時間：2023-03-07 14:58:23
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*市城鄉環境綜合整治辦公室
近年來，山東省*市委、市政府高度重視城鄉環境綜合整治工作，把它作為貫徹落實科學發展觀、版權所有構建和諧社會的重要舉措，圍繞“打造綠色鋼城、創造最適宜創業發展和人民生活的城鄉環境”這一目標，堅持以人為本，城鄉統籌，四級聯動，全民參與，協同作戰的原則，努力做到重心向下移、標準再提高、措施再強化、力度再加大，實現了以城帶鄉，以鄉促城，城鄉共進。2003年，*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”，2004年被省政府評為“全省城市環境綜合整治先進單位”，2005年＊＊城區段綜合治理工程被省建設廳評為“人居環境范例獎”。
一、基本情況
（一）城市基礎設施日益完善
近年來，*市以開展城鄉環境綜合整治活動為契機，采取“四級聯動、全民參與、市場運作、人民城市人民建”等多種措施，大力加強了城市基礎設施建設。在城市道路方面，先后修建道路20余條，打通“卡脖子”路10余條，使萊城縱橫主干道達到20條，主干道總長140公里，形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環六射”的路網布局結構。在園林綠化方面，把城市綠化作為改善城市面貌的重點工程，充分利用空間，見縫插綠，見空填綠，先后改造建設了4大公園和40余處游園綠地。同時，著力抓好道路綠化和破墻透綠，將單位綠化與道路綠化有機地融為一體。目前，萊城城市綠地率達到35%，城市綠化覆蓋率達到了38.5%，人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣（汽）方面，*目前日供水能力12萬方，遠期城市日供水能力可達18萬方。燃氣方面，原先市民主要使用煤氣，從2002年開始，引進了天然氣項目，去年6月份，管道工程全線貫通，今年4月天然氣置換工作全部完成，有2.5萬戶用戶。城市供熱目前有3處熱源，熱汽生產能力每小時達到230噸，供熱面積230萬平方米，基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面，去年，確立了建設“全省最干凈城市之一”的目標，5月份，實施了環衛體制改革，把城市保潔區劃分為9大片區，向社會公開拍賣了保潔權和垃圾清運權，市環衛處成立了監理公司和執法大隊，實現了干管分離、無縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無害化垃圾處理廠，今年完成一期工程并投入使用，屆時環衛質量將顯著提高。污水處理方面，目前建成兩個污水處理廠，日處理能力8萬方，現日處理污水6萬方，城市污水處理率達到86%。鋼城區污水處理廠設計日處理污水能力3萬方，配套鋪設污水管網26.6公里，目前完成投資1500萬元，一期工程已竣工，今年年底將正式運行。在公交和亮化工程方面，現有公交運營車輛120臺，營運線路10條，營運范圍基本覆蓋城市規劃區，全部推行了無人售票、ic卡乘車和電子報站，年輸送客流量1800萬人次，市民出行公交分擔率達到15%。在城市亮化上，主干道亮燈率100%，通宵亮燈，同時，組織沿街單位設置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈，部分沿街建筑實施了“內光外透”。
（二）城鄉環境面貌進一步改善
在城市規劃區，主要開展了四大活動。一是開展了“三告別”活動。針對市民關心的熱點、難點和焦點問題，在市區開展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點的“三告別”活動。通過市場化運作，對萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區，實行了無縫隙覆蓋，全日保潔，垃圾日產日清，主次干道垃圾滯留時間不超過15分鐘，萊城環衛保潔質量明顯提高，城市衛生狀況顯著改善。對市區內的蓮河、人工河等重點河道溝渠進行了綜合治理，清理垃圾6萬多噸，在各溝渠向汶河的排水口處，設立了截污網，層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設了污水管網，進一步推進了雨污分流。告別巷道土路方面，對規劃區內已完成改造和短期內不改造的居民區，寬度6米以上的小街小巷采取以獎代補的辦法由各村居進行硬化鋪裝，重點抓了10條背街小巷的整治試點。二是開展了城中村開發改造和環境整治活動。去年，市里出臺了加快“城中村”開發改造的意見，制定了優惠政策，在市建委設立了城中村開發改造辦公室，確定了9個試點村，并采取包村工作責任制，組織建設、規劃、國土等有關部門靠上抓調度督查。為加快城中村開發改造步伐，確定今年為“城中村開發改造年”，目前，9個試點村全部完成了開發改造修建性詳細規劃的編制，部分村已進入開發建設階段。結合城中村改造，大力加強社區建設，積極推動打破村莊界限、集中定點居住的連片開發，建設機構人員齊備、服務功能完善的新型社區。今年7月19日，組織20個城中村的支部書記，到菏澤考察城中村環境，并召開了城中村綜合整治現場會，明確了下一步城中村環境綜合整治的重點是清理村內占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷內飼養、養殖各類家禽、動物的圈欄、籠子以及各類種植作物；城中村居民凡沒有地方投放垃圾的，每天產生的生活垃圾都要袋裝化，置于自家門前，由環衛保潔人員統一收集、清理；對自家產生的大宗垃圾要自行運至規定的垃圾站（點）；清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱（池），重新規劃定點，統一安放240升的密閉垃圾筒；鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷，有條件的全部硬化。三是開展了城市出入口整治活動。對城鄉結合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破舊建筑，清理地上附著物，鋪裝道路，搞好綠化美化，同時，突出各自特色，將城市出入口建成了萊城風格各異的亮點。西出入口重點圍繞泰萊路*西口進行綜合治理，沿路兩側建設了50米寬的綠化帶，在三角地帶建設大面積綠地，種植草皮2.5萬平方米，打造成了城市綠色出入走廊；北出入口突出游園建設，沿路建成游園6處，完成道路及游園綠化8.7萬平方米；南出入口把新長途汽車站的建設作為重點，拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房，建設了高標準、現代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是開展了“雙創一鞏固”活動。為將城鄉環境綜合整治活動進一步推向深入，*市今年決定，在全市開展“創建國家園林城市、創建國家環保模范城市、鞏固國家衛生城市”活動。6月20日，召開了“雙創一鞏固”動員大會，成立了以市長為組長的活動領導小組，實行了五大班子包干和各級各部門分工責任制，重點抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各類苗木200余萬株增加綠化面積30萬平方米；增加保潔面積40萬平方米，清理垃圾死角70余處，集中清理垃圾8萬噸。新建生活垃圾池5座，安裝密閉式垃圾箱300個。大型無害化垃圾處理廠已完成投入1700萬元，今年將完成一期工程并投入使用；沿青草溝、汶河大道敷設污水管網3600米。高新區敷設污水管道35000米。鋼城區污水處理工程完成投資1500萬元，一期工程已竣工；拆除院墻3000米，全部更換為鐵柵欄；先后取締落地廣告燈箱1700余塊，拆除樓頂廣告87塊，墻面廣告2113塊，路牌廣告180塊，規范整改了38個大型廣告塔，全面提升了城市形象。
