時間：2023-03-10 14:49:02
導語：在食堂創衛工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
為確保我市順利通過國家衛生城市的現場評估，圍繞上級部門的指導思想，以專項整治為主，查問題、促整改、保安全，努力推進集貿市場整治，推進餐飲行業增強自律意識。現將工作情況匯報如下：
一、集貿市場整治基本情況
我局對標《國家衛生城市標準》，深入轄區市場開展整治活動。一是嚴格市場準入，檢查證照是否齊全、懸掛整齊，堅決取締無照無證經營。二是新設和更換市場衛生管理制度、功能分區平面圖、健康教育宣傳版面、農藥殘留檢測等制度牌、公示牌、宣傳牌56快，制作噴繪宣傳牌21塊。三是督查市場方落實定時清洗制度，加大保潔力度，清除市場內的雜物廢棄物，粉刷污濁墻面，清洗門窗，徹底打掃市場環境衛生。四是要求市場餐飲戶加裝三防設施，熟食品經營戶設置了防塵罩、防蠅罩，安裝了滅蠅燈，發放了滅鼠藥、滅鼠毒餌站、粘鼠板、噴霧器等藥械。五是開展“六小”門店整治，做到了主體資格合法、亮照經營，查處取締了門頭牌匾違法違章廣告。
目前銀興農貿市場改造升級情況：活禽屠宰點已完成拆舊工作，地面、墻面瓷磚基本鋪完工， 活禽售賣區地面硬化重新鋪設，目前已加高地面排水排污溝渠；蔬菜行284個攤位已全部更換不銹鋼銷售臺；扶貧自產自銷區，已完成35個攤位的磚砌銷售臺、雨棚更換；豬肉臺案板更換、攤位立面翻新已完成；小餐飲三防設施共計35攤，已完成主體框架安裝、紗窗、門正在施工中，本周內將全部完成；肉類加工區9戶跟鋪設瓷磚、防護板、新設門頭，將于本周內完成；市場內排污管道共計260余米，目前已整改完成超80%，剩余本周末可以結束整改；已完成施工整改的水產經營攤位為48個。
目前中區農貿市場改造升級情況：市場內垃圾桶已更換成帶蓋垃圾桶；排水溝渠施工整改預計本周內完成。
二、食品安全保障工作基本情況
我局結合創衛工作開展餐飲服務日常監督檢查從6月份至9月5日，共檢查餐飲單位331家。（發放食品安全公示欄及禁煙標示各189份包含食品經營許可證、小餐飲登記證）。
宣傳和動員了食品餐飲經營商戶積極配合我市開展創衛工作。組織美食街食品經營戶（攤）經營行為工作推進會，針對部分經營戶未及時辦理《小餐飲登記證》從事經營活動，責令經營戶限期辦證，并做好經營場所“三防”設施及環境衛生。
我局在開展非洲豬瘟整治工作的同時，督促市場開辦方落實市場監管責任，執行市場準入制，讓私宰肉無生存空間，并要求食品經營單位持證亮證（營業執照、食品經營許可證、健康證等）經營，建立索證索票、進貨查驗臺帳等制度、切實做好經營場所“三防”設施及環境衛生。
為了保障秋季開學后學校食堂食品安全，嚴防群體性食品安全事故發生，我局近日針對學校食堂及學校周邊食品安全隱患進行全面排查，要求學校要及時對突出問題進行整改。
本年度，根據中心的工作安排，制定了科室工作業務分配方案，充分調動了科室人員的工作積極性，全體同志集思廣益，同心協力、團結協作，共同開展全縣農村飲用水安全工程水質檢測采樣、城鎮供水水質日監測采樣、湖北省飲用水衛生枯水期水質監測、農村環境衛生監測、公共衛生國家雙隨機抽檢、食源性疾病監測、食物中毒事件調查處置、病媒生物密度及種群監測、協助縣愛衛辦開展創建省級衛生城鎮等工作。服務了社會、方便了企業、提高了科室服務能力和個人技能，取得了很好的社會效益。現總結如下：
一、水質采樣工作
1、縣農村飲用水安全工程水質檢測采樣
全年完成66處農村飲用水安全工程四季度的水質檢測采樣，共計采集水質樣本538份。
2、湖北省飲用水衛生監測項目
根據《湖北省飲用水衛生監測方案》的要求共采集水樣84份，10月20號之前完成了全年的水質數據錄入審核工作。
3 、城鎮供水水質日監測采樣
根據《湖北省城鎮供水水質日監測方案》要求，每天對縣自來水廠葉家垅、山川臺兩處末梢點的水質進行采樣，全年共完成縣自來水兩處末梢點的730份水質采樣及數據上報工作。
4、精準扶貧村水質采樣
根據縣扶貧指揮部的要求，全年對11個鎮，59個村，173個水井的水質進行采樣檢測，共計采集水樣173份。
二、農村環境衛生監測工作
根據《湖北省農村環境監測方案》的要求，圓滿完成了由省隨機抽取的富池、白沙、浮屠街、陶港、木港等5鎮20個行政村、100家農戶基本情況進行調查錄入、20個行政村的土壤采樣送檢及檢測結果數據錄入上報工作。
三、公共衛生國家雙隨機抽檢工作
根據《國家衛生計生委辦公廳關于印發 2018 年衛生計生國家隨機監督抽查計劃的通知》的要求，全年公共衛生國家雙隨機抽檢采樣共計16家單位，其中游泳池2家、美發美容2家、足浴1家、歌舞廳2家、汽車站1家、賓館7家、商城1家，共計采集樣品104份。
