時間：2022-11-01 02:12:25
導語：在職業教育發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
[論文關鍵詞]職業教育 教育一體化 學術水平
在人類歷史上，工業技術革命和科技進步的每一次重大突破，都會對教育產生了深刻的影響。職業教育的發展是伴隨著科學技術的不斷進步及其在生產領域中的應用程度不斷提高而發展的，不同科技水平時代要求有不同層次的職業教育。我國的職業教育起步較晚，和經濟的快速發展很不協調，如何健康有效的發展我國的教育事業成為職業教育研究的重要課題。要能夠解決這個問題必須對國外職業教育的發展歷程和現狀做深入的分析和研究。
一、國外職業教育發展狀況
西方發達國家的職業教育起源于英國，中等職業技術教育隨著第一次科學技術革命而產生。經過近兩百年的發展形成的現在的職業教育體系，其中以德國的職業教育被公認為是最為成功。
德國的教育體系的四個基本層次分別是：基礎教育、高等教育、職業教育和繼續教育。職業教育在其中占據很大一部分比重，在職業教育中為體現職業教育的特征，經過長期的實踐，德國采用雙元制職業教育模式。
所謂雙元制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學(相當于我國的初中)畢業證書之后，自己通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后到相關的職業學校登記取得理論學資格。這樣就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。其具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工。他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。這樣的職業教育制度很明顯會給學生帶來學術和職業兩方面的能力。為學生提供了很強的職業技能。同時也使企業積極的參與到職業培訓的行列中來。
除此之外，德國還有一個重要的措施，為各類教育形式互通建立了平臺，在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。
職業教育的發展必須適應科技的發展，西方社會隨著科技的發展，許多舊職業消亡，同時又有許多新職業產生，職業中的科技含量發生了深刻的變化，以美國為例：在過去20多年中．美國的工作結構與性質發生了深刻變化，這些變化主要體現在兩方面：一方面，非熟練、半熟練工作減少，另一方面需要勞動者具備多種及更高水平技能的工作增加。這個時候，職業教育不僅要學生的職業技能而且需要培養學生的學術水平。事實上傳統的職業教育也并沒有重視學生的學術教育培養。正如美國職業教育評估協會(NAVE)在2002年度報告中指出的一樣?！奥殬I教育在2O世紀9O年代初的時候依然非常傳統，并且基本沒有看到學術能力的重要性”
由此可見，對于發達的西方國家來講，職業教育發展已經開始從注重職業技能轉向職業技能和學術水平并重的發展方向。這就是國際上各界普遍要求的建立一體化教育體系的技術背景。
二、我國職業教育發展的現狀
我國職業教育的發展相對于我國的經濟與社會發展顯示出諸多方面的不和諧，其首要的表現形式為職業教育規模偏小、發展速度太慢，前一階段我國大力發展高等教育，對職業教育的投入較少。職校固定資產總值水平偏低，2002年全國各類學校固定資產總值中，高等學校占27.13%，普通高中占31.74%，小學占27.08%，而中等職業學校僅占9.35%。遠低于其他幾類教育。現階段的職業教育失衡，正是前幾年投資和關注不足的后果，雖然這些年不斷加大投入，畢竟剛剛起步，相對于高等教育來講，無論從質量和數量上來講，顯然不成比例。要達到國家的目標以及適應國家經濟發展的需要，還需要一定的時間。
其次，職業教育缺乏層次。三十年的改革開放，我們的產業從勞動密集型行業向知識密集型行業、服務行業轉變。這就要求我們的職業教育由單一層次的技校向多層次的職業教育體系轉變，以適應經濟發展的需要。然而相對于中等職業教育，我國的高等職業教育所占比例還是非常少，而且基本上是高等職業?？平逃?，但是這些高職學校又存在著發展定位不明確，沒有形成辦學特色。存在著兩種傾向：一種是在辦學過程中過分強調學科性，而不注重技能培養，有盲目攀高升格和辦學向學科型靠攏的傾向。這種現象和國外的一體化教育體系的發展方向有著本質不同，國外的教育一體化發展，是基于職業教育水平已經充分發展的前提下。另一種傾向是簡單的強調培養學生的職業技能，完全忽視基礎的課程的學習。選擇這一類職教模式的高職院校，主要是由中專技校合并而成的高職學校。從這一類學校畢業的學生，最大的特點是沒有潛力。
職業教育質量差，又是職業教育不可忽視的一個現狀。造成這樣的局面，主要有兩個方面的原因，由于職業教育的投入不足，使得設備短缺，師資流向高等院校。另外，還有一個很重要的因素就是生源差。形成職業院校生源差的主要因素很大一部分是由于我國的傳統觀念，中國的科舉制度在中國人的頭腦中早已根深蒂固“萬般皆下品，唯有讀書高”。讀書的目的主要是做官或從事管理工作，至少是從事“白領”階層的工作。而對于從事物質生產和社會生活服務行業的“藍領”工作則不屑一顧。絕大多數的初中畢業生在畢業后都希望升入普通高中，而后升入普通高校，讀碩士、博士。而高等教育大眾化又進一步強化了這種意愿，并使他們的愿望大多變為現實。此外，沒有好的生源和職業院校教學質量偏低，學生一旦就讀職業院校就意味著個人發展的終結。學生除非萬不得已，寧可選擇復讀也不會報考職業院校。這就造成了“惡性循環”。
職業教育地區間發展的不平衡。這是我國的特殊國情決定，我國的經濟與社會發展表現出其特有的不平衡性，由此而導致教育的發展尤其是職業教育的發展的不平衡，而且隨著時間的推移，東西部差距的拉大，這種不平衡性還在繼續加劇。
總之，我國職業教育的規模和質量無法滿足我國社會經濟的發展，職業教育的層次相對單一，教學質量偏差，地區間職教發展的不平衡就是我國職業教育的現狀。
三、職業教育發展的對策
針對我國職業教育的現狀，應該如何發展我國的職業教育，培養更多的合格的學生，這就要從發達國家職業教育的發展，結合我國的職業教育的現狀來考慮和分析。
我國的教育，尤其是基礎教育可以說依舊停留在應試教育的層面上，這樣的教育扼殺中小學生的動手能力和創新精神，而動手能力和創新精神又是進入職業學?；蚋叩仍盒W生的必備素質之一。因此，職業教育的健康發展的首先就是要有具備動手能力和創新精神的學生。沒有動手能力，職業教育的健康發展將無從談起，非常遺憾，應試教育的現狀依舊沒有得到改觀。此外，除了改變中小學的應試教育現狀，要對中小學生，尤其是中學生進行勞動技術教育，這是學生適應未來職業生活和進入社會的重要基礎和必備的素質。
職業教育的投入不足是職業教育規模偏小的主要原因。除了加強投入外，筆者認為需要對原有教學資源進行合理調整和分配。第一、繼續合并那些規模較小的職業學校和培訓點，使之成為具有規模的職業學校，形成規模優勢，避免浪費；第二、我國的高等院校經過多年的投入和發展，現在規模龐大。但是其中有些院校，事實上是起到職業教育的功能。因此，筆者認為那些實施職業教育的功能的院校需要進行調整、轉軌和相應的改革，成為真正具有高水平的高等職業院校。第三、考慮到國際上教育一體化的趨勢，高等院校應加強為學生提供職業教育方面的課程和培訓，為將來的一體化教育體系，做好準備。同時也使剛等院校為我國的職業教育的多層化，做出貢獻。
一個人接受教育，有兩個最直接目的：尋求職業和個人的發展。許多優秀的學生之所以不愿意就讀職業學校或是職業學院，就是因為職業教育層次單一，我們幾乎沒有高等職業教育的本科或碩士。同時職業院校和高等院校之間沒有升學通道，學生一旦就讀了職業院校，他的個人發展的潛力和機會失去了。因此，職業院校對優秀學生毫無吸引力。造成的結果是出現“職業教育是次等教育、差生讀職業學校的”的觀念，當然這也是事實。
解決的方法有兩條，建立高等職業教育的本科段或更高的層次，使學生在這個系列可以繼續升學和求索；同時要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的教育平臺，建立和完善高等教育和職業教育的升學通道。
當代的職業教育已經不完全是簡單的操作工的培養，而是培養具有較高技術水準的技術人員，甚至就是培養從事管理的技術人員。學術能力的高低對于他們從事的職業有很深影響。這一點在國外的職業教育中已經引起重視，這就是國外各界提出的教育一體化。而在我國還是一個誤區，大多職業學校的老師以為職業教育不需要學術。這個觀點在實踐中如果得不到糾正，同樣也會阻礙職業教育的發展。使職業教育永遠處于從屬地位，成為次要教育。
【關鍵詞】職業教育；促進；創業；就業
目前我國高等職業教育招生規模已占高等教育招生規模的一半以上，搞好高職教育對于促進大學生就業創業具有十分重要的現實意義。我國的中等職業教育擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，加快發展中等職業教育能促進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題和城鎮化建設的進程，適應全面建設小康社會對高素質勞動者的需要。我市經濟正處于大發展的階段，需要更多的技能型、應用型人才和高素質的普通勞動者，但卻出現企業招人困難，畢業生找工作難的局面。下面通過對邢臺市職業教育現狀的調研，分析制約邢臺市職業教育發展的關鍵因素并提出相應的策略。
一、當前我市職業教育存在的問題
