時(shí)間：2023-03-10 14:48:12
導(dǎo)語(yǔ)：在紀(jì)檢調(diào)研匯報(bào)材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
院黨委：
根據(jù)《醫(yī)院“不忘初心、牢記使命”主題教育黨建工作專題調(diào)研方案》，第10支部自成立以來(lái)，具體情況如下：
1、基層黨支部建設(shè)情況：第10黨支部黨員總?cè)藬?shù)8人，積極分子1人，黨員為：***，積極分子為**；高級(jí)職稱（含正高、副高）中目前無(wú)黨員占比。
2、黨支部設(shè)置情況：征求各支委意見(jiàn)，分工如下：黨支部書(shū)記：***，組織委員：***，紀(jì)檢委員：***，宣傳委員：***。
3、支部培訓(xùn)情況：第10支部所有支委7月4日參與由州委組織部老師***對(duì)基層黨支部全面建設(shè)的培訓(xùn)。
4、“”制度落實(shí)情況：第10黨支部自成立以來(lái)，召集支委及黨員召開(kāi)黨員大會(huì)2次、支部委員會(huì)4次、黨課學(xué)習(xí)4次。
5、發(fā)展黨員工作情況：第10支部現(xiàn)有積極分子1人，因材料目前在原門診醫(yī)技黨支部，需要進(jìn)行相關(guān)材料對(duì)接，目前存在工作相對(duì)滯后。
經(jīng)區(qū)委同意，我們今天在這里召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神；總結(jié)年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)；聽(tīng)取區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記王瑞軍同志的重要講話；表彰獎(jiǎng)勵(lì)年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。動(dòng)員-全區(qū)廣大專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)干部緊緊圍繞區(qū)委一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。出席這次會(huì)議的有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，參加會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各黨委、總支的黨群書(shū)記、宣傳委員（兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部）。各有關(guān)黨政部門負(fù)責(zé)人、各派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人及社會(huì)各界知名人士列席會(huì)議。
這次會(huì)議主要有以下四項(xiàng)議程：
一、傳達(dá)貫徹全國(guó)、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神；
二、回顧總結(jié)年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)；
三、聽(tīng)取區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記王瑞軍同志重要講話；
四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)：
請(qǐng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)王紅璽同志傳達(dá)中央、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神。
進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)：
請(qǐng)區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)同志做題為《發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意進(jìn)取，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)》的工作報(bào)告。
進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)：
請(qǐng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記同志作重要講話。
進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)：
請(qǐng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)同志宣讀關(guān)于表年度統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部的決定及統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部名單下面請(qǐng)獲獎(jiǎng)單位代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)下面請(qǐng)獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)同志們，剛才區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)同志實(shí)事求是地總結(jié)了去年全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，并就今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)和措施進(jìn)行了全面的安排部署。特別是書(shū)記對(duì)如何做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要講話，對(duì)各黨委（總支），全區(qū)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，提出了明確具體的要求。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部，希望獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人再接再厲，為做好年統(tǒng)戰(zhàn)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
下面就會(huì)議的貫徹落實(shí)工作，提幾點(diǎn)要求：
一、要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。會(huì)后與會(huì)人要及時(shí)向黨委（總支）匯報(bào)，按照王書(shū)記的講話精神，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上日程，切實(shí)解決不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)所作為的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
二、要抓好工作落實(shí)，把各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各黨委（總支）要認(rèn)真總結(jié)和研究一次本單位、本部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體措施和計(jì)劃。為全面開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來(lái)幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù)，同時(shí)也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進(jìn)行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求，分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》三大中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細(xì)論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作，具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開(kāi)展了專題調(diào)查，為配合專項(xiàng)規(guī)劃。主要是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析，找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問(wèn)題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一切措施，加快大商務(wù)發(fā)展步伐，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查，以及開(kāi)展了社會(huì)治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題，配合省、宜昌市開(kāi)展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達(dá)。外樹(shù)形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站、各類專項(xiàng)材料等多種形式，通過(guò)創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放等情況，起到內(nèi)督工作、外樹(shù)形象的重要作用。其中，5月份運(yùn)作以來(lái)共發(fā)信息18期，簡(jiǎn)報(bào)8期，情況綜合6期，政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡(jiǎn)報(bào)所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對(duì)上發(fā)送單位30多個(gè)，既及時(shí)上報(bào)了情況，又推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報(bào)找規(guī)律。
查找問(wèn)題，通過(guò)各類匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹我局工作情況和突出成績(jī)。研究對(duì)策。先后撰寫(xiě)了百日攻堅(jiān)匯報(bào)、落實(shí)市委、政府專題會(huì)議紀(jì)要匯報(bào)、對(duì)商務(wù)廳的情況匯報(bào)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、小進(jìn)限”工程情況匯報(bào)、半年總結(jié)和半年安排，全年總結(jié)和下一年工作安排，處理突發(fā)事件情況報(bào)告等，以及優(yōu)化環(huán)境、行評(píng)方面的綜合性總結(jié)報(bào)告，均從不同角度和重點(diǎn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推出先進(jìn)典型、反映突出問(wèn)題、像政府?dāng)M定意見(jiàn)和建議，找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對(duì)措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報(bào)告等形式。通過(guò)制定12.4宣傳日活動(dòng)方案和“五五”普法工作計(jì)劃，部署本系統(tǒng)法制教育，通過(guò)制定《行政過(guò)錯(cuò)追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說(shuō)明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度，為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外，還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會(huì)治安綜合治理報(bào)告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報(bào)告等全局性全年工作情況、存在問(wèn)題及建議，以引起上級(jí)的關(guān)注。
六、認(rèn)真開(kāi)展全市階段重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。
