時間：2022-06-24 12:59:54
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府、市勞動局的工作部署，加大工作力度，改善勞動保障領域民生問題，努力使勞動保障工作再上一個新臺階。
(一)認真貫徹《就業促進法》，加快推進城鄉就業
1、繼續貫徹落實積極的就業政策，擴大政策影響力、增強政策受惠面，抓好小額擔保貸款等優惠政策的落實。
2、大力創建公共就業服務品牌，依托各服務平臺，構建服務體系。
3、進一步完善就業援助制度，全面實施城鄉援助就業、企業扶貧就業工程，大力促進零就業家庭、農村貧困戶、殘疾人等困
難群體就業。
4、鼓勵農民工創業，大力推進以創業帶動就業。
(二)加強制度建設，完善社會保障體系
1、抓好社會保險擴面征繳工作，進一步加大宣傳力度，明確工作職責，加強部門聯動，做好信息溝通，加強征繳稽核和檢查
督促，推動社保擴面征繳工作的全面完成。
2、進一步完善社會保險制度，做好城鎮居民醫療保險證換發工作和個人帳戶發卡管理工作;做好被征地農民養老保險
前期準備工作。
3、加強基金管理工作，確保基金的安全完整，保障各項社保待遇及時足額發放和兌付。
4、認真按政策規定做好退休申請、待遇審批核發、社保繳費年限核定、延續繳費年限辦理、繳費工資申報核定、退休人員社
會化管理服務等各項工作。
(三)努力構建和諧勞動關系
1、加大對企業的用工情況督查力度，摸清底子，建立健全勞動用工信息數據庫，推動勞動合同簽訂并動態管理合同履行情況
，加快企業集體合同制度的推行，構建企業和諧勞動關系建設。
2、做好監察執法和維穩工作，不斷提高辦案能力和服務質量，加大勞動巡查力度，深入鄉(鎮)各企業開展專項執法行動
，及時受理舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。重點檢查監督企業簽訂勞動合同、執行最低工資制度、工資支付和工作時間
等情況。落實建筑企業工資保證金、工資支付臺帳和金融信用監督制度，加強對企業工資支付的監控，建立健全預防和解決拖欠工
資的長效機制，著力解決企業拖欠工資歷史遺留問題，加強工作;對拖欠工資、工傷補償、企業改制和社會保障等問題引發的
重大案件的排查、預防和處理工作，及時化解矛盾，減少突發事件和上訪案件發生，維護社會穩定。
3、加強勞動爭議仲裁調解工作，認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，依法處理各類勞動爭議案件。加強仲裁員業務培訓
，提高辦案質量、辦案效率和服務水平，實現用人單位、勞動者和仲裁機構三位一體，促進社會的和諧穩定。
(四)抓好各項制度建設
1、繼續抓好機關作風建設，開展創建文明服務窗動，創新服務形式，建立健全并落實“首問負責制”、“辦事公開制”
、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“過錯追究制”等制度。
2、繼續抓好黨風廉政建設，加強機關干部職工思想政治教育和業務培訓，帶領好勞動保障系統干部職工學習和實踐科學發展
觀活動、提高廉潔干事的自覺性和勞動保障管理服務能力，促進我縣勞動保障事業的健康發展。
以科學發展觀為統領，以黨的十七大精神為指導，以服務又好又快的經濟發展為目的，以源頭治理為根本，以解決群眾合理訴求為抓手，以落實責任制為保證，著力夯實基礎工作，及時有效化解社會矛盾糾紛，切實增強各社居委、各部門化解社會矛盾糾紛的能力，努力做到小事不出居，大事不出區，難事不出縣，矛盾不上交。
二、工作目標
（一）總體目標：實現總量及明顯下降，刑事和治安案件有效控制，社會政治和諧穩定，社會治安持續良好。
（二）具體目標：加大排查力度，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%；加大調處力度，做到矛盾糾紛調處及時有效，調處率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯實基礎，建立完善“矛盾合力排查，問題一線解決”長效工作機制。
三、組織保障
按照“屬地管理”的原則，社會矛盾糾紛排查化解工作在區兩委的統一組織領導下進行，各社居委、各相關部門負責組織協調。成立以區政法委書記為組長，組織委員為副組長，區綜治辦、辦、派出所、司法所、工商、民政、經貿局、土地局、建設局、社管局、開發公司、拆遷辦、法院等部門為成員的專項活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區維穩服務中心。由維穩服務中心統一牽頭協調，區辦、司法所、各社居委、各部門、各單位負責具體實施。
四、主要任務
各社居委主要負責人是主要責任人，班子其他成員是轄區矛盾糾紛排查化解工作的直接責任人。區綜治、維穩、部門，是具體指導、協調、督促本區、各社居委、各部門和各單位開展社會矛盾糾紛排查化解工作的協調機構。各社居委、各部門和各有關單位是本轄區、本部門、本單位內矛盾糾紛排查化解工作的責任主體。各行業、各領域的主管部門是本行業、本領域社會矛盾糾紛排查化解工作的責任主體。具體職責：（1）因建筑工程質量和工程款結算、物業管理引發的矛盾糾紛，由建設局牽頭、開發公司協調建設單位、施工單位、物業管理企業、各社居委等相關單位負責處理；（2）因征地補償和土地、水源權屬爭議等引發的矛盾糾紛，分別是由土地局、拆遷辦等部門牽頭，協調民政等相關部門、單位負責處理；（3）因違反勞動保障法律、法規的規定，拖欠工資、欠繳社會保險費等侵犯勞動者合法權益，企業解除勞動合同經濟補償等問題引發的矛盾糾紛，由勞動保障部門牽頭，協調工會等相關部門、單位負責處理；（4）因基層組織和領導干部工作方法、工作作風問題引發的矛盾糾紛，由組織部門牽頭，協調紀工委、人事等相關部門負責處理；（5）因行政執法引發的矛盾糾紛，由引發矛盾糾紛的行政執法機關的上級行政機關處理；（6）因政法機關執法司法引發的涉法涉訴矛盾糾紛，由區辦牽頭，協調相關執法部門負責處理；（7）因退伍軍人就業安置、自然災害事故引發的矛盾糾紛，由民政部門牽頭，協調相關部門、單位負責處理；（8）因大中專院校、中小學校引發的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，協調相關部門、單位負責處理；（9）因民族、宗教問題引發的矛盾糾紛，由統戰部門牽頭，協調民族宗教等相關部門、單位負責處理；（10）對因環境污染、生態破壞引發的矛盾糾紛，由建設局牽頭，協調環保等相關部門、單位負責處理；（11）對可能引發地區社會穩定或的矛盾糾紛，由維穩中心牽頭，協調相關部門負責處理；（12）對治安混亂地區和突出治安問題的排查整治，由區綜治辦、派出所牽頭，相關社居委或部門、單位負責排查整治。
五、方法步驟
（一）動員部署階段（6月1日—6月10）
召開專題會議傳達貫徹市、縣矛盾糾紛排查化解工作會議精神，制定《縣社會矛盾糾紛排查化解工作實施方案》，專門部署我區矛盾糾紛排查化解各項工作。各社居委、各部門和各單位要結合本地實際，進行廣泛深入的宣傳發動。
（二）集中排查階段（6月11—7月15）
各社居委、各部門和各單位調解組織要對轄區內社會矛盾糾紛進行全方位摸底排查，對排查發現的各類矛盾糾紛隱患進行梳理分類，按類型、誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素，逐案、逐人、逐項建立工作臺帳，詳細記入檔案，落實具體承辦人員，明確調處要求和調結時間。對不屬于調解范圍的矛盾糾紛，及時分流到相關部門進行處理。各社居委、各有關單位將排查登記的矛盾糾紛進行分類匯總，及時上報區維穩中心。
（三）集中化解階段（7月16—8月10）
各社居委、各部門和各單位調解組織要對影響社會穩定的社會矛盾、民間糾紛、不穩定因素、等問題，全面深入排查，及時有效調處，依法按政策化解，確保切實解決問題。各社居委、各部門、各單位要定期上報矛盾糾紛調處進展情況，并以各社居委、各部門、各單位上報的調處化解進展情況為依據，統計各社居委、各部門、各單位專項行動期間矛盾糾紛調處量、調解率、調解成功率及調解協議履行率。
（四）督導檢查階段（8月11—9月30）
區矛盾糾紛排查化解工作領導小組將對專項活動開展情況進行認真督導和檢查，各社居委、各部門、各單位要及時總結專項活動開展成效和存在問題。
六、具體要求
（一）提高認識，健全組織。開展全區社會矛盾糾紛集中排查化解專項行動，是貫徹落實十七大精神，進一步加強新時期社會矛盾糾紛排查調解工作，積極為北京奧運會安全順利舉辦和構建平安和諧、服務經濟社會又好又快發展的重要舉措，也是全面加強社會矛盾糾紛排查化解工作的有效手段。各社居委、各部門和各單位要將專項活動列入當前重要工作，周密部署，精心組織，務求實效。各社居委、各部門和各單位要自覺把思想統一到中央的決策部署上來，把排查化解工作納入到重要議事日程，切實加強對專項活動的組織領導，層層抓好落實，強化引導示范作用，形成上下協調聯動、通力配合的工作格局，為排查化解工作提供堅強的組織保證。在工作中，要超前預測、提前介入、主動工作；把矛盾是否及時就地化解、問題能否就地解決作為衡量責任是否真正落實的重要標準，強化責任主體的責任，促進工作的深入開展。
一、上半年績效管理及為民辦實事執行情況
（一）績效管理各項任務完成情況
1、業績指標：向國省爭取再就業和社會保險補助資金已到位3.5億元，完成年任務的70%；城鎮登記失業率為4.3%，確?？刂圃?.5%這個標準內；新增城鎮就業人數3.72萬人,完成年任務的67.6%；新增農村勞動力轉移就業6.25萬人，完成年任務的78%；幫助下崗失業人員實現再就業2萬人次，完成年任務的67%；零就業家庭動態就業援助達到100%；工業項目招商引資年任務為1000萬元，經過積極努力,上半年雖無具體洽談項目,但在與各方洽談中建立起了聯系制度,為完成總任務奠定了較好基礎。
2、主要任務：積極開展獨立工礦區、改制企業失業人員的就業援助工作，落實各項優惠政策，努力做好失業人員社保關系接續工作。上半年全市關閉破產、改制企業職工分流安置到位率達98%，社會保險關系接續達96%；堅持落實積極的就業政策，不斷加強技能培訓和技能鑒定工作力度，針對本市企業用工需要，上半年共組織7.49萬名各類人員參加技能培訓，組織鑒定1.62萬人，提高了勞動者就業質量，確保了企業用工需求；繼續做好企業離退休人員養老金待遇調整工作，今年全市企業離退休人員月增發基本養老金實際完成105.3元，于2月底全部審核發放到位，提前完成了月增發100元的既定目標；城鎮居民醫保工作克服政策銜接不暢、任務劃分不明、思想認識不一等系列困難，通過扎實開展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬人，征繳基金968.3萬元；工傷保險市級統籌工作已全面啟動，目前運行較為平穩；積極落實全市財稅工作會議精神，制定協稅護稅工作意見，配合財政、稅務部門對定點醫保藥店的稅收征管工作。