（一）學校規模小，實習實訓設施落后，就業質量不高
邢臺市位于河北省南部，下轄兩個縣級市和15個縣，2013年市區人口規模接近110萬，全市常住人口720多萬，僅有河北機電職業技術學院和邢臺職業技術學院兩所高職院校。邢臺職業技術學院占地761畝（東西校區），1991年開始舉辦職業教育試點，目前全日制在校生13500余人，專、兼職教師628人；河北機電職業技術學院2003年4月升格為普通高等院校，學院占地面積762.9畝，現有在校生7000余人，教職工395名。市區中職院校里只有邢臺現代職業學校和邢臺技師學院規模較大。邢臺技師學院有教職工1000名，學制在校生1.6萬名，總占地面積570畝，辦學規模位居全國前10位；邢臺現代職業學?，F有教職工946人，在校生20000余人。下轄市、縣的職教中心的占地面積大多都在100畝到250畝之間，僅有三所職教中心占地面積在400畝以上，在校生人數大多在2000人到3000人之間，規模不大。各類職教學校的基礎設施基本滿足理論教學需要，但實習、實訓設施落后或資源數量不足，不能滿足學生實踐需求，學生實踐技能水平不高，就業多以靈活就業為主。
（二）“雙師型”教師嚴重缺乏
我市下轄縣市近20所職教中心的師資人數大多都在100人到200人左右，其中三所職教中心師資不足百人，三所職教中心的師資在300人以上。這些職教中心都成立于上世紀八九十年代，從教師的學歷結構和職稱結構來看，學歷以本、?？茷橹?，高級職稱教師較少，真正掌握專業技術并具有從業經歷的“雙師型”教師更少，不足專任教師數量的四分之一。
（三）專業設置重復，特色不明顯，不能充分結合地域特點、服務區域經濟
河北機電職業技術學院開設的35個?？茖I中有22個與邢臺職業技術學院開設的專業相同，主要都集中在機械（機電）工程、電氣工程、汽車工程、信息工程等領域。部分中職學校依然沿襲與普通高中相似的辦學思路和模式，課程設置不合理，辦學特色不鮮明。邢臺市下轄縣市的職業教育中心的專業重復現象也比較嚴重，重復的專業有幼師、計算機、電工電子技術、家電維修、汽車應用技術與維修、數控技術與機械加工、模具設計與制造、農村醫學、畜牧獸醫、農村經濟管理、現代農藝技術、財會、會計電算化、服裝制作、電機電器制造與維修、焊接技術應用等。這些專業的特色和優勢不明顯，沒有能夠緊密結合我市地域和經濟發展特點。
（四）職業教育招生陷入困境
近年來，中考、高考招生時都將職業學校的招生批次排在最后，并且錄取分數線極低，甚至有些中職院校無分數限制，初中畢業，報名即可，這就造成中職、高職院校只能錄取成績差的學生，人們心目中形成了“上職業學校的學生都是成績差的學生”的錯誤觀念。河北省近三年（2011、2012、2013）的中、高考報名人數差分別為4.9萬、3.4萬和4.9萬，盡管有一些高中畢業生報考中職院校，但比例也不高。由此可見，初中應屆畢業生報考中職的人數很有限，中職生源不足。因此，由于高校擴招和報考高職、中職院校的人數減少，各類職校為了生存不斷降低分數線和基本素質要求，對學生來者不拒，同時，為了維護職業院校在社會上的“形象”，學校不愿讓本來人數就少的學生不畢業，這無形中降低了人才培養質量標準。
（五）社會上普遍輕視職業教育
首先，社會上大多數人瞧不起從事一線生產、服務、管理的技術工人。其次，目前我國仍將從業人員劃分為干部和工人，在工資分配制度方面，技能型人才的工資及福利待遇一般不如智力型人才。再次，就業準入制度執行不力，招聘模式不適應經濟發展需求。企業、事業單位在招聘時，重視學歷，對資格證和專業技能要求很低，有的單位根本不看職業資格證書，這就使得剛從職業院校畢業的學生難以在技能要求不高的崗位上與沒有受過職業培訓，沒有資格證書的人員競爭。
二、發展職業教育的應對策略
根據國內外職業教育發展的經驗，結合我市職業教育的存在的問題，本文提出以下六點應對策略：
（一）財政上大力支持，就業上優先考慮
提高政府對職業教育的財政撥款，為職業教育學生提供基本生活補貼、免除學費，設立特別獎學金，同時制定嚴格考核標準，優先推薦各級優秀職教畢業生就業，提高他們工資待遇，鼓勵人們尊重技術、學習技術，這是職業教育擺脫困境、謀求發展的根本措施。
（二）大力加強“雙師型”教師隊伍建設，增強職業教育發展的動力
德國要求職業教育教師必須受過高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學，且經過國家的專門考試取得合格證書；瑞士規定職業學校教師必須具有4年的學徒經歷，工程技術師范學院畢業，3 年以上工程師實踐經驗，再到職業教育學院進修為期一年的教育學、心理學、教學法等課程，通過者方可任教。加強“雙師型”教師隊伍建設可借鑒國內外先進經驗，建議從以下四個方面入手。第一，面向社會招聘“雙師型”教師。政府出臺相應政策、職業學校把關，面向企業聘用技術精湛、理論水平高、責任心好的專家、工程師到學校任專業課教師或實習指導教師。第二，建立職業院校專業教師到企業實踐制度，熟悉企業生產實際，加強理論與實際的結合。第三，制定“引進教師專業化，職稱評聘特色化”制度。職業學校專任教師必須具有大學本科學歷，并有相關領域三年以上實際工作經驗的優秀者且有相關職業資格證書；實踐指導教師，必須具有五年以上的實踐經驗且持有職業資格證書。第四，職業院校應圍繞特色專業舉辦應用型產業，體現職業學校的辦學特色，辦好產業促進專業建設，培養學生實踐能力，培育“雙師型”教師。通過舉辦真正的產業樹立榜樣的作用，激發學生創業的信心，同時讓學生親眼看到所學知識的重要作用，激發學生學習熱情。
（三）加強產學研深度融合，服務地方經濟
政府應當為職業學校建立最現代化的設備和管理模式的實習工廠、實驗中心、模擬實驗室等提供必要條件；政府要鼓勵企業為職業教育學生提供實訓基地、與學校教師合作研究、委派高級人才去職業學校兼課任教及投資參與職業教育提供政策優惠，使學生在校掌握工作就業所必需的基本專業技能，畢業就能獨立承擔工作；政府要協調勞動人事部門和教育行政部門的關系，把學業證書與職業資格證書有機統一起來。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》指出：強化省、市（地）級政府統籌職業教育發展的責任，健全縣域職業教育培訓網絡，根據需要辦好縣級職教中心。因此，職業學校應與縣級政府相關部門、工商企業、行業協會聯協商制訂教學計劃，撰寫教學大綱，設計課程內容，使職業教育隨時保持與社會需求的平衡，提高教學質量，服務于區域經濟發展。
（四）以就業為導向，進一步明確人才培養規格和培養目標，提高職業院校辦學質量
培養職業教育人才要學歷畢業證書和職業資格證書并重，以學生職業技能和實踐能力提高為中心。各類職業學校要不斷深化教學改革，根據區域特點調整專業結構，加強實踐教學，著眼于提高學生的就業和創業能力，為我市發展培養高素質實用性、技能型人才。
《邢臺市“十二五”時期經濟社會發展的主要任務》指出：充分利用太行山前和京廣鐵路沿線資源豐富、工業基礎好、交通便捷的優勢，加快建設一批精品鋼材、重型裝備、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽車及關鍵零部件等工業聚集區（園區）和重大項目；做大做強新能源產業，加快鹽礦開發及鹽化工產業發展，推進電線電纜、紡織服裝、自行車及零部件、機械制造、汽摩配件、軸承、羊絨等縣域特色產業擴總量、上水平；做大做強畜牧、蔬菜、林果三大主導產業。
根據我市職業教育學校地域分布和專業特點，加快一些學校間的合作步伐，實質性合并部分學校，關停部分辦學條件嚴重不足的學校；壯大辦學條件好，辦學效果優的職業教育學校，使職業教育資源向辦學效果好的學校轉移，實現職業教育資源的集中，辦出有特色的職業教育，真正能夠讓學生學到謀生的本領，提高社會對職業教育的關注程度和認可程度。
（五）完善勞動力準入制度和職業技能鑒定制度
通過法律規定各行業要實行嚴格的就業準入制度，嚴懲用工不要職業資格證書制度的現狀，使獲得職業教育畢業證書和職業資格證書的人才優先高薪就業以形成“蝴蝶效應”。勞動力準入制度是解決職業教育畢業學生就業的關鍵，職業教育應該針對專業要求，在取得學歷的同時，全面對學生實施職業技能鑒定，這也是推進和檢驗職業教育教學工作的手段。
（六）改革相應的勞動人事和工資分配制度，樹立正確的人才觀，積極弘揚“勞動最光榮”的社會風氣
科學技術是第一生產力，科學技術被勞動者掌握，便成為勞動的生產力，如果只有科技人員的研發而沒有掌握科技的勞動者的創造性勞動，科學技術便不能發揮作用。建立完善的、獨立的行業專業技術職稱評聘體系，技術人員整體工資水平要比公務員高出0.5倍到1倍，并提供與公務員接近的養老、醫療、退休等福利，使掌握技術的勞動者有尊嚴地活著、有尊嚴地服務社會。社會各界應加大宣傳力度，宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的社會價值。在選拔專業技能崗位領導時重點考核其專業能力，對于優秀人才應敢于破格提拔，不考慮行政級別，不唯學歷。
三、結語
各級政府乃至全社會都要高度重視職業教育，通過法律手段、制度建設和財政支持改善職業教育的現狀。職業院校本身適時調整定位，科學設置專業、不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和辦學水平，促進大學生就業創業，為構建全面小康社會做出更大貢獻。
參考文獻
[1] 湯光偉，秦輝.世界各國發展職業教育的成功經驗及對中國職業教育發展的啟示[J].武漢職業技術學院學報，2009（2）.
[2] 呂小強.關于大力發展職業教育的探析[J].繼續教育， 2012（1）.
