時間：2023-10-08 15:44:09
導語：在農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)就業(yè)方向的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐漸確立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸引進先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)驗，逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才在其中起到了十分重要的作用，受到人們的廣泛關注。但是由于受到種種客觀因素限制，導致我國當前新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)成效不高，存在一系列問題有待完善。故此，在當前時代背景下，應重新審視和定位新型農(nóng)村職業(yè)教育的責任，從而有針對性培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。由此，本文主要就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)進行分析，結合實際情況，就其中存在的問題，尋求合理改善措施。
關鍵詞：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新型農(nóng)村；經(jīng)濟管理；職業(yè)人才
自我國改革開放以來，市場經(jīng)濟體制逐漸確立，為了進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國政府部門結合實際情況頒布了一系列政策和措施，為農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提出了新的思路，轉變了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念，在一定程度上解放了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅需要引進先進技術，還應該培養(yǎng)更多高素質、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理職業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。由此看來，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
1）農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定位偏離三農(nóng)目標，農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)力度不足。就當前我國農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟系管理職業(yè)人才的重要的基地，在加入世界貿(mào)易組織后，市場經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，相應推動了職業(yè)教育發(fā)展，對人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為了能夠更好的迎合當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校緊跟時展潮流，開設了大量非農(nóng)專業(yè)，反而對原來的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度減弱，致使很多農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)招生不足，嚴重影響農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)[1]。與此同時，一些職業(yè)院校為了滿足農(nóng)村家長跳出農(nóng)村，謀求長遠發(fā)展的目標，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)逐漸以升學為目的，逐漸同普通高校發(fā)展形成趨同現(xiàn)象。這些短期的升學利益，將會導致農(nóng)業(yè)院校三農(nóng)本位職能弱化，長此以往，將導致農(nóng)業(yè)專業(yè)人才更加稀少。
2）農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍培訓力度不高，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。在農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設中，有相當一部分人接受過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，而在當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，有超過一半的農(nóng)村經(jīng)紀人未獲得執(zhí)業(yè)資格證書。農(nóng)村經(jīng)濟管理人才不僅需要具備豐富的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，還能夠了解經(jīng)營技術的復合型人才，如果職業(yè)技能水平不高，缺少足夠的理論知識儲備，那么必將影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟人才在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到十分重要的橋梁作用，不僅需要具備豐富的理論知識，還要具備市場信息收集和分析能力，運用先進技術能力，根據(jù)實際情況選擇合理的營銷策略。但是當前我國多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀人自身文化水平偏低，缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓，理論知識基礎薄弱，專業(yè)技能水平單一，難以更好的適應市場發(fā)展需求，缺乏就業(yè)競爭優(yōu)勢[2]。
3）農(nóng)村職業(yè)教育主體和產(chǎn)業(yè)主體連接不足，職業(yè)教育特征不明顯。較之其他高等教育而言，職業(yè)教育主要是以就業(yè)為導向，培養(yǎng)更適合社會需要的復合型應用人才。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，為了更好的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才的綜合能力需要在大量實踐中積累和提高。但是由于我國當前農(nóng)村職業(yè)教育主體同產(chǎn)業(yè)化主體連接不足，致使職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標導向性不足，難以培養(yǎng)出社會所需優(yōu)秀人才。此外，職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式過于單一，很多職業(yè)院校由于對市場需求認知不足，人仍然采用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，過于重視理論教學，而忽視了實踐教學，以至于培養(yǎng)出來的人才難以將自身所學靈活應用到實踐中，同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相脫節(jié)，無法適應農(nóng)業(yè)實際發(fā)展需要。
2新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)策略
2.1明確農(nóng)村職業(yè)教育服務三農(nóng)本質
農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育發(fā)展過程中，應明確服務三農(nóng)本質，結合國情，促使農(nóng)村閑置勞動力向非農(nóng)化人才方向培養(yǎng)，通過技能培訓，將更多優(yōu)秀的農(nóng)村勞動力轉移到城市建設中，促進城市節(jié)約；培養(yǎng)新型農(nóng)民，引進先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理理念，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國在加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的同時，面臨著嚴峻的市場競爭，為了能夠更有效提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，應充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育主導作用，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的職業(yè)人才，為新農(nóng)村建設打下堅實的基礎。
2.2加大農(nóng)村職業(yè)教育投入
政府應極大農(nóng)村職業(yè)院校資金投入，并未其頒布一系列優(yōu)惠措施，改善當前我國農(nóng)村地區(qū)中職院校辦學條件，從而為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)更多職業(yè)人才；加大農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需應用型人才為主，帶領農(nóng)村群眾發(fā)家致富，提升農(nóng)民收入。
2.3堅持職業(yè)能力培養(yǎng)為中心
樹立正確的職業(yè)人才培養(yǎng)思想，堅持以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心的人才培養(yǎng)模式，加強實踐教學力度。在教學內容和教學方法上的改革，應結合實際需要，不但引進先進的教學方法，創(chuàng)新教學內容，以職業(yè)化為導向，培養(yǎng)理論基礎和經(jīng)驗豐富，實踐能力較高的優(yōu)秀人才[3]。與此同時，還應該注重人才知識技能培訓和職業(yè)資格技術培訓的整合，構建更加完善的技術培訓體系，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)更加優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才。
3結束語
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了較為可觀的成效，響應的需要更多新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才。故此，為了能夠培養(yǎng)更加優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才，應提高中首次很多股，加深三農(nóng)服務本質認知，重視農(nóng)村經(jīng)濟管理人才實踐能力的培養(yǎng)，構建完善的人才培養(yǎng)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。
參考文獻：
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【關鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；學科發(fā)展；現(xiàn)代化信息技術
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型期的特征
