時間:2023-03-10 14:47:24
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一、堅持思想引領發動,保持不可撼動的政治定力
教育者本身受教育不夠,是當前政治工作需要深刻吸取的嚴重教訓。要按照“三嚴三實”要求加強黨員干部特別是領導干部的學習教育,從根本和關鍵環節上解決好“總開關”問題。一要深扎信念之根。當前,不講立場否定我黨我軍優良傳統、不講原則詆毀我黨我軍領導同志的錯誤觀點充斥于耳,庸俗哲學觀點和思想在社會上時有體現,容易讓少數黨員干部對“三個自信”產生動搖。對此,應以系列講話精神為重點加強理論武裝,通過領導授課引學、設置專題研學、討論交流促學、嚴格制度督學等形式正本清源、固本培元。大力倡導向理論進軍,認真組織研讀馬列經典著作、偉人傳世名篇,從“原始文本”中汲取思想營養、練好“看家本領”。二要夯實黨性之基。受急功近利的市儈哲學影響,少數黨員干部把追求物質利益作為個人履職盡責的唯一動力,把爭取個人利益作為待人接物的重要準則,容易讓黨內生活出現庸俗化、利益化等現象。因此,要加強黨性黨風黨紀教育,及時學習上級違規違紀案件通報,依據黨紀黨規堅持緊貼形勢學內涵、緊貼職責學要求、緊貼崗位學準則,確保“講黨性、守黨規、嚴黨紀”成為自覺。三要恪守軍人之德。隨著國防和軍隊改革的不斷深化,黨員干部進與退、留與走的考驗愈加直接。隨著科學技術的不斷進步,社會生活更加多樣,容易讓優良傳統趨于淡化。對此,應大力弘揚焦裕祿精神,積極宣揚黎介壽、汪錫廣等先進典型,通過設立典型櫥窗、展播先進事跡、交流思想認識等形式,樹好“精神燈塔”、校正“人生航向”。堅持部隊家庭共育,采取組織干部家屬助廉座談會、征集干部家屬保廉建議等形式,讓傳統美德在家庭生活中弘揚,抵制腐朽文化腐蝕。
二、堅持工作示范帶動,增強拒腐防變的內在效力
堅持黨員干部帶頭、以身作則,是政治工作的優良傳統。推進作風建設新常態,應更加注重領導帶頭、以上率下,用人格的力量弘揚新風正氣。一要心懷使命勤作為。當前,少數領導干部對使命任務缺乏深刻認識,以不打仗的心態對待作戰準備;缺乏強烈責任擔當,立足崗位履職盡責不夠積極主動。對此,應堅持帶頭參訓、主動抓訓,堅持身子撲在訓練場、心思放在訓練場、精力用在訓練場,大項演訓中在一線指揮、到現場督導,增強履行使命的底氣。緊盯基礎設施欠賬等棘手問題,堅持講原則不講關系、講標準不講私情、講程序不講方便,在解決復雜棘手問題中掃清發展障礙、塑造良好形象。二要心系官兵履職責。隨著肅紀的不斷深入,官兵關系、兵兵關系得到有效改善,但少數黨員干部對官兵的根本態度還未發生根本性轉變,“重行政管理、輕思想交流”、“重任務完成、輕人才培養”的現象依然存在。對此,要利用檢查工作、當兵鍛煉等時機,蹲下身子同官兵接觸,打開心扉與官兵溝通,用真情、憑實意確保官兵一致。立足崗位職能,發揮自身優長,積極解決官兵在提高能力素質、處理生活事務等方面的現實困難,在服務官兵中彰顯人生價值。三要心存自律守底線。盡管正風保廉形勢不斷向好,但在權力運行、監督監察等方面依然有“漏洞”存在,被不良風氣“套牢”的隱患依然存在。對此,必須以黨紀國法軍規為底線,對照明確的“十個方面突出問題”深入自查自糾,利用“雙向講評”、述職述廉、民主評議等時機,主動向組織“交賬”、向官兵“交底”,防止權力“出界”;注重從和諧家庭關系、純潔內外交往等環節抓起,從用好每分錢、節約每度電等細節做起,從請假銷假、住房用車等關節嚴起,融入點滴抵制不良風氣侵蝕。
三、堅持依法從嚴驅動,濃厚團結和諧的氛圍張力
基層地稅所是地稅系統的"細胞"、"窗口"和"前沿",建設好壞,事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統發生和反映的有關問題看,90%都在基層一線,如何充分發揮兼職監察員的作用,加強基層稅務所的建設,成為地稅系統各級班子和領導干部的工作重點。
一、我局兼職紀檢監察員的配置情況
1994年機構分設后,我局就根據稅務所(分局)、稽查局的數量,每個所都配備了一名兼職監察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:
(一)協助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;
(二)負責黨風廉政教育工作,協助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態;
(三)抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作,監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況;
(四)配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;
(五)定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。
二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼,提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。
