業道德建設
職業道德建設需要豐富的活動載體為支撐，近年來，醫院開展“奉獻服務在崗位”、“用心為患者服務服務到患者心里”優質服務競賽活動及“做文明職工、當服務標兵”、“學習雷鋒車組”、“做有愛心的醫務人”、“加強誠信建設、弘揚江蘇精神”等一系列主題實踐活動，這些活動的出發點、落腳點不僅職工參與其中，使職工在活動開展過程中不知不覺實踐先進思想受教育，而且自覺轉化為日常道德意識、道德習慣、道德品德，形成道德行為。讓職工思想積極向上，始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”良好精神狀態，積極主動推進服務工作。組織參觀“五德”教育館、淮醫名人館，名淮醫事跡巡回報告會，舉辦道德講堂，每年評選愛優秀醫生、優秀護士等多種形式的活動，用身邊實實在在先進人物事跡激勵自己，鞭策自己，促進自己自覺提升職業道德和綜合素質。此外，注重加強對新職工的教育引導，分批分期組織系統培訓，幫助新職工樹立正確的醫務人員人生觀、價值觀，培養他們敬崗愛業、遵法守信、高度負責的職業道德。四、深化團隊文化建設提升職工道德修養團隊核心價值理念與團隊精神是團隊成員共同遵守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是團隊文化內涵的集中體現，是團隊文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。我院在全員范圍內征集、提煉出“醫術精益求精服務全心全意”的新安醫院精神，制定了團隊形象標準、共同守則、團隊建設目標，并多次把職工帶到系統內外，讓大家領悟先進單位的凝聚力和團隊精神，找準差距，自覺投入熱情，貢獻力量，為單位發展埋頭苦干作貢獻，努力打造一支充滿活力、士氣昂揚、技術精湛、團結合作、和諧統一、勇于創新、業績突出的高激情、高素質、高凝聚、高效能的團隊。通過各級報刊、電臺、電視臺、網站等各種媒體積極開展宣傳，使醫院社會認可度和知名度不斷提高。
三、突出民政福利優勢展示醫院良好形象
根據省物價局《關于全面深入開展價格惠民行動的通知》（粵價[2007]73號）的要求，為切實開展好今年我市價格惠民行動，現制定陽江市價格惠民行動的實施方案，請認真貫徹執行。
一、目的意義
價格惠民行動是物價部門積極主動運用價格杠桿，為人民群眾排憂解難、謀取福利的重要舉措，是化解矛盾、促進社會和諧的重要行動。全市物價系統干部職工必須充分認識做好這項工作的重要意義，努力把價格惠民行動打造成物價部門服務群眾、服務社會的一大品牌；要把“負擔是否降低，百姓是否滿意”作為評判做好這項工作的重要標準，不斷將價格惠民行動推向縱深，讓群眾真正感受到價格惠民行動帶來的實惠，促進和諧價格關系的構建。
二、總體原則：嚴控漲價項目出臺，關注低收入群體利益
1、嚴格控制出臺漲價項目。今年除國家和省部署的調價項目和資源環境價格外，其他價格的調升必須從嚴控制。我局調整價格必須提前報省、市物價部門備案；各縣（市、區）物價局調整價格必須提前報我局備案。
2、切實保障低收入群體利益。在調整水、氣等與居民生活密切相關的價格時，必須同步出臺對低收入群體的優惠或補貼措施，切實減輕低收入群體的經濟負擔。
三、各科（室、所）主要工作任務
1、全面清理行政事業性和經營服務性收費項目，對我局2004年以來的批價批費文件進行一次全面清理，對廢止取消的收費文件以及收費項目的執行情況進行有重點，有針對性地督查落實。（此項工作由法規科負責）
2、規范行政事業性收費。強化行政事業性收費年審工作，除國家與省定的收費項目外，其余不合法的收費項目一律取消；建立年審結果公示制度，使各收費單位接受社會和群眾的監督；選擇部分單位進行績效評估，把收費標準和收費情況掛鉤，降低虛高的不合理收費，提高價格行政審批的科學性。指導、督促、檢查行政事業性收費單位落實、完善收費公示制度；開展涉及工業企業的行政事業性收費調研，印發《企業繳費手冊》和外商投資服務手冊到各有關企業。（此項工作由行管科負責）
3、規范經營服務性收費。重點是清理一些不合理的收費，如公共交通站場、風景區內的廁所收費；理順殯葬服務收費；進一步整治規范車輛停放服務收費；規范旅游景點門票收費；制定實施有線數字電視收費方案；大力整治房地產交易價格秩序，堅決取消新建商品房交易中在房價外加收基礎設施、配套設施的費用；按省的在關規定降低通信價格，從今年2月6日起的一年時間里，對低保戶家庭使用的固定電話、寬帶及小靈通電信資費實行政策優惠；督促電信企業根據不同的消費群體推出更優惠的資費方案，推動單向收費的全面實施；實施新的固話裝移機工料費、過戶費等部分省管政府定價和政府指導價范疇的電信業務收費標準；根據省局公布的我省第一批中介服務收費管理目錄，清理中介服務收費，對不合理的收費標準，要及時進行調整。繼續做好海陵大堤環島收費站和平岡公路收費站撤并工作，認真檢查調整后的環島收費站車輛通行費政策落實情況。（此項工作由經管科負責）
4、全面清理涉農收費。堅決取消不合理的收費項目，對雖有立項依據但實際未征收的，或情況已發生很大變化再征收已無實際意義的項目，予以取消；對立項依據不足、農民意見較大、負擔明顯不合理的項目，予以取消；對農民反映大且政府要求專項治理的，或少數收費金額大、農民負擔相對重的項目，特別是涉及生豬屠宰的費用，要降低收費標準；對依法保留的收費項目，要統一印制《涉農收費項目和標準目錄》。（此項工作由行管科負責）
5、全面清理教育收費。貫徹落實省委、省政府關于從今年秋季開學起免收農村義務教育階段雜費和課本費的決定，防止學校以其他名目向學生收取不合理費用；按照“財務獨立、校舍獨立、法人獨立、師資獨立”的要求，對改制學校收費進行清理，凡不符合“四獨立”要求的，堅決取消其收費資格；按照國家要求，嚴格控制公辦高中擇校生的比例和收費標準，規范高等學校服務性收費和代收費。對民辦學校進行收費成本審核，規范民辦學校收費行為。（此項工作由經管科負責，認證中心配合）
6、降低藥品和醫療服務價格。規范歸并、擬定醫療收費項目及收費標準，制定方案的實施細則和配套管理制度，并組織實施。按國家和省的有關規定繼續降低藥品不合理價格。（此項工作由經管科負責，價格科配合）
7、做好2006年度中小學培養成本監審工作和中等職業學校教育成本監審工作。按省的規定規范教材價格。（此項工作由價格科負責）
8、降低多品種食鹽價格。建立按生產經營規模和合理利潤水平為原則確定的定價機制，認真貫徹執行全省統一的各類多品種食鹽價格，抑制我市多品種食鹽相互攀比上漲以及市場供應增長過快的勢頭。妥善處理好群眾投訴反映的食鹽價格有關問題。（此項工作由價格科負責）