3、政府內部管理指標：一是加強依法行政。市局專門舉辦了為期3天的行政執法培訓班，全局干部職工200多人參加了這次培訓，進一步增強了干部職工的依法行政意識。同時，加強了行政復議和行政訴訟工作，進一步規范了行政處罰和行政收費行為。二是加強維穩工作。市局專設接待室，實行縣處級領導值班制度。上半年接待群眾來信來訪3840多人次，參與聯合接待35批540人次，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。三是加強政務公開。按照《政務信息公開條例》要求，及時梳理了本局行政許可、行政確認、科室職能、收費標準、辦事程序等信息，利用網站、電視、辦事大廳進行公開，建立了信息公開責任追究制度，將其納入目標管理考核內容，確保了信息公開工作的有效開展。四是及時落實市委市政府重要決策和交辦任務。上半年辦理市領導批示件27件、人大代表建議及政協委員提案28件，均在規定時間內答復完畢。同時，積極認真辦理公眾評議，做到了及時交辦，限時回復，確保群眾網上評議事項件件有回應。四是認真落實黨風廉政建設責任制。簽訂了局《2008年黨風廉政建設責任狀》；切實加強全局干部職工黨風廉政教育，進一步完善各項管理制度，規范了執法行為。
（二）為民辦實事活動開展情況：堅持把“為民辦實事”作為解決好人民群眾“三最”問題的切入點，認真落實政策，積極調度資金，采取有效措施，卓有成效開展工作。截至6月底，城鎮新增就業人員3.72萬人,完成年任務的68.8%；城鎮居民醫療保險雖然啟動較晚，僅僅三個月的時間，就實現登記參保17.8萬人，完成年任務的27.4%；城鎮零就業家庭實現動態就業援助100%；農村貧困家庭轉移就業扶貧援助5180人，完成年任務的47.1%。
二、工作特點
上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作通過爭取市委市政府的關心和同級各部門的配合，在全市系統干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進步，具體體現在三個方面：
（一）提高思想認識，創新工作思路。始終堅持把創新工作思路作為促發展的重要著力點，以不斷創新的工作思路為指引，開拓性地推進績效管理和為民辦實事工作。一是提高為民辦實事活動的地位。繼續把為民辦實事活動作為目標管理的重點工作來落實，將資金分配、年度評優評先等與為民辦實事緊密結合起來，使為民辦實事活動處于更加突出、更加重要的位置，通過細化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實事落到實處，全力做到以人為本。二是落實創業促就業的指導方針。認清形勢，深入調研，利用當前全省發展創業的大好形勢，抓緊起草全民創業促就業的實施意見，在有條件的縣市區建立創業園、創業一條街，設立創業扶持資金，積極開展創業培訓，以政策來吸引創業，緩解城鎮就業開發的壓力。三是明確轉變作風促發展的指導思想。全市勞動保障系統以解放思想為契機，以作風建設為重點，提出了創建“五型”（學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型）機關和爭當“四好”（學習好、服務好、績效好、形象好）干部活動要求，以進一步提高隊伍素質、工作效能、服務水平和廉潔從政意識。
（二）創新工作方法，硬化工作舉措。始終堅持把創新工作舉措作為促發展的重要手段，在工作實踐中不斷追求創新，以新的舉措來推動工作實踐不斷向前發展。一是推進就業工作有新舉措。為了建立健全統籌城鄉的就業服務體系，市政府適時成立了農民工領導小組，就統籌城鄉一體就業明確了任務和責任，為推動農村勞動力實現轉移就業、全面推進農民工工作提供了組織保障。為了加強完善基礎性工作，提高公共就業服務水平，投入大量的人力、財力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網”，拓寬了勞動者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會保險落實政策有新突破。社會保險各經辦機構深入改制企業，根據企業實際，及時做好社會保險費的清繳、預留，商討簽訂還款協議，督促企業繳納社會保險費，確保改制企業失業人員的社會保險關系順利接續；企業養老保險在遭遇雪災帶來的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養老金及增發養老金的按時足額發放。三是加強勞動關系管理有新進展。認真貫徹《勞動合同法》，通過對全市各類企業執行新法情況的檢查，及時找出企業用工過程中的違法行為，切實加強勞動合同管理。同時，勞動保障監察部門在常規執法、專項執法行動中，加強對企業執行勞動合同制度的監管，有效推動了勞動合同制度的全面鋪開。
（三）加強工作協調，優化工作環境。始終堅持把加強協調作為促發展的有力保障，在工作協調中理順了上下級、同級之間的關系，為績效管理和為民辦實事工作創造了優質環境。一是爭取了市委市政府的重視。勞動保障工作涉及面廣，政策性強，事事關系到群眾的切身利益，容不得半點馬虎。我們結合涉及勞動保障的各類民生問題，積極向市委市政府匯報，得到了領導的關注和關懷。市主要領導特別是志剛常委副市長經常聽取勞動保障工作匯報，在城鎮居民醫保問題上，更是做到親自調度、親自協調，為該項工作的順利開展提供了有力支撐。二是爭取了同級部門的配合。不斷加強與公益性崗位安置單位、工商部門、稅務部門、財政部門、各行管辦的工作協調，爭取它們最大程度上的支持，確保了城鎮零就業家庭就業安置、再就業各項優惠政策落實、關閉破產企業及改制企業社會關系接續、同級財政補貼到位等工作的順利開展，推動本市勞動保障工作持續穩定發展。三是爭取了企業的理解。企業在新建或擴大規模的過程中，有選擇性地招收失業人員、農民工及其他技工，這始終是城鎮新增就業、失業人員實現再就業、農民工實現轉移就業的重要渠道；企業遵循《就業促進法》和《勞動合同法》各項要求，積極與勞動者簽訂勞動合同，組織參加社會保險，這既是企業經營者的社會責任，也是維護勞動保障事業長期發展的有效推力。四是爭取了上級主管部門的支持。上半年省廳調劑、解決我市資金共3.5億元，其中養老保險補助2.5億元，就業再就業補助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。
三、當前面臨的問題和困難
上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作取得了一定成績，完成了半年任務。但對照年初提出的任務指標，一些工作進展還不是很順利，一些工作還存在不少問題和困難。
1、推進就業任務艱巨。勞動力供大于求的基本格局沒有根本改變，“就業難”和“招工難”的矛盾沒有根本緩解，加之宏觀經濟形勢不確定因素增多，一些地方財政投入太少，就業政策落實不平衡，這些因素對就業產生了極大影響。
2、完成城鎮居民醫保擴面任務艱辛。城鎮居民醫保試點工作由于制度本身的缺陷，導致全市各地尤其是4個城區在轄區農村居民是參加居民醫保還是新農合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進。政府常務會議已經明確，城區農村居民自愿參加居民醫?；蛐罗r合，本市城鎮居民上半年登記參保數僅占全年任務的27.4%，在不到半年的時間里，要確保完成全年工作目標，任務十分艱辛。
3、維護和諧穩定的勞動關系任務艱難?！毒蜆I促進法》、《勞動合同法》及《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，維權仲裁、投訴案件及量持續增加，處理協調難度增大，加之貫徹法律的實施細則及相關配套政策尚未出臺，以至在工作中貫徹執行難度大，這對法律的正確實施帶來了一定的影響。
四、下半年工作打算
1.以開展全民創業為抓手，在擴大就業上尋求新突破。爭取盡早出臺全民創業促就業的實施意見，破除體制障礙，努力營造公平公正、規范有序的創業環境，通過政策措施激活社會活力，通過全民創業推進就業；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓質量，確保農村貧困家庭轉移就業任務的完成。
2.以征繳擴面為抓手，在推進社會保障制度建設上尋求新突破。認真領會政府常務會議精神，明確下一步工作重點和任務，加大宣傳力度，推動城鎮居民醫療保險工作取得重大進展；加強部門協調，為工傷保險市級統籌提供良好運行平臺，切實提高基金的抗風險能力。
剛才，會議對特區20*年度安全生產工作先進單位、先進集體、先進企業進行了表彰，幾個部門的同志在會上作了經驗交流發言，特區政府還與大家簽訂了責任狀，陳石同志對今年的安全生產工作作了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，堅定科學發展的信心
20*年是我區發展極不尋常的一年。我們經歷了年初的雨雪冰凍災害，遇到了國內外經濟環境變化的不良影響，經受了一系列維穩工作的挑戰。面對嚴峻形勢，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“進位爭先”目標，以“穩定抓發展，發展抓項目，工作抓創新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協力，快速反應，積極應對，排難而進，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展呈現“增長加快、結構優化、效益提高、物價平穩、民生改善、社會穩定”的科學發展態勢。全區生產總值完成37.10億元，同比增長14%。全區經濟社會發展呈現出“一穩三控八增”的良好局面?！耙环€”即節能減排按照省、市要求穩步推進。“三控”即有效地控制了人口增長、重大安全事故、城鎮失業。人口計生工作穩步推進,人口自然增長率為3.7‰；安全生產形勢穩定好轉，事故起數和死亡人數實現“雙下降”目標，煤礦百萬噸死亡率2.23，首次實現低于3的突破；就業和再就業工作成效明顯，城鎮登記失業率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產量、財政收入、工業總產值、鄉鎮企業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現較快增長。全年糧食產量達19.58萬噸，同比增長2.19%；財政總收入和一般預算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全區工業總產值完成43.72億元，同比增長23.49%，其中規模以上工業總產值達21.42億元，同比增長21.87%；鄉鎮企業發展速度加快，全年實現增加值14.76億元，同比增長16.79%；全社會固定資產投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會消費品零售總額達11.71億元，同比增長18.57%；城鎮居民人均可支配收入達6453元，同比增長8.40%；農民人均純收入達2518元，同比增長16.30%。成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門、各企業在安全生產方面付出的辛勤努力。在此，我謹代表特區黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
煤炭產業是我區推進新型工業化進程的支柱產業，是改變發展方式的重要抓手，在全區經濟社會發展中占有重要地位。近年來，全區各級各部門緊緊圍繞特區黨委、政府的安排部署，扎實推進標準化礦井建設，不斷強化企業安全生產主體責任和內部經營管理，堅持不懈狠抓煤礦安全整治，全區煤炭產業集中度不斷提高，經濟效益不斷提升，安全形勢不斷好轉，為推動我區煤炭產業健康發展奠定了堅實基礎。通過不懈努力和積極探索，我們在以煤炭產業發展為重點的安全生產工作中積累了寶貴經驗，安全生產管理的長效機制不斷完善，生產必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無疑為我們堅持科學發展、安全發展提供了有力保證。因此，我們一定要進一步堅定科學發展的信心，增強做好工作的緊迫感和責任感，狠抓各項安全工作措施的落實，切實推動我區經濟社會又好又快發展，實現進位爭先目標。
