時間：2023-03-07 15:00:35
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1．1管理人員的素質偏低
現階段，工程造價的管理人員缺乏了豐富的實踐經驗以及扎實的理論基本功，造價管理的執行能力和理解能力較低;相關責任制度不夠完善;管理人員消極怠工，且人員的流動大，使得工程造價的管理存在著較為嚴重的問題。
1．2未能夠樹立較強的造價管理觀念
我國部分工程建設企業并沒有樹立較強的造價管理意識，企業領導階層以及造價管理工作人員缺乏了較強的造價管理觀念，對于造價管理方面缺乏了較強的責任意識。雖然所有造價管理工作人員分工較為明確，各司其職，然而并沒有形成造價管理核心思想，增加了造價管理問題。
1．3對“工期造價”的關注力度不足
“工期造價”指的是施工單位為了能夠達到工程施工目標，需要花費的所有經濟費用的總和。這是該施工單位需要注意的核心問題。每個項目均要制定完善的工期要求。然而因為未能夠理清工程造價以及施工工期這兩者之間的關系，盲目追趕施工工期，隨意延長施工工期，都會增加工程造價。
2工程造價的創新管理
(1)加強工作人員的造價管理意識，強化對目標造價的有效管理。施工企業應積極進行造價管理方面的宣傳或經濟宣傳，幫助所有工作人員樹立正確的造價意識與經濟觀念。首先，統一企業員工的思想意識，加強管理階層以及專案人員的造價管理教育以及經濟培訓;利用宣傳欄或標語等加強宣傳，提高他們的造價管理水平。其次，強化對目標造價的有效控管。工程項目的目標造價包括了人工造價、材料造價、機械費用造價等。企業應設立專業的評標小組，選用素質高、信譽高、實力強的分包隊伍。同時還需要加強施工材料的控制，確保施工材料的質量，合理利用施工材料，防止各種浪費情況的出現。
(2)對工程造價進行精細化管理。企業應結合市場的實際發展要求，樹立精細化管理觀念，借鑒其他優秀企業在工程造價管理方面的經驗焦旭，按照本企業的發展現狀，建立完善的工程造價管理機制;對信息化技術進行充分的應用，建立完善的承包信息機制，系統化管理資金預算、結算、合同管理以及付款等所有信息內容;利用計算機系統，對財務管理過程中出現的問題加以分析研究，并找出其中存在的問題，制定解決方案。
(3)完善工程造價的管理責任制。首先，企業應該建立完善的造價管理責任制，加強權責分配，落實造價管理工作。其次，常抓工程造價管理工作，貫徹制定各項規章制度，加大造價管理的執行力度。其三，企業需要建立完善的應急事故救濟機制，以預防為主，降低各種事故的法傷，減少安全施工。
(4)加強工程造價的信息化管理。企業應加大對市場信息的關注力度，特別是對工程造價管理上的信息數據的關注力度，掌握最新市場信息情況;建立完善的造價數據庫，加大造價管理程序的開發力度;建立完善的造價資料累積制度等，對公路橋梁的工程造價加強信息化管理。
3結語
（1）根據管理計劃確立管理目標。項目經理組織項目管理工作的第一步是確立管理目標。為了方便進行進度控制，項目管理目標的設置應盡可能與管理計劃相對應。將進度結果與項目計劃對照比較，使其及時反映項目計劃的執行情況。
（2）工程項目進展主要因素分析。對于任何一個工程項目，都存在眾多的細分項目，對每一科目進行分析，會造成信息成本較高，得不償失。在設計科目的因素中，包括該項目實際作業中資源消耗數量、價格及資源價格變動的概率。
（3）項目管理目標的敏感性分析。對主要項目進展影響因素進行敏感性分析，是設置項目進度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項因素予以核算和控制的強度。
（4）進度完成情況。建立信息化進度控制體系，將項目成果系統儲存，是項目管理工作得以高效實施的保障，也是企業成本戰略實施的關鍵環節。在施工項目管理機構中，每位項目管理人員都應具備一專多能的素質，既是工程質量檢查、進度監督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結束工作前應保證一個小時的內部作業時間，其中工程項目完成進度審查工作就是重要的工作之一。通過項目管理軟件的開發和項目局域網絡的建立，每位管理人員的審查結果將按既定審查體系由計算機匯總后，將加工信息提交項目經理，作為其制定進度控制措施的依據。
2建設工程項目管理的工作要點
2.1安全管理安全管理工作具有經常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個市政工程項目的全過程。工程事故的發生往往難以預料，安全生產工作是一項系統工程，需要工程建設上上下下都積極配合，每一個工作人員都有責任確保施工安全進行。工作人員要牢固樹立安全觀，以提高安全意識。與此同時，實施安全管理時必須有強大的技術支持，事實上每一個市政工程的全過程，都要做好安全準備工作。從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質量的好壞直接影響著安全生產的質量，如果施工所用材料存在安全隱患，那對整個施工安全來說都有巨大的威脅，可能釀成嚴重的安全事故。在安全施工方面，盡管有國家、地區和企業的各層次指令性文件，有各種規章制度和規范，但這些只是帶有普遍性的規定要求。對某一個具體過程，尤其是較為復雜的工程，或某些特殊項目來說，還需要有具體的要求。不同的項目，具體的安全措施的正對性也不同。它不僅是建設的具體指導，還是進行安全交底、安全檢查和驗收的有效保障，扮演著非常重要的角色。