9、規范水價、電價管理。調整市區自來水價格、海陵島試驗區污水處理費標準。檢查市、縣自來水公司執行水價政策情況，對群眾投訴自來水公司變相收費等問題進行調查。規范農村生活用水價格管理。對鎮級水價和跨村經營的自來水價格實行政府定價管理，嚴格控制中間環節加價和層層躉售加價，切實解決鎮級水價管理不到位和村級水價管理缺位的問題。規范電價，積極配合市政府開展整治小區電價工作，努力實現我市城鄉各類用電同網同價。（此項工作由價格科負責）
10、通過價格檢查鞏固各項清費減負成果。要通過開展價格檢查來檢驗各項價格政策的措施是否到位，根據國家和省的部署，重點組織開展成品油價格、差別電價、污水處理收費、垃圾處理收費以及各項促進資源節約、環境保護的價費政策落實情況的檢查；按照我市實際情況，開展醫藥、教育、房地產、司法服務以及物業管理、停車服務、公安部門收費及商品房銷售過程中有關收費等涉及群眾切身利益的價格收費檢查；組織開展涉農收費和化肥價格、涉企收費檢查；擇機開展海關、檢驗檢疫、有線電視、質量技術監督收費檢查；開展免除農村義務教育階段書本費、雜費、補課費等專項檢查；組織好“五一”節日市場物價檢查，重點檢查閘坡旅游區明碼標價情況；開展“中秋、國慶”節日市場物價檢查。加大價格違法處置力度，對價格違法案件，發現一起，查處一起，對屢查屢犯的單位，要予以嚴肅處理。建立價格違法案件曝光制度，及時曝光情節惡劣的價格違法案件，原則上每年要曝光一批案件。（此項工作由物檢所負責）
11、讓價格舉報投訴更貼近群眾。推進12358語音電腦管理平臺建設，逐步實現我市與全省12358網絡平臺互聯互通；結合我市實際，選擇合適地點樹立12358廣告牌，擴大影響力；及時查處群眾價格投訴舉報案件，維護人民群眾的價格權益。（此項工作由物檢所負責）
12、要積極創造條件，研究開展價格綜合服務窗口建設工作，向群眾提供更為快捷便利的窗口服務。積極推進價格綜合服務窗口建設，完善服務制度，規范服務流程，豐富服務內容，創新服務方式，提高服務質量。（此項工作由辦公室負責）
13、向群眾提供更為全面的價格信息服務。開展陽江市價格服務進農戶、進企業、進學校工作；通過走上街頭、實行物價局長接訪日制度等多種方式、向群眾提供“面對面”的價格服務；加強壟斷行業市場監管；開展價格欺詐、不正當價格行為等專項治理工作；積極推進“廣東省價格直通車”項目，以廣東省農村信息直通車工程為載體，把價格信息傳播到社區、農村、企業，促進價格服務進萬家活動的開展；繼續做好明碼標價、價格公示、價格維權、價格誠信體系建設，構建價格服務網絡。（此項工作由市場監管科負責，物檢所配合）
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。經研究，成立陽江市物價局價格惠民行動領導小組，由莫益霞局長任領導小組組長，領導小組副組長由范景基副局長、黎新球副局長、梁志榮副局長擔任，推動各項工作的開展。
（二）各科（室、所）要把價格惠民行動與日常價格業務工作結合起來，確保價格惠民行動落到實處。各縣（市、區）物價局也要結合本地實際，制定切實可行的工作方案和措施。
剛剛過去的一年，是新世紀以來我縣經濟社會發展面臨困難最多、挑戰最大的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全縣上下以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動為動力，全面貫徹落實中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學發展、富民強縣”和建設**市總目標，積極作為，迎難而上，各項事業取得了新成績、新進展，較好地完成了十四屆人大三次會議確定的目標任務。盤點一年來的工作，總體呈現三個特點：
第一，經濟運行：危中尋機，負重奮進，回升向好
在金融危機的嚴峻形勢下，各級各部門、各企業同舟共濟，共渡難關，經濟增長一季好于一季。
——整體經濟回升向好，主要指標超出預期。預計全年完成生產總值141.6億元，比上年增長12.6%。全部財政收入完成12.6億元，提前兩個月完成年初確定任務；其中地方一般預算收入完成5.27億元，占財政收入的比重達到41.8%，收入質量明顯提高。全社會固定資產投資完成76.8億元，比上年增長38.5%；其中，城鎮固定資產投資完成56.5億元，比上年增長43.6%，絕對值和增速均居全市前列。城鎮居民人均可支配收入14240元，農民人均純收入3312元，分別比上年增長12.1%和12.5%。
年末金融機構貸款余額21.8億元，比年初增加4.3億元；城鄉居民儲蓄存款余額61.4億元，比年初增加7.6億元。
——工業經濟危中尋機，重點企業彰顯活力。經過全縣上下的共同努力，工業經濟在市場動蕩、出口萎縮、內需不足的情況下，頂住了壓力，經受住了考驗，呈現出了企穩向好的局面。全年規模以上工業完成增加值86億元，同比增長19.2%；完成利稅13.3億元，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄了65.4個百分點。到四季度，**集團所有高爐運轉正常，產能全面恢復；**電廠發電量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列為**省輕工支撐產業之一，由單純依靠出口成功轉型為內外兼銷；其他重點工業企業也通過挖潛改造、苦練內功，在逆境中成長壯大，為保持整體經濟健康運行提供了強力支撐。
——項目建設勢頭強勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項目建設年”活動，成功舉行了重點項目集中開工儀式，全縣續建、新開工項目242項，完成投資68億元。爭列省市重點項目13項，項目數量和投資規模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項目建設一等獎，市政府獎勵50萬元。**玻璃第一條全自動生產線正式投產，**200萬噸螺紋鋼、**10萬噸二甲醚項目完成主體工程，**閥門搬遷項目設備調試完畢，**地方鐵路連接線項目開工建設，**紡織二期、**30萬噸氨醇項目啟動實施，**電四期、**煤化工、太陽能發電等一批謀劃項目取得新進展。積極參加“**洽會”、**經濟技術交流會，在**舉辦了“對外招商周”活動，累計簽約項目18個，總投資達54億元。積極開展央企對接、京企對接活動，與國家開發銀行、清華陽光、神華集團等知名企業達成了合作意向。
——特色產業取得突破，農業地位鞏固加強。出臺了核桃發展扶持政策，投入2000萬元資金，用于核桃苗木補貼和水利配套，促進了核桃產業快速發展。