二、認清形勢，正確面對困難和問題
總結成績，我們對科學發展的信心十足；分析形勢，我們對迎接挑戰、搶抓機遇、安全發展更有決心。當前，國際金融危機的持續蔓延，煤炭產業發展必將面臨新問題、新困難?？陀^上存在：我區煤礦企業“小”（規模?。?、“多”（不能正常生產的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發展慢，做強做大的任務重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業人員的素質及基層基礎差）、“低”（煤炭產量低）的現狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質差，明知故犯“三違”，愚昧無知、盲目蠻干，追求不安全的經濟效益，保增長的壓力顯得非常大。但是，在國家實施保增長、促消費等政策背景下，危機形成的倒逼機制和區域競爭格局重塑，有利于加快產業升級和結構調整，這是培育崛起新優勢、增強可持續發展能力的根本大計。因此，我們一定要認清形勢，正確面對存在的困難和問題，切實增強憂患意識、機遇意識，努力把稍縱即逝的機遇變成我區發展的持續機遇，為完成全年工作目標打下堅實基礎。
一是安全形勢特別嚴峻?！半[患讓人心驚，意識更讓人膽寒”?？窟\氣的安全意識仍然存在?！吧烙擅⒏毁F在天”的安全生產意識普遍存在。這說明了我們很多群眾特別是企業業主根本就沒有認識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運”的思想非常嚴重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉鎮、各部門一定要加強培訓，進一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進學校、進社區、進村、進家庭，普及到每一個群眾，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會氛圍。被動應付的管理態度仍然存在?！爸钦哂媒涷灧乐故鹿?，愚者用事故總結經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發生，但永遠挽回不了已經造成的損失。不少部門、企業始終把該項工作當作一種“被迫”任務來看待，還存在應付了事的現象，沒有在思想上真正地重視。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導致發展受阻、社會不穩。大家一定要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，堅決杜絕重特大安全事故發生。今天邀請了36對煤礦業主參加開會，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國家的法律、法規一定要遵照執行，所有煤礦一定要完善各種相關證照和手續。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開采水平。第三，安全穩礦。煤礦要發展，必須把安全放在第一位，一個礦出了事故，老百姓生命財產受到損失，自身也會受影響，相關責任人還要受到處理。整改不落實的不良現象仍然存在。安全生產工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。大家要嚴格按照抓早、抓嚴、抓細、抓實的要求，切實解決思想認識不到位、制度執行不到位、基礎工作不到位、監督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產工作。
二是安全生產特別重要?？茖W觀的核心是以人為本，安全工作說到底就是貫徹落實科學發展觀，就是尊重生命，就是關愛生命，就是保護生命，是我們大家義不容辭的責任。不抓安全，就是不關注民生，我們負不起這個政治責任。重不重視安全生產工作，是一個講不講大局、講不講付出、講不講實干、講不講紀律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時間，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過程中，上有國家部委主要領導以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉鎮主要負責人撤職或免職，黨的問責制度再次嚴肅告誡我們，不關注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔當不起這個政治責任。我們要牢記安全工作是人命關天的工作，時刻以對人民群眾的深厚感情和高度負責精神做好安全工作。不抓安全，就是不關心發展，我們負不起這個歷史責任。“發展不能以犧牲人的生命為代價”。大家一定要學會算對人民群眾負責的大賬，學會算對未來發展負責的長遠賬。要充分認識抓發展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經濟發展的政績。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價的GDP。大家要以對*未來發展極端負責的態度，制定和落實具有操作性、針對性、實效性的安全生產制度，在安全穩定中實現科學發展，在科學發展中維護安全穩定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點、抓關鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項整治。要做到拉網式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產工作的重心從事后救處轉到事前防范上來，深入開展安全生產專項整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點地區、重點行業、重點企業和重點部位，重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。對排查出的安全隱患，千萬不能僥幸大意，務必立即行動、徹底整治、不留隱患。對那些在專項整治中徇私情、講關系、走后門、得過且過的，要嚴肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個問題上，各鄉鎮、各部門千萬不能當“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對照安全生產標準，全面整改，加強督辦，落實責任，堅決杜絕重特大安全事故發生。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強跟蹤督辦，嚴格事故查處。
三、統籌兼顧，確保安全發展
今年是“安全生產年”，如何把今年的安全生產各項工作抓細抓實抓出成效？必須按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治，重在治本。
一是深化認識。要清醒認識到安全生產工作成效的階段性。全區20*年安全生產工作取得的成效，不代表安全生產基礎的改善和安全生產水平的提升，而是依靠全區各級各部門不計成本，投入大量人力物力財力取得的，帶有很強的階段性。面對這一階段性成效，各級干部、企業領導和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過現象看本質，把工作的著力點放到解決安全生產工作的薄弱環節，放到抓好各項工作措施的落實上來。要清醒認識到安全生產工作責任的艱巨性。隨著全區工業化步伐加快，經濟社會持續快速發展，安全生產的壓力驟增，客觀上要求全區各級各部門繼續發揚“五特”精神，始終保持對各類事故的高壓態勢。要清醒認識到安全生產工作目標的長期性。安全生產是一項長期持久的工作，必須標本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎上，切實把工作重心放到加快建立健全各項長效機制、鞏固安全生產基礎、改善安全生產條件、提升安全生產水平上來，不斷完善安全事故防控體系，落實安全監管措施，從根本上遏制和減少各類事故發生，最終實現安全生產形勢的長期穩定好轉。
二是抓住重點。抓好我區安全生產工作的重點、難點在煤炭產業。針對“基礎差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實際，堅決抓好“三化”工作。堅持規模化發展，進一步提高煤炭產業集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規模化發展的方向，在關閉淘汰落后小煤礦、推進煤炭資源整合、加快大型礦井建設等方面做了大量工作，在地方煤礦總數大幅度減少的同時，平均單產規模也由整合前的214萬噸提高到534萬噸，加上新設置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬噸，在規?；l展上邁出了可喜的第一步。但這還遠遠不夠。目前，全區已批準的合法礦井中，多數生產方式落后、經營管理粗放、資源浪費嚴重、安全保障能力較差等問題還尚未得到根治。進一步加快集團化發展進程、加快大型礦井建設步伐、更大幅度地提高煤炭工業產業集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區煤炭工業發展的一個突出重心，也是我們推進煤炭工業的核心內容。堅持現代化發展，大力推進地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業機械化水平，是改變煤炭工業生產方式落后局面、提高煤炭工業現代化水平的現實要求，是提高單井生產能力、提高資源回收率、提高煤炭工業可持續發展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實現煤礦安全形勢根本好轉的重要途徑。今年要繼續把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來予以推動，全面提高煤炭工業生產技術水平和資源回收率。堅持增值化發展，努力提高煤炭工業可持續發展的能力。推進煤炭資源綜合加工利用、延長煤炭產業鏈條，是提高煤炭工業綜合效益和實現煤炭工業可持續發展的必然選擇，也是我們將資源優勢轉化為發展優勢、加快結構調整步伐的重要途徑。要在繼續抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時，繼續思考如何延長產業鏈，努力走出一條煤炭工業多元化、增值化發展的路子。重點把發展循環經濟作為煤炭工業走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產業鏈條，積極引進大企業，努力轉變我區煤炭工業以出售初級產品為主的局面，實現一次能源向二次能源、初級產品向高級產品的轉變，把我區的資源優勢切實轉化成發展優勢。