通常將農(nóng)村經(jīng)濟轉型期的特點分為兩點：第一點是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生變化，第二點是二元結構產(chǎn)生變化。我國農(nóng)村經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構都在產(chǎn)生變化，從而致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生轉型，進入轉型期，人們也逐漸加強對經(jīng)濟轉型的重視。我國的農(nóng)業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展，它們之間的關系是平衡存在的，是一個互幫互助的關系，當農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度變快時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將拉動農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，當農(nóng)村的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起來時，也會反過來幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。截止到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)著相當大的部分，因此目前我國應該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，正好滿足后者之間的關系，利用工業(yè)經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。伴隨著我國改革開放的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)成為發(fā)展的重點，致使眾多的城市發(fā)展起來，成為大都市，但是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也造成了一些列的問題，比如加大了我國的貧富差距，農(nóng)村的經(jīng)濟收入遠遠比不上城鎮(zhèn)的經(jīng)濟收入。不僅如此，農(nóng)村的醫(yī)療、交通以及公共建設等方面也都遠遠比不上城鎮(zhèn)的發(fā)展，這種極端分化的發(fā)展促使我國將經(jīng)濟發(fā)展的重點轉移到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上來，應該對其加大投資力度和建設。對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和建設，國家對此是非常支持的，以此來推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，縮減農(nóng)村和城鎮(zhèn)的貧富差距。
2經(jīng)濟轉型對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科的要求與學科發(fā)展趨勢
2.1完善相近學科專業(yè)
伴隨著新形勢的背景下，各個高校都逐漸地開設了和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關的專業(yè)以及學科，這樣能夠推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科是在以前的經(jīng)濟學和管理學基礎上發(fā)展而來的，它對經(jīng)濟學科的發(fā)展方向重新制定了相應的規(guī)則，比如高校創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易學科以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟學科等，都是對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展實行的課程設計，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點加入到學科之中，讓學生們去學習，這樣可以在很大程度上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外還有個別院校，比如華中農(nóng)業(yè)大學，它是在經(jīng)濟管理學院中開設了關于小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會計學以及工商管理學科等，高校中關于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)和學科的開創(chuàng)，將為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎。因此依照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點教育出更多這方面的人才，也是為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設提供了有力的支持。
2.2基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科，現(xiàn)代化信息技術的作用
現(xiàn)代化信息技術通常是指利用計算機技術，把一些客觀的信息以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)缴a(chǎn)中去，計算機主要作用是收集信息以及整理信息，利用計算機技術可以將生產(chǎn)的數(shù)據(jù)實行科學的整理，從而促進生產(chǎn)的高效化，提高生產(chǎn)效率。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，使用現(xiàn)代化的信息技術可以幫助其正向增長。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，對于經(jīng)濟的管理以及信息的準確性與及時性都是非常重要的，也可以說信息的準確性和及時性將直接決定著企業(yè)的成敗。同樣在對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和管理時，對于市場上的信息掌控也是至關重要的，這也將決定著農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營狀況以及銷售狀況。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)開始引進現(xiàn)代化的信息技術，同時還有一些高校的信息學院中也開設了農(nóng)村經(jīng)濟信息化相關的專業(yè)，以期望能夠培育出更具信息化技術知識方面的專業(yè)人才，在開展農(nóng)村經(jīng)濟活動時，及時有效的信息能夠使生產(chǎn)者更好地經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，從而加強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，強化農(nóng)產(chǎn)品的價值。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的信息化建設，在各個院校之中開設和信息化相關的學科也是非常重要的。
2.3應用數(shù)理知識提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理科學化
在高校中相關的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理課程，其中數(shù)理經(jīng)濟以及定量分析等相關的課程內容所占的比重相對較低，高校開設的課程之中的學習重點，主要是強調國家的經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及相關的政策等，大部分課程都是全面落實國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策等，沒有對其實行專門的分析，也沒有開設和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關的類似分析課程。但是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的重點依然是對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場也將是我國市場發(fā)展的方向，因此高校應當加強定量的分析以及數(shù)理經(jīng)濟的分析，要對其足夠重視，應該開設一些和定量以及數(shù)理分析相類似的課程。高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科也應該依照相關的問題需求對定量分析以及數(shù)理分析上加設課程，增加學生這方面的知識儲備。
2.4強化實踐性教育，推動軟科學硬化發(fā)展，展現(xiàn)良好發(fā)展趨勢
傳統(tǒng)的教育理念對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用也不可以忽視，傳統(tǒng)的教育理念通常會認為對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的學習應該以理論學習和研究為主，而且在對課程進行設計時，也比較偏向于對農(nóng)業(yè)管理學科中的理論進行學習，這在很大程度上忽略了實踐性以及智能化的學習方式，從而致使學生在畢業(yè)之后到就業(yè)，都很難適應工作中的問題，嚴重缺乏動手實踐的能力以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行管理的能力。伴隨著經(jīng)濟的轉型發(fā)展，也致使市場中的競爭變得更加激烈起來，這也對相關的管理型人才提出了更高的要求，要求他們應該具有比較強的實踐能力以及管理能力，這是一個非常重要的因素。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科建設和發(fā)展的思考
3.1滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型的需求，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科的發(fā)展方向，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才
我國農(nóng)業(yè)人口眾多，但是可使用的土地資源卻十分稀少，而且農(nóng)業(yè)的經(jīng)營狀況呈現(xiàn)分散式發(fā)展，還沒有建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其中最主要的因素就是農(nóng)村的生產(chǎn)效率非常低。其次我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是相對沖突的，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為高產(chǎn)量、高品質以及多元化和國際化的模式，但是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然還是處在效率低下的模式。因此為了有效解決這個沖突，可以從科技、信息以及管理方面著手，應當重視農(nóng)產(chǎn)品的質量以及產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品的組織結構進行完善，減少農(nóng)作物的成本，增強其市場競爭力。培育出專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人才，這將是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要手段，也是最終目標，可以加強相關農(nóng)業(yè)學科的建設，科學地培育具有專業(yè)技能的人才，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的質量以及產(chǎn)量，這也是農(nóng)村經(jīng)濟轉型時發(fā)展的重點。
3.2以科學研究為支持，構成本學科的學科特色