全縣核桃栽植面積達到24.2萬畝，位居全省前列，建成千畝基地55個，萬畝基地5個，培育專業村36個。“**綿核桃”注冊了地理標志商標，并在第二屆中國核桃大會上榮獲金獎，我縣被命名為“中國核桃之鄉”，被列為全國綠色原料（核桃）標準化生產基地。此外，食用菌、錯季蔬菜、河蟹、冷水魚養殖等特色產業規模不斷擴大。新認證有機食品6個、綠色食品2個、無公害食品5個。認真落實強農惠農政策，投資2.3億元，實施了水利配套、測土配方施肥、動物防疫檢疫、農村飲水安全、病險水庫除險加固、土地綜合開發、小水電建設等項目，農業基礎地位進一步鞏固加強。肉蛋奶產量穩步提高，糧棉油總產量創歷史最好水平。“紅富士”蘋果在**省特色農產品展銷會上榮獲金獎。新農村建設扎實推進，完成了404個新農村建設規劃，啟動了19個新民居示范村建設，完成了“一點一線”平改坡改造8萬平方米，建成戶用沼氣池3437口，農村生產生活環境不斷改善。我縣被評為全省“新農村建設先進縣”。
——大旅游格局初步形成，消費市場日益活躍。緊緊圍繞建國60周年紅色旅游主題，大力實施精品名牌戰略。**自然保護區晉升為國家級自然保護區。投資2.3億元，完成了**、**等景區景點提升改造工程。**、**、**溫泉、**度假村、**苑度假村創4A工作順利通過國家驗收，**旅游服務中心正式投入運營，新增3個四星級、2個三星級賓館，接待能力進一步提高。投資1000萬元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴**參加了國際旅游交易會，**旅游的對外知名度和影響力進一步提升。全年接待游客首次突破300萬，達到306萬人次，旅游總收入16億元。**流通日益活躍，農村消費力不斷增強，全縣銷售家電下鄉各類電器1.45萬臺，銷售額3016萬元，農民申領補貼336萬元。“萬村千鄉”市場工程進展順利，新建、改造農家店85個，改善了農村購物環境，提升了農民消費質量。
此外，住房、物業、餐飲、娛樂、中介等服務業蓬勃發展。外貿進出口總額完成1.33億美元；全社會消費品零售總額完成24.3億元，比上年增長23.2%。全縣服務業完成增加值30.5億元，比上年增長14.6%。
第二，城鎮建設：規模宏大，力度空前，成效凸顯
20**年是“三年大變樣”攻堅之年。全縣各級各部門按照省市的統一部署，瞄準建設**市這一目標，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新。
——規劃體系日趨完善，城市管理逐步加強。縣城總體規劃通過市政府批準實施；聘請**林大等設計單位，完成了縣城中心區控制性詳規、11個建制鎮總體規劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統等專項規劃編制，啟動了11個鄉建設規劃。建成了聲光電一體的城市規劃展覽館，使城市規劃更加公開、透明。按照精細化理念，創新管理體制，成立綜合執法機構，重點針對露天燒烤、流動商販、亂停亂放等違規行為進行了集中治理，規范了縣城秩序。
——舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅持政府主導、市場運作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，出臺了拆遷改造優惠政策。以**為中心，啟動了**、**街、北街3個城中村拆遷改造項目，共拆遷1406戶，拆遷面積達12.5萬平方米。其中，**拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個月完成拆遷任務；北街、**街拆遷僅用了10天左右時間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創了**城市建設之先河，實現了高效拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，創造了前所未有的“**速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實推進，東方明珠、**上流名苑等四個安置項目完成主體工程。
——景觀整治亮點呈現，城市品位大幅提升。按照**兩岸綜合治理規劃，大力實施精品工程和綠化亮化工程，做優“水”、“綠”文章。投資1300萬元，在冶**橋東岸，規劃建設了占地500畝的生態休閑公園，共栽植各類樹木2.4萬株、小型灌木45萬株。啟動了**上游綜合治理工程，其中，投資6000萬元的**防洪堤壩完成主體工程，長1公里的景觀大道正在建設；投資2000萬元，實施了**公園擴建提升工程，**岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達到25%。
——基礎建設大步邁進，承載能力明顯增強。****路**延、**大街北延、**舊橋改擴建工程如期完工，**完成主體工程，縣城北環路完成路基工程的80%；**電供暖一期工程順利并網。完成了**舊橋供水管道搬遷，實施了縣城及**供水管網鋪設、改造工程。**一級公路建成通車；實施了207線17.4公里中修、***線10公里大修工程，以及81.3公里農村公路改建和11座危橋改造等工程。新建**220千伏變電站，對**、**等4座35千伏變電站進行了擴容改造。新增移動通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城鎮建設步伐加快，鎮區面貌顯著改善。20**年，全縣用于城鎮和基礎設施建設的各類資金達到22億元，其中縣財政直接投資1.6億元，成為我縣歷史上項目最多、投資最大、變化最快的一年。
第三，社會建設：事業發展，民生改善，大局穩定
始終堅持以人為本的執政理念，不斷加大社會事業、安全生產、環境治理等方面的投入，把改革發展成果最大限度地惠及全縣人民。
——社會事業協調推進，保障能力切實增強。教育事業蓬勃發展，全縣教育總支出2.96億元，增長18.7%。**中學完成選址工作。在全市率先落實了“教師工資不低于公務員”的要求。在全省范圍內選聘了158名特崗教師，充實到農村一線。免除了9.3萬人次學生課本費，并為4911人次貧困寄宿生補助了生活費。完成了14所中小學建設項目，建成6所農村標準化學校。啟動了校舍安全工程。
