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一、公司于20__年11月14日14:00在公司會議室召開了第一次環境管理評審會議。
二、管理評審會由總經理主持。
三、參加人員:副總經理、各部門領導等。
四、會議議程:
總經理宣布管理評審會議開始,提出本次管理評審的目的:
a)對公司環境管理體系自運行以來的運行狀況和適宜性、充分性、有效性進行評價;
b)對公司環境管理體系方針的適宜性和環境管理體系目標的實現情況進行評價;
c)公司所需資源及改進建議。
1.公司高層領導、各部門負責人和特邀人員參加會議。
2.企管辦負責簽到及記錄;
二、向管理評審匯報工作:
1.管理者代表匯報內審報告和環境管理體系運行報告;
2.企管辦匯報文件管理情況報告、環境管理體系糾正和預防措施完成情況報告、環境運行情況報告;
3.生技部匯報生產情況報告、生產過程中環境污染預防情況報告;
4.設備部匯報設備運行過程中環境污染預防情況報告;
5.化驗室匯報產品質量情況報告和產品糾正和預防措施完成情況報告;
6.采購部匯報原材料采購供方情況報告、外包供方情況報告;
7.一、二車間匯報了車間現場整改及目標指標管理方案的完成情況;
8.其它信息:職工合理化建議、各部門環境管理體系運行情況、企業資源狀況等。
根據匯報,各部門均認為公司環境管理體系方針是適宜的,在公司產品、活動、服務中,做到了堅持污染預防,開發新工藝、新技術,實施清潔生產;逐步降低水、電、煤的消耗,降低主要原材料消耗,并逐步提高水的重復利用率,提高固體廢棄物綜合利用率;遵守相關環保法律、法規和要求,污染物達標排放;實現持續改進,不斷提高環境績效。
評審會議指出:從總體情況看,公司環境方針符合公司特點與實際;體系內審能抓住問題的實質;體系具備適用性、充分性和有效性;基本實現了環境目標、指標、管理方案內容要求;對變化的條件和信息環境管理體系仍舊適用;相關方關注的問題有能力予以解決。
下年度環境管理體系改進方向。
1、企管辦組織編制、下發20__年度培訓計劃,以加強員工的環境保護意識,各有關單位要認真組織實施。
2、重點抓好叔丁胺、硫酸等原料新泵的有效運行,同時對所有生產現場的重要環境因素進行有效控制,力爭環保設施運轉率、廢水達標率、廢氣達標率有進一步提高。
3、積極組織各有關單位對各項技改項目實施及運行過程中的環境因素進行識別、評價,及時更新環境因素,對新增的環境因素進行有效控制。
記錄:
審核:
一、生態市建設工作:[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]
1、組織擬定20__年生態省建設年度工作計劃。
2、協調相關委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態市十一五規劃編制工作
5、組織編發生態市建設工作簡報 期。
二、環保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創建國家環保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創建國家環保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創建國家環保模范城市總體規劃及專項規劃的編制工作。
三、目標管理工作:
1、生態省建設及省市長環保目標工作:組織迎接了省政府對20__年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查,取得好成果,被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20__年度生態省建設考核目標,并組織落實與實施。
3、省市長目標工作:組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核,我局被評為目標考核優秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標,并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標:組織對區縣(市)政府、市直有關委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核,代政府起草了《關于表彰20__年度環境目標責任狀考評先進單位的通報》;牽頭擬定了區縣(市)政府、市直有關委辦局20__-20__年環保目標;完成了市長同區縣(市)政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統目標:組織制定了區、縣(市)環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改,并分別以哈環綜文件印發。起草了對區、縣(市)上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍,召開聯絡員會議,對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣(市)領導班子指標。
四、環境統計工作
1、指導、協調完成20__年上半年全市環境統計工作;收集上報20__年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局20__年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、協調完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作,“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局20__年“城考”結果,并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友好型社會成果展
2、創建國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報20__年度發文電子文擋
關鍵詞:課程思政;工程倫理;專業知識融合;思政課程體系
一、引言
2020年5月,教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知,明確指出:工程類專業課程,要注重強化學生工程倫理教育,培養學生精益求精的大國工匠精神,激發學生科技報國的家國情懷和使命擔當。綱要明確提到工程倫理教育,說明“工程倫理”在整個課程思政體系中具有獨特的課程優勢,扮演著舉足輕重的角色。工程倫理教育作為思想政治教育內容體系的一種拓展,二者相互貫通,本質上都是思想育人[1—2]。工科大學生工程倫理教育是工程倫理教育體系的有機組成部分,也是我國工程倫理教育實踐和發展的關鍵環節[3]。但是,由于我國工程倫理研究起步較晚、整體發展較慢,不可避免地存在亟待補足的短板[4]。特別是在課程思政建設的背景下,如何做到將知識傳授與價值觀塑造有機地結合起來,仍然需要進一步探索和深入研究[5]。此外,要實現課程思政與工程倫理教育的有機統一,還需要結合專業特點,將思政與專業知識結合,與行業特點結合,深入挖掘專業課程中的思政元素,理清思政知識與專業知識之間的關系。以材料和化學專業為例,兩者均與能源和資源消耗、環境污染、安全事故等社會問題直接相關,在教學過程中,應突出工程倫理、工程師職業道德、社會責任感等思政教育元素,探索材料專業知識與思政教育的最佳契合點,將專業知識與“綠色環保、節能降耗、安全意識、可持續發展”等發展理念相結合[6]。然而近年來,化工安全事故、環境污染事件等不斷被曝光,深究其根源,均與材料相關專業技術人員、管理者的工程倫理意識淡薄、疏于監管等因素相關[7—8]。如何開展材料、化學專業的工程倫理教育,仍然是一個值得探索的課題。