具體負(fù)責(zé)了全市兩大階段性重點(diǎn)活動(dòng)的日常工作，今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)的測(cè)評(píng)工作。從方案的制定，制度的建立，與上級(jí)部門的反饋以及自查報(bào)告等，都做了大量基礎(chǔ)性工作，每月要書(shū)面上報(bào)一次當(dāng)月工作紀(jì)實(shí)情況和下月工作計(jì)劃，還要上報(bào)自評(píng)分?jǐn)?shù)表格；每季度要報(bào)書(shū)面總結(jié)，整個(gè)活動(dòng)資料的整理，共形成了100多件本次活動(dòng)的材料，并裝訂成冊(cè)。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級(jí)肯定，每月綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)均在95分以上，獎(jiǎng)金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會(huì)議、上報(bào)信息、階段總結(jié)、自查報(bào)告、征求意見(jiàn)、整理記錄、撰寫(xiě)材料等，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程里共寫(xiě)了100多份材料，并精裝成冊(cè)。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴，上報(bào)信息被宜昌市商務(wù)局行評(píng)辦采用5期，行風(fēng)熱線采用1期；測(cè)評(píng)中，基礎(chǔ)工作獲滿分，綜合測(cè)評(píng)排名前12強(qiáng)。此外，還積極參與和配合了機(jī)關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊(cè)的編輯，黨務(wù)紀(jì)檢等方面階段性工作的材料撰寫(xiě)等工作，以及業(yè)務(wù)科室專項(xiàng)工作匯報(bào)等的撰寫(xiě)工作。
七、存在問(wèn)題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài)；二是積極性還不高，一是主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。有時(shí)存在患得患失的不平衡心理；三是學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)新事物和知識(shí)鉆研不及時(shí)，倚老賣老。
生活服務(wù)公司企業(yè)文化建設(shè)堅(jiān)持以全體職工的共同愿景和公司價(jià)值觀為核心，以激發(fā)和凝聚公司職工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的管理為中心，形成了以企業(yè)精神、優(yōu)良作風(fēng)、行為規(guī)范、品牌標(biāo)識(shí)、制度建設(shè)等為主要內(nèi)容管理理論，現(xiàn)將公司企業(yè)文化建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一.堅(jiān)持學(xué)習(xí)，素質(zhì)文化建設(shè)穩(wěn)中有升
長(zhǎng)期以來(lái)，生活服務(wù)公司一直堅(jiān)持以提升職工素質(zhì)為己任，注重職工的學(xué)習(xí)工作教育，除利用班前會(huì)、專題會(huì)議組織職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和安全技能以外，還利用“”、黨員大會(huì)、黨課等形式向職工傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神，組織職工學(xué)習(xí)黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容。另外，公司根據(jù)職工三年素質(zhì)提升方案，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)不同工種進(jìn)行崗位培訓(xùn)，保證了職工業(yè)務(wù)技能的不斷提升，在扎煤公司第八屆職業(yè)技能競(jìng)賽上，公司職工參加了電工、電風(fēng)焊工、內(nèi)訓(xùn)師以及文秘、黨務(wù)等競(jìng)賽，雖未取得名次，但成績(jī)均位列上游，達(dá)到了提升素質(zhì)、鍛煉隊(duì)伍的目的。公司還積極參加上級(jí)公司組織的各種培訓(xùn)，安排員工分別參加了紀(jì)檢、辦公室、黨建、法務(wù)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)20余人次。在對(duì)員工培訓(xùn)的過(guò)程中，十分注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)中利用公司現(xiàn)有的的技術(shù)、管理人員作為授課教師，對(duì)員工進(jìn)行基本業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、法律法規(guī)等教育培訓(xùn)。在實(shí)踐培訓(xùn)過(guò)程中，主要采取導(dǎo)師帶徒、結(jié)對(duì)子、現(xiàn)場(chǎng)操作的方式進(jìn)行，在具體工作中，接受鍛煉，提高技能，使員工能夠把實(shí)際操作與理論知識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)。2018年公司有 名職工申報(bào)各種職稱，有 名職工晉級(jí)職業(yè)技師，職工整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二.規(guī)范有序，制度文化建設(shè)顯著增強(qiáng)
管理制度是實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的有力措施和手段。 2018年以來(lái)，生活服務(wù)公司結(jié)合面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新要求，以及上級(jí)檢查、巡察中提出的要求，及時(shí)對(duì)工作管理中缺少的制度進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)與目前公司形勢(shì)和上級(jí)要求不相適應(yīng)的制度進(jìn)行了完善，今年以來(lái)公司建立了黨支部議事規(guī)則、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等9項(xiàng)制度，同時(shí)修訂了“三重一大”決策事項(xiàng)管理辦法等6項(xiàng)制度，目前，正在建立制度臺(tái)賬，對(duì)制度匯編進(jìn)行重新審議，逐步完善各項(xiàng)管理制度。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善。在建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，公司及時(shí)通過(guò)各種會(huì)議等形式進(jìn)行了大力宣傳，得到了廣大職工的廣泛認(rèn)同，確保了制度的執(zhí)行力，通過(guò)梳理、完善制度建設(shè)，形成了導(dǎo)向鮮明、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀的制度文化，促進(jìn)了企業(yè)文化的建設(shè)。
三.強(qiáng)化責(zé)任，安全文化建設(shè)深入人心
在嚴(yán)抓安全文化建設(shè)上，我們堅(jiān)持“以人為本”方針，以全力打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)為目標(biāo)，規(guī)范廣大干部職工的安全行為，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳排版、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣傳提綱等宣傳工具，班前會(huì)、動(dòng)員會(huì)、安全大討論等宣傳形式，廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)和形勢(shì)任務(wù)的宣傳教育，以期達(dá)到人人學(xué)安全、懂安全、用安全的目的。圍繞崗位責(zé)任、生產(chǎn)設(shè)備管理、基礎(chǔ)工作等工作，先后完善了多個(gè)安全管理制度。今年以來(lái)，一直加強(qiáng)安全文化宣傳建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持在職工中開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，安全管理監(jiān)督到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全教育制度，將安全控制到位。全年無(wú)死亡、傷害事故的發(fā)生。一年來(lái)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)年、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年以及安全生產(chǎn)月活動(dòng)，懸掛橫幅條，粘貼標(biāo)語(yǔ)張，傳遞安全短信，且張貼了宣傳漫畫(huà)，制作了安全知識(shí)板報(bào)，征集了安全征文，形成了企業(yè)特色文化，有力促進(jìn)了企業(yè)的文化的成功宣傳。
四.公正廉明，廉潔文化建設(shè)嚴(yán)抓細(xì)管
在抓廉政文化建設(shè)上，我們堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和廉政教育不間斷，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)一系列政策措施，強(qiáng)化對(duì)黨員干部及職工的廉政教育，不斷增強(qiáng)干部職工執(zhí)行各種廉政制度的自覺(jué)性。在廉政建設(shè)法規(guī)制度落實(shí)方面，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并組織學(xué)習(xí)了廉政建設(shè)相關(guān)制度，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和個(gè)人承諾書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到部門、人頭，形成了權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任追究制，使紀(jì)檢監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督工作全面滲透到人事任用、大宗物資采購(gòu)等各項(xiàng)工作中去。在重要節(jié)日開(kāi)展了談話提醒和編發(fā)廉政短信，領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行在前，要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，要求職工不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須不做，公司今年以來(lái)未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
五.多彩多姿，精神文化建設(shè)健康豐富
生活服務(wù)公司一直以來(lái)，注重公司職工的精神文化生活，努力為職工創(chuàng)造豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，確保職工精神生活健康和諧。2018年以來(lái)，公司開(kāi)展了“紅色故事”朗讀比賽、重溫入黨誓詞、全民義務(wù)植樹(shù)、職工登山比賽等意義豐富、群眾參與率高的活動(dòng)。同時(shí)在清明節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日組織了征文活動(dòng)，廣大職工都能積極參與，深受職工好評(píng)。同時(shí)公司密切關(guān)注職工生產(chǎn)生活，開(kāi)展了春節(jié)期間慰問(wèn)困難職工、困難黨員活動(dòng)，在端午節(jié)期間走訪慰問(wèn)了大學(xué)生公寓居住的大學(xué)生活動(dòng)，組織職工開(kāi)展為恒泰商貿(mào)城爆炸事故中扎煤公司職工募捐以及博愛(ài)一日捐等活動(dòng)，深受職工好評(píng)。同時(shí)開(kāi)展了安全月板報(bào)、漫畫(huà)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工積極參與其中，擴(kuò)大受教育面。另外積極參加扎煤公司組織的道德講堂、觀看厲害了我的國(guó)、紅色故事朗讀比賽、礦工節(jié)文藝演出等活動(dòng)，在參與活動(dòng)的同時(shí)也取得了較好的成績(jī)。
六.取得的成績(jī)