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(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監察員,按照上級紀檢監察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規定和相關要求,自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善,并行文下發了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀檢監察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責,直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態,掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。一經聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監察員的作用認識不到位,認為兼職監察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監察員,造成兼職監察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。
(二)兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與,總的講,目前監察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監察工作職責,導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態,嚴重阻礙了基層建設的發展。
(三)兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員,由于缺乏工作經驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態,工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。
三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議
(一)注重素質。稅務所的紀檢監察工作崗位非常重要,要在配置選拔任用上嚴格把關,做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好,自身要求嚴,善于學習思考,工作責任心強,有一定管理能力的干部擔任兼職監察員。要加強對兼職監察員的教育和培訓,鼓勵他們利用業余時間廣泛學習,提高文化知識、專業知識、管理知識,增強他們的思想政治素質和工作能力。
一、 醫德醫風管理
1、 上班著裝規范、整潔、得體,佩戴工作證,黨員佩戴黨徽,亮出身份(姓名、職務、科室等),儀表端正。
2、 熱愛本職工作,堅守崗位,履職盡責,責任心強。減少醫療糾紛發生。保障醫療安全。
3、 自覺遵守組織紀律,嚴格考勤,積極參與各類學習、培訓。
4、 按時保質完成科室安排的工作,服從安排。
5、 服從醫院要求的醫德醫風管理。
二、 醫療質量醫療、醫療安全管理
1、 每月第一周周二晚上19:00進行醫療質量分析會議。相關人員提前做好質控分析匯報。
2、 每周二晚上19:00科室業務學習,遇節假日另行通知學習時間。
3、 嚴格執行18項核心制度,定期進行培訓、考核。
4、 科室醫療質量相關的記錄登記本按時保質完成。
5、 管床醫師認真管理高危孕產史,及時上報高危報告單,及時追蹤隨訪孕產婦并做好隨訪記錄。
6、 嚴格執行病歷書寫規范。
7、 嚴格執行院感管理。
8、 合理使用抗生素。
9、 服從醫院要求的醫療質量及醫療安全管理。
三、 服務質量管理
1、 病人入院、出院有接送。
2、 嚴格執行五項文化指標要求。
3、 定期進行家庭隨訪。
四、 其它管理
急救藥品、醫保、公共衛生按醫院要求管理考核。
五、 獎勵機制
1、 完成科室主任安排的任務,獎勵1分。
2、 加班,獎勵1分。
3、 收到病人及家屬感謝信或錦旗或提名表揚,獎勵1分。
就在半年前,顧大利還是南溪縣羅龍社區的主任助理。2007年,大學英語專業畢業的她走出校門就進了一家外貿公司,本有機會留在廣州“淘金”,可顧大利最終選擇了回家鄉發展。
在羅龍社區任職的3年里,顧大利過得衣食無憂。平時,她在社區上班,父母幫她帶小孩、養兔,下班后一家老小其樂融融,在初為人母的她看來,再幸福不過了。
參選,“外鄉人”當新支書
去年,一個偶然的機會,顧大利在網上看到“特崗公選”的消息,這是針對個別“后進村”選人難的問題,而面向全省公開選拔的試點嘗試。“不安分”的她,決定試一試。
從報名、資格審查、筆試、組織考察、調研陳述、黨員直選到最后簽訂《承諾書》共7個環節,顧大利有幸“笑到最后”。報考東堂村支書一職的共10余人,筆試后剩5人。她的4個競爭對手中有1名是東堂村人,不免讓顧大利在心里打起了鼓:難保村民們投票不偏向本地人啊!正當她猶豫不決時,鎮黨委書記曾雄的一番話打消了她的顧慮:“這次換屆選舉是公平、公正、公開的,你們只管各施所能就是……”