四、食源性疾病監測工作
根據《湖北省食源性疾病監測方案》每天按時進行食源性疾病異常病例報告審核，全年共計審核上報食源性疾病異常病例45例，調查復核45例。
五、疑似食物中毒事件調查工作
全年參與第二實驗小學、荻田完小、王英魯婷婷家庭疑似食物中毒事件調查3起，完成128份個案調查，6份調查報告，第二實驗小學事件所采樣品實驗室未檢出相關致病因素；荻田完小食堂炒米粉樣品中檢出亞硝酸鹽超標；王英魯婷婷家庭采集的樣品中檢出鋁超標；三起事件都未出現與食物相關的死亡病例。
六、創衛工作
根據《陽新縣創建省級衛生城市工作方案》及國家病媒生物監測方案要求，全年參與創衛督導工作60天，對鼠、蚊、蠅、蟑螂的33種生境、59種場所的密度及種群進行了監測，共計監測32次。其中布鼠夾4000只，有效夾3250只，捕獲鼠60只，捕獲率為1.5%；分別是褐家鼠34只，占56.67%；小家鼠26只，占43.33%; 布誘蚊燈180個，共監測到成蚊452只，密度為1.78只/（臺•時）；分別是致倦庫蚊402只，88.94占%，三帶喙庫蚊18只，占3.98%，中華按蚊30只，占6.64%，白紋伊蚊2只，占0.44%；布放誘蠅籠36籠次，捕蠅90只，密度為2.03只/（籠•時）。捕獲的蠅種主要為絲光綠蠅、廄腐蠅、家蠅、巨尾阿麗蠅、棕尾別麻蠅等。構成比例分別是家蠅12只，占13.33%，絲光綠蠅50只，占55.56%，銅綠蠅2只，占2.22%，巨尾阿麗蠅4只，占4.44%，廄腐蠅 9只 占10.00%，棕尾別麻蠅 11只 占12.22%， 其它2只， 占2.22% 。布放蟑螂盒1200個，陽性蟑螂盒41個，陽性率為3.4%。捕獲蜚蠊（包括若蟲）279只，密度為0.23只/盒。捕獲德國小蠊272只、占97.49%;黑胸大蠊6只占0.36%，美洲大蠊1只，占2.15%。
七、應急事件的調查處置工作
全年共計參與了中糧集團荊頭山養殖場、富馳遠大醫藥有限公司環境污染上訪事件的調查處置2起，完成調查報告2份。
去年10月成立教育局綜合管理處，運行半年多來，在局領導關心重視下，處室全體同志齊心協力，團結協作，工作雖然忙碌，但開展比較有序，整合了原來三個處室的工作內容和人員資源，充分發揮了每個同志的積極性和主動性，較好地完成了上半年的工作任務。
一、完成了市委、市政府、省教育廳及各部門對市教育局的各項工作考核驗評任務。市政府及省市有關部門對教育局的考核驗評工作集中在年初1---2月份，主要有黨建工作考核，黨建工作創新獎的申報，安全生產目標責任制考核，創衛工作第一次考核，綜合治理工作考核，公共衛生目標責任制考核，計劃生育工作考核，生態市建設目標責任制工作考核，人武部工作考核，青少年科技協會工作考核，省教育廳的陽光體育后備人才基地驗評，體育特色學校驗評和陽光體育活動開展工作檢查。獲得的榮譽也不少，安全生產目標責任制考核優秀（省>！衛生工作先進單位，青少年科技協會星級協會。創衛工作獲得市創衛辦的好評。省廳對上述有關工作的檢查驗評也如期通過。
二、扎實做好黨建工作，認真開展了“解放思想，創業創新”大討論活動。上半年的黨建工作切實貫徹了“通過黨風帶動師德師風，通過黨內和諧促進教育和諧”的總思路，結合“十七大主題教育活動”和市委“二創二促”主題實踐活動，協助局黨委全面開展了“創新教育理念，再創強教之路”大討論活動。從宣傳發動，查找問題，蹲點調研等方面做了大量工作，現在大討論活動已進入到整改落實階段，綜合處擬訂了《局黨委大討論活動實施意見》，《領導干部創業創新蹲點方案》，給直屬各學校下發了“金點子”建議書，再次全面征集疏理各方面意見和建議。黨委主要領導深入基層蹲點調研，結對聯系社區，撰寫調研手記，落實破解難題。具體工作中還組織召開了黨建工作會議，組織進行了20__年度黨建工作目標責任制和黨風廉政建設目標責任制考核，并修訂了黨建工作目標責任制考核辦法。推薦省級及市級黨內各類先進的申報工作，通報了20__年度網絡黨校優秀學員，完成了僑情調查及困難黨員補助申報工作，召開了黨建統計年報會議，完成了黨建統計年報工作，同時按規定組織開展了機關黨員干部學習教育及各類活動。
三、落實安全第一理念，規范安全教育與管理，加強維護穩定工作。召開全市教育系統安全工作會議，分級簽訂了安全目標責任書，表彰了20__年度全市教育系統安全工作先進集體和個人。制訂了學校安全工作計劃。舉行了安全教育周活動及啟動儀式。重點進行了安全隱患排查工作，開展了安全工作百日督查專項行動，就學校安全工作的組織機構、應急預案、應急疏散、交通安全、食品安全、校園安全、避雷安全、劇毒化學物品安全等方面進行全面排查和落實，下發了關于學生接送車管理、關于學校安全技防設施建設等文件，了關于防溺水、防食物中毒兩個預警。編制完成了全市教育系統的應急預案操作手冊。組織全市學校安全工作分管領導到岱山初中觀摩學生防空疏散演練。召開了全市校園保安工作會議，全面部署了維護穩定工作。在省學校安全工作會議暨學生接送車管理經驗交流會上，介紹了我市學生接送車管理工作經驗，我市學校安