2.2技術管理從投標開始，技術人員就應現場實際踏勘，根據施工現場的自然環境條件、材料機具、勞動力的供應情況、資金狀況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案，中標后對投標文件進行再次優化，編制便于指導施工的施工組織設計（作業指導書）和合理的進度計劃。在編制時要考慮全面、具體。安全技術措施均應貫穿于全部施工工序中，力求細致、全面、具體。如施工平面布置不當，暫時工程多次遷移，建筑材料多次轉運，這不僅影響施工進度，而且造成浪費，甚至留下安全隱患。對現場施工的施工方案不斷改進，強調動態管理，提高施工安全。對施工現場的特殊操作，例如外架搭設方案，必須由專業技術人員進行分析和論證后，制定出詳細的和可行的實施方案，并加強巡查，努力確保在技術上可行、安全上有保障。
2.3人員管理工程項目管理的人員組成，指的是工程項目領導組織的人員組成。工程項目領導組織的主要任務是：①提出一個綜合性的、系統的組織規劃；②領導、組織、協調和監督一個工程項目的全部工作。工程項自領導組織應考慮最優地利用生產力各要素、一切先進的技術、管理方法；經常性地與參加該工程項目的所有單位保持密切聯系。工程項目負責人不可能一人解決這么多工作，因此應成立一個工程項目領導組織。
3提高工程管理水平的方法
3.1加強現場員工的安全教育及培訓項目經理要不時為所有工作人員進行現場施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知識，增強防范意識，敲響安全的警鐘。安全管理教育要到每個區域、每個崗位，提高工作人員對施工安全管理重要性的認識。同時，在兩個不同層次上的企業和項目，應該納入到項目管理規劃中，采取不同的方法和有效的措施，以實現安全培訓的目的和要求，不允許未經培訓的人員上崗。
3.2要有針對性和預見性的制定有效防范措施通過定期和不定期的安全檢查，防止施工現場事故隱患的滋生。將施工現場能滋生事故的隱患，多發性部位經過加工整理抽查出來，及時整改，不斷提高施工技術方案，把安全生產事故有效地消滅在萌芽狀態。如建筑高空作業、施工用電、起重機械等進行重點檢查。對高空墜落、觸電人身傷害、物體打擊、機械傷害等多發事故要有可預見性和進行特殊待遇。
3.3加強重要環節的質量管理施工過程管理，是確保施工質量的核心。橋梁裂縫公路橋梁建設項目的建設，最重要的方面是過渡段的建設和控制。因此，在施工過程中，項目經理集中在施工過程中的這兩個部分的管理，并充分發揮科技人員的作用，確保建設和生產的科學決策，有效地組織實施良好的科學和技術項目，盡快解決施工難題，并完成了生產力的轉化。
3.4制定完善的管理目標和管理計劃一般一個建筑工程項目的時間都較長，往往項目的真正實施建設就要花費一年以上的時間。因此建設工程的管理不能僅僅停留在口頭上，當項目在準備階段時，就應該做好項目的進度安排表，之后根據明確的項目計劃實施每一個步驟。當其中一項出現問題時，就要及時補救，使其盡量不影響接下來的工作。這樣項目才能有條不紊、保質保量地順利完成。
4結束語
建設項目實施、設計階段存在的問題及影響因素較多。據相關資料統計，設計階段所產生的費用雖然只占到工程費用的1％，但是在決策正確的前提下，對其工程造價的影響程度達到75％以上。因此，在設計階段需要考慮的影響因素主要有總平面設計、工藝設計、建筑設計、材料選用、設備選用等方面。第一，總平面設計。總平面設計是否合理直接影響整個設計方案的經濟合理性，總平面設計的合理可以大大減少工程量，節約工程用地，節省建設投資，從而降低工程造價和使用成本。第二，工藝設計。工藝設計方面的選擇直接影響建設投資的經濟效益。影響工藝設計階段的工程造價主要有建設規模、產品方案、工藝流程、主要工藝設備、主材等方面，在具體工藝設計方案的選擇時，應以提高投資的經濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設計。建筑設計方面可以通過平面形狀（在滿足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周長系數來降低工程造價；也可以通過減小流通空間、合理規劃空間組合（廠房、設備緊湊布置）、減小結構面積系數、建筑結構經濟比選等方案來降低工程造價。第四，設計階段。設計階段合理選用設備、材料，不僅可以使工程質量、使用壽命等得到大大的提高，而且對工程造價有著很大的影響。
2建設項目竣工決算階段
建設項目竣工決算階段存在的問題及影響因素也不少，其重頭戲是工程結算的審核。工程竣工結算的審核是核定工程造價的依據，審核的具體內容有工程量的計算，定額套取及換算，費率及費用的合理性，設備、材料采購價格的合理性，簽證、變更單的合理性。其在審核過程中主要存在兩方面的影響因素：一是承包商及供應商的原因，如結算申報不及時、竣工后變更和洽商文件沒簽認、工程預結算人員勞動力不足等，導致工程結算工作不能順利進行。二是審核單位的審核工作不夠嚴謹。結算審核是一項繁瑣的工作，因此要求審核人員專業、細致，不，在遵守職業道德的前提下充分發揮自己的專業能力。
3做好工程管理與造價控制的對策
3.1加強施工審核管理以合理控制工程造價