二、工程倫理分層次課程思政教學體系的構建
材料專業、化學專業領域的工程倫理教育既有工程倫理中的普適性,又具有專業帶來的特殊性。材料是人類文明與社會進步的物質基礎與先導,是實施可持續發展戰略的關鍵,大力培養卓越的材料工程高級工程師,對提升中國制造的能力意義重大,但需要工程倫理意識的精神武裝;化學化工行業是一個知識密集型行業,也是一個各類安全事故頻發的行業,環境倫理和安全倫理是該行業涉及的最重要的工程倫理問題,因此,必須加強化學工程領域的倫理教育,以規避可能導致的技術風險和功利化教育問題[9—10]。為此,按照學校和學院的規劃,我們從2018年開始,陸續在材料與化工工程專業碩士以及本科生中開展工程倫理教育,通過三年多的實踐,結合材料、化學專業特點,逐步形成了特色明顯的本—碩貫通的“三層次”工程倫理教育教學體系(如圖1所示),即基礎層次、專業層次、實踐層次。其中基礎層次聚焦倫理道德理論,幫助學生樹立基本的職業道德責任感和職業道德意識;專業層次立足材料領域科研前沿,挖掘存在的倫理問題進行探討分析,找到解決辦法;實踐層次則選取具有專業特點的各類案例進行剖析,培養學生發現倫理問題和獨立解決問題的能力。對于本科生,開展以基礎層次為主的工程倫理教育,把教學的側重點放在倫理意識和責任感培育上,幫助學生樹立正確的工程職業價值觀,儲備基本的工程倫理意識,并結合具體案例的分析,培養學生具備基本的工程倫理規范知識和工程倫理判斷、決策能力。專業碩士重點結合專業和行業特點,開展專業層次和實踐層次的工程倫理教育,以倫理問題的辨識能力和面對倫理問題的決策能力培養為主。通過理論性教學、實踐性教學,強化學生的工程倫理意識,培養學生工程倫理實踐能力(包括倫理判斷能力、倫理選擇能力、倫理決策能力等),讓學生能夠在具體的倫理環境、道德困厄中進行評價和思考,在面對道德困境時,做出正確的判斷和選擇。
三、案例教學中思政元素的融入方式與實現途徑
案例教學是目前提升工程倫理教育質量的主要途徑。為保證工程倫理教育的效果,案例選擇需要與專業及行業特點相契合,呈現方式也要經過精心設計。為此,我們在工程倫理實際授課過程中,聚焦材料、化學專業密切相關的能源、環境、實驗室安全等領域進行案例選擇,挖掘其中的思政元素,通過巧妙設計,呈現在教學過程中,取得了一定的效果,逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念。
(一)思政元素(安全與環保意識)與專業知識(材料、化學領域)的融合
當前,能源短缺和環境污染所帶來的社會問題一直是材料、化學領域關注的焦點。為培養學生的環境倫理意識,我們在教學過程中選擇了三個具體案例,分別為“限塑令”“拒絕洋垃圾”和“廢舊電池回收”,三個案例聚焦能源與環境領域,從不同的視角闡述了環境保護的重要性。其中“限塑令”(包括“禁塑令”的出現)既有可降解高分子材料的基本知識的內容,又有塑料給我們帶來便利的同時,也存在環境污染等社會問題的深刻闡述,讓學生增強環境保護意識,促進他們結合所學知識,廣泛開展可降解塑料的創新探索;“拒絕洋垃圾”包含大量的材料、化學相關知識,更是反映出以犧牲環境換來經濟利益的同時,對環境造成的傷害已經到了刻不容緩要解決的地步,告誡人們發展絕不能以犧牲環境為代價;“廢舊電池回收”既有電池材料的專業知識,更有廢舊電池所帶來的嚴重環境污染問題,特別是新能源汽車的廣泛應用,促進了新能源電池的飛速發展,但報廢電池的回收體系仍然沒有健全,需要材料、化學工程師投入極大的精力,在廢舊電池循環利用中發揮更大的作用意識到環境保護與每個人息息相關,應該時刻關心環保,并通過所學的專業知識,力所能及地去保護環境,促進人與自然的可持續發展。安全倫理是材料、化學專業的學生必須具備的另一個工程倫理意識。材料和化學兩個專業所在的學科都是以實驗為基礎的學科,稍有不慎就會出現實驗室安全事故;材料、化工企業同樣面臨較大的安全生產壓力。因此,結合本專業實驗科學的特點,我們通過諸多安全警示案例來提升學生的實驗室規范意識,加強危化品的使用管理以及三廢規范處理,引導學生從進入實驗室開始,就自覺遵守各類安全規章制度,強化學生樹立正確的安全觀,有效地防范實驗安全事故的發生。
(二)案例教學的實現途徑
為更好地發揮案例教學在工程倫理教育中的作用,我們從教學目標,預習環節和課程呈現方式等三個方面進行精心設計,將與專業相關的環境倫理、安全倫理通過案例引入到課堂內容中,并在授課之前,通過在線問卷調查方式,激發學生學習“工程倫理”的興趣,在學習任務中增加相關案例資料的文本鏈接或視頻鏈接;試圖在授課過程中潤物細無聲地實現工程倫理塑造,促進學生思想認識不斷深化,通過“案例介紹—分組討論—逐一陳述—點評總結”四個環節實現。在案例介紹環節,由教師根據案例本身的資料或視頻引入需要拋出的問題;在分組討論和逐一陳述環節,采用角色扮演教學法,既可以活躍課堂氣氛,又能利于學生理解角色。例如,可以讓學生分別扮演利益攸關的企業負責人、工程師、民眾、政府管理部門等不同的社會角色,同時角色可以進行輪換,將自己置于不同的利益角度,更好地體會面對工程兩難時的心路歷程,在價值沖突中進行最為合理的倫理抉擇。在點評總結環節,由教師根據每組的實際匯報情況進行點評,并對案例所要求的工程倫理意識進行總結。對于思政元素的融入,可以針對不同的案例,在引入、討論、陳述和總結等各個環節進行不同教學方式的設計。如有的思政元素適合在案例的介紹環節通過顯性方式切入;有的則適合隱藏在討論環節讓學生自主發掘,或在陳述環節由教師適當引導;有的則在總結環節順藤摸瓜、畫龍點睛。對于兩難困境的案例,在引入案例后宜采用分組辯論的形式進行展開并加深認知,對于存在多個利益攸關方的案例,在引入案例后宜采用角色扮演的形式強化身份信息,增強代入感。總之,教學環節的設計和權重要與思政元素的特點相適應。經過三年多的教學實踐,教師團隊在案例的選擇、引入和討論等教學環節中潛移默化地進行家國情懷、社會使命、職業道德、生態環境教育,逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念,以及“安全觀”教育的專業特色(如圖2所示)。
四、課程的評價方式