(一)德勝魯班木工學校的項目分析
根據陳孝彬等人對學校基本情況的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內容如下。
1．學校的服務類型、數量德勝魯班木工學校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學聯辦的中等職業學校。學校的培養目標是:培養適應德勝洋樓有限公司以及木工行業發展需要的、具備專業知識技能、品德優良的應用型人才。學校規模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設一個專業。生源主要來自黃山市農村的初中畢業生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學生人數維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業。
2．學校的組織結構木工學校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學體制和教育管理機制。木工學校歸德勝管理，辦學經費和實習場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設置、教材編寫與選擇、教學計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓教官由德勝選派。
3．學校的建筑、設備、設施學校有774平方米的木工實訓車間(60個工位，可供120個學生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓車間、3間標準教室、2間計算機教室，設置學生活動中心及中等規模的體育場。
4．學校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向學生傳授國際經濟形勢、科技信息。教師都是來自當地以及從外地聘請來的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會有由培訓中心主任擔任總督學進行日常教學視察。
(二)德勝魯班木工學校的辦學優勢分析
優勢包括:一是學校教育業績的優勢。木工學校的辦學定位與休寧縣的林業大縣產業優勢緊密相聯，充分利用本地的優秀木工，發揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業教育的交流。山區走出的優秀匠士能吃苦、職業技能扎實，深受木工市場的青睞，就業率基本保持在100%。學校治學嚴謹，不僅教會學生技能，而且教導如何做人。二是內部素質和活動過程的優勢。學生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學校與學生之間關系的不僅是日常的教學活動，還有各種各樣的實訓機會、考察機會、家長會制度、畢業典禮制度。學校始終秉承平民教育的辦學思想，立足學生家庭，幫助學生成才、成人。學校強化學生的技能優勢，保證每一名學生都能順利就業，建立了一支能發揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學校獨特的競爭力。木工學校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產行業所需的木工技能培訓。北京大學紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學校學生的作品。學生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學校辦學規模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當地政府對學校的支持力度不穩定。教育經費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學校、長江平民教育基金會之間的關系。
(三)德勝魯班木工學校的治學內容分析
筆者通過對其教學安排、教學管理、考核獎懲等治學內容進行分析發現，德勝魯班木工學校不僅在學?；厩闆r項目上具有一定的優勢，在治學上也存在諸多值得其他鄉村職業學校學習的內容。
1．教學方法與實訓時間的安排為了使學生掌握扎實技能，學校采用陶行知先生倡導的“教學做合一”的教學方式，相繼開設了徽州傳統木工專業理論知識科目，向學生講解木匠基礎知識和用圖操作技巧，糾正學生實習中出現的誤區和不足，從練習劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎技能著手，繼而學習制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統家庭生活設施。同時，學校的教學科目設施明確規定文化課與實訓課的時間比例為3∶7。實訓時間70%，給予學生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結合，使學生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責制、鮮活的學區責任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業生的結業成績是優秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學生學習木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導下進行，保證學生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹的學習態度。此外，學校根據學生的自我選擇及教官的建議，在木工學校實訓期間，將學生分成5個學區，一個教官負責一個學區，每個學區確定一兩名學生任該區的小組長，5個學區開展教學競賽活動。通過這種學生與學生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學生在集體的學習活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學生的自理能力，學校引入陶行知先生倡導的“小先生制”，營造一個學生學藝的影響力場。師兄師弟之間相互學習，不僅促進了學生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發共同學習手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數欠缺和學生異?；钴S的矛盾，對學生產生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規則。新生入學后須向教師和教官保證:自覺遵守學校設置的學生準則，同意學校實行末位淘汰制。如果學生在校期間不能嚴格要求自己，課業或生活不積極，學校將嚴格按照規則對該生實行處罰，除去其擔當的職位、獎學金，甚至開除學籍。其二，獎助學金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學期一次總結性評價。對于學生的思想品德考核由小組組長每天統分，結果交給教官計入一周的統計。獎助學金規定不同學期的獎學金獲得率都不一樣;獎學金等級設置為第一級獎學金、第二級獎學金、第三級獎學金，三級比重按5∶3∶2設置。其三，課程考核學分制。從第一學期到第四學期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結業考試是由德勝洋樓公司派出的督學對學生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優秀作品在學校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學生的學習是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業考核。德勝木工學校畢業生的畢業考試是要求學生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學擔任主考官，對學生的畢業作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據其在校表現及個人的興趣與意愿，學校將畢業作品優秀的畢業生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學校的辦學新思路
(一)“匠士”學位的首創
職業教育的教育體系針對的是經濟社會發展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學位傾向。它所培養的學生基本上都是直接與社會企事業單位簽訂就業協議書。在辦學中，該校創造性地探索出了職業教育學位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業教育的學位制度?！敖呈俊蓖瑫r可以給社會上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍Γ尭嗟娜苏J識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯合
縣域職業教育的發展首先要發揮政府的主導作用，特別是要發揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業教育應以就業導向為中心，面向市場辦學，培養企業需要的合格人才，發揮私人辦學的力量優勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學的典型。
(三)外企注入資金辦學
縣域職業教育的確也存在著與企業聯合辦學的模式，但絕大多數都是與國內的企業合作辦學，鮮有與國外企業聯合辦學。中西部的職業教育就更缺少與國際上知名企業和教育集團合作辦學的機會。休寧德勝魯班木工學校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發
學校除開設國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學，總裁聶圣哲先生編寫《現代木結構》《班門弄斧》等書作為學生學習的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學生計算機知識。另外，學校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內容及企業自身的實際，編寫了《道德修業》等書，使學生具備必要的職業道德。
(五)嚴把生源關
在選拔生源方面，學校校長親自在休寧山區尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學校的學生大多數都是來自鄉下的貧困家庭，木工學校管理層重新認定職業教育的福利屬性，給予學生更多的優惠，在國家已有的對中職學生的優惠政策上，繼續補助貧困學生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養卓越的政治家、經濟學家、科學家，而且還需要培養社會所需要的千千萬萬的高素質的勞動者。《綱要》指出:“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生，解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置?！痹诋斍靶蝿菹拢h域職業教育的發展、城鄉基本服務均等化、區域經濟的有效發展都離不開技能型人才的培養，離不開鄉村職業學校獨特的辦學路子和社會上各種優秀的辦學力量。從該校的辦學歷史可以看出，政府作為辦學的主導者，真正發揮了資源配置、信息引導的協調作用，把優秀的外資企業、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現代化的教學方法結合起來，聯合辦學，共同打造具有地區特色的職業教育優勢勞務品牌。在當前社會，人們對城鄉二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎教育均等化發展的大背景下，縣域職業教育發展關乎整個教育系統的健康發展，關乎整個社會的公平問題，關乎社會和諧。木工學校豐富了縣域職業教育辦學模式，也取得了一定的成就，但同時也應該思考其不足之處。