全工作得到了省廳的肯定。上半年教育系統的安全工作一直處于高壓態勢，著力強化預警監測督查機制。進行了開學工作檢查，高考中考前安全檢查，安全隱患排查，迎接市應急辦檢查一次，市安監局檢查二次，與市衛生局市安監局、市質監局聯合檢查二次。上半年學生非正常死亡2人（普陀中學意外死亡1人，岑港中心學校車禍1人），未發生安全責任事故。四、嚴格完成市政府創衛任務，切實加強學校的衛生教育工作。
召開了全市學校衛生工作會議，總結部署了全年學校衛生工作，對創衛工作進行再動員，逐級簽訂衛生工作責任書。制訂了20__年學校衛生工作計劃和創衛月工作目標。創衛工作重點三個方面，一是參與全市“創衛公民大行動”，教育系統開展了“攜手一加二，健康進萬家”活動，舉行了健康知識答題測試，城區近5萬學生家庭參加答題，進一步提高了學生及家長的健康知識知曉率和健康行為形成率。我們還與市廣電局聯合舉辦了“我是創衛宣傳兵”欄目，選拔了62名創衛宣傳兵，在電視專題中主持節目。二是嚴格要求規范創衛臺帳。要求各學校整理了歷年來的創衛工作臺帳，創衛辦檢查后給予了充分肯定。三是著力提高學生的健康知識知曉率和健康行為的形成率，加強對學校衛生工作的督查。四是擬訂了創衛工作與社區結對方案，啟動了與昌東社區創衛結對工作。學校衛生工作重點是督促義務教育階段按大綱要求開足開好衛生課。公共衛生方面一是加強了對傳染病防治，上半年重點開展了手足口病、麻疹、腮腺炎等傳染病的防控，控制了此類疾病在學生中群體性流行。二是加強了對學校食堂衛生及治四害工作的監管。三是加強了校醫隊伍建設，召開了校醫工作會議，充分發揮校醫隊伍在創衛及學校衛生教育中的作用。上半年我們還組織了各類衛生健康教育活動，有小學幼兒園口腔衛生和個人衛生教育活動，組織參加5月31日全市控煙活動啟動儀式，66000名學生參加了省樹省花的評選活動，舉辦了學校教師健康教育培訓班，“預防近視，珍愛光明”主題宣教活動，“學校衛生健康行動專項整治工作”，“野生動物，我們的伙伴”知識競賽等一系列活動，“創建國家衛生城市，爭做文明舟山人”健康教育征文活動，同時完成了市級綠色學校的驗評工作、學生體檢工作及無煙單位申報工作。
五、以素質教育思想為指導，全面開展體育、藝術及科技教育工作。召開了教育局綜合管理工作會議，制訂了體育藝術及科技教育工作計劃，上半年體藝及科技教育還側重于各類比賽活動的組織，完成了省廳安排的各項工作。組織召開了全市中小學生第二十五屆田徑運動會，著力整頓比賽中的不規范行為。完成了第七屆教育科技藝術節的后續工作，同時組織舉辦全市中小學校第八屆教育科技藝術節，著力整合教育、文化、科技及共青團的各類比賽活動。目前兩大活動的改革完善進展良好。開展的比賽及活動還有：全省中小學生美術比賽，省中小學舞蹈教師培訓班，全市中小學生籃球聯賽，乒乓球和網球比賽，全市音樂美術教師技能比賽，全市田徑教練員裁判員培訓班，申報省體育和藝術特色學校、省第二批文體示范區，評比市級三好學生和優秀學生干部。
六、人武部工作。加強了國防教育調研工作，配合警備區、市人防辦、國防辦在市屬和縣區學校進行了二次調研。組織了20__年民兵整組點驗工作。協同有關部門對海洋學院和海運學院進行平安校園復評。下發校園保安服裝配發有關文件，解決了保安的服裝配發問題。接受了省教育廳對我市學生軍訓工作的督查和定海人武部的考核。召開了全市校園保安工作會議，表彰了20__年度校園保安先進。
存在問題主要是活動多、文件多，會議多，接受檢查多，疲于應付，對落實素質教育部分重要工作有沖擊，有影響。
下半年工作重點：穩步實施全年工作計劃，重點做好以下項五工作：
一是在局黨委改為工委后，黨建工作的重點是考慮如何進一步提升層次的問題。
二是如何采取措施確保開足綜合實踐活動、體育、藝術、衛生等課程，落實每天一小時的鍛煉時間。
三是全面切實實施國家學生體質健康標準。同時以重點高中為單位，建立學生體質狀況監測和公布制度。
今年以來，我所在市委、市政府、市衛生局的領導下和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衛生執法隊伍業務培訓，規范衛生監督執法行為，樹立衛生監督新形象，認真開展各項衛生監督執法工作，在把好衛生許可準入關，加強食品安全工作,大力整頓個體醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衛生突發事件發生等方面取得較好的成績，衛生監督執法工作逐步走向正軌。現將XX年工作總結如下：