三是突出責任。責任是干好一切事情的基礎，沒有責任，就沒有目標，沒有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產工作的落實，必須進一步強化三個責任：進一步強化各部門安全生產監管責任。必須堅持以“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產責任制。進一步強化企業安全生產主體責任。企業是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。任何生產安全事故都發生在生產經營活動過程中，任何安全生產的措施都要落實到企業生產經營流程的各個環節、各個崗位，是安全生產工作的出發點和落腳點。進一步強化各級政府的安全領導責任。安全生產工作，領導重視是關鍵，要做到“守土有責、守土盡責”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實的安全責任體制。
四是狠抓落實?！鞍才挪贾茫宦鋵崺劻恪薄Ｗセ鶎尤ヂ鋵崳P口要前移，重心要下移，把安全生產工作真正落實到鄉鎮、村（社區）、企業。抓細節去落實，細節決定成敗，要正確把握宏觀與微觀、整體與局部、戰略與戰術的關系，自覺從大處著眼、小處著手。安排部署工作要盡可能周密，不能忽視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結環節；監督檢查和專項督查要細致縝密，善于從細微之處發現重大隱患和普遍問題。抓持久去落實，抓安全生產，不能順利的時候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來抓一陣子，想不起來一放數月半年。要持之以恒，通過工作上“量”的不斷積累，促成本轄區、本系統、本單位安全生產形勢“質”的好轉。
20*年我市的政法工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作，以維穩服務經濟建設為中心，以“嚴打”整治斗爭為重點，以嚴格執法加強隊伍建設為保證，全面開展各項政法工作，取得了較好的成效。一、圍繞大局抓控防，維護社會政治穩定工作取
得新成就一是健全機制抓維穩。按照“誰主管、誰負責”和“黨委領導、政府主管、部門負責、齊抓共管”的原則落實了維護穩定領導責任制、單位部門責任制、重大問題通報制、集體上訪認領制、重大問題查究制等一系列制度。市、鄉鎮維穩領導小組及維穩辦組織健全，作用充分發揮。全市成立各級維穩機構278個，專兼職干部1584人。全年各級共發維穩通報78個，通報表揚186個單位，一票否決、黃牌警告、通報批評59個單位。二是明確重點抓維穩。第一，全面加強對“”人員的教育轉化和控防。對全市184名“”人員落實了“五個一”包保責任制。對其中63名重點對象實行盯死看牢，嚴格監控。送2名“”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學習，派專人進京開展對在京工作冶籍“”頑固分子的教育轉化工作。今年以來，共破獲“”案件1件1人，治拘1人，收繳“”宣傳品280余件。第二，積極穩妥處理涉法上訪積案。組織專人對近幾年來27起涉法上訪積案進行了清理排查?；?起，勸其息訴6起。同時今年先后5次組織有關部門負責人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三，慎重化解企業干部上訪問題。組織專班對全市80名企業干部反映的問題進行了摸排與疏導化解，解決拖欠工資等164.8萬余元，落實城低保53人，辦理退休4人，安排再就業6人，從而確保無一名企業干部進京上訪。第四，認真做好解決特困企業下崗職工和貧困農民生活困難工作。今年民政部門落實城低保對象5888戶17419人，發放資金689萬余元，發放率達100，實現了應保盡保。放發各類救災救濟款物折價共計224萬元。三是針對治安敏感時期抓維穩。在元旦、春節、元宵節、清明節、國慶節和中央、省、黃石市、大冶市“兩會”及黨的十六屆三中全會等重大節慶、重要會議時期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩領導小組的名義下發專門文件，召開各種形式會議動員，落實領導，專人負責化解矛盾糾紛。我們還組織公安機關認真做好“非典”時期的社會治安和維穩工作，出動警力8339人次，配合醫防人員檢查人數69274人次。確保了我市這一敏感時期的治安穩定。二、突出重點抓“嚴打”，打擊刑事犯罪活動奪取新勝利我市政法機關在總結和鞏固前兩年“嚴打”整治斗爭的經驗成果基礎上，不斷將“嚴打”整治斗爭引向深入。公安政法機關先后開展“迎春治安戰役”“百日創安大會戰”等專項斗爭，并取得了輝煌成果。市公安機關今年1-11月份共立各類刑事案件2391起，破獲1291起，破案率為54，破案率比去年同期上升2.9。發命案6起，已破4起，破案率為67。先后成功破獲上級公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓網上逃犯19名。由于打擊有力，全市沒有發生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人，不訴12件35人，移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，審結269件369人，判處人犯369人。全年先后4次組織公、檢、法聯合開展巡回公捕公判行動，公處對象156人，震懾了犯罪，教育了群眾，宏揚了法制。為了確保公正執法，加大黨委執法監督力度，根據上級的要求，部署開展了執法“兩制”落實情況和被告人宣判無罪、免于刑事處罰等專項執法檢查活動。期間，我們組織公、檢、法骨干對12件26人不案進行了集中清理，達到了增進交流，促進提高的目的。我市無宣告無罪案，一起免于刑事處罰案件通過清查定罪準確量刑合理。共糾正過錯案7起。我們還先后召開8次黨內聯合辦公會議，對張生明案等10余起案件和重大問題進行協調，確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。三、圍繞中心抓服務，優化執法環境促進經濟發展工作取得新進展我市政法機關采取多種形式竭盡全力服務“深化改革，項目建設和優化環境”三件大事，促進全市城鄉一體化和經濟及工業園區快速健康發展。一是對重點骨干企業實行掛牌保護，對所有轄區內企業實行首問負責、限時辦結、全天侯服務等承諾服務制度；對外商和工業園區采取“實行案件優先受理，事情優先辦理，問題優先解決”三優先服務。二是對企業周邊環境進行重點整治。開春，市綜治委組織96人專班分11個工作組，對金湖地區企業周邊進行為期三個月的整治。發放宣傳資料1.2萬余份。開展集中搜捕行動9次。共破獲刑事案件12起，查處治安案件34起，打擊處理違法犯罪人員120人。三是積
極推行“零”干擾服務，給企業一片寧靜。良好的治安環境，吸引了大批外商來冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元，實現到位資金約10.5億元。市政法各部門充分履行職責，有力打擊經濟犯罪，服務經濟發展。市公安機關今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經營等犯罪案件149件40人，涉案標的額144.4萬元。
檢察機關立案偵查貪污犯罪案件4件4人，賄賂犯罪案件17件17人，其中5萬元以上大要案16件16人，查處副處級干部1人，副科級以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴懲了一批經濟蛀蟲，為國家和集體挽回經濟損失320萬元。市法院共受理一審民商事案件2660件，審結2592件，解決爭議標的額11335.93萬元，受理行政訴訟案件23件，審結20件，受理各類執行案件2272件，執行1413件，執行標的金額4248.66萬元，較好地調節了社會經濟關系。司法行政部門共擔任常年法律顧問80家，辦理公證976件，為經濟發展提供了良好的法律服務。四、強化基礎抓根本，綜合治理工作邁上新臺階一是綜治責任制得到進一步落實。綜治目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制三大制度日趨規范化、日?；?。年初簽訂責任狀，全年實行目標管理，年終獎懲兌現。召開專題會議11次，落實綜治和維穩經費10.5萬元。市綜治委先后對58個綜治優勝單位，188個先進個人進行了大力表彰獎勵，對劉仁八鎮等14個單位實行一票否決，對金湖街辦等28個單位給予了黃牌警告或通報批評。二是綜治組織機構得到進一步健全。市、鄉（市直責任部門）兩級17個綜治委、31個綜治辦作用得到充分發揮，鄉鎮綜治辦主任全部解決副科級待遇。社區保安巡邏隊按照“先辦試點，逐步推開”的工作思路和“民籌公助”的經費籌備辦法，共組建29支，隊員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設。在金湖轄區23家企業的協助下，該地區組建了一支48人的快速應急機動保安中隊。自今年3月20日成立以來，處置123起，現場抓獲違法人員179名，充分發揮了“輔警”作用。社區民警室和村（居）“兩會”第一道防線不斷夯實，34個社區民警室和359個村治保民調會實現了責任、工作、制度、報酬四落實。三是綜治活動不斷開展?；盍ν宫F，成效顯著。對“五邊”重點治理得到社會廣泛稱贊。積極開展了國家安全人民防線建設，成立了29個領導小組，信息員433個，對非法銷售安裝和使用衛星電視接收設施實行專項治理。深入開展了安全文明創建和社區警務建設活動，按“八有六統一”要求規范警務社區，落實一區一警，推行民警駐所、住村活動，密切聯系警民關系。“兩會”達標建設向縱深推進，全市85以上的村已達標。開發區觀山村民主法制示范村試點工作得到省、黃石市有關領導和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬人的常住戶口全部實現微機化管理，7656人的暫住人口，1658人的重點人口實現了規范化管理，構建了嚴密的治安防控體系。加強了“四·五”普法教育，推進依法治市進程不斷加快。市普法辦對全市副科級以上干部進行普訓，培訓普法骨干2000人，舉辦各類普法培訓班23期，發放教材萬余冊。五、從嚴治警抓教育，政法隊伍整體素質實現新提高一是大力加強隊伍的思想政治建設。在全市政法隊伍中，通過廣泛開展“三個代表”重要思想學習、“雙整雙創”等活動，倡導“立警為公，執法為民”執法思想，讓人民滿意，保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個，集體三等功4個，三等功個人17個。二是大力推進干部人事制度改革與政法經費保障機制的落實。年初，在市委組織部的指導下，我們對公、檢、法三家中層干部實行競爭上崗。市公安局競爭上崗5名副大隊長，在同一崗位工作5年以上的23名中層負責人進行輪崗，還建立了后備人才庫，公開考評10名“主辦警官”和評選10名“優秀警官”活動。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競爭上中層正副職干部，共有74名干警通過雙向選擇，進行了易崗交流。這一舉措在政法隊伍中產生了強烈的震動和反響，創造了寬松的用人環境。我委干部人事檔案管理省檢達到國家一級標準。全市司法統考過關人員實行“零”的突破。我市遵照上級精神，全面改革政法經費保障機制，在廣泛調查摸底的前提下，制訂了《大冶市政法機關經費供給方案》，核定了政法各部門的人頭費和辦案、購置設備等開支標準。