1．學生缺乏繼續升學的機會職業教育并不是教育系統的終結，中等職業教育應該建立與高等職業院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業生綜合能力大賽選拔出優秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業技能培訓和基礎知識學習。德勝魯班木工學校的培養模式忽略了那些想繼續接受優質教育的學生的求學需要，集中進行木工技能的培訓可能弱化了普通基礎知識的吸取，不利于畢業生綜合素質的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質上卻是社會人才觀的問題。傳統的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導致目前的普通高中、高等院校招生規模急劇增加，脫離了社會人才需求的結構。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領域。所以，面對職業教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質。
3．“雙師型”師資建設問題由于職業師范教育缺少關于木工類的教師，所以木工學校辦學過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業技術師范院校畢業的師資缺乏，限制了學校辦學規模的繼續擴大與教學的規范化。針對這個問題，應該與職業技術師范學院加強聯系，共同培養能夠擔當教學任務的優秀教師，可以適當將學生送入職業學院深造，形成“學生—技師—教師”的良性循環。
4．“匠士”職業學位的難言之隱在現實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產生了良好的職業教育導向，糾正了傳統工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質上說，“匠士”并未實質性改變人們對職業教育的偏見，也并未轉變人們對木工工種是否具備優秀技能的傳統質疑。
(二)發展展望
職業教育培養高素質勞動者和技能型人才。從教育行政管理角度來看，我國的職業教育含有教育部門管理的高等職業教育、中等職業教育，包括高職本專科、普通中專、職業高中、成人中專教育，同時，含有人力資源和社會保障部門管理的技工教育，包括中級技工、高級技工、技師教育。職業院校是我國職業教育的主要承辦者，包括高職院校、中職學校、技工學校等。地市是指我國地市級行政區劃范圍。目前，我國95％以上的地市至少有一所高職院校，中職、技工學校則更為多見。地市政府與縣級政府相比，在管理各類職業教育職能和手段上更加完備。因此，地市職業教育能夠形成一個相對獨立和完整的系統工程，具備“一體化發展”的基礎條件?！耙惑w化發展”本身指多個相互獨立實體通過某種方式結合為一個整體的過程。針對當前我國職業教育發展形勢，依據國家政策導向，對職業教育的“一體化發展”，可以從以下角度進行理解：一是共進發展。高等職業教育、中等職業教育、技工教育作為職業教育的三種形式，應在學校設置、辦學條件、學生數量、專業結構、課程建設等方面合理布局，科學配置，比例適當，符合需求，提高質量。二是貫通發展。中等職業(技工)教育、?？聘叩嚷殬I教育、本科高等職業教育作為職業教育中三個不同的層次，應在培養目標、辦學條件、專業課程、升學培訓等方面科學定位，依次提高，逐漸遞進，相互銜接。三是統籌發展。職業教育作為我國的一個準公共產品，政府始終發揮主導作用，在管理上應加強統一籌劃，亦即做好統一預測、計劃、實施、指揮、調度，把控職業教育有序發展，提升職業教育整體質量。四是服務發展。職業教育作為推動經濟發展和社會進步的重要途徑，應以人為本，面向社會，提高辦學效益，為產業和企業發展輸送高素質勞動者和技能型人才，與經濟社會協調發展。由此看來，地市職業教育一體化發展以地市區域為空間背景，重視發揮地市政府和職業院校作用，系統培養高素質勞動者和技能型人才，提升職業教育整體質量，實現高等職業教育、中等職業教育、技工教育統籌、協調、可持續發展，為經濟社會科學發展提供有力支撐和服務。
二、促進地市職業教育一體化發展
(一)強化地市政府統籌責任
從地市層面來看，我國中職層次學校多以地市、縣級政府管理為主。高等職業教育經過十多年的快速發展，在院校數量和辦學水平上都有很大提高，地市政府也具備一定的業務管理能力。從省級層面來看，對于高等職業教育，應更多地依托地市政府來管理，使高職院校更好地為當地發展服務，同時要求地市政府對包括高等職業教育在內的職業教育發展承擔統籌責任。這樣，促使地市政府從地市層面對職業教育進行總體研判、引導、調節、管理，加強對職業院校包括高職院校的扶持和指導，使職業院校在地市經濟社會發展中發揮更大的作用。地市政府接受省級政府的領導，省級政府如何強化地市政府對統籌職業教育發展的責任至關重要。第一，權責統一。應科學分解和合理配置省地之間職業教育行政權力，在賦予地市政府行政權力的同時，嚴格規定行政責任，確保權力同責任并設并行。為了充分發揮地市政府作用，應積極穩妥地將專科及以下層次職業院校的專業設置權、招生計劃權、人事管理權等逐步下放到有條件的地市政府，有利于地市政府對當地職業教育的整體掌控，激發職業教育活力。第二，科學評價。應完善職業教育評價體系，這種評價不應是零散和孤立的，不僅僅針對某類學?；蚵殬I院校個體，而應更加全面，更加系統，注重對地市職業教育整體發展情況的綜合評價。第三，加強監督。應完善監督制度，規范辦學行為，實行行政問責制，以此增強地市政府責任意識。同時避免出現短期行為和違規做法，將權力下放地方后不至于出現“一放就亂、一亂就收”現象。
(二)深化地市政府機構改革
我國的職業教育存在多頭管理體制。如果按照部門職責垂直對應關系推理，這種多頭管理往往自上而下延伸至地市政府部門。在對地市職業院校的管理中。地市舉辦的高職院校在業務上多受省級教育主管部門指導，或將其稱之為管理；中職學校多以市縣政府及其教育部門管理為主；而技工學校則多以市縣政府及其人力資源和社會保障部門管理為主。多頭管理使得三種辦學呈現不同特點，但也容易出現政出多門、職責交叉、標準不一、難以協調等問題。這些問題制約地市職業教育統籌發展，與機構設置有直接關系。面對地市統籌職業教育發展的現實需要，必須深化政府機構改革。第一，綜合管理。地市政府在機構設置方面有一定的靈活性，所受到的牽制和阻力相對較小，應爭取在改革創新職業教育管理體制上有更大的突破。加強對職業教育工作的組織領導，打破管理部門條塊分割界限，建立綜合管理機構，有利于地市政府對職業教育統一、規范、高效管理。第二，強化職能。既然要對職業教育進行綜合管理，那么綜合管理機構就應站在地市全局高度，全面和系統解決職業教育發展中的深層次問題。綜合管理機構應在地方性職業教育立法方面發揮積極作用，針對地方實際系統擬定有關政策措施，負責有關政策措施的具體落實，著力推進職業教育改革創新。如推行“技能考核”“推優保送”“學費減免”“注冊入學”等招生辦法，疏通職業教育升學渠道。如施行“學分銀行”“學分互認”“在崗培訓”“離崗培訓”等培養方式，鼓勵初高中畢業生、職業院校畢業生、企業職工、待業人員等，以全日制或非全日制等形式，采取自主學習或自學考試等方式接受職業教育和職業培訓。
(三)實施資源優化和共享
職業教育資源包括用于職業教育的人力、物力、財力。在職業學校設置方面，近些年來我國職業教育快速發展，但在一些市縣中也存在職業學校數量過多、規模偏小、教育質量參差不齊等現象，致使職業教育“小而全”。在資源使用方面，有些職業院校生源“吃不飽”，出現資源閑置。如果職業院校之間大量地重置資源，也往往由于使用效率不高造成隱性浪費。這對地市職業教育發展產生不利影響。優化和共享職業教育資源，有利于提高資源的效率與效益，增強總體辦學實力，提高整體辦學水平。第一，科學配置。針對市縣職業院校“小而全”現象，通過職業院校的合并、共建、聯辦、劃轉等多種形式，進行職業教育資源的整合重組，加大對重點高職和縣域重點職業學校的扶持力度，合理布局中心城區和縣域職業院校，構建符合地市實際的職業教育資源體系。第二，充分利用。高職院校和某些縣域職業學校往往具有相對較好的師資、設施、專業、課程、招生、就業等優勢資源。特別是在一些經濟相對欠發達地區，政府投入大量資金整合中職、技工學校，或升格為高職院校，其資源優勢明顯。這些優勢資源可以為其他職業院校所用。通過政府協調或雙方協商，職業院校之間以借用、租賃、共建、使用等方式，實行師資、設施、專業、課程等方面的資源共享。第三，綜合化辦學。我國?？茖哟蔚母呗氃盒Ｖ饕獜氖赂叩嚷殬I教育，可以繼續舉辦適度規模的中等職業教育、技工教育。中職層次的學校也可以同時舉辦中等職業教育、技工教育，是目前我國職業教育的具體辦學形式。高等職業教育與中等職業教育、技工教育同屬職業教育范疇，具有職業教育共同屬性和內在聯系，它們之間是能夠相互協調、相互促進、兼容發展的。從實際需要出發，職業院校合理開展綜合化辦學，能夠有效利用資源，提高辦學效益。同時，有利于這些職業院校內部加快推進職業教育層次、專業、課程的一體化進程。
(四)推動區域內校企合作
職業院校要為當地產業和企業發展服務，校企合作是實現這一目標的有效途徑。職業院校在與當地企業合作方面具有地緣優勢，方便與當地企業聯系和溝通，有效組織和實施校企合作。從職業院校自身來講，只有密切跟蹤市場需求變化，以地方產業為切人點，大力開展校企合作，建立動態調整機制，不斷優化層次結構、專業結構、課程設置，才能及時滿足經濟社會發展需求，求得自身生存和發展。但是，由于多種原因，校企合作仍然存在“單相思”和“一頭熱”現象。地市政府的支持與督促，是推動區域內校企合作順利開展的重要保證。第一，搭建平臺。在政府支持下，通過區域內組建職業教育集團，召開校企聯席會議，組織校企聯合招生，開展職業培訓等，為校企之間交流與合作搭建平臺，調動校企雙方合作的積極性和主動性。利用政府搭建的校企合作平臺，職業院校能夠為當地企業培養更多的技能型人才，提供技術支持和服務，促進工學結合和招生就業。第二，督促落實。地市、縣級政府對當地產業和企業肩負管理和引導職能，具有直接和現實的影響力。通過政策推動、制度保證、檢查督促，能夠更好地實現校企合作和互利共贏。2011年7月北京市教育委員會、北京市交通委員會聯合制定并施行的E京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》，為地市政府推動校企合作提供了參考和借鑒。
(五)推進區域內校校合作
校校合作既是職業院校自身發展的一條重要途徑，也是區域職業教育整體發展的客觀需要。從職業院校辦學行為來看，職業院校要面向社會，面向市場，形成自我發展和自我約束的運行機制。但由于體制、機制等原因，地方職業院校在自我發展的過程中，有可能片面從自身利益出發，出現相互隔離、難以溝通、無序競爭現象。為了促進地市職業院校全面發展，提高整體辦學水平，應積極推進區域內校校合作。第一，組織引導。在政府主持下，職業院校共同規劃高職、中職、技工學校的專業、課程、教材，系統開發地方特色專業和特色課程，學規范、考試標準、技能鑒定、學分認定等。而且在政府主持下的這種校校合作，應更加注重或傾向于不同層次、不同類型職業院校之間教育的銜接與溝通，增強其內在聯系性，以此構建較為完整的地市職業教育教學體系，促進職業院校相互協調和有序發展。第二，城鄉合作。在地市職業院校中，縣域中職、技工學校與中心城區某些職業院校相比，往往基礎相對薄弱，但縣域內接受職業教育者眾多。加強城鄉職業院校之間合作，能夠實現優勢互補、相互促進、互利互惠，增強職業院校服務“三農”能力，提高農村學生、從業人員、進城務工人員接受職業教育的積極性，促進城鄉職業教育均衡發展。地市政府通過推行一系列的政策措施，如開展城鄉職業院校聯合互助、3+2等多種形式合作辦學，實行城鄉教師交流制度等，能夠拓展農村職業教育的廣度和深度。③
一、澳大利亞的職業教育
(一)總體概況
澳大利亞的職業教育已經有一百多年的發展歷史，形成一個比較完整的職業教育系統。就近代來說，澳大利亞的職業教育發展可分為三個階段[1]：第一個階段是20世紀50—70年代，學生在小學畢業時就被分流，一部分上普通高中，另一部分上五年制的職業學校;第二個階段是20世紀70—90年代，由于實行十年制的義務教育，學生在初中畢業后被分流到普通高中和職業高中，并開始出現TAFE學院(Technical and Further Education，技術和繼續教育學院，簡稱TAFE學院，也有人翻譯為“太福學院”)，招收職業高中畢業的學生，中職與高職相互溝通。第三階段是1990年頒布《職業教育法》之后，TAFE學院快速發展，成為澳大利亞職業教育的主體力量，并逐漸形成完整的職業教育體系。90年代以后，澳大利亞的TAFE學院出現相互合并的趨勢，目前全國共有 TAFE學院約100所左右，教學園區700余個，另有成人和社區培訓中心500余個，私人培訓機構4000余家，[2]共同構成澳大利亞的職業教育體系。