一、強化內部管理，建章立制，促進效能建設
今年初，為了加強單位內部管理，制訂了《**衛生監督所綜合管理制度》，以制度管人，保證單位正常工作秩序。開展機關效能建設，建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定事項報備制、首問負責制、一次性告知制、同崗替代制、政務公開制；公開辦事程序、收費標準；簡化辦事程序，縮短申請辦證時間，為群眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到群眾的好評。
二、加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平
今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加自治區級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請自治區衛生監督所專家到所對全市衛生監督員進行培訓，收到良好效果。今年單位參加業務培訓的人員共108人次，大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。
三、大力開展衛生法律法規宣傳
為了讓群眾更多地了解衛生法律法規，配合專項衛生監督執法工作，充分利用電視、報紙、宣傳車、設咨詢點等宣傳形式，大力開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》和“食品安全行動”、“禁止散裝白酒生產銷售”等專項宣傳活動。3月中旬，結合“非典”和禽流感防控工作，開展了《傳染病防治法》執法宣傳，出動宣傳車3輛次；4月上旬，出動宣傳車到防城區、港口區部分鄉鎮開展《食品衛生法》及食品安全行動宣傳；4月25—30日，開展《職業病防治法》宣傳周活動，發放宣傳資料1萬份，懸掛橫幅標語23條，出動宣傳車4輛次，咨詢活動1天；5月下旬開展禁止散裝白酒上市銷售宣傳，出動宣傳車2輛次，掛橫幅1條。為配合各項衛生監督執法活動，先后向防城日報社投稿三次，利用市電視臺《今晚播報》宣傳13次，廣西人民廣播電臺1次（10分鐘）。通過大力開展宣傳，使廣大群眾更多地了解衛生法律知識，更好地配合我們的監督執法工作，收到良好的效果。
四、業務工作
（一）衛生行政許可
7月1日《行政許可法》開始實施，為了作好實施前準備工作，依法開展衛生行政許可，5月份，全所業務人員認真開展學習《行政許可法》活動，了解《行政許可法》的規定，明確本級衛生行政許可條件、程序、期限，規范行政許可行為。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、否定事項報備制、公開衛生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所、衛生狀況得到進一步改善。
今年共受理衛生許可1809件（其中食品衛生許可1492件，公共場所衛生許可317件），審批發放食品衛生許可證1492家（其中防城區957家，港口區535家），公共場所衛生許可證317家（其中防城區204家，港口區113家）。
（二）傳染病防治監督執法
為加強傳染性非典型肺炎和禽流感防控工作，今年2月份，在衛生局組織下，對全市衛生行政部門及醫療、衛生、保健機構進行執法檢查，全市共檢查縣（區）級衛生行政部門4個、疾控（防疫）機構3個，縣級以上醫院10家，鄉鎮衛生院9家，村衛生所及個體診所13家，對發現存在問題的單位提出整改意見進行整改。同時還配合自治區督查組開展督查工作。
（三）食品衛生監督執法
1、基本情況：我市市轄區共有食品生產經營企業4135戶（防城區3038戶、港口區1097戶），其中生產加工企業114戶（港口區33戶、防城區81戶）；食品批發零售企業1954戶（港口區410戶、防城區1544戶）；餐飲業1353戶（港口區371戶、防城區982戶）；集體（學校）食堂60戶（港口區22戶、防城區38戶）；食品攤販524戶（港口區228戶、防城區296戶）；其他130戶（港口區34戶、防城區96戶）；全年監督戶數為11239戶，戶平均監督頻次2.72，監督覆蓋率為100%。培訓從業人員2834人，“五病”調離181人。