本課程的主要目的是通過案例教學、討論式教學和翻轉課堂等方式,培養學生的工程倫理意識和責任感、掌握工程倫理的基本規范、提高工程倫理的決策能力。因此,不采用固定的試卷考核方式,重點強化過程評價、提高分組匯報和工程案例分析等環節的比重,主要由過程化考核(30%)、分組匯報(30%)、期末考核(40%)三種方式組成。過程化考核包括平時出勤情況、課堂參與度、網絡平臺學習情況、問卷調查等,重點激發學生上課的積極性和參與度;分組匯報采用教師確定分組方案、選題范圍,制定評分標準,由學生分組確定主題,并搜集相關資料,準備匯報展示方案,匯報時除教師團隊打分外,學生之間設置互評作業環節,通過設置統一的評分標準讓其相互之間對各自的匯報情況進行評分。期末考核不采用試卷形式,而是由學生根據所學專業方向或興趣范圍,確定主題,提交案例分析報告,以此考察學生對課程內容的理解與運用能力,提高學生的自主學習能力,提升綜合實踐能力。
五、總結與展望
(一)推進生態文明制度建設。緊緊圍繞美麗生態建設,深化生態文明體制改革,按照全省生態文明體制改革工作要求,結合全州的安排部署,積極配合完成生態環境源頭保護制度、生態補償制度、生態保護紅線制度建設。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路,建設生態文明制度體系。努力構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系,用制度推進建設、規范行為、落實目標、懲罰問責,使制度成為保障生態文明持續健康發展的重要條件。
(二)啟動《州生態環境保護條例》編制工作。積極配合啟動《州生態環境保護條例》編制工作,突出生態系統建設和環境資源保護任務,突出環評規劃的重要作用,突出生態環境保護與社會經濟建設的效果,明確各職能部門的管理職責,通過實地查看、召開座談會等方式開展調查研究,收集相關資料和信息,向縣級相關單位等多方反復征求意見并修改,最終形成修訂草案,為《條例》的編制進言獻策。為切實筑牢長江上游生態屏障提供提供法律保障。
(三)落實污染物總量減排任務。切實抓好環保執法和節能減排工作,全面完成2015、2016年期間省、州下達的主要污染物削減任務。按照“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路,從源頭上控制“兩高一低”項目,淘汰落后產能,加大全縣污水、垃圾處理項目建設力度,加強對重點行業的分類指導和管理,提高主要污染物減排實效。
(四)加強機動車環保達標監管。完成全縣“黃標車”及老舊機動車淘汰任務,完成機動車環保檢測合格證的發放。
(五)生態環境改善工程。結合省州縣下達的生態建設、環境保護主要項目建設任務,規劃和申報一批民生改善工程,并積極爭取條件按期完成。
(六)干部職工周轉房暨環保監測站新建工程。計劃投資5000萬元,建筑面積18250平方米,全面完成12層(地下一層)的土建及裝修裝飾工程,作好竣工驗收及決算,并交付使用。
二、成立重點工作領導小組情況
為確保重點工作的落實,做到任務和責任細化到具體崗位人員,按照定職責、定期限、定標準,實行“倒計時”管理的要求,決定成立我局重點工作領導小組如下,負責全面統籌推進重點工作的開展。
領導小組下設辦公室,同志作為專職聯系人員,負責處理日常工作。
三、責任措施落實
(一)推進生態保護制度建設。按照國家生態文明建設頂層設計,結合縣實際,開展基礎調研,收集相關資料,征求各方意見建議,組織修改完善草案文本,按程序要求做好宣傳貫徹執行等工作。
(二)啟動《州生態環境保護條例》編制工作。1.配合州上《條例》編制領導小組協調各方關系,積極開展相關情況調研,認真收集有關資料,切實做好《條例》編制啟動階段的各項保障工作;2.多方征求意見建議,積極與上級主管部門匯報銜接,及時向起草小組建言獻策,提出建設性的意見和建議;3.組織修改完善《條例》草案文本,認真分析、梳理提出的修改意見,形成修訂草案以及說明材料;4.按程序要求及時做好轉發宣傳貫徹等工作。
(三)落實污染物總量減排任務。1.按年度下達的總量減排任務,層層分解落實到各相關部門;2.召開領導小組及部門聯席會議研究解決存在的問題。3.及時對各相關部門的完成情況進行督促和考核,確保按期完成轄區內總量減排任務;4.加強環境監察執法工作。
(四)加強機動車環保達標監管。1.督促做好全縣機動車到州開展檢測工作,全面發放在用機動車和新注冊機動車環保合格標志;2.在摸排掌握實際情況的基礎上適時開展好淘汰縣內老舊機動車的工作。
(五)生態環境改善工程。以我縣的飲用水保護、垃圾處理、污染物排放、環境綠化等配套設施建設為抓手,規劃申報農村牧區面源污染治理項目,并通過積極爭取中央、省州級資金實施,切實改善縣域生態環境質量。
(六)干部職工周轉房暨環保監測站新建工程。完善工程建設內業資料,抓好外部協調,施工組織,質量把關,安全生產,資金籌措,按合同要求撥付進度款。
四、重點工作進度安排
為確保重點工作的落實,每項工作要按季度落實,情況見附表,責任領導要充分發揮主體作用,制定具體落實措施,確保工作從目標設置、措施制定、任務分解、督查落實、總結考核等方面將任務分解到到人頭,明確完成時限和具體要求。
一、教學目標
課程標準倡導“以學生為主體”,在教學目標的設計上充分體現學生為主思想,通過教學活動,促進學生知識、能力、情感態度等方面發生變化。具體教學目標為:1.知識目標:會列舉出全球性環境問題及危害。2.能力目標:通過學生對環境污染的調查,掌握生物學習的一種方法――調查法的基本方法和技能,培養學生的團體精神和協調能力、組織能力、規范性語言表達能力、調查報告的撰寫能力。3.情感目標:通過對環境污染的調查,培養學生的辨證唯物觀和良好的生態保護意識,培養學生保護我們共同的家園的高尚情感,加強對學生進行愛國主義、集體主義教育。
二、教學重點和難點
教學重點:全球性生態環境問題及其危害環境污染的危害,本課教學設計需要學生利用較多課外時間和開發社會資源開展我縣城區生態環境問題,調查分組、任務確定是否科學合理就是教學目標能否達成的關鍵。
教學難點:預防和治理生態環境問題的措施是本節課的難點,主動參與和自覺行為更是教學的最終目標。
三、教學設計
(一)調查分組課前兩周明確調查方向,建立5個調查學習小組,在老師的指導下分別明確每個小組的調查任務。分別為:1.我縣城區空氣質量狀況及成因;2.我縣城區飲用水源、水質狀況及成因;3.我縣城區生活、工業固體垃圾生產處理狀況;4.調查我縣改革開放二十年前后清溪河生態變化情況;5.我縣環境保護的具體措施、現狀和規劃。
(二)調查方法各組調查內容和任務,各小組利用課外時間分別到縣環境監測站調查我縣城區空氣質量監測結果及情況分析;到縣環保局了解我縣城區飲用水源、水質來源、日用量、生活污水、工業污水的排放量及成因;到縣環衛所,調查我縣城區生活垃圾、工業垃圾的日產量、處理方法及相關危害;查資料(環境污染的典型案例及相關后果,我國自然保護現狀)。
(三)調查資料的匯總、歸納整理、分析
1.第一小組獲取了我縣兩個空氣質量狀況監測點位空氣質量年度報表,在相關專家指導下得出結論:我縣城區空氣質量狀況大多良好.有時呈輕度污染,少數時間中度污染,其原因主要是交通、建筑揚塵等。
2.第二組同學調查我縣城區飲用水源、水質狀況及主要污染源的情況總結如下:我縣城區主要飲用水源來自兩個水庫。主要污染源及現狀:①工業污染源:主要是鋼鐵廠、煤礦、屠宰場,②生活污水,主要是兩個場鎮人產生,沼氣化率低;③養殖業因承包戶用磷肥、氮肥和動物尸體進行肥水養魚造成水質惡化。④長葫水庫集雨區工業污染源有鋼鐵廠,氣體廠,屠宰場;業廢水中污染物有氨氮化合物、揮發酚、石油類、懸浮物等。屠宰業生產廢水均未得到有效處理,沒有實現達標排放;⑤淀粉加工污染:集雨區中有14個淀粉加工點;⑥水上運輸、機動采砂船和抽砂作業造成油類污染。