(二)職教模式
澳大利亞政府與行業共同建立職業教育與培訓體系(Vocational Education and Training ，簡稱VET)，VET是繼義務教育之后的一種教育與培訓體系，憲法規定聯邦政府有提供該項經費并提出接受該經費條件的義務，各州政府對VET具有立法責任。VET的教育具體實施系統是技術和繼續教育學院(TAFE學院)，學生在 TAFE學院學習可以獲得全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書。[3]這些證書包括:證書Ⅰ(半技術工人)，證書Ⅱ(高級操作員/服務性工人)，證書Ⅲ(技術工人)，證書Ⅳ(高級技術工人/監工);普通文憑(專業輔助人員/技術員)，高級文憑(專業輔助人員/管理人員);第一學位(專業人員/經理)，高級學位(高級專業人員/經理)。在該證書體系內，低一級與高一級證書(文憑、學位)之間建有銜接關系:學生在取得證書Ⅰ之后，再學習幾個模塊，即可取得證書Ⅱ;余者類推。這種統一的證書制度和課程內容的模塊式結構使職業教育與普通教育、高等教育相溝通，使就業前教育與就業后教育相聯系[4]。為了制定統一標準和保證質量，澳大利亞國家培訓局(AustralianNational TrainingAuthority，ANTA) 建立了全國統一的國家培訓框架(National Training Framework，NTF)，國家培訓框架(NTF)由國家資格框架(AustralianQualifieationFramework，AQF)、培訓包(Training Package，TP)和培訓質量保證框架(Australian Quality Training Framework， AQTF)三個核心部分組成，其中培訓包(Training Package， TP)是TAFE學院及其他職教培訓機構開展教育培訓的指南和主要依據[5]。
(三)TAFE學院
TAFE(Technical and Further Education，TAFE)學院，即技術和繼續教育學院，簡稱TAFE學院，是目前澳大利亞職業教育的主力軍。據統計，1998 年澳大利亞有TAFE學院250所，但近幾年TAFE學院中出現的相互合并現象，力求減少管理人員、提高辦學規模效益，充分利用教育資源。[6]目前，澳大利亞有大約100所TAFE學院，有1320個校區，在校學生130萬，最大的TAFE學院有5萬學生，其中也不乏百年老校[7]。澳大利亞TAFE學院是政府的教育和培訓機構，即是國有的職業教育機構。TAFE學院一般采用學分制和證書制，依積累學分的多少發給學員相應的結業證書、資格證書或文憑，短期培訓發給學習證明，但是TAFE學院一般不授予學位，受教育者所獲得的文憑、證書及學分在各州之間相互得到承認，而且在TAFE學院學習的相關專業課程在大學可以全部或部分得到承認，這就為TAFE學院畢業生進一步深造取得大學學位創造了條件。TAFE學院的課程是模塊式的，學生可以選擇全日制學習，也可以選擇在就業后進行部分時間制學習，其實TAFE學院60%-70%的學生是就業后接受職業教育的部分時間制學生，通常學生從 TAFE學院畢業后，立即可以上崗工作，因此，一些大學畢業生為了能更好地就業上崗，也會選擇到TAFE學院接受職業教育。
(四)培訓包
培訓包(Training Package，TP)，也稱培訓指南(Training Roadmaps，TR)，是澳大利亞國家培訓制度的重要組成部分，是其國家培訓框架(National Training Framework，NTF)的核心部分之一，也是澳大利亞國家職教培訓制度的重要官方文件。澳大利亞的TAFE學院和其他職業培訓機構都是以培訓包為依據和標準來開展職業教育與培訓，澳大利亞于1997年開始引入、實行與推廣培訓包(Training Package，TP)，并以培訓包內容及要求作為職業培訓、認定和評估的標準。[8]澳大利亞聯邦政府明確規定，由行業根據國家框架體系負責制定本行業的具體能力標準，集成為培訓包，各TAFE學院則必須根據培訓包的要求設置課程，組織實際教學工作，并對畢業生和受訓者的學習成績進行考核，可見培訓包在澳大利亞職業教育中的重要地位[9]。培訓包的基本特點是由行業制定全國統一且通用的資格體系和能力標準。截至2004年12月，澳大利亞已經批準和公布的培訓包有81個，覆蓋了澳大利亞近90%的行業，共101個專業領域。[10]每個培訓包主要包括兩部分內容：第一部分是國家認證，這是培訓包的主體。第二部分是非國家認證。其中國家認證部分又包括能力標準、國家資格和鑒定指南三個部分;非國家認證部分是對培訓包認證部分的補充，是注冊培訓機構辦學的指導性材料，主要由學習方法指導、鑒定材料、教學輔助材料三方面組成。培訓包的開發由澳大利亞國家培訓局(Australian National Training Authority，ANTA)提供資助，委托國家行業培訓顧問機構，以及一些其他被認可的行業機構和公司開發的。企業也可以開發培訓包，但是必須達到與行業培訓包相同的質量標準。目前已經頒布的81個培訓包就有近10個是企業單獨開發的。
(五)師資隊伍
澳大利亞職業教育的師資隊伍主要是由專職和兼職兩部分組成。政府對職業教育教師要求相當嚴格，規定教師職業教育要有廣泛的生產、生活閱歷，合適的學術資格，尤其重要的是具有教師資格。如TAFE學院對教師的知識、技能、素質的要求十分嚴格和明確:一是任教者要取得所授專業的大學本科文憑(目前新進教師要求具有碩士學位);二是任教者要取得教育專業的本科文憑;三是任教者要有3—5年與專業教學相關的行業專業實踐工作經驗或經過培訓，并取得行業四級證書。具體規定會因州和專業不同有些差異，但實踐經驗、技能證書、教育學習，這三者缺一不可。[12]除此之外，還必須掌握熟練的教學方法，尤其要具備培養學生創新能力，教育學生如何做人等條件。
二、啟示與經驗借鑒
通過上文對澳大利亞職業教育的整體剖析，我們可以從中獲得不少啟示，也要一些經驗值得我們借鑒，主要概括為以下四點：
(一)深化職業學校與企業的合作，切實貫徹產學結合的發展思路
澳大利亞的“TAFE學院”，其核心理念是校企合作，產學結合，并非常重視行業在職業教育中的主導作用。企業與學校的合作并不是停留在接收畢業生的低層次上，而是全面參與職業教育的各個方面，真正實現了校企結合的職業教育理念。相對于我國的職業學校而言，雖然也提倡校企合作，但大多數僅僅是停留在就業這一個層面，其他方面基本上是沒有任何實質性聯系，這是我國職業教育需要大力改革探索的方面。
(二)加強“雙師型”師資隊伍建設，穩固提升職業學校師資力量
澳大利亞職業教育的發展離不開其高素質的“雙師型”教師隊伍，他們對職業學校的教師有著非常高的要求，不但要求教師具有扎實的專業理論基礎，而且還要具有嫻熟的實踐操作技能。澳大利亞建立了一套有利于師資隊伍發展的教師資格認證系統，對專業任職標準、資格認定制度、師資培養模式等都作出了明確的規定，從而規范了職業教師隊伍，確保職業教育的高質量。
(三)實現學歷證書與職業資格證書并軌
澳大利亞建立和推行就業準入制度，學生必須獲得相應的文憑或資格證書才能夠就業，我國可以借鑒這一經驗。澳大利亞的職業教育文憑與職業資格證書統一并軌，體現了職業教育的職業技能的特點。比如澳大利亞TAFE學院頒發的各類證書和文憑就具有法定的到企業應聘所必備的技能與崗位證書功能。各級政府應從職業院校的辦學條件實際出發，通過教學質量評估，對職業院校的畢業文憑的技能含量給與直接的職業資格認可，實現兩證并軌，多證合一。
(四)改革職業教育課程體系，不斷探索能力本位的教學模式
職業教育本質上就是以能力為本位的教育，以培養實用型、技能型人才為目的，培養生產第一線所急需的技術、管理和服務人才。澳大利亞的職業教育都能真正以能力為本位，構建符合企業需要和生產實踐的課程體系與教學內容體系。澳大利亞的“培訓包”就是各行業根據本行業的實際需要開發課程資源，作為TAFE學院等職業教育機構開展職業教育教學活動的依據;[12]對我國職業教育探索合理的教學模式有重要的經驗借鑒意義。
文章編號：1673-2111(2009)02-083-03
職業教育對于當前經濟發展的起著重大作用，對其現狀的研究顯得格外必要，目前我國職業教育的發展出現了一系列問題，探索科學合理的教學發展道路，必須改變辦學理念，走“雙元制”辦學模式，培養復合型人才；以示范型帶動整體發展，走規?；⒓瘓F化發展道路；堅持“以人為本”、以學生為核心的教學方式。
【關鍵詞】
職業教育；雙元制；示范性；規?；?；以人為本
0引言
職業教育學隨著社會的發展，在教育中發揮著越來越重要的作用，職業教育的針對對象十分明確。職業教育已經成為了人接觸社會的紐帶，是社會發展的重要組成部分。由于社會分工的不同和日益細分，社會對于人才的要求越來越高，經濟市場也更加需求高素質的勞動者和高端技能型人才。自20世紀80年代至今，職業教育從恢復調整到蓬勃發展，許多關心職業教育的專家學者對其進行了不懈的研究探索和研究。
1我國職業教育現狀問題分析
1.1辦學理念的制約，重視普通教育而輕視職業教育
我國社會受傳統觀念影響，普遍重視普通教育而輕視職業教育，盡管國家近年來在職業教育上下了不少功夫，但二者在實際操作中并不具備平等的社會地位和社會認可度。當前職業教育對于普通教育來說仍處于弱勢地位，一些職業院校辦學思路僵化，只注重經濟效益而忽視教學質量。尤其是在畢業生面臨嚴峻的就業壓力下，各院校不是提高辦學條件，追求高質的教育軟硬件設施，而是不斷降低門檻，盲目增加生源，導致生源質量差。最終的結果導致的是社會對其失去需求的信心，降低需求量，職業教育在人們心目中原有的形象丟失了，最終失去其教育的本質與價值。
1.2辦學模式的弊端制約職業教育的發展
我國職業教育長期以來沿用與普通教育相同的辦學模式———學校模式，以政府為主導，導致學校教育與社會發展相脫節：一方面是很多職業找不到勝任的從業者，另一方面畢業生適應能力差，不能立即投入到企業工作中，或無法找到合適的工作。由于辦學投資方主要是政府，企業在職業教育的過程中參與不夠積極，缺乏一定的責任意識，所以靠政府投資遠遠不能滿足職業教育的發展需求。目前與行業或部門聯合辦學的學校比例又相當很小，無法形成集群規模，對我國經濟和職業教育的發展的影響并不顯著。
1.3職業教育培養方式不合理
我國許多職業院校辦學目的有時只是單向的利益化，沒有明確的人才培養方略。這樣的話，職業教育院校并沒有看到這個現實：科技的發展使得單一的技能崗位正在向綜合職能崗位轉變，同時簡單工種也向復合工種轉變，仍緊抓“崗位實用型人才”的培養目標不松手，然而卻總是忽視復合應用型人才才是現代社會所需。在教育內容上，職業院校偏重于理論課程的教學，著重于知識的完整性和系統性，對知識的廣泛性、實用性重視不夠，輕視操作能力的培養，或者已經意識到此問題，但是沒有科學合理的方法。雖然學校制定了一些實習制度，安排了學生實習計劃，但最終流于形式而不實用。在教育方式上，沿用傳統教學中教師為中心的“填鴨式”教學法，使學生缺乏主動學習的積極性。
1.4職業教育師資力量薄弱
目前職業教育的師資力還不夠雄厚，教育隊伍缺少自己的特色，教學質量整體較差，提不上來。雖然職業院校的教師在學歷上大部分已經達到了要求，理論知識夠硬，但是其實踐教育經驗還很不足，無法形成良好的教育體系。所以在對于質量要求高、實踐性較強的職業教育課程上，許多教師無法勝任，許多實用性強的專業課只是照本宣科，敷衍了事。而學校也沒有制定相應的完善獎勵機制，影響了教師的教學熱情。
1.5管理上法制不夠健全，缺少相應的法律規范保障
制約職業教育發展的因素是多方面的，法律規范的缺失是其中最重要的原因。我國職業教育是由教育部門主要管理的，有關規定都是以“意見”、“辦法”、“通知”等形式出現，而不形成法律條款，沒有明確法律責任，使這些規定完全變成了口號式的文件。“雖然我國已經有了專門的《職業教育法》，并且在《教育法》、《勞動法》中對職業教育也作了規定，但總體而言，我國專門規范職業教育的法律制度并不完善，仍有大量的不足與缺憾。”[1]
2我國職業教育未來發展模式探析
2.1改變辦學理念，走“雙元制”辦學模式，培養復合型人才