頭一次來到離家25公里遠的東堂村“采風”,顧大利只有一個感受:好窮哦!“老鄉,你最想讓村上給你解決啥問題?”5個候選人像記者一樣深入田間地頭“采訪”,白天了解村情民意,晚上回到賓館,在無手機、無網絡的全封閉狀態下完成各自的調研報告。
直選當日,顧大利是最后一個上臺演講的,并以32票當選。隨即,兩份《承諾書》遞到她面前――《目標承諾書》和《辭職承諾書》。前者是她自己提出的任期內將為東堂村群眾辦到的實事,若任期內完不成目標,即辭職走人。這也是此次公選中的創新之舉,旨在督促干部盡責履職。顧大利沒有絲毫猶豫,在兩份《承諾書》上鄭重簽下自己的名字。
履職,累并快樂著
此后,顧大利一直忙得不可開交。東堂村的黃泥老路亟待升級成水泥路,可資金短缺是個“瓶頸”。為籌資,她挨家挨戶發動群眾。有些村民不愿意掏錢,顧大利就耐心做工作、繪藍圖:“修好這條產業路,咱們村的榨菜、核桃能往外運了,大伙兒就都有錢掙了”;有些村民質疑“明明是村里的公路,為啥只收我們一、二組村民的錢?”她又不厭其煩地解釋:“修路是本著誰受益、誰出資,多受益、多出資的原則,這條產業道主要是連接一、二組的通道……”漸漸地,抱怨的人少了、理解的人多了,僅一個月就籌資18萬元!再加上鎮政府補貼的專款,修好這條水泥路總算是有望了。
“小顧書記,你不簡單哦!你一來就幫我們把拖了多年的‘老大難’問題解決了!”每當聽到村民們的贊美之詞時,顧大利總是謙虛地表示“應該的、應該的”。
“我能感覺到東堂村需要我,村民們需要我,而我也盡力在村支書這個崗位上為村民多干實事、好事。”顧大利如是說。
修路還只是開端,用水難、基礎設施落后、信息渠道閉塞……一個個難題擱在了顧大利的眼前。“逐一面對,各個擊破。”她原本每周回一次家也因工作忙碌變得不固定,后來索性把寶寶的照片設成手機桌面,想了就看一眼。
作為一名社區居委會主任,我深知學習的重要性,為此,我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習,著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定,提高依法行使代表職權能力,增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;二是加強業務知識學習,注重理論聯系實際、注重調查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動,使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高;三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題,深入進行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了社區各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為政府排憂,協助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯系廣大選民,做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態度。去年以來,結合鎮人大開展的“12345”工程,積極參加代表小組會議;認真撰寫學習心得;每年聯系和幫扶3個貧困戶;參加了鎮人大組織的十八崗農業示范園視察、朱郢樊洼復建樓建設視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮人大的重視和認可。
三、立足本職,注重實效促發展
立足本職工作。一是抓社區工作機制創新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障,改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制,激發了社區上下干事創業的積極性;二是認真落實社區經濟工作措施,各項經濟指標逐年實現穩步增長。全力做好樊洼路(衛樓段)征拆、社區服務中心辦公樓、朱郢樊洼復建樓等重點項目建設及水電改造、房產證辦理、小區內澇等重點遺留問題整改的協調、配合、服務工作;三是抓社區資源整合,促社區發展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作,認真部署落實鏟雪除冰、預防手足口病、抗震救災等突發性工作,社區各項社會事業都有了新的進展。
與選民保持密切聯系,為群眾排憂解難,維護群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
一、深入走訪調研,廣泛征求意見