2、食品專項培訓工作：3月份，舉辦了一期白酒生產業主培訓班，有47家酒廠業主參加，主要培訓白酒生產的衛生規范，規定白酒生產、銷售實行定型包裝。6月28日、29舉辦各學校分管食堂的校長、衛生管理人員等80多人及中檔以上餐飲業負責人41人培訓班，舉辦了兩期學校食堂和培訓班，學習量化分級管理的有關要求。7月份對市轄區4家月餅餡料廠和51家糕點廠的負責人和衛生管理人員等70多人進行衛生知識培訓。全年參加食品衛生專項培訓共238人。共3頁,當前第1頁1
3、2-3月份對市轄區54所學校（含托兒所）學生食堂及校周圍邊食品攤點進行全面監督檢查，對不符合衛生的食堂提出整改意見，限期改正，取締一批校園周邊不符合衛生要求的食品攤點。結合食品衛生監督量化分級管理的要求，要求各學校利用署假期間對食堂進行合理整改和布局，9月份（即開學第二天開始）分成二個衛生檢查組對各學校食堂進行檢查，經檢查多數學校雖然有所整改，但仍存在很多隱患（均以經費緊張為由只作簡單調整）。
4、為了規范我市的白酒生產經營秩序，預防假酒中毒。針對防城區白酒生產經營不規范狀況，對白酒生產廠家進行整改，規定白酒生產、銷售實行定型包裝，從6月1日起禁止散裝白酒在城區上市。共整改白酒生產廠家15家，取締4家，已取得階段性效果。
5、加強中秋月餅、糕點的衛生監督：為提高我市糕點、中秋月餅生產加工廠家衛生和產品質量，深入各生產場所進行現場監督、審查、抽檢等，保證月餅、糕點生產衛生質量，今年未接到有關月餅質量問題投訴電話。
6、做好重大會議、接待的衛生監督工作：今年共參加政府重大會議、接待工作的食品衛生監督7次。針對各種接待不同特點，先前制訂可行衛生監督方案，指導接待賓館（飯店）做好接待前各項工作，強調食品安全的注意事項，按各自工作職責明確分工，落實責任制，保證接待工作的食品衛生安全。
7、對集
貿市場、商場（超市）、肉及肉制品、水產品等各類食品檢查工作，實行索證和臺帳登記造冊制度，配合工商部門取締4家用工業松香拔鴨毛的加工點，禁止“三無”、“三精水”食品生產銷售。加強對節日食品市場的監督，保護消費者的利益，確保食品衛生安全，維護消費者權益。
8、開展食品衛生監督量化分級管理工作。按自治區食品衛生監督量化分級管理要求，今年我市開始實行食品衛生監督量化分級管理，該項工作分階段進行，首先從54家學校食堂和41家中檔以上餐飲業開始，對達不到要求的進行整改，逐步轉變食堂和中高檔餐飲業的衛生監督管理模式，提高飲食衛生安全水平。
9、食品衛生監測抽檢情況：
全年共抽檢各類食品403份，合格353份，合格率為87.6%，其中植物油134份，合格134份，合格率為100%，肉及其制品26份，合格21份，合格率為80.8%，糕點類137份，合格102份，合格率為74.5%，水產品4份，合格4份，合格率為100%，乳及其制品7份，合格6份，合格率為85.7%，冷凍食品13份，合格10份，合格率為76.9%，酒類11份，合格9份，合格率為81.8%，食糖3份，合格3份，合格率100%，皮蛋9份，合格9份，合格率100%，干（濕）米粉17份、腐竹9份均未檢出吊白塊和保險粉，醬油6份，合格6份，合格率100%，添加劑6份，合格6份，合格率100%，其他食品21份，合格17份，合格率80.9%。
10、食品衛生執法情況：一年來共對市轄區536戶食品生產經營單位進行警告和限期整改；對9家食品生產經營單位進行行政處罰，罰款8500元；取締非法生產、加工點6家；收繳一批無生產廠家、廠址和生產日期、保質期的食品約60公斤，折合人民幣700多元。
(四)公共場所衛生監督執法
對市轄區612戶公共場所進行經常性衛生監督檢查(港口區224戶.防城區388戶)，其中旅館業103戶(港口區32戶、防城區71戶)，文化娛樂場所142戶(港口45戶、防城97戶)，理發美發339戶（港口133戶、防城206戶），游泳池1戶（防城），體育館1戶（防城），圖書、美術、博覽館3戶，商場、書店7戶（港口4戶、防城3戶），醫院候診室10家（港口2家、防城8家），公共工具、候車室6家（港口3家、防城3家）。全年經常性巡回監督1314次，監督覆蓋率為100%，平均監督2.15戶次。對不符合衛生要求的72家單位提出書面意見，同時責令限期改正，并對1家理發室進行立案查處，現仍在調查取證中。
（五）生活飲用水衛生監督
對市轄區供水單位進行衛生監督，其中市、區級水廠3家、鄉鎮級供水單位16家進行現場衛生監督檢查，對部分供水單位的出廠水、管網末梢水進行監測，共抽檢18份，合格17份。
（六）化妝品衛生監督
對市轄區內1家化妝品生產單位和53家化妝品經銷單位進行衛生監督檢查，未發現假劣化妝品在市場上銷售，在日常監督同時，指導各經營單位索取相關證件建檔備案。