職業教育要改變辦學理念，不能急功近利，盲目著眼于短期經濟利益，而要堅持“以人為本”能力本位的辦學理念，關注長遠發展。國家要重視職業教育，而且也要推動社會整體對職業教育的關注和重視。“世界上目前有三大職業教育模式：學校模式、企業模式和“校企合作的模式。”[2]學校模式以中國、東歐為代表，是一種純知識化的教育模式，強調知識的理論性、完整性、系統性，忽視了職業實踐。企業模式以日本、英國為代表，這種教學功利性很強，學校根據企業需要培養學生，學生能力及潛力的發揮受到了極大的限制，綜合能力不強，就業范圍窄。“雙元制”即校企合作的模式，以德國“雙元制”職業教育模式為代表，是一種由國家立法支持，以企業為主體，把社會、企業、和個人的需求結合起來的校企合作辦學制度。它把學校和企業這兩種不同的教育環境和資源結合起來，把理論教學與企業實踐相結合，保證了學生“知行統一”。我國應該借鑒德國的“雙元制”教育模式，尋求職業教育與企業之間深層次的合作關系，拓寬二者合作的渠道，著眼引進企業資金，為職業教育注入新鮮的血液，培養知識技能綜合型人才。
2.2以示范型帶動整體發展，走規?；?、集團化發展道路
職業教育應該走集團化，規模化道路，最直接有效的途徑就是以示范型教育帶動整體職業教育的發展。在試點建立示范性院校，打造國家級水平的職業教育模范院校。從而在一流職業院校的帶動下，各職業院校也逐漸從適應社會需求和促進自身發展的角度正視現實，立足其位，高瞻遠矚，明確定位，爭創一流。[3]在這種氛圍下，職業教育得到良性發展，整體水平也得到了提高。國家要積極推進教育體制改革與創新，優化和重組公辦職業學校的資源，走集團化連鎖化辦學路子，引入企業資源，建立健全以政府為主導、以行業為指導、企業參與的辦學機制。各職業院校之間、院校與企業之間通過合作，組建各具特色的職教集團，采用先進的理念、統一的辦學標準實現資源的有效整合，實現校企雙贏。
2.3堅持“以人為本”、以學生為核心的教學方式
當今社會信息傳播日益廣泛、科技不斷更新，院校必須改變長期以來“填鴨式”的教學方式，代之以“以學生為中心”的師生互動的教學方式。傳統教學中，教師是主導，學生完全處于被動地位，缺乏興趣，不愿意主動參與課堂教育，自主性學習得到限制，影響了教學質量。提高教師教學水平，改變教學方式和內容刻不容緩。我們應充分考慮職業教育中受教育者的身心特點和發展需要，以及當前職業教育的問題，廣泛聯系社會各界，把課堂教學與實踐教學結合起來。堅持以人為本的教學理念，培養學生自主學習，將基礎專業知識與系統化的技能培訓雙管齊下，把實驗實習滲透到教學理論的各個環節，調動學生的積極性，做到淺而實在、學以致用?；谀壳拔覈殬I教育的現狀及問題，我們要在考慮本土教育現狀的前提下，適時引進國外先進的辦學理念及辦學模式，整合并優化資源，改革僵化的教育制度，培養市場競爭力強、專業技能過硬的復合型人才。
作者：李燕 單位：北京電子科技職業學院
【參考文獻】
［1］王夢云．現階段職業教育的法律思考[J]．山西大學學報(哲學社會科學版)，2007(6):102-105．
［關鍵詞］職業教育；農村職業教育；中等職業教育；職業技術教育
發展農村職業教育是國家加快農村人力資源建設，解決“三農”問題和全面建設小康社會的迫切需要。2005年11月《國務院關于發展職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），從全面建設小康社會和培養高素質勞動者和技能型人才、促進社會主義和諧社會建設的戰略高度，把發展農村職業教育作為科教興國和推進我國新型工業化建設和解決“三農”問題的重大舉措。但從目前情況看，我國農村職業技術教育嚴重滯后，直接影響農村小康社會建設進程。如何落實《決定》的精神，促進農村職業教育的健康發展，已成為解決好“三農”問題，縮小城鄉差距，全面建設小康社會的重要任務。
一、我國農村職業教育滯后的現狀
我國農村職業教育在1996年達到高峰，此后十年來一直處于滑坡狀態，全國縣鎮農村地區初中畢業生升入中職的由1996年的26.9%下降到2001年的7.7%,2002年雖有所上升,但與升入高中的增長相比,差距仍然較大,且部分畢業生又通過考試進入普通高校。隨著中等職業教育的萎縮，農村職業教育形勢開始走下坡路，出現急速下滑，1996年農村地區職業高中招生人數29萬，2000年下降到21萬，從2002年的統計數據來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年［1］，義務教育實行的20年后，農民子女教育程度還達不到義務教育的年限。從安徽省農村職業教育現狀調查來看,農村職業教育出現了四大難點,即招生難、辦學難，農學類畢業生就業難和農村干部科技培訓開展難［2］。
從農村學生受教育年限來看，不同地區人均受教育年限也有較大的差別，江蘇、浙江為7.45年，湖南為7.4年，甘肅為6.9年，貴州為6年。這與城市市民接受教育年限有較大差距，說明農村職業教育在我國還比較落后。在經濟欠發達的省份以及中西部地區，農村職業教育滑坡現象更為嚴重。以安徽省為例，2000年中等職業學校招生人數比1999年下降了25%，全省職業高中農林類專業2001年比2000年招生人數少了90%，2001年只招到847人，有8所農林中專只完成招生計劃的20.9%，其中個別學校只招到10多個人［3］。
從接受職業技術培訓情況來看，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占到20%，接受過初級職業教育與培訓的僅占3.4%，接受過中等職業教育的僅占0.13%，而沒有接受過職業教育培訓的則高達76.4%［4］。抽樣調查顯示，農村勞動力科技素質較文化素質更差，在抽樣調查的46076個勞動力中,接受實用技術和一技之長的培訓人數僅占總數的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術的人數高達83.6%，有專業技術職稱的只占調查總數的2.2%，獲各種技術等級證書的只占5.2%［5］。根據國家統計局對6.7萬戶農民跟蹤調查，總的結果是受教育多的收入高于受教育低的，文盲戶、小學文化程度戶、初中文化程度戶、高中文化程度戶與中等職業技術教育戶年人均收入分別為442.8元，529.4元，616.3元，639.8元，740.9元［3］。從江漢平原五縣市的考察情況看，非農活動從事者文化水平越高，其收入越高，文盲年收入只有1685元，而小學文化程度的要高出800余元，高初中又比小學文化的高出1100元，中專比高初中的高出2300元，大專則高出中專近1倍，達到13023元［6］。這一統計與J市農民調查統計一致，底層農民工月收入一般在500元以下，這些人普遍文化素質低，小學文化及以下占到43%，自身素質差，多為靠純體力掙錢［7］。因此，提高農民的文化素質與科技素質，促進農村勞動力轉移，是增加農民收入必由之路，對于農民子女來說，職業技能培養與提高更為重要。
二、農村職業教育滯后原因分析
1.地方經濟與傳統觀念因素
職業教育的發展依靠地區經濟的支撐，在一定意義上，地區經濟狀況是職業教育的晴雨表，處于轉型時期的中國農業和農村經濟，對農村職業教育具有多方面的影響。在經濟發達的地區，農村職業教育形勢較好，在經濟欠發達地區，農村職業教育情況較差，經濟不發達地區，農村職業教育最差，這從農民子女接受義務教育的年限就可看出。經濟發展的不平衡、生產力水平的多層次,制約著國民經濟發展的良性循環。八億農民的生產和生活水平普遍低下，在經濟不發達的偏遠地區，農民子女上不起學現象比較嚴重。一方面城鄉居民收入差距較大，接近1∶3，農村經濟發展明顯滯后；另一方面農副產品價格低廉，純農業收入僅能滿足基本生活的需要，農民難以承受子女接受職業教育的消費。
傳統觀念影響著農村職業教育的發展，表現之一是“重普教輕職教”。地方政府重普教輕職教，對職業教育投入少，致使職業學校辦學條件差，招生困難，留不住人才，甚至有的到了名存實亡地步。表現之二是農民的身份地位。從戶籍管理來看，農村戶口在一定程度上限制了農民身份的變化。隨著經濟的發展，近期浙江省全部取消農業戶口，實現農民從身份概念向職業概念的轉變，是人口管理制度的全新變化，為全國各省區實現農民身份的轉變開了一個好頭。
2.政府投入不足與政策導向因素
經費不足是影響農村職業教育最重要的因素。地方政府對農村職業教育不夠重視，經費投入比例很小，如農村職業教育落后的貴州省，大部分地州縣因經費緊張僅能滿足人頭費［8］。在目前條件下，農村職業教育發展存在的現狀，在很大程度上是政府的一些政策措施不到位造成的。在許多地方，一旦財政吃緊，農村職業教育首先成為犧牲品。從1998~2000年國家預算內教育經費分配結構中，高等教育、普通高中和小學教育階段所占比例均在21%~33%之間，而對職業中學的投入比例只達到3%左右，技工學校最高只達到0.6%,因而不可避免地出現農村職業教育因經費不足、設備簡陋、生源銳減,直接導致農村職業技術教育的萎縮。如果地方政府對農村職業教育的重視只停留在口頭上，農村職業教育的快速發展就只能是一種空想。
教育政策導向直接影響農村職業教育,近年來，在國家政策的導向下，高等職業教育得以蓬勃發展，一是本科擴招，二是高職高專發展過快,高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯，加之城鄉差別的拉大和人們對農村職業教育認識上偏見，以及擇業觀念變化，致使本來條件較差的農村職業中學出現萎縮。三是高校擴招對就業產生極大的壓力，使人才市場出現高學歷求職者“扎堆”的情況。四是普通高中升溫對農村職業教育的沖擊很大，因而有的縣將職業學校與普通高中合并，形成一塊牌子，甚至有的縣將職業學校改為普通高中［3］，這些因素成為影響農村職業教育發展的重要因素。
3.專業設置與農民收入多元化格局因素
農業現代化和社會主義新農村建設與發展需要多方面的人才，如農業科技人才、農村管理人才、農村經貿人才等等。這些人才培養除高職教育外，主要依靠農村職業學校和培訓機構。能否提供符合要求的人才，關鍵在于農村職業學校和培訓機構的培養目標和專業設置，但從農村職業學校開設專業來看，一是專業設置單一,涉農專業不能適應農村經濟發展的需要；二是專業設置不靈活,難以適應農村經濟多元化格局的需要；三是專業設置不能適應農村勞動力向城市轉移的需要,如市場營銷、房地產開發、物業管理以及城市建設發展急需的專業或培訓項目較少。
隨著農村勞動力轉移和農村經濟的發展，農村經濟呈多元化趨勢。從浙江省2003年農村居民收入比例來看，人均純收入的48.1%來自工資收入，44.1%來自牧漁業收入，當然還有一些新型的財產性收入和工業、批發零售貿易業和餐飲業的收入也占一定的比例。在農民經營收入中，傳統的農業收入僅占32.3%。這說明農民收入呈多元化格局［9］。農業與非農產業收入差距，從1990年的3.93倍擴大到2000年的5.29倍。這種多元化的格局和趨勢，也必然影響農民對農村職業教育的需求。
4.辦學條件與辦學定位因素
隨著市場經濟體制的健全，市場在資源配置中作用日益突出。由于地方政府投入不足，農村職業中學普遍存在著資源短缺，條件差，教學設施不齊全，以及圖書資料和教學設備陳舊，實驗條件趕不上去，不適應教學實踐課的需要，加之教師隊伍和教學管理趕不上去，導致農村職業學校畢業生素質較差，動手能力低下，適應市場能力弱等現象。歸納起來,一是實驗設備條件不足,老舊的實驗設備不能得到及時更換，不能適應專業技能培訓需要；二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學與實踐教學差異較大；三是教師待遇差，留不住人才。
職業教育的定位在于職業性與技能性,培養學生有一技之長,辦學形式上應該是學歷教育與技能培訓相結合，在校學習與短期培訓相結合，人才培養目標是社會主義新農村建設需要的實用性人才和勞動力轉移，并以勞動力轉移技能性人才為主要目標，不僅僅局限于農村、農業方面。然而農村職業中學定位不夠準確，辦學形式單一。辦學以專業為主，不注意對農村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉移和技能培訓作為學校的辦學定位,極大地限制了農村職業學校的發展。
5.教育成本與就業因素
目前農村職業教育普遍存在教育成本偏高與就業率低的矛盾。從教育成本來看，農村職業學校的學費一般在1800元/學年左右，加之食宿、生活費，三年學習成本生均在15000元以上。如果按2003年全國農民人均收入2600元計算，三年的收入接近8000，而這只是一個學生三年消費的一半，而對于年學費4000元以上的高職或大學來說，許多農村家庭是難以承受的。從農民收入情況來看，1997年到2003年這7年間，農民的人均純收入平均每年增長4%。但同一時期，城鎮居民人均可支配收入增長了8%，城鄉居民之間的收入差距比過去有所擴大。與此同時，隨著城鄉居民收入的提高，教育成本逐年提高，其幅度遠大于農民收入的增長幅度，致使他們教育支出的愿望降低。