通過(guò)企業(yè)文化活動(dòng)的開(kāi)展，公司各項(xiàng)工作更加規(guī)范，公司的品牌形象得以更好的塑造，公司大修工程無(wú)論是質(zhì)量還是工期都得到了有效保障，贏得了使用單位的贊譽(yù)；公司承攬的靈泉礦綠化工程圓滿完成既定目標(biāo)，得到了靈泉礦的好評(píng)，為靈泉礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)；公司承攬的四個(gè)生產(chǎn)礦垃圾清運(yùn)工作均實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，在公司對(duì)四個(gè)礦走訪調(diào)研時(shí)得到了一致好評(píng)；公司繼續(xù)保持了自治區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào)。同時(shí)公司職工的凝聚力、向心力也不斷增強(qiáng)，公司已連續(xù)多年無(wú)死亡、無(wú)重輕傷、無(wú)各類級(jí)別事故，同時(shí)今年以來(lái)公司沒(méi)有發(fā)生違章行為，沒(méi)有發(fā)生員工違規(guī)、違紀(jì)行為，并且涌現(xiàn)出了拾金不昧的環(huán)衛(wèi)工人—田樹(shù)成等一批優(yōu)秀員工。
七.存在的問(wèn)題
1.思路較窄，缺乏個(gè)性、內(nèi)涵淺薄、新意創(chuàng)意較少，影響了企業(yè)文化功能的發(fā)揮。
2.公司職工隊(duì)伍不合理，年齡老化，職工參與活動(dòng)的積極性和熱情不高，缺乏文體活動(dòng)人才。
3.公司硬件建設(shè)略顯不足，如場(chǎng)地、健身器材、多媒體設(shè)備等缺乏，影響了各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。
八.下一步工作打算
1.加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育工作，提升職工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，把黨管干部、堅(jiān)持走群眾路線和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照上級(jí)的要求，通過(guò)對(duì)村（社區(qū)）兩委班子和村級(jí)干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律以及目標(biāo)責(zé)任制完成情況等方面的考核，為全年干部獎(jiǎng)懲、使用和績(jī)效補(bǔ)貼的發(fā)放提供可靠依據(jù)，為我鄉(xiāng)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)提供有效保證。
二、范圍對(duì)象
全鄉(xiāng)各黨支部和村（居）委會(huì)班子，“兩委”干部及大學(xué)生村干部。
三、考核內(nèi)容
（一）兩委班子考核的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：
1.思想政治建設(shè)。主要考核：
（1）開(kāi)展走基層和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的情況；
（2）貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)決議、決定的情況；
（3）堅(jiān)持民主集中制和“一課三會(huì)”制度落實(shí)情況；
（4）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考核：
（1）總攬全局的能力，包括2014年黨建、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況；
（2）民主決策能力，包括重大事項(xiàng)、重大開(kāi)支、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的研究制定過(guò)程和實(shí)施情況，即“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況；
（3）處理矛盾糾紛的能力，包括發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會(huì)治安管理等情況。
(4)團(tuán)結(jié)共事的能力。包括在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上的主要做法，班子成員特別是一班之長(zhǎng)作用發(fā)揮的情況。
3.工作實(shí)績(jī)。主要考核：
（1）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，包括：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務(wù)等情況；
（2）社會(huì)發(fā)展情況，包括：道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補(bǔ)工作、林業(yè)工作、人口與計(jì)劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農(nóng)保工作、民政工作、黨的惠民政策落實(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作情況和年初為群眾承諾的實(shí)事好事落實(shí)情況。
（二）村（社區(qū)）干部考核
主要包括以下五個(gè)方面：
1.思想素質(zhì)（德），主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì)；執(zhí)政為民，落實(shí)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性；堅(jiān)持原則和公道正派；堅(jiān)持民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表現(xiàn)；
2.領(lǐng)導(dǎo)能力（能），主要考核抓發(fā)展項(xiàng)目的能力，包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清思路、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作、解決突出問(wèn)題，推進(jìn)本村（社區(qū)）工作等情況；
3.工作作風(fēng)（勤），主要考核事業(yè)心和責(zé)任心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究的情況。大學(xué)生村干部考核出勤情況；
4.工作實(shí)績(jī)（績(jī)），主要考核完成工作目標(biāo)；履行崗位職責(zé)；完成重點(diǎn)工作情況。
5.廉潔自律（廉），主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況；以身作則、清正廉潔；正確行使權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會(huì)的準(zhǔn)備。由各支部書(shū)記負(fù)責(zé)組織本村（社區(qū)）全體黨員、村（社區(qū)）干部、村（居）民代表參加述職大會(huì)。會(huì)前，每個(gè)考核對(duì)象應(yīng)按照考核內(nèi)容要求，寫(xiě)好書(shū)面匯報(bào)材料，提前交考核組組長(zhǎng)審核。考核述職大會(huì)必須做到“兩個(gè)不開(kāi)會(huì)”。即：考核對(duì)象準(zhǔn)備不充分，匯報(bào)材料不過(guò)關(guān)不開(kāi)會(huì)；實(shí)際參加考核大會(huì)人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加大會(huì)人數(shù)的80%以上不開(kāi)會(huì)。
2.召開(kāi)考核工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議由支部書(shū)記主持。一是由主持人介紹考核組成員；二是由考核組組長(zhǎng)宣讀考核實(shí)施方案及考核紀(jì)律。
3.進(jìn)行述職述廉匯報(bào)。先由支部書(shū)記代表村兩委班子匯報(bào)2014年度的各項(xiàng)工作，然后進(jìn)行個(gè)人述職述廉，個(gè)人述職述廉的順序依次是：支部書(shū)記、村（居）委主任、大學(xué)生村干部。
4.召開(kāi)考核工作會(huì)議。述職結(jié)束后，由考核組組長(zhǎng)主持召開(kāi)考核工作會(huì)議，組織自由討論和發(fā)言。由參會(huì)人員根據(jù)述職情況、年度目標(biāo)責(zé)任完成情況以及平時(shí)表現(xiàn)，暢所欲言，對(duì)兩委班子及其成員談不足、談意見(jiàn)、談建議，再由班子成員現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解釋。
5.進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。由參加述職大會(huì)的人員對(duì)支部、村（居）委班子和兩委班子成員的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，采取無(wú)記名的投票方式，讓與會(huì)人員充分表達(dá)意愿，具體要求和相關(guān)程序是：
(1)民主測(cè)評(píng)大會(huì)由考核組組長(zhǎng)主持。
(2)考核組責(zé)成專人清點(diǎn)核實(shí)參加測(cè)評(píng)大會(huì)的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測(cè)評(píng)表格：《鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委班子2014年度工作測(cè)評(píng)表》、《鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委班子成員2014年度工作民主測(cè)評(píng)表》、《大學(xué)生村干部2014年度工作民主測(cè)評(píng)表》，并講解表格填寫(xiě)辦法。
(4)由考核組組長(zhǎng)宣布參加測(cè)評(píng)大會(huì)人數(shù)并將多余的表格當(dāng)場(chǎng)剪角作廢。
(5)參加民主測(cè)評(píng)的人員填寫(xiě)《民主測(cè)評(píng)表》；
(6)收回《民主測(cè)評(píng)表》并清點(diǎn)收回份數(shù)，同時(shí)向參加民主測(cè)評(píng)的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效，否則視為無(wú)效，重新進(jìn)行；
(7)將《民主測(cè)評(píng)表》當(dāng)場(chǎng)匯總密封，并由考核組組長(zhǎng)和支部書(shū)記簽字后，交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測(cè)評(píng)表》由鄉(xiāng)黨委在適當(dāng)范圍、適當(dāng)時(shí)機(jī)予以公布并進(jìn)行意見(jiàn)反饋。
6.個(gè)別談話。個(gè)別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員。考核組應(yīng)有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應(yīng)不低于5人。談話的同時(shí)，由談話人填寫(xiě)《鄉(xiāng)村（社區(qū)）“兩委”班子民意調(diào)查表》。
7.考核情況匯報(bào)。考核組匯總考核情況，形成書(shū)面考核材料，提出考核對(duì)象考核結(jié)果的初步意見(jiàn)，向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
8.綜合評(píng)價(jià)。在聽(tīng)取考核組匯報(bào)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委要召開(kāi)黨委會(huì)議，按照村級(jí)兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個(gè)等次，村級(jí)干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次，對(duì)班子及其成員進(jìn)行評(píng)定，原則上支部書(shū)記或村委主任被評(píng)為優(yōu)秀等次的不超過(guò)全鄉(xiāng)同職務(wù)干部的15%，其他兩委干部被評(píng)為優(yōu)秀等次的不超過(guò)該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全與穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)行一票否決制度。