科學進步都是要通過多次地科學研究來實現(xiàn)的，因此對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也應該不斷地實行科學研究，利用研究發(fā)展不斷地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式和技術的成熟。實行科學研究的主體應該就是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)型管理人才，這些人才也是要利用專業(yè)方面的學科來教育和培育的。因此應該構建以科學研究為特色的農(nóng)業(yè)管理學科，幫助農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展，這將是農(nóng)村經(jīng)濟建設的主要內容和渠道。
3.3遵循“以人為本”的原則，分層次培養(yǎng)人才，組建學術梯隊
在農(nóng)村經(jīng)濟建設中，對于人才的需求是非常大的，強大的人才團隊發(fā)展，將是農(nóng)村經(jīng)濟學科建設的關鍵手段以及必要措施。在我國的教學團隊中也存在著三種教學理念，第一種是處在計劃經(jīng)濟思想的年長學者，第二種是計劃經(jīng)濟過渡后的改革學者，第三種是具有前衛(wèi)思想的年輕學者。這樣的學術梯隊也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的過程，在對農(nóng)村經(jīng)濟管理學科進行開展時，應當強化學科的領頭人作用，讓具有先進思想的青年以及具有優(yōu)秀國際管理思想的海歸加入到學科的建設之中，從而培育出這個學科的骨干人物，大力開展科學研究，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科發(fā)展的更加科學化以及多元化。
4結論
綜上所述，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還是需要國家的支持，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點國家也應該對此加強重視。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科的建設是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，從而培育出更多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的人才，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化以及國際化發(fā)展，從而幫助我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及工業(yè)經(jīng)濟進行平衡發(fā)展。本文主要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型階段我國農(nóng)業(yè)學科的建設進行論述，分別從經(jīng)濟轉型時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科的發(fā)展趨勢以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科發(fā)展的思考來進行闡述，希望可以幫助各個院校更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)管理學科以及對課程進行設計，幫助農(nóng)村經(jīng)濟管理培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。
參考文獻：
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【關鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟 問題 措施
一、引言
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是一個國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，養(yǎng)活著4.1億人口，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義，由此政府長期以來把“三農(nóng)”問題放在首要地位。總理曾多次指出，“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民的增收問題。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民的收入水平，才能全面實現(xiàn)小康社會的目的。我國農(nóng)村人口取得收入主要有以下方式：務農(nóng)、經(jīng)商、外出打工。
二、國內外研究現(xiàn)狀
改革開放以來，我國實行“”，農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國總體上進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不同學者的看法如下。
張厚安、徐勇認為，對中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，“三農(nóng)”問題尤為重要，是中國現(xiàn)代化建設的根本問題。陳錫文認為：新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的實質是農(nóng)民的收入增長問題，而農(nóng)民收入增長困難的深層原因是農(nóng)村就業(yè)不充分。韓長賦認為，全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村：一是全國近13億人口，62%以上在農(nóng)村，占大多數(shù)；二是當前國民經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村完成全面建設小康的任務十分艱巨；三是我國城市與農(nóng)村發(fā)展差距、東西部農(nóng)村之間的差距在拉大。張欣渝認為：資本投入、技術水平、勞動力人數(shù)、耕地面積是影響農(nóng)村經(jīng)濟的主要因素，其中資本投入和技術水平是最主要因素，勞動力對我國農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率非常微弱，土地對我國農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率也很不明顯且為負。
三、當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）投資不夠
資金在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，但與發(fā)達國家相比，我國投資明顯不足。在發(fā)達國家，政府財政支出占農(nóng)業(yè)GDP的25%以上；印度政府財政支出也占到了農(nóng)業(yè)GDP的10%。相比較而言，我國投入最高的年份，占比為10.69%，且近年來投資比例不斷下降。
（二）剩余勞動力壓力
一方面，由于存在資源約束，農(nóng)業(yè)本身難以吸收更多勞動力；另一方面，從2009年8月到2011年春節(jié)前后的“農(nóng)民荒”昭示著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工標準升高，由于不具備工作所需專業(yè)技能，農(nóng)民外出打工變得困難。農(nóng)村中剩余勞動力的轉移，已經(jīng)成為比較突出的社會問題。
（三）農(nóng)村金融發(fā)展落后
安翔（2005）根據(jù)經(jīng)典內生增長模型，對農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長進行了實證檢驗，表明金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長具有促進作用。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。雖然我國農(nóng)村金融取得了進步，但呈現(xiàn)出高增長、低效率問題。農(nóng)村金融在整個金融中的弱勢地位，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資需求構成，是造成農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。
（四）“集體非理性”
已經(jīng)不太適合我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，如今農(nóng)村的是個體化經(jīng)營，農(nóng)民自身科技知識不豐富，不能進行科學規(guī)劃，很容易導致集體非理的發(fā)生。去年內蒙古武川縣土豆豐收，導致土豆價格暴跌，很多農(nóng)民剛剛收回成本，更有甚者損失慘重，前年的價格暴漲導致了去年的價格暴跌。慘重的事實告訴我們：農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要進一步的改革。
四、改善措施
（一）加大政府支持力度
與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)投入明顯不足，應該加大投資力度，增加良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼。與此同時，加強基礎設施、社會保障、人文環(huán)境的建設。真正實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的目標。
（二）科教興國
一方面，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術含量不高，應該充分發(fā)揮基層農(nóng)科技部門和科技人員的作用，對廣大農(nóng)民進行實用技術培訓，提高農(nóng)民的務農(nóng)收入；另一方面，“民工荒”告訴我們，科學技術發(fā)展了，農(nóng)民本身技能已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，全面提高其就業(yè)技能和全面素質，是緩解剩余勞動力的有效措施。
（三）建立農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進的手段。內蒙古武川縣去年土豆價格暴跌，農(nóng)民損失慘重的現(xiàn)象也說明了建立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性。
農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，其持續(xù)、健康發(fā)展不僅對我國整體經(jīng)濟有著重要的支撐作用，而且成了我國能否全面實現(xiàn)小康社會關鍵點。我國應給予農(nóng)村經(jīng)濟足夠的重視，靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，在多方面給予支持，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；專業(yè)建設；課程體系；教學環(huán)節(jié)
隨著選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職政策的實施和新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)村基層將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)去向之一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)發(fā)展前景廣闊，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設全面展開，需要一大批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟，服務一線的專門人才和創(chuàng)新型人才。但高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)現(xiàn)行課程體系明顯不能適應形勢的需要，加強高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)建設，提高辦學水平和教學質量，為地區(qū)新農(nóng)村建設提供人才儲備和咨詢服務的工作已迫在眉睫。