（1）精確工程量，工程計價合理，遵守定額信息標準。第一，工程量的審核。審核施工單位對各單項工程內容中所計算的工程量是否按計價規范和計算規則計算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計算、重復計算等，對多計算、重復計算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價格的審核。工程項目中的材料一般都要進行市場采購，而市場價格存在波動性，采購人員可能會利用波動性從中獲利，導致工程造價提高。對此，審核單位應加強價格信息網絡建設，推行材料通報制度，控制好材料價差，并按照造價站定期公布的材料價格信息和輔材系數進行調整。第三，嚴格遵守定額標準。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅動下，經常會出現錯套、高套、重復套定額的情況。審核人員在接到送審資料時，一定要通過招標文件、施工合同或協議確定該套何種定額，對照每一個數字，檢查是否與其所套定額一致，對其錯套、高套、重復套定額的一定要予以糾正。第四，工程結算審核。一是在合約制定的過程中，開始結算策劃，如在施工方、供應商申報結算后有相應的付款節點，以增進施工方的申報動力；二是在工程實施過程中，嚴格執行流程制度，保證審計結算可以更省時更有序地進行；三是編制完善結算計劃，認真交底；四在結算工程中，注意技巧，認真，仔細。（2）優化設計方案，加強設計變更管理，提高工程進度。第一，工程質量的管理。在施工過程中工程造價主要受到設計深度及質量的影響，如果設計方案出了問題，必定會導致工程造價的提高，或者造價成本不足、不停返工等方面的問題出現。工程質量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質量管理包括檢查監督和質量驗收（例如隱蔽工程的質量管理），設計技術方面只有提高設計人員的專業技術能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標準，也不能隨意改變原有施工設計圖紙，一旦變更，必須嚴格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價失控的現象發生。第三，工程進度的管理。進度控制直接關系到建設工程是否能夠按要求、按時間、保質保量地完成，拖延了工期，不僅會導致人工成本、管理費用的上升，還會涉及合同中有關索賠的問題。所以，加強進度管理也是對工程造價的控制。
3.2加強施工監督管理以合理控制工程造價
建設工程的管理工作離不開監理工作，監理工作實質上就是對工程造價的全過程控制。監理的職責，就是監督管理建設工程質量、進度、造價等，做好各個階段的監理工作，既是搞好建設工程管理的一個重要手段，也是對工程造價控制的一個重要手段。所以，一方面要加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的推廣力度，為設計監理的社會化、市場化提供有利條件。
4結語
1．1建筑工程施工技術的常見問題
在建筑工程施工技術方面，有一些常見問題是值得注意。首先，在土石方工程施工的過程中，土方的開挖量和基坑的支護排水等問題都是值得注意的問題。這些問題能否處理好，直接關系著整個工程的質量。其次，在梁板柱施工方面，模板的加工質量關系著施工技術的好壞。但是就目前而言，為了節省成本，很多企業使用的都是木質模板。然而在多次周轉使用的情況下，這些模板都會產生一定的形變，從而對混凝土構件的質量產生一定的影響。再者，在鋼筋施工方面，鋼筋選材、加工和作業，都是容易出現問題的技術環節。一方面，鋼筋的選材需要滿足一定的設計需求，而市場上有許多再生鋼材都是無法滿足這一需要的。另一方面，鋼筋加工過程較為復雜，一旦加工失敗，就會產生材料的浪費，并延誤工程的進度。而鋼筋施工技術問題主要存在于混凝土構件的搭接布設上，錯位現象是這一環節常常出現的問題。另外，在混凝土施工方面，目前的很多工程采用的都是商品運輸混凝土。但是在運輸的過程中，該種混凝土容易出現水灰比變化，從而無法滿足設計需求。
1．2現場施工管理存在的問題
建筑施工現場不僅存在著大量的工人，還存在著大量的機械設備和材料。所以，現場施工管理不到位，不僅會導致企業利益受損，還會給施工人員的安全埋下隱患。但是就目前而言，很多企業在現場施工管理方面存在著大量的問題。首先，建筑施工人員的各方面素質普遍較低，經常進行違規操作。然而施工現場擁有大量的先進設備，所以，在監管不到位的情況下，一旦出現施工人員擅自使用設備的情況，就容易出現設備故障或工程事故。其次，很多企業的現場施工管理部門都是臨時組建的。這些現場施工管理人員往往只懂得施工建造管理，卻不懂得成本管理。在這種情況下，大量的施工材料將被浪費，從而導致建筑成本過高。再者，很多工程施工常常處于趕工期的狀態下，這使得施工管理人員忽略了施工現場的安全管理。一方面，出于工作效率的考慮，很多管理人員對施工人員的流動作業視而不見，而處于流動狀態的施工人員的安全將無法得到保障。另一方面，很多施工現場安全管理人員并不具有安全管理常識，只是根據以往經驗進行現場的施工管理，這使得施工現場存在著極大的安全隱患。總之，現場施工管理存在的問題，不僅會對企業的利益產生影響，還會給企業員工的生命安全帶來一定的威脅。
2建筑工程施工技術及其現場施工管理問題的對策探討
2．1建筑施工技術常見問題的對策探討