在城市規劃區外，通過開展“鎮村建設年”活動，在鄉鎮實施“八個一”工程（即：有一個產業聚集區、每年上一批具有一定規模的項目、有一個小城鎮規劃、有一個相對集中的居民小區、有一條商業街或綜合市場、有一個適應當地發展的教育醫療體系、有一個規范的文體娛樂場所、有一套相對完善的社會保障體系；），在中心村實施“五個一”工程（即：有一批工貿企業、有一批為龍頭企業配套的種養基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個規范的衛生服務站、有一定經濟實力），有力地推動了鎮村建設。各鄉鎮大力建設產業園區、居民小區、游園綠地和文化娛樂場所，對主要街道都進行了硬化鋪裝，每個鄉鎮至少建設了一個面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地，大力實施了旱廁改水沖式公廁，進一步加強了市政公用設施建設；各村居因地制宜加快種養基地建設，硬化鋪裝中心街；鄉鎮、村居間實施了村村通油路工程，啟動了村村通客車、村村通自來水工程。其中，顏莊鎮、辛莊鎮、口鎮等按照“鎮園一體，統籌建設”的思路，大力加強了工業園的建設，園區內路通地平、設施齊全，有力地促進了招商引資和工業發展；其它鄉鎮也都結合本地實際，建設了各類工業經濟園區，為當地經濟發展打下了堅實基礎。30%以上的村中心街建設堅持高標準，道路寬闊平暢，專人負責清掃；全市各村普遍開展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成，村莊油路與縣道、省道、國道一起，組成了主次互補、相連貫通、暢行無阻的城鄉交通網絡；村村通客車、通自來水工程也已經基本完成。*向省建設廳推薦上報的2個示范鎮和13個示范村都順利通過了全省“百鎮千村”建設示范活動總評。在此基礎上，大力加強了鎮村環境治理，指導鎮村全面開展清理“四大堆”和治理“八亂”現象，鎮村環境得到了一定改善。
（三）生態環境治理取得實效
去年，制定了《＊＊綜合治理行動綱要》，規劃用三到五年時間，總投資2.36億元，按照“一環、兩廊、四景區”的結構布置，對64.5公里的＊＊河道及兩岸進行綜合治理。今年，重點搞好＊＊中心景區建設，目前綠化工程方面，已回填土17萬立方米，栽植苗木25萬余株,播種草坪5萬平方米,鋪裝廣場道路1500平方米,建設沙灘13萬平方米，完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，風化砂17000立方米，管涵300米，二灰風化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，瀝青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造價約567.6萬元。＊＊沿岸1000米范圍內的排污企業已基本治理完成，出水斷面cod比年初降低了35%，達到了排放標準；萊城電廠3#、4#機組脫硫工程，已完成投資6200萬元；泰鋼二次除塵設備完成投入1200萬元。
以＊＊綜合治理為契機，對全市58個小流域、295條河流進行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側進行綠化建設，使之成為了綠色走廊。引入先進的治理理念，恢復破壞山體和地形地貌，泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠，增加游樂設施，建設了雅鹿山公園；牛泉鎮將廢棄的漏斗型大礦坑規劃建設成下旋式觀演廣場；和莊鄉發展經濟林3000畝、風景林6000畝，修建大型水池8個，修建大型塘壩24座，青山呵護綠水，綠水滋養青山，促進了山水和諧。通過治山、治水、復墾、造綠等一系列措施，有力改善了全市生態環境。
二、主要經驗做法
一是重心下移，統籌城鄉整治。2002年開始，*市按照省委、省政府的要求，連續開展了城市環境綜合整治活動，通過全市上下共同努力，大大改變了城市面貌，改善了人居環境，提升了城市品位，促進了經濟社會各項事業的迅猛發展。基于對這項活動重要作用的充分認識，市委、市政府2003年底決定，要把環境綜合整治工作作為一項系統工程深入持久地抓下去，不僅要在城市開展環境綜合整治，更要把觸角延伸到鄉鎮和農村。2004年11月份，市委、市政府出臺了《關于進一步搞好城鄉環境綜合整治的意見》，提出了城鄉統籌、重心下移的舉措；2005年4月份，印發了《深化城鄉綜合整治鞏固完善整治成果的實施方案》，5月8日又出臺了《關于進一步深化全市城鄉環境綜合整治活動的意見》，明確提出，利用3年時間，在全市深入開展城鄉環境綜合整治活動。
二是高度重視，加強組織領導。市委、市政府對城鄉環境綜合整治活動非常重視，主要領導經常過問、全程關注，多次召開會議研究措施，并深入綜合整治現場督促指導。市委書記、市長多次實地查看＊＊流域、城內溝渠等重點項目治理情況，分管書記、市長更是靠上督促，經常現場辦公，全面推動活動開展。為加強組織領導，市里成立了城鄉環境綜合整治工作辦公室，并由各職能部門牽頭設立了14個版權所有專項工作指揮部，負責對全市整治活動的組織指揮。各區、各鄉鎮也都成立了相應的領導小組和綜合整治辦公室，健全了工作機構，村級也都明確了專人靠上抓，健全完善了覆蓋全市，橫向到邊、縱向到底，立體式、網絡化，互相配合、協同推進的組織領導體系，為全市綜合整治活動的深入開展打下了堅實的組織基礎。
三是四級聯動，細化工作責任。市、區、鎮、村四級都層層明確了整治任務，各級政府和有關部門都迅速行動起來，一級抓一級，一級帶一級，實現了四級聯動、全民參與。同時，按照城鄉環境綜合整治的總體部署，針對不同區域、不同領域、不同內容，精心設計了多項建設和治理活動，在城區重點開展了“城市建設年”、“三告別”活動、“雙創一鞏固”活動；在鄉鎮、農村深入開展了“鎮村建設年”活動，實施鄉鎮“八個一”、中心村“五個一”和“村村通”工程；在水體生態建設上，實施了＊＊綜合治理行動。通過縱向各層級、橫向各層面層層分解任務、落實責任，全市綜合整治工作結成一張網、形成一盤棋，形成了強大工作合力。
四是廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為擴大社會影響，充分調動各方積極性，宣傳部門牽頭制定了《城鄉環境綜合整治宣傳工作實施方案》，廣泛開展宣傳。近年來，在《大眾日報》、《山東建設報》、《省城鄉環境綜合整治專刊》等省級媒體發表我市綜合整治活動情況的各類稿件100余篇；《*日報》、*電臺、電視臺等本地媒體都開辟了專欄，固定專人深入報道，編播刊發各類稿件300余篇。通過大力度、全方位宣傳報道，總結典型，推廣經驗，引導各級各部門你追我趕、展開競賽，營造了全市關注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。
為切實提升農村“窗口”地帶環境整治水平，加快建設環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村環境，結合省政府辦公廳下發的關于《省村莊環境整治考核標準的通知》和《全市村莊環境整治行動計劃》等文件精神，經研究決定對全鄉重點道路沿線和集中居住點開展農村環境綜合整治工作。
一、環境綜合整治范圍
陳圩鄉境內青臨路沿線、祖半路沿線、330省道沿線、通湖大道沿線和所有農村集中居住點和集鎮區，具體責任單位為：祖姚、何邵、穆莊、蓮井、顏莊、陳圩、邱溝、西陳、陳崗、朱臺、顧北、城北、集鎮區，兩個重點居住點為祖姚小區和顏莊小區。
二、整治目標和時間要求
通過落實包保責任，深入推進農村重點道路沿線和集中居住點環境整治，達到“六整治”、“六提升”。六整治為整治生活垃圾、生活污水、工業污染源、亂堆亂放、農業廢棄物、疏浚河道溝塘；六提升為提升公共設施配套水平、綠化美化水平、飲用水安全保障、道路通達水平、建筑風貌特色化水平、村莊環境管理水平，做到道路沿線環境和集中居住點“遠看有形象、近看有亮點”，從2014年2月5日起，集中開展環境整治活動。
三、工作措施
（一）、明確領導責任
實施屬地管理的原則，各責任單位對轄區內重點道路沿線和集中居住點進行全面排查，針對不同情況，制定環境整治和長效管理方案，做到每一段道路，每一個居住點，都達到六整治的工作要求，并對所轄路段兩側和居住點進行定期和不定期巡查、檢查，及時發現問題，及時整改到位，沿線各村和集中居住點根據地域界限由所在村（居）支部書記負責，集鎮區街道由城管隊和環衛隊負責，莊臺分別有陳圩片和邱溝片負責。