教育質量明顯提高，高考成績達到全市中游水平。醫療衛生不斷加強，新建縣醫院項目完成開工前各項準備工作。投資500萬元，完成8所鄉鎮衛生院、14個村衛生室標準化改造和100個村衛生室提檔升級。新型農村合作醫療參合率達到97.8%，基金使用率達到93.5%，大額醫療制度進一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國兒童綱要實施項目交流會在我縣召開，我縣代表**省做了典型發言。文化科技全面進步，投資206萬元，完成了4個鄉鎮綜合文化站和60個新農村書屋建設，免費發放科技圖書15萬冊、光盤1萬套，組織文化下鄉演出293場。啟動了10個科技示范村建設，引進新技術38項，培訓人員3.2萬人次；我縣被列為**省科技富民強縣示范縣，被評為**省科技工作先進縣。**電臺、電視臺覆蓋面進一步擴大，新增有線電視“村村通”3000戶、衛星直播“村村通”2600戶，數字電視轉換完成前期準備工作。移民扶貧工作扎實開展，認真落實移民后期扶持政策，發放直補資金6000萬元，爭取扶持資金6700萬元，改善了移民群眾的生產生活條件。投入各類扶貧資金2700萬元，解決貧困人口6130人，圓滿完成省市下達的脫貧任務。我縣被評為全國水庫移民后期扶持先進單位、**省扶貧開發工作先進縣。社會保障體系進一步完善，城鄉低保、農村五保覆蓋范圍和保障標準全市領先。城鎮職工五大保險、城鎮居民醫療保險覆蓋面進一步擴大。**敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級人力資源市場，城鎮就業再就業2700人，轉移輸出農村勞動力3萬人次。高齡生活補貼和免費體檢制度得到較好落實。在全市率先足額兌現了城鎮退休獨生子女父母獎勵資金，實施了出生缺陷干預工程，穩定了低生育水平，提高了人口素質。啟動了第一批農村危房改造和廉租住房項目。順利完成第二次經濟普查工作，我縣被評為全國經濟普查先進單位。武裝部連續八年被省軍區評為先進武裝部。實現了“全省雙擁模范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實。
另外，審計、物價、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項事業也都取得了新成績。
——環境整治扎實開展，生態建設成效顯著。嚴格落實節能減排責任制，對**、**電、**等重點企業，實行量化管理、點狀監督、在線監控，完成了**電3、4號機組脫硫項目、**污水綜合整治工程，拆除8座水泥機立窯生產線。全縣完成COD凈削減量420噸，二氧化硫凈削減量3000噸，提前完成“十一五”目標；萬元GDP綜合能耗下降率為6.6%，超額完成年度節能減排任務。加強國土資源管理，對非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護了礦山開采秩序。大力實施萬樹進村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積6萬畝。認真落實森林防火措施，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達到48.98%。城區全年空氣優良天數達到334天。我縣被評為**省林業工作先進縣。
——安全穩定常抓不懈，社會環境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對待群眾來信來訪，扎實開展下訪接訪、“兩包一保”等活動，完善穩定長效機制，實現了國慶期間非正常進京訪、赴省到市訪“零指標”。認真履行安全生產“一崗雙責”，深入開展安全生產集中執法和“百日會戰”行動，排查治理隱患2100多起，有效防止了重特大安全事故的發生。積極做好食品安全放心縣創建工作，加強行業監管，保障公眾飲食安全。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，，保持了安全穩定的大好形勢。
——政府建設不斷加強，發展環境持續優化。大力推進依法行政和政務公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費項目20項，規范175項，縮短時限31項。大力改進文風會風，共精減、壓縮、合并各類會議21次。積極推進政府集中采購，最大限度節約財政資金。新晨
一、要切實增強做好喪俗改革工作的緊迫感
喪俗改革是殯葬改革工作的一項重要內容，事關廣大人民群眾的切身利益，事關**城市形象和社會的和諧穩定。各區縣、各部門必須從全局和戰略的高度，深刻認識推進喪俗改革的重要意義，積極主動做好工作。
（一）推進喪俗改革是建設國際港口城市的必然要求。厚養薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會進步的重要標志，是城市文明程度提高的具體體現。傳統的民俗我們應當給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有5萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場，吹打念經，扎紙人紙馬；出殯時打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區一時陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴重污染環境，又助長了封建陋習，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數市民不愿看到的，必須下大力量進行治理。
（二）推進喪俗改革是加強政府執政能力建設的具體體現。殯葬事務是社會事務的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會化管理和公共服務職能的必然要求。很難想象，一個傳統積習根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風、亂埋亂葬現象突出的地方，社會發展水平會有多高，政府的執政能力又會有多強。喪俗改革是一項觸及歷史文化、經濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，如何團結和帶領全市各族群眾轉變觀念、移風易俗，積極推進喪俗改革，本身就是對我們執政能力和領導水平的綜合考驗。我們必須主動適應經濟社會發展的需要，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點和規律，切實提高管理和服務水平，推動全市喪俗改革取得新成效。
（三）推進喪俗改革是建設和諧社會的迫切需要。建設和諧社會是我們推進經濟社會發展的最終目標。我們所要建設的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前在喪事活動中的吹打念經、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴重擾民，又加重了喪主的負擔，影響了社會的和諧穩定。我們必須按照構建社會主義和諧社會的要求，采取有力措施，積極推進喪俗改革，為全市經濟社會發展創造和諧有序的環境。
二、切實抓緊抓實喪俗改革的重點工作