三是大力加強紀律作風建設。從2月9日開始，以“2.1”柯新建事件為典型，開展了集中教育整訓活動，市公安局通過采取聘請監督員、獎勵舉報違禁行為、警示日等措施，加大五條禁令的落實力度，查處違規干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”（五嚴禁），“五條低壓線（五不準）”。還通過開展“行風評議”活動鞏固整訓成果，促進行風警風好轉。四是大力加強組織建設和班子建設，政法機構進一步規范。市政法委執法監督科正式設立并運轉。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領導班子主要領導得到調整和充實，建成了團結務實的班子。今年我市政法工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是少數單位領導在市場經濟體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發性案件居高不下，命案必破目標未實現。三是因企業破產、改制、工農關系、各類治安事故、非正常死亡等問題引起的人民內部矛盾和群體性上訪事件，是影響社會穩定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進京上訪的案件增多。五是少數政法干警的政治業務素質有待提高，辦人情案、金錢案等現象時有發生。今后我們將采取得力措施，不斷加以克服和改進，把我市政法隊伍建成一支黨和人民滿意的隊伍，把我市政法工作推上一個新臺階，為我市改革開放和經濟建設的順利發展創造長期穩定和諧的社會環境和公正高效的法治環境。
要加快推進“四個平臺”建設，重點打造好四個公共服務品牌：一是打造好“撥打9600818，服務便民到你家”品牌。要加快與聯通公司合作，高標準錄制好熱線語音菜單，盡快配齊、配全電腦、、耳脈等硬件設施，制定好熱線的服務標準、服務細則等，建立完善各項工作流程，確保熱線7月底正式開通。同時，要利用宣傳媒體，加大宣傳，提高群眾的知曉度與參與度，切實將其打造成傾聽民聲、了解民意、化解民憂、平息民怨的重要橋梁。二是打造好社會保險“一卡多用、一卡通用”品牌。要繼續深化“政策入戶暖心”、“經辦服務貼心”、“享受待遇舒心”等主題活動，加大對社會保障卡的身份憑證、保險費繳納、銀行資金存取等應用功能的推介力度，使群眾更加了解社?？?，積極使用社保卡，使社?？ㄕ嬲蔀榫用癯浞窒硎苌绫嘁婧凸矙嘁娴摹案＠ā?。三是打造好門戶網站“e站通”品牌。加快對現有門戶網站的改版升級，增設民生專欄和網站辦事大廳，開展政民互動、政務聯動，努力將其打造成集政策宣傳、業務辦理、網上查詢、監督投訴等多功能于一體的綜合性網站。四是打造好基層公共平臺“綠色通道”品牌。要抓住全省開展縣級人力資源社會保障綜合服務中心建設這一契機，高標準制定我局綜合服務中心規劃建設方案，做到“六到位”（機構、場地、人員、經費、制度、工作到位）和“五統一”（服務標識、業務流程、資料臺帳、規范服務、信息化管理統一），確保就業服務、社會保障、勞動關系等服務功能齊全，服務設施到位，業務網絡暢通，力爭在縣級綜合服務中心建設考核驗收中，全市爭第一、全省爭先進。
（二）以和諧就業“彩虹行”為載體，推進就業更加充分
堅持以就業能力提升工程為抓手，不斷拓展和完善和諧就業“彩虹行”七行的內容，著力破解就業“兩難”問題、農村勞動力轉移規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出“四個問題”，準確把握就業局勢，爭創全省就業服務工作先進單位。著力在五個方面下功夫：一是在跟蹤服務上下功夫。推進就業服務對接機制，深入區重點企業、重點項目開展用工狀況調查，及時掌握企業用工情況，對急需的緊缺用工及時遣送，努力穩定就業崗位。二是在教育指導上下功夫。通過發放宣傳資料、舉辦就業形勢講座等形式，教育引導大中專院校、技校畢業生等各類求職人員轉變觀念、立足實際、理性擇業。利用民生熱線、門戶網站、基層公共（就業）服務平臺等載體，健全和完善供求信息等機制，最大限度地提供就業指導服務。三是在政策落實上下功夫。實施更加積極的就業政策，進一步完善措施，簡化程序，全面落實稅費減免、崗位補貼、免費培訓等優惠政策。積極開發公益性就業崗位，促進“4050”人員、城鎮“零”就業家庭等困難人員就業。四是在創業扶持上下功夫。進一步完善自主創業政策，千方百計幫助創業者解決困難，提供項目指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等一條龍服務，進一步改善創業環境，激發創業活力。五是在典型培樹上下功夫。依托家庭服務業協會，重點培育藍天集團家庭服務明星企業，樹立一批創業典型，力爭年底集中表彰一批家庭服務企業和創業帶頭人。
（三）以社會保險擴面征繳為重點，推進社保體系更加健全
繼續堅持“保發、促繳、擴面、嚴管”，全力開展社會保險擴面接續清欠工作，擴大5險9類覆蓋范圍，確保工作力度不減、指標任務穩增，爭創全省社會保險工作先進單位。要突出抓好三個方面：一是突出抓好社會保險保障待遇提升工程。全面貫徹居民醫保門診醫療費用統籌政策，按照新調整的職工醫療保險待遇標準，認真抓好住院費用報銷、結算等工作，推進醫療、工傷、生育保險醫療費用直接結算和異地就醫結算，提高業務經辦效率。二是突出抓好社會保險擴面征繳。堅持把就業的增長點作為擴面征繳的著力點，以民營企業職工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、被征地農民和農民工為重點征繳對象，建立健全參保繳費激勵約束機制，強化勞動監察和稽核，依法采取嚴厲手段和措施，確保參保人數、基金收入穩步增長。三是突出抓好社?；鸨O管。要建立起覆蓋所有經辦業務，自我約束、自行糾錯的內部控制長效機制，從源頭上控制和防范風險，提高基金管理水平，實現保值增值。
（四）以兩高人才建設為支撐，推進人才結構更加合理
要重點實施好高技能人才振興計劃，建立健全人才培養、引進、交流、使用、評價、激勵機制，努力造就一支規模宏大、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。在人才培養方面，認真按照市、區教育培訓計劃，定期組織開展各類培訓，使培訓走上制度化、規范化軌道。要通過絕技絕活傳承、名師帶徒等形式，加快高技能人才培養。積極開展企業與職業培訓機構聯合辦學，培養符合重點企業、項目要求的定向型人才。在人才引進方面，要加快引智成果的跟蹤、示范與推廣，打破人才引進的身份、地域和所屬企業的限制，積極引進高端人才、急需人才、復合型人才。在人才交流方面，要充分發揮區人力資源市場的中樞作用，建立健全人才信息數據庫，加強企業跟蹤服務，強化動態管理、活性流動，為人才交流創造條件。在人才評價方面，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，選拔人才、評價人才，推進人才評價機制由“資格型”向“能力型”轉變。在人才激勵方面，評選表彰2013年首席技師、有突出貢獻技師和技術能手，推進金藍領培訓工程，促進高技能人才快速成長。
（五）以構建和諧勞動關系為目標，推進執法水平更加規范
要以爭創全省勞動保障監察工作先進單位為目標，堅持標本兼治、綜合治理、調防結合，充分發揮好勞動監察、勞動人事爭議仲裁、協調勞動管理三方機制以及基層調解平臺的作用，加快完善勞動關系利益協調機制、糾紛調處機制和檢查執法機制，形成勞動關系構建協調長效機制。在加強利益協調機制建設上，要以“春暖行動”為載體，強化勞動合同動態管理，推進企業工資集體協商和集體合同制度，確保年內小企業勞動合同簽訂率達到90%以上。在完善糾紛調處機制上，要深化“全程調解”機制，積極開展庭審觀摩和疑難案件研討活動，建立健全“巡回調解”機制，變“坐堂式”調解為“上門式”調解，推進勞動人事爭議仲裁規范化、標準化、制度化發展。在檢查執法機制建設上，要不斷健全日常巡查、書面審查、誠信核查和舉報專查“四查”機制，完善監察執法程序，切實維護勞動者合法權益。
（六）、強化工作措施，確保完成任務目標
一是考核獎懲要再強化。建立科學嚴密的考核獎懲機制，是提高工作質量和效率的重要保證和有效途徑。以嚴格考核保障工作落實。要創新完善考核辦法，發揮考核的導向激勵作用，把考核結果與干部使用工作掛鉤，在結果運用上動真格，嚴格實施兌現獎懲。要把那些勇于創新、踏實干事、成績突出的好干部考核出來，給予精神和物質獎勵；對應付工作、實績一般、考核較差的干部予以批評、警告乃至調整；對目標任務完成滯后的科室、單位亮“紅燈”，及時通報，提出預警，促使其改進加強；給工作造成被動或損失的，要嚴肅追究相關人員的責任。及時將考核情況在全局進行通報，以快速高效的節奏，保證各項工作快速推進。以“三化”要求狠抓工作落實。繼續按照“項目化、指標化、責任化”的要求，把工作細化量化，明確責任人、完成時限和工作標準，強化監督，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務指標。全力以赴做好考核準備。7月中旬，市局將組織對各縣市區進行考核，距現在僅有10天左右的時間。上半年工作如何，在此一舉。這次考核，我們必須確保實現第一名的目標。從目前情況看，個別指標還有差距，不容樂觀。各單位、各科室要高度重視，利用有限的時間，按照“缺什么補什么、什么弱抓什么”的原則，抓緊補充完善。要加強聯系，及時對接，隨時掌握各縣市區任務指標完成情況，增強工作的主動性。綜合發展科要發揮牽頭作用，加強調度對接和工作指導，使考核準備工作更細、更實。
二是創新力度要再加大。沒有創新就沒有水平。要把創新作為推動工作的第一動力，在更高標準、更寬視野確立新目標，積極思考，深入調研，廣泛學習，以全新的思維謀劃工作，用全新的手段推進發展，真正做出不同凡響的工作。在亮點工作創建上，對已經確定的重點工作，我們要理清思路，落實責任，落實措施，落實時限，堅定不移地強力推進實施，打造一批高檔次的亮點工作，帶動提升整體水平，擴大我局的影響。對沒有推出特色亮點工作的科室、單位，要深入挖潛，學習借鑒先進地市的經驗，研究確定、培樹打造一批亮點工作，作為爭先進位的目標。同時，對亮點工作的推進情況、成功做法和典型經驗進行動態總結，做到邊實踐、邊總結、邊提高、邊推廣，要切實拓寬經驗總結的領域，使我局的亮點工作成為全區、全市乃至全省的品牌工程。
按照中心城區大力發展樓宇經濟、提高樓宇產出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優質樓宇載體建設，不斷增強現代服務業的影響力和輻射力。
全力推進招商引資。密切關注重點地區的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優的行業龍頭企業，加快集聚跨國公司地區總部及銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業新增區級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數達到11幢以上。