（二）、實行定期考核機制
每半月由鄉分管領導組織相關人員，對責任區范圍內的環境整治工作進行觀摩評比打分并排名，每月進行一次總評。
一、加強組織領導，明確職責
自提出整治工作目標后，我村全面部署了整治工作，把衛生整治和發展有機的結合起來，做到同步規劃、同步部署、同步考核，狠抓宣傳發動到位，組織領導到位、工作責任到位、衛生督查到位。
1、抓宣傳發動到位。村二委對創建工作高度重視，先后多次召開全村領導班子會議，村民代表會議，村民小組長聯席會議等。專題研究和部署環境整治村創建工作，明確創建工作重點，落實各項工作措施，廣泛動員全村黨員、干部、群眾積極參與環境整治村創建活動。同時，我們廣泛利用各種手段，進一步宣傳環境整治村活動的目的和意義，引導村民自覺參與此項創建活動，努力營造良好的創建氛圍。
2、抓組織領導到位。村專門成立創環境整治村工作領導小組，由支部書記擔任創建領導小組組長，村委會主任擔任副組長，村班子其它成員為組員，明確責任人，做到整治工作和村級日常工作緊密結合，建立建全整治工作機制，形成齊抓共管的整治格局。
二、環境整治具體工作
1、村道整潔
居干部負責，到各組挨家挨戶動員廣大農民對自己住宅四周雜草、垃圾、雜物進行衛生清理。村投入一定量資金、勞動力對道路兩側雜草，下水道的環境衛生進行全面整治。
2、衛生保潔
我居推行農村生活垃圾收集制工作。全居共配有專職保潔員6名，保潔車6輛，垃圾中轉站2個，垃圾填埋場2只，垃圾桶48只，保潔覆蓋面達100%。我村明確落實好保潔員工作責任制、責任區、簽訂協議做到定人、定標準、定路段、定區域、定報酬。我居整治領導小組加強健康知識，衛生和公民道德的宣傳教育，提高村民搞好衛生的自覺性，增強村民的衛生意識和自我意識，通過垃圾桶的配備，村民隨手亂扔垃圾的現象明顯減少，保持村容整潔已逐漸成為村民的意識。
一、指導思想
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以爭創“省級文明縣”為主線，以“創造優美環境，營造優良秩序，塑造良好形象，打造文明**”為目標，以整治城鄉環境衛生、市場秩序、交通秩序為重點，以解決群眾最關心、最直接的問題為突破口，按照“城鄉齊動，以城帶鄉，全民參與，齊抓共管，綜合整治，務求實效”的原則，狠下實手優化軟環境，加大投入改造硬環境，著力提升**對外形象，加快推進全縣經濟社會科學發展、提速發展、和諧發展。
二、整治任務
全縣城鄉環境集中整治活動按照“整治見成效，管理上水平，環境大改觀”的總體要求，突出開展“五項整治”，著力加強“四項建設”，健全強化“一項機制”，全面打造城鄉新環境。
五項整治：
一是整治城鄉衛生。以縣城、鄉鎮街區、主要路口和國道、省道、縣鄉公路沿線為重點，以重點村鎮、鄉村公路沿線為延伸，廣泛動員城鄉干部群眾，深入開展“全民衛生大整治”活動。縣城環境衛生整治，圍繞創建“省級衛生縣城”，在鞏固提高現有成果的基礎上，把治理重點向城鄉結合部、背街小巷、河道溝邊等公共區域延伸，不斷擴大治理成果。突出解決好三個方面問題：一是重點解決亂潑亂倒問題。由城建局負責，對城區道路兩側排水排污情況進行一次清查，維修疏通和適當增加部分排污下水管道。對臨街無給排水設施的餐館、理發店等個體商業門店，能改造的盡快完善給排水設施；暫時無法改造的，要強化監管措施，堅決杜絕向路面亂潑污水現象。全面實行城區垃圾“統一收集、有償清運”制度，從今年起，縣城各級黨政機關、企事業單位、居民小區、家屬樓院、商貿市場、賓館酒樓、個體門店等場所內產生的生活垃圾，一律由縣城環衛隊統一收集、統一清運、統一掩埋，并依照有關規定，適當收取垃圾清運費。各單位所屬家屬樓院由單位與環衛部門銜接確定垃圾收集點，并負責向住戶收取垃圾清運費。對因拆遷產生的建筑垃圾，由城建部門指定掩埋地點，施工單位負責清理；醫用垃圾由醫療單位負責進行焚燒處理，禁止與生活垃圾混為一體。對拒絕管理、亂倒垃圾的機關單位、居民小區、商業門店等，要采取行政罰款、吊銷營業執照等方式，從重從嚴處罰。同時，由縣衛生局負責，進一步加強食品安全衛生監管，嚴厲查處一些賓館飯店、中小學食堂、飲食攤點環境衛生差、危害群眾身體健康的突出問題。由環保、城建、水務部門負責，嚴厲查處向九龍河等河道傾倒生活垃圾、建筑垃圾，污染環境、侵占河道、影響排洪的突出問題。二是徹底解決亂貼亂畫問題。由縣城建局負責，在主要街區和人流密集地方制作設置固定宣傳廣告欄，方便機關單位、商業門店和群眾各類信息、廣告。堅決禁止在墻體、線桿、護欄、商業門店櫥窗等處隨意張貼各類宣傳廣告，一經發現，要進行嚴厲處罰，并責令限期清除。對亂噴亂涂的辦證、貸款等各類虛假廣告，由公安、通訊部門負責，采取有力措施，從嚴從快查處。三是徹底解決亂堆亂放問題。由城建監察部門負責，強化巡查，嚴格監管，徹底清理整治沿街個體門店店外堆放商品、生活用品、廢舊物品、包裝用具等現象；清查處理基建施工、店鋪裝修等占道堆放物料問題。由新寧鎮政府負責，清理整治城鄉結合部農戶在門口、路邊亂堆糞土、柴草等問題。鄉鎮環境衛生整治，以清理街區、集貿市場、主要路口、主干公路沿線衛生死角和曝露垃圾場為重點，組織開展全民義務清掃活動，確保短期內環境衛生面貌取得明顯改觀。同時，下決心、花氣力解決亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂放四大影響城鎮形象的突出問題。結合新農村建設，逐步對公路沿線農戶的柴草、廁所、畜禽圈舍進行規劃調整，達到布局合理，整潔衛生。加強農村戶用沼氣池建設，帶動農村改圈、改廁、改廚，使農村環境衛生逐步達到“五潔凈”，即住房潔凈、庭院潔凈、道路潔凈、廁所潔凈、畜圈潔凈。
二是整治交通秩序。由縣公安、交警、交通、運管、公路等部門負責，科學規范交通行駛路線，合理規劃確定停車場所，抓緊完善交通標牌、標識、標線設施，堅決查處機動車輛亂停亂放、亂撞紅燈、隨意調頭、非法營運、超速超載等違章違規行為，徹底杜絕侵占公路、破壞設施和在公路打碾曬場等不良現象，為群眾創造便捷高效、規范安全的出行環境。縣城交通秩序，由縣城建局負責，公安、交警、運管配合，盡快制作交通標牌，劃定行車標線，合理規劃設置停車場位，完善必需的交通管理設施。由縣公安局負責，在南關十字、農貿路口、糧食局十字、輯寧十字設立交通指揮崗，全天輪流值勤，維護交通秩序。由縣公安局負責，交警、運管配合，堅決取締縣城九龍路兩側停車場；堅決取締城區非法營運的各類出租車、農用車、電動三輪車、二輪摩托車等車輛，規范運營秩序。加強對公用車站、長途車站、出租車公司的管理，督促完善各項管理制度。今后，客運車輛一律實行車進站，人歸點，禁止滯留街區、站外上下乘客。同時，對摩托車、人力三輪等非機動車輛，要一并規范管理，劃定停放區域，禁止在街區亂停亂放。由縣運管局負責，城建、交警、公路及有關鄉鎮配合，在和盛、早勝、良平、平子、春榮等鄉鎮街區及青牛路口、和平路口、長官路口、焦村路口等人流、車輛集中的地方，按照既不影響街容街貌、又方便群眾出行的原則，合理設置客運車輛、出租車輛、自行車等車輛停放區域，劃線定位，確保逢集日道路暢通，秩序規范。由交通局負責，縣鄉公路管理所配合，晝夜巡查，從嚴管理過境拉運麥草車輛，做到包裹密閉運輸；對屢糾不改、違反規定、影響衛生的要從嚴進行處罰。
三是整治城鄉市場。按照“方便群眾、順市建場”的原則，科學規劃，合理布局，積極規劃建設各類集貿市場。縣城在充分發揮現有市場作用的同時，由縣城建局負責，規劃籌建縣城農產品專業批發市場，徹底解決城區缺乏經營交易場所和鮮活農產品銷售旺季商販占路為市、堵塞交通、破壞衛生、影響形象的問題。繼續鞏固完善現有集貿市場秩序，城區主次干道路嚴禁店外經營、占道經營；對流動攤販限定區域，劃行入市，嚴禁亂擺攤點，沿街叫賣。各鄉鎮重點清理整治鄉鎮街區、主要路口店外經營、店外加工、店外維修、店外懸掛經營物品和在道路兩側搭建簡易棚、遮陽網及晾曬衣物等突出問題。對零散攤點、流動攤販，要劃線定位，加強管理。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，積極建辦各類市場，逐步取締馬路市場，徹底解決逢集日以路為市、占道經營、堵塞交通、影響形象的問題。和盛、焦村、早勝、平子、良平、春榮等鄉鎮要加大市場建辦力度，強化市場管理，規范市場經營秩序，徹底解決有店不入店、有市不進市，亂設攤點、占道經營的問題。今年，縣委、縣政府將把建辦市場作為鄉鎮目標管理責任制考核的一項重要內容，嚴格兌現獎罰。