一、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)方向的確定
高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)適應21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展需要，德、智、體全面發(fā)展，基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高、適應面廣，富有創(chuàng)新精神，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理論和方法，能夠從事農(nóng)業(yè)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的專門人才。具備系統(tǒng)的管理科學和經(jīng)濟科學的基礎理論和相關的農(nóng)業(yè)科學基礎知識，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基本方法和技能，能在各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級、鄉(xiāng)級政府部門從事經(jīng)營管理、市場營銷、金融財會等方面工作的專業(yè)人才。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基本理論和管理技能，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)微觀經(jīng)濟管理和服務的中、高級管理專門人才。
二、對高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生的要求
通過近年來我們所作的調研，用人單位對學生能力和素質的要求包括：專業(yè)技術能力、外語應用能力、計算機應用能力、敬業(yè)精神、誠信、事業(yè)心和責任感、積極主動、組織管理能力、團隊合作精神、吃苦耐勞、創(chuàng)新能力、適應能力、競爭意識、職業(yè)道德、分析與解決問題能力、身體素質。其中最強調敬業(yè)精神和吃苦耐勞。
要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環(huán)節(jié)的內容，加強學生素質教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。學生要學習先進的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎。學生要能以文字表達自己的觀點，能在字里行間體現(xiàn)出學生的素質和風格。要能以口頭方式充分表達出所思所想，把自己的觀點以優(yōu)美流利的語言表達出來。要能思、能說、能寫，還要能做，要能在社會生活實踐中獨立地解決問題，具備實踐中的操作動手能力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生必須考取對應的職業(yè)資格證書，涉農(nóng)企業(yè)要求現(xiàn)在的很多崗位都必須是持證上崗，比如：搞會計工作的人員必須要有會計從業(yè)資格證；搞營銷的要有營銷資格證書，搞農(nóng)村收購的農(nóng)村經(jīng)紀人員也要有經(jīng)紀員資格證，從事企業(yè)管理的可考職業(yè)經(jīng)理人資格等等。學生在校期間考取了資格證書，為今后從事某專業(yè)工作提供有利條件。
三、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系設計
課程體系和教學內容是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關鍵，其設置的合理與否，直接關系到學生掌握知識的結構、學識的深淺和能力的強弱，關系到學科的發(fā)展方向及其能否順利發(fā)展。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的課程體系進行整體優(yōu)化，需充分考慮基礎課與專業(yè)課、理論課與實踐課、必修課與選修課的科學配置，體現(xiàn)學生知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展要求，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，構建適應創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)所需要的課程體系。
課程體系設置由公共基礎課、專業(yè)課、公共任選課三大部分構成（見圖示1-1課程體系設置）。公共必修課包括思政課、語數(shù)外、計算機、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、大學生心理健康教育、衛(wèi)生與健康、安全消防、形勢與政策等。公共任選課開設素質類課程，意在提高學生文化素質個人修養(yǎng)。專業(yè)課分為專業(yè)基礎必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三部分構成。
四、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理教學內容的改革
農(nóng)林經(jīng)濟管理是涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、管理三大學科的寬口徑專業(yè)，在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程體系是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學為主線，重視經(jīng)濟學課程，輕視管理學課程。社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，企業(yè)逐漸成為接納畢業(yè)生就業(yè)的主體，以往偏重于政府需要的經(jīng)濟理論分析型的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯不符合社會需求。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系作出調整，增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)可設置的專業(yè)方向有：會計電算化 、農(nóng)（畜）產(chǎn)品營銷。專業(yè)核心能力為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調查分析及市場營銷、財務核算技能。專業(yè)核心課程與主要實踐環(huán)節(jié)課可開設：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎、農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工概論、管理學原理、市場營銷、財務管理、經(jīng)濟法、農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調查、會計核算模擬訓練、市場營銷綜合實訓、畢業(yè)頂崗實習等，以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。
改革課程教學內容和方法，要加強新教材建設，積極選用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的學科規(guī)劃類教材、面向二十一世紀教材，鼓勵教師主編或參與規(guī)劃教材編寫，使課程內容充分反映學科的新發(fā)展、新要求。要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環(huán)節(jié)的內容，加強學生素質教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，先進的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎。
五、教學環(huán)節(jié)和教學手段的完善
不斷改革現(xiàn)有教學方法、手段，提高學生學習的主動性和積極性。結合不同課程特點，合理規(guī)劃每門課程的理論教學與實驗、實訓的課時，宜實驗、實訓的就安排實驗、實訓，宜理論教學的就安排以理論為主，兼顧實驗、實訓。課堂教學推廣以案例教學為主要內容的現(xiàn)代管理教學方法。案例教學的主要方式是根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職能部門、企業(yè)具體實際，讓學生自己去規(guī)劃農(nóng)村、企業(yè)的發(fā)展。在教學過程中，理論部分由教師講授，由教師統(tǒng)一出案例題，學生課下自己找資料、去思考和設計方案，回到課堂上，教師選擇幾種有代表性的案例進行分析。在案例教學中融入暢談式教學方式，暢談式教學使學生如魚得水，讓學生自己闡明觀點，在課堂上以學生為主體，進行案例的討論，借助學生間的知識互補、信息刺激和情緒鼓勵，形成良好的互動效果。案例沒有統(tǒng)一的標準答案，這樣學生就不會被條條框框束縛住，通過暢談，探索更好的答案。
充分利用第二課堂，開展豐富多彩的比賽、競賽活動，例如開展演講比賽，每個學年舉行一次，要求以班為參賽單位，先在班內進行選拔組隊，再在全系范圍內進行淘汰賽，以提高學生的應對能力，提高學生文化素質個人修養(yǎng)，加強學生素質教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，先進的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎。
六、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地建設
建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地意義重大，選定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地的依據(jù)，必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領域具有一定的代表性和典型性。將社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民主建設等方面，選擇有突出代表性的地方，作為選定建設實習基地的重要依據(jù)。另外，實習基地共建單位還應廣泛包括涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位等等。
開展學生的社會實踐活動，讓學生在實踐中提高自己的能力。利用寒暑假時間，要求學生深入到農(nóng)村、企業(yè)和部門開展調查研究，寫出調查報告，并開展指導與評比工作，將學生成績計入綜合素質評價體系之中。
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一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，基礎設施不夠完善
目前，許多農(nóng)村地區(qū)的基礎設施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設施相對較差。
1.水利設施抗災能力差，大量塘壩溝渠等設施資金投入不足，導致農(nóng)業(yè)設施老化，抗災能力弱。
2.標準化農(nóng)田所占比例低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱
目前，松山區(qū)部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入來源窄，資金來源渠道單一，大部分村集體收入都來自財政轉移支付，政府補助，村集體經(jīng)濟收入微乎其微。