針對當前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構建和諧**這個目標，以倡導厚養薄葬、文明祭奠風氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點，以創造喪俗改革的良好社會環境和法制環境為保障，切實把喪俗改革工作提高到一個新水平。當前要重點抓好3項工作：
（一）大力加強喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發展的根本因素。要把加強宣傳教育作為推動喪俗改革的基礎性工作來抓。要不斷創新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，強化宣傳聲勢，為喪俗改革工作的順利推進創造良好的社會環境。要增強宣傳教育工作的針對性，向全社會廣泛宣傳殯葬管理條例及實施辦法等喪俗工作的法規政策，宣傳我市制定的喪事行為規范等要求，宣傳傳統喪葬方式的弊端和危害，積極倡導尊老敬老、厚養薄葬、喪事簡辦的文明新風，引導廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點放在農村，放在基層，放在社區，耐心細致地做好思想動員和教育說服工作，引導廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉變觀念，移風易俗，革除傳統的喪葬陋習，接受以簡約的形式寄托哀思的現代文明喪葬和祭奠方式。
（二）不斷提高殯儀服務質量和水平。殯儀服務設施建設是推進喪俗改革的必要條件。經過多年努力，我市的殯葬設施設備已達到一定水平。但隨著形勢發展，這些設施的數量和質量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區，目前還沒有一個擁有集中停放遺體及提供守靈服務的完備設施，喪主在家中停尸守靈的現象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區運走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進。要徹底改變喪葬活動中的一些陳規陋習，必須推進殯葬服務的社會化和現代化。市政府已經決定，在中心城區和環城4區建設現代化的殯儀服務中心，力爭3年完成。各有關部門要通力協作，加快工程進度。各區縣要立足自身實際，進一步抓好殯儀館站的改建，做到科學規劃、合理布局、設施配套、景觀和諧，符合現代殯儀流程，實現規范管理。目前已經開工建設的要及時足額落實配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設、早使用、早見效，為推進喪俗改革奠定堅實基礎。
提高殯儀服務質量和水平，是推進喪俗改革的重要內容和必然要求。全市要進一步完善以區縣、鄉鎮、居（村）委會三級殯葬管理服務體系，充分發揮紅白理事會等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務單位要堅持以人為本，加強內部管理，健全規章制度，拓展服務內容，明確服務標準，在注重社會效益的前提下兼顧經濟效益。要推行文明節儉的喪葬儀式，減輕喪屬經濟負擔，強調收費公開，明碼標價，讓喪主自主選擇服務項目，決不能搞硬性搭配，對享受“低保”待遇等困難群眾要減免收費。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業建成為群眾辦理喪事提供優質服務的“窗口行業”。
（三）依法治理殯葬市場和喪葬陋俗。喪俗改革關鍵在抓住重點問題，依法進行有針對性的治理。當前，要抓好3件事：一是加強喪葬服務設施市場的治理。依照我市殯葬管理的有關規定，每4到5萬人可設置一個殯葬用品銷售點，全市規劃設立315家，而目前已有2000多家，這對封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業的聲譽。各區縣政府和相關部門要嚴格執行市民政局下發的《殯葬服務設施規劃》，不得擅自增設殯儀服務機構。工商部門對違反規劃和審批程序設置的殯儀服務機構不能核發證照，堅決制止亂設喪葬用品店及公墓銷售點；對經營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經營范圍的攤點，依據相關規定進行處理。民政部門對已取得定點經營資格的攤點要加強管理，對違法、違規經營的，要依法嚴肅處理。二是加強醫院太平間和運尸車輛的管理。一些醫院的太平間，尤其是個人承包的醫院太平間，是最容易使喪葬陋習泛濫的地方。對此，必須嚴加管理，下大力量治理。市民政局要會同衛生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進行治理，年底前要取得明顯成效。要進一步加強運尸車輛的管理。近年來，非法運尸的現象時有發生，影響惡劣。甚至有一些非法運尸車輛將尸體偷運進行土葬的現象，這給人民生活和社會公共安全造成了極大的危害。從去年5月份開始，公安、民政部門依據有關規定，開展了對運尸車輛的專項治理活動，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續加強這方面的治理，保持高壓態勢，防止反彈，嚴厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強喪葬陋習的治理。要對在主次干道和社區隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進行重點整治。對無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴肅處理。同時加大對靈棚出租者、吹打念經者、以及迷信用品生產商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習的制造和傳播。
三、切實加強對喪俗改革工作的組織推動
喪俗改革是一項涉及多個領域的綜合性系統工程，需要各地、各有關部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好3個方面。
（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預期效果，關鍵在區縣領導的重視程度。各區縣要切實加強領導，把喪俗改革擺上重要工作日程，統籌考慮，全面部署，精心組織，認真實施。要完善和落實工作責任制，主要領導經常過問，分管領導抓好落實。要定期聽取有關喪俗改革工作的匯報，及時研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進。