為了使企業的建筑工施工技術得到進一步的完善，企業應該在土石方工程施工、梁板柱施工、鋼筋施工和混凝土施工方面做好技術管控。首先，在施工之前，技術人員要做好施工場地的勘查工作。在土質鑒定與設計一致的情況下，按照已定方案嚴格進行施工技術管理。其次，在梁板柱施工技術管理上，應該做好模板的監管。具體來說，就是在構件澆筑之前，做好對模板材料的檢查。一旦出現模板變形和受損的情況，就要停止使用該模板。在模板使用時，要嚴格遵守模板拆除原則來拆模，從而保證模板不受損害。而在模板使用后，技術人員要對模板進行清理，并將模板封裝儲存好，從而保證模板的質量。再者，技術人員要做好鋼筋選材的技術把關，以取樣檢驗的方法進行鋼筋質量的管控。同時，在鋼筋施工環節，技術人員要做好施工圖紙的檢查，并做好鋼筋搭接的錨固長度的檢查和記錄。另外，混凝土施工技術的管理工作，應該從對混凝土的現場配合比的控制開始。只有經過多次的實驗，才能選取適合的混凝土施工。同時，技術人員要做好混凝土的攪拌時間管理，并對添加劑的使用進行嚴格管控，從而保證混凝土施工技術的有效運用。
2．2現場施工管理問題的對策探討
為了保證現場施工管理安全有序，企業管理人員應該做好幾個方面的工作。首先，要使施工人員的素質得到根本性提高。一方面，企業要加強對施工人員的教育，使他們擁有更高的職業素質，從而減少違規操作現象的發生。另一方面，要以小組的方式進行施工人員的管理，從而促使施工人員產生一定的責任心。其次，要提高施工現場監管人員的整體素質。一方面，要做好施工現場監管人員的培訓和教育，使他們既能夠進行現場的建造管理，又能夠進行現場的成本管控。另一方面，要將現場設備和材料的管理責任落實到各個施工區域的監管人員身上，從而督促他們進行施工材料和設備的管理。同時，企業要建立起完善的施工現場監管體制，從而使監管人員的行為更加規范，進而保證施工管理的科學性和合理性。在這種情況下，施工材料和設備將會得到合理的擺放和管控，從而使施工現場擁有良好的施工秩序。再者，企業要做好現場施工的安全管理。一方面，企業要做好施工現場的安全防護，為施工人員提供足夠的安全設施。另一方面，企業要加大對施工員工的安全意識教育，從而使員工自覺進行規范的操作。同時，企業要安排專業人員來進行施工現場的安全管理，并以施工人員的安全為首要考量。總之，只有合理解決現場施工管理存在的問題，才能促進企業的長久發展。
3結論
1.不同管理水平均適用。
1.1對那些管理水平較為落后的企業中應用工業工程時，可以采取工業工程的技術，根據相關規定，并結合煤礦實際開采的條件以及工程的內容，還有系統以及工藝方面的要求等。合理優化并分析工人操作流程，提供幫助給編制的作業規程，對于基礎設施布局要進行進一步的優化與分析，并深入研究危險性作業的具體動作。
1.2對那些管理水平較為先進的企業中應用工業工程時，在基礎工業工程作為基礎的前提條件下，采取具有現代性的工業工程相關的技術與方法，可以將計算機和無線通訊以及系統優化等技術綜合的運用到生產中，對其進行監控，不管是在井下或是在的井上的作業人員，對其行蹤進行監控，這樣隨時掌握作業的狀態。另外，采取是計算仿真的技術，模擬其煤礦中潛在的危險以及有害因素造成的嚴重后果，進而提供具有針對性對策給安全管理。
2.不同管理層次均適用。
2.1煤礦宏觀管理的層次，工業工程可以幫助管理者規劃安全管理和投入的安全費用，并預先分析能夠取得的效果。從而做到未雨綢繆，避免在今后的工作中走彎路，同時還可以以較少的安全投入達到最好的安全效果。對于一個安全生產的周期內整體的安全狀況進行分析與把握。
2.2煤礦微觀管理的層次指的就是具體的對安全的管理，例如識別現場所存在的安全隱患，以及糾正不當或不規范的人工操作，作業的流程更加合理，配備安全生產的措施要具有合理性，制定合理的安全質量標準，以及制定作業的規程，這些都可以通過事業工程采用而實現。
3.不同工作場合均適用。
3.1生產現場，由于煤礦生產具有較多的系統，同時涉及到較多的設備與設施，并且具有較為復雜的生產環境，生產工藝的流程以及工種都相對較多，若缺乏合理的規劃與管理，十分容易發生安全事故。采取5S這一基本管理的方法與理念優化其現場管理，將不必要的雜物清除，保證現場整潔有序，從而確保安全的生產并提高其工作的質量。
3.2輔助服務部門，對于輔助服務部門也需要采用工業工程的技術理念與方法，優化并改善其各自的系統，從而保證能夠順利的進行生產。
3.3相關人員的培訓與安全教育，因為煤炭生產具有高度的危險性，可以采取應用工業工程的培訓以及安全教育，通過工業工程中的方法對于培訓的計劃進行合理的安排，同時采取分層培訓的形式，盡量投入較少的經費以及工作量，并達到最佳的效果。使員工對工業工程中安全思想以及方法和效率有一個全面的認識，能否發現工作中存在的問題，識別存在的安全隱患，通過工業工程中的方法將安全隱患消除，從而使其安全的生產得到保障。
4.不同的管理對象均適用。
4.1設備設施的管理，煤礦生產中所用的設備與設施具有安全保障以及生產的功能，對其進行管理時必須根據相關規定的基本要求，并融入工業工程管理的思想及方法對其安全設施和設備進行管理，這樣可以將其安全設備與設施進行合理的布置，使其安全以及經濟效益得到最大程度的發揮。
4.2管理生產環境，由于我國大部分的煤礦生產都受到多種因素的影響，在生產的過程中應該將工業工程技術與煤礦安全專業技術想結合，盡量消除其影響因素，優化并治理作業的環境，從而取得理想的效果。