四是整治違章建筑。由縣城建局負責，公安、法院等相關部門配合，重點對縣城、鄉鎮街區影響城鄉規劃、交通、市容街貌和群眾生產生活的各類違法建筑進行清理拆除；集中對城鎮街區廢舊物品回收場所、餐飲攤點、洗車攤點、車輛維修攤點等進行清理整治。縣城重點清理拆除市政重點工程建設改造區內的違法建筑物、構筑物；清理拆除侵占道路、綠地、人行道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑；清理拆除加建、擴建的各類裙房及違規延伸建筑；清理拆除城區一些沿街、沿河亂搭亂建的廢品回收站、洗車攤點、餐飲攤點等。同時，嚴格控制和杜絕產生新的違法占地和違法建筑；對沒有辦理“一書兩證”的建設行為進行嚴肅處理。鄉鎮重點清理拆除鄉鎮街區、公路沿線影響交通及街容街貌的亂搭亂建房屋、飲食攤點、廢品回收站等場所，并配合城建部門共同搞好小城鎮建設及村莊規劃編制工作。
五是整治廣告牌匾。由宣傳、工商、城建部門負責，按照“減少數量，提高質量，服務經濟，美化環境”的原則，進一步規范戶外廣告制作程序，嚴格進行規范管理，徹底清除違法廣告。對縣城、鄉鎮街區、個體門店及公路沿線設置的現有各類廣告牌匾，按照屬地管理原則，進行集中清理整治，做到規范更新一批，整治拆除一批，徹底解決一些宣傳廣告內容陳舊過時、制作簡陋、管理不善的問題；徹底解決一些商業門店一店多牌、內容雜亂、裝飾不一的混亂現象。由縣城建局負責，在城區規劃制作一些宣傳文明創建活動和道德建設的較高層次公益廣告牌。今后，縣城各機關單位、商業門店懸掛公益性、商業性宣傳橫幅標語，必須經縣城管監察大隊批準，指定懸掛位置，明確宣傳時限。宣傳活動結束后，由制作單位負責清理拆除，嚴禁任何單位、個人私自在路燈桿上懸掛橫幅標語。
三項建設：
一是加強城鄉基礎設施建設。堅持“超前規劃，分步建設”的原則，突出抓好以道路建設為主的基礎設施建設，以公共服務為主的供水供熱、排污排洪、電力通訊等配套設施建設，努力提升城鄉文明程度。縣城重點完成金龍商業步行街建設、保健路改造、市政廣場等工程。同時，進一步加強各類公共設施的管理和維護，對街區兩側破損嚴重的人行道、路沿石進行維護修復，對九龍廣場等公共場所破損的彩磚進行清理更換。全面維修改造縣城公廁，解決通水、通電、通暖問題，并在人流集中的街區規劃新建或設置移動公廁。各鄉鎮要結合小城鎮建設，著力抓好街區道路硬化、排水排污、集貿市場等基礎設施建設，在主要街區、農貿市場等人流密集地段規劃新建公廁，不斷增強城鎮綜合服務功能。城鄉車站、市場、賓館、廣場等公共服務場所公廁，要一律免費對外開放。
二是加強城鎮“五化”工程建設。在城鄉扎實開展以硬化、綠化、亮化、凈化、美化為主要內容的“五化”達標創建活動。由城建、公路、交通等部門負責，按照各自管理權限，對城鎮街區、公路沿線道路坑漕、翻漿路段進行全面維修處理；對未硬化的城區道路、人行道和家屬樓院巷道提出解決方案，逐步實現硬化達標。機關單位院落及門前路面老化破損嚴重的，要及早維修處理，盡快改善環境面貌。以公路沿線、城鎮街區、機關單位為重點，采取規劃建綠、拆違還綠、破墻透綠、見縫插綠、沿墻附綠等措施，狠抓城鄉綠化工作。縣城重點抓好四山綠化工程及街區道路、公共綠地苗木新栽補植工作；各機關單位要結合創建文明單位、綠色機關活動，維修新建花園，植樹種草，栽養盆花，美化環境。鄉鎮重點抓好街區道路行道樹、綠化帶的苗木補植和轄區機關單位的綠化工作。大力實施亮化工程，縣城重點抓好沿街機關單位和背街小巷亮化工作，鄉鎮突出抓好街區亮化工程。各機關單位特別是黨政機關、司法機關、金融稅務、車站賓館及各級各類文明單位，在做好院落亮化、樓道亮化的同時，要采用較高標準的亮化材料對辦公樓進行亮化美化。縣城、鄉鎮及各機關單位“五化”工程完成后，由縣文明委組織評比驗收。對達到標準的進行命名表彰。
三是加強公民思想道德建設。堅持把提高城鄉群眾素質作為環境整治的重中之重，有組織、有計劃地開展形式多樣的道德實踐活動，營造良好的社會輿論氛圍。由縣委宣傳部牽頭，在全縣組織開展“迎奧運、講文明、樹新風、爭做文明**人”活動，加強公民文明禮儀和日常行為習慣養成教育，引導干部群眾養成文明健康的生活方式，養成良好的生活習慣，自覺糾正不文明行為。由縣衛生局負責，在全縣城鄉組織開展全民愛國衛生運動月活動，廣泛動員組織城鄉干部職工、中小學生、社區居民、農民群眾義務開展環境衛生大掃除活動。由縣教育局負責，在全縣各級各類學校策劃組織開展豐富多彩的中小學生日常行為規范宣傳教育實踐活動，強化教育勸告引導，鼓勵師生相互監督，不斷提高學生的文明素質，提升學校的文明水平。由縣文明辦負責，繼續在全縣深入開展“文明村鎮、文明單位、文明行業、文明社區、文明農戶”五大創建活動，引領整個社會文明程度的提高。全縣各級黨政組織要充分發揮模范帶頭作用，大力開展“人人都是軟環境，公仆先做好公民”活動，在做好單位“三包”區域日常清掃、管護的同時，切實管好干部職工，強化日常教育管理，積極引導干部職工自覺投身到環境整治工作中來。圍繞交通秩序整治，由縣公安、交警負責在全縣組織開展以“四讓”（車讓人，讓出一份文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份友愛）、“四文明”（文明行車、文明行路、文明乘車、文明停車）為主要內容的“文明交通伴我行”活動，增強文明交通意識，創造安全、文明、暢通的交通環境。
一項機制：
健全強化環境衛生長效監管機制。縣委、縣政府決定，組建成立“**城鄉環境綜合執法督查辦公室”，抽調城建、公安、交警、交通、運管、衛生、工商、環保、公路、廣電等部門負責人為成員，辦公室設在縣文明辦，由文明辦具體牽頭負責，統一協調，聯合執法，督查落實。重點督查全縣城鄉環境整治各項任務落實情況，及時通報工作進展，幫助鄉鎮及有關部門集中處理一些無力解決的突出問題。各鄉鎮要加快建立完善長效管理機制，具體做到“六個一”：即組建成立一個由鄉鎮社會事務辦具體負責，派出所、工商所、司法所參與的長期穩定的環境整治監管機構；建立一支人員力量足夠的街區環衛隊伍；增加一批必需的環衛設施；購置一臺垃圾清運車輛；合理設置1—2處固定的垃圾填埋場；完善落實一套嚴格的監管獎懲措施。各村民小組也要規劃確定固定垃圾場，解決垃圾亂倒問題。對城鄉環衛人員實行“分段包干責任制”，嚴格績勤考核；環衛隊對街區衛生要定時清掃，全天保潔，垃圾及時清運掩埋。認真落實城鄉機關單位、個體門店門前環境衛生“三包”責任制，劃定區域，明確責任，齊抓共管。縣城建監察大隊和鄉鎮環境整治監管小組及承擔具體整治任務的各職能部門要高度重視，長抓不懈，加強日常巡查，加大執法力度，及時查處影響環境的各類問題，糾改各種違章違規行為。堅持管理與懲誡相結合，不僅對機關單位、商貿市場、個體門店等進行監管，而且對單位干部職工、中小學生、居民群眾等人群加強監管。對破壞環境衛生的單位和個人，要查處一起，曝光一起；問題突出的要進行嚴厲處罰，并追究有關單位和人員的責任。充分發揮新聞輿論監督作用，縣電視臺、新聞中心設立專門欄目，點評不講衛生、破壞環境的人與事，通報整治工作不力的鄉鎮、單位，曝光影響城鄉環境面貌的現象和行為，營造強大的輿論聲勢，逐步把城鄉環境衛生引入長期化、制度化、規范化管理軌道。
三、時間安排
全縣城鄉環境集中整治活動從4月15日開始，至6月30日結束，分三個階段逐步推進。
(一)組織發動階段(4月15日--4月20日)。召開全縣城鄉環境整治活動動員大會，進行全面安排部署。各鄉鎮、各部門按照縣上統一安排部署，研究制定實施方案，分層次召開動員大會，深入發動，廣泛宣傳，營造輿論。
(二)集中整治階段(4月20日--6月20日)。各鄉鎮、各部門按照環境綜合整治的總體目標和任務要求，集中力量，加大力度，開展集中整治，全面完成各項目標任務。
(三)考核驗收階段(6月20日--6月30日)。對整治工作進行全面督查評比，考核驗收，查遺補缺，鞏固整治成果，并健全完善長效管理機制。對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的在全縣通報批評，并限期改進。