3.第三組同學到縣環衛所調查縣城生活、工業固體垃圾的生產、處理情況整理如下:我縣城區生活垃圾、企業生產各種廢棄物,炭渣等主要是靠環衛所垃圾車清運到垃圾填埋場進行填埋。填埋場周圍的生態環境遭到嚴重危害。
4.第四組的同學查詢環境污染的危害及實例,匯集材料整理如下:①臭氧層破壞:白內障、皮膚癌等疾病發病率增高;②溫室效應:可使極地和高山冰川融化而引起海平面上升,③酸雨:可影響植物生長、并造成植物死亡、導致魚卵不能孵化,它對建筑物和橋梁的腐蝕破壞也很大。④生物富集作用:有機氨農藥在水中溶解度很低,但是通過水―水草―浮游植物―小魚―肉食性魚,這樣一條鏈,可以成千上萬倍的富集。⑤生物體富集作用:水質惡化和魚群死亡的現象。如水花、赤潮。⑥白色污染:不易自然分解,降解周期長,降解會產生有毒物質,殘留于土壤、水源、空氣中,造成環境污染,而且危及人類生存。
5.第五組到縣人大城建辦公室調查我縣近期縣城治理污染的主要措施,摘要如下:①已經完成投資修建污水處理廠;②城區建立垃圾日清日除制度,垃圾分袋制度,加垃圾填埋場的清理、消毒、防疫工作、完善填埋場的基礎設施建設。③城區公交車、出租車完全使用液化天然氣,嚴格車輛報廢制度和檢測制度。④強化職能部門的職責,加強環保、衛生、防疫、城建的部門的環保設備的建設,完善相關制度,明確相關責任。⑤加強環保法律的學習宣傳教育活動,充分利用好廣播、電視的覆蓋面,在學校、城區廣泛開展各類環?;顒?。
(四)教學實施
1.多媒體教學軟件《熱帶雨林》《非洲沙漠》《揮師三江》的片斷播放。獲得信息:熱帶雨林動植物種類多,營養結構復雜、生態環境良好;沙漠生態系統動植物種類甚少,營養結構簡單、生態環境差;生態環境的破壞嚴重威脅著我們的家園;
2.分組匯報相應調查報告:交通、建筑、工業揚塵是造成縣城空氣污染的主要原因,其污染狀況隨季節變化因溫度、濕度的變化而變化;縣城城區生活用水水質較差,有大量有害物質進入,主要原因是工業、生活污水進入水源聚集區,城區生活垃圾主要是外運堆埋處理,造成垃圾場傳染病擴散,空氣、水源污染。目前還存在全球性的臭氧層破壞、溫室效應、酸雨、生物富集現象、富營養化、白色污染、光污染等生態環境問題,正嚴重威脅人類的健康,毀壞我們的家園;隨著城鎮化建設步伐的加速和人們生活水平的提高,環境問題越來越受到人民群眾和各級政府的高度重視,一大批改善人居環境的措施正不斷地得以落實。學生分組匯報其他補充、評價,教師最后完善補充給予激勵性評價。
3.環境污染的危害與預防措施:學生在自學教材和參與調查的基礎上,自主完成本節課知識目標:①環境污染的種類、危害;②環境污染的預防措施與我們的責任。教師總結提升:全球性環境問題越來越嚴重,我們得健康正受到威脅。
4.課后鞏固:學生自制宣傳小報一期,主題:《我愛我的家園》,內容包括環境問題及其危害、預防措施、倡議。
參考文獻:
開展面向各決策層的教育培訓。把黨、干校等作為全民環境教育的基地,充分利用這一平臺,把環境科學知識和法律法規、可持續發展戰略、綜合決策能力等內容納入培訓內容,落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求。要在各級黨校確定一名骨干教師為全民環境教育兼職教師,針對各級黨政領導干部和企業負責人舉辦一期環境教育講座。政府主管領導要將全民環境教育工作作為重點工作進行研究部署,專門聽取一次工作情況匯報。
開展黨政機關國家公務人員的環境教育。市直機關工委要承擔起對黨政機關公務人員的環境教育工作,要將環境教育內容納入黨員干部培訓計劃,建立公務員環境教育組織網絡,舉辦一期環境教育專題培訓。
開展排污企業員工的環境教育,從業人員受教育面達到60%以上。聯合組織開展以清潔生產為主題的培訓活動,普及清潔生產技能和方法,推行清潔生產自由審核和無費、低費方案,在企業內部建立污染預防機制,形成全員污染防治的格局。
開展農村環境教育師資培訓工作,農民受教育面達到50%以上。市農委及各鄉鎮政府要將培訓農民環境教育師資工作作為重要任務來抓,把環境教育與科技教育有機結合起來,積極組織農村全民環境教育基層網絡負責人、鄉鎮農技推廣干部、“農合會”農民經濟人圍繞今年綠色食品開發的教育主題開展培訓,全年至少組織一次培訓活動。
開展全民環境教育組織網絡負責人培訓工作。市全民環境教育指導委員會將適時組織各基層網絡負責人參加哈市開展的培訓和交流活動,學習業務知識,提高工作指導水平。二、加大環境保護宣傳力度,進一步拓寬宣傳面和宣傳渠道
在自行組織開展宣講活動的同時,邀請哈市全民環境教育講師團,來我市開展“環境教育送基層”宣講活動。
利用宣傳媒體開展宣傳。要充分發揮電臺、電視臺、廠報、農村廣播站、農村宣傳欄、社區宣傳欄等媒體的宣傳功能,定期播放全民環境教育學習內容、環境保護公益廣告、全民環境教育宣傳口號,努力營造環境保護輿論氛圍。要在轄區設立30個環境教育宣傳陣地,包括2個市級廣播、電視媒體,20個農村廣播站或社區監督站,8個企業宣傳站。要做到有專人負責、宣傳計劃、播出記錄。市里將對各個宣傳陣地的宣傳情況進行抽查。
開展豐富多彩的環保宣傳活動。圍繞創建國家級生態示范區和整治低空大氣污染等重點工作,精心策劃和組織“4.22”地球日、“6.5”世界環境日等重要環境紀念日的宣傳活動,加強宣傳、文化、農業、科技等部門及工、青、婦等群團組織的聯系與合作,開展環保主題的文藝演出、知識競賽、演講讀書活動,使社會公眾廣泛參與到環境保護行動中來。三、規范試點工作,以點帶面深化環境教育工作
四、健全組織網絡,有效發揮網絡的宣傳教育功能
要進一步完善全民環境教育組織網絡,形成一個自上而下、覆蓋全市企業、農村、機關的組織網絡。各級網絡要有明確的負責人和具體工作人員及詳細的聯系方式,網絡負責人要主動學習環境教育內容,組織開展集中學習和環保公益活動,要上情下達,下情上傳,及時反饋工作信息,充分發揮基層組織網絡的組織、協調、教育作用。要有所側重,重點掌握50個基層網絡環境教育工作情況,市全民環境教育指導委員會將隨時以電話或走訪的方式進行抽查。五、注重結合,把全民環境教育融入其它工作之中
要深入研究,將全民環境教育工作有機地融入當前工作中。要將全民環境教育工作與學習和貫徹“十一五”規劃綱要的有關要求結合起來,與我市創建國家級生態示范區和整治低空大氣污染等重點工作結合起來,與綠色創建、公眾參與、“4·22”、“6·5”等宣傳工作結合起來。注重把教育成果轉化為推動工作的動力,把教育經驗及時推廣、應用于工作實踐。六、加強監督檢查信息反饋和檔案整理,確保各項工作深入落實
一、工作目標
通過組織重點排污單位開展環保自查自律活動,激勵重點排污單位不斷提升環境保護主體責任意識,認識自我差距,強化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環境保護主體責任,不斷提升環境管理水平,實現重點排污單位的污染物達標排放。并在此基礎上,努力采取新技術、新管理手段,實現減排和可持續發展。
二、工作對象
全區范圍內的重點排污單位,主要是指排放污染物總量大或對環境潛在影響大的企事業單位。
全區參加行動的重點排污單位為:
1.制革(含人造革)、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品(釀造)、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規模化畜禽養殖等重污染行業企業;
2.年以來因環境違法行為被立案查處的其他行業的企業、單位;
3.區環委會根據本區實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
(一)排污單位自查自律原則。在區環委會的統一組織下,各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動,對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》,逐項進行自查自評和自我整改、提高,在自查自律中主動、有效地落實本單位的環境保護主體責任。
(二)實施分類管理原則。根據《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》,對重點排污單位在環境管理、達標排放、總量控制、環境守法、社會行為等5個方面落實環保法律法規的情況進行評價。評價時間從年至年(部分指標評價時間為—年)。評價結果分為環保模范、環保誠信、環保警示、環保嚴管等4個類別等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監察、監測、監管力度,促進重點排污單位提升等級;組織和指導其制定有針對性的整改方案,并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵,促進其進一步提升環境管理水平和污染防治能力,發揮模范帶頭作用。
(三)扎實有序推進原則。各有關部門、各重點排污單位應加強組織,統籌規劃,細化工作方案,扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為:各重點排污單位自查自評、街道辦事處(園區管委會)初審、區環委會評定。其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環委會辦公室復核。
(四)實施動態管理原則。加強評估跟蹤管理,根據重點排污單位自我整改情況,實施升降級動態管理制度,引導重點排污單位不斷改進環境保護行為。等級評定后,重點排污單位因超標排放污染物等環境違法行為被立案查處的,評價等級降一級;發生重大或特大環境污染事故的,評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施,持續改進環境保護行為,完成污染治理工作,按程序申請提高其評價等級。
(五)環境保護“一崗雙責”原則。各有關部門要認真貫徹執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》(政〔〕1號),在自查自律行動年活動中認真落實環境保護職責,對重點排污單位開展自查自律行動進行監督、指導、服務,切實落實相關激勵約束措施,進一步形成全社會齊抓共管環境保護工作的濃厚氛圍,不斷提高污染源的環境管理和達標排放水平,促進和諧社會建設和可持續發展戰略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月,分6個階段進行。
(一)工作對象確定階段(年月30日前)區環委會按照本方案要求,確定本區參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時,開展廣泛的宣傳和動員,組織街道辦事處、園區管委會、重點排污單位負責人進行培訓,熟悉行動標準、內容和方法。
(二)工作對象自查自糾自評階段(年月日—6月30日)區環委會辦公室于月30日前向重點排污單位發送參加《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律告知書》(見附件2)。
重點排污單位在接到告知書后,對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查,對存在的問題組織整改,如實填寫《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》(見附件3)并進行等級自我評價,認真做好自查自律工作總結和檔案建檔,于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區管委會。重點排污單位開展自查期間,區環委會辦公室、街道辦事處、園區管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
(三)等級評價階段(年7月1日—8月31日)區重點排污單位將《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區管委會逐級進行審核。
1.街道辦事處、園區管委會初評(年7月1日—7月20日)街道辦事處、園區管委會根據日常環境監管情況,組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理,對申報資料逐一進行核實,提出評價說明。在評審過程中,應征求負有環境監管職責的有關部門的意見,收集當地群眾對重點排污單位的反映、看法。同時,要做好與重點排污單位的溝通,明確提出存在的問題,提出整改要求,及時將初評結果反饋給重點排污單位,對重點排污單位提出的意見應認真進行現場核實。經過必要的材料審核及現場核實后,街道辦事處、園區管委會形成等級初評意見,于7月20日前將本轄區內重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區環委會辦公室。
2.區環委會評定(年7月21日—8月20日)區環委會辦公室對街道辦事處、園區管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審;對街道辦事處、園區管委會審核評價材料、初評意見與日常監督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的,應進行重點審核和現場復核,與重點排污單位進行面對面的查擺對證,必要時還可以召開有當地群眾、街道辦事處、園區管委會、有關部門參加的現場復核會。區環委會經過認真評審,形成重點排污單位自查自律評審意見,其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關材料報市環委會辦公室評審,市環委會辦公室于8月20日前將復核結果反饋區環委會。
(四)函告階段(年8月21日—8月31日)
區環委會辦公室、市環委會辦公室將最終評定結果函告有關單位;同時,區環委會辦公室將評定結果上報市環委會辦公室備案。函告基本要求如下:
1.正式函告重點排污單位;
2.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區兩級發改、經濟、國土資源、規劃、工商等與重點排污單位生產經營相關的行政監管部門,作為行政許可和監管依據(見附件5);