9.結(jié)果運(yùn)用。本次考核結(jié)果納入干部個(gè)人檔案，并作為干部獎(jiǎng)懲、使用和績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進(jìn)行折算，其中，群眾測(cè)評(píng)得分按30%折算、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門考核得分按20%折算、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分按50%折算，最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對(duì)考核結(jié)果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級(jí)干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過(guò)30%的，予以組織調(diào)整或誡勉談話，限期整改，并視具體情況降低“兩委”主要負(fù)責(zé)人基本工資、被測(cè)評(píng)對(duì)象個(gè)人不再享受全年績(jī)效補(bǔ)貼，問(wèn)題嚴(yán)重的，責(zé)成紀(jì)檢等部門給予從嚴(yán)從快查處。
年度綜合目標(biāo)考核共設(shè)立三個(gè)等次的獎(jiǎng)項(xiàng)，考核得分排名第一的村（居）為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.6萬(wàn)元；考核得分排名第二、三名的村（居）為二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.3萬(wàn)元；考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.2萬(wàn)元。對(duì)特別優(yōu)秀的村（居）支部書(shū)記、村（居）委主任給予每人500元的工作獎(jiǎng)勵(lì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證這次考核工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組：
六、考核時(shí)間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想，精心組織。各支部、村委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，積極準(zhǔn)備。要認(rèn)真組織，積極配合，確保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。
提升工商分局規(guī)范履職的能力
工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門的社會(huì)形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來(lái)，濱海工商局緊密結(jié)合基層實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長(zhǎng)效管理，積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項(xiàng)前移”：即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們?cè)趶?qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。
2003年，我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低，許多人認(rèn)為又是在搞形式主義，在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵——擺設(shè)。概括起來(lái)，大概有這樣幾種模糊認(rèn)識(shí)：
一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個(gè)虛職，可有可無(wú)，作用并不大，任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責(zé)，完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況，起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開(kāi)展。五是存在老好人思想，對(duì)一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見(jiàn)；有的則礙于情面，不好意思板下臉來(lái)履行工作職責(zé)。
針對(duì)大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，縣局大力度地開(kāi)展宣傳教育工作。我們利用召開(kāi)會(huì)議、設(shè)立板報(bào)、印發(fā)資料等形式，反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個(gè)工商系統(tǒng)在社會(huì)上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能，對(duì)推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識(shí)，大家一致認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開(kāi)展時(shí)，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責(zé)，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動(dòng)。
為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運(yùn)行。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真探索和研究，出臺(tái)了幾項(xiàng)措施：
第一，強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí)，成為一個(gè)多面手。為此，我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng)，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動(dòng)主要有：一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專門邀請(qǐng)了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來(lái)信來(lái)訪接待工作培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來(lái)信來(lái)訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。邀請(qǐng)縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí)，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項(xiàng)工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過(guò)調(diào)研、征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督的五個(gè)方面29小項(xiàng)、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對(duì)基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過(guò)程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎(jiǎng)懲。對(duì)兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報(bào)復(fù)，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，年內(nèi)無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風(fēng)評(píng)議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號(hào)；對(duì)單位人員違政紀(jì)條規(guī)，不聞不問(wèn)、不管不查，地方政府測(cè)評(píng)滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對(duì)監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四，授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見(jiàn)建議分局長(zhǎng)不予采納或不予執(zhí)行時(shí)，可不通過(guò)分局長(zhǎng)直接向縣局反映；對(duì)分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽(tīng)取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見(jiàn)，使監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當(dāng)前，仍有少數(shù)干部自覺(jué)不自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo)，“說(shuō)起來(lái)很重要，忙起來(lái)就次要”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來(lái)，其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的15%，使得各個(gè)基層分局都重視這項(xiàng)工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時(shí)工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊(duì)伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、定期誡免，防微杜漸，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
2、落實(shí)談話制度，多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作，開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開(kāi)展了“講真話、交真心、凝真情”活動(dòng)，兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠(chéng)的談心交心，有什么心理話當(dāng)面說(shuō)，查找過(guò)去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對(duì)策措施，通過(guò)開(kāi)展大討論和談心活動(dòng)，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責(zé)共擔(dān)，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)干意識(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項(xiàng)工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止，城南分局的各項(xiàng)工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。