4.3管理煤炭安全的標準化以及基本標準，想要實現煤礦的安全生產，必須采取精細化管理的模式，這種模式必須將安全管理的質量標準化作為基礎。所謂安全質量的標準化就是在煤礦企業生產以及經營活動的過程中實行質量標準化的工作，對于安全教育的宣傳，排查隱患，反饋并統計信息，以及事故搶險和防險與處理等方面均建立工作規范以及責任制度和管理的質量標準，同時還要保證其執行的嚴格性，這樣可以逐漸減少并避免，甚至消除安全事故的發生，使其始終處于安全生產的狀態。
4.4管理安全投入的資金，對煤礦安全進行管理必須要投入一定的安全資金作為保障，最后這種投入會轉化為礦煤安全的成本，煤礦實際的生產中，由于安全保障度較差，導致事故頻頻發生，造成巨大的損失。因此，客觀上需要一個安全保障度。采取工業工程思想以及理論的方法，從而達到安全保障的水平的前提條件下對安全投入成本進行合理的控制。
4.5管理安全信息，在管理煤礦安全中占有重要的地位，因此，必須建立安全信息管理的系統。通過結合工業工程技術與計算機技術建立安全信息管理系統，可以使對與生產系統進行合理的調度和追蹤以及發現錯誤操作行為，還有對于安全隱患進行識別和提示必要物料的缺少這些功能得以實現，從而及時的做出應對的措施。
5.不同管理階段均適用。
5.1工業工程基本的原理與方法運用在安全管理的設計以及規劃中，對于同一生產周期內每個環節所應采取的管理措施和手段通過統籌的考慮進行規劃并設計。這樣才能有效的降低成本并提高生產的效率。
5.2預防并控制生產過程中的安全事故，采用工業工程的發現以及分析問題這種方法，事先預防可能發生安全問題，使其事故發生的根源在萌芽狀態消亡。工業工程特有的手段可以看出、問出、實踐出、變換角度找出、挖掘出問題的所在，從而發現存在的安全隱患。并結合煤礦實際，制定整改隱患的措施，并付諸于實際的行動。
5.3安全事故發生時采取的應急救援，工業工程對組織優化的理論與方法，建立救援指揮的中心，啟動應急救援的預案，對于救援的物資以及救援人員，組織其進行迅速且有效的實施救援，降低生命以及財產的損失。
二、結語
1.重工程建設輕檔案收集現象普遍存在。在實際工程建設過程中，大部分參建單位存在重現場管理、輕內業資料整編的問題，有的項目等到面臨驗收了，才抽調人員，加班加點突擊整編資料。部分單位檔案管理工作組織機構不夠健全，有的職責不清，有的無專職工作人員，有的缺乏必要的檔案管理設施，對已成資料隨意擺放，丟失、損毀嚴重。加之水利工程建設項目大都點多線長、施工流動性強、建設周期長、人員變動資料交接手續不到位，往往造成資料的遺失，最后只有寫“回憶錄"，給歸檔工作造成很大的困難，嚴重影響了檔案嚴肅性和質量。
2.檔案資料整編管理不夠規范。常見問題主要有：沒有建立起定期的資料整理、分類制度，缺乏規范的資料查詢、索引體系，沒有資料的保管與移交專門制度；資料建立、收集、整編歸檔不及時；部分資料不夠準確和完整；在文件、技術指令、通知等的管理上編號不清；資料簽名手續不全、書寫不規范，資料紙張大小、紙質不符合要求等。
3.檔案組織網絡不健全，檔案專業人才缺乏。灌區水利工程建設項目類別多，管理部門設置各異，大多各自為政，自行其是，沒有建立起系統性的檔案組織網絡，缺乏對檔案管理工作總體性的指導和監督。同時，在一些小項目建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志，以工程技術人員居多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人及少，熟悉檔案法規制度、熟練掌握計算機技術進行檔案管理的專業人才更是奇缺。
二、提高工程檔案管理的措施和建議
1.建立健全檔案工作組織體系。各工程參建單位要切實重視檔案管理工作，加大檔案工作人員和設施的配備力度；遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃，抓早收集；完善資料管理制度，協調各個生產環節(技術、質檢、材供等)與資料管理工作的關系，從檔案資料的建立、收集、整編、移交保管等，建立起一套完整的工作制度和程序。項目法人檔案管理機構加強對各主管部門、各參建單位檔案管理工作的指導與監督。
2.強化日常檔案資料收集管理工作。日常的檔案資料管理工作好壞，對檔案資料的最后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作，保證基礎資料規范、系統、完整，整編時就可以減少很多工作量。所以，工程檔案管理要從工程實施過程中的檔案資料收集抓起，首先要針對每一個具體工程項目建立業主、監理、施工、設計等單位檔案收集網絡，專人收集專人管理。其次要及時收集及時歸檔，發現資料不全或遺失第一時間補救。對于有些在生成時就不符合竣工歸檔要求的資料，要及時補做、重做歸檔資料，以免歸檔時造成時間、人力、物力浪費。
3.實施分階段檔案整編計劃。在工程開工前，根據施工進度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段實施，盡量做到檔案資料收集、整編、移交與工程建設同步。工程建設進展到一個階段，檔案資料收集整編完成到一個階段；工程項目完工一個，檔案資料驗收一個。