3.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行,作為金融機構對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據,并抄送市、區兩級人民銀行、銀監部門(見附件6)。
(五)整改提高階段(年9月1日—年2月28日)
根據重點排污單位環境保護主體責任自查自律等級評定結果,實行分類管理。對評定為“綠色”的,抓好典型示范;對評定為“藍色”的,抓好鞏固提升;對評定為“黃色”和“黑色”的,實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位,在接到評定結果告知書后20日內,必須根據評審意見制定整改方案,明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區管委會和區環委會辦公室備案。重點排污單位應根據整改方案,認真組織開展整改工作,按規定期限完成整改任務。
區級有關部門和各街道辦事處、園區管委會要按各自職責,指導、督促各重點排污單位制定整改方案,落實整改資金,在規定期限內逐項逐條完成整改,確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位,給予立案查處,掛牌督辦,停產整頓,直至依法關閉。
(六)總結驗收階段(年月日—6月30日)
重點排污單位完成環境問題整改后,要及時向所在地街道辦事處、園區管委會書面報告整改完成情況,經街道辦事處、園區管委會核實后上報,由區環委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更,其中,提前完成整改任務的,可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位,評價等級降為“黑色”,并依法責令停產整頓;對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位,依法責令停產整頓或關閉。等級變更結果確定后,區環委會辦公室、市環委會辦公室將等級變更結果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關行政監管部門(見附件7—9)。
區環委會辦公室應對本轄區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結,總結材料應于年6月1日前報送市環委會辦公室。市環委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收,檢點排污單位檔案材料,并進行實地抽檢。驗收工作結束后,市環委會辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯網等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動,全區重點排污單位環境保護主體責任意識得到普遍強化,“黑色”重點排污單位基本完成摘牌,“黃色”重點排污單位數量較大幅度減少,全區重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業信貸、評先評優、爭創名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產示范、循環經濟試點以及行政許可、限期治理、停產整治等行政、經濟、法律管理措施掛鉤,促進重點排污單位自查自律,高度重視環境保護,主動整改,不斷提升污染防治水平。
(一)等級為“綠色”的單位
1.優先安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目。
2.單位申請上市或再融資的,可優先予以環保核查或享受相關優惠政策。
3.在重點排污單位申請有關項目審批中開辟“綠色通道”。
4.各類評先評優中,優先予以推薦。
(二)等級為“藍色”的單位
1.安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。
2.單位申請上市或再融資的,予以環保核查。
3.各類評先評優中,予以推薦。
(三)等級為“黃色”的單位
1.根據自查自律評審意見,制定整改方案,實行限期整改,完善污染防治設施,健全環保管理制度,在規定的期限內完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產或停產;逾期未完成整改任務的,等級降為“黑色”,責令停產整頓。
3.環保部門加大現場巡查次數,每月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書;函告給發改、經貿、國土、規劃、工商等有關部門,在未完成整改前,暫停受理與污染整治無關的行政許可。
5.在單位上市環保核查中出具否定性意見。
6.不予環保資金補助。
7.取消單位和個人參評各類評先評優的資格。
(四)等級為“黑色”的單位
1.根據環保自查自律結果,制定整改方案,實行限期治理,完善污染防治設施,健全環保管理制度,在規定的期限內完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產或停產;逾期未完成整改的,依法責令停產或關閉。
3.每月向環保部門匯報整改工作進展情況,環保部門每半月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書;函告給發改部門,暫停受理與污染整治無關的新建項目行政許可;函告給其他經貿部門,實施強制清潔生產審核,暫停受理與污染整治無關的行政許可;函告給規劃、國土部門,暫停受理與污染整治無關的用地行政許可;函告給工商部門,對被責令停業、關閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照;函告給供電、供水部門,采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5.函告給重點排污單位的開戶銀行,并抄送人民銀行和銀監部門,人民銀行將其相關信息納入征信系統,提請金融機構防范金融風險;銀監部門監督、推動、引導各銀行業金融機構將其環保守法情況作為授信審查條件,嚴格審批、嚴格管理。
6.不予環保資金補助。
7.對單位和個人評先評優、環保認證、上市環保核查等實行環保否決。
8.按照區委、區政府《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》(委〔〕118號),排污單位的業主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的,依照有關法律法規的規定對該人大代表進行處理;是政協委員的,依照政協章程及有關規定對該政協委員進行處理。
(五)街道辦事處、園區管委會對本轄區重點排污單位整改工作督促不力,轄區內“黑色”等級的排污單位數量沒有明顯減少的,實施“區域限批”。
六、職責分工