3、加強(qiáng)工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對(duì)分局的工作充分做好助手工作，加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，5名工商干部中有3名是新調(diào)進(jìn)的，可以說(shuō)是新隊(duì)伍，新班子。面對(duì)老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境，再看看一項(xiàng)項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，從分局班子成員到每個(gè)同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對(duì)這一狀況，兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長(zhǎng)改變過(guò)去派員駐點(diǎn)，分散力量的做法，采取實(shí)行條線分工負(fù)責(zé)，適時(shí)集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐證明，這一改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點(diǎn)，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來(lái)，我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們?cè)趫?zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等進(jìn)行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對(duì)執(zhí)法行為重點(diǎn)監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對(duì)本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場(chǎng)監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項(xiàng)禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對(duì)行政收費(fèi)全程監(jiān)督。公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花中有無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象，檢查各類收費(fèi)優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位、個(gè)體工商戶的減免費(fèi)是否符合規(guī)范要求；對(duì)收人情費(fèi)、收費(fèi)不給有效票據(jù)或少票、以物抵費(fèi)、以吃喝抵費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、對(duì)年檢注冊(cè)跟蹤監(jiān)督。檢查有無(wú)對(duì)符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無(wú)對(duì)不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時(shí)間里辦理完畢。
通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來(lái)的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財(cái)，在經(jīng)費(fèi)使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財(cái)工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作，另外現(xiàn)在實(shí)行收支兩條線，經(jīng)費(fèi)都是核算到每個(gè)人，如果不管好經(jīng)費(fèi)，就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的赤字，俗話說(shuō)：“巧媳婦難做無(wú)米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財(cái)工作的建設(shè)，它將嚴(yán)重干擾中心工作，如果不加強(qiáng)這方面的管理，有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財(cái)，是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們?cè)谌到y(tǒng)八個(gè)基層工商分局推行民主理財(cái)制度，各分局成立了民主理財(cái)小組，由兼職紀(jì)檢員任民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，刻制了民主理財(cái)專用章，由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費(fèi)報(bào)帳前，由兼職紀(jì)檢員牽制召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審理，對(duì)不合理項(xiàng)目不予列支，并對(duì)理財(cái)結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財(cái)落實(shí)到位，具體實(shí)施過(guò)程中，兼職紀(jì)檢員重點(diǎn)把好“四關(guān)”：
第一關(guān)，財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財(cái)務(wù)預(yù)算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報(bào)民主理財(cái)小組審議通過(guò)，實(shí)行預(yù)算控制管理。
第二關(guān)，財(cái)務(wù)支出關(guān)。每月報(bào)帳前召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，分局長(zhǎng)和會(huì)計(jì)或其他人員列席參加。重點(diǎn)研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費(fèi)支出情況，對(duì)已使用的經(jīng)費(fèi)，由民主理財(cái)小組進(jìn)行初審，對(duì)合理使用的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章，報(bào)分局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，再報(bào)請(qǐng)縣局批準(zhǔn)；對(duì)不合理使用的經(jīng)費(fèi)，由民主理財(cái)小組說(shuō)明理由，不予報(bào)銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財(cái)中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的400元餐費(fèi)發(fā)票，民主理財(cái)小組認(rèn)為，這樣的開(kāi)支不符合節(jié)儉的精神，長(zhǎng)期下去會(huì)助長(zhǎng)吃喝之風(fēng)，決定這筆帳不予列支，誰(shuí)吃誰(shuí)掏錢。民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財(cái)小組的意見(jiàn)告知分局長(zhǎng)，并得到了分局長(zhǎng)的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。五汛分局在民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費(fèi)明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時(shí)上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動(dòng)提出這部分支出應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出3000多元。
第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對(duì)每一筆會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人、民主理財(cái)小組、分局長(zhǎng)簽字才能入賬，縣局財(cái)計(jì)科作出規(guī)定，凡基層分局報(bào)帳的發(fā)票沒(méi)有民主理財(cái)專用章的一律不予報(bào)銷。
第四關(guān)，財(cái)務(wù)公開(kāi)關(guān)。公開(kāi)的內(nèi)容主要是年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入、支出預(yù)算計(jì)劃和每個(gè)月的經(jīng)費(fèi)支出情況。公開(kāi)的內(nèi)容由分局長(zhǎng)簽字和民主理財(cái)小組審核蓋章、會(huì)計(jì)簽字，并由民主理財(cái)小組存檔備查。
四、從務(wù)求實(shí)效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們?cè)谕菩屑媛毤o(jì)檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，決不搞走過(guò)場(chǎng)，決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問(wèn)題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。2005年，全系統(tǒng)收到的舉報(bào)信3件，比上年同期下降60％。
二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去，在基層工商分局經(jīng)費(fèi)如何用，分局長(zhǎng)說(shuō)了算，往往會(huì)引發(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示，經(jīng)費(fèi)用在哪里公開(kāi)透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是費(fèi)用支出進(jìn)一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財(cái)有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，較好地杜絕了亂支濫用，嚴(yán)格督促會(huì)計(jì)按財(cái)務(wù)管理制度辦事，避免發(fā)生差錯(cuò)，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。
一、做好一個(gè)準(zhǔn)備
就是開(kāi)工前的準(zhǔn)備。第一，進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)。人總行于2005年11月批準(zhǔn)臨滄市中心支行新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，2007年4月審核批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總平面設(shè)計(jì)，最終核準(zhǔn)建筑面積9271平方米，核準(zhǔn)投資規(guī)模3798萬(wàn)元。第二，建立工作機(jī)制。中心支行成立并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房基建領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名黨委委員、副行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)基建辦公室和基建監(jiān)督小組。基建辦公室負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理，基建監(jiān)督小組對(duì)工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。確定了項(xiàng)目法定代表人、主管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員。第三，選定建設(shè)用地。地方政府在新開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃一塊土地給臨滄市中心支行作為建設(shè)用地，總面積24.94畝，其中凈用地16.07畝，占道公攤面積8.87畝。前依西河，背靠旗山，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好，道路出口寬敞，用水用電方便。第四，辦妥相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，辦妥地方項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防、招投標(biāo)、用電、用水、大門開(kāi)口等報(bào)批手續(xù)。加強(qiáng)與上級(jí)行的請(qǐng)示匯報(bào)和聯(lián)系溝通，建設(shè)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、外裝設(shè)計(jì)和內(nèi)裝設(shè)計(jì)順利通過(guò)昆明中心支行和人總行審定。2007年11月28日正式開(kāi)工建設(shè)。
二、打好兩個(gè)基礎(chǔ)
首先，制定《實(shí)施方案》與《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書(shū)》。制定《關(guān)于新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)的實(shí)施方案》，提出項(xiàng)目建設(shè)的基本思路、堅(jiān)持的原則和主要工作步驟。確定新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房的建筑風(fēng)格為“古樸、莊重、大方、實(shí)用”。通過(guò)反復(fù)討論修改，制定《新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書(shū)》，主體設(shè)計(jì)單位根據(jù)《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書(shū)》進(jìn)行設(shè)計(jì)。