（七）積極做好碘鹽的監督監測工作
為確保我市市民吃上合格的碘鹽，杜絕劣質私鹽在市場上流通銷售，與鹽業部門聯合行動，對各碘鹽銷售單位進行檢查，同時不定期對鹽業公司生產廠進行抽查檢測，預防不合格產品流向市場
（八）職業衛生、放射衛生監督執法
認真貫徹執行《職業病防治法》，進一步開展職業病預防工作，今年3月份舉辦了一期有職業病危害單位負責人參加的職業衛生培訓班，參加人員37人，大大提高了他們對職業病危害的認識和遵守《職業病防治法》的意識。今年共有申報職業危害項目單位91家，職業危害場所基本上懸掛警示標志牌（160塊）。同時還對36家用人單位進行監督檢查，向他們宣傳健康維權行動內容。全年監督檢查全市放射源使用和貯存單位7家，醫用x光電離輻射單位10家，均提出整改意見，限期進行整改。共3頁,當前第2頁2
（九）打擊非法行醫專項整治工作
根據自治區衛生廳《關于開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作的通知》要求，在市衛生局主持下認真開展工作，擬訂了《**醫療安全執法行動實施方案》。為了做好專項整治前的宣傳，于6月上旬舉辦市轄區個體醫療診所業主學習班，參加學習60人，召開一次有85人參加的無證行醫執業人員會議，廣泛宣傳有關法律法規和規定，使他們認識到無證行醫屬違法行為。本次專項整治工作共出動監督執法人員287人次，檢查醫療機構146家（次）（其中市直及港口區35家、防城區32家、東興市54家、上思縣25家），無執業證46家，查處違法醫療機構57家，其中取締非法行醫11家，立案處罰49家，罰款3萬元，收繳非法所得15.80元，藥品和器械一批（價值約合人民幣2萬多元）。取得了階段性成果，進一步規范了我市的個體醫療市場。
五、存在問題
（一）監督執法經費不足，交通、通訊、取證工具缺乏。致使監督覆蓋率、發證前衛生審查率、餐飲具的抽檢率、從業人員體檢率等都與“衛生工作規范”的要求相差甚遠。對遠離城區的鄉鎮的食品經營單位，不能保證經常全面巡回監督，很多監督檢查工作只能委托當地衛生院的防保機構代勞，難以達到衛生規范要求。
（二）所執法人員素質偏低，一定程度上影響各項衛生監督執法工作的質量。
（三）衛生防疫體制改革后，由于各項協調工作沒做好，致使監督監測采樣難以同步開展，一定程度上影響衛生監督執法工作的正常運行。同時鄉鎮一級從業人員體檢未明確，致使鄉鎮一級從業人員持證率低，存在較大的隱患。
（四）原依靠許可審查收費來維持衛生監督執法工作的正常開展，現因調低了收費標準，經費明顯不足，無法保證衛生監督執法工作正常開展。衛生監督執法是政府行為，各級政府應重視和支持衛生監督執法工作，保障衛生監督執法機構的正常業務經費，只有這樣才能確保國家法律、法規的貫徹實施與落實。
六、今后工作意見
（一）繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。
（二）認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法窗口形象。
（三）繼續加強監督人員的業務培訓，采取多種形式，提高衛生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。
（四）加大衛生監督執法宣傳力度，提高群眾的衛生法律知識和對衛生監督執法的認識。
（五）處理好衛生防疫體制改革后衛生監督與監測工作的協調問題，以免影響監督監測工作的同步開展。
（六）積極爭取政府落實衛生監督執法經費，以保證工作正常開展。
（七）進一步加強食品安全工作。按照《〈衛生部關于認真貫徹落實國務
院關于進一步加強食品安全工作的決定〉加強食品衛生工作的通知》（衛監督發[XX]374號）要求，切實開展食品衛生監督工作。
（八）逐步提高食品生產經營的衛生環境和設施等的準入條件，規范食品生產經營活動。
（九）按計劃分階段開展食品衛生監督量化分級管理工作，逐步規范食品生產經營活動。
（十）加大衛生執法力度，對違法生產經營活動給予一定的處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理。
（十一）認真貫徹執行《傳染病防治法》，加強對醫療機構和血制品的衛生監督監測。
（十二）繼續做好《職業病防治法》的宣傳工作，開展職業健康維權行動。
（十三）加大力度整頓個體醫療市場，堅決取締非法行醫，規范我市醫療市場。
**衛生監督所
XX年11月29日
一、上半年主要工作
（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農民健康工程
4月10日，全市衛生工作會議召開以后，原創：市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8%。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。
（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。
（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作
確保今年通過省級衛生城市復查確認，是2010年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性hiv感染者。開展門診性病病人hiv監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作
職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。
針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理b級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。
（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。
據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96%，孕28周市級高危篩查率71.9%，高危孕產婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報
從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。原創：同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。
據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛生體制改革取得了新的進展
加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫院進入健康發展的軌道
社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。
目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的專科醫院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。
（十二）、統籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺
按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括b超、心電圖、x光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難
從2002年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。
（三）經費不足，影響了衛生事業的發展
目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革
加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續深入推進實施農民健康工程
下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。
（三）加快衛生監督體系建設
根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。
（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認
年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理；四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；原創：五是廣泛開展健康教育和宣傳發動，營造創建衛生城市的良好氛圍；六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除，開展市容環境衛生專項整治。