集聚發展以金融為核心的現代服務業。服從服務于*加快推進國際金融中心和航運中心建設的大局，以外灘金融集聚區為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發展潛力的資產管理機構，積極引進船舶融資、國際結算等航運金融服務業企業，大力推動金融和航運物流業的發展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務等高能級企業和機構，不斷擴大為金融服務的專業服務業規模。探索建立金融等現代服務業人才公寓供給機制，為現代服務業人才在*的集聚積極創造條件。密切關注信息咨詢、互聯網服務等新興行業，促進為商業、文化、娛樂和個人服務的信息服務業的發展。
加快推進外灘金融集聚區的樓宇載體建設和項目開發。根據“遠近結合、滾動開發、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區功能定位和形態規劃的深化研究，超前謀劃業態布局和地下空間開發利用，千方百計創造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務商業樓宇建設和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優質載體，使南外灘地區成為*金融服務業集聚發展的標志性區域，形成與陸家嘴地區錯位互補協同發展的格局。
（二）扎實推進舊區改造
堅持從努力改善民生、加快改變城區面貌的目標出發，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區改造，確保完成年度工作目標，為打贏世博前城區建設決勝戰奠定堅實基礎。
全力推進世博配套重大工程建設。按照市的總體部署，牢牢把握時間節點，繼續推進世博配套路網建設，完成人民路—淮海東路小三角、世博協調區停車場地塊等6個重大工程建設項目動拆遷；實施路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區周邊相關道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設工作。
加快實施舊區改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區改造。一是結合迎世博環境整治，推進世博周邊聯洋、中福二三期、百潤等舊區改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續實施復興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設施建設項目。四是認真實施舊區改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設；積極推進南路老工房協商協議置換改造；在北部地區選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。
確保動拆遷工作有序推進。根據舊區改造動拆遷工作任務重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發揚不怕苦、不怕累、不怕難的優良作風，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節奏，統籌調配各類資源，確保各基地動拆遷按節點要求扎實推進。二是堅持探索創新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴格規范，堅持“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，嚴格按照政策、法規和工作制度實施動拆遷，確保工作質量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，加大輿論宣傳力度，進一步發揮全區合力，積極營造支持和配合舊區改造動拆遷的良好氛圍；認真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩定，切實做好疏導和穩控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）積極實施迎世博600天行動計劃
按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務，進一步落實目標責任，落實時間節點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。
切實加強城區管理。按照迎世博環境整治要求，加強城區網格化管理，下沉各類管理、執法、作業隊伍力量，認真整改群眾反映強烈的市容環境“臟亂差”等問題，全面提高城區管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規范工作，加強道路保潔和養護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續加強外灘等重點區域的交通組織，完善停車誘導系統，規范停車管理，整治違章占路和占用人行道現象，推進步行系統建設，努力營造良好的交通環境。三是加強環境保護，確保通過揚塵污染控制區復驗，確保全面完成第三輪環境保護三年行動計劃各項任務，完成人民公園借地復綠工程。落實節能減排措施，積極創建南京路步行街、豫園商城節能減排示范街區。四是完善應急管理運作機制，強化企業和工地的安全生產監督，加強居民區和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。
進一步優化窗口服務。以滿足世博需求為導向，加快落實產業發展項目，不斷改善和優化服務環境。一是推進外灘、南京路、豫園等重點地區商業設施建設，加速支馬路和特色街區的開發建設，進一步優化商業設施布局。二是加大結構調整力度，集聚發展高檔餐飲業，大力發展賓館住宿業，抓緊培育發展與世博需求相適應的生活服務業，加強世博周邊和主要出入口商業設施建設，精心辦好*旅游節、購物節等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業街區和旅游景區為重點，規范各類場所通道、導向標識等設施標準，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創建南京路市服務標準化示范街區，加大對違規經營行為的處置力度，保持主要商業街區誠信經營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學雙語、學技能”優質服務立功競賽活動，加強商業、餐飲、旅游等窗口行業服務人員培訓，加快提高窗口服務質量。
廣泛進行社會動員。按照“服務精彩世博，展示經典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區建設發展成果和經濟社會發展美好前景，充分展示*精神文明建設和社會文明風尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設，引導市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區文明和諧的良好社會環境。深入開展文明單位、文明小區、文明行業和文明示范標志區域創建活動，推進學習型社會建設，不斷提高市民綜合素質。
（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設
從解決好群眾最關心、最直接、最現實利益問題的要求出發，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發展社會事業，認真落實就業和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。
加快發展各項社會事業。落實科技扶持政策，支持傳統產業、老字號企業加強技術創新，提升科技含量。深入開展電子政務綜合試點工作，建立全區可調整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區第一中心小學遷建工程結構封頂。深化社區衛生服務綜合改革，建成10個達標社區衛生服務站。切實加強人口綜合服務管理，著手開展區實有人口結構與社會公共資源配置研究。認真承辦第十屆中國*國際藝術節“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關工作和第二批“非物質文化遺產”名錄申報、入冊工作。做好區文化館的搬遷和項目擴建的前期準備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區健身設施建設，認真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。
加強就業和保障工作。完善就業援助機制，鼓勵支持自主創業、自謀職業，多形式、多渠道幫助就業困難群眾走上工作崗位，確保全年失業登記人數控制在1.337萬人以內，職業技能培訓14000人，青年職業見習2000人。推進企業工資集體協商機制建設，關心和重視職工的利益訴求，積極創建和諧勞動關系。進一步落實社區居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業家庭”托底安置力度，切實做到應保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續做好各項養老服務工作，全年為本區10100名老人提供居家養老服務。加快發展殘疾人事業，積極創建全國殘疾人工作示范城區。
大力推進社區建設。繼續抓好社區“三個中心”設施配置和功能建設，加強社區公共設施規范化管理，更好發揮“三個中心”為社區居民服務的作用。推進居委會硬件設施改善工作，力爭年內76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。
全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。
（五）著力維護社會穩定
繼續加強和改進工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設，努力營造安定和諧的城區環境。
進一步落實工作責任制。按照開展大接訪工作要求，深化領導干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責，落實工作責任，加強考核管理，更好發揮各部門、各單位工作合力作用。完善問題排查化解機制，積極探索終結機制，真正把工作重點轉移到解決群眾合理的要求上去。
積極預防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。扎實推進重信重訪專項治理，加大突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節點的穩控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環境氛圍。
深入推進平安*建設。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴重影響治安環境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監控系統二期工程建設，積極開展平安商務樓創建活動，大力推進居民住宅小區技防設施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設，努力創建安全社區。
（六）全力做好支援災區重建工作