其次，搞好地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)。選定地勘單位，進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察，提供準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察資料。選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、總平面設(shè)計(jì)和施工圖，按程序報(bào)批審查，嚴(yán)格按圖施工，避免施工的隨意性。新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房樓層為9層，總高42米，抗震設(shè)防強(qiáng)度8度，采用鋼筋砼交叉地梁伐板基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)。
三、把握三個(gè)環(huán)節(jié)
一是嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)。共完成17個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，鑒于人民銀行發(fā)行庫(kù)建設(shè)的特殊性和保密性，有15個(gè)標(biāo)段采用邀請(qǐng)招標(biāo)，有1個(gè)標(biāo)段采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，有1個(gè)標(biāo)段采用詢價(jià)方式進(jìn)行。有8個(gè)標(biāo)段通過(guò)地方招標(biāo)中心組織招標(biāo)，有7個(gè)標(biāo)段通過(guò)中心支行集中采購(gòu)委員會(huì)組織招標(biāo)，有2個(gè)標(biāo)段根據(jù)上級(jí)行的統(tǒng)一招標(biāo)組織采購(gòu)。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和上級(jí)行的規(guī)定與要求操作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和基建監(jiān)督小組對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
二是嚴(yán)格合同簽訂管理。合同實(shí)行基建辦公室、法律事務(wù)辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核，同時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督備案，重要合同報(bào)昆明中心支行審核把關(guān)，保證合同的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合法。所有招標(biāo)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目都及時(shí)簽訂合同。共簽訂施工采購(gòu)合同（協(xié)議）34個(gè)，其中主體合同（協(xié)議）26個(gè)，補(bǔ)充合同（協(xié)議）8個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)合同的法定性和權(quán)威性。
三是嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理與控制。制定《新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》，明確撥款程序，規(guī)范基建財(cái)務(wù)收支行為。配備基建財(cái)務(wù)管理人員、基建會(huì)計(jì)和基建出納，按程序報(bào)批開(kāi)立基建專戶，建立健全基建會(huì)計(jì)核算體系。加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付管理，嚴(yán)格控制投資。按計(jì)劃、合同和進(jìn)度撥付工程款，遵循施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督人員核實(shí)、基建辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科審核、行領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，辦理?yè)芨丁?yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，工程竣工后，及時(shí)整理項(xiàng)目工程檔案和財(cái)務(wù)檔案，送交指定審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，做到投資不超規(guī)模。
四、強(qiáng)化四項(xiàng)管理
一是決策管理。行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，檢查督促，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問(wèn)題。重要問(wèn)題提交基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究，比較重大的問(wèn)題提交行長(zhǎng)辦公會(huì)研究，重大問(wèn)題提交黨委會(huì)研究。涉及內(nèi)部組織采購(gòu)或招標(biāo)的事項(xiàng)，交集中采購(gòu)委員會(huì)研究。在集中施工階段，每月召開(kāi)一次基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究基建工作。廣泛聽(tīng)取干部職工和各方面意見(jiàn)，形成了既體現(xiàn)基層中央銀行形象，又具有臨滄特色的建筑風(fēng)格，功能上滿足中心支行各部門的需求，適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的需要，并符合相關(guān)專業(yè)與制度要求。
二是監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好基建辦公室、監(jiān)理單位、地方質(zhì)監(jiān)部門、基建監(jiān)督小組、施工單位、設(shè)計(jì)單位和其他監(jiān)督管理單位七個(gè)層面的監(jiān)督管理。把施工安全和工程質(zhì)量放在首位，樹(shù)立安全重于泰山、質(zhì)量重于泰山的理念，明確安全責(zé)任。抓住施工組織、施工監(jiān)理和施工監(jiān)督三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密組織施工，嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)收，強(qiáng)化安全管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量安全措施。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員、施工監(jiān)理人員堅(jiān)持不間斷在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。將建筑材料審驗(yàn)、施工規(guī)范操作、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施就位、落實(shí)設(shè)備檢修和安全隱患排除作為現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，杜絕事故發(fā)生，確保了施工安全和工程質(zhì)量。
三是協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)對(duì)行內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)，積極配合，共同做好基建工作。加強(qiáng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、地勘單位的綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)向地方黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級(jí)行請(qǐng)示報(bào)告，取得地方黨委、政府、相關(guān)部門和上級(jí)行的支持。地方黨委、政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次到工地察看現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助。人總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、成都分行、昆明中心支行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)，視察工作，檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
四是廉政管理。與各施工單位簽訂廉政合同，要求各施工單位廉潔施工，嚴(yán)格履行施工合同和廉政合同，避免不廉行為發(fā)生。共簽訂廉政合同5個(gè)。制定了《基建項(xiàng)目廉政責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)基建工作人員的教育管理，與基建辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，要求嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律寓于基建工作的全過(guò)程。
五、抓好五項(xiàng)工作
一是狠抓制度建設(shè)。制定了《基本建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》、《新建發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急救援預(yù)案》等10多個(gè)管理制度與辦法，完善相關(guān)登記簿和會(huì)議記錄，加大制度執(zhí)行力度，用制度規(guī)范決策與管理，規(guī)范操作流程，規(guī)范基建工作。
二是建立施工聯(lián)席會(huì)議制度。每周召開(kāi)一次由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位參加的施工聯(lián)席會(huì)議。通報(bào)工程進(jìn)展和實(shí)施情況，分析存在問(wèn)題，提出措施與辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)工程的安全有序?qū)嵤?/p>
三是加強(qiáng)信息反饋與信息公開(kāi)。每月編發(fā)《臨滄基建專報(bào)》，報(bào)告工作情況，分析存在問(wèn)題，提出下步工作打算。利用調(diào)研信息刊物、內(nèi)部網(wǎng)站及時(shí)宣傳報(bào)道基建工作和工程進(jìn)展情況。通過(guò)會(huì)議，宣傳通報(bào)工程進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題與困難。通過(guò)文件、電子郵件、電話、專題匯報(bào)等渠道，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告與反饋基建工作情況和工程進(jìn)展情況。堅(jiān)持行務(wù)公開(kāi)與信息公開(kāi)，及時(shí)公布公示基建工作重要事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度。
[論文關(guān)鍵詞]檢察建議 運(yùn)用實(shí)效 探討
中央提出對(duì)社會(huì)治安實(shí)行“綜合治理”的方針后，檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一種形式，得以廣泛運(yùn)用和發(fā)展。在實(shí)踐中，大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果，但部分檢察建議的運(yùn)用效果在一定程度上未能起到應(yīng)有的監(jiān)督實(shí)效。本文對(duì)如何提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的問(wèn)題進(jìn)行積極性的探討。
一、檢察建議運(yùn)用實(shí)效弱化的成因
（一）檢察建議權(quán)力的層級(jí)較低，催生弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)的整體困境