為了切實掌握當前我市人口計生工作中存在的問題,了解基層計生干部和群眾的真實想法,我們緊扣基層和服務對象對人口計生部門想什么、盼什么,希望計生干部干什么、怎么干等問題,通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式,認真開展調研。3月中旬,委主任親自帶隊深入全市21個鄉鎮,查看工作開展情況,與基層計生干部、群眾面對面進行座談。經過一個星期的基層走訪調研,收集到意見建議8條,并形成調研報告,為下一步解決問題提供了依據和指導。以直接聯系服務群眾活動為契機,組織干部職工先后4次到聯系村幫扶對象家中,開展談心交流,了解訴求,幫助解決生產生活問題10余個,受到當地干部群眾的廣泛好評。通過黨政網先后向市級各部門和區縣、鄉鎮(街道辦)人口計生部門發放征求意見書235份,收集意見建議15條,對合理可行的全部整改落實到位。
二、認真對照檢查,落實防范措施
3月19日,我委組織召開全體干部職工大會,對照“三定”方案、“四個作為”和文建明、吳菊芬同志先進事跡,認真查找部門和黨員干部在工作理念、職業道德、工作水平等方面存在的突出問題,努力尋找解決問題的有效途徑和辦法,使查擺出的問題真實性強、分析解剖透徹。會上,領導干部帶頭查找問題,認識差距,帶動了干部職工進行批評和自我批評的主動性和自覺性,并幫助分析原因,提出整改建議。先后查擺出理論學習、黨性意識、業務工作、工作作風4個方面9個問題。針對這些問題,我們逐條進行了剖析,認真挖掘產生問題的根源,提出了防范整改措施,并形成書面材料全部公開,接受監督檢查。
三、積極開展“三評”,及時公開結果
結合走訪調研,將調查評議問卷直接送到育齡群眾和計生戶手中,請他們對人口計生工作進行滿意度評價。先后發放評議表30份,收回有效問卷30份,滿意率100%。4月2日,召開委黨組會和干部職工會議,對黨員干部主動作為情況進行評議,委黨組書記、主任對干部職工履職盡責、工作作風等情況進行了逐一點評,干部職工根據點評和崗位工作開展情況進行了整改承諾。會議結束后,我委及時將點評情況進行了整理公示。
今天上午,在區委三屆十次全委(擴大)會議上,我們共同聽取了區委張書記代表區委常委會所作的工作報告。我感到,這是一份實事求是、鼓舞干勁、富有時代精神的報告。
它的實事求是,就是立足于我們甘州的區情實際、發展現狀和奮斗目標,客觀實在地回顧總結了過去一年我們在生態建設、招商引資、特色產業、商貿物流、社會事業、黨的建設等方面取得的成績;就是秉承黨的十、十八屆三中全會以及省、市有關會議精神,匯集全面深化改革的一系列新思想、新論斷,為甘州區在新的一年、新的發展階段,如何進一步開拓創新、堅定信心、加快發展,提出了具體的要求,羅列了工作的重點,指明了奮斗的方向。讓我們深切感受到,所談、所思、所議、所抓、所做,就是我們甘州的事業,就是與我們甘州人民生產生活息息相關的工作。
它的鼓舞干勁,就是通過對過去一年的工作梳理回顧,通過對取得成績的總結提煉,讓全區黨員干部實實在在地感受到一年辛勞付出收獲的碩果與回報,深切感受到在區委、政府正確領導下,全區各行各業、各個領域發生的日新月異的嶄新變化,從而對甘州的今天心生自豪感、對甘州的明天充滿自信心!就是面對新的發展形勢,面對全面深化改革的新課題,積極謀篇布局,順勢而為,量力而行,在精心培育壯大首位產業、加快推進濱河新區建設、發展現代農業等方面求創新、求突破,進一步提質升級,繪就了更加美好的奮斗藍圖。讓人感到目標清晰明確、所選路徑精準、落實措施得力,行有方向,干有抓手!
一、加強學習,提高政治道德修養
2013年,我團結帶領系統黨總支一班人,以重學習、抓班子、帶隊伍、促發展為抓手,努力提高班子成員的思想覺悟和政治覺悟。一年來積極參加市委組織的一系列理論知識培訓,參加系統民主生活會、業務知識講座,積極開展創先爭優活動。通過學習教育活動,進一步提升了自己對人生觀、價值觀、世界觀的認識。嚴格遵守黨的政治紀律,始終牢記黨的宗旨,立黨為公,執政為民,廉潔從政,做到講大局,講原則,講奉獻,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。思想上更加堅定不移地擁護市委、市政府的領導;更加堅定不移地執行市委“一個突出、四個加快”的決策部署。努力踐行科學發展理念,開拓思維,敢于創新。全年黨建目標、職能目標等各項目標任務順利完成。
二、盡職盡責,推動房管事業跨越發展
黨建工作方面:(一)以理論武裝為先導,不斷提高職工的思想政治素質。根據形勢和實際需要,總支及時建立并認真落實《政治理論學習制度》,分層次、有重點、有組織、有計劃地組織全系統認真學習《中國共產程》、《社會主義榮辱觀》、《十報告》等內容。為了進一步鞏固學習效果,黨總支開展了“我為房管發展獻計獻策”以及“樹正氣、正行風、提效能、促提升”主題教育活動。通過教育,干部隊伍的政治信念更堅定,理論水平更高,工作能力更強,干部隊伍作風更嚴謹。(二)以黨建工作為根本,不斷增強黨總支的凝聚力、戰斗力和創造力。為了加強和改進黨建工作,黨總支采取了一系列有效的措施。一是加強了組織建設;二是加強制度了建設。用好的制度管人管事,形成了依法行政,民主問政的良好局面,促進了各項業務在制度化、規范化、透明化環境下高效運行;三是抓好干部隊伍建設。通過集體學習、民主生活會、勤政廉政教育、行風評議等方式,促進了干部隊伍的思想政治素質、職業道德素質、履職盡責素質有新的提升。