按照中央和國務院關于開展災后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉鎮的支援工作。加強組織協調，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責任，努力為災區提供所需的各類物資，支援災區開展生產和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關人員，為災區社會重建和基層政權等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當地軟件項目建設的任務真正落到實處。鼓勵區域內企業通過市場機制，幫助其解決產品銷售和旅游推介等問題，恢復造血功能，增強經濟實力。堅持勤儉辦事，嚴格貫徹削減5%經常性經費的要求，節約用好每一分錢。
（七）加強政府自身建設
堅持執政為民理念，加強依法行政，創新運作機制，改進工作方式，提高服務水平，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
增強政府服務能力。以建設行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區之一為目標，繼續深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務公開和政府信息公開。
加大依法行政力度。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續完善依法行政和科學民主的決策機制，全面推行行政執法責任制，加大行政執法監督和審計監督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監督。
在新春佳節到來之際，縣委、縣政府邀請各位在此歡聚一堂，召開全縣返鄉民工座談會。這次座談會，是在當前全球金融危機、大量民工返鄉回流的大背景下召開的一次非常重要的會議，是縣委、縣政府認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實關心全縣農民群眾切身利益的具體體現。座談會的召開，對進一步做好全縣返鄉民工各項工作，全面穩步推進2009年我縣農村人力資源開發工作有著十分重要的意義。
剛才聽了各位的發言，談得都非常好，我深受感動。各位民工朋友遠離故土和親人，在他鄉艱苦創業、奮力拼博，增加了收入，為××經濟社會發展作出了重要貢獻；同時，你們以××人的勤勞和質樸，為祖國的建設出了力，為家鄉爭了光、添了彩，很不容易。
下面，我就全縣農村人力資源開發工作講幾點意見。
一、全縣農村人力資源基本情況
我縣共有農村勞動力127277人，占總人口的46%。其中18-34周歲的55850人，占勞動力總數的43%；35-44周歲的36551人，占總數的30%；45-55周歲的34876人，占勞動力總數的27%。小學以下文化程度88207人，占勞動力總數的70%；初中文化程度26802人，占21%；高中以上文化程度12268人，占9%。20*年外出務工的有61800人，占勞動力總數的48.5%；在家務農的有65477人,占勞動力總數的51.5%。
二、20*年以來人力資源開發工作成效
我縣緊緊圍繞“提高民工綜合素質，增強自主創業、自謀職業能力，增加農民收入”這一目標，充分利用現有資源，采取長短結合、外輸內消相結合、務工與自主創業相結合的方式，積極拓寬就業渠道，強化用工市場開發，充分發揮能人帶動作用，擴大帶動規模，加大外出務工人員法律和維權服務力度，切實抓好“陽光工程”、基地培訓和夜校培訓，不斷提高務工效率，有力地促進了全縣人力資源開發工作的整體推進，取得明顯成效。20*年以來，全縣共完成培訓98期7110人，其中引導性培訓77期4550人，技能培訓21期2560人。共轉移輸出農村勞動力61800人，同比增長13%；其中有序轉移46000人，同比增長30%。務工穩定率達85%以上。民工勞務收入達到5.23億元，同比增長48%；務工凈收入2.1億元，促進農民人均增收807元，同比增長28%。
三、突出重點，克難攻堅，確保今年各項工作圓滿完成
盡管我縣農村人力資源開發工作領導到位，措施得力，取得了一定的成效，但受國際金融危機等諸多因素影響，2009年全縣農村人力資源開發工作面臨的形勢將更加嚴峻。各鄉鎮、縣直有關部門務必站在貫徹落實科學發展觀、十七大和十七屆三中全會精神的高度，解放思想，理清思路，找準重點，落實責任，克難攻堅，從人民群眾的切身利益出發，扎實抓好當前外出務工人員返鄉各項工作，確保2009年人力資源開發工作順利推進。
（一）未雨綢繆，全力以赴，確保外出務工返鄉回流各項工作穩步推進。
隨著春節臨近，我縣外出務工人員返鄉人數也不斷增多，截至目前返鄉人數已達2萬余人，其中受金融危機返鄉近1萬人。大量的外出務工人員返鄉，外出務工返鄉人員維穩工作、民工合法權益維護、就業與再就業、返鄉孩子教育等問題越加凸顯。當前乃至今后一段時間的工作重點，就是要全力以赴抓好外出務工人員返鄉各項工作。
1.高度重視，注重監測，準確掌握外出務工返鄉回流人員信息。各鄉鎮、縣直有關部門要切實做好外出務工人員返鄉回流監測工作，迅速建立全社會廣泛參與的監測系統，建立健全外出務工人員返鄉回流基礎臺賬，落實專人負責外出務工人員返鄉回流情況的調查統計、動態監控和數據分析工作，準確掌握返鄉回流的原因、分布、行業、人數、再就業的需要和存在問題。
2.加強宣傳，狠抓培訓，進一步提升外出務工返鄉回流人員創業和再就業能力。各鄉鎮、縣直有關部門要切實加大宣傳力度，深入開展“送政策、送信息、送培訓、送溫暖”的創業和就業援助活動，廣泛動員外出務工返鄉回流人員積極參加引導性培訓和技能培訓。各培訓單位要認真落實技能培訓政策，切實提高培訓質量，有針對性地開展培訓工作。對選擇就近就地就業和繼續外出務工的，要開展農村富余勞動力轉移培訓，提高其就業能力；對有資金、技術和創業愿望的，要開展創業培訓，提高其創業能力；對在家務農的，要開展種植、養殖等實用技術培訓，提高其農業生產技術。真正讓返鄉回流人員學到一技之長，提高就業競爭能力。
3.上下聯動，內外溝通，扎實抓好外出務工返鄉回流人員創業和再就業工作。各鄉鎮、縣直有關部門要積極創造條件，加大引導和扶持力度，對有資金、有技術、有創業愿望的返鄉回流人員，在創業指導、稅費減免、小額信貸等方面提供政策優惠和優質服務，幫助返鄉回流人員自主創業、自謀職業。要充分發揮基層勞動保障機構作用，加強與勞務輸入地聯系和銜接，掌握勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等情況，通過信息引導，促進外出務工返鄉回流人員根據市場需求有序外出務工，避免因盲目外出務工造成損失。要抓住國家擴大內需保持經濟平穩快速發展機遇，加強與周邊地區用工市場開發與合作，合理引導返鄉務工人員就近轉移就業。
4.強化執法，多方協調，切實做好外出務工人員合法權益維護工作。各鄉鎮、縣直有關部門要加大勞動保障監察執法力度，切實加強與縣外勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付外出務工人員工資和其他應得酬勞，幫助外出務工人員解決實際困難，維護其合法權益。
5.明確任務，把握時限，認真做好監測信息統計上報工作。各鄉鎮要嚴格按照大政辦發〔20*〕182號文件要求，將本鄉鎮20*年12月到2009年6月外出務工人員返鄉回流、參加培訓、就業和再就業等監測統計情況進行認真分析、核準，形成本鄉鎮外出務工人員返鄉回流階段性報告，并在每月的7日、17日、27日書面上報縣農村人力資源開發辦公室。所報情況務必詳實、準確，并經主要領導審核簽字認可。
（二）明確目標，狠抓落實，確保2009年各項工作任務圓滿完成。
1.工作目標。2009年，計劃累計轉移農村勞動力6萬人，實現務工工資收入5億元以上，務工純收入2億元。培訓農村勞動力7000人，其中引導性培訓600人，示范基地技能培訓400人，陽光工程培訓2000人，農民工夜校培訓3000人，溫暖工程培訓1000人。
2.工作措施。
一是加強自身建設，提高服務水平。各鄉鎮、有關部門要不斷提高工作人員的理論和業務水平，培養一支敬業敬職、業務精干、素質較高的人力資源開發工作隊伍；要認真實施好《政府信息公開條例》，充分利用好各鄉鎮信息公開公示欄、縣政府及各鄉鎮、部門政府信息公開網絡平臺，實現信息共享，為外出務工人員提供好信息服務。
二是加大對外聯絡，建全服務體系。要加強引導和扶持力度，及時建立農村剩余勞動力就業服務中心或勞務輸出公司。要在外出務工人員較集中的廣州、深圳等地建立外出務工聯絡點，對外出務工人員進行跟蹤服務。要積極創造條件成立職業技能鑒定站，確保民工能夠方便、快捷獲取職業資格證書。要積極創造條件建立人才市場，推動人才市場化進程。
三是拓寬就業渠道，全力促進就業。各相關部門要積極拓展對外勞務合作，強化對長三角等經濟發達地區用工市場的開發；繼續發揮能人帶動作用，擴大能人帶動規模；充分發揮各級政府、勞務中介、務工能人的作用，形成多渠道、多形式、寬領域的轉移渠道，多渠道促進就業。
四是強化管理服務，確保社會穩定。各鄉鎮、縣直有關部門要密切配合，加強對民工和民工家庭的管理和服務，切實關心、關注、關愛留守人群，做好民工家庭的生產生活安排、子女入學、計劃生育等工作。各法律援助機構要采取各種有效措施，切實維護廣大民工的合法權益，千方百計提高勞務輸出穩定率，增加農民收入。
五是關注邊貧地區，關心弱勢群體。勞務輸出要與扶貧工作有機結合，積極動員和引導高寒邊遠貧困地區、少數民族地區富余勞動力參加各種培訓，使他們學會和掌握1-2門實用技術，提高外出務工效率，增加務工收入，促進老少邊窮地區群眾脫貧致富。
（三）對民工朋友的期望。
在座各位民工朋友是全縣6萬多民工兄弟的杰出代表，你們是創業能手，是技術精英，是行業代表，返鄉后，你們要切實發揮能人帶動作用，積極參與全縣經濟社會建設；要帶頭參與并廣泛發動全縣各地農村勞動力參與“陽光工程”等培訓，進一步提高自身技能水平，提高就業競爭力；要充分利用好自身的資金、技術等優勢，不斷創新思維，因地制宜，對自身的資金、技術等進行再創收，創造出更多更大的輝煌。同時，各位民工朋友要帶頭維護好社會穩定，促進社會和諧發展。
我們相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣各級干部群眾的共同努力下，我們一定能夠找準重點，克難攻堅，抓實抓細全縣民工返鄉和農村人力資源開發各項工作，為全縣經濟社會持續健康發展做出應有的貢獻。
按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。
今年以來，面對復雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。