4.嚴格把關，規范檔案驗收。這是保證項目檔案質量的重要環節，按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。檔案驗收重點是檢查項目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制；對建設周期長的工程，應分階段驗收，查漏補缺，發現問題，及時糾錯改誤；加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全完整和準確。加大檔案人才的培養力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。
三、結語
1.新形勢背景下水利工程檔案管理的現狀分析
新形勢背景下的檔案管理工作調整與落實，其側重點是對現有文件進行收集與整理，并沒有從信息化技術應用、專業化管理、信息資源分類的角度進行維度化管理，進而出現水利工程檔案管理不全面、文件信息丟失的情況。現有水利工程檔案管理仍然存在資料分類劃分不明確、檔案存儲安全系數不高的情況。雖然承包單位注意到新形勢背景下的信息資源利用，但是，水利工程檔案的信息收集、整理、采集及存儲等方面仍然缺少相應的配套管理方案，直接影響水利工程的資料信息應用。例如，水利工程的方案設計、施工技術及材料應用、竣工后的質量檢驗都需要工藝參數、設計圖紙、維修技術、施工技術等資料作為依據，但是，部分水利工程的檔案資料管理以紙化文件為主，信息技術并沒有獲得廣泛的應用，進而影響后續的水利工程維護、驗收、財務核算工作的落實[2]。
2.水利工程檔案管理創新的弊端分析
2.1管理體亟待完善
新形勢背景下的水利工程檔案管理逐漸向信息化、規范化的方向發展，但是，其信息化管理體系仍需進一步完善，進而影響水利工程檔案應用的及時性及全面性[3]。一方面，水利工程項目本身的環節、施工所需技術、材料、設備等方面具有復雜性，這相對增加了檔案信息資源收集、整理、存儲的難度，而部分承包單位在對檔案信息進行處理與管理的過程中，缺少層次性劃分，其文件收集及存儲缺少系統性，極容易出現檔案資料不完整、信息利用率降低的情況。另一方面，承包單位在構建檔案管理制度的過程中，其制度并沒有從檔案信息收集、存儲、計算機操作、網絡數據庫安全性等相關細節的角度進行構建，嚴重影響水利工程檔案管理質量的提升。
2.2管理標準仍需調整
之所以出現檔案資料信息利用率降低的情況，其關鍵性的問題是水利工程檔案管理標準不完善，并沒有針對檔案信息的不同環節、信息不同存在方式、應用方式等方面進行專項管理標準制定，直接影響水利工程檔案信息的管理質量。部分水利工程檔案信息管理工作的開展，其過于籠統化，并沒有針對不同的文件進行管理標準設計，嚴重影響信息資料的嚴謹性、全面性。例如，在對工程量計價清單進行信息收集與整理時，工作人員只是針對工程量計價清單的基礎信息進行整理，并沒有結合工程變動、材料替換等方面進行信息收集，其最終收集的工程量計價清單就會存在失真現象，這是水利工程檔案管理缺少標準制定的基本表現形式。
2.3管理張弛失度，人性化融入不足
首先，部分承包單位在構建針對工程檔案的管理制度時，其管理理念仍然以傳統檔案管理為主，并沒有對信息化技術的應用、信息數據庫應用等方面進行專項落實，進而影響數據資源的錄入及應用。其次，在管理張弛失度的情況下，檔案數據庫的信息化建設進程緩慢，忽略檔案管理人員本身的技能、工作方式及專業能力，直接影響檔案管理制度的專項落實。例如，檔案管理人員在對檔案信息進行收集、整理、存儲的過程中，其管理層過于注重信息資源的及時性，并沒有從實際的信息工作量進行入手，進而出現檔案信息收集過于隨意，缺少標準化、流程化的情況，影響水利工程檔案信息的有效利用率。最后，管理方式及檔案管理理念的欠缺，嚴重阻礙檔案信息無紙化、數字化的轉變，也降低了信息化數據庫的建設與構建。
3.優化水利工程檔案管理工作的可行性措施
3.1完善水利工程檔案管理體系
檔案信息管理制度注重紙質檔案管理的基礎上，對檔案信息的網絡存檔、信息篩查等方面進行綜合籌劃，這對水利工程的檔案信息整理、應用等方面的優化有積極作用。在注重水利工程檔案管理體系構建及完善的過程中，其管理體系需要圍繞水利工程的不同環節、不同信息資料進行針對性管理，注重檔案管理體系的層次化、系統化構建，是提高資源利用率、信息資源應用價值的基礎性工作，其管理體系的構建如下所示：
針對水利工程的不同階段、不同文件資料進行分類處理，是實現檔案管理落實及創新的基礎性工作。水利工程立項注重的檔案資料管理，需要針對工程評估書、財務預算等相關文件資料進行管理，圖紙設計及施工階段，其檔案信息管理需要從技術參數、工程規格、工程量計價清單等多項資料入手，以此提高檔案信息資源收集、存儲的全面性。工程驗收及維護需要從質量評估、維修方式、驗收報告等多角度進行分析，以注重資料歸檔的方式，完善信息化檔案管理體系的構建。注重檔案信息管理體系構建，是從檔案資源收集方向的角度，為后續的檔案管理標準、管理方式落實等方面提供依據。充分考慮水利工程檔案信息的復雜性，并從信息分類、采集、整理、存儲等環節進行專項管理，可以相對提高水利工程檔案管理的規范性及系統性。最后，針對不同的施工環節進行信息資源分類與整理，并明確信息化檔案庫的管理方向，對推動檔案信息管理及資料信息應用有積極作用。
3.2完善水利工程檔案管理標準
在注重水利工程檔案管理標準完善的過程中，需要針對水利工程本身的環節、工作流程、文件性質等方面進行專項處理，注重維度化工程檔案管理標準的構建，是推動信息數據庫建設、網站安全防護的關鍵，其各項檔案信息的管理標準如下：