1.檢察建議權(quán)力的層級(jí)較低。從權(quán)力的層級(jí)上看，所謂建議權(quán)，也僅僅只是監(jiān)督權(quán)的一種初始階段，只能是監(jiān)督啟動(dòng)階段，所以受重視程度自然比較低。我國(guó)的法律監(jiān)督權(quán)基本上可分為強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督權(quán)與弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)，檢察建議則只能從屬于弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)。
2.檢察建議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。目前檢察建議的法律依據(jù)主要是原則性規(guī)定，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律依據(jù)。此種情況下，檢察建議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，沒(méi)有人人必須遵守的執(zhí)行力。檢察機(jī)關(guān)不能直接依據(jù)檢察建議強(qiáng)制發(fā)案單位落實(shí)建議措施，其實(shí)現(xiàn)依賴于發(fā)案單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信賴程度和對(duì)檢察建議內(nèi)容的認(rèn)可程度。
（二）檢察建議無(wú)法定程序保障，監(jiān)督制度缺位引發(fā)法律效力不確定
1.回復(fù)制度有待完善。檢察建議沒(méi)有法定程序保障，它的法律效力是不確定的。實(shí)踐中，檢察建議內(nèi)容上往往沒(méi)有明確發(fā)案單位落實(shí)或者提出異議的具體期限，在援引依據(jù)、回復(fù)時(shí)間、聯(lián)系方式等表述不一。有的沒(méi)有寫(xiě)明制發(fā)人的聯(lián)系方式，有的提出整改回復(fù)期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)”等模糊概念。這樣造成發(fā)案單位相互推諉或久拖不決。
2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機(jī)關(guān)在檢察建議發(fā)出后，往往以發(fā)出檢察建議為終結(jié)，一些辦案人員對(duì)檢察建議的后續(xù)工作也不重視，對(duì)其執(zhí)行情況不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心。本來(lái)發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改正，并將改正情況在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。但是由于上述原因，發(fā)案單位收到不回，也不需要向上級(jí)報(bào)告，導(dǎo)致事情就此不了了之。
（三）檢察官隊(duì)伍素質(zhì)的高低不一，檢察建議內(nèi)容空泛，針對(duì)性的缺失
部分檢察官法學(xué)素養(yǎng)不高，語(yǔ)言文字表達(dá)功底不硬，綜合分析能力不強(qiáng)，讓其寫(xiě)出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規(guī)范、語(yǔ)言精煉的檢察法律文書(shū)存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案，對(duì)檢察法律文書(shū)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)檢察法律文書(shū)的制作要求不夠熟悉，此類檢察人員制作的檢察建議質(zhì)量不高。實(shí)例調(diào)研發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分檢察建議內(nèi)容上建議被建議單位改進(jìn)措施不具體，使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠”，“黨員干部法制觀念淡薄，管理不力，監(jiān)督不到位”等共性問(wèn)題的字眼，“請(qǐng)加強(qiáng)監(jiān)管、教育”等無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化，套用大眾化、公式化，缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發(fā)案單位難以適從，對(duì)檢察建議不予反饋，影響其整改的積極性。
（四）檢察建議考核標(biāo)準(zhǔn)欠妥，落入“重?cái)?shù)量輕成效”的誤區(qū)
在實(shí)踐中，由于上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議工作考核的唯一依據(jù)是有回復(fù)，而對(duì)于檢察建議的質(zhì)量沒(méi)有明確的要求，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察建議的運(yùn)用范圍及性質(zhì)認(rèn)知不足，忽視對(duì)檢察建議的跟蹤回訪以及相應(yīng)單位采用率的考核，導(dǎo)致各部門在實(shí)際操作時(shí)為單純完成考核指標(biāo)而降低檢察建議的質(zhì)量，落入“重?cái)?shù)量輕成效”的誤區(qū)。
（五）制發(fā)檢察建議主觀隨意性較大，脫離法律監(jiān)督的基本定位
部分檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書(shū)主觀隨意性較大，不能做到“該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)不發(fā)” 、“寧缺勿濫，不隨便發(fā)”，存在過(guò)多、過(guò)濫、有搞形式主義的傾向，脫離了法律監(jiān)督這個(gè)檢察建議的基本定位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某檢察機(jī)關(guān)某處室對(duì)某一單位一年內(nèi)制發(fā)檢察建議書(shū)竟達(dá)37件。這種現(xiàn)象致使發(fā)案單位認(rèn)為檢察建議只是在挑刺、找麻煩，甚至對(duì)檢察建議存在抵觸情緒，可以想象這些檢察建議取得的實(shí)際效果會(huì)是如何。
二、提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的幾點(diǎn)建議
通過(guò)對(duì)檢察建議的實(shí)際運(yùn)用效果弱化的成因分析，筆者提出以下幾點(diǎn)來(lái)提升檢察建議的運(yùn)用實(shí)效。
（一）完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系，通過(guò)立法確立檢察建議法律地位
立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法將檢察建議權(quán)納入人民檢察院職權(quán)范圍之中，完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系。在相關(guān)法律條文中明確檢察建議的法律地位，從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規(guī)定檢察建議提出后，發(fā)案單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)檢察建議的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并書(shū)面告知檢察機(jī)關(guān)以及不認(rèn)真對(duì)待檢察建議應(yīng)受到的處罰等等，亦可借預(yù)防犯罪立法納入專條。通過(guò)以上做法使社會(huì)各界信守有憑，檢察機(jī)關(guān)操作有據(jù)，減少檢察建議在實(shí)踐當(dāng)中可能存在的阻力，擴(kuò)大在社會(huì)各界中的知曉度，提高檢察建議的權(quán)威性。
（二）規(guī)范回復(fù)制度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化檢察建議程序保障
1.規(guī)范檢察建議的回復(fù)制度。在檢察建議中要求發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。如果發(fā)案單位對(duì)檢察建議的內(nèi)容提出異議的，應(yīng)將不采納檢察建議的決定在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。這樣可使發(fā)案單位對(duì)整改活動(dòng)有義務(wù)感、責(zé)任感、緊迫感，避免欠拖未果的現(xiàn)象。
2.引入檢察建議全程介入機(jī)制。實(shí)行檢察建議全程介入制，把主要精力放在督促建議的落實(shí)上，堅(jiān)持做到，每向發(fā)案單位提出一份檢察建議， 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，定期回訪考察，強(qiáng)化全程跟蹤監(jiān)督。其方式可以采用電話督促、專人聯(lián)系、定期走訪、催告落實(shí)等。
3.強(qiáng)化對(duì)檢察建議的回訪處理。檢察機(jī)關(guān)收到發(fā)案單位的回復(fù)后，對(duì)于發(fā)案單位認(rèn)為建議正確，愿意接受建議的，要積極協(xié)助其完善整改措施。對(duì)于收文后無(wú)動(dòng)于衷的，要主動(dòng)聯(lián)系、走訪，分析其原因，若是因?yàn)榻ㄗh本身不妥的，要及時(shí)糾正。對(duì)未及時(shí)落實(shí)檢察建議應(yīng)整改而未整改導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位或部門嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
（三）結(jié)合執(zhí)法辦案活動(dòng)，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化檢察建議內(nèi)容實(shí)用性
1.注重調(diào)查研究。提出檢察建議要結(jié)合執(zhí)法辦案活動(dòng)，立足履行法律監(jiān)督職能。通過(guò)辦案和與發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般職工以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談、走訪等方式，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，做到讓事實(shí)說(shuō)話。對(duì)重要的或者有復(fù)雜背景的事項(xiàng)提出檢察建議時(shí)，應(yīng)附上有說(shuō)服力的證明材料，如判決書(shū)、調(diào)查報(bào)告、相關(guān)的法律法規(guī)等。
2.建議舉措具體可行。檢察建議內(nèi)容上要以“依據(jù)的事實(shí)具體充分，指出存在的問(wèn)題切中要害，建議的舉措切實(shí)可行”為標(biāo)準(zhǔn)。避免出現(xiàn)“建議采取切實(shí)有效的措施，健全和完善廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度”，“望你們今后要加強(qiáng)思想政治教育，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度”等類似字眼。
（四）加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通，注重協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化檢察建議執(zhí)行力
1.加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通。在發(fā)出檢察建議前，主動(dòng)與發(fā)案單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人一起座談，相互交流看法，征求意見(jiàn)，幫助發(fā)案單位解決弱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使他們從內(nèi)心感到檢察機(jī)關(guān)是真心地幫助他們，從而發(fā)揮發(fā)案單位的積極性和主動(dòng)性，起到事半功倍的效果。
2.注重與其它相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。檢察建議的本質(zhì)屬性決定開(kāi)展此項(xiàng)工作要注重協(xié)調(diào)與配合，離開(kāi)了協(xié)調(diào)與配合，檢察建議實(shí)施工作是做不好的。為此，要加大與法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)與他們溝通情況，交換看法，在執(zhí)法思想上。同時(shí)加強(qiáng)同公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門的聯(lián)系，運(yùn)用法律手段來(lái)保障檢察建議落到實(shí)處。
（五）善于借助外部監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，擴(kuò)大檢察建議的社會(huì)影響