（三）土地規(guī)模流轉難制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.農(nóng)民現(xiàn)有承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成，且小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。
2.農(nóng)民舊習慣根深蒂固，規(guī)模流轉難度大。許多業(yè)主租賃土地都希望集中連片，但不同農(nóng)民利益目標不一致，往往導致大規(guī)模土地流轉難以成功，影響農(nóng)業(yè)項目的實施。
3.操作不規(guī)范，不按規(guī)范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，有的合同未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構審查或公證機關公證。
（四）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)結構趨于不合理，比較效益差
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場產(chǎn)品需求關系向多樣化方向轉變，農(nóng)業(yè)結構越來越趨于不合理。
1.就松山區(qū)來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，主要以傳統(tǒng)的玉米種植為主。使得種植業(yè)產(chǎn)品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
2.品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化的種植基地始終發(fā)育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱。
3.資金政策制約明顯，產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。強農(nóng)惠農(nóng)政策尚不完善，且透明度不高。上級政府出臺的有些惠農(nóng)扶持政策，沒有實施到位。
（五）農(nóng)村實用人才缺乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
目前，農(nóng)村缺乏具有示范帶頭作用的農(nóng)民技術員且整體文化素質偏低。結構不盡合理，主要以種養(yǎng)殖為主，從事特色種（植）養(yǎng)（殖）、特色加工、市場營銷和專業(yè)化經(jīng)濟合作組織的人才相對較少。人才隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有一技之長的農(nóng)村實用人才紛紛選擇外出打工發(fā)家致富，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、解決我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的對策建議
（一）加強基礎設施建設，改善發(fā)展環(huán)境
政府要從當?shù)匕l(fā)展的實際出發(fā)，通過制定科學合理的規(guī)劃，明確思路、目標和工作措施，做到因地制宜、突出重點、穩(wěn)步推進，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭取國家的政策優(yōu)惠和項目投入，多爭取資金，將有限的地方財政投入“配套”支持農(nóng)村基礎設施建設，集中力量，分類指導，用好用活“一事一議”政策。要創(chuàng)新管理機制，建立和完善農(nóng)村基礎設施建設投入機制、管理養(yǎng)護機制，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
（二）調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力
要結合自身自然條件，重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尊重農(nóng)民的意愿，積極倡導“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營發(fā)展模式，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)；積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建設好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。
（三）推進園區(qū)建設規(guī)范化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，其重要地位主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財富、反哺農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面。因此，要以安慶工業(yè)園區(qū)和松山商貿(mào)城作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，科學認證，合理規(guī)劃，加強管理。
1.規(guī)范園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“抓規(guī)范，促管理”的工作重點，不斷推進園區(qū)建設的規(guī)范化，進一步加大園區(qū)建設管理力度，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.強化招商力度，突出產(chǎn)業(yè)重點。注重招大、引強、選優(yōu)，強化以企引企，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人口集聚效應。
3.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，要注重龍頭企業(yè)激活產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，壯大骨干企業(yè)，帶動配套企業(yè)，通過標準化廠房建設、產(chǎn)業(yè)升級、結構調整和科技創(chuàng)新，促進同業(yè)聚集，向“專精特新”方向邁進。
（四）探索集體經(jīng)濟新形式，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟
1.組織建設是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子；重視鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)。科技興農(nóng)、科技興業(yè)，關鍵在于擁有一批學科技、懂科技、用科技的人才。通過對鄉(xiāng)土人才技能的培訓，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
2.精準扶持是關鍵。要巧借國家政策；加強與金融機構合作，增強商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的信貸投放實力，安排一定比例的信貸資金，專門用于支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展；靈活運用美麗鄉(xiāng)村建設的契機，創(chuàng)造條件，盤活土地，進行整體開發(fā)，乘勢發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
3.一村一品是亮點。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發(fā)展。農(nóng)村地理環(huán)境各有不同、各有優(yōu)勢，應該從實際出發(fā)、因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。充分利用好土地流轉機制，加快林權換證步伐，鼓勵林權抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉化，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。
（五）規(guī)范土地流轉機制，加強服務管理
1.轉變思想觀念，強化流轉。抓好典型示范，通過流轉典型的宣傳引導，讓廣大農(nóng)民看到土地流轉帶來的實際利益，進而轉變思想觀念，提高農(nóng)民流轉土地的自覺性和主動性。
2.建立流轉機制，促進土地流轉規(guī)范有序進行。建立健全土地流轉登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調處、檔案管理以及土地流轉操作程序等規(guī)范化管理制度和運作機制。建立土地流轉風險防范和評估機制，促進土地承包流轉糾紛依法規(guī)范調處，強化土地規(guī)模流轉風險防范，確保土地流轉工作健康有序進行。
3.強化政策扶持，鼓勵土地適度規(guī)模化經(jīng)營。加大財政扶持力度，設立土地流轉和規(guī)模經(jīng)營財政引導資金，鼓勵支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，引導零散耕地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉聚集，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效應。積極給予信貸和農(nóng)業(yè)保險支持，把規(guī)模經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，降低土地規(guī)模流轉主體貸款門檻。
（六）加大農(nóng)業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1.多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術人才，為農(nóng)民提供技術服務。
2.聘請農(nóng)業(yè)技術專家，分期分批地對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術培訓。
3.培養(yǎng)領頭羊，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。
1.信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中應用的實踐舉措
1.1政府要不斷提高自身在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的管理水平
信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用，在政府方面，首先要做到權責分明，統(tǒng)一領導。要不斷增強政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的信息化職能，不斷提高自身監(jiān)管能力，發(fā)揮應有的作用。其次，隨著信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的不斷深入，政府要積極組織和培養(yǎng)更多懂得計算機網(wǎng)絡技術、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對農(nóng)業(yè)發(fā)展抱有極大熱情的專業(yè)人士，積極投身到農(nóng)業(yè)信息化建設中來，要做到統(tǒng)籌部署，合理分工，認真落實[1]。其次，在推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過程中，除了政策的支持，經(jīng)濟方面的投入也不可或缺。政府要加大農(nóng)業(yè)信息化建設的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)硬件設施建設，以便盡快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中應用的步伐。天津市早在十年前就進行農(nóng)村信用社信息化建設試點工作，極大地提高了金融網(wǎng)絡服務中心的管理和業(yè)務操作水平，使信用社的發(fā)展更上一層樓。