分管工作方面:一年來本人努力完成所分管的和臨時交辦的各項任務,積極協助行政領導做好日常工作,做到不越權、不越位、配合好、協調好。一是強化房地產市場監管。受國家對房地產市場宏觀調控的影響,我市房地產市場供需關系整體保持平衡,這與我們始終堅持不懈地嚴格監管,優質服務有著密切的關系。一是強化制度建設,堵塞漏洞。為了加強辦理房屋產權證全過程管理,避免單位與單位間過程脫節,信息不暢,堵塞稅費漏洞,提高辦證全過程的透明度,我局建議提請政府出臺了《關于進一步明確市城市規劃區內房地產項目開發及個人建房有關事項》并下發執行,結束了以往部門與部門之間信息不暢,稅費流失的問題。二是發揮平臺優勢,提振企業信心。通過房地產協會這一平臺,組織房地產開發企業召開了多次座談會,詳細解讀《若干意見》,以及對我市城市化、工業化的積極影響,增強開發企業投資建設的信心。三是發揮宣傳優勢,分析市場潛力。我局積極與電視臺、報社等新聞媒體合作,通過《紅都房地產》電視專題和《紅都房產》報刊等形式廣泛向社會各界及周邊縣市宣傳我市發展前景,破除消費者持幣觀望現象,取得了較好的效果。二是全力做好房屋征收與拆遷工作。市房屋土地征收辦成立前,國有土地上房屋征收工作都是由我單位負責,面對全市所有重點工程建設涉及的房屋征收與補償任務,點多、面廣、量大的現實困難,堅持人員、精力、政策、服務四個到位,較出色地完成大部分項目的房屋丈量、入戶調查、方案制訂、政策解釋和補償合同簽訂等工作。由于各征收指揮部對《國有土地上房屋征收與補償辦法》掌握的不夠深,不夠透,工作在存在隨意性,業務資料和程序不到位等問題,組織拆遷科人員到每個項目進行培訓指導,完善資料,使每個項目都回到規范化程序上來。三是強力推進下周屋棚戶區改造工作。根據“政府主導、社會參與、政策扶持、市場化運作”的模式,下周屋棚改項目進展良好。下周屋棚改項目總面積4.6萬㎡,共有254戶,項目總用地7.36萬㎡,目前完成房屋征收協議簽訂101戶,占總戶數的40%;規劃設計方案已經規委會通過,完成A區已征用地的地質勘探。四是積極做好“三送”工作,經常到局掛點的村解決村民的生產生活困難,特別是對結對幫扶10戶村民所思所盼做到了如指掌,并能及時盡力地為他們解決好實際問題,得到了群眾高度評價。
三、勤政廉政,提高拒腐防變能力
在工作生活中,本人能認真貫徹落實領導干部勤政廉政責任制,深刻認識廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性,在學習中提高了在新形勢下拒腐防變的能力。我時常告誡自己要樹立正確的權力觀、地位觀和金錢觀,把心思放在工作上,放在干實事上,放在為群眾謀利益上;我時刻告誡自己要講黨性,把握原則,嚴格執行廉潔自律的各項規定,嚴格按原則、按程序辦事;我時刻告誡自己要秉公用權,不利用職權和職務影響插手和干預各種市場監管的交易活動。不違規收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股;不接受可能影響公正執行公務的宴請,不參加賭博,真正在廉潔自律方面帶好頭,自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。無論在任何情況下,我都時刻提醒自己,潔身自好,自守清廉,堅決不做對不起組織,對不起群眾的事。
調研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎,不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設新平臺,拓寬監督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創新才有前途,唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢,發揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區,將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規范人,認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制,及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節,融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監督,增強服務發展能力
分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手,重點是主要領導親自到××區紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作,扎扎實實地推進作風效能建設,在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上,從思想上對照科學發展觀的要求,“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉型要求,思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現象時有發生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結果,提出整改建議。堅持管業務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設。