四、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。為確保城鄉環境集中整治工作的順利開展，縣委、縣政府決定成立由縣委常委、宣傳部長楊樹鈞、縣政府副縣長金宣壽負總責，縣城建、公安、交警交通、運管、衛生、工商、環保、農辦、教育、文明辦等部門負責人為成員的全縣城鄉環境集中整治活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城建局，由蘇久曉兼任辦公室主任，任永亮、王三泰、趙忠寧、付永倉、董軍強、王自祥任副主任，主要負責全縣城鄉環境集中整治活動的組織協調、督查評比和日常工作。各鄉鎮也要成立領導小組，明確工作責任，全力抓好落實。
（二）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各鄉鎮、各有關部門及新聞媒體要集中力量、集中時段宣傳城鄉環境集中整治的重要性和必要性，引導全民參與，城鄉齊動，積極投身到各項整治活動之中。要大力宣傳城鄉環境整治的工作措施，宣傳整治對改善城鄉形象和城鄉居民生活環境的意義，宣傳整治過程中涌觀出的好人好事，宣傳整治后城鄉的新面貌、新景觀，著力在全縣營造強大的宣傳輿論聲勢。
伊川石料廠：特殊時期，暫避風頭
“沒有環評手續，但人家日夜不停，這段時間因為環保部門異地檢查，時期特殊，才停下來避避風頭。”一位知情人這樣向記者描述洛陽炳鼎商貿有限公司（原名雷波砂石料廠）。
洛陽炳鼎商貿有限公司位于伊川縣白元鄉A河村河灘，從縣城出發，10分鐘就可到達。7月的伊河，河道干涸，因為該段河道多石頭，3年前，這里便成了砂石廠生存的溫床。據說多時有大小三四十家，目前仍有一二十家。
砂石廠采砂證件好辦，但由于對大氣污染嚴重，環評手續基本都辦不下來。“從去年開始，由于環境整治力度的加大，這些石料廠全部被要求停止生產。但洛陽炳鼎商貿有限公司似乎有些例外，數公里的河灘都是他們的勢力范圍。”指著被挖得面目全非的河床，知情人說，他們生產一天凈利潤可達數萬元。
洛陽炳鼎商貿有限公司的石料加工區占地一二十畝，遠遠的，身高臂長的機械設備就能進入人們的視線，場地附近，七八臺運輸卡車就地待命。
知情人提供的6月份在該公司錄制的視頻，很清楚地還原了該石料廠的生產場景：伴隨著加工機器的轟鳴聲，從河道里取來的石料很快被粉碎，產生的粉塵，借助傳送設備的高度，直接彌散在空中；新加工好的石料堆積如山；被運輸車輛碾壓的河堤坑洼不平，車輛駛過，塵土漫天。
對于記者反映的情況，伊川縣環保局六中隊隊長李寧的回復言簡意賅：該廠建于2015年，由國土局監管，現無環評手續。2017年6月23日，伊川縣環境攻堅辦給國土局下達督辦通知，要求采砂行業按照有關規定進行整改或取締。
不過，據知情人說，截至目前該石料廠還在生產。
南召石料廠：白天休息晚上生產
白土崗鎮地處南陽盆地邊緣，北距南召縣城13公里，東依風景秀麗的鴨河口水庫，境內有白河、鐵河、大石河3條主要河流。遠近聞名的青山，不僅是白土崗鎮3條河流的見證，更是該鎮的資源支柱和經濟命脈。
在這樣一個擁有豐富自然資源的地方，一夜暴富不是傳說。而正是有著如此利益誘惑，一些不規范的石料加工廠潛滋暗長。
在林木茂盛的花子嶺，春暉石子廠和自然大理石廠隱藏其中，這是兩家頗具規模的石料廠。知情人反映，在不遠處另外一個山區，還有3家以老板名字取名的石料廠，分別為華潤石料廠、楊可蘭石料廠和王成新石料廠。
記者在采訪中發現，對于這些石料加工廠，相關部門也都曾不同程度對其進行過監管或者處罰。
南召縣安全生產管理局相關負責人表示：對于那些沒有手續的石料廠，我們已經聯合執過法。他還拿出一串在春暉石料廠繳獲的鏟車鑰匙作為佐證，聲稱已經責成白土崗鎮政府進行處理。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，按照省市區“三改一拆”和“四邊三化”專項行動部署，緊緊圍繞“立足當前，苦戰三年，加快建設風情小鎮美麗善璉”的總目標,堅持“鎮村聯動、屬地負責，突出重點、分片推進，標本兼治、注重長效”的原則，利用三年時間，開展以“六大行動”為主要內容的城鄉環境綜合整治行動，推進城鄉環境再上新臺階，努力實現“設施完善、家園整潔、生態宜居、環境優美、特色鮮明”的城鄉新風貌。
二、工作目標
按照“一年一個樣、兩年大改善、三年上水平”的目標要求,開展以“公共設施提升、美麗鄉村創建、新社區建設、城鄉環境潔化、城鄉綠化美化、生態環境建設”為主要內容的六大行動，確保到2015年，實現四大目標：
1.公共設施更加完善。優化城鄉公共資源配置，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉公共服務體系。公路通達能力明顯增強，自然村公路通達率達100%；農村公路低承載橋梁改造完成率達90%以上；全鎮行政村客運班車通達率達100%；城鄉一體化供水達100%；城鄉社區綜合服務中心功能更加完善。
2.環境面貌更加整潔。城鄉面貌實現“無暴露垃圾、無衛生死角、無亂搭亂建、無亂堆亂放”的目標。村莊整治建設率達到100%，美麗鄉村創建率達到50%以上；健全完善城鄉生活垃圾收運處置體系，城鄉生活垃圾集中處理率達到100%，基本完成無害化衛生改廁，宅院物料實現有序堆放，房前屋后整齊干凈，違章建筑得到有效控制。
3.城鄉特色更加鮮明。加快農房改造和示范村建設，力爭完成1000戶以上農房改造；加快車家兜農民新社區建設；將三新公路建成“最美鄉村路”。人居環境得到切實改善，鄉村自然風貌得到有效保護，湖筆、蠶桑文化得到弘揚，風情小鎮美麗善璉得到彰顯。
4.生態環境更加優美。全鎮河道溝塘基本疏浚完成，形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環境；落實工業污染源穩定達標排放監督機制，各類污染得到有效控制；規模畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達90%以上，龜鱉溫室養殖廢氣廢水得到有效治理；農村環境連片整治完成率達到80%以上，開展生活污水處理的行政村達100%；新增綠化面積2000畝左右，森林覆蓋率達到30%以上，村莊林木覆蓋率達到25%以上，市級以上森林村莊（含綠化示范村）達到60%；河道兩側綠化率達到95%以上，道路綠化率達到98%以上，形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。
三、主要工作
圍繞上述目標任務，今后三年內，我鎮在推進城鄉環境綜合整治方面重點開展六大行動。
（一）公共設施提升行動。一是提升交通基礎設施。加快香蓮橋、平樂高橋建設和北塘橋改建工程；加快建設長益路、香蓮路延伸段、展望路；啟動三新公路至鎮區道路建設；完成三新公路進鎮段潔化綠化美化工程；完成聯網公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設；縣道、鄉道標志標牌設置率均達到100%；通中心村公路基本達到三級公路以上標準，通一般行政村、規劃保留自然村達到等級公路以上標準。根據村莊規模及形態，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬度。完善和修復農村港灣式停靠站，力爭行政村客運班車通達率達到100%。二是提升給排水建管質量。積極推進城鄉一體化供水，加快城鄉飲水安全工程建設，加強對鎮自來水廠的管理，在善璉、含山集鎮實施自來水管網改造工程，在各村部分生產隊改造水表和管網；提高污水處理廠的運行管理水平，爭取完成4公里污水管網及泵站建設和污水處理廠內部工藝改造，實現納管工作規范化。三是提升公共服務水平。完成農貿市場改造；完成宣傳文化中心后續建設；加快湖筆文化產業園、旅游集散中心建設；加強鎮村便民服務中心建設管理；進一步優化城鄉教育、衛生、文體等資源配置，提升城鄉便民服務、科技服務、醫療服務、平安服務、文體服務水平。
（二）美麗鄉村創建行動。一是村莊環境整治建設。推進村莊整治，實現村莊整治建設全覆蓋。二是魅力水鄉示范村和美麗鄉村創建。完成四個村的魅力水鄉和美麗鄉村建設，爭取50%以上的行政村成功創建為美麗鄉村。三是“最美鄉村路”建設。做好三新公路新農村示范帶景觀設計及建設，全力打造成具有江南水鄉特色的“最美鄉村路”；加強鎮區、集鎮、行政村干道景觀建設。四是提升水鄉建筑風貌。引導促進農房建筑風格與水鄉整體風格相協調，充分體現自然地理和歷史人文特征，對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。