（二）要明確職責，狠抓落實。各區縣要落實屬地管理的原則，充分發揮綜合執法隊伍的作用，聯合公安、交管、消防、環衛、環保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實好市市容委等7部門聯合下發的《通告》精神，對制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負責取締其加工點，及時整頓殯葬用品市場；對送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進行管理或處罰責任人；對占用公共場地搭設靈堂的，民政部門要及時進行查處；對在廣場、道路、社區等公共場地擺放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執法機構要依法查辦；對在喪葬祭奠中出現噪音污染且不聽制止的，由公安部門進行處罰；對露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產生煙塵污染的，由環保部門進行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動并造成惡劣影響的，由其主管部門或監察部門給予行政處分；對阻礙執法人員執行公務，或者借喪葬活動擾亂社會秩序并構成違反治安管理《條例》的，公安機關要依法追究其刑事責任；街道辦事處、居委會對社區內出現的封建迷信喪葬活動，要采取勸導和制止措施，對不聽勸導的，及時向有關部門舉報。總之，各部門要樹立大局意識，認真履行職責，積極開展工作，確保抓出成效。
一、大力加強了預防保健工作。
深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，加強傳染病管理。對全盟所有旗縣級以上醫療機構和疾病預防控制機構進行了模擬傳染病案例和模擬突發公共衛生事件的網絡報告測試。有效開展了免疫規劃工作和*郭勒盟“衛生部與全球疫苗免疫聯盟（GAVI）/兒童疫苗基金合作項目。針對國內部分地區手足口病疫情高發的嚴峻形勢，下發了《錫盟關于加強手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》，啟動了手足口病日報告和零報告制度，在學校和托幼機構啟動了晨檢制度，有效控制了部分學校發生的急性出血性結膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應急預案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年預防控制鼠疫實施方案》，確定了“兩早一延長”（早監測、早滅鼠、延長監測時間）的工作主線和“控制動物間疫情流行，嚴防發生人間鼠疫病例，杜絕人傳染人鼠疫疫情發生”的工作目標。按照《內蒙古鼠疫監測方案》的要求，開展了鼠疫監測和疫情報告工作，全盟共抽樣調查459公頃，撲獲各類鼠2180只，平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗各種宿主動物3793只，蚤培養1768組7805匹，檢查各類鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3組23匹，共檢出鼠疫菌8株，查出陽性血清3份。按照《鼠疫疫區處理標準》，對波及4個旗縣市鼠間鼠疫進行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫療衛生工作人員鼠防知識培訓工作，培訓醫療衛生工作人員1770人。加強了鼠疫防治知識宣傳，特別對鼠疫疫點周圍的群眾加強了“三不”、“三報”宣傳，發放各類宣傳單（冊）8.5萬張，張貼各類宣傳畫590張、標語158條。全盟野外保護性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉房滅鼠49459間。
深入重點地區對布病、砷中毒等疾病進行了調研和督查指導，強化了布病等人畜共患疾病防治，規范了布病新發病人治療。積極進行了水質監測，為實施改水，保障農牧民飲水安全提供了依據。加強了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動了中央補助地方包蟲病防治項目，目前，該項目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個旗市，已為134例患者提供了免費藥品。認真組織實施結核病控制項目，全盟發現新涂陽肺結核病人255人，完成發現指標的57.8%。加強了艾滋病管理，啟動了艾滋病網絡直報信息系統，全盟12個旗縣市HIV/AIDS相關背景表報告率達到100%、及時率達到100%，完成了艾滋病綜合防治數據信息網絡報告任務；積極開展自愿咨詢檢測工作，并按規定上報檢測咨詢個案589份；開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監測，共監測440人，結果均為陰性；對*郭勒盟勞動教養管理所收教的31人、*浩特市監獄羈押的526人進行了高危行為調查，開展了咨詢服務和HIV血清學檢測，檢測結果均為陰性。
切實強化了突發公共衛生事件應急處理能力。進一步加強了對突發公共衛生事件的領導，調整了*郭勒盟衛生應急工作領導小組。完成了盟醫院醫療救治體系指揮系統調試工作，制定下發了《*郭勒盟衛生部門處置恐怖襲擊事件醫療衛生救援工作預案》等，明確了工作職責與程序，確定錫盟醫院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰備定點醫院。組織實施了全盟衛生系統高致病性病原微生物菌（毒）種及樣品和劇毒化學藥品清查，加強了病原微生物實驗室生物安全管理，進一步規范了可感染人類的病原微生物菌（毒）種及樣品運輸工作。有效處理突發公共衛生事件1起。
進一步加強了婦幼保健工作，深入各旗縣市區進行孕產婦和兒童保健兩個系統管理質量評審、考核，進一步規范了我盟的兩個系統管理工作。積極推行住院分娩，提高住院分娩率。認真組織開展了中國初保基金會“婦女病免費檢查”項目，為西烏旗婦女進行了免費健康體檢。加強對高危孕婦、高危兒的篩查管理，開展婦女、兒童常見病、多發病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作，推廣小兒腹瀉、肺炎的規范治療，提高了孕產婦和兒童保健水平。
二、積極組織了支援四川地震災區工作。