(一)為確保自查自律行動年活動的順利開展,由區環委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施,具體指導各街道辦事處、園區管委會開展各項工作,定期或不定期組織有關部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區管委會要精心組織,認真開展自查自律行動年活動,按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
(二)各有關部門按照“屬地管理和分級管理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監管。
1.區環保局是環境保護的監督管理主體,承擔本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的監督管理職責。各街道辦事處,園區管委會是重點排污單位監管第一責任人,負責組織領導重點污染源治理工作。
2.建立齊抓共管的污染監管機制。區直各有關部門要按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》,在各自職責范圍內共同對重點排污單位實施監督管理,落實本方案規定的各項激勵約束措施。環保部門對本轄區環境保護工作實施統一監督管理,負責指導各街道辦事處、園區管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作,加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監察、監測、巡查力度;在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前,不受理其新、擴、改建項目的環評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時報道相關內容。發改、經貿、國土、規劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監管,暫停受理其與污染整治無關的行政許可。工商部門要對被責令停業、關閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照。供水供電部門要積極配合有關部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理,將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業務的重要參考,促進節約資源、保護環境等政策的落實。
(三)排污單位是環境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則,切實負起本單位本企業環境保護的主體責任,通過開展自查自律行動,找出差距、明確目標,不斷規范和改進環境行為,自覺遵守環保法律法規,落實環評、環?!叭瑫r”等各項環保管理制度,建設污染防治設施,嚴格執行總量控制和排污許可,夯實環?;A條件,完善環保硬件設施,健全環境管理措施,確保污染物穩定達標排放,促進環境保護和經濟發展實現“雙贏”,努力實現和諧發展。
七、工作要求
(一)提高思想認識。各級各有關部門必須進一步統一思想,充分認識到加強重點排污單位環境監管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動,有利于增強重點排污單位的環境守法和社會責任意識,有利于調動重點排污單位落實各項環保措施。同時,通過開展自查自律行動年活動,有利于保障人民群眾的環境權益,及時化解因污染問題引發的環境糾紛。
(二)加強組織指導。由區政府成立開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組,掛靠在區環保局,具體負責自查自律行動年的日常工作。
區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組要切實承擔起自查自律行動的領導和業務指導工作,要認真組織培訓,使相關工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環境監測、監察、統計、污染控制等各方面基礎工作,以保證資料、數據來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施;督促重點排污單位認真做好自查工作,查找環保薄弱環節,切實提高環境保護主體責任意識;要注重自查自律行動的社會效果和環境效益,加強對重點排污單位污染防治工作的指導,組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃,并督促和幫助其認真落實,切實改善環境行為。要加強組織協調,及時解決自查自律行動年活動中出現的困難問題,確保自查自律行動取得實實在在的成效。
(三)加強環境監管。加強現場執法監管,著重加大對群眾反映強烈、違法性質嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查,采取劃片包干、責任到人、聯合檢查、交叉互檢等措施,加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理,在穩定達標排放的同時進一步實現污染物削減。
(四)發揮市場作用。在環保部門和人民銀行、銀監部門、金融機構間建立信息共享與交流機制。將重點排污單位行政許可、環境違法等相關環境信息納入中國人民銀行征信系統,作為金融機構審辦信貸業務的重要參考,以強化環境監管促進信貸安全,以嚴格信貸管理支持環境保護,加強對重點排污單位環境違法行為的經濟制約和監督,促進完成污染減排目標和解決環境問題。
市人民政府于*年開始設立*招標東莞專項,今年安排的項目資金從去年的3000萬元增加至5000萬元。在市委市政府的高度重視下,我市成立東莞市*關鍵領域重點突破項目招標工作協調小組,經過精心組織和輔導,我市企業在這次招投標中取得重大突破,成績突出,現就有關情況匯報如下:
一、工作成效
(一)在廣東省*招標中,我市企業喜獲豐收,具體表現在中標數量增長快、全省排名往前提。
1、中標數量增長快。今年,我市共有11家企業12個項目獲得中標,中標項目數量名列歷年之冠,中標項目數量比去年增加了5項,增長71%。今年,廣東省*招標共有102個項目中標,其中以大學、科研院所和行政單位為主投方的有18項,以企業為主投方的有84項。我市中標項目占全省以企業為主投方中標項目總數的14.29%,比上年增長7個百分點。其中省科技廳組織招標的中標項目有72項,我市有7個項目中標,占全省的9.73%,比去年增加了1項,位居全省第三位。
2、全省排名往前提。
我市共有12個項目中標,中標項目總數位居廣州、深圳之后,名列全省第三位,比去年的第四位往前提升了一位。
(二)在*招標東莞專項中,中標項目呈現出技術含量高、社會影響大、經濟效益好。
*招標東莞專項設立了六大招標技術領域,分別是信息與通訊、先進制造技術及裝備、新材料、新能源與節能、環境保護、生物醫藥與生物技術,招標項目課題13個,招標子課題39個。今年共售出166份標書,參加投標的有效投標人(單位)102個,經專家評標和市政府研究討論,確定了25家企業的26個項目中標,共資助4770萬元。其中信息與通訊6項、先進制造技術及裝備6項、新材料3項、新能源與節能5項、環境保護2項、生物醫藥與生物技術4項。