（三）新社區建設行動。一是積極推進土地綜合整治農民安置點建設。按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，積極穩妥地推進車家兜、含山2個農村土地綜合整治項目，建設安置面積約174畝，安置農戶約1000戶，確保獲批項目在規定時間內完成建設復墾任務并通過上級驗收。二是加快農房改造建設步伐。開展農房集聚建設3個點以上，加快農房改造和示范村建設，力爭完成150戶農房改造和3個農房改造示范村的建設目標。
（四）城鄉環境潔化行動。一是全力推進“三改一拆”專項行動。按照省市區“三改一拆”部署要求，堅持“領導掛帥、區域包干、分類實施、上下聯動”的工作機制，強勢推進“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共計完成181戶，6.41215萬平方米（舊廠房改造11戶、1.15萬平方米，舊住宅區改造170戶、3.68萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47戶，1.248萬平方米（舊廠房改造0.1萬平方米，舊住宅區改造45戶、1.08萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米）。二是積極開展農村環境連片整治。力爭到2015年底農村環境連片整治行政村完成率達到80%以上，行政村生活污水處理率達100%，生活垃圾集中處理率達100%；有條件且位于城鎮污水處理廠服務范圍內的村莊，要建設和完善污水收集系統，將污水納入到城鎮污水處理廠處理。三是全面整治城鄉環境。按照“不見垃圾，整潔干凈”的環境衛生要求，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，整治露天糞坑、雜物亂堆，拆除嚴重影響城鄉面貌的違章建筑物、構筑物及其他設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地，保持城鄉環境整潔。四是嚴抓環境衛生長效管理。建立健全河道保潔、道路養護、垃圾清運、綠化管護、公廁保潔“五位一體”的長效管理機制，健全“四大員”工作制度。積極探索市場化管理機制，試行物業管理社會化、公司化運作模式，切實提高長效管理工作水平。引導制定《村民衛生公約》、《房前屋后三包制度》等村規民約，積極探索村民參與和自主管理農村環境的有效途徑，使城鄉環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道。
（五）城鄉綠化美化行動。按照省市區“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點，加快推進城鄉綠化美化建設。一是開展道路綠化美化。在縣道、鄉道、鎮村主干道兩側建設綠化帶，建設里程11.8公里。二是開展河道綠化美化。對河道兩側建造生態防護林帶，綠化里程18公里。三是開展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場地，做到見縫插綠；積極推進村莊公共綠地建設，40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地，方便群眾休閑健身，創建市級以上森林村莊3個，累計達到10個。四是開展廠邊綠化美化。對廠區周邊開展綠化種植，有條件的可設置花壇等，提升廠區品位。通過開展綠化美化行動，形成配置合理、錯落有致、層次分明的綠化景觀，美化城鄉環境。
（六）生態環境建設行動。一是河道整治。全面推進中小河流治理項目、農村機埠標準化改造項目及河道長效保潔等工程建設，增強防洪排澇能力，改善水環境，使水域生態環境與魅力水鄉相協調，并不斷加快推進水利現代化建設。二是工業污染源整治。加強工業污染源治理，落實工業污染源穩定達標排放監督機制，開展污染行業整治，完成5家印染企業、1家造紙企業的整治提升,實現關停淘汰一批、整合入園（納管）一批、規范提升一批。深化“黑煙囪”長效管理，加強執法力度，對于經常冒黑煙的企業，綜合運用經濟、行政等手段，加大處罰力度。三是農業面源污染整治。推廣農業廢棄物綜合利用技術，提高無害化處理和資源化利用水平。積極引導畜禽養殖適度規模化，健全排泄物處理設施，推進標準化生產，全鎮生豬養殖戶455戶，存欄4.8萬頭，其中，百頭以上養殖戶86戶，集鎮周邊及三新公路沿線9戶；鼓勵規模養殖場通過流轉周邊土地，實行農牧結合，建設生態型家庭農場；完成龜鱉溫室養殖集中區域廢水廢氣凈化治理，實現達標排放（全鎮共有龜鱉養殖戶321戶，溫室棚558個，年飼養量1800萬只，主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個村），2013年對村以上干部12戶20個棚、三新公路沿線36個棚整治完成。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立以鎮黨委政府主要領導為組長，其他班子成員為副組長，鎮屬相關部門為成員單位的城鄉環境綜合整治領導小組，抽調工作人員，成立整治辦公室，主要負責落實全鎮整治工作謀劃、指導、檢查、考核。下設7個專項行動推進組，分別制定專項行動推進工作方案，具體負責專項行動推進落實。完善聯村聯企工作機制,實行“班子成員聯片、一般干部聯村”工作制度，成立聯村聯企工作指導組（見附件2），每個行政村、企業確定1-3名機關干部包村包企指導工作。各行政村要對本轄區內的工作負總責，建立組織，細化分工，落實舉措，切實加大統籌推進力度。
（二）堅持規劃引領。在鎮域規劃的引導下，積極開展各類規劃編制，統一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專項規劃，有效指導城鄉環境綜合整治工作的開展。結合鎮域規劃修編，進一步優化布局，科學確定村莊布點和數量，修編完善村莊建設規劃。嚴格規劃實施管理，倡導集約建設，依法加強村莊建設規劃許可和用地審批，通過自建、聯建、統建相結合的方式，積極穩妥引導農民向規劃布點村莊有序集中。
（三）明確部門職責。各相關部門要切實加強業務指導和行業監管，形成上下聯動、合力推進的工作格局。宣傳部門負責做好宣傳動員，進行正確引導，營造良好氛圍；鎮農辦負責做好美麗鄉村、最美鄉村路、新農村示范帶和重點片區建設指導工作；鎮財政辦負責做好城鄉環境綜合整治獎補資金落實及按時撥付工作；鎮城建辦負責做好鎮域發展規劃修編、鎮區集鎮建設、村莊整治建設、環境連片整治、交通設施建設、農房改造建設、飲水安全工程、生活污水處理、農村環境衛生長效管理等工作；農業服務中心負責做好林業資源保護和綠地建設，重點河岸和道路宜林地綠化，完善農田林網及生態循環農業建設，加快綠化示范村建設步伐，做好河道環境整治和保潔工作；企業服務中心負責做好工業污染源整治工作；國土所負責做好土地綜合整治項目的報批及違章建筑的監管治理工作；城管中隊負責做好違章建筑執法拆除工作和城區環境衛生保潔；派出所、綜治辦負責環境綜合整治中的維穩保障。各部門要按照聯村聯企工作機制，負責指導聯系村（企業）的城鄉環境綜合整治工作。
（四）落實政策保障。進一步理順城鄉環境綜合整治各項事權及工作機制。建立健全整治管理隊伍，加強業務指導。加大資金籌集力度，鎮財政將整合籌集資金用于城鄉環境整治工作。通過政府投入、集體貼補、農戶繳納、社會捐贈等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度，引導所有涉農資金向重點片區、重點項目傾斜，確保城鄉環境整治工作有力推進。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本工作理念，按照統籌兼顧、有序推進、全面提升、群眾受益的思路，遵循整治管理并重、形成長效機制、注重改善民生，以建設宜居城市為目標，使街道凈化、綠化、美化等方面逐步提高，進一步使街道規劃建設管理及人民群眾生活環境邁上新臺階，提高居民生活滿意度、幸福感。
二、主要任務
本次整治行動的重點是對視覺污染、環境衛生、鐵路兩側、園林綠化、市政道路、停車秩序、機動車排氣、居民樓院及建筑立面、建筑工地以及農村“五化建設”等十大領域進行集中整治。