畢業生出口不暢，就業率低，工作選擇面窄，沒有吸引力是導致農村職業教育滑坡的重要因素，農民花錢讓孩子學習技術，最終目的是希望孩子有一個好的工作和職業，以求獲得較高的貨幣回報，但目前廣大農村職校畢業生由于多種因素未能找到工作，或工作回報率低，導致農村孩子對上職業中學不感興趣。
三、我國農村職業教育的發展對策
從影響農村職業教育的因素入手，認真抓好中央農村政策和職業教育政策的落實，下大力氣把農村職業教育作為增加農村收入，實現農村勞動力轉移的偉大工程，從根本上改變農民生活和農村經濟狀況，是農村職業教育的出路所在。
1.堅持以人為本，實現農村職教發展指導思想的創新
我國有八億農民，占我國人力資源的絕大多數。傳統思想往往重視農村自然資源的開發，而忽視人力資源的開發，把提高勞動者素質作為經濟發展指標的軟指標，沒有把職業教育納入農村整體發展規劃，這樣就必然形成勞動者素質偏低，難以實現農村經濟及整個國民經濟的協調發展。近年來，農業產業化和規?；洜I模式和富余勞動力轉移的經驗，充分證明了農村職業教育和農民培訓的先導和基礎性作用。只有依靠農村職業教育發展，開發農村人力資源，從而實現農村勞動力轉移。進城農民工的收入情況也充分證明，人力資源的投資具有較高的回報率，是見效最快，持續時間最長的一項投資。近年來,進城打工農民進入第二代，他們與第一代不同的是，一是有一定的文化知識；二是具有相應的專業或技能；三是要求更高的經濟回報；四是他們的思想、目標更趨同于城市人，更想在城市發展。在中央把“三農”問題作為全黨工作重中之重的形勢下，政府要把投資重點轉移到農村人力資源的開發方面，使農村人力資源由資源型向資本型轉化。而農村青年到職業學校學習知識、學習職業技能正是由人力資源向人力資本轉化的最有效的途徑和方式，這是縮小城鄉差別、實現指導思想創新的關鍵。
2.建立多元化投資體系，實現農村職教投資體系的創新
國務院《關于大力發展職業教育的決定》中，把職業教育作為實施國家農村勞動力轉移培訓的一項偉大工程，并提出重點扶持建設1000個縣級職教中心，使縣級職教中心成為農村人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地［10］。各級政府都要加大對農村職業教育的投入，做到認識到位、行為到位、經費投入到位、政策措施到位和目標責任到位［11］等五個到位。明確地方政府職責，做好普教、職教和成教的三教統籌，加強政府在農村職業教育中的引導、服務、規范和保護工作［12］。
促進農村職教發展，除政府投資主渠道外，還應建立多元化的資金來源體系，引進民辦機制，充分利用社會力量辦學。職業技術教育與普通教育相比，需要更多的資金投入，尤其是針對廣大農民的職業教育，特別是農村勞動力轉移和農村科技教育，政府應首先實施免費培訓，解決“三農”問題，工業反哺農業，資金要用在刀刃上，用在提高農民科技教育上。鼓勵企業參與到職教，按《中華人民共和國職業教育法》的規定，從職工工資總額中提取1.5%~2.5%用于職業技術培訓或將其部分直接投資到職業學校用以培訓員工，可以減輕政府的教育負擔。在政府的統籌下，探索政府、企業、行業和社會各界聯合辦學的新體系，明確企事業單位和社會各界在發展教育中的責任、權利和義務，把職業培訓（不僅僅指農村職業教育）作為人生不斷學習提高的重要途徑，從根本上改變政府獨辦農村職業教育的局面，只有建立多元化的投資體系，才能形成發展農村職業教育的合力，才能從根本上解決農村職業教育的經費、師資、實習基地等一系列問題［13］。
3.科學定位、辦學務實，實現農村職教辦學形式的創新
農村職業教育如何，直接影響到農民的脫貧致富，影響到農村社會穩定，關系到農民的切身利益，因此農村職業技術教育必須科學定位、辦學務實。首先要轉變觀念，科學定位，由面向農村辦學改為面向城鄉辦學，并把農村勞動力轉移作為職業學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農村建設、農業生產，更為重要的是城市建設、工業生產方面；其次要由學歷教育為主轉變到學歷教育與職業培訓并重。目前職業教育傾向于學歷教育，這種教育方式雖然具有許多優勢，但存在許多誤區，對農村子女來說，這種方式有許多弊端：（1）接受教育時間較長，投資大，農民花費多；（2）強行灌輸的有些理論學生不感興趣，學習效果較差；（3）職業學校畢業生是以打工或農業生產經營性質為主。因此不能把職業教育辦成普通教育，要與普通教育區別開來，辦出職業教育的特色。追求務實辦學，首先是辦學與培養人才目標務實，重在培養職業性、技能操作性，工農業生產建設一線需要的實用性人才；其次是教學與培訓內容的務實，教學與實踐相結合，理論課與實踐課之比以1∶1為好，改善實驗設備條件,突出技術操作性、職業技能性和教學實踐性，加深學生對專業知識的理解，培養學生的動手能力。教學方式上必須改變以往黑板上生產、種田、種菜、養豬、養魚的傳統教學模式，讓學生到職業領域親自操作，老師要在實踐性教學課堂上親自指導學生。為了進一步突出實踐性教學環節和教學內容，一方面要加強校內實習基地建設，另一方面要不斷擴大校外實習基地，使校內實習基地成為驗證知識和培養學生基本操作技能的主要場所，校外基地用于學生服務性鍛煉或階段性學習提高。學生參加義務勞動，既鍛煉了動手能力，也能提高學校的社會聲譽［14］，使校內校外實習基地相互補充，形成完整的教學實踐體系；再次是教學安排與教學管理的突出實用，如先安排實踐課程，其程序為實習——理論——實踐，第一次實習是帶領學生到工廠企業、農村種植加工基地實地考察，使其有所感性認識，激發學生的學習興趣，為理論學習打好基礎，第二次實習是讓學生親自動手操作，培養學生操作技能，取得相應職業資格證書。
只要辦學定位準確，專業設置靈活，培訓形式多樣，專業設置體現職業性，職業培訓體現技能性，農村職業學校的畢業生就能適應市場需要，就能為社會經濟和新農村建設輸送大量而有用的人才。
4.實行勞動準入制度，實現農村職教就業準入制度的創新
以就業為導向，以培養技能人才為目標，不斷增強職業教育主動服務經濟社會發展的能力，是職業教育辦學指導思想。農村職業中學生源銳減、發展滯后是就業難造成的，就業率的高低直接影響到招生形勢。農村職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會和市場辦學，就是要以就業率作為衡量辦學質量和效益的標準，建立完善創新就業服務體系。
政府要嚴格執行勞動準入制度,盡快制定完善各行業、各工種職業資格標準，加強執法力度，除從事農業生產技能人才外，嚴禁城市允許不具備職業資格人員進入勞務市場，嚴禁企事業單位使用不具備相應資格人員，要求從業人員走進課堂，先取得相應的從業資格，使人們接受職業教育由生活需要變為工作需要，促使職業教育走上規范化法制化的軌道。
學校一是要廣泛開展校企聯合辦學；二是廣泛開展“訂單式”培養模式，按需培養。學生實習階段就直接到單位實習，畢業后直接到該企業工作；三是專業設置以市場為導向，改造一些不適應市場需要的專業；四要加強就業指導與勞動力市場協調溝通與聯系；五是加強就業指導隊伍建設，建立一支吃苦耐勞，全心全意為學生就業服務的專業隊伍。
5.運用市場規律，實現農村職教體系的創新
創新農村職業教育體系，首先要創新管理體制，放活辦學體系，政府由直接參與改為宏觀指導，給學校更多的辦學自，如專業設置、課程建設、用人機制、教學方式等；其次要打破由政府辦教育的傳統模式，鼓勵私人企業和社會力量辦職業學校，形成市場調節競爭的辦學機制，再次要改變單一的學歷教育體制，改進人才培養模式，把學歷教育與職業培訓有機結合起來，在辦好學歷教育的同時，開展多樣化的職業培訓，以滿足農村青年多樣化的學習需求，實現職業教育形式的創新。其四是辦學形式的創新，形式上不拘一格，可以隨到隨學，進出自由，可以辦兩年或三年的學歷班，又可辦不定期的技術提高班、職業資格培訓班。農村職業學校要和當地勞動部門建立良好關系，當地勞動部門應給予農村職業教育相應的政策，大力支持農村職業學校畢業生的資格認證工作。其五是農村職業教育辦學質量的創新，以質量求生存、求發展，優勝劣汰，迫使部分農村職業學校在辦學質量上下功夫，促使農村職業學校為城市和社會主義新農村建設培養真正需要的合格人才，使農村職業學校在為地方經濟建設和社會發展方面做些實際工作；其六是完善農村勞動力職業培訓體系，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業”的新機制，促進職業培訓與勞動力轉移的銜接，把技能培訓、就業介紹、就業后服務管理融為一體。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式，真正把農村職業教育辦實、辦活、辦大，辦出特色，闖出一條農村職教新路，探索農村職教的新體系。
農村職業教育體系創新旨在利用教育和科技為農村經濟、農業生產、農民生活服務，教育行政部門要加強領導，統一管理，分工負責，通力協作，實現宏觀管理，微觀搞活，在辦學形式上圍繞市場需要創新，既培養農業技術需要的人才，又培養城市建設需要的人才，為城鄉一體化搭起人才之橋。在教學管理上圍繞技能創新，在教學內容與課程設置上圍繞學生成才創新，形成政府宏觀管理下的符合市場規律的職業教育創新體系，并通過學歷非學歷教育，專業教育與資格培訓，提高當代農民尤其是農村青年的科技文化素質，一方面實現農村勞動力轉移，提高打工農民和進城個體戶的收入；另一方面是為建設社會主義新農村服務，推廣實用科學技術，培養農村留得住、用得上的實用技術人才，擴大農民經濟來源。
6.整合城鄉職教資源，實現農村職教資源配置的創新
隨著高等教育的擴招和城市學生的高層次教育的需求，城市職業中學的教學資源相對閑置，這就為農村勞動力服務帶來了新的發展空間。比起農村職業中學來說，城市職業中學辦學條件較好。城鄉職業教育資源的整合正是從這點出發，開展對口支援，把職業教育對口支援工作與農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業緊密結合起來，以此建立農村勞動力轉移的培訓基地，對提高農村職業教育質量,實現優勢互補等都具有十分重要的意義。整合城鄉職教資源，首先是打破“農”字格局，實行城鄉一體化的職業教育格局，城鄉職業教育聯合，可以采取多種聯合辦學方式，縣級職業中學招生，城市職業中學培訓，技術培訓課程與實訓課程可安排在城市職業中學進行；其次是充分利用社會職業教育資源，實施校企聯合辦學，如將職業教育的實訓基地設在企業等；其三是公辦職業學校的轉制［15］，重新確立公辦職業學校的辦學定位與發展思路，把農村勞動力轉移培訓作為公辦職業技術學校的重要任務，創新公辦職業教育的辦學模式。
整合農村職教資源，縣級職教中心重點辦好一所職業技術學校，其私立職業學校在政府指導下進行必要的重組，擴大辦學規模，增強辦學實力。做好三個銜接，一是職業教育要與初中教育實現有效銜接，無論是在教學內容或實訓環節都應與初中教學相銜接，激發學生學習興趣，講求學習效果；二是招生與就業的銜接，職業中學要深入到初中學校講解學校的辦學定位、辦學目標、人才培養方向與就業情況，增強職業中學吸引力使一部分不能升入高中的學生初中畢業后，直接走進職業中學學習；三是職業中學與高職教育的銜接，使一部分愿意上高職繼續深造的進入高職院校繼續學習。
通過城鄉職業教育的聯合辦學、城鄉一體辦學和三個銜接，整合農村教育資源，實現農村職教資源配置創新。搞活農村職業教育，為八億農民真正辦件好事和實事，使職業教育為農村勞動力轉移和社會主義新農村建設培養更好更多的并深受城鄉普遍歡迎的實用性人才。
總之，農村職業教育要抓住機遇，以提高農民科技文化素質為前提，以增加農民收入為突破口，推進科技致富興農工程，以改變農民職業身份為目的，從而真正解決“三農”問題，促進社會的和諧發展。
［參考文獻］
［1］余祖光.我國農村職業教育發展中的問題與解決思路［J］.河南職業技術師范學院學報(職業教育版),2004,(05)：40-43.
［2］張德元.中國農村職業教育和成人教育的現狀與問題［J］.職業教育研究,2005,(06)：20-22.
［3］吳正.安徽省農村職業教育現狀［J］.職業技術教育,2002,(15)：54-57.
［4］馬俊哲.對現階段我國農業職業教育若干問題的思考［J］.北京農業職業學院學報,2003,(01)：53-54.
［5］陳肖安.透視中國農業的軟肋——中國農村人力資源狀況的報告［J］.職業技術教育,2001,(12)：54-57.
［6］張傳玉.底層農民工群體基本境況調查——以J市農民工調查為例［J］.浙江工貿職業技術學院學報,2006,(02)：6-11.
［7］肖艷芬,陳風波.農戶非農收入的影響因素：對江漢平原五縣市的考察［J］.人口與經濟，2005,(04)：42-46.