1.2建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，增強農(nóng)民信息化意識
在計算機網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)領域也要緊跟時代步伐，積極建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，讓廣大農(nóng)民通過網(wǎng)絡平臺了解農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，使政府工作公開化、透明化，從而實現(xiàn)政府與農(nóng)民互信互利，共同為信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用獻計獻策[2]。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建立也改變了農(nóng)村接收信息閉塞、滯后的局面，縮短了城鄉(xiāng)差距，做到了資源整合，進而為減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)揮了極大作用。此外，要認識到農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)信息化建設的主體，增強農(nóng)民信息化意識勢在必行。要鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，積極投身家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化建設，主動為家鄉(xiāng)父老答疑解惑，言傳身教，不斷增強農(nóng)民信息化意識，提高其利用網(wǎng)絡增加農(nóng)業(yè)收入的水平，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理由被動轉向主動。江蘇省通過農(nóng)業(yè)信息化管理，推進了新農(nóng)村建設步伐，實現(xiàn)了管理上與技術上的跨越，值得進行全國范圍的推廣與學習。
1.3表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中信息化
發(fā)展的先進集體和個人農(nóng)業(yè)的改革和信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用不是一蹴而就的，在農(nóng)村表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中信息化發(fā)展的先進集體和個人，對加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設，增強農(nóng)民信息化意識具有重要作用。相對城市發(fā)展而言，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展帶有濃重的地方性色彩，要注重具體的鄉(xiāng)土民情觀念，不易強制性地以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民被動接收信息化知識。而榜樣的出現(xiàn)無疑會在一貫以先進為榮，向榜樣看齊的農(nóng)民群體中發(fā)揮積極作用。信息化在一定程度上只是一個抽象性的概念，對于知識水平普遍不高的農(nóng)民來說沒有實際價值，而表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中信息化發(fā)展的先進集體和個人，使信息化從概念上走向具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓農(nóng)民真正看到在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中應用信息化技術的優(yōu)勢，從而自覺利用網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)知識，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段[3]。浙江省在農(nóng)村信息化平臺建設中，就注重表彰信息化發(fā)展的先進集體和個人，極大地提高了農(nóng)民的積極性和信息化意識，率先建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點的信息化示范基地，使信息化在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應用真正落到了實處。
2.信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中應用的意義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程，而信息化技術在其中的應用無疑加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，這也是推進農(nóng)業(yè)信息化建設和落實科學發(fā)展觀的必然結果[4]。信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應用優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結構，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培養(yǎng)了大批具有專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的人才，為進一步推進新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民信息化意識開拓了光明的未來。
總結
一、土地流轉的必然性
1、目前，我國實行的是三十年不變的農(nóng)村土地家庭承包政策，筆者所處舒蘭市是1996年進行的二輪延包，運行到今年已18年有余，截止目前，人地矛盾特別突出，按照三十年不變的土地家庭承包政策，現(xiàn)實中有的孩子十八九歲了沒有承包地，有的老人故去承包地也不能抽回，新增人口多于死亡人口，造成人多地少的矛盾。單純依賴所分得的一點承包地僅僅勉強解決溫飽問題，根本解決不了致富奔小康，改善生活質量更無從談起。因此迫使不少農(nóng)民不得不轉包出去，為了生活，離開土地去打工，這在客觀上形成了土地流轉之必須。
2、三十年不變的土地承包政策實施之初，曾使農(nóng)村經(jīng)濟一度獲得迅速發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一次飛躍。但隨著二輪延包的實施，農(nóng)業(yè)效益開始下滑，單位產(chǎn)出已達到最大值，有效潛能已基本開挖差不多了，部分農(nóng)產(chǎn)品商場疲軟，價格低迷，市場顯現(xiàn)出為了增加收入使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)象，加上土地經(jīng)營成本增高，產(chǎn)出下降，負擔過重，使得農(nóng)民棄地經(jīng)商等現(xiàn)象發(fā)生，即家庭承包的負面效應顯現(xiàn)。
3、隨著國家取消稅費，各種新的惠農(nóng)政策的出臺，土地產(chǎn)出價值增高，特別是各類農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，土地流轉集中到種植大戶、種地能人及家庭農(nóng)場，土地集約經(jīng)營已成為大勢所趨，土地流轉本身可以得到部分流轉收益，解放出來的勞動力還可以到合作社等去打工掙錢，或者外出務工，所得遠高于自己單獨經(jīng)營，何樂而不為呢？這也是將來一段時間內土地流轉的大趨勢、大方向。相應的就要求國家在相關政策制訂上就要有所側重，加以規(guī)范，以促進其合理、合法、有效流轉。
二、土地流轉的可行性
1、土地的“三權分離”為土地流轉奠定了政策基礎。家庭承包經(jīng)營的推行實現(xiàn)了土地的集體所有權、家庭承包權和土地經(jīng)營自的分離。而正是這種“三權分離”的土地制度為“明晰所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經(jīng)營權”奠定了堅實的基礎，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，一方面承包集體土地體現(xiàn)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種權利，而另一方面放棄土地承包經(jīng)營權而獲得一定補償性收益也是土地集體所有制產(chǎn)權制度下賦予農(nóng)民的權利。所以“三權分離”是現(xiàn)階段正確處理土地糾分解決人地矛盾，穩(wěn)定土地承包制與開展土地經(jīng)營權流轉關系的有效途徑。
2、土地流轉是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快帶發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，許多農(nóng)民離開土地，有了效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)渠道和收入來源，已不再依附于土地，使得大量的土地解放出來，而經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民種糧大戶急需大量土地集約經(jīng)營，正好適應需要。各種大型家庭農(nóng)場、種植大戶及玉米、水稻、農(nóng)機等種養(yǎng)專業(yè)合作社的出現(xiàn)促進了土地流轉有序的進行。
3、土地流轉是國家農(nóng)村土地家庭承包政策的重要內容。隨著形勢的發(fā)展，土地流轉問題越來越成為農(nóng)村經(jīng)濟增長點的主要方向，是大力推進新農(nóng)村建設一項重要內容。土地流轉推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動了優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，增加了農(nóng)民收入。規(guī)范的土地流轉管理，使農(nóng)民從土地中解放出來，獲得工資性收入。
三、土地流轉的原則性
1、“三權分離、權責明晰”原則
在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，有效實行集體所有權、農(nóng)戶承包權、經(jīng)營使用權的三權分離，通過調查發(fā)現(xiàn)，2003年稅費改革前，相當一部分干部群眾為了少納稅，少報瞞報了土地面積，造成現(xiàn)在每家每戶實有面積都多于應分面積，現(xiàn)在國家正在進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，藉此正好明確所有權，穩(wěn)定承包權，搞活經(jīng)營權，依照國家出臺的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權管理辦法》切實搞好土地經(jīng)營權的流轉，并且保障流轉的切實合法。
2、“依法、自愿、有償”原則
農(nóng)村土地流轉必須嚴格在法律規(guī)定的范疇內進行，必須簽訂合法有效的流轉合同，明確相關當事人的責、權、利。農(nóng)村土地流轉必須堅持自愿原則，不論采用哪種形式流轉，都能充分尊重農(nóng)民的選擇和意愿，不得強迫，必須堅持有償流轉的原則，實行必要的合理的經(jīng)濟補償機制。目前，廣大農(nóng)村土地流轉形式多樣，簽訂鑒證機關要嚴格按照標準格式簽訂鑒證各種流轉合同，每一份都嚴格按照規(guī)定使用標準合同文本，切實保障流轉雙方的權利、義務，實際運行效果確保良好。
3、靈活多變，各種流轉形式相結合原則
按照當前土地經(jīng)營模式，積極探索有效流轉模式，在國家30年不變的土地家庭承包政策背景下，探索如何加強流轉機制，促進土地流轉良性循環(huán)，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟快速高效產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。在基礎轉包模式之外充分加大宣傳力度，鼓勵各種流轉模式，如轉讓、出租、互換、反租倒包等各種多樣靈活多變，各種模式異彩紛呈，促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為經(jīng)濟繁榮發(fā)展做出貢獻！