（一）視覺污染整治行動
整治內容：
規范和整治戶外廣告、標識立牌、門頭牌匾；樓頂、墻體；拆除違法建筑。
整治標準：
對不符合規劃及未經許可的立柱式廣告進行整改拆除，對岙東路門頭牌匾實施統一整治，加強轄區內樓頂墻體廣告的整治。對主次干道的各類違法建筑進行拆除。
牽頭部門：城管中隊
（二）環境衛生整治行動
整治內容：
社區環境衛生整治；街道駐地、工業園區主要道路專項整治；垃圾桶退路專項整治；環衛設施專項整治；保潔專項治理；整治生活垃圾和處置建筑垃圾。
整治標準：
社區內無亂堆亂放、亂貼亂畫，生活垃圾；及時清理建筑垃圾，清理大街小巷內、社區周邊亂堆亂放。社區垃圾桶擺放規范有序，合理配置，做到生活垃圾定點定時投放，垃圾桶周邊保持清潔，垃圾日產日清。徹底清理河溝、水灣內的漂浮物、雜草；對社區空地進行清理、平整，并實施綠化。社區集貿市場、商業街規范有序，有專人管理，及時清理剩余雜物；綠化帶管理到位，無雜草、樹掛等。街道駐地、工業園區主干道保持整潔，工作時間統一著裝嚴格執行作業時間，早7:00，晚5:30，做到全天候保潔。建立垃圾桶管護機制，定期噴漆維護、沖洗桶體，及時更換破損垃圾桶。對垃圾桶采取“退路進院、隱蔽設置、定時定點收集”的方式，實行駐地主干道“垃圾桶退路”。對果皮箱定時清洗、清掏。加強公廁管理，按時開放、保持整潔。加強環衛停車場設施建設，定時清理車輛，保證車輛整潔，規范環衛車輛停放。每周對駐地垃圾桶進行清洗，定期對垃圾車進行清洗。
牽頭部門：愛衛辦
（三）鐵路兩側環境整治行動
整治內容：
對膠濟鐵路棘洪灘段進行綠地補植工作，鐵路兩側環境衛生整治，建筑物整修改造。
整治標準：
按照市、區鐵路兩側環境整治的要求和部署，進一步的提升鐵路沿線綠化、凈化和美化水平。
牽頭部門：城建辦、綠化辦、愛衛辦
（四）園林綠化水平提升行動
整治內容：
對街道國道、路、社區路、大街及小巷、圍村林，社區內的空地，河、溝及池塘周邊進行綠化。
整治標準：
按照區“密植混交、鄉土多彩、生態自然、碳匯平衡”的要求，通過見縫插綠、園藝植綠、特色花卉栽植等形式，形成三季有花、四季有綠、層次鮮明的整體效果，提升街道內的綠化檔次。
牽頭部門：綠化辦
（五）道路綜合整治行動
整治內容：
車行道專項整治、人行道專項整治、街道駐地及工業園區道路專項整治、雨水池、污水古力井專項整治、路緣石專項整治、社區內進村路和大街小巷整治。
整治標準：
主要道路做到設施齊全，照明、古力蓋及雨水篦子完好，道路實現通暢整潔；新建道路兩側環境優美、社區道路平整暢通、無破損；無車輛運輸撒漏，交通環境舒適安全；規范人行道管理，平整、暢通，無占道行為。
牽頭部門：城建辦公路、養護中心
（六）停車秩序規范整治行動
整治內容：
加強街道駐地停車場占路停車的整治工作，規范路邊停車、小區停車管理，治理人行道違規停車行為。
整治標準：
無違法停車，無占路經營，逐步實現停車秩序整潔有序。
責任部門：城管中隊
（七）機動車排氣污染防治行動
整治內容：
配合區環保局開展治理汽車尾氣污染專項執法活動，查處冒黑煙和無環保標志上路行駛旅游車輛。
整治標準：
轄區內無黑煙車、無油氣污染，使空氣質量達到標準。
牽頭部門：安監環保辦
（八）居民樓院及建筑立面整治行動
整治內容：
道路兩側樓體外墻進行粉刷；對錦繡小區及社區內的居住小區實施綜合整治，對沿路門面房廣告牌統一更換安裝；居民樓院封閉、亂貼亂畫專項整治。
整治標準：
居民樓院實現整潔優美、和諧宜居；注重規范、整潔、方便、實用，服務設施齊全，庭院綠化優美，環境舒適宜居；建筑立面色調協調；主干道建筑坡頂形式更加精致，墻體整潔，門臉美觀，圍墻完好，商業街門頭匾額整齊有序。
牽頭部門：城建辦
（九）建筑工地整治行動
整治內容：
實行安全生產文明施工告知制度、渣土車輛運輸及沖刷裝置管理專項整治、現場兩個圍擋管理專項整治、現場硬化管理專項整治、施工揚塵作業管理專項整治、生活區管理專項整治、現場場容場貌管理專項整治。
整治標準：
在建筑渣土外運前，建設、施工單位要制定建筑垃圾排放、清運，建設和施工單位必須招用經過密閉改裝符合要求的渣土運輸車輛，防止渣土撒漏污染城市道路。規范車輛出場沖洗管理，重點區域的建筑工地大門內側必須按要求設置車輛自動沖洗機等沖洗設施，并設專人進行管理。規范圍擋墻管理及安全網管理。建筑物必須按規定使用安全立網進行全封閉圍擋，達到封閉嚴密、整潔無損，切實起到防塵、美觀、安全的效果。重點區域、路域的建筑工地現場道路必須進行硬化，加工區、生活區等區域硬化后的地面不得有浮土、積土。
建筑工地現場易產生揚塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機等機械設備必須搭設安全防護棚，并使用密目網進行有效圍擋，最大限度地減少粉塵污染，禁止從建筑內向外拋揚垃圾。
牽頭部門：城建辦
（十）農村“五化”建設整治行動
整治內容：
加快社區硬化、亮化、綠化、凈化、美化建設，提升社區“五化”建設水平。
整治標準：
建立社區衛生凈化長效機制和向精細化、縱深化管理推進；提升社區綠化、美化水平；擴大完善社區硬化范圍；提高社區亮化標準。徹底改善居民的生活環境。
牽頭單位：愛衛辦、綠化辦、城建辦、宣傳科
三、組織領導
為加強對本次整治行動的統一領導，成立棘洪灘街道創建文明城市、大干200天市容環境整治行動指揮分部，由街道辦事處主要領導任指揮長，街道相關分管領導任副指揮長，愛衛辦、城管中隊、安檢辦、城建辦、綠化辦、公路養護中心、宣傳科、財政所、督查室、廣電中心負責人為成員。指揮分部主要負責全街道市容環境整治行動的具體實施工作。
各相關部門主要負責人要切實負起責任，形成統一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制。實行嚴格的責任制，把工作任務細化分解，層層落實責任，抓好落實。各責任部門要按照分工，各負其責，相互支持，密切配合，主動服務，確保各項工作落到實處。
四、工作要求
本次市容環境十大整治行動，擬用200天左右的時間，集中打贏殲滅戰。整治行動分為三個階段：第一階段為動員部署階段，5月下旬完成，宣傳發動，方案完善，機構到位，工作準備；第二階段為全面實施階段，5月下旬至11月底；第三階段為檢查驗收階段，12月份組織迎接檢查驗收和上級有關部門考核。
搞好市容環境集中整治行動，事關全街道發展大局，事關民生大計。各有關責任部門要按照統一部署，加強指揮調度，注重統籌協調，抓質量、抓進度、抓安全、抓穩定，及時研究解決遇到的問題，以超常的思路、超常的舉措，科學指揮，強力推動，確保各項工作任務順利完成。
一要堅持高標準，提升城市品質。按照先規劃、再施工，先設計、再整治的原則，將堅持高標準貫穿于綜合整治工作的全過程，體現在綜合整治的各方面。要精心搞好規劃設計，科學論證，嚴格審查，確定最佳方案，做到精益求精，好上加好。要精心組織施工，嚴格執行規劃方案和設計標準，加強監督檢查，保證施工質量，避免返工浪費，建設精品工程，提升城市品質。
1．建立健全農村環衛體制：鄉、鎮成立愛衛會組織，確定專人負責愛國衛生工作。**年底要以行政村為單位，全面建立健全鄉村清掃、保潔制度，落實清掃人員及報酬，明確清掃范圍及工作要求，在鄉村開展“門前三包”活動。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區農委、建委、環保局、文明辦
2．農村環衛基礎設施建設：到**年，村莊路面全面硬化，以自然村或行政村為單位，建立垃圾收集點（建垃圾房），鄉（鎮）建立垃圾中轉站或無害化處理點。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區農委、建委、交通局、環保局、文明辦
3．建立“三級”或“四級”農村生活垃圾處置模式：到**年，呈坎、洽舍、富溪、楊村四個鄉鎮，實行戶集、村收、鄉（鎮）處理“三級”模式，西溪南、潛口、巖寺三個鎮實行戶集、村收、鄉（鎮）轉運、區處理的“四級”模式。今年下半年，呈坎、潛口鎮要分別啟動生活垃圾無害化處置試點運行。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區城管執法局