1、技術含量高。我市26個中標項目中,全部擁有自主知識產權,項目技術水平達到國內領先水平。其中東莞宏威數碼機械有限公司的藍光光盤(Blu-rayDisc)生產設備研發及產業化項目的研發,使設備性能達到國際先進水平,填補國內空白;廣東銀禧科技有限公司的電子/電氣用高性能環保型聚碳酸酯改性材料關鍵技術項目,建成年產2000噸電子/電氣用高性能PC改性材料生產線,產品主要性能處于國際先進水平。
2、社會影響大。在選擇中標項目時,我們充分考慮到項目的社會影響力,能否推進我市創建和諧社會。我們支持了一批環境保護的項目,對于我市建設節約型社會,發展循環經濟提供強大的技術支持,例如東莞市中藝環保實業發展有限公司的新型生物陶粒懸浮填料移動床工藝(MBBR)污(廢)水處理集成技術與工程示范項目,降低了環保投資費用和運行成本,提高污染排放企業和社會從事水污染治理的積極性,推動相關科研和技術進步的快速發展,有利于促進水污染治理和節能減排的深入開展,項目完成后將取得較大的環境效益和社會效益。另外,東莞市英科水墨有限公司的水性UV固化油墨用光敏樹脂的合成及產業化關鍵技術項目將加快全社會傳統油墨和印刷行業的技術改造和清潔生產進程,降耗節能,美化環境,對建設環境友好型社會做出較大貢獻。
3、經濟效益好。中標項目都具有非常好的市場和經濟效益,只要實現重大突破,每個項目都會為企業、為社會帶來新的經濟增長點。據不完全統計,每個項目至少可以為企業帶來上億元的新增產值。其中廣東易事特電源股份有限公司的輪胎吊動態能量循環利用高效節能系統項目,可創造的直接價值每年可達10億元,項目成果廣泛適用于礦山設備、電梯、油田、建筑機械等節能產品開發,預計技術經濟效益高達幾十億元。東莞市華聯環保工程有限公司的工業有毒有害廢氣治理技術與示范項目,該技術可望占有50%以上的市場份額,將產生近8億的產值,預計利稅收入約2500萬元。
二、工作總結
為了組織好企業和項目參與*關鍵領域重點突破項目招標,我們認真抓好以下五方面工作。
(一)確定招標項目
為了組織好省*招標以及*招標東莞專項工作,今年初,我們向我市有關企業廣泛發放招標建議書,共收回142份建議書;與此同時,召開有關部門座談會,征求建議意見。
4月17日~19日,我們通過召開*招標東莞專項的項目名稱與內容專家研討會,并且經*招標工作協調小組討論決定,2007年*招標東莞專項的招標領域分為六個,即先進制造技術及裝備、信息與通訊、新材料、生物醫藥與生物技術、新能源與節能、環境保護。
(二)廣泛宣傳發動
招標項目初步確定下來后,我們通過網站、信件、郵件和傳真等多種方式,積極向我市有關企業進行摸底調查,了解企業的申報意向。
招標公告確定以后,我們分別在東莞科技網、東莞電視臺、東莞電臺和東莞日報招標公告,從標書的購買情況看到我們的宣傳工作取得成效。
(三)狠抓培訓輔導
為了讓企業更加了解*招標的流程、標書的制作以及需要注意的問題,我們2次邀請省專家對有意向參加招標的企業進行精心培訓和輔導。
9月18日,*招標公告時,我們召開了*招標招標說明會,會議邀請省科技評估中心王亞萍部長介紹2007年*招標的注意事項,另外市財政局介紹了2007年*招標東莞專項中標財政資金專帳管理和配套資金的有關要求。
9月25日,我們召開了專家對接與標書輔導會議,邀請了廣東工業大學袁清珂教授、省科技評估中心(*招標機構)科技評估部王亞萍部長對我市有意向申報的150多家企業進行培訓。
(四)組織項目對接
為了促進產學研合作,促成企業與省內高??蒲性核M成技術聯合體共同申報。9月25日,我們召開*招標高校配對洽談會,各有意向申報企業積極參與,各高校科研院所反映也非常熱烈,配對洽談會根據招標領域分開對接。企業與高??蒲性核矶急硎敬舜吻⒄剷浅S幸饬x,有效促成了多項合作申報意向。
實心粘土磚廠拆除工作匯報
在這次實心粘土磚廠拆除治理工作中,緊緊圍繞區委、區政府的部署要求,堅持從深化認識入手,嚴格落實屬地治理責任制和街道兩委成員包社區制度,強化領導,明確責任,落實措施,拆除治理工作取得了階段性成果。截止目前,全街道24座磚廠已徹底拆除的1家,已拆除磚機的22家,原創:另外2家業主系回民,通過做艱苦細致的思想工作已簽定拆除協議,11月17日前完成拆除?,F將工作情況簡要匯報如下:
一、強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。通過宣傳車巡回宣傳、印發宣傳材料、下發通知等多種形式,達到“五個到戶”,即粘土磚廠毀壞耕地、污染環境的危害宣傳到戶,國家土地和環境保護政策宣傳到戶,十六屆五中全會關于建設資源節約型、環境友好型社會的重大決策宣傳到戶,區委、區政府取締粘土磚廠的決策部署宣傳到戶,街道黨工委、辦事處貫徹落實區委、區政府決策的決心和措施宣傳到戶。提高了廣大干部群眾特別是磚廠業主“兩個認識”,即取締粘土磚廠是落實科學發展觀、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措的認識,自覺執行區委、區政府取締粘土磚廠的決策是顧全大局、造福子孫后代、為羅莊更快更好地發展做貢獻的認識。通過廣泛宣傳,統一了思想,深化了認識,營造了濃厚氛圍,為這次磚廠拆除工作打下了堅實的思想基礎。
二、堅持工作下移,嚴格落實責任。一是實行屬地治理責任制。在哪個社區地盤上的磚廠,由哪個社區負責拆除,辦事處建立了磚廠拆除銷號制度,對治理情況實行一天一調度,一天一通報,拆除一個,銷號一個,完不成任務的,由黨工委、辦事處主要負責同志調度社區支部書記、居委會主任,增強了社區干部的壓力感、緊迫感。二是實行街道兩委成員包社區制度。針對全街道磚廠分布比較分散的實際,以黨總支為單位劃分了四個區域,街道兩委成員分成四個督導組,書記層包組,其他兩委成員包點,督促指導各社區開展磚廠拆除工作,并規定督導組“三個不準撤”,即磚廠沒有徹底拆除不準撤,拆除后業主思想不穩定不準撤,出現問題解決不好不準撤。
三、堅持依法行政,嚴細工作措施。一是集中行動與分散治理相結合。開展治理活動以來,先后組織集中治理行動5次,其中與區執法局、土地分局等部門聯合行動2次,辦事處自行組織集中行動3次,取得了24家磚廠全部斷電、絕大多數拆除磚機的階段性成果。二是先易后難,各個擊破。對業主認識較好、比較配合的,由社區動員自行拆除,對個別釘子戶,集中人員、集中力量,逐戶落實措施,進行。應該說,在這次磚廠治理工作中,通過做深入細致的思想工作,多數業主都能夠積極配合,主動自行拆除,但也有四、五家業主認識不足,看不清形勢,千方百計阻撓執法行動,對這樣的磚廠,辦事處通過集中行動,采取強制措施進行了拆除。三是搞好巡查,確保實效。我們按照區委、區政府的要求,在各磚廠徹底拆除磚機的前提下,與業主簽定了拆除保證書,并收取一定數量的保證金,要求各業主按照保證書規定期限于11月10日前自行拆除窯室和煙囪。為防止業主私自安裝磚機生產,確保不出現反彈,我們要求有關社區安排專人對磚廠進行24小時監控,同時,辦事處建委成立了專門巡查小組,配備車輛,不間斷地到各磚廠進行巡查,一旦發現私自安裝磚機生產的,立即強行拆除,確保了拆除工作的成效。