結合水利工程的財務收益、各環節特性及信息化數據庫的特點，其檔案管理標準需要一全面、準確、及時、安全、科學、規范為主，這對實現檔案管理制度的細節化、工作人員的培訓教育方向明確，有積極作用。在注重檔案信息管理標準構建的基礎上，需要注重各項標準的落實，可以采用培訓與宣傳的方式，對檔案管理人員的資質、信息技術應用能力及檔案管理理念等方面進行針對性優化，這對水利工程的檔案信息分類、資料安全性提升有積極作用。此外，在注重檔案管理指標明確的過程中，還需要從應急預案、工程糾紛、第三方監管平臺信息查閱等角度進行調整，利用檔案管理標準完善水利工程的檔案信息，對承包單位給的工程業務拓展、工程項目開發等方面有推動作用。由于部分工作人員自身對水利工程檔案的功能及價值分析等方面存在技術差距，其信息資料的收集與整理等方面也會存在明顯差異，所以，注重針對水利工程各環節文件的檔案存儲管理標準調整，可以進一步推動影響數據庫建設及管理制度的落實。檔案管理標準需要細節化、全面化、科學化、維度化調整，進而提高財務信息、工程方案、工藝參數等相關信息資源的有效應用價值。
3.3人性化與約束化的管理落實
水利工程檔案管理工作的落實仍然存在張弛失度、缺少人性化設計的問題，管理人員與檔案工作人員之間無法形成有效溝通，嚴重影響水利工程檔案信息的管理與應用。基于此問題，在完善水利工程檔案管理體系及明確管理標準的前提下，需要注重人性化與約束化的管理理念落實，這是優化檔案管理方法的必然需求。首先，利用培訓體系的構建，對檔案管理人員的工作態度、工作方式、信息化技術應用等方面進行培訓，以提高檔案管理人員本身工作能力的方式，推動信息化數據庫的建設。其次，利用獎勵機制與約束制度，對檔案管理人員的信息收集方式、信息整理速度、信息化技術應用質量等方面進行專項管理，例如，對電子文件進行單機管理，這對提高水利工程檔案信息的真實性及有效利用率有積極作用。再次，人性化與約束化的管理落實，需要對不同的檔案信息進行針對性分析，充分考慮檔案信息整理、存儲的工作量，以此實現人性化管理的落實。最后，水利工程檔案信息的管理工作，需要根據檔案信息化數據庫構建、工作特性進行制度落實，以此確保檔案信息資源全面、準確及有效。
工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作，水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定：“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下，用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導，調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質和水的利用率，并指導和改進用水工作；可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執行計劃用水，為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據，應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區，屬哪一級行政單位領導，即由哪一級人民政府負責建立專管機構，根據灌區規模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區，由鄉、鎮設專管機構或專人管理。
工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策，上級有關部門的指示；建立健全灌區群眾性民主管理組織；進行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運行；實行計劃用水，開展有關試驗工作；組織水費計收，健全財務制度；開展多種經營，加強經營管理等各項工作。
建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵，是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
4經營管理
經營管理是在保證工程安全，充分發揮工程效益的前提下，結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入，從而促進工程管理、用水管理的必要環節。
在以上四方面管理中，工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
論文關鍵詞水利工程；管理；探討
技術部目前分為三個管理單元，工程技術管理單元、動力裝置管理單元和可靠性管理單元，這三個單元共同支撐整個技術部的工程管理工作。技術部目前已經建立了較為完善的組織管理架構，基本滿足包括工程文件評估處理、工程調查、維修資料管理、可靠性管理、技術構型管理和技術支援在內的各類工作需求。雖然經過多年積累，技術部在工程管理各方面均取得長足進步，各類工作進一步細化、工程風險進一步降低，但在管理思路和具體工作內容方面依然不夠細化，還存在一些不足。
在新的2014年計劃將以下幾個方面作為突破點進而帶動整體工程能力的提升：