關鍵詞：農(nóng)民增收；機制；途徑
中圖分類號： [F318] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-10-2
1 問題提出的背景
2012年，白山市江源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)了68039萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了8860元，分別比上年增長了13.42%、18%，達到了歷史最好水平。要保持這種良好的發(fā)展勢頭，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須研究探索建立農(nóng)民增收的長效機制，這是確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵。從全國看，在促進農(nóng)民增收的長效機制中，已取得較好效果的措施主要有兩個：第一是延長了土地30年承包期，它保證了農(nóng)民生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在二十世紀八十年代至九十年代中期，使農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活得到了很大的改善。第二是開展了農(nóng)村稅費改革，實行了免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補，免稅和糧食直補，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后促進農(nóng)民增收，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的又一重大措施，它使得農(nóng)民收入增長緩慢的局面得到徹底改善，取得的效果是顯著的。不僅對國家的糧食安全起到了根本性的保證作用，而且對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。因此，堅持黨在農(nóng)村的各項方針政策，立足于江源區(qū)實際，建立農(nóng)民增收長效機制，對于江源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保證農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的增收意義重大。
2 建立農(nóng)民增收長效機制的對策
目前，在促進農(nóng)民增收上還存在一些不利因素：一是農(nóng)民的思想不夠解放。溝谷意識、滿足現(xiàn)狀的思想比較普遍，市場意識、科技意識、品牌意識、效益觀念不強。盲目種植、不講效益的問題還比較多；二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。由于農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)基礎設施投入的資金有限，農(nóng)田基本建設欠賬太多，抗災避災能力不強，靠天吃飯的面貌沒有改變；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低，表現(xiàn)為江源區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、帶戶功能弱、品牌意識不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，特別是在特色加工產(chǎn)業(yè)方面尤為突出；四是各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展慢。組織化程度低、規(guī)模小、松散型是現(xiàn)存的特點，沒有形成龍頭帶基地、中介組織連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；五是農(nóng)村社會化服務體系建設落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，目前所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應，尤其是缺乏經(jīng)濟作物生產(chǎn)方面的技術，直接影響了結構調整和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；六是山區(qū)野生資源缺乏相應的保護措施，靠山吃山、掠奪性開發(fā)、破壞性亂采情況嚴重，對于農(nóng)民持續(xù)依靠野生資源增收埋下了隱患；七是農(nóng)民信息不靈，對市場把握不準，對結構調整方向和經(jīng)營項目還存在模糊認識和種種顧慮。這些問題如不解決，難以保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長。因此，建立農(nóng)民增收長效機制應采取以下幾項措施：
2.1 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，切實減輕農(nóng)民負擔，保證農(nóng)民政策上的增收
當前，農(nóng)村綜合改革工作正在向縱深發(fā)展。在完成主體改革任務、實行對種糧農(nóng)民直接補貼的基礎上，相繼開展了“一免征、兩取消、三項改革”、“村級公益事業(yè)一事一議財政獎補”工作。通過對種糧農(nóng)民直接補貼和“一免征、兩取消”，全區(qū)農(nóng)民人均政策性增收達86.70元。村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，是改善農(nóng)村面貌，促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的一項民心工程。為了把這項工作抓好抓實，取得切實成效，鞏固農(nóng)村稅費改革成果、深化農(nóng)村綜合改革，在該項工作實施以來，緊緊圍繞“切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”這一中心，不斷強化組織領導，健全管理機制，規(guī)范管理程序，提高管理質量，一個個項目的實施完成，都達到了造福一方民眾、改善一地條件的目的。全區(qū)正在抓住這一難得的政策機遇，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，讓村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補這項“民心工程”不斷在改善民生、造福農(nóng)村、擴大內需、保持增長、促進穩(wěn)定中發(fā)揮越來越突出的作用。因此，必須繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，不折不扣地認真貫徹落實國家對農(nóng)民政策性增收的政策。同時，應積極探索調節(jié)糧食直補的補貼方向，按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求，因地制宜按照本區(qū)的優(yōu)勢合理調整補貼比例，對于市場前景看好、品質優(yōu)良、經(jīng)濟效益好、有待于擴大生產(chǎn)規(guī)模的品種應增加補貼比例；對市場銷路不暢、經(jīng)濟效益低的品種應減少補貼比例。使國家有限的政策性增收政策發(fā)揮更大的效益，這樣有利于加速結構調整，促進農(nóng)民快速增收。同時，要切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，通過繼續(xù)落實“四項制度”，進一步加強涉農(nóng)收費項目和標準的審核監(jiān)督，強化對涉農(nóng)經(jīng)營服務性收費、對農(nóng)民補貼和對村級財政轉移支付資金的監(jiān)督管理，以及加強對村級“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，為農(nóng)民增收提供保障。
2.2 培育農(nóng)村土地流轉市場，加速農(nóng)村富余勞力轉移，促進農(nóng)民增收
由于農(nóng)村土地實行承包期30年不變，要實現(xiàn)土地和農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，就必須培育農(nóng)村土地流轉市場。當前江源區(qū)所進行的土地流轉多數(shù)都屬于私下的無序流轉，農(nóng)民的利益無法保障，土地糾紛時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定，同時，給擴大土地流轉規(guī)模造成了負面影響。建議效仿城市房屋中介，依托農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設立“農(nóng)村土地流轉中介所”。該“中介所”不但要承擔農(nóng)村土地流轉的職能，還要承擔土地流轉過程中出現(xiàn)問題的相應法律責任。通過培育農(nóng)村土地流轉市場，大力推進農(nóng)村富余勞動力轉移，以發(fā)展勞務經(jīng)濟促增收。發(fā)展勞務經(jīng)濟是農(nóng)民增收的最直接、最重要的途徑，必須把勞務經(jīng)濟的發(fā)展作為今后農(nóng)民增收的重要工作來抓。第一，要建立農(nóng)民職業(yè)技術培訓體系；第二，要完善勞務市場服務體系；第三，要完善法律服務體系。
2.3 構建農(nóng)村勞動力轉移支付與保障體系，為促進農(nóng)民增收提供保障
目前，江源區(qū)農(nóng)村富余勞力轉移的步伐不快，除了農(nóng)民自身素質外，還有體制上的原因。要解決存在的問題，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，必須建立農(nóng)村勞動力轉移支付與保障體系。（1）對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政策扶持措施，例如可以對以農(nóng)村剩余勞動力為主體的勞動密集型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠，從而為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機會；（2）建立農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓體系；（3）進行戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)二元結構，消除對農(nóng)村剩余勞動力的各種歧視政策與措施；（4）實行對失去土地的農(nóng)村剩余勞動力的最低保障制度，對于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權的有效期內為農(nóng)民提供相當于每年土地獲益水平的失地最低生活保障；（5）農(nóng)村剩余勞動力的醫(yī)療保險制度；（6）農(nóng)村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農(nóng)村勞動力既能轉移出去又能站得住腳。
2.4 建立農(nóng)業(yè)信息咨詢體系，為農(nóng)民增收提供服務
目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系已形成，開展了對農(nóng)民的信息服務，對農(nóng)民增收起到了積極的促進作用。完善社會主義市場經(jīng)濟體系離不開信息網(wǎng)絡建設。因此，要增加信息化的資金投入，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，依托農(nóng)業(yè)信息中心，建立一套農(nóng)業(yè)信息咨詢體系。通過農(nóng)業(yè)信息咨詢體系來引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移。要充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡，加快與各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的鏈接，促進各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高參與市場競爭的能力，增加農(nóng)民收入。