4．農村工業污染控制：防止污染嚴重的企業和淘汰落后的工業項目、工藝和設備向農村地區轉移，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區環保局
5．畜禽養殖污染防治：科學劃定并嚴格執行畜禽禁養區、限養區和養殖區的功能劃分，大力推廣生態化養殖模式，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區農委、環保局
6．推進農村改廁工作：各鄉鎮要將農村改廁擺上重要日程，保障必要經費，以獎代補推動農村改廁工作。鄉鎮政府及鄉（鎮）直單位、中小學校**年要完成無害化衛生廁所建造，做到率先示范作用；農村新建房、移民新村建設要同時建無害化衛生廁所；建沼氣要實行“一池三改”（改圈、改灶、改廁）；新農村建設要普及無害化衛生廁所；加強組織發動，做好技術培訓和指導。確保每年農村衛生廁所普及率增加2—3個百分點。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區農委、建委、教科文委、財政局、環保局、國土局、衛生局、團區委、愛衛辦
7．開展農村生活污水處理試點：因地制宜，采取多種形式，建設并完善鄉村排水系統，對農村生活污水進行無害化處理。各鄉鎮在**年底前要抓好試點，逐步推廣。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區環保局
8．開展衛生村、鎮創建活動：到今年底，各鄉鎮至少要申報并創建一個市級衛生村，潛口鎮申報市級衛生鎮并達到省級衛生鎮標準。到2012年，有四個鄉鎮申報并達到省級衛生鎮標準，有28個以上村申報并達到省級衛生村標準。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區愛衛辦
9．加強農村景區、景點環境整治：大力開展愛國衛生運動，整治景區、景點環境衛生，健全衛生管理制度，完善環衛基礎設施，搞好食品安全和飲用水衛生，開展病媒生物防制。
責任單位：各鄉鎮
協助單位：區旅游局、農委、衛生局、愛衛辦
二、創建國家衛生城市
1．市容市貌整治。根據季節變化，合理調整普掃和保潔時間，確保在居民晨練前完成第一次普掃。全面落實“門前三包”和垃圾袋裝化，完善環衛設施；加強攤點整治，劃定攤位，定點經營，堅決取締隨處亂擺攤設點；加強建筑工地施工管理，嚴禁渣土亂堆放，實行圍場作業，文明施工；整治主次街道容貌，糾正亂擺、亂堆、亂畫、亂掛等現象；清除衛生死角；取締不文明廣告和違法廣告，取消城區煙草廣告；科學規劃建造公共廁所，做到衛生符合要求，布局合理，數量足夠。
責任單位：區城管執法局、建委
2．城市基礎建設：硬化背街小巷路面，完善排水設施，修補破損人行道；加強綠化帶建設，提高綠化品位；維護亮化設施。
責任單位：區建委
3．居民小區整治：提高居民小區清掃保潔水平，垃圾清運及時，機動車及非機動車定點有序擺放，整治亂搭亂建現象，完善居民小區排水設施，修補破損通道，提高小區綠化、美化檔次，開展小區除“四害”活動，小區內設立固定的健康教育宣傳欄。完善小區物業管理，積極探索小區屬地管理的體制和機制。
責任單位：區建委、城管執法局、房管局、**街道辦事處
4．農貿市場整治：強化農貿市場的日常管理，開展專項整治活動，重點整治市場內外車輛亂停、垃圾亂丟、污水亂倒、“四害”密度超標等，建立集貿市場長效管理機制。
責任單位：區工商分局
5．窗口單位整治：長途汽車站、城北公用站及超市、賓館等要切實搞好內外環境衛生，整治內外秩序，落實除“四害”措施，設立健康教育陣地，明確禁煙區域（設醒目標志），搞好食品安全，展示良好風貌。
責任單位：區交通局、衛生局、工商分局、城管執法局、商務局、旅游局、文明辦
6．“六小”整治：加強小餐飲、小浴室、小旅館、小發廊、小網吧、小歌舞廳衛生整治，按照相關衛生標準和要求齊抓共管，專項整治，使“六小”衛生狀況根本好轉。
責任單位：區衛生局、文化局
7．城區河道整治：保持河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
責任單位：區城管執法局、水利局，**街道辦事處
8．城中村及城鄉結合部衛生整治：開展以消除衛生死角、拆除建章建筑、治理環境污染、清除露天糞缸、禁養家禽家畜等為主要內容的周邊環境衛生綜合整治活動。加大垃圾處理力度，切實做好城中村、城鄉結合部垃圾收集、中轉和處理工作。加強區間道路和綠化帶的保潔、養護，設立固定醒目的健康教育宣傳欄，落實除“四害”措施。
責任單位：巖寺鎮、西溪南鎮、潛口鎮、**街道辦事處
9．鞏固城區除“四害”成果：加大除“四害”經費投入，堅持長期與突擊相結合科學防制病媒生物，做好重點場所、重點地區除“四害”工作，確保“四害”密度控制在國家標準以內。
責任單位：區愛衛辦、財政局
10．營造濃厚輿論氛圍：扎實開展各種形式的宣傳活動，提高市民衛生文明素質，倡導科學生活方式，培養社會公德，引導市民自覺愛護環境和投身到創建活動中。
責任單位：區愛衛會各成員單位
一、整治目標
實施農村面上環境改觀行動，分步驟對全所有村莊進行村旁屋邊環境整治，重點整治亂堆亂放、亂搭亂建現象，著力提升村莊潔化綠化水平。其中，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊（含自然村莊）“兩無兩化”全覆蓋：即無亂堆亂放、無亂搭亂建，潔化、綠化；實現50%自然村“一無一化”：即無亂堆亂放，潔化。
二、整治原則
（一）與美好鄉村建設緊密結合。結合美好鄉村建設，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊 “兩無兩化”，其他自然村“一無一化”目標，提升風情小鎮建設水平，在農村垃圾處理全覆蓋的基礎上，提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區周邊、際周邊、景區周邊、鄉（鎮）際周邊的村旁屋邊環境整治，確保重點地帶環境率先出亮點、樹形象。
（二）突出重點。嚴格按照全美好鄉村建設工作要求實施村旁屋邊環境整治工作，確保總體整治質量。結合各地自然條件、經濟社會發展狀況及環境特點，因地制宜地開展做到統一要求與尊重差異相結合。
（三）建立長效管理機制。堅持邊整治邊完善管護機制，制定具體措施，強化村民自治，明確管護內容，提升管護水平，使村莊環境管理走上規范化、制度化、長效化軌道，確保村旁屋邊環境整治有成效、不反彈。
三、整治標準
清理亂堆亂放：全面清理村莊內亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物，做到柴草碼放整齊，物料堆放有序。并要求農戶庭院無亂堆亂放。
清理亂搭亂建：全面清理村旁及道路兩側的亂搭亂建；拆除村內的違章建筑、構筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅，清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物；整理村內的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化：全面達到農村清潔工程垃圾處理無害化要求。
綠化：充分利用村旁屋邊空閑地，在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動場所補齊、補足綠化。綠化應以鄉土喬木和花草為主、灌木為輔，注重與村莊風貌相協調，形成四季有綠、季節分明、層次豐富、鄉土自然的綠化景觀。村莊內綠化面積達到可綠化面積80％以上。
四、整治進度安排
2015年起，對上年完成整治的中心村和50%自然村進行補缺補差，鞏固成果。第二季度開始，對黃山東線美好鄉村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數，按要求分月推進整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加強組織領導。村旁屋邊環境整治領導小組將村旁屋邊環境整治納入全美好鄉村建設工作總體部署，全面推進。各鄉鎮村旁屋邊環境整治領導小組要充分發揮作用，由鄉鎮主要領導負總責，分管領導具體抓，全面統籌村旁屋邊環境整治工作。各鄉鎮要專門制定村旁屋邊環境整治推進計劃，分解目標任務，加強協調指導，嚴格督查考核。