①工程管理本身全面引入項目管理理念，提升工作執行力和效率；
②各類工程文件的評估規范與個人評估能力的提升；
③機隊普遍性故障與結構問題的分析和預防能力的提升；④航空業新技術信息獲取與應用；⑤更加積極獲取并分析國內外航空維修類信息，參與國內外工程維修類研討會，提升山航工程在業內的形象，擴大山航聲音。
2針對不足提出的解決對策
工程管理本身全面引入項目管理理念，提升工作執行力和效率。一個部門內部的管理是該部門所有活動的基礎，一個部門的運作是否高效、行動是否合理都是管理好壞的最直接體現。通過這些年技術部的自我調整與優化，內部管理可以說基本實現文實相符和文文相符。但有很多時候還存在管理不夠細化的地方，這么多年的實際工作表明，同樣一件事情，如果從一開始將后續工作中可能出現的細節、特例和問題盡可能討論清楚，則所有參與人員在后續工作中會明確在每一個階段該如何進行什么樣的工作，實現什么樣的目標，整個項目也能夠從始至終比較順暢的完成，即使中間出現了前期沒有討論到的意外情況由于前期人員職責明確和準備工作充分，也能快速由正確的人員找到突破口解決。反之，如果一開始只是制訂了一個大概原則而沒有細節，則具體的執行人員就會在后期的執行過程中困難重重，遇到意外問題不知由誰解決，互相推諉扯皮，甚至會出現方向性錯誤。細節才能決定每個階段最終成果，而每個階段成果的好壞最終會決定整個項目的成敗。若技術部中自上到下所有人都養成細節意識，整體上就會產生一支令人刮目相看的高素質高效率高可靠性隊伍，其整體工程能力也會上升一個臺階。技術部目前管理工作中確實存在細節缺失的情況，其主要體現在：
2.1多頭指揮導致部分員工分工不甚合理不能只是片面要求員工要多奉獻，多干活，其實有很多時候如果我們創造出了良好的工作條件和氛圍，員工如果可以順暢解決問題而不是羈絆于問題本身無關的其他瑣碎事情上則會極大的提高員工工作的積極性。應當將強迫式管理逐漸向引導式管理過渡。
2.2建立健全項目管理制當預測進行特殊工作的時間超過1個月時必須由項目負責人（根據實際情況可以由高級工程師、主管或單元經理擔任）按照項目管理的模式推進該特殊工作的完成。在技術部工程項目管理中，存在一個鉆石五角，包含了一個項目所需考慮的五大要素，分別包括總目標、階段目標、人員、進度控制、質量檢驗，一個好的工程管理者，應該要綜合這五個要素，全面規劃項目，尋找合適人員組成項目團隊并帶領項目組弟兄做好目標、計劃、需求、執行、檢驗等幾個階段的工作。
2.3養成工作匯報制度對于未啟動項目管理的特殊工作，員工或主管最少應當在工作的開始和結束階段向上一級以郵件的形式進行簡要匯報。在盡量減少工作量的情況下匯報的內容同樣可以言簡意賅，無需像寫論文一樣過多考慮用詞的準確與優美，只需將該特殊工作的原由、解決措施、結果描述清楚即可。
3各類工程文件的評估規范與個人工程評估能力的提升
雖然工作程序手冊中已經定義了各自的崗位職責，但在實際工作中還存在大量沒有包含在工作程序手冊中的其他情況，隨著人員增加、機隊擴大、整個公司管理越來越規范、越來越細化的大背景下，需要技術部內部再制定一本細化的各崗位工作指導性文件。在該文件中橫向由各崗位和人員組成，縱向由技術部內部所有工作任務組成，后續需要注明每個工作任務到底應當怎么做，需要細化到具體工作的每個步驟。此外，加強各班組內部業務培訓，首先由各班組主管收集意見后評估在本業務范圍內需要進行哪些培訓；培訓項目確定后再由精通該業務的員工制作課件對技術部全體人員進行培訓提升整個技術部的業務水平。同時，以課件為基礎，收集并整理后加入指導手冊。
3.1機隊普遍性故障與結構問題的分析和預防能力的提升針對系統逐步完善可靠性故障預警制度，盡量減少其他原因導致的工程師額外的故障分析，解放工程師從過多的單體故障分析逐步轉變為針對整個機隊的多發故障和部件故障的深入分析并尋求妥善的解決措施。
3.2通過可靠性對多發故障數據的分析（系統多發故障報警和部件高拆換率報警）觸發進一步進行深入分析需求，由各專業工程師分析系統原理、可靠性數據和維修方案中已有的維修項目并獲取世界機隊范圍該故障預防措施等信息后制定有效的維修項目或修改已有的維修項目，對于已存在的維修項目深入一線交流溝通獲取建議并檢驗維修工作效果。
3.3通過可靠性對部件高拆換率數據的分析制定年度需跟蹤分析部件清單，各專業工程師分析部件原理、可靠性數據和維修方案中已有的維修項目后視情隨故障件到部件翻修廠家學習并分析確定部件失效原因，同廠家工程師研討預防措施，通過專業委員會確定最終維修措施。
3.4通過對AMMS系統的持續改進，加強可靠性定檢結構問題數據的收集分析能力，結合維修方案優化項目加強與波音關于維修方案優化的交流，學習提高通過分析定檢結構可靠性數據預防結構問題的水平。
4航空業新技術信息獲取與應用
成立新技術應用委員會，該委員會的主要目的是收集航空業內各類新技術信息（通過廠家來人介紹、閱讀航空類雜志和網絡搜索功能等獲取新技術信息）并評估在我公司機隊實施的可能性。若評估可行則積極參與培訓自行開發或與廠家聯系相關引進事宜，負責與公司內部各部門溝通協調并做好新技術引進前的各類準備工作，引進后負責在公司內部推廣使用和進行相關培訓工作。更加積極獲取并分析國內外航空維修類信息，參與國內外工程維修類研討會，提升山航工程在業內的形象，擴大山航聲音。
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