四川境內發生里氏8.0級強烈地震后，錫盟衛生局黨組對支援地震災區工作高度重視，及時召集盟直各衛生單位主要領導和盟衛生局主要科室負責人召開了抗震救災動員會，對支援抗震救災工作進行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預案》，健全了緊急供血機制和血液儲備機制，建立了緊急供血預備隊,一旦災區需要從我盟調撥血液，及時啟用預備隊，將應急用血運送災區。二是抽調了60名從事臨床、護理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業人員，組成醫療衛生應急救援預備隊。同時對預備隊工作人員進行地震災區《鼠疫疫情應急處理預案》、《霍亂疫情應急處理預案》和《炭疽疫情處理預案》等相關醫療衛生專業知識和技術培訓；統一采購了143套醫用防護服、200套一次性防護服、160個防護口罩，做好了隨時支援地震災區的準備工作。三是認真組織開展了捐贈災區獻愛心活動。衛生系統的各直屬單位和各位職工積極發揚“一方有難，八方支援”的精神，紛紛伸出援助之手，捐款支援災區人民群眾。盟直衛生系統共捐款25萬余元。
三、強化了醫療衛生改革與管理，服務水平進一步提高。
重點推行了全行業管理，完成1375家醫療機構的注冊，3567名執業醫師和1260名執業護士的再次注冊工作；對7*人進行了醫師資格實踐技能考試，803人進行了衛生專業技術資格考試；完成52名晉升高級衛生專業技術職稱人員的申報工作。繼續實行了病人選擇醫生、病人費用清單制。
深入開展了醫院管理年活動和平安醫院創建工作，完善了*郭勒盟“醫院管理年”活動實施方案、實施標準，制發了*郭勒盟平安醫院建設要點，并召開專題班進行了培訓，對醫院管理年活動和平安醫院建設工作進行了全面安排部署。各級醫療機構扎實推進了工作，有效提高了服務質量。大力開展了院務公開工作，全盟二級以上醫療機構全面推行了院務公開制度，向社會公開醫療服務收費、藥品價格及醫療服務信息，醫院內部事務等，進一步溝通了醫患關系。
認真開展濟困服務工作。按照衛生廳的要求和《*郭勒盟關于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實施意見》。全盟旗縣級以上公立醫療機構結合當地實際，大力開展了濟困服務工作，設置了濟困病房和濟困門診，免收了掛號費，減免了10%以上的藥品費用和20%以上的大型設備檢查費；開展了醫療機構間醫學檢驗檢查結果互認工作，全盟范圍內二、三級醫院之間，對臨床生化、理化、血液的檢驗項目，醫學影像檢驗中根據客觀檢查結果（膠片、打印圖像）出具報告的項目等，在檢驗、檢查結果無質量方面原因的都互認，避免了重復檢查；開展了前10種病種的單病種最高限價工作；結合衛生下鄉活動，積極開展義診和送醫送藥送溫暖等活動，為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫療衛生服務。到目前，盟本級和旗縣各級醫療機構共為3萬余人減免或節約費用53萬元。與此同時，認真組織實施了白內障復明救治項目，完成手術221例。大力加強藥品集中招標采購，藥品集中招標采購金額1780.22萬元，占藥品總采購金額的81.22％，間接讓利患者約92萬元。
認真貫徹《獻血法》、《臨床用血管理辦法》，切實加強采供血和臨床用血管理。調整完善了全盟公民獻血協調領導小組，成立了RH陰性血型者聯誼會，完善了愛心獻血機制，進行了無償獻血自愿招募者培訓，完善了盟中心血站發展規劃，更新了儀器設備，加強了采供血機構和臨床用血基礎資料收集整理，開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業務。積極開展了6.14世界獻血日集中宣傳活動，加強了無償獻血知識的普及、宣傳、教育工作。進一步規范了采供血和臨床用血程序。加強了監督檢查，保證了各項臨床用血安全措施的有效落實。
四、大力推進新型合作醫療制度，加快了農村牧區衛生事業的發展。
全面推進新型農村牧區合作醫療工作，20*年盟委擴大會議將新型農村牧區合作醫療工作納入向社會承諾的九件實事之一，進一步完善新型農牧區合作醫療制度。修訂下發了《*郭勒盟新型農村牧區合作醫療工作實施方案》，降低起付線，提高了封頂線、報銷比例。對殘疾喪失勞動能力的農牧民、低保戶、五保戶和民政部門優撫對象各段報銷比例分別提高10%；轉移進城農牧民、計生"獨女戶和雙女結扎戶"各段報銷比例提高10%，蒙醫中醫治療的醫藥費各段報銷比例提高10%。對參加新型農村牧區合作醫療的住院分娩孕產婦，由合作醫療統籌基金補助200-300元/人。同時，經過我盟積極爭取，國營農牧場參合農牧民已納入自治區新型農村牧區合作醫療補助范疇，對我盟全面推進新農合制度，提高農牧民參合率、擴大農牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年，全盟共有466380人參加新型農村牧區合作醫療，參合率達92.24%；報銷醫療費用27*9人次、875.54萬元，其中農牧民大病住院3470人次、578.71萬元，門診19881人次、58.21萬元，慢病患者765人次、30.84萬元，住院分娩688人次、37.28萬元，二次補償大病住院患者2265人次、170.5萬元。加快了新型農村牧區合作醫療信息系統建設步伐，信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍旗已完成新農合信息系統建設，進入試運行階段，東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統建設設備已到位，正在安裝調試，其它旗縣積極籌措資金，開展相關工作。
大力推進了初級衛生保健工作，舉辦全盟初級衛生保健達標工作培訓班，對12個旗縣市衛生局分管局長進行了專題培訓，并全面部署初級衛生保健達標工作。各旗縣市（區）根據《初級衛生保健評審細則》，將初保的各項工作任務、指標進行分解，落實到單位，具體到工作人員，進行了大力推進。
進一步加強了衛生院和衛生室規范化建設，制定下發了《*郭勒盟創建標準化衛生院活動實施方案》和《*郭勒盟合格衛生室建設實施方案》，要求各旗縣市區蘇木鄉鎮中心衛生院50%以上達到標準，各地區按照方案要求，認真開展了標準化衛生院和合格衛生室建設，提高基層衛生組織服務能力。
加強了農牧民人員培訓，舉辦了全盟13個旗縣市區衛生局長、蘇木鄉鎮衛生院院長培訓班，培訓130余人。對全盟118所蘇木鄉鎮衛生院衛生技術人員進行為期半年的呼吸、檢驗、X光三個專業的培訓，分三批進行，已培訓衛生技術人員90人次。實施了支援農牧區衛生工作。按照《二級以上醫療機構對口支援蘇木鄉鎮衛生院項目實施方案》，大力開展了幫扶蘇木鄉鎮衛生院工作。落實了城市醫師晉升高級職稱前到基層服務制度，帶動基層衛生人員水平的提高。
五、大力推進了社區衛生服務工作。