從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，盡管個別指標沒有達到計劃進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠后。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點；財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%；地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閑游人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，著力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網__運營中心等項目落戶我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。__北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動；東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作扎實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河__段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作扎實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。
從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資
產投資快速增長；部分建設類民生項目由于前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多，形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態，部分干部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，干事創業的勁頭有所衰減。從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出臺，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西咸新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握發展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。
當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：
（一）抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、__化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業負責人多說幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。
二要加快工業園區建設。重點抓好__新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程序，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。
三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陜西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關于扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、__化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。
（二）抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。
一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超；對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，盡快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展?？傊?，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。
二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強__的知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動出擊，持續攻關，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯系，及時捕捉投資動態，廣泛搜集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街
辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯系，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，并建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區。
（三）抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。
一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關于加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2戶知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。
二要大力發展鄉村旅游。區文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，并加強規范化管理，以此提高鄉村旅游服務品質。__辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，著力發展鄉村旅游、民俗風情旅游。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典范。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯系，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，并實質性啟動建設。
（四）抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。
一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與__的發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。
二要加快棚戶區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好__北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實做好群眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區群眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。
四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模范城市相關資料，9月底前順利通過國家衛生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾保衛藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落后產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革，健全完善市容環境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平；積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態綠化工程，盡快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河__段灘面生態治理一期工程。
（五）抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅
花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。（六）抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，扎實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上；對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。
二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，盡快啟動__職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區網格化管理，不斷提高服務群眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接，盡快完善公益性公墓建設手續，規范陵園管理，切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規范申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。
三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。
四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決重點案件，及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。
（七）抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確?！八纳稀本W報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處于試生產階段的企業，要加強對接聯系，幫助企業及時協調解決問題，促其盡快正式投產；對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保盡快納入統計。
同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。
同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放松，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。
一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。
二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。