［8］郭召志.農村職業教育的現狀、問題及對策［J］.教學與管理，2005,(04)：9-10.
［9］皮江紅.浙江省農村經濟社會新變化與農村職業教育發展［J］.職業技術教育（科教版）,2005,(28)：33-36.
［10］國務院關于大力發展職業教育的決定［EB/OL］./GB/1026/3843469.html.
［11］許開錄.農村職業教育滑坡的原因分析及對策研究［J］.職業教育研究,2006,(01)：26-27.
［12］張春，黃育云.試論政府在加強職業教育經費保障中的作用［J］.職業技術教育,2006,(01)：22-23.
［13］葉波.我國農村職業教育存在的問題及解決對策［J］.農村經濟,2006,(03)：113-114.
一、明確高等職業教育的發展方向
在當代經濟的迅猛發展，給高等職業教育的發展帶來了蓬勃的生機。由此，我們要立足于我國經濟社會發展和對外開放的全局，把高等職業教育擺在突出的位置上，力爭使高等職業教育達到與經濟社會的同步發展、與產業建設的同步實施、與技術進步的同步升級，加快制度和標準的快速合理建設，推進高等職業教育體系的現代化發展。高等教育和職業教育是高等職業教育的雙重屬性，這就要求高等職業教育必須準確的把握好其發展方向，擔負起經濟發展時代中現代產業體系建設的責任，為當代經濟社會的發展培養結構合理、數量充足的生產、建設服務、管理等第一線的高端技能型的專業人才。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中“到2020年，形成適應積極發展方式轉變和產業結構調整”的要求，高等職業教育要將就業作為發展的導向，將服務作為堅持的宗旨，將產學結合作為道路的方針，將質量作為辦學的核心，將特色作為提升的關鍵，由此走出一條合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展的四合道路，力爭在深化教育教學改革的基礎上，加大創新體制機制的建設，結合國家現代產業體系建設，加強系統機能型人才的培養，努力創辦高水準的高等職業教育。
二、建立教育與行業對接的協作機制
國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中明確指出要“深化產教融合、加強校企合作”。這是現代職業教育的重要特征，也是建成現代職業教育的重要機制。各級地方政府要將高等職業教育有效納入社會經濟和產業的發展規劃，積極與各行各業及相關部門取得聯系，加大支持力度，努力扶持高等職業學校特色辦學、產學結合，努力探索應用型、復合型、技能型人才培養模式，充分調動一切可以應用的地方資源，引導學校做好自身的科學定位，以不斷提高高等職業學校的辦學質量，從而提高高職學生的就業率，達到經濟社會發展中人才培養的有力支撐。各高等職業學校要從人才培養中找到結合點，利用產業轉型升級的大好時機，找到提供企業對口人才的結合點，實施訂單班教學，由此激起企業對于校企合作的興趣。還要從生產性實訓中找到切入點，將教學性與生產性有機的結合在一起?？蓜撧k校內工廠，以此作為生產性的實訓基地，還可以在企業中建立企業型學校，作為產學研中心，以此滿足典型產品的開發和以此為載體的教學實訓任務。還可以從技術研發中尋求切入點，力求達到技術研發等層面的深層次融合。這樣不但可以拓寬社會的服務項目，還可以通過與企業的深度融合進而打開高等職業教育發展的新天地。同時，還要發揮各級政府的引導作用，積極調控與經濟發展相適應的高職教育專業的設置、完善學校自主設置、行業指導等專業管理機制。在專業設置中要緊緊圍繞國家產業發展的重點，緊密結合地方產業發展的需求，在合理確定的基礎上不斷優化各高等職業學校的專業結構和布局，引導高等職業學校調整專業設置。培養各產業發展所需的各類技能型人才。
三、加強“雙師型”教師隊伍的建設
強調“：適應新常態，就必須打造經濟升級版，從低附加值的制造轉向高附加值的制造，從制造轉向創造?！币獙崿F這種轉型，就要求勞動者進行職業能力的在建設，對于高等職業院校的教師而言，就是對于職業能力的培養和轉換。因此，高等職業教育的發展還要有過硬的專業化教師隊伍。為適應當代經濟的快速發展，高等職業學校應加強“雙師型”的教師隊伍的建設。首先，應在學校層面上加大對于教師的培訓力度。各高職學校要大力發展與企業之間的合作機制，建設企事業單位的專業教師培訓實踐基地，以提供學校教師的專業實踐培訓實踐基地。還要采用以培代養的策略，聘請有行業影響力的專家作為專業帶頭人，同時還可聘用企事業單位中的能工巧匠為兼職教師，在此基礎上逐步完善青年教師的培養機制，建立健全教師繼續教育體制和考核機制，從而使教師能在有效的培養機制下逐步長成為“雙師型”教師。其次，各高校要進一步完善高等職業教師的專業技術職務評審標準，將教師參與企業的技術應用、產品開發等作為評聘的重要內容，由此積極推進高等職業學校專業教師深入企業工作學習的動力。再者還要在政策上支持學校教師的專業發展，讓其產生自主專業發展的愿望。學?？稍O置相應的獎勵政策，鼓勵青年骨干教師開展教育教學改革創新，支持由教師牽頭的校企合作項目、科研項目、加大對科研和教改的投入資金，使教師都能積極的進行自身的專業發展，以有效的完善學校“雙師型”教師隊伍的建設任務。此外，學校還應在現代職業教育體系的框架下，拓寬高職院校的科研工作視野，完善科研管理制度，積極組建科研團隊，準備充足的科研經費作為保障，由此，為教師提供科學研究的大好氛圍，變教師被動科研為主動科研，從而大力提高教師的專業發展空間，使其在科研中更快的發展成為“雙師型”教師。
四、滿足社會多樣化發展的需要
關鍵詞：職業教育；地位作用;存在問題；方法措施
Abstract: We describe the position of occupation education and economic construction in revitalizing the nation through science and education, point out the present problems of occupation education, and propose the measures to solving problems, developing occupation education in this article.
Key words: occupation education; status; problems; measures
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
職業教育從來是和經濟建設緊密相連的，我國經濟體制改革的深化，經濟的發展不能不影響職業教育的發展。當前在思考中等專業學校的改革時，必須對已出現的新情況有充分的認識；科教興國戰略已逐步深入人心，提高受教育程度已成為人們的共識?，F在越來越多的人認識到社會經濟的發展，人們擇業的自由度，收入的豐厚程度，都和受教育的程度密切相關。努力擴大教育能力，不僅可以滿足日益高漲的教育需求，而且能緩解就業壓力，拉動經濟增長，提高未來勞動者素質和職業技能，確保經濟的可持續發展。當前，我國已進入全面建設小康社會的重要歷史時期，經濟發展正面臨著社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多高級技工這倆個大的變化，這正為職業教育的改革發展提供了重要的戰略機遇。但在我國的許多地方，特別是在不發達地區的中小城市 中職學校辦學條件還不能適應現代職業教育的要求。有待加強。
1.中等職業學校存在的問題：
1.1教學設施依然薄弱，教學設備不足，不能適應現代職教小班化、實訓化的要求。
1.2教師隊伍整體素質不高，實踐能力不強，教學理念落后，雙師型教師極少，嚴重制約了職教的發展。
1.3管理模式不符合現代職教的要求，許多職教教學和管理仍沿用普教的模式。講書本理論多，實訓操作少。
如此種種都嚴重影響了職業教育的發展。
2.提高職教水平的方法措施:
2.1面向城鎮發展，尋求專業建設新的落腳點
在學校專業的建設中應當十分注意城鎮的發展，思索如何為城鎮的發展做出貢獻。我們應當認真開展調研，設置那些城鎮建設和產業發展所需的專業，切實為城鎮和鄉鎮企業的發展服務，積極探索為農業和農村工作服務的路子。在開設新專業時，除注意到向企業和事業單位輸送畢業生外，還應盡量考慮設置學生畢業后可以個體從業、獨自創業的專業。這樣做，既符合國家政策，有易于解決學生的就業問題。
2.2深化教學改革，為與高等職業教育相溝通創造條件。要加大對教學改革的指導力度，明確辦學方向，突出專業特色，進一步調整和規范專業設置，積極探索新形勢下的新路子。
這就要求我們在專業設置上，要根據地方經濟建設對實用型人才的需求及時進行調整。及時發現潛在的人才需求，適時開辦相應的新專業，形成適應社會需求的優勢專業。教學內容要以培養一線人才的崗位技能為中心，充分體現培養目標，按照理論與實踐相互滲透的原則，文化課以夠用、適用為度，強化專業技能、實行彈性學制。即與以服務為宗旨、以就業為導向的出發點，組織行業管理專家，技術專家積極構建新的課程目標、修改相關方案，改革教學模式、回歸職業教育的本質。
2.3以就業為導向，深化實踐教學改革。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，突出執教特色。一定要轉變辦學理念，緊跟社會需求，強化技能訓練，就業是反映辦學方向和教學質量的風向標，職業學校要堅持以服務為宗旨 以就業為導向，面向社會，面向市場辦學，在研究市場中，尋找適合自身發展的著力點，增加時間，增強動手能力，使學生提高專業技能，尋求職業學校學生就業的多渠道合作方式。學校要根據市場來安排課程，并由此來加強實踐環節的教育。一方面加強實踐教學的管理，尤其是積極發展雙師型教師隊伍，要讓他們從思想上將這一教學環節上升到一個高度，重視起來；另一方面改善實踐場所，增加實踐器材，充分利用現有的設備，讓每一臺設備運轉起來，真正做到教學與實踐的有機結合。
2.4要重視創業教育的方式方法。在職業學校的職業指導中，強化創業教育，既具有現實意義，也具有深遠意義，創業不能只停留在書本上，要多創造實踐體驗和實踐活動的機會，包括模擬職業環境實踐、專業學習社會調查與社會實踐等多種方式。通過開展職業實踐活動，可以使學生獲得職業體驗。學生能夠切身感受職業工作環境及所面臨的各種實際問題，真實了解職業的性質及職業活動中的人際關系。"知識為基礎，能力為本位"是職業學院教學改革的指導思想，職業指導不應該是空洞的說教，而應以能力的形成為主線組織豐富多彩，多種形式的教學活動，充分體現發揮學生的主體作用。
2.5職業教育要保持連續性職業學校的職業教育應建立以合理的知識和能力結構為基礎，以市場需求為導向，以真實的職業環境為背景，以學生職業生涯規劃為中心的學生職業輔導體系，并付出時間。總結不同職業學校職業生涯教育的內容，職業指導從學生一進校就應抓起。一年級"擇業指導"教育的切入點和突破口應放在"學生今后就業情況以及所學專業在社會經濟中的地位和作用"上，重點放在"未來社會和職業發展對學生的素質要求"、“全面認識自己和社會的問題上”。使學生了解本專業對應的職業群有關的職業資格，通曉科技進步對本專業對應職業群及相關職業群的影響以及這些職業群的演變趨勢；使學生明確，現行的職業資格標準是職業崗位的現實需求，職業會對科技進步而演變，職業資格標準也會不斷調整"創業指導"。"創業"是開創新的事業，為社會創造財富，為個人開辟新的生活道路的社會活動。把"創業"作為職業指導課程的內容，是時展的要求，是學生在激烈的市場經濟大潮中求生存、求發展的必經之路。