按照《*郭勒盟社區衛生服務機構設置規劃》，今年計劃建設社區衛生服務中心12所。20*年，按照“盟級財政對城鎮居民每人補助2元”的標準，行署落實了66萬元社區衛生服務公共衛生補助經費；各旗縣市也積極落實了房屋、設備，有力推動了社區衛生服務工作的開展。目前，全盟已建設社區衛生服務中心10所、其中，*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區衛生服務站建設均由社會力量承擔，已建16所。進一步建立和完善了各項規章制度和技術操作規范，加強了對上崗人員的培訓，實施了中央補助內蒙古社區衛生人員培訓項目，選派4人參加了自治區全科醫學培訓中心舉辦的為期10個月全科醫師骨干培訓班；同時，錫市、二連、西烏等旗縣對今年新上崗人員全部進行了培訓。社區衛生服務中心累計入戶調查12178戶，建立居民健康檔案23504份，接診14339人次，發現慢性病725名，發放宣傳材料50300余份，并為殘疾人、老年人提供上門醫療衛生服務。
六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國衛生運動。
按照國家、自治區有關《健康教育與健康促進“十一五”工作規劃綱要》精神，積極推進了億萬農民健康促進行動，配合盟文體局開展了“迎奧運，萬人跑健身活動”，大力組織開展了“迎奧運、健康*”等宣傳活動，加大了健康知識宣傳力度，提高了人民群眾的健康意識。
廣泛深入地開展了愛國衛生運動，加強了衛生城鎮創建工作，按照《關于開展第20個愛國衛生月及除四害工作的通知》要求，各地大力組織開展春季愛國衛生月活動，集中清理了城鎮主次干道、背街小巷、居民區、重點單位、城鄉結合部越冬垃圾和冰包，進一步落實了“門前三包”責任制。據不完全統計,全盟共出動人員37943人次、車輛13997臺次，清運各類垃圾367*噸，大部分地區對生活垃圾做到了日產日清；同時，清理了白色垃圾433平方公里，清掏廁所2243座；加強了鎮容鎮貌維護管理，對亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進行集中整治，清理垃圾廣告5167則，整頓牌匾廣告577塊；解決群眾反映熱點難點問題98件；開展了“五小行業”進貨渠道、索證索票管理、對操作間衛生、餐具用具消毒效果進行了全面檢查，收到了良好的效果。開展了城鎮家屋和城鎮周邊兩公里鞏固性滅鼠活動，部分地區將滅鼠活動延伸到蘇木鎮、嘎查（村），共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤，二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動，共投藥1004公斤，同時對易孳生病源菌場所進行了消殺。
以東烏旗創建國家級衛生鎮為重點，大力開展了衛生城鎮創建工作。在烏里雅斯太鎮召開了創建國家衛生鎮攻堅動員大會，旗政府與二十個單位簽定了創建攻堅責任狀；開展了以《清潔環境、倡導文明、遏制陋習、促進健康》為主題的宣傳工作；發動中小學生開展了“小手拉大手”創建國家衛生鎮系列活動。正藍旗、鑲黃旗在加大城鎮基礎建設投入的同時，大力開展環境衛生整治活動，為創建盟級衛生標兵城鎮做準備。各地以不同形式開展了無煙單位、衛生單位、衛生社區、衛生戶評比工作。通過衛生創建活動，有力地促進了城鄉愛國衛生綜合整治工作，收到了良好效果。
七、進一步加大了衛生監督執法力度。
大力開展了以“平安奧運”為主題的衛生執法監督工作。制定下發了《*郭勒盟衛生局奧運會和殘奧會期間食品衛生監督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫學應急預案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫學應急預案》，采取“集中打擊與日常監督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、打假治劣與扶優扶強相結合”的方法，進一步加大衛生執法力度。開展了以食品、公共場所、生活飲用水為主要內容的專項監督檢查，醫療機構放射源管理和放射防護工作專項檢查，以及以“手足口病”為主要內容的傳染病防控監督，處罰餐飲單位82家，罰款3.96萬元；處罰個體及非法行醫26家，罰款2.43萬元；對129家存在職業危害的企業實施了建檔管理；對全盟托幼機構進行了食品安全、傳染病防控工作監督檢查，同時，針對“手足口病”流行的形勢，對*浩特地區的托幼機構全部進行了拉網式督查。通過衛生專項行動，有效整頓和規范了衛生領域市場經濟秩序。
八、積極發展了民族醫藥事業。
認真學習貫徹《蒙醫中醫條例》、《人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》，加大了對蒙醫中醫事業的扶持。目前，全盟蒙醫醫院人員經費實行全額預算，中醫院、中蒙醫院人員經費達到80%以上。與綜合醫院相比財政撥款持平或略高。以東烏旗、藍旗為重點，積極組織開展了創建全國農村蒙中醫先進旗縣工作。加強了中蒙醫醫療機構內涵建設，鞏固了“放心藥房”建設成果。各旗縣中蒙醫醫院已全部納入了新型農村牧區合作醫療和城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，并降低了蒙中醫藥治療患者報銷起付線，提高了10%報銷比例，中蒙醫藥簡、便、效、廉的優勢得到發揮，提高了農牧民醫療保障水平。進一步加強了科研工作，盟蒙醫醫院承擔的《診藥二訣》編譯已脫稿，近期將出版發行；研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑；確定了5個盟級重點建設中蒙醫專科（專病）；開展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫整骨”、“肛腸”“骨關節病”等中蒙醫蒙藥傳統療法，進一步發揮了特色優勢，提高了服務能力。
九、大力爭取衛生項目，加強衛生服務體系建設。
我局把招商引資、爭取衛生項目作為重點工作，大力組織實施。年初，衛生局新班子專程前往國家衛生部匯報工作；多次向中國初級衛生保健基金會和自治區衛生廳匯報我盟情況，大力協調，及時主動爭取項目。經過積極努力，爭取到項目和盟外資金分別為，公共衛生專項建設資金814萬元，國家、自治區合作醫療補助資金2870萬元，疾病預防控制資金118萬元，衛生服務體系建設資金1943萬元，初級衛生保健基金會健康扶貧委員會資助救護車資金176萬元，衛生部全民健康信息化保障體系建設示范工程資金400萬元。共計6321萬元，較20*年增加了2116萬元。通過實施項目，我盟的衛生服務網絡得到建設加強，醫療衛生服務質量和效率得到明顯提高。
十、堅持不懈地加強了黨風廉政建設和行業作風建設。