2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)民增收
要制定農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過財政、稅收和政策性信貸政策，按照江源區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進行科學引導，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃。要培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品和特產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要加大對農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)的政策性信貸支持，推進其向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。要依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品的原料基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延深產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.6 大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)民增收
江源區(qū)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展實踐充分證明，這種農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新不僅符合社會主義市場經(jīng)濟的內在要求，而且是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑，應當把這項工作作為今后農(nóng)村工作的重點。首先，各級政府要盡快出臺發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策，通過相應的政策組織、指導、引導全區(qū)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。其次，各級政府應組織財政、稅收、工商民政、銀信、土地、林業(yè)等部門，盡快出臺扶持各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關政策，通過相關的扶持政策，給予各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的空間和良好的發(fā)展環(huán)境，使其充分發(fā)揮帶動農(nóng)民增收和組織農(nóng)民參與市場競爭的作用。第三，各級農(nóng)業(yè)部門要加強對各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，規(guī)范其內部管理機制，提高其組織化程度和市場化程度，使其更好地發(fā)揮帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的作用。
2.7 實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新拉動農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新階段農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支撐。根據(jù)市場的變化和農(nóng)業(yè)結構調整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設的客觀要求，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向與重點要進行必要的調整。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要從主要追求增產(chǎn)技術轉向追求優(yōu)質高效技術；從以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術為主轉到大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術并重；從生產(chǎn)技術領域拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、保鮮、貯運等領域；從一般生產(chǎn)、加工技術研究向標準化生產(chǎn)、加工技術研究轉變，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整提供技術支撐。
2.8 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟整體推進，牽動農(nóng)民增收
關鍵詞：多措并舉；農(nóng)村；土地流轉
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0037-1
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的有效措施。柳河縣近幾年，大力實施特色產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)拉動、農(nóng)民專業(yè)合作社推動、優(yōu)惠政策促動等戰(zhàn)略，加快推進土地流轉步伐，促進了農(nóng)村土地有效流轉。至2011年末，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達到31萬畝，占全縣耕地總面積的23%，涉及農(nóng)戶12410戶。柳河縣的主要做法如下：
1 狠抓服務體系建設，保證土地規(guī)范流轉
成立了縣土地流轉工作領導小組，以縣長為組長，分管副縣長為副組長，農(nóng)牧、發(fā)改、財政、民政、人社、國土、林業(yè)、住建等部門為成員，組建辦公室，抽調精干人員負責土地流轉工作的組織協(xié)調；依托農(nóng)經(jīng)機構和村級組織組建了農(nóng)村土地流轉服務機構，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務體系。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大廳設置了土地流轉服務窗口，開展政策咨詢、信息收集、指導監(jiān)督合同簽訂履行，組織業(yè)務培訓等工作，從程序、手續(xù)、糾紛調解仲裁等方面強化了政府對土地流轉工作的指導、服務、管理和規(guī)范。全縣建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉服務中心16個，村級服務站219個，配備兼職工作人員252人。初步搭建起覆蓋全縣、運行規(guī)范、服務直接的農(nóng)村土地流轉的有形市場，推動了我縣土地流轉由自發(fā)無序流轉向以政府引導為主的規(guī)范流轉轉變。
2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動土地規(guī)模流轉
依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展稻米、煙葉、山葡萄、苗木等特色富民產(chǎn)業(yè)，引導土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，向特色園區(qū)集聚，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化流轉。以姜家店鄉(xiāng)、孤山子鎮(zhèn)為中心，做響柳河大米品牌，打造火山巖概念米。借助柳河作為中國火山巖稻米之鄉(xiāng)這一品牌，全縣26戶稻米加工企業(yè)帶動農(nóng)戶形成了超過5萬畝的優(yōu)質綠色有機水稻種植基地。以紅石鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)為中心，打造三大標準化煙葉種植園區(qū)。依托柳河的優(yōu)越地理條件，通過縣煙葉公司的銷售渠道，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化煙葉種植。紅石、駝腰嶺、五道溝三大煙葉種植園區(qū)，每個園區(qū)流轉土地面積2000畝。以三源浦鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)為中心，打造通梅路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶。依靠24家QS認證的山葡萄酒企業(yè)，全力推進山葡萄規(guī)模化、標準化種植，鼓勵建設各種山葡萄酒莊基地。全縣發(fā)展山葡萄種植基地3萬畝，其中100畝以上的種植戶達到20戶。以安口鎮(zhèn)為中心，打造中國北方最大的造林苗木交易市場。全縣苗木種植面積突破了10萬畝，其中100畝以上的達到100戶，1000畝以上的3戶，涌現(xiàn)了一批收入超百萬元、超千萬元的苗木產(chǎn)業(yè)大戶。以向陽鎮(zhèn)為中心，建設國家標準化五味子示范園區(qū)。發(fā)揮國家重點中成藥生產(chǎn)縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材規(guī)模化種植，建設國家標準化五味子示范園區(qū)3600畝，總產(chǎn)值達到4500萬元。
3 做大做強龍頭企業(yè)，拉動土地高效流轉
大力培植規(guī)模經(jīng)營主體，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，是拉動土地高效流轉、促進特色產(chǎn)業(yè)升級、加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的必由之路。去年，引進了總投資3億元的長春國信和芳谷米業(yè)有機米開發(fā)項目，一次性流轉土地面積5000多畝，今年剛剛引進的總投資5億元的匯源集團柳河葡萄酒莊基地項目，流轉土地面積5000畝。通過龍頭企業(yè)的強力拉動，極大地提高了土地流轉的規(guī)模和層次。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進土地持續(xù)流轉
農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展壯大，從客觀上推動了土地加快流轉的步伐。通過成立苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會和38個鎮(zhèn)、村專業(yè)合作社，共流轉土地面積3萬多畝，每年銷售種苗6億多株，占苗木銷售總量的60%以上，較好地發(fā)揮了新經(jīng)濟組織“內聯(lián)基地農(nóng)戶、外聯(lián)市場銷售”的作用。目前，全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社253個，其中種植類的農(nóng)民專業(yè)合作社達到93個，帶動農(nóng)戶4350戶，流轉土地面積8萬畝以上。
5 強化政策扶持，推動土地加快流轉
為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進土地加快流轉，縣委、縣政府加大了政策傾斜力度。對發(fā)展100畝以上的苗木種植大戶給予信貸支持；對煙葉種植戶給予每斤0.5元的資金補貼；對每個水稻標準化大棚育苗基地補貼10萬元；對新建標準化山葡萄種植基地企業(yè)連續(xù)三年實行每年每畝補貼500元；對每個新建的標準化蔬菜大棚補貼1.5萬元；對吸納土地比較多的龍頭企業(yè)給與資金扶持。
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