1.爭(zhēng)取黨委、紀(jì)檢部門支持。對(duì)解決帶有普遍性問(wèn)題或者落實(shí)有困難的檢察建議，可以向地方黨委報(bào)告，爭(zhēng)取黨委的支持；或者向同級(jí)黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送檢察建議，發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的剛性，使建議內(nèi)容得以落實(shí)。
2.借助國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能。在發(fā)出檢察建議的同時(shí)，可以積極與人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)，建議人大常委會(huì)啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，依靠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)檢察建議的效力。也可通過(guò)個(gè)案匯報(bào)、依法備案、重大案件匯報(bào)、定期匯報(bào)檢察建議實(shí)行情況等方式主動(dòng)請(qǐng)人大監(jiān)督，爭(zhēng)取人大的強(qiáng)力支持。
3.借助人民群眾輿論壓力。通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)的方式，將檢察建議和有關(guān)情況通過(guò)適當(dāng)方式向全社會(huì)公開(kāi)，動(dòng)員人民群眾予以關(guān)注，通過(guò)輿論的壓力、人民群眾的監(jiān)督共同促使發(fā)案單位按照建議內(nèi)容予以落實(shí)整改。這種讓社會(huì)力量參與監(jiān)督的方式可以獲得強(qiáng)制效果。
4.借助新聞媒體宣傳報(bào)道的影響力。發(fā)放檢察建議的同時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體對(duì)此進(jìn)行宣傳報(bào)道，借助新聞媒體的輻射作用來(lái)擴(kuò)大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對(duì)發(fā)案單位及時(shí)采納并取得實(shí)效的典型事例，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化檢察建議的后續(xù)報(bào)道工作。
（六）完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒創(chuàng)新思路，激發(fā)檢察建議內(nèi)在活力
1.完善檢察建議的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。摒棄將檢察建議的發(fā)出數(shù)量作為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要考慮案件社會(huì)影響、被建議單位采納程度等綜合因素，將考核成績(jī)的重點(diǎn)放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會(huì)效果及發(fā)案單位通過(guò)積極整改取得的成效之上。
2.開(kāi)展法律文書(shū)評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)定期組織檢察建議的評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀檢察建議，使干警學(xué)有樣板，激發(fā)干警撰寫(xiě)優(yōu)秀檢察建議的積極性，并通過(guò)對(duì)優(yōu)秀檢察建議的深入調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提高檢察建議的整體質(zhì)量。
____2年以來(lái)，縣檢察院牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，全面履行法律監(jiān)督職能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。
（一）法律監(jiān)督工作有力，公平正義得到維護(hù)
縣人民檢察院不斷加大法律監(jiān)督力度：一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)立案監(jiān)督，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。____2年以來(lái)，依法監(jiān)督立案2件，監(jiān)督撤案2件；糾正漏捕1____人，糾正漏訴21人。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式，依法開(kāi)展審判監(jiān)督。____2年以來(lái)，共辦理各類民事申訴案件77件，其中提請(qǐng)滁州市檢察院抗訴案件____件7人，發(fā)出各類檢察建議23件。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。通過(guò)落實(shí)檢察官信箱等制度，開(kāi)展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，建設(shè)看守所遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)了國(guó)家工作人員履職情況監(jiān)督。打造“技偵一體”的立體式智慧型偵查辦案新模式，注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的職務(wù)犯罪行為。____2年以來(lái)，共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪71件91人，其中貪污賄賂案件51件____4人，瀆職侵權(quán)案件20件27人。
（二）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督能力不斷提升
一是抓理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)。深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”，分批次組織干警開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。三是抓人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍，目前縣檢察院在職干警7____人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)____4人，有5人取得碩士學(xué)位，取得檢察官資格的55人，法警____人。
（三）監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新，內(nèi)部監(jiān)督有制約
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。通過(guò)辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。在偵查職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，全面推行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像等舉措，有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。在依法向人代會(huì)報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議。深化檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，開(kāi)通檢察長(zhǎng)電子信箱，促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開(kāi)透明。三是推行檢務(wù)公開(kāi)。在全省率先建成“一站式”檢務(wù)公開(kāi)服務(wù)大廳，完成了檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改造，開(kāi)通了官方微博、微信和手機(jī)短信平臺(tái)，把新媒體作為檢務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要渠道，實(shí)現(xiàn)了從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”，從“自覺(jué)公開(kāi)”到“制度公開(kāi)”的成功轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法律監(jiān)督的意識(shí)有待增強(qiáng)
一方面，少數(shù)檢察干警對(duì)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)。另一方面，由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，有的部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺(jué)接受并積極配合監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。
（二）法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)
一是法律監(jiān)督工作開(kāi)展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快，監(jiān)督線索來(lái)源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。依賴于偵查機(jī)關(guān)的移送材料，監(jiān)督視野較為狹窄。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制，被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒。
（三）法律監(jiān)督的能力水平有待提升
一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。特別是一些新招錄的年輕干警的監(jiān)督能力和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見(jiàn)、抗訴質(zhì)量不高。二是辦理的部分案件的社會(huì)效果還不夠理想。刑事、行政抗訴案件偏少，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。
（一）加大法律監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量
加大對(duì)立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開(kāi)展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。三是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，做好糾防超期羈押工作。四是進(jìn)一步加大抗訴力度，提高抗訴質(zhì)量，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。五是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督，做到依法辦案，保障人權(quán)。六是針對(duì)人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問(wèn)題，開(kāi)展必要的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)
益。（二）深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。繼續(xù)完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，深化檢務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系，既要分工負(fù)責(zé)，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督，嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升監(jiān)督能力
當(dāng)前，刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段，導(dǎo)致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整和加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍，克服重辦案、輕監(jiān)督，重配合、輕制